時間：2022-07-19 09:21:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、責任落實情況
縣科技局高度重視科技扶貧工作，把科技扶貧作為全局工作的重中之重，擺上議程，常抓常議。2016年以來通過“主題黨日”、理論中心組學習、專題學習、學習強國和燈塔在線等方式組織全體干部職工認真學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和各級扶貧政策等內容，夯實了扶貧理論基礎。根據科技扶貧工作需要，赴奉節、淄博等地對接科技扶貧工作，學習科技扶貧先進工作經驗，根據科技扶貧工作進展，及時召開黨組會議研究科技扶貧工作領域存在的問題。為壓實科技扶貧工作責任，自2016年4月22成立科技局扶貧開發領導小組來，根據人員變動及時調整領導小組，由局長任組長、副局長為副組長、具體工作人員為成員，由領導小組具體承擔全縣科技扶貧各項工作的安排、指導和督查，并建立了相關制度，為全縣科技扶貧工作的有序開展提供了保證。
二、政策落實情況
2017年制定《縣科技特派員和科技扶貧資金管理實施方案》，規范科技特派員和科技扶貧資金管理。為統籌病毒防控和科技扶貧，結合2020年下發《關于疫情防控期間暫停舉辦科技培訓活動的通知》，鼓勵企業通過線上手段進行科技培訓。
三、工作落實情況
（一）緊緊圍繞工作目標抓落實。根據全縣扶貧工作重點村現狀，截止目前，組建9支科技扶貧服務隊，建設科技扶貧示范基地2處，在扶貧工作重點村建設農科驛站2個，注冊科技特派員63名，實現了對全縣139個扶貧工作重點村全覆蓋,培養科技致富帶頭人23名。
（二）發揮園區帶動作用。依托（區）省級農業科技園、現代農業科技示范園區進行科技扶貧，提升地方特色產業規模，結對幫扶扶貧工作重點村4個,轉化科技成果1項。
（三）壓實幫扶責任。按時調度科技特派員工作日志，制定科技指導人員科技服務臺賬，推動農業生產技術、科技知識、農村電商、管理經營等科技培訓活動在基層組織開展。
四、存在問題及整改措施
（一）大力開展特困村脫貧攻堅行動。在對全縣20個最貧困村開展深度調研的基礎上，研究了分批分類開展脫貧攻堅的方案，印發了《關于開展特困村扶貧攻堅行動的通知》。一是科學規劃，實現項目整合。科學制定4個市級特困村在產業發展、基礎設施建設、社會事業等發展規劃，把資金安排到最需要、最能促進當地持續發展的項目上。二是投入捆綁，實現資金整合。上下聯動，為市級特困村整合各類資金1000萬以上，縣級財政連續兩年每村預算安排50萬元項目資金。三是領導到位，實現力量整合。今年2月以來，縣委、縣政府主要領導多次到特困村辦公調研，每名縣領導聯系一個市級特困村，縣、鄉鎮工作專班合力開展定點幫扶，選派“第一書記”，調動各種社會力量參與扶貧攻堅行動。
（二）按照要求推進建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署，以“扶貧智能軟件操作系統”為平臺，積極推進建檔立卡工作。成立了由縣人民政府分管領導任組長，縣扶貧、民政、統計（農調隊）、財政、公安、經管、人社、教育、工商等縣直部門和各鄉鎮人民政府組成的建檔立卡工作領導小組，下設辦公室，辦公室設縣扶貧辦。制定了實施方案，并按照建檔立卡貧困人口規模控制數9.55萬人分解指標到鄉鎮、村。
（三）中央彩票公益金項目有效實施。今年3月份，在三鄉鎮啟動中央彩票公益金項目。上半年已完成招標工作，目前項目正在實施過程中，預計今年8月底可全部完工。
（四）有序推進到村項目建設。繼續對整村推進村實行“1321”幫扶模式（由1名縣級領導帶領3個以上部門，連續2年幫扶1個整村推進村）。今年啟動的9個整村推進村實施期內項目總投資達11112萬元，其中財政扶貧資金1037萬元（含搬遷和危房改造資金），整合行業部門資金7336萬元，村民自籌資金2739萬元。規劃發展特色產業56900畝、硬化公路52公里、新修34.5公里、擴建310公里，解決6179人的安全飲水困難。
（五）積極開展扶貧實用技術培訓。全力支持全縣“五個一”工程的順利推進實施，以“縣產業扶貧科技顧問團”為依托，以產業發展和老百姓的需求為標準，開設“扶貧流動課堂”，實施農村實用技術“點菜式”培訓，培養一家一戶的“科技明白人”，解決科技扶貧到戶“最后一公里”的問題，今年已實施55場次近3000人次，占全年培訓計劃的40%。
（六）推進黨的群眾路線教育實踐活動工作。2月以來縣扶貧辦嚴格按照縣委的總體部署，專門成立了活動領導小組和辦公室，由單位主要負責人擔任組長，成立了專班負責活動的具體落實。在第一階段中，重點抓好了學習教育、聽取意見、邊查邊改等重點環節，并結合扶貧工作實際，開展了“情系三農，走進貧困村”“六送”活動，為貧困村人民群眾送衛生、送政策、送項目、送文化、送技術，共有2000余人參加，讓老姓真真切切得到了實惠，讓干部實實在在接到了地氣。同時在所聯系村實行“一對一”幫扶貧困戶活動，為貧困戶分析致貧原因，千方百計為貧困戶想辦法。目前，已經摸清了底細，分戶制訂了幫扶措施。第二階段活動中，將結合踐行“一切為了貧困父老鄉親”的扶貧理念及一系列專項扶貧工作，把“”方面的突出問題查找準、剖析透，以精神開展好批評和自我批評。
（七）抓好機關各項管理工作。一是抓好相關考核工作。籌備迎接了省級2013年度扶貧績效考核、2013年度黨政主要領導考核、2012年整村推進考核等考核工作。二是做好聯系點工作。在鴨子口楠木坪村、楊溪村新農村建設聯系點和高家堰鎮佑溪村“第一書記”聯系點開展“三萬”、“三聯一轉”、“三進五訪”等活動，大力扶持基礎設施建設和產業發展，樹立了貧困隊伍的良好形象。三是加強制度建設。一方面進一步規范機關管理。按照八項規定、省委六條意見等要求，結合工作實際，完善了公務用車、公務接待、公務出差管理、辦公用品采購等一系列機關管理制度。另一方面進一步加強項目監管。編制了《財政扶貧專項資金管理操作手冊》，并實施分級分類管理原則，確定了新的報賬管理流程。進一步完善并優化程序，切實加強扶貧項目監管力度。四是其他工作有序開展。黨建、“六五”普法、政務公開、綜治維穩、檔案、保密、計劃生育與扶貧工作結合等工作取得了顯著成績。
