時(shí)間：2022-11-27 10:01:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)施步驟和目標(biāo)任務(wù)
企業(yè)一套表是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)調(diào)查單位通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送電子報(bào)表到國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在線驗(yàn)收并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局全面實(shí)施企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃的要求，按照“示范帶動(dòng)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保成功”的思路，企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：
1、全面實(shí)施階段（年10月—年）。從年年報(bào)和年定期報(bào)表起，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三上”企業(yè)）實(shí)施一套表制度。為確保數(shù)據(jù)不斷、不亂，企業(yè)一套表制度實(shí)施初期，采取“雙軌報(bào)送”的方式，即電子報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)與紙質(zhì)報(bào)表逐級(jí)匯總上報(bào)同步進(jìn)行，待條件成熟后，逐步轉(zhuǎn)為單軌運(yùn)行。
2、鞏固提高階段（年—2015年）。一套表實(shí)施范圍由“三上”企業(yè)逐步擴(kuò)大至工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè)，即“三下”企業(yè)。同時(shí)，將生產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)、景氣調(diào)查、采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查等抽樣或重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容和部門統(tǒng)計(jì)內(nèi)容納入一套表范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)調(diào)查一體化。
二、組織方式
1、統(tǒng)一部署。全縣企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排部署，按照統(tǒng)一要求與職責(zé)分工，制定具體實(shí)施工作方案并組織實(shí)施。
2、統(tǒng)一培訓(xùn)。縣統(tǒng)計(jì)局要對(duì)從事規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)統(tǒng)計(jì)、限額以上住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等實(shí)施企業(yè)一套表的調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、統(tǒng)一認(rèn)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。按照“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的要求，凡沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)的企業(yè)不作為一套表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護(hù)、基本信息更新，均以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)。
4、統(tǒng)一使用優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。全縣統(tǒng)一使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一套表數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)。
5、統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。納入一套表范圍的調(diào)查單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式向國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求，及時(shí)填報(bào)基層表、審核和上報(bào)數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進(jìn)行修改數(shù)據(jù)等工作，待改革完成后，不再接受按原報(bào)送方式上報(bào)的基層表。
6、分專業(yè)審核數(shù)據(jù)，在線加工處理數(shù)據(jù)。一套表采取分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式，統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對(duì)接收數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對(duì)審核未通過的數(shù)據(jù)退回查實(shí)；企業(yè)按照退回修改通知書的要求對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修改，重新上報(bào)，直至驗(yàn)收通過。統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)專業(yè)要借助統(tǒng)一的軟件平臺(tái)，按照權(quán)限匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。
三、工作要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施這次統(tǒng)計(jì)改革，成立以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、工信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、城建局、房管局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、民企局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、編委辦、國(guó)資辦為成員單位的縣企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體組織實(shí)施企業(yè)一套表改革工作。
2、密切協(xié)調(diào)配合?？h統(tǒng)計(jì)局和各主管部門要加強(qiáng)溝通，明確任務(wù)分工，劃分工作職責(zé)。統(tǒng)計(jì)局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施工作，包括制定方案、軟件開發(fā)應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、審核上報(bào)和數(shù)據(jù)匯總等工作；編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)局提供本部門企事業(yè)單位變動(dòng)的行政記錄，協(xié)助統(tǒng)計(jì)局定期做好調(diào)查單位名錄庫(kù)更新、維護(hù)、確認(rèn)工作；發(fā)改、工信、城建、房管、商務(wù)、旅游、國(guó)資辦等部門，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑、房地產(chǎn)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)單位企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)批零貿(mào)易企業(yè)；旅游部門負(fù)責(zé)住宿餐飲企業(yè)；城建部門負(fù)責(zé)建筑企業(yè)；房管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)企業(yè)），確保每一個(gè)調(diào)查單位有一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。有關(guān)部門要按照分工原則，各司其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，落到實(shí)處，共同推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作。
3、精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（1）認(rèn)真做好對(duì)本轄區(qū)實(shí)施企業(yè)一套表的企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要向調(diào)查單位和社會(huì)各界廣泛宣傳講解實(shí)施一套表的目的意義，取得調(diào)查單位及各方面的理解、配合和支持。要逐個(gè)檢查管轄的調(diào)查單位是否具備網(wǎng)上直報(bào)的條件，是否按要求配備計(jì)算機(jī)設(shè)備，能否連接互聯(lián)網(wǎng)并確保網(wǎng)絡(luò)暢通，是否明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)和指定具體責(zé)任人，確保企業(yè)能順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)工作。
（2）強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各主管部門要對(duì)管轄的調(diào)查單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，對(duì)不能滿足一套表改革要求的企業(yè)，要指導(dǎo)和督促他們按照要求完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算制度，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和制訂統(tǒng)計(jì)管理制度。
（3）進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)單位名錄庫(kù)。要確保企業(yè)單位字典庫(kù)的不重不漏、機(jī)構(gòu)代碼法人名稱和屬性代碼準(zhǔn)確無誤，為企業(yè)順利開展企業(yè)一套表工作提供有力保障。
（4）精心組織培訓(xùn)?？h統(tǒng)計(jì)局要安排責(zé)任心強(qiáng)、悟性高的專業(yè)人員參加省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握新統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)操作，具備指導(dǎo)和解決各種問題的能力，并進(jìn)行分組檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要精心組織好對(duì)企業(yè)一套表調(diào)查對(duì)象的網(wǎng)上直報(bào)操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要協(xié)助通知企業(yè)人員積極參加培訓(xùn)，確保調(diào)查單位參訓(xùn)率達(dá)100%，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員人人都會(huì)網(wǎng)上直報(bào)。
一、改革的總體目標(biāo)和基本原則
改革的總體目標(biāo)是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變和健全公共財(cái)政體制的要求，在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革和規(guī)范預(yù)算外資金收繳管理制度，有計(jì)劃、分步驟地在本區(qū)內(nèi)建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理體制，實(shí)施預(yù)算外資金收繳分離改革，從機(jī)制和制度上確保預(yù)算外資金收繳管理的法制化、規(guī)范化。
預(yù)算外資金收繳管理制度改革，作為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要內(nèi)容，應(yīng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革同步進(jìn)行，嚴(yán)格遵循“總體規(guī)劃、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、完善服務(wù)、分步實(shí)施”的原則。
二、改革的主要內(nèi)容
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革主要包括建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序等三個(gè)方面。預(yù)算外資金收繳管理制度改革是整個(gè)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分，主要是改革現(xiàn)行的預(yù)算外資金分散收繳管理制度，推行收繳分離，其改革的主要內(nèi)容是：財(cái)政部門設(shè)立預(yù)算外資金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶），取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序；健全票據(jù)管理體系；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。
（一）財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政專戶
取消主管部門和所屬執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，由區(qū)財(cái)政局在銀行設(shè)立財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金收入直接繳入財(cái)政專戶。財(cái)政專戶主要用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收支活動(dòng)，按執(zhí)收單位、分收入項(xiàng)目進(jìn)行核算。
（二）規(guī)范收入收繳程序
改革現(xiàn)行預(yù)算外資金分散收繳方式，采用直接繳庫(kù)和集中匯繳方式，規(guī)范收入收繳程序。
1、直接繳庫(kù)。執(zhí)收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業(yè)務(wù)的各銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
2、集中匯繳。對(duì)某些沒有條件實(shí)行直接繳庫(kù)的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)收單位向繳款人開具收款票據(jù)，直接向繳款人收款后，由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，當(dāng)日到各受理收繳業(yè)務(wù)的銀行將所收款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
（三）健全票據(jù)管理體系
實(shí)行預(yù)算外資金收繳分離改革的部門和單位，除采用集中匯繳的收費(fèi)項(xiàng)目仍保留專用票據(jù)和通用票據(jù)外，其他收費(fèi)項(xiàng)目均使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》，作為收費(fèi)收繳憑證，實(shí)現(xiàn)繳款憑證和收費(fèi)票據(jù)的合一?！斗嵌愂杖胍话憷U款書》、專用票據(jù)及通用票據(jù)的管理業(yè)務(wù)全部納入非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，財(cái)政部門對(duì)票據(jù)的購(gòu)買、發(fā)放、使用、核銷等實(shí)行全過程監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)收入收繳監(jiān)督管理