二、下半年工作重點
（一）全力爭取項目。全力做好連片開發等政策項目爭取工作，盡最大可能加大對貧困村和貧困農戶的項目和資金扶持力度。
我們認真組織自查的是2005年至2009年省、地、縣等財政支農扶貧資金的安排、到位、使用、管理的安全情況，重點檢查的內容是：1、易地搬遷扶貧項目資金，2、整村推進扶貧項目資金，3、其它項目扶貧項目資金，4、小額信貸扶貧項目資金。具體檢查的主要內容是：1、支農扶貧資金管理制度建設情況，2、支農扶貧資金管理制度辦法執行情況，3、審計扶貧項目資金反映出的問題整改情況，4、支農扶貧資金監管責任制落實情況，5、支農扶貧資金管理的機構及人員建設落實情況。
三、自查2005年至2009年支農扶貧項目資金的規劃和落實情況
我辦在縣委、政府的領導下，按照國家、省市扶貧部門的要求，在2005年制定了《江川縣十一五整村推進重點村扶貧開發規劃》和《江川縣十一五易地搬遷扶貧開發規劃》。我縣整村推進扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持項目36個村民小組，爭取扶持投入資金606.9萬元，其中：國家省級投入財政扶持資金465萬元，市縣投入資金26萬元，群眾自籌和投工投勞資金115.9萬元。我縣2005年到2009年實際爭取扶持項目54個村民小組，還有一年時間我們已經超額完成18個項目，超出50%。已經爭取扶持扶貧資金1417.2萬元，其中：省級資金420.81萬元，市級資金351萬元，縣配扶貧款37萬元，縣級部門扶持配套資金312.9萬元，集體群眾自籌和貸款295.49萬元。超額完成總投資810.3萬元，超出134%，超出一倍多的投資。我縣易地搬遷扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持5個村民小組128戶499人。易地搬遷項目計劃總投資1044.89萬元，其中：國家省級投資230.54萬元，市縣級投資77.06萬元，群眾自籌737.29萬元。到現在實際完成4個村民小組111戶385人搬遷任務，完成計劃總人數的77%。實際完成總投資807，6萬元，其中：國家省級投資162.5萬元，市縣級投資55.6萬元，整合投資138.9萬元，自籌資金450.6萬元，完成計劃投資的77%，爭取明年完成規劃任務。小額信貸扶貧計劃每年扶持發放200萬元，總發放1000萬元，到2009年實際完成發放1760萬元，其中：扶持種養業的1685.5萬元，其他項目的74.5萬元。
四、支農扶貧專項資金的分配、撥付、管理情況
我縣扶貧項目和資金都是嚴格按照申報、審批、施工、驗收、審計的程序進行，有項目有資金，資金跟著項目走，專款專用。具體的支農扶貧項目由困難村組根據自己的困難實際，認真計劃項目內容，寫出項目建設申請，鄉鎮審核同意，縣扶貧辦、財政等部門實地調查、核實，再由縣級主管領導申批，上報市扶貧辦。項目立項后，由市扶貧辦、市財政局聯合下文到縣，資金到位后，我們會同財政、監察、審計、城建等部門對整村推進扶貧項目進行公開招投標，嚴格按照招投標形式進行，這樣有效地保證了項目資金使用的公開、公正和公平。對中標單位項目的投資、實施地點、實施單位、建設內容、實施要求等進行全面公示;整村推進項目各建設單位都與中標單位簽訂建設合同和廉政合同，合同生效后，嚴格按照合同條款對項目的實施內容、質量、進度等進行監督和管理，嚴格按照計劃內容和文件下達的項目進行實施，不準隨意調整項目，從而保證了整村推進項目的順利進行。我辦十分注重扶貧開發工作項目的管理，為形成縣、鄉、村層層有人管，事事有人抓的一盤棋運作格局，以縣扶貧開發領導小組為主，每個村選派干部和村民代表，成立了項目實施監督小組，工程建設中經常到現場檢查督促工程的質量，工程進度和資金的開支使用情況。扶貧專款資金的管理收支由縣財政農財科設立專門帳戶運行，并按工程的進度和質量分期分批撥款，具體的撥款辦法為：開工撥款40%，中期撥款30%，驗收審計合格撥款20%，留下10%左右的資金作風險抵押金，待一定的時間工程沒有問題，才撥完工程款，只要項目按質按量圓滿完成，我們沒有拖欠過一分錢的補助款，資金下撥是及時有效;從2001年開始實行專項資金報帳制，采取財政管資金，扶貧辦管項目的辦法，工程資金報銷是實施單位向縣級報帳，縣級再向市級報帳的方法，工程完工后，組織縣、鄉、村、組進行驗收審計，驗收工程數量和質量是否按合同保質保量完工，對建設點從組織領導、規劃設計、項目管理、資金管理、項目效益的20個小項現場進行考評打分;認真審計資金的開支是否專款專用，寫出驗收審計報告，做到工程項目當年施工，當年受益。還有每年定期或不定期地與縣監察局、審計局、人大、政協等部門對扶貧資金管理使用情況，以及工作紀律情況進行執法監查，通過檢查審計，我縣扶貧開發工作在扶貧項目審批和資金的管理使用上認真負責，做到項目管理制度化、規范化，扶貧資金實行專戶、專帳、專人管理的“三專”制度，資金使用上嚴格把關，從未出現挪用，擠占和改變用途的情況，專款專用，并且帳目清楚、單據齊全，手續完備。我縣的扶貧資金，與其他縣相比，投資小、效益好，很受山區人民的稱贊，發揮了較好的經濟效益和社會效益。
五、審計反映出的問題整改情況和扶貧資金管理機構及人員落實情況。
我辦協同縣審計局于2009年2月13日至4月14日，對支農扶貧項目和資金的投入、撥付、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進行了就地審計。××市審計局下發了玉審決[2009]10號《審計決定書》所提出的“江川縣扶貧辦未經批準，于2007年8月至2009年2月期間向扶貧項目實施的村組收取項目規劃費、工程項目監理費及考核押金163000元，已經開支使用和退還了114935元，還有48065元，根據中央的文件規定，責成我辦將余下資金48065元退還原項目實施單位用于項目支出，并立即停止此項收費行為。”的審計決定，我們根據提出的決定，作出的回復意見和整改措施是：江川縣的整村推進扶貧開發項目建設工作，在各級的支持幫助下，為改善困難群眾的生產生活條件，改變落后面貌，提高文明衛生程度，發展經濟，增加收入，起到了很大的作用，但項目的建設管理出現了不同程度的問題，為加強扶貧項目的管理，保證項目按時、按量、保質順利完成，使扶貧項目和資金發揮更好的經濟、社會、生態效益，真正使扶貧項目建設規范化，正常化，合理化;我們認真和扶貧項目的領導深入討論和研究，并報分管的縣級領導同意，以文件的形式制定整村推進項目建設考核考評辦法：從而才向項目的小組收取費用的，所收取的費用沒有結余，實際已經用于開支整村推進的項目規劃設計、部分監理費和考核獎勵，還有一部分是未付的項目監理費，根據我們的實際，請求在審計部門的監督下，由我辦支付應付的規劃設計及監理費;并且我們已經及時的同項目實施村組、監理單位聯系，就項目的費用進行支付和退還。其二是從2009年起，我們不在收取費用，嚴格按有關的政策執行，保證專款專用，使扶貧資金發揮應有的效益。
江川縣扶貧辦是獨立的副科級單位，但我們只有編制3人，所以很多事無法自己完成，只能依靠縣發改委進行工作，從而我們機構不健全，人員太少，我們根本沒有一個財務人員，就連駕駛員也要作為財務的出納使用，職責難以明確，會計工作未能達到規范化要求，我們有時下去查賬檢查，是沒有依法辦事，對扶貧資金的管理使用是有一定的困難問題。
六、支農扶貧資金管理使用中存在的困難問題
我縣的扶貧開發工作，在扶貧資金的管理使用上，雖然發揮了很大的效益，為山區人民服務致富奔小康作出了貢獻，但還存在一定的困難和問題：
1、扶貧工作點多面廣，難度大，任務艱巨，但扶貧投入的資金不足，財政資金越來越少，特別是縣配資金更是扣了又扣，減了又減，有的項目規劃做好，但因縣配資金不到位造成難于向貧困群眾解釋說明，群眾意見大，需要各級財政的大力扶持，才能改變貧困面貌。
2、扶貧投入轉向，只保重點和民心工程，扶持投入相對集中一部分人，對改變全縣上萬人的貧困面貌任務難于完成，還有工程項目建設中，所扶持的資金與工程的造價相差很多，工程出現負債太大，增加了群眾的負擔，影響工程的進度和質量。
3、因資金的來源和管理轉變，造成工作上不利。我縣從2000年開始已由市縣扶持資金轉為省市縣扶持資金，并且資金管理采用專帳專戶，報帳制，手續過多，資金不能及時到工程項目，造成工程進度難于保證。
根據xx扶貧辦紀檢組《關于印發開展查處套取挪用侵占涉農資金案件專項行動實施方案的通知》（x扶貧辦紀檢發[20xx]4號）及相關文件精神要求，xx市扶貧辦高度重視，認真對待，對所負責實施的項目資金進行全面認真的自查，現將有關自查自糾情況匯報如下：
一、20xx-20xx年扶貧項目資金使用情況
1、20xx年資金使用情況。20xx年xx共下達xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農業建設專項資金等共計144萬元.其中，20xx年農村勞動力轉移中長期技能培訓資金136萬元（x財（農）指標【20xx】288號），財政扶貧資金項目管理費8萬元（x財（農）指標【20xx】904號）。實際到位資金144萬元，實際支出資金144萬元。
2、20xx年資金使用情況。20xx年xx下達xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農業建設專項資金等共計120.3萬元。其中20xx年農村勞動力轉移中長期技能培訓資金108.5萬元（x財（農）指標【20xx】670號），“三西”農業建設專項補助以獎代補項目資金6萬元（x財（農）指標【20xx】467號），20xx年財政扶貧資金項目管理費5.8萬元（x財（農）指標【20xx】853號）。實際到位資金120.3萬元，實際支出資金117.8萬元，結余資金2.5萬元。
3、20xx年資金使用情況。20xx年xx共下達xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農業建設專項資金等共計120萬元。其中，20xx年勞動力技能培訓、扶貧開發培訓和貧困村規劃及監測資金120萬元（x財（農）指標【20xx】875號）。實際到位資金120萬元，實際支出資金36.03萬元，結余資金83.97萬元。
在項目資金使用方面，所有批復的項目資金全部用于xx下達的項目計劃。其中20xx年結余資金2.5萬元為中長期技能培訓項目檢測管理費；20xx年xx財政廳以（x財（農）指標【20xx】875號）下達我市移民地區技能培訓經費120萬元，因此筆經費指標20xx年12月8日發文，我市隨即與11所培訓學校簽訂培訓協議，并按上述文件要求預撥相關培訓學校30%培訓費36.03萬元，結余資金83.97萬元我市將嚴格按照培訓協議的要求，在保證培訓進度、培訓質量和培訓效果的情況下認真核查培訓檔案后予以撥付。
二、項目資金管理及采取的主要措施
財政扶貧專項資金在勞動力轉移培訓等方面發揮了重要作用。為了規范專項資金管理和使用，xx市扶貧辦制定了《xx市扶貧開發項目和專項資金督查辦法》按照統籌安排、民主決策、突出重點的原則，市扶貧辦要求培訓學校結合自身培訓特點和形勢任務的需要，避免同質化競爭，堅持差異化發展，實現特色辦學，重點以勞務移民、“兩后生”為主要對象的勞動力轉移中長期技能培訓，負責制定和落實好培訓計劃，并嚴格按培訓項目管理操作規程組織開展招生和培訓。同時實行專項資金管理制度，并按規定的程序審批使用。資金撥款嚴格按培訓項目實施進度撥付。建立健全了專項資金監督檢查制度，確保培訓資金安全性和流動性。