各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶和票據(jù)的監(jiān)督管理，有效實(shí)施以票控費(fèi)，利用預(yù)算外資金收繳信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)收入收繳實(shí)施全過程監(jiān)控；各級(jí)主管部門和執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，確保資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；銀行要按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務(wù)，財(cái)政專戶開戶銀行還需負(fù)責(zé)納入財(cái)政專戶管理收費(fèi)資金的歸集工作。
三、收費(fèi)的基本模式
預(yù)算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結(jié)合的模式。大廳管理模式：就是將進(jìn)入?yún)^(qū)公共服務(wù)中心大廳的執(zhí)收單位收取的收費(fèi)納入大廳集中管理，由財(cái)政專戶的銀行在大廳設(shè)立收費(fèi)專柜，集中收取大廳內(nèi)開票的收費(fèi)，資金直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；分散模式：就是在區(qū)公共服務(wù)中心大廳外開票的收費(fèi)，執(zhí)收單位開票后，由各受理收繳業(yè)務(wù)銀行代收，并按日匯集當(dāng)日繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
四、健全收繳監(jiān)管機(jī)制
區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)范圍，共同負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳行為的監(jiān)督管理，建立健全預(yù)算外資金收繳體系的監(jiān)控機(jī)制，開展預(yù)算外資金收繳管理年度稽查工作，促進(jìn)各政府職能部門依法履行收繳責(zé)任。對(duì)在預(yù)算外資金收繳管理制度改革中，違反有關(guān)紀(jì)律的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、改革的實(shí)施步驟
預(yù)算外資金收繳管理制度改革堅(jiān)持積極、穩(wěn)步推進(jìn)原則，采取先行試點(diǎn)、逐步推廣、分步實(shí)施的辦法，逐步規(guī)范收入收繳程序。
第一步，2005年下半年，根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)作為預(yù)算外資金收繳管理改革第一批試點(diǎn)區(qū)縣，先行對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行分批試點(diǎn)（見附件一），統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)單位開票、銀行代收、財(cái)政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革。
第二步，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，力爭(zhēng)在2006年區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全面實(shí)施收繳分離。
第三步，在總結(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將收繳分離的范圍擴(kuò)展到政府性基金、附加收入等其他預(yù)算外資金，同時(shí)根據(jù)市財(cái)政局的總體工作要求，爭(zhēng)取在2007年前完成預(yù)算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規(guī)定
根據(jù)本實(shí)施方案，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點(diǎn)單位名單
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體目標(biāo)是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和糧食流通體制改革的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，在確保糧食安全、繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠造作用和妥善分流安置職工的前提下，以產(chǎn)權(quán)制度改茸為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，通過改組形成合理的企業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用。
(二)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的基本要求是：縣糧食局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因企施策，穩(wěn)步推進(jìn)。改革要面向市場(chǎng)，合理利用國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施企業(yè)兼并重組、消化歷史包袱、分流富余人員、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、改革的主要方式和基木程序
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的主要方式是：以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，按照國(guó)有資本有序退出的改革思路，對(duì)現(xiàn)有14個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)通過改革改制，實(shí)行國(guó)有控股或參股，組建新的糧食購(gòu)銷企業(yè)，形成具有一定實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)化購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。
1、全縣14個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)，除李家堡省儲(chǔ)庫(kù)按糧改政策保留實(shí)行國(guó)有控股外，共它國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，組建新的糧食購(gòu)銷企業(yè)，實(shí)行國(guó)有控股、參股或民營(yíng)化等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2、根據(jù)省、市改革方案的意見和要求，全縣擬組建2——3個(gè)國(guó)有控股或參股的糧食購(gòu)銷企業(yè)，對(duì)其余企業(yè)可劃歸為購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，也可實(shí)行租賃、出售或承包經(jīng)營(yíng)。
3、全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)重組兼并由縣糧食局制定具體實(shí)施意見，報(bào)縣糧改辦和縣政府審定后組織實(shí)施。
(二)改革實(shí)施的基本程序
1、建立機(jī)構(gòu)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改草按照縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，在縣糧食局具體指導(dǎo)和組織下開展工作。各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也要建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，積極配合和支持改革，確保企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利實(shí)施。
2、清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作由縣糧食局與財(cái)政局協(xié)調(diào)組織，會(huì)同企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3、資產(chǎn)評(píng)估和報(bào)損。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。報(bào)損資產(chǎn)要專項(xiàng)報(bào)縣糧食局和財(cái)政局審核確認(rèn)，經(jīng)審批后按有關(guān)規(guī)定調(diào)整帳務(wù)。
4、財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)和法人代表離任審計(jì)由縣糧食局安排內(nèi)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)局配合，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見。
5、民主決策。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制方案，要明確提出改制形式、資產(chǎn)處置、職工安置和債權(quán)債務(wù)的處理意見，廣泛征求意見后，報(bào)縣糧改辦和縣政府審批。
三、改制企業(yè)的職工安置
(一)安置原則。堅(jiān)持以人為本，公開公正，自愿選擇，協(xié)商一致的原則，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)安置對(duì)象。全縣國(guó)有糧食企業(yè)在冊(cè)職工、離退人員以及原企業(yè)代管人員。
(三)安置形式。對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)職工全部實(shí)行身份置換，依法與原國(guó)有糧食企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，采取辦理退休、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、擇優(yōu)聘用、自愿解除勞動(dòng)關(guān)系等辦法進(jìn)行分流安置。離返休人員和原企業(yè)代管人員移交有關(guān)機(jī)構(gòu)代管。
(四)資金來源。分流安置職工，依法解除勞動(dòng)關(guān)系所需資金，采取企業(yè)自籌、財(cái)政補(bǔ)助、資產(chǎn)處置變現(xiàn)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和銀行貸款等多渠道解決。對(duì)糧食企業(yè)處置凈資產(chǎn)的收入，優(yōu)先用于安置職工和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)文付職工分流安置成本形成的債務(wù)，允許企業(yè)沖減國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資本金。
(五)各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照縣政府確定的職工分流安置方案制定具體的實(shí)施意見，提交企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，上報(bào)縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
四、改制企業(yè)的資產(chǎn)處置和債務(wù)處理
(一)資產(chǎn)處置：
1、對(duì)企業(yè)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的逾期應(yīng)收悵款損失、待處理資產(chǎn)損失、短庫(kù)損失和其它已成損失的資產(chǎn)，按照“先核實(shí)，后申報(bào)”的原則，在查明原因，分清責(zé)任，酌情處理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)縣糧食局和縣財(cái)政局審批后核銷。
2、對(duì)企業(yè)在改制前自行撤消處理的逾期應(yīng)收帳款損失或在處理后另行建立債權(quán)各查帳薄、有望清收及部分清收回來的應(yīng)收帳款，其責(zé)任人和有關(guān)人員要如實(shí)說明情況，一并在審計(jì)時(shí)作出定論。
3、對(duì)企業(yè)在站外投資建造或購(gòu)置的房地產(chǎn)、租用土地及以物頂債尚未變現(xiàn)的資產(chǎn)等，在企業(yè)改制進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)一并納入評(píng)估范圍，改制時(shí)原則上作價(jià)變賣、收回投資，一時(shí)難以處置變現(xiàn)的，在新企業(yè)組建時(shí)一并接收。
4、改制前企業(yè)已將房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押或擔(dān)保給銀行或其它債權(quán)人的，除政策規(guī)定解除抵押以外，企業(yè)可用其它資產(chǎn)置換抵押資產(chǎn)，或在資產(chǎn)過戶后由新紐建企業(yè)重新辦理抵押手續(xù)。
(二)債務(wù)處理
1、歷史財(cái)務(wù)掛帳處理。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛帳，經(jīng)審計(jì)清理認(rèn)定后，政策性掛帳全部從企業(yè)剝離，上劃到縣糧食局集申管理，按省、市有關(guān)文件規(guī)定消化本金和支付利息，經(jīng)營(yíng)性掛帳按照債隨資走的原則劃歸新組建企業(yè)，以掛帳資產(chǎn)作為股權(quán)，行使對(duì)掛帳企業(yè)的所有者權(quán)益，分享掛帳企業(yè)的收益，并以所得收益支付掛帳利息和消化掛帳本金。
2、債權(quán)債務(wù)處理。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)，在改制時(shí)由新組建企業(yè)在清產(chǎn)核資核實(shí)確認(rèn)后全部接收和承擔(dān)。對(duì)原企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中賒欠的應(yīng)收貨款，要按照“誰主管，誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)清收”的原則及時(shí)清收，一時(shí)難已清收的，要通過審計(jì)和清產(chǎn)核資落實(shí)清收責(zé)任和措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究，在此基礎(chǔ)上由新組建企業(yè)接收全部債權(quán)，負(fù)責(zé)追繳與清收。原企業(yè)債務(wù)在核實(shí)后一并移交，由新組建企業(yè)負(fù)責(zé)清償。
3、企業(yè)改制前欠繳職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及個(gè)人集資款、欠發(fā)工資等一次性采取措施進(jìn)行補(bǔ)交和清償，不得斷檔和拖欠。
(三)庫(kù)存糧食處理。對(duì)改制企業(yè)現(xiàn)有庫(kù)存糧食，在核實(shí)“"三帳”、清查實(shí)物、帳實(shí)相符的條件下由新組建企業(yè)如數(shù)接收全部庫(kù)存糧食。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存中經(jīng)縣糧食局、財(cái)政局核定的尚未銷售的按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的老庫(kù)存糧食數(shù)量，依照鳳財(cái)發(fā)（2005)21號(hào)文件，在2006年5月底前按分期銷售計(jì)劃繼續(xù)給予利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