三、存在的主要問題
盡管xx市在財政扶貧資金管理使用方面體制機制比較健全，但也還存在一些問題需要解決。
一是培訓項目資金下達較晚，近三年指標幾乎都在年末下達，許多培訓學校要么提前培訓，要么持觀望態度，等候培訓指標，無所適從；
二是部分培訓學校不僅承擔扶貧部門的培訓任務，還承擔人社部門、婦聯殘聯等部門的培訓任務，有時往來于有關縣市之間，造成招生宣傳、技能鑒定等方面較為滯后，致使項目資金撥付較慢，發揮效益不及時。
一、督戰核查工作內容
（一）召開一次縣級醫院與鄉鎮衛生院負責人參加的座談會，再次核查核實有關情況。
1.通過座談，進一步逐級壓實責任，了解相關單位負責人對健康扶貧工作掌握程度。
2.核對包保縣貧困人口及貧困人口在每個鄉鎮的分布是否與健康扶貧APP一致。
3.核對行政村與村衛生室建設情況，準確掌握未建村衛生室的行政村名單（鄉鎮衛生院所在地可不設村衛生室，人口較少或面積較小行政村可與相鄰行政村聯合設置村衛生室、行政村搬遷或撤銷情況）。
4.核對村衛生室村醫情況，準確掌握缺少常駐村醫的村衛生室名單，指導各地做好上級醫院下派與鄰村代管工作。
5.鄉鎮衛生院、村衛生室是否能夠開展基本醫療。
6.向縣級行政部門核查（到現場與村醫本人核查），2019年與2020年第一季度村衛生室運行經費和村醫補助落實情況。比較與村醫本人核查情況是否一致。
7.鄉鎮衛生院業務用房與設備配置項目進展情況，6月底前要全部完成。
（二）現場暗訪。
1.遍訪所有的貧困村。核查村衛生室建設情況與貧困人口醫療服務措施（服務“111”等）落實情況。其中，3個左右的貧困村貧困戶全覆蓋（普查）。
2.遍訪所有未建村衛生室的行政村。核查未建村衛生室是否符合規定（鄉鎮衛生院所在地可不設村衛生室，人口較少或面積較小行政村可與相鄰行政村聯合設置村衛生室、行政村搬遷或撤銷情況），鄉鎮衛生院所在地行政村貧困人口是否知道去鄉鎮衛生院看病，與相鄰行政村聯合設置村衛生室的行政村貧困人口是否知曉合建村衛生室及村醫，行政村搬遷或撤銷轄區居民基本醫療與基本公衛是否落實到相應的基層醫療衛生機構。核查未建村衛生室行政村貧困人口是貧困人口醫療服務措施（服務“111”等）落實情況。
3.完成縣級醫療機構核查工作。
（三）6月底前，鄉鎮衛生院和村衛生室必須全覆蓋，市級層面要核查既往發現問題的地方。要統籌做好安排，根據包保縣（市、區）實際確定計劃。
二、相關注意事項
（一）到行政村時，在到村委會了解具體情況，要與村委會核查失聯人員與常年不在縣域內人員情況。
（二）要重點對因病致貧戶、因殘致貧戶開展入戶核查。是否有貧困患者或貧困殘疾人因未確診等原因未落實“一人一策”。
（三）采取普查的方式開展貧困戶入戶暗訪，即以村為單位覆蓋所有貧困戶。國家檢查多采用這種方式，能夠更加準確地掌握健康扶貧工作是否精準。
（四）要將現場核實情況與紙質版材料、健康扶貧APP信息系統進行比對，進一步推動精準到人到病與精細化管理，做到賬賬相符、賬實相符。
三、關于組織形式
始終堅持問題導向、目標導向、結果導向組織開展包保暗訪工作。確保包保暗訪全覆蓋、無死角，確保消除盲區死角，解決短板弱項。
（一）做好基礎準備工作。委包保科室提前調取包保縣（市、區）有關基礎材料，會同包保單位根據貧困人口數量、基層醫療衛生機構數量等，合理制定工作計劃。
（二）對工作較好的地區，可以適當減少暗訪頻次，對任務較重地區，要加大暗訪力度。
（三）參照國家檢查模式，兼顧普查與抽查。普查是以村為單位覆蓋所有貧困戶，檢查是否做到“不落一人”（除死亡、失聯、常年不在縣域內3種情況（村委會證明），均納入管理，要有家醫簽約文書和健康檔案，所有患者要有“一人一策”；同步核查與健康扶貧APP信息是否一致）；要有重點地組織抽查，以點代面，查找問題，幫助基層改進工作。
（四）要組織調度好人員力量，根據當次暗訪目標，既可以組織大隊伍開展普查，也可以組成小分隊開展抽查。
（五）關于進度要求，6月底前，要確保三級醫療衛生機構再次全覆蓋，貧困人口暗訪比例由各包保科室根據包保縣(市、區）貧困人口數量、可抽調工作人員數量等研究確定。
第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質量和投資效益，根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求，制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結，工程完成后，應及時組織竣工驗收。
第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據和條件
第四條竣工驗收依據
1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業工程技術標準、規范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案，全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成，工程建設規模、施工質量是否符合技術規范，是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見，對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價，對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后，縣發改委組織自驗，項目鄉鎮要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數，其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。
2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分醞釀討論，對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。
深入推進扶貧工作，全面建成小康社會是當前全黨全國的一項重要任務和重點工作。近年來，珙縣縣鄉兩級人大緊密結合“十個扶貧專項方案”“六大扶貧工程”和“五個一批”扶貧開發攻堅行動，依法行權、務實履職，充分發揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅工作向縱深推進。
堅持依法推動，立足本職促規范
堅持依法治貧、推進法治扶貧是扶貧工作的關鍵。縣鄉人大切實抓好法制宣傳和工作監督，努力把扶貧開發引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進村入戶宣講，宣傳好扶貧開發相關法律法規和政策規定。同時，利用縣人大常委會網站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅中的工作實踐和先進事跡，推動形成“主動脫貧”和“我要脫貧”的良好社會氛圍。二是實施執法檢查不打折扣。將開展《四川省農村扶貧開發條例》執法檢查作為縣人大常委會本年度工作重點，精心制定方案，深入了解情況，認真提出意見，嚴格督促整改，推動《條例》有效實施。三是督促扶貧措施落到實處。將幸福美麗新村建設、富民產業培育、教育事業發展、基本醫療服務和新風正氣塑造等作為監督工作重點，通過視察調研、聽取和審議專項工作報告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動扶貧攻堅工作。
發揮能動作用，依托主體促發展
以實施“扶貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用，以實際行動贏得社會贊譽。一是增進交流。實施人大代表密切聯系群眾制度化機制化建設工作，建立健全“聯系溝通、激勵約束、服務保障、建議辦理”四項工作機制，每名農村人大代表每月結對聯系10戶選民，每月參加接待選民活動至少兩次，每年全覆蓋聯系選民一次以上，代表與群眾的聯系更加緊密，代表在扶貧攻堅中的作用發揮更加有效。涌現出帶領群眾謀發展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進典型。二是抓好活動。突出“脫貧攻堅、民生改善”主題，推進代表小組規范化建設，組織引導代表小組每季度至少開展一次視察或調研活動，每兩月召開一次工作例會，聚焦扶貧，助力攻堅。自2015年4月以來，全縣112個代表小組開展調研視察561次，召開小組會議382次；1050名代表聯系走訪選民30萬余人（次），形成專題報告240件、建議953件，推動1000多個問題得到重視和解決。三是強化督導。將脫貧攻堅工作納入鄉鎮人大工作目標管理考核，以“定期閱看、督促推動、約談提醒、獎懲通報”四項指導制度逗硬獎懲；完善縣級人大與鄉鎮人大、鄉鎮人大與代表小組信息共享、經驗交流互動機制，督促推動扶貧攻堅。2015年以來，約談提醒8名鄉鎮人大干部，重點督辦代表建議36件，通報優秀代表建議32件，充分展現代表履職風采。
落實精準要求，優化保障促高效
縣鄉人大按照縣委扶貧攻堅總體部署，準確把握精準扶貧要求，強化代表履職服務保障。一是建立履職激勵約束機制。緊密結合“扶貧攻堅人大代表再行動”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評議測評制度以及優秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機制，努力增強代表助力扶貧的履職自覺。二是強化代表活動經費保障。制定代表活動經費管理使用辦法，確保縣鄉人大代表活動經費足額保障并逐年提高。縣人大常委會組織檢查組到各鄉鎮開展代表活動經費專項檢查，確保代表履職有保障，經費用在刀刃上。三是規范鞏固活動陣地建設。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設，全新規范打造鄉鎮人大代表小組活動陣地，在村支兩委陣地同標準同規格設立代表小組活動室、選民接待室和小組長工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會主任翁毅）
為了全面核實我縣2020年度扶貧對象動態管理的精準性、真實性，根據《商南縣2020年度扶貧對象動態管理工作方案》（商南脫組辦發〔2020〕49號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、核查時間
2020年10月27日至11月2日。
二、核查對象
今年擬新增（返貧）貧困人口、擬脫貧貧困戶和人員自然增減、扶貧對象信息更新等情況。
三、核查內容
1.擬脫貧貧困戶是否符合貧困戶脫貧退出標準和程序。
2.動態管理是否符合標準和程序，其中新增人口是否合理，是否進行二次評議；脫貧不享受政策戶清退是否合理。
3.核查民主評議、檔案資料等是否規范到位。
4.每村抽取建檔立卡戶和邊緣易致貧戶共5戶，核查信息采集更新及“賬賬相符”、“賬實相符”等情況。
四、核查標準及程序
詳見《商南縣2020年度扶貧對象動態管理工作方案》（商南脫組辦發〔2020〕49號）、動態管理工作導引等文件。
五、核查方式及組織