(四)國(guó)有資產(chǎn)處理。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)兼并重組，其國(guó)有資產(chǎn)可根據(jù)不同情況，分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)、拍賣等形式處置，具體處理辦法和實(shí)施在縣財(cái)政局和縣糧食局指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。
五、企業(yè)改制有關(guān)政策
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企此改制時(shí)，由縣糧食局統(tǒng)一劃撥處置資產(chǎn)、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施糧改方案。新組建的企業(yè)要接收安置原企業(yè)離退休、內(nèi)退、協(xié)保和代管人員:落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定的待遇。
(二)職工身份置換安置補(bǔ)償全由縣糧食局統(tǒng)一計(jì)算到人，其辦法以企業(yè)2005年7月31日在冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)，按寶雞市上年度社會(huì)平均工資的3倍計(jì)算總額，到人時(shí)體現(xiàn)工齡差別；對(duì)改制中解除勞動(dòng)關(guān)系人員按規(guī)定繪予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，免征個(gè)人所得稅。
(三)自行脫離企業(yè)的人員，按《勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。
(四)對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工(男55歲、女45歲以上)，符合特殊工種條件的辦理提前退休。對(duì)于年齡較大(男50歲、女40歲以上)、工齡較長(zhǎng)(男30年、女20年)的職工在本人自愿的情況下辦理協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系。
(五)改制企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)和非統(tǒng)籌支付約有關(guān)補(bǔ)貼以及五、六十年代精簡(jiǎn)下放人員的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、死亡職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等從企業(yè)凈資產(chǎn)中量化切塊預(yù)留，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)管理與落實(shí)。
(六)改制費(fèi)用。改制企業(yè)辦理注冊(cè)、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)變更登記及水、電、電信、車輛過戶等手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門要熱情服務(wù)，減免收費(fèi)。
六、建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
(一)組建為國(guó)有控股或參股的糧食企業(yè)，要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管埋制度。經(jīng)政府授權(quán)，縣糧食局對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)行使管理和監(jiān)督，承擔(dān)保值增值責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新組建的糧食企業(yè)，要繼續(xù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款支持。糧食企業(yè)接受政府委托，承擔(dān)糧食政策性業(yè)務(wù)，政府要給予必要的相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差補(bǔ)貼。
(二)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制。新組建的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制廢的要求，依照《公司法》，逐步實(shí)行規(guī)范的公司制改造，明確企業(yè)管理層的權(quán)、責(zé)、利，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策，提高管理和決策水平。
(三)改革企業(yè)內(nèi)部用工和分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
新組建的糧食企業(yè)實(shí)行定編、定崗、定員。企業(yè)經(jīng)理實(shí)行選聘制，員工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，全面推行全員勞動(dòng)合同制。要按照平等自愿、雙方選擇，協(xié)商一致的原則，企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，依法確定勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)勞動(dòng)合同變更、解除、終止和續(xù)訂等政策，建立職工擇優(yōu)錄用，能進(jìn)能出的用工制度和收入能增能減的分配制度。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革順利進(jìn)行
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標(biāo)以審批服務(wù)便民化改革總體要求為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺(tái)，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，打造“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，限時(shí)辦結(jié)出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評(píng)價(jià)分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎(chǔ)上，將部門審批服務(wù)事項(xiàng)的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務(wù)分離出來，統(tǒng)一交由行政服務(wù)中心辦理，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時(shí)辦結(jié)制推動(dòng)部門按時(shí)審批按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)受審分離，形成申請(qǐng)人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務(wù)模式。
（二）集成服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，整合跨層級(jí)、跨部門辦理事項(xiàng)的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)并聯(lián)審批等集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實(shí)施。梳理不同類型的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，采取即辦件“現(xiàn)場(chǎng)審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務(wù)”，重大項(xiàng)目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范辦理?xiàng)l件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺(tái)、共享政務(wù)數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革的有序、順利實(shí)施。
三、工作任務(wù)
（一）梳理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
梳理需進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)全面落實(shí)“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
第一批推動(dòng)水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項(xiàng)進(jìn)駐。待行政服務(wù)中心大廳改造提升后，第二批推動(dòng)公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進(jìn)駐。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（二）整合設(shè)置綜合服務(wù)窗口
根據(jù)進(jìn)駐單位和審批服務(wù)事項(xiàng)情況，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營(yíng)、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財(cái)政專窗四個(gè)專業(yè)窗口。
“綜合受理窗口”負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。進(jìn)駐后臺(tái)綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務(wù)歸口分發(fā)給相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。即辦件由相關(guān)審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（三）推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，明確受理和審查規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、《事項(xiàng)受理手冊(cè)》、《事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》。
責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報(bào)材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關(guān)材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項(xiàng)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點(diǎn)。要求申請(qǐng)人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書》。
3、優(yōu)化審批流程。對(duì)審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，逐項(xiàng)編制審批流程圖。對(duì)符合條件的單一審批流程事項(xiàng)盡量調(diào)整為即辦事項(xiàng)；共同審批流程事項(xiàng)需明確一個(gè)牽頭部門，并建立相關(guān)部門協(xié)同辦理機(jī)制，最大限度精簡(jiǎn)審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。
4、完善審批細(xì)則。制定行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作細(xì)則，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、零自由裁量”。
對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、測(cè)繪、鑒定、專家評(píng)審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說明以及所需時(shí)間，向社會(huì)公示。
5、明確審批權(quán)限。實(shí)行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責(zé)任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個(gè)層級(jí)，A類事項(xiàng)直接由窗口人員審批，B類事項(xiàng)由科股長(zhǎng)審批，C類事項(xiàng)由局長(zhǎng)審批。
（四）加強(qiáng)“一窗受理”隊(duì)伍建設(shè)
1、面向社會(huì)公開招聘“一窗受理”工作人員。
責(zé)任單位：縣人社局、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
2、各單位明確并上報(bào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)“一窗受理”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作集中培訓(xùn)，并在正式對(duì)外后持續(xù)進(jìn)行跟崗培訓(xùn)。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（五）建立集成服務(wù)工作機(jī)制
1、建立“前臺(tái)后室”服務(wù)模式。“綜合受理窗口”工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門、單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)整建制進(jìn)駐的工作人員按照業(yè)務(wù)歸口劃分到不同功能區(qū)承擔(dān)具體的業(yè)務(wù)辦理。
2、建立完善“限時(shí)辦結(jié)”制。即指公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)的制度。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各入駐部門、窗口執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度情況的監(jiān)督管理。各部門首席代表為限時(shí)辦結(jié)負(fù)責(zé)人，事項(xiàng)的受理人為受理事項(xiàng)的直接責(zé)任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發(fā)揮咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)的作用，綜合運(yùn)用政務(wù)服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)臺(tái)、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知。
4、建立完善“容缺后補(bǔ)”制。制定公布容缺清單，對(duì)于符合法定受理?xiàng)l件，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補(bǔ)齊后，及時(shí)辦結(jié)。
5、建立完善“并聯(lián)審批”制。主要建立完善投資項(xiàng)目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)一體化等事項(xiàng)的并聯(lián)審批機(jī)制。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（六）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