本次縣級核查工作在縣脫貧攻堅領導小組統一領導下，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室牽頭，各鎮辦脫貧攻堅工作團負責，工作團牽頭單位具體組織實施，負責對各鎮辦擬脫貧貧困戶、新增（返貧）貧困戶和人員自然增減等情況逐戶逐村實地進行核查，核查比例必須達到100%；采取查閱資料、走訪座談、隨機入戶等方式，核查動態管理各項工作的規范性和精準性。
核查工作組組長、副組長原則上由各工作團牽頭單位主要負責人和1名科級領導擔任，工作組成員由各工作團從本團內幫扶單位和對應鎮辦共抽調8人（原則上不得抽調鎮辦扶貧辦干部），共組成10個核查工作組，負責本次核查工作。各核查工作組聯絡員確定、車輛及食宿安排、后勤保障等工作，由各工作團牽頭單位負責安排和組織。核查前，由縣脫貧辦負責組織開展業務培訓，核查工作結束后，由各核查工作組以核查報告的形式，將核查結果經核查工作組組長簽字后報縣脫貧攻堅領導小組。同時，由各核查工作組負責將核查意見書反饋被核查鎮辦，作為動態管理和脫貧退出的重要依據。縣脫貧攻堅領導小組辦公室根據各核查工作組上報的工作情況和核查結果，形成工作報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組。
縣級核查期間，縣脫貧攻堅領導小組將抽調縣脫貧辦、縣督導督查組等人員，成立巡回督導組，負責本次核查督導及業務指導工作。
六、工作要求
（一）夯實責任。開展扶貧對象動態管理縣級核查工作，是動態管理工作的必要環節，是精準識別、精準退出工作的重要抓手，也是檢驗年度脫貧攻堅工作成效的重要依據，意義重大、影響深遠。因此，各工作團牽頭部門、各有關單位務必高度重視，提高政治站位，認真抓好各項工作。要嚴格落實組長負責制，各核查組組長是第一責任人，核查組副組長是直接責任人，核查組人員是具體責任人，對核查工作全面負責。
（二）嚴格標準。縣級核查工作在村級核實、鎮辦交叉核查并向縣脫貧攻堅領導小組請示核查的基礎上，由縣脫貧攻堅領導小組組織開展的一次全面核查，核查沒有異議的擬脫貧戶，由鎮辦批準退出；對核查有異議的，不予脫貧退出。對核查有異議的新增（返貧）人員，反饋鎮辦再議確定。各工作組要在組長的統一領導下，嚴格按照脫貧退出（識別）標準、程序和核查方法開展工作。對無縣級相關部門行業認定意見的貧困戶，由各工作組督促縣級相關行業部門出具認定材料后，予以脫貧退出。
01
今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍，決戰決勝扶貧攻堅遭遇戰”，為什么我把扶貧攻堅定為一種遭遇戰，主要有四層意思。一是任務從天而降。縣委、縣政府剛開了全縣的動員會，這次會議的規格可以說是史無前例的，要求非常之高，目標非常之明。我們已經向縣里遞交了目標責任書，下半年的扶貧任務可以說是越來越緊。二是責任無法回避。按照國家的要求，要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程，要在2020年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。所以大家肩上的責任非常大，我們在這個時間節點上做好扶貧攻堅是根本回避不了的重大政治任務。三是壓力油然而生。我縣作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。既然遇到了，我們就要打好這場戰役，給縣委、縣政府交上一份完美的答卷，也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發展機遇。四是我們只爭朝夕。扶貧攻堅這項工作一天也空不得，一天也拖不得，一天也等不得，一天也慢不得。現在國家和縣里面全面加大對扶貧攻堅的督導力度，一旦發現工作不力，就會有通報、問責和約談，如果哪天因為扶貧攻堅不力而被通報，我縣就會面臨著一些項目被限批。經濟發展項目被限批了，我們什么也搞不成，再好的宏偉藍圖、再好的發展思路、再好的目標任務都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝，敢于亮劍的精神來對待這項工作。剛才某某傳達了縣里會議精神，做了一個很好的動員報告；幾個鄉鎮進行了很好的表態發言，大家的發言認識高、責任明、決心大，要抓好貫徹落實。不能光說不練，是“假把式”！下面，我結合我縣實際再講三點意見。
02
同志們，回望征程，**年是公司上下立足現實，緊盯年度目標，加快轉型升級，自強不息、追逐夢想的一年，是面對復雜局面和嚴峻挑戰，負重爬坡、砥礪奮進的一年，可圈可點的成績單再次印證了“功夫不負有心人”“天道酬勤”的至理名言，讓我們回歸自信，發展步履更加堅定從容。剛才，某某對**年工作的總結分析和2017年的工作安排，我都贊同。無論盤點或是展望，都是為了更加清醒地認識企業當前面臨的形勢,更加科學理性地謀勢布局，更加激情飽滿地引領發展，使企業上下呈現良好發展態勢。希望大家要認真領會，細化目標，強化執行，確保實現。下面，我作工作報告，請審議。
03
在年中這樣一個時間節點，召集大家回來開大會，主要有三層意思：第一層意思，“遛遛半年成績”。年初工作會議，市委、市政府部署了目標任務，半年過去了，各級各部門干得好不好、成績有多少、問題有哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“群眾心中有桿秤”。廣大干部群眾對發展非常關心，各項指標完成情況，光靠我們自己講不行，有責任、有義務、有必要主動曬一曬“成績單”，讓我單位幾百人給“照照鏡子”。第三層意思，“人心齊泰山移”。我縣發展最根本的力量靠每一位員工，全年目標的實現離不開廣大干部群眾的參與和支持。這次會議也是體現“傳達市委、市政府會議精神、全力以赴抓落實”的一貫要求，動員和激勵大家再鼓干勁、再揚激情，確保完成全年目標任務。下面，我主要講三個方面的問題：
04
今天，召集各路“管家”們回來，就是要好好地盤點一年來的收成，堅持問題導向，認真思考2017年公司“財”從何來？如何理財、聚財，以錢生錢，穩步推進強企富工的目標實現。剛才，會議傳達了集團財務工作會議精神，某某做了重要講話，我都同意。借此機會，講三點意見。
每日一話：
昨晚吃飯，見一個美女很生氣的樣子，對身邊的男孩說，至尊寶，穿上鎧甲，就是孫悟空，永遠不能和紫霞在一起；脫下鎧甲，才是至尊寶。你確定你一直要穿著鎧甲嗎？
沒在語境，沒能理解，感覺有好多種可能，你們說呢？
2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，總理在今年《政府工作報告》中指出：“今年再減少農村貧困人口1，000萬以上”，并要求“創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧”。高校除集中大量優秀師資和智力資源外，還擁有豐富的科技、網絡和文化等資源，具有開展教育扶貧的先天優勢。近年來，華中師范大學在湖北咸寧、四川涼山等中西部貧困地區開展實施了“教育信息化精準扶貧工程”。這些經驗讓我們認識到，教育扶貧要想做得更加精準、更為有效，應從以下幾方面持續發力：
第一，整合教育扶貧力量，形成協同攻關合力。要加強頂層設計，突破目前“碎片化”、各自作戰的教育扶貧格局。及時總結各地教育扶貧的經驗，加以推廣和引導。做好統籌協調，充分鼓勵政府、學校、企業、社會等多方參與，整合人才、科技、智力、產業與信息在扶貧中的堅實作用，以形成協同效應、共同攻關。
第二，發力“集中連片特困地區”，打贏扶貧攻堅戰。在當前教育扶貧中，要重點關注將優質教育資源轉向14個“集中連片特困地區”，尤其是其中分散的農村教學點，通過天網（衛星）、地網（互聯網）、人網（支教教師與學生）三網合一，解決偏遠山區（如“懸崖村”“半山學校”）優質教學資源的供給問題，提升當地教師教學水平，形成教育扶貧的“造血機制”。建議由教育部組織，依托已有的各高校對口扶貧點，利用信息技術手段，集中力量，連點成線，連線成片，分工合作，重點研究加強“集中連片特困地區”的教育協同扶貧機制，有效探索針對貧困山區、民族地區、邊疆地區不同的教育扶貧模式。
第三，采用“義務教育+職業教育”的模式，構建教育扶貧新鏈條。中職學校占據農村教育的半壁江山，縣城中職學校大約有70%～80%的學生來自于農村，因此中職的興辦與否對脫貧工作至關重要。建議充分發揮職業教育“拔窮根、挪窮窩”的優勢，將以義務教育為中心的教育扶貧擴展到職業教育，有計劃地培訓農村中職教師，提高中職教育質量，增強職業教育的吸引力，讓貧困地區學生既能享受到優質義務教育，又能進一步接受優質的職業教育，為通過就業實現脫貧打下良好基礎。同時，通過“互聯網+”對貧困地區的勞動力進行職業技術培訓，全面提升農村人口的勞動技能與整體素質。
第四，將教育扶貧和文化扶貧相結合。建議以鄉村小學為依托，在其周邊建設文化站點、網絡中心、醫療站點，形成學校、文化中心、醫療站點一體化的鄉村社區，打造r村文化高地，持續開展產業富村、文化興村、科技支農、信息興農等活動，培育大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉村。
第五，著力加強民族地區教育扶貧。建議高校招生繼續向民族地區傾斜，讓民族地區學生有更多接受優質高等教育的機會；鼓勵優秀大學生主動到民族地區“三支一扶”；加大教育對口支援力度，推進民族地區教育信息化雙語建設工程，有計劃地組織開發漢語和各種少數民族語言的雙語教學軟件，提高雙語教學水平（包括學前雙語教育），大力普及普通話教學。通過推進各種興邊富民工程，提升民族地區整體經濟與科學文化水平。
第六，增加教育精準扶貧的財政投入，提供充分的經費保障。當前，政府教育扶貧投入與貧困落后地區教育資金需求還存在相當大的缺口，建議中央、省級政府增設教育扶貧專項資金，改變主要依靠縣級政府投入的格局，破解當前工作推進過程中資金匱乏的瓶頸。尤其要大幅提高農村貧困地區生均撥款標準，建立長效經費保障機制。同時，也要加強對農村中職和高職教育的投入。改變重城區輕農村、重建設輕應用、重硬件輕軟件、重“磚頭”輕“人頭”的狀況，不斷完善相關配套保障，使教育扶貧取得更大實效，切實提升貧困農村地區基礎教育水平。
（作者系全國政協委員、原華中師范大學黨委書記）
4月6日，共青團昭通市委三屆三次（全體）擴大會議在昭陽區召開。市委常委、市委組織部陳真永部長出席會議，團市委委員、候補委員，不是委員的各縣區團委負責人、市直各單位團組織負責人、90余人參加會議。
市委常委、市委組織部陳真永部長在開幕式上作了題為《開拓創新銳意進取為開創富民強市跨越發展新局面再立新功》重要講話。他指出，過去的一年，團市委在市委和團省委的堅強領導下，緊緊圍繞黨政中心工作，充分發揮職能作用，統籌兼顧各項工作，團的各項事業取得了長足進步。市委對2015年的共青團工作是充分肯定和滿意的。陳真永部長對全市團的工作提出三點意見。一是認清形勢，增強做好共青團工作的責任感和使命感。要認真落實好“雙向反饋”制度，每年年終團市委要將各縣區團的工作開展情況向縣區委分管負責同志反饋，各縣區委分管共青團工作的負責同志也要定期不定期的將做共青團工作的情況向團市委反饋，形成專報，作為了解縣區委分管領導對共青團工作重視與否的依據；二是圍繞中心，在開創富民強市跨越發展新局面中發揮生力軍作用。要緊扣“六大戰略”部署，團結帶領廣大青年積極投身經濟建設主戰場，堅持用社會主義核心價值體系引領青年，全力促進青年就業創業，服務青年成長成才，努力幫助困難青少年群體，切實維護青少年合法權益；三是夯實基礎，加強和改進共青團自身建設。要扎實開展好團的機關干部常態化下沉基層工作，推動共青團機關干部常態化、制度化深入基層聯系青年，踐行省委紀恒書記“腳踏實地、埋頭苦干、力戒浮躁、百煉成鋼”的要求，努力實現服務青年在基層、工作落實在基層、本領提高在基層、作風轉變在基層。隨后，陳真永部長就如何提高團干部整體素質和年輕團干部如何成長成材分享了四點感悟：一是要充滿激情地工作；二是要勤學善思地練本領；三是要實實在在擔責任；四是要清正廉潔地守底線。 四是認真落實“服務好青年就業創業、大力實施希望工程、積極開展志愿服務活動、積極拓展團的社會功能”四項工作，努力推動工作實現新突破。