1、完善全縣政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)。部署應(yīng)用江西省“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
2、強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享。推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年12月底
3、全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。加快推進(jìn)電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
4、規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳。在行政服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置自助服務(wù)大廳，謀劃布局一批自助服務(wù)站點(diǎn)，整合各相關(guān)部門資源，開發(fā)采購(gòu)一批自助服務(wù)終端。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)
建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評(píng)議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務(wù)服務(wù)大廳推出實(shí)時(shí)效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀(jì)委監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項(xiàng)審批進(jìn)行全過程監(jiān)督，以及對(duì)各單位行政審批績(jī)效情況進(jìn)行考核。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（八）改造提升政務(wù)服務(wù)大廳
對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，加強(qiáng)大廳信息化應(yīng)用和建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化大廳功能布局，科學(xué)設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。
責(zé)任單位：縣城司、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（九）推動(dòng)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革向基層延伸
1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）現(xiàn)有便民服務(wù)資源整合力度。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入便民服務(wù)中心（站）集中統(tǒng)一辦理，根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦件量等，分類設(shè)置窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦農(nóng)村宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育服務(wù)、流動(dòng)人口婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務(wù)事項(xiàng)。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、咨詢、繳費(fèi)、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在縣行政服務(wù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，全力支持“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)?？h行政服務(wù)中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理”工作，主要負(fù)責(zé)組建綜合受理窗口工作隊(duì)伍，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門審批事項(xiàng)的梳理、優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，逐項(xiàng)編制審批事項(xiàng)清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規(guī)范進(jìn)駐大廳人員標(biāo)準(zhǔn)，按要求確定相關(guān)人員，完成內(nèi)部審批服務(wù)事項(xiàng)受理辦理培訓(xùn)工作并對(duì)首席代表充分授權(quán)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
全域推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮(zhèn)所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務(wù)。
二、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究成立鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地改革和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
第一副組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：全體班子成員
成員：秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦全體成員、各村書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦全體成員。
（二）形成工作合力。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務(wù)繁重，各片、各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，努力形成工作合力。
經(jīng)研究，全鎮(zhèn)五個(gè)農(nóng)村工作片成立宅改工作攻堅(jiān)組：。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員。各村委會(huì)要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，宣傳黨和政府推進(jìn)宅基地改革的重大舉措。
（二）成立理事會(huì)。各自然村要精心選好理事會(huì)成員，將有擔(dān)當(dāng)、肯干事、敢干事、會(huì)干事的村民選入村理事會(huì)。
（三）調(diào)查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調(diào)查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。
（四）制定宅改方案。各自然村需根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定好村規(guī)民約和宅改方案。
（五）丈量登記。村委會(huì)和理事會(huì)要對(duì)各自然村所有房屋、空地進(jìn)行準(zhǔn)確丈量登記造冊(cè)。
（六）實(shí)施拆除。各村委會(huì)要安排專人負(fù)責(zé)拆除，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保安全拆除、有序拆除。
四、工作方法
（一）分級(jí)建立臺(tái)賬。對(duì)一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，充分掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作臺(tái)賬，完善宅基地檔案。
（二）把握整治重點(diǎn)。1.拆除“三房”，即違建房：對(duì)農(nóng)村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規(guī)建設(shè)的“違章房”進(jìn)行拆除；閑置房：對(duì)集鎮(zhèn)、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規(guī)定等性質(zhì)的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質(zhì)的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對(duì)村莊內(nèi)廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養(yǎng)豬場(chǎng)及其他廢棄建筑予以拆除。3.對(duì)村莊內(nèi)亂搭亂建、有礙觀瞻的構(gòu)筑物（尤其是各類藍(lán)棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺(tái)安裝的雨棚等）及其他臨時(shí)構(gòu)筑物予以拆除。
五、工作舉措
（一）鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)市宅改辦驗(yàn)收合格后，每完成一個(gè)2020年宅改自然村數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)3000元工作經(jīng)費(fèi)。
（二）從現(xiàn)在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。
（三）11月底2020年宅改自然村數(shù)完成比例未達(dá)80％，村書記免職；每個(gè)村干部必須完成一個(gè)自然村宅改任務(wù)，未完成的免職。
（四）未完成宅改取消年終秀美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)先資格。
（五）每周一調(diào)度，由鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦下達(dá)進(jìn)度表給各村委會(huì)，進(jìn)度緩慢的村書記在點(diǎn)到會(huì)上說明情況。
指導(dǎo)思想：以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)造性地落實(shí)《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要（試行）》，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地開展課程改革實(shí)驗(yàn),把課程改革作為建設(shè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)*區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要工作，努力為首都中心城區(qū)的發(fā)展提供人民滿意的、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，為學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培養(yǎng)目標(biāo)：以學(xué)生的全面發(fā)展為本，體現(xiàn)時(shí)代要求，使學(xué)生具有愛國(guó)主義、集體主義精神，熱愛社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)：確立符合素質(zhì)教育的教育觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀等，將其轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為，貫穿教育教學(xué)過程中；積極穩(wěn)妥地進(jìn)行課改實(shí)驗(yàn)，深入研究和有效解決課程實(shí)驗(yàn)中的實(shí)際問題；構(gòu)建保證新課程有效實(shí)施的相關(guān)制度與機(jī)制，使素質(zhì)教育的實(shí)施有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1、執(zhí)行《*市實(shí)施教育部<義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案>的課程計(jì)劃》，合理設(shè)置“自主安排”的課程；探索三級(jí)課程管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家課程，開設(shè)有*特色的地方課程，為學(xué)校課程建設(shè)和管理提供有效空間。
2、把思想道德教育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程；探索促進(jìn)學(xué)生知行統(tǒng)一的德育工作新途徑，加強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，改進(jìn)德育評(píng)價(jià)方式。
3、以學(xué)生的發(fā)展為本，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，倡導(dǎo)自主、合作、體驗(yàn)、探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)，重視實(shí)踐，具有創(chuàng)新精神，讓學(xué)習(xí)過程成為學(xué)生重要的生命歷程，切實(shí)保證每個(gè)學(xué)生享有平等的受教育機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
4、提高教師的科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)水平和實(shí)施新課程的教學(xué)基本功，促進(jìn)現(xiàn)代教育理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為；改進(jìn)教學(xué)研究與教師培訓(xùn)工作，建立校本教研制度，在學(xué)校中形成具有現(xiàn)代課程意識(shí)和課程開發(fā)能力，善于從自身教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)行教學(xué)反思、合作研究、教學(xué)創(chuàng)新的教師群體。
5、以課堂教學(xué)為實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與能力，過程與方法，情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;創(chuàng)造性地運(yùn)用教材，探索適合課改理念的教學(xué)策略、模式，優(yōu)化教學(xué)過程；大力推進(jìn)信息技術(shù)的運(yùn)用，探索網(wǎng)絡(luò)支持下的教與學(xué)的方式；建立反映新課程基本理念的新型師生關(guān)系。
6、探索新課程下的考試與評(píng)價(jià)，將診斷性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合；探索學(xué)生、教師、家長(zhǎng)及教育主管部門和社會(huì)共同參與，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、有利于教師職業(yè)道德專業(yè)水平提高、有利于學(xué)校教育質(zhì)量提高的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)教育部和*市教委的中小學(xué)升學(xué)考試改革的方案，*區(qū)制定相應(yīng)的小學(xué)升中學(xué)方案和初中生畢業(yè)、升學(xué)工作方案。
7、積極宣傳課改，主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)課改的理解與支持，創(chuàng)設(shè)政府、教育行政部門以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)積極關(guān)心和支持學(xué)校課程改革的良好環(huán)境。
二、實(shí)驗(yàn)的原則與主要內(nèi)容
1、實(shí)驗(yàn)的原則
以人為本原則課程改革實(shí)施的主力是教師，課程改革的關(guān)鍵在干部，課程改革最終是為了學(xué)生的發(fā)展，要把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部、教師參與課程改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為改革實(shí)驗(yàn)的首要任務(wù)，要努力建立新型的師生關(guān)系。
和諧發(fā)展原則把握課程改革契機(jī)，進(jìn)一步提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)每一位教師的發(fā)展，形成善于同伴互助的教師群體，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生在身體、智慧、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等方面得到全面和諧的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校共同發(fā)展。
繼承創(chuàng)新原則把新課程的實(shí)施視為教育繼承與創(chuàng)新過程，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的過程，要繼承已有符合教育發(fā)展規(guī)律的方法、經(jīng)驗(yàn)，借鑒課改先行地區(qū)、學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施新課程，建立與實(shí)施新課程相關(guān)的新制度、新機(jī)制。
自主發(fā)展原則新一輪課程改革將給予學(xué)校、教師、學(xué)生更大的自主發(fā)展空間，教育行政部門要提高服務(wù)意識(shí)，減政放權(quán)，最大限度的發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生在課改中的主體地位，通過學(xué)校、教師的自主發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主發(fā)展。
2、實(shí)驗(yàn)主要內(nèi)容
使用新教材、實(shí)施新課程的實(shí)驗(yàn)理解實(shí)驗(yàn)教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，比較新舊教材的變化和特點(diǎn)，科學(xué)合理地使用實(shí)驗(yàn)教材，設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)過程等；把握新課程標(biāo)準(zhǔn)的精神，開展體現(xiàn)新教學(xué)理念的教學(xué)活動(dòng)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究等。
地方課程及校本課程專題性研究按照新課程的要求繼續(xù)進(jìn)行初中外語、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)實(shí)驗(yàn)；根據(jù)*區(qū)是國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的特色和已有的優(yōu)秀科研成果，進(jìn)行“可持續(xù)發(fā)展教育”、“心理健康教育”等自主安排的地方課程的實(shí)驗(yàn)；積極開發(fā)具有學(xué)校特色的校本課程；探索三級(jí)課程的管理。
教學(xué)中運(yùn)用信息技術(shù)的實(shí)驗(yàn)加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的研究，利用信息技術(shù)改進(jìn)教與學(xué)的方式及師生互動(dòng)方式的實(shí)驗(yàn)；引導(dǎo)學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)資源、避免“網(wǎng)絡(luò)陷阱”對(duì)中小學(xué)生傷害的實(shí)驗(yàn)。
校本培訓(xùn)與校本教研實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)校本培訓(xùn)方案、內(nèi)容，研究校本培訓(xùn)的方式與效果；研究新課程下的區(qū)教研部門的研究、指導(dǎo)與服務(wù)工作的改進(jìn)，新課程下校本教研制度的規(guī)劃與實(shí)施，區(qū)級(jí)教研與校本教研的互動(dòng)機(jī)制。
探索教育評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)選擇評(píng)價(jià)的突破口，分層推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。積極探索促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和操作辦法；結(jié)合*市學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)方案制定區(qū)學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)方案，逐步完善符合課改精神的教師評(píng)價(jià)體系和對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制。
小班化教學(xué)的實(shí)驗(yàn)在新課程實(shí)施中深化小學(xué)小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)，在有條件的初中開始進(jìn)行小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)。
三、實(shí)驗(yàn)的課程設(shè)置及教材選用
1、課程設(shè)置
*區(qū)基礎(chǔ)教育課程設(shè)置執(zhí)行《*市實(shí)施教育部<義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案>的課程計(jì)劃》，采用該課程計(jì)劃中設(shè)置的小學(xué)階段六年、初中階段三年的學(xué)制；中學(xué)歷史、地理、思想道德、生物、物理、化學(xué)采用分科課程；對(duì)于*市規(guī)定由區(qū)縣和學(xué)?？梢宰灾靼才诺摹熬C合實(shí)踐活動(dòng)”“地方與學(xué)校課程”的課時(shí)，區(qū)教委作小學(xué)與初中學(xué)段的課時(shí)劃分，學(xué)校參照*市“課程設(shè)置說明”中的相關(guān)要求，做出具體安排。
課程設(shè)置詳見《*區(qū)基礎(chǔ)教育1－9年級(jí)課程設(shè)置表（討論稿）》。
2、教材選用
根據(jù)新課程的組織與推進(jìn)的要求，教科書的選用要執(zhí)行教材選用委員會(huì)制度，成立由專家、校長(zhǎng)、教研員、教師、家長(zhǎng)組成的*區(qū)中小學(xué)教材選用委員會(huì)，公開選用機(jī)制和程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求多方意見，以審慎的態(tài)度、科學(xué)的工作程序與運(yùn)行機(jī)制，完成當(dāng)年的教材選用工作。
教材選用具體內(nèi)容詳見西教發(fā)［2004］1號(hào)文件《*區(qū)教委關(guān)于中、小學(xué)2004年秋季使用義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教科書的通知》。
四、實(shí)驗(yàn)的措施
1、抓住課改機(jī)遇，全面提升辦學(xué)質(zhì)量
本次課改涉及培養(yǎng)目標(biāo)的變化，課程功能的變革，課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教學(xué)改革、教材改革、課程資源的開發(fā)，評(píng)價(jià)體系的建立，教研制度的調(diào)整等方面，是一項(xiàng)牽動(dòng)學(xué)校整體的全面改革，更是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。我們必須解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，實(shí)事求是，全員參與，齊心協(xié)力，正確處理破與立、繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新、局部與全局、現(xiàn)實(shí)與未來等關(guān)系。以理論為支撐，以專家支持為依托，認(rèn)真規(guī)劃課改工作，創(chuàng)造性地開展實(shí)驗(yàn)，以全面提升教育質(zhì)量為最終目標(biāo)。
2、以科研為先導(dǎo)，深入開展課題研究
新課程實(shí)施要以教科研為先導(dǎo)，以教學(xué)方式改革及學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，?yōu)化教學(xué)手段，鼓勵(lì)教師從自身教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，提出問題，研究問題。要精心選題，科學(xué)論證，積極進(jìn)行課改實(shí)驗(yàn)研究，認(rèn)真積累第一手材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，本著“邊實(shí)驗(yàn)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊提高”的原則，以研促教、以研促改，不斷推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)課程改革實(shí)驗(yàn)的進(jìn)程。
3、以新課標(biāo)為依據(jù)，全力抓好教學(xué)研究
新的課程與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)傳統(tǒng)教育提出了挑戰(zhàn)，每一位干部、教師都應(yīng)當(dāng)以一種積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)。
精選課程內(nèi)容，切實(shí)開發(fā)課程資源在執(zhí)行新課程計(jì)劃，實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)中，樹立新的課程資源觀，發(fā)揮課程資源的作用，使各種資源和學(xué)校課程融為一體，更好地為教育發(fā)展服務(wù)。教師應(yīng)成為學(xué)生利用課程資源的引導(dǎo)者，幫助學(xué)生利用校內(nèi)外各種資源，學(xué)會(huì)在社會(huì)的大環(huán)境里學(xué)習(xí)和探索。
優(yōu)化課堂教學(xué)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式在課堂教學(xué)中，一要加強(qiáng)師生的廣泛而有效的教學(xué)交往，使教學(xué)過程成為師生共同發(fā)展的互動(dòng)過程。二要處理好傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生置疑、調(diào)查、探究，使學(xué)生學(xué)習(xí)成為在教師指導(dǎo)下主動(dòng)的、富有個(gè)性的過程。三要探索旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書本質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，贊賞學(xué)生富有個(gè)性化的理解和表達(dá)。四要加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在“自主探索、合作交流”中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)創(chuàng)新。
構(gòu)建信息平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)普遍應(yīng)用充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，是教學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。要著力研究如何充分利用信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量和效率，為此，大力推進(jìn)數(shù)字化信息平臺(tái)的構(gòu)建，使在網(wǎng)絡(luò)支持下信息技術(shù)與課堂教學(xué)得以整合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。
4、以制度為保障，強(qiáng)化管理保證實(shí)施
加強(qiáng)管理是課改順利推進(jìn)的關(guān)鍵。學(xué)校在管理和輔導(dǎo)課改實(shí)驗(yàn)中要建立和完善相關(guān)制度，用制度來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用制度來強(qiáng)化管理。此外，最大限度地激發(fā)廣大干部、教師參與新一輪課程改革實(shí)驗(yàn)工作的積極性。
議事匯報(bào)制度課改工作小組建立兩周一次的例會(huì)制度，研究研究課改中出現(xiàn)的問題，商討對(duì)策與措施，協(xié)調(diào)各部門工作。各校對(duì)實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃、研究得失、典型案例等課改情況每月底報(bào)課改實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。課改領(lǐng)導(dǎo)工作小組及時(shí)收集、整理、匯編課改動(dòng)態(tài)集。
課改培訓(xùn)制度教學(xué)行政管理人員和全體教師必須參與各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”，“邊上崗，邊培訓(xùn)”。做到通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合。管理干部和教師要完成理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、評(píng)價(jià)培訓(xùn)，教委要實(shí)行新課程師資培訓(xùn)登記制度，完成培訓(xùn)通過驗(yàn)收的教師頒發(fā)《新課程教師資格證》，實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)教師需持證上崗。課改培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育并計(jì)入學(xué)分。
專項(xiàng)研討制度在課改工作小組的指導(dǎo)下，通過公開課、示范課、評(píng)優(yōu)課等形式，定期組織學(xué)科實(shí)驗(yàn)研討、交流活動(dòng)。定期或不定期舉辦“*基礎(chǔ)教育課程改革論壇”，分為“專家論壇”、“管理論壇”、“教師論壇”三個(gè)層面，為課改注入新思想、新觀念、新方法，為課改提供民主參與、交流展示的平臺(tái)。
課改宣傳制度要作好向社會(huì)和家長(zhǎng)的課改宣傳，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)作用，每學(xué)期至少組織兩次活動(dòng)?？梢栽趯W(xué)校開放日組織家長(zhǎng)聽課，搞座談、交流、咨詢活動(dòng)等，了解家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校實(shí)施課改的意見和建議，使家長(zhǎng)最大程度地參與課改實(shí)驗(yàn)工作。積極爭(zhēng)取社區(qū)對(duì)學(xué)校課改的支持。在*現(xiàn)代教育科研信息網(wǎng)上開辦*課改網(wǎng)頁，宣傳、交流課改信息；將《西教通訊》改版為《*教育》，宣傳*教育改革發(fā)展成果，重點(diǎn)宣傳課改實(shí)驗(yàn)工作；繼續(xù)編印課改學(xué)習(xí)交流系列叢書《足跡》、《走進(jìn)新課程》。
表彰激勵(lì)制度區(qū)教委將撥專款表彰在課改實(shí)驗(yàn)中成績(jī)突出的學(xué)校和教師。課改實(shí)驗(yàn)工作組將組織形式多樣的評(píng)比表彰活動(dòng)，如校本培訓(xùn)先進(jìn)校、課改實(shí)驗(yàn)先進(jìn)校、課改先進(jìn)教研組、優(yōu)秀教案（活動(dòng)）設(shè)計(jì)，教學(xué)評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀隨筆，論文評(píng)比，優(yōu)秀課件制作等。大力表彰課改實(shí)驗(yàn)中成績(jī)突出的學(xué)校和教師。
5、教育質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)
根據(jù)課改要求，制訂新的《課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》，開展經(jīng)常性的聽課、評(píng)課等教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)教師分析和反思教學(xué)行為，進(jìn)行必要的質(zhì)量調(diào)查，及時(shí)反饋，采取相應(yīng)措施幫助教師調(diào)整教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。
為促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，倡導(dǎo)實(shí)施多維評(píng)價(jià)模式。改變單一由教師評(píng)價(jià)的狀況，把學(xué)生自評(píng)、互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合，使評(píng)價(jià)更為民主、客觀、全面。改進(jìn)期末考試的內(nèi)容、形式和方法。完善《*區(qū)小學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)手冊(cè)》，編制*區(qū)新的中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)手冊(cè)，在課改年級(jí)試用。
學(xué)校及時(shí)收集處理教師、學(xué)生的反饋信息，定期性地對(duì)學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析，調(diào)整課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)管理。督學(xué)室要根據(jù)課程的評(píng)價(jià)要求對(duì)學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。評(píng)價(jià)中關(guān)注差異與發(fā)展的不同要求，為學(xué)生、教師、學(xué)校有個(gè)性的發(fā)展提供一定的空間。
五、實(shí)驗(yàn)的組織
基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，涉及的范圍廣，政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要?jiǎng)訂T組織教育內(nèi)部各方面的力量，積極參與，明確職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)，有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，要成立區(qū)級(jí)課改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1、課改實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)組
負(fù)責(zé)決策課改實(shí)驗(yàn)工作重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與課改相關(guān)的內(nèi)部、外部工作。
2、課改實(shí)驗(yàn)工作組
根據(jù)教育部和*市教委的新課程實(shí)施要求，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)課改實(shí)驗(yàn)工作，落實(shí)課改實(shí)驗(yàn)工作的組織、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)等條件保障措施，協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作，管理、指導(dǎo)中小學(xué)課改實(shí)驗(yàn)整體工作。
課改實(shí)驗(yàn)工作組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是課改工作辦公室，負(fù)責(zé)課改的具體籌劃和推進(jìn)實(shí)施。
在課程改革實(shí)驗(yàn)工作組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)組，依托區(qū)教委相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)，分工合作，指導(dǎo)課改工作：
（1）行政管理組負(fù)責(zé)中小學(xué)課改管理工作規(guī)劃、實(shí)施、指導(dǎo)，課改的干部培訓(xùn)，校本課程、校本培訓(xùn)與校本教研的管理，課改管理工作的監(jiān)控，協(xié)調(diào)人事工作等。
（2）教學(xué)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)教材選用推薦工作，教學(xué)研究與指導(dǎo)、教與學(xué)評(píng)價(jià)工作，學(xué)科骨干教師的組織，校本教研、校本培訓(xùn)、校本課程開發(fā)的業(yè)務(wù)支持，區(qū)教研網(wǎng)工作，與課程改革相應(yīng)的繼續(xù)教育等工作。
（3）科研指導(dǎo)組負(fù)責(zé)課改資料收集、信息服務(wù)、課題管理與指導(dǎo)、專題調(diào)研工作等。
（4）課改監(jiān)控組負(fù)責(zé)*區(qū)落實(shí)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理的評(píng)價(jià)工作、教材選用工作監(jiān)控評(píng)價(jià)工作，對(duì)全區(qū)中小學(xué)課程改革實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。
（5）信息技術(shù)組*區(qū)校園網(wǎng)、教研網(wǎng)的技術(shù)維護(hù)、電子資料及課件制作、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合、網(wǎng)絡(luò)宣傳等工作。
（6）社會(huì)宣傳組課改工作的內(nèi)部（區(qū)教育系統(tǒng)）與外部（社會(huì)、家庭）的宣傳工作，向上級(jí)匯報(bào)、與同行交流。
（7）財(cái)務(wù)裝備組負(fù)責(zé)新課程的經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備保證工作，參與實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用與實(shí)驗(yàn)員培訓(xùn)工作。
3、專家指導(dǎo)組
參與課改方案的研制、課改培訓(xùn)支持、課改實(shí)施與評(píng)價(jià)的指導(dǎo)工作。
六、實(shí)驗(yàn)保障
課程改革是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極探索，富有創(chuàng)造性地做好課程改革的各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，搞好課改培訓(xùn)，促進(jìn)教育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
進(jìn)行課程改革，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，在轉(zhuǎn)變教育觀念上下功夫，形成正確的輿論導(dǎo)向。切實(shí)搞好區(qū)級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭作培訓(xùn)工作，要在培訓(xùn)中充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師的作用，要結(jié)合教師在教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題開展培訓(xùn)工作。
2、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成課改工作的領(lǐng)導(dǎo)合力
區(qū)教委重視對(duì)新課程的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)課改實(shí)驗(yàn)工作組要有效地組織、指導(dǎo)課改工作，各課改專題組工作各有側(cè)重，既要各司其職，又要相互配合、協(xié)調(diào)工作。區(qū)教委各科室要建立課改工作責(zé)任制，將課改工作作為這一時(shí)期工作的重點(diǎn)，做好課改的服務(wù)工作。
各校校長(zhǎng)為學(xué)校課改的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)學(xué)校課改方案的制定、課改實(shí)施和校本培訓(xùn)的主要責(zé)任，校長(zhǎng)要成為課改的推動(dòng)者、實(shí)踐者和指導(dǎo)者。
充分發(fā)揮區(qū)教研中心、教育學(xué)院*分院，現(xiàn)代信息技術(shù)中心、裝備中心在課改中的作用，要承擔(dān)起區(qū)級(jí)培訓(xùn)、教研、信息技術(shù)、教學(xué)資源與設(shè)備的支持性、服務(wù)性工作。
這次會(huì)議的主要目的是，調(diào)度各縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署，督促各縣區(qū)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面鋪開，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。剛才，各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦的負(fù)責(zé)同志講了很好的意見。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、關(guān)于前段工作情況
公立醫(yī)院改革試點(diǎn)是今年醫(yī)改工作的重點(diǎn)，也是醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作中最難的一項(xiàng)。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，書記、市長(zhǎng)多次聽取有關(guān)情況匯報(bào)并作出明確指示。4月6日，副省長(zhǎng)親自出席我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議并宣布啟動(dòng)，還進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上，市政府印發(fā)了《市年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》，對(duì)試點(diǎn)工作作了全面安排部署。全市會(huì)議結(jié)束后，按照市委、市政府的部署要求，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門單位迅速行動(dòng)，扎實(shí)開展工作，全市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。市人民醫(yī)院作為市里的試點(diǎn)單位擬定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，初步確定以托管方式進(jìn)行改革試點(diǎn)。之后，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，與省立醫(yī)院集團(tuán)進(jìn)行了多輪洽談，目前正在對(duì)托管協(xié)議作進(jìn)一步銜接溝通，預(yù)計(jì)近期將簽署實(shí)施。各縣區(qū)政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案，并已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過。區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬了試點(diǎn)方案，并組織了外出考察學(xué)習(xí)，正在對(duì)方案作進(jìn)一步修改完善。區(qū)、縣也都根據(jù)各自的實(shí)際情況，草擬了試點(diǎn)工作方案，明確了改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、試點(diǎn)范圍、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。
在充分肯定成績(jī)和進(jìn)展的同時(shí)，我們必須看到，各縣區(qū)改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展還不夠理想。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)和廣饒縣沒有按照市政府文件確定的時(shí)限要求，于5月中旬上報(bào)試點(diǎn)工作方案。二是從目前了解的方案內(nèi)容看，各縣區(qū)改革試點(diǎn)的重點(diǎn)還不夠突出，特點(diǎn)不夠明顯，創(chuàng)新點(diǎn)比較少。三是各方面投入精力還不夠集中，仍然存在重視不夠、力度不足的問題。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我市作為全省唯一的省級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，省政府對(duì)我們的期望很高，要求必須在重大體制機(jī)制創(chuàng)新方面有實(shí)質(zhì)性突破，我們面臨的試點(diǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重?，F(xiàn)在已是5月底，半年即將過去，時(shí)間已十分緊迫。各縣區(qū)要認(rèn)真回顧總結(jié)前段工作，對(duì)照任務(wù)要求查問題、找不足，振奮精神，加大力度，切實(shí)把公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作抓緊抓好。
二、關(guān)于近期工作重點(diǎn)
拿出符合要求、切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案是當(dāng)務(wù)之急。這次會(huì)議之后，各縣區(qū)要按照市里的統(tǒng)一要求，抓緊修改完善各自的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案，按程序研究上報(bào)。區(qū)、廣饒縣要確保5月31日前上報(bào)，其他縣區(qū)要確保6月中旬前上報(bào)。對(duì)方案的修改完善，在此我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革的正確方向。“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，這是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的主線，“內(nèi)增活力、外加推力、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)”，這是推進(jìn)公立醫(yī)院改革的基本原則，這一點(diǎn)必須貫穿到工作方案和具體工作中?？h級(jí)醫(yī)院作為一個(gè)縣區(qū)整個(gè)醫(yī)療體系的“龍頭”，是今年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的突破口，各縣區(qū)務(wù)必牢牢抓住，實(shí)施重點(diǎn)突破。
二要切實(shí)突出改革重點(diǎn)。區(qū)人民醫(yī)院作為市里的改革試點(diǎn)單位，廣饒縣作為綜合改革試點(diǎn)單位，在方案中一定要突出“四個(gè)分開”，即管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，在重大體制機(jī)制方面大膽探索。在具體內(nèi)容上，一定要突出各縣區(qū)和試點(diǎn)單位的特色，找準(zhǔn)議透公立醫(yī)院的定位，科學(xué)設(shè)置公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政補(bǔ)助的力度，建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度（包括人事分配、質(zhì)量監(jiān)管制度等），健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。其他縣區(qū)也要選擇一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)探索。
三要從當(dāng)前見效快易操作的改革任務(wù)抓起。今年在縣級(jí)醫(yī)院全面推行便民惠民措施，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、院務(wù)公開、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范、預(yù)約診療、志愿者服務(wù)、出院病人隨訪、臨床路徑實(shí)施、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等十項(xiàng)措施，實(shí)施雙降（降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出比重）、雙控（控制醫(yī)療成本、控制人均門診費(fèi)用和住院費(fèi)用過快增長(zhǎng)）、范（規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目）“三雙行動(dòng)”，提高醫(yī)療服務(wù)水平，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。這是縣區(qū)公立醫(yī)院改革必須落實(shí)的硬任務(wù)。這樣做，一方面是因?yàn)檫@些措施相對(duì)簡(jiǎn)單易行，另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點(diǎn)帶來的實(shí)惠和成效。各縣區(qū)要一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地推行，真正落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)的整個(gè)流程和方方面面。
四要有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展”，這是公立醫(yī)院改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，三者之間不可偏廢。公立醫(yī)院改革的所有措施，最終要通過醫(yī)務(wù)人員去落實(shí)，改革的成效最終要通過醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)去體現(xiàn)。所以，無論是在公立醫(yī)院人事和分配制度的設(shè)計(jì)上，還是在具體實(shí)施過程中，都要立足于保護(hù)和發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性，保證絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員的工資待遇不降低，事業(yè)平臺(tái)有拓展，執(zhí)業(yè)環(huán)境有改善。
三、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問題
推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
第一，要集中領(lǐng)導(dǎo)精力。這段時(shí)間，各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，組織精干力量深入研究公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案涉及的重大問題。
第二，要大膽突破創(chuàng)新。對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，上級(jí)有基本原則，有框架要求，但改革沒有固定的模式，更不能照抄照搬別人做法，這就需要我們解放思想，立足本地實(shí)際，從醫(yī)院發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾的意愿要求出發(fā)，破除條條框框的約束，大膽試、大膽闖，拿出一套切實(shí)可行的改革政策來。
第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，組織得力人員開展工作。市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查，及時(shí)幫助縣區(qū)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，抓住全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展試點(diǎn)縣（市）的機(jī)遇，向改革要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資源，不斷探索和推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、目標(biāo)任務(wù)
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，所需人員經(jīng)費(fèi)及辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按核定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。全市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心編制110名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心主任按副科級(jí)干部選配，編制內(nèi)中心人員的職稱由相關(guān)市直部門評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，工齡連續(xù)計(jì)算。同時(shí)根據(jù)工作需要，在全市范圍內(nèi)可適當(dāng)交流。
新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心加掛原林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心牌子，內(nèi)設(shè)林業(yè)、水利、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)上的業(yè)務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目爭(zhēng)取和對(duì)下的技術(shù)服務(wù)，形成設(shè)立一個(gè)中心、統(tǒng)一加強(qiáng)管理、人員相對(duì)固定、工作相對(duì)獨(dú)立、開展綜合服務(wù)的格局。通過組建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)公共服務(wù)后繼乏人、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)不到位、農(nóng)安執(zhí)法人員不具備身份、“以錢養(yǎng)事”人員退休后工資差距大等突出問題。
三、方法步驟
1．將現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）林業(yè)站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一管理。鑒于全市林業(yè)系統(tǒng)混崗問題突出，在這次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心時(shí)，林業(yè)系統(tǒng)暫時(shí)按現(xiàn)有模式運(yùn)行。
2．將現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）水利站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（核編19個(gè)，實(shí)有18人）統(tǒng)一管理。
3．將現(xiàn)有從事農(nóng)技服務(wù)的44人、農(nóng)機(jī)服務(wù)的18人等在職的66名（含文化中心4人）“以錢養(yǎng)事”人員通過統(tǒng)一考試考核，優(yōu)先招錄納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一編制管理，辦理進(jìn)編手續(xù)。在一年內(nèi)即將退休的人員，可參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)提前辦理退休手續(xù)。
4．將現(xiàn)有從事畜牧服務(wù)的10人、水利服務(wù)的14人、林業(yè)服務(wù)的20人等44名“以錢養(yǎng)事”人員繼續(xù)保留為“以錢養(yǎng)事”身份，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一管理。
5．將現(xiàn)有各站、中心資產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）根據(jù)實(shí)際調(diào)整處理，現(xiàn)有4個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心資產(chǎn)，由市財(cái)政驗(yàn)資后，按屬地原則劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的組建，要求2013年9月底完成，10月份確保正常運(yùn)行，共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳政策，制定工作方案（2013年9月2日-10日）
1．加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、市直相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的重要意義，弄清有關(guān)政策，以個(gè)別走訪、召開座談會(huì)等形式，做好相關(guān)人員宣傳解釋工作，形成人人參與改革、個(gè)個(gè)支持改革的良好氛圍。
2．制定工作方案。市委編辦要制定好編制工作方案，將人員編制確定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將職能職責(zé)確定到中心；市人社局要制定好招錄考試工作方案；市委組織部要做好人員招錄考核工作方案；市綜改辦要制定好經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；其他相關(guān)部門要制定好服務(wù)中心人員合理搭配分配方案，確保定編前先定崗。
第二階段：核編核崗，明確中心職責(zé)（2013年9月11日-20日）
1．核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。市委編辦在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理的原則，將全市110名編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）。市綜改辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）核定的事業(yè)編制數(shù)和核崗的“以錢養(yǎng)事”人數(shù)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從2013年10月開始執(zhí)行。
2．明確中心職責(zé)。市委農(nóng)辦、市委編辦根據(jù)市直相關(guān)部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心職能建議，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的意見，由市委編辦行文明確到各個(gè)中心。
第三階段：考試考核，確定中心人員（2013年9月21日-30日）
由市人社局負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)中心44人、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心18人包括文化服務(wù)中心4人做好招錄考試工作；由市委組織部牽頭，做好招錄考核工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）和市直相關(guān)部門全力做好配合，確保9月底以前人員全部到崗到位。
第四階段：建章立制，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)（2013年10月上旬）
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要安排農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建立各種規(guī)章制度，并將職責(zé)明確到人；市直相關(guān)部門要指導(dǎo)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建立業(yè)務(wù)工作制度；市委農(nóng)辦要建立考核制度，形成中心考核到人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）考核到中心、市委農(nóng)辦組織農(nóng)口部門業(yè)務(wù)考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的考核機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證這次改革順利進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心順利組建，市成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)陳紅林、市長(zhǎng)助理任副組長(zhǎng)，市委組織部分管負(fù)責(zé)人、市委農(nóng)辦、市委編辦、市綜改辦、市文化局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
整改工作完成情況
中央環(huán)保督察“回頭看”第4項(xiàng)（序號(hào)8）反饋意見指出，“菏澤市監(jiān)管不嚴(yán)，規(guī)劃手續(xù)不全且使用國(guó)家明令淘汰工藝的成武中遠(yuǎn)化工有限公司，在未經(jīng)任何整改的情況下仍在正常生產(chǎn)”。收到《關(guān)于進(jìn)一步加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)的通知》后，我局高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)責(zé)任，經(jīng)排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
（一）2020年7月，日照市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2020年日照市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》（日工信函[2020]41號(hào)），按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求，通過完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停推出。
（二）按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)＜日照市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案＞＜日照市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案＞《日照市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案＞＜日照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改攻堅(jiān)方案＞的通知》（日辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）要求和市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議精神，為做好我市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作，本著“實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度加大落后生產(chǎn)工藝裝備排查工作力度，明確淘汰清單，組織區(qū)縣工信部門迅速對(duì)需要淘汰的工業(yè)爐窯及爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發(fā)生爐展開排查摸底工作。經(jīng)排查，拆除3臺(tái)自制工業(yè)爐窯、34戶磚瓦輪窯企業(yè)37支輪窯，并在省工信廳網(wǎng)站公示。
（三）對(duì)落后工藝裝備退出工作完成情況進(jìn)行實(shí)地核查，先后到長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)建材缸瓦廠、宏進(jìn)缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮(zhèn)沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看磚瓦輪窯拆除情況，做好“回頭看”，確保落后產(chǎn)能徹底退出。
（四）扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術(shù)改造，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，加快實(shí)施新一輪高質(zhì)量工業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃。2020年1—12月，日照市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)42.1%，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)38.2%，均保持兩位數(shù)增速。實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目243個(gè)，當(dāng)年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，會(huì)同各區(qū)縣各有關(guān)部門堅(jiān)決做好相關(guān)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，結(jié)合2021年省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，會(huì)同各有關(guān)部門制定全市工作方案，持續(xù)做好該項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
職業(yè)教育的定位是職業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)，職業(yè)能力是關(guān)鍵。培養(yǎng)的是掌握技術(shù)的技能人才，這就決定了傳統(tǒng)的學(xué)科體系不適應(yīng)改革要求。本課程從教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)就緊緊圍繞學(xué)生職業(yè)行動(dòng)能力的培養(yǎng)。另外又結(jié)合了周邊企業(yè)的調(diào)研，選取了不同類型有代表性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)的檢測(cè)項(xiàng)目，既考慮到不同類別的樣品采集的方法差異又考慮到各樣品的檢測(cè)方法差異，同時(shí)又照顧到服務(wù)本地區(qū)的典型的產(chǎn)品作為檢測(cè)對(duì)象來安排的的教學(xué)內(nèi)容，以項(xiàng)目化教學(xué)組織教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)使教-學(xué)-做一體化，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)過程。力求做到各項(xiàng)目的選擇所需的知識(shí)與技能互補(bǔ)，在整個(gè)一體化教學(xué)過程中，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是以具體的產(chǎn)品為載體，模擬生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情景從產(chǎn)品的取樣、預(yù)處理、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)記錄及報(bào)告的完成作為完整的任務(wù)一氣呵成。打破了以往教學(xué)中分步分階段授課而學(xué)生不能前后有機(jī)連貫起來的弊端，實(shí)現(xiàn)知識(shí)體系的重構(gòu)。課程設(shè)計(jì)時(shí)又顧及到了知識(shí)體系的完整性。
在整個(gè)教學(xué)過程中，將理論知識(shí)的掌握與實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)有機(jī)的融合在4種產(chǎn)品構(gòu)成的教學(xué)項(xiàng)目中，在每個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)中，教師可在總結(jié)評(píng)價(jià)學(xué)生工作方案的時(shí)候講解補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，并在任務(wù)實(shí)操結(jié)束后，結(jié)合實(shí)操結(jié)果和現(xiàn)象對(duì)這一理論知識(shí)再次進(jìn)行總結(jié)，讓學(xué)生在掌握實(shí)踐操作技能的同時(shí)，也充分掌握相關(guān)的理論知識(shí)。教學(xué)項(xiàng)目安排：1）釀造醬油的分析與檢驗(yàn)；2）果汁的分析與檢驗(yàn)；3）水產(chǎn)品烤魚片的分析與檢驗(yàn)；4）肉制品火腿腸的分析與檢驗(yàn)每種項(xiàng)目下設(shè)多項(xiàng)任務(wù)。每一任務(wù)都是獨(dú)立的。例表1火腿腸的分析檢驗(yàn)包含了淀粉含量測(cè)定、脂肪含量測(cè)定、蛋白質(zhì)含量測(cè)定、亞硝酸鹽含量測(cè)定、抗生素的含量測(cè)定等檢測(cè)任務(wù)。這四種產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)基本涵蓋食品分析的大部分檢測(cè)方法。
2教學(xué)組織與實(shí)施
教學(xué)的組織與實(shí)施采用的是六步教學(xué)法。我們?cè)诮虒W(xué)規(guī)模上采取分組進(jìn)行教學(xué)。首先，將全班同學(xué)以6人成立6個(gè)工作小組，根據(jù)每個(gè)教學(xué)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，教師提前下達(dá)任務(wù)單，任務(wù)單包含了本次要學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容及要求。各小組成員根據(jù)任務(wù)單要求去圖書館或網(wǎng)上查閱相關(guān)資料，進(jìn)行小組討論后，集思廣益共同制定工作方案，在理實(shí)一體化教室闡述工作方案的思路，由老師和其他組的同學(xué)對(duì)其工作方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和評(píng)價(jià)，確定合適方案，同時(shí)，老師可根據(jù)教學(xué)目標(biāo)講解相關(guān)理論知識(shí)。每個(gè)組根據(jù)老師和同學(xué)的評(píng)價(jià)意見對(duì)工作方案進(jìn)行修改，然后根據(jù)工作方案在理實(shí)一體化教室完成相應(yīng)任務(wù)。老師在學(xué)生依據(jù)方案進(jìn)行實(shí)操的時(shí)候進(jìn)行巡回檢查和指導(dǎo)，學(xué)生整理實(shí)驗(yàn)記錄及報(bào)告，最后，由老師和學(xué)生共同對(duì)操作過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。整個(gè)過程正是六步教學(xué)法的體現(xiàn)。項(xiàng)目運(yùn)行中結(jié)合使用了關(guān)鍵詞法、小組討論法、可視化法、模擬教學(xué)等各種教學(xué)方法。充分發(fā)揮了學(xué)生為主體的作用，讓人人參與學(xué)習(xí)中。
3課程考核
為客觀全面的反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性，本課程采取過程考核與期末考核相結(jié)合的考評(píng)方式，強(qiáng)調(diào)過程考評(píng)的重要性，重點(diǎn)考核學(xué)生的動(dòng)手操作能力和處理實(shí)際問題的能力，其中過程考評(píng)占50分，期末考評(píng)占50分。
4教學(xué)效果總結(jié)
傳統(tǒng)的教學(xué)方法是先理論后實(shí)踐，學(xué)生在課堂上感覺枯燥無味，知識(shí)模糊，同時(shí)學(xué)到的知識(shí)不能及時(shí)應(yīng)用及鞏固，而等到實(shí)踐課時(shí)學(xué)生的理論知識(shí)沒有及時(shí)應(yīng)用早已忘得一干二凈。而如今的一體化教學(xué)使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容與企業(yè)工作過程中所需的知識(shí)和技能相一致，能夠讓學(xué)生將來畢業(yè)后迅速適應(yīng)企業(yè)的崗位要求。采用理實(shí)一體化教學(xué)法授課，模擬企業(yè)真實(shí)的工作情境，使同學(xué)們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性大大提高，實(shí)踐操作能力有了較大提高，分析問題、解決問題的能力也有了較大進(jìn)步。
在一體化教學(xué)的整個(gè)過程中，始終是以學(xué)生為主體，大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和自覺性，同時(shí)激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造能力，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的聰明才智，較好的完成本次教學(xué)任務(wù)。同時(shí)學(xué)生在積極參與過程中也鍛煉了表達(dá)能力，有了團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)討論也活躍了課堂氣氛，學(xué)生在利用網(wǎng)絡(luò)資源視野開闊了視野。
一、基本情況
1、印發(fā)文件。2014年12月25日我局印發(fā)了《全縣城建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)站、燃?xì)廪k等負(fù)責(zé)人為成員的城建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。
3、工作時(shí)間。2015年12月25日至2015年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。
4、工作內(nèi)容。（1）建筑施工：消防安全管理制度的建立及落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)辦公宿舍用房設(shè)置情況、消防安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練情況等；（2）城鎮(zhèn)燃?xì)猓撼擎?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治落實(shí)情況、應(yīng)急物資的配備及應(yīng)急救援演練情況；（3）春節(jié)期間各在建工程值班人員的安排。
5、工作方式。（1）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)；（2）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送。
二、當(dāng)月開展情況
（一）建筑施工。按《縣今冬明春建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作方案》要求，開展在建工程的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全行為復(fù)查消案工作。
（二）城鎮(zhèn)燃?xì)?。根?jù)1月5日召開的全縣安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)精神和楊縣長(zhǎng)指示，政府辦印發(fā)的《關(guān)于開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》要求，開展復(fù)查消案工作。
三、下一步工作打算
1、督促建筑施工企業(yè)、供氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)消防安全宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。
縣發(fā)展和改革局深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于疫情防控的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州有關(guān)部署安排，將疫情防控工作抓實(shí)抓細(xì)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
我局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)9月8日在全國(guó)抗擊肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)疫情防控緊迫感和責(zé)任感，把“1+8”常態(tài)化疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制抓實(shí)抓細(xì)抓落地，學(xué)習(xí)了《建州70周年慶?；顒?dòng)肺炎疫情防控工作方案（第二版）》、《建州70周年慶?；顒?dòng)肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（第二版）》、《“珠牡迎秋節(jié)”疫情防控應(yīng)急工作方案》，踐行“健康第一、生命至上”理念，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總體防控策略。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
在縣發(fā)展和改革局肺炎防控工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格落實(shí)防控要求，壓實(shí)責(zé)任。一是指定專人負(fù)責(zé)人員排查、健康狀況監(jiān)測(cè)、疫情防控措施落實(shí)等信息的收集、匯總和報(bào)告，堅(jiān)持每日梳理重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員情況，嚴(yán)格落實(shí)信息日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作，完善儲(chǔ)備物資調(diào)用機(jī)制，確保疫情發(fā)生時(shí)相關(guān)物資供給有保障。目前共儲(chǔ)備有棉帳篷1700頂（州級(jí)儲(chǔ)備）；單帳篷841頂（其中州級(jí)儲(chǔ)備500頂，縣級(jí)儲(chǔ)備341頂），棉被4506床，毛毯2208床，棉衣100件，鐵鏟888個(gè)，荒耙400個(gè)。（縣級(jí)儲(chǔ)備）三是進(jìn)一步維護(hù)疫情期間我縣重要商品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。定期安排工作人員到轄內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥店等地，對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和相關(guān)防治藥品及防護(hù)用品價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市內(nèi)“米袋子”、“菜籃子”商品的市場(chǎng)供需和價(jià)格變動(dòng)情況,及時(shí)反映群眾需求，對(duì)于缺貨及市場(chǎng)異常等情況第一時(shí)間向上級(jí)部門反映。