團市委書記周小兵代表共青團昭通市第三屆委員會作題為《凝聚力量繪就藍圖在全市脫貧攻堅中體現青春擔當》的工作報告。他指出，昭通共青團在2015年里搶抓機遇、突出重點、狠抓落實，工作取得新成效。2016年，團市委將團結帶領廣大青年緊緊圍繞市委“六大戰略”部署，著重做好以下幾個方面的工作。一是突出脫貧攻堅這個主題，充分發揮生力軍和突擊隊作用。各級團組織要找準切入點積極參與脫貧攻堅工作，嚴格按照市委的全面部署，提高認識、加強協調，創新工作模式做好共青團組織參與精準扶貧工作。二是搶占學校共青團和新媒體這兩大陣地，增強團組織凝聚力和影響力。三是通過強化“積極探索改革、夯實基層基礎、狠抓自身建設”三項保障，推動昭通共青團工作科學健康發展。
會議還對共青團昭通市第三屆委員會委員、候補委員進行卸職遞補，與會人員就團市委工作報告、2016年工作安排等作了討論交流。
2014年12月4日，國務院辦公廳印發了《關于進一步動員社會各方力量參與扶貧開發的意見》，指出“積極引導社會組織扶貧”，以及“支持社會組織承擔扶貧項目的實施”[3]，在中央精神的指導下，2015年6月四川省政府辦公廳向全省印發了《關于深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》，指出“支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織通過開展志愿服務、專業人才支持、扶貧募捐等多種形式積極參與扶貧開發。”2016年4月，制定《關于積極引導社會組織參與扶貧開發的實施方案》，以“扶貧濟困、與愛同行”為主題，號召和動員全省廣大社會組織開展了志愿服務、專業人才支持、行業咨詢服務、扶貧募捐等多種形式的扶貧活動。在中央和四川省的指導下，在中央和四川省的指導下，各市州也紛紛出臺了具體的政策措施
一、社會組織概況
社會組織泛指那些在社會轉型過程中由各個不同社會階層的公民自發成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網絡形態。在國際上，由于各國在文化傳統和語言習慣方面存在著不同，社會組織在不同的國家和地區有多種不同的稱謂。如非政府組織、非營利組織、公民社會、第三部門或獨立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織。等等。這些叫法在內涵上區別不大。
我國將社會組織分為三類，即社會團體、基金會和民辦非企業單位。社會團體是由公民或企事業單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織。基金會是利用捐贈財產從事公益事業的社會組織，包括公募基金會和非公募基金會。民辦非企業單位是由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的、從事社會服務活動的社會組織。
二、在精準扶貧中引入社會組織的必要性
第一，有利于精確識別貧困戶。精準扶貧首先要精準識別貧困農戶，然而在目前的精準扶貧中，政府單一制定貧困標準，在一起地方甚至引起了一些上訪上告事件，村民們覺得有利可圖，出現紛紛爭當貧困戶的現象，不能不引起重視。如果在貧困戶的識別上，我們引入第三方中立機構――社會組織，在社區充分調研的基礎上，制定出符合當地實際的貧困標準，有利于化解鄰里糾紛，減少社會矛盾。
第二，有利于專業化扶貧。社會組織有專門的組織機構，專業化的員工，在扶貧工作上有自己的優勢和長處，深入農村，扎根一線，開展長期工作，進行生產性扶貧。當前的精準脫貧中，抽調了大量的黨政人員，有一些缺乏扶貧工作的經驗和能力，不僅難以有效開展扶貧工作，同時也給黨和政府的工作帶來很大的不便。在黨和政府的引導下，發揮專業化社會組織的作用，推動精準脫扶規范化、精準化和專業化。
第三，有利于構建良性互動的政社關系。政府的能力和作用是重要的也是有限的，公共服務不可能面面俱到，這就需要社會組織作為政府的好幫手，補齊政府工作的“短板”。政府通過購買公共服務，政府向社會轉移管理職能，社會組織通過承接一些公共服務，有利于提高公共服務供給的質量，滿足公眾多元化、個性化的需求。
第四，有利于撬動社會資源。當前我國精準脫貧遇到“政府熱、社會弱、市場冷”局面，與當前我國社會組織大發展局面極不匹配。社會組織作為社會一支活躍的力量，社會組織積極參與到精準脫貧中去，改變政府單方面投入資金、單方面實施項目的現狀，撬動社會資源，共同參與到精準脫貧中去。
三、四川省社會組織在精準扶貧中面臨的困境
（一）扶貧公益類社會組織較少
在成都市兩大社會組織孵化平臺，以入住云公益為例，280余家公益機構和志愿者團隊，服務領域覆蓋了扶幼、助老、醫療服務、災害應對、社區服務等5大類14小類，很難找到一家是在農村地區開展扶貧工作的社會組織。成都市從2014年起設立“培育發展社會組織專項資金”，每年預算安排2000萬元支持社會組織開展社會服務項目重點支持4類社會組織，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類，也沒有針對扶貧類社會公益組織的扶持。
（二）社會組織分布極不均衡
截止到2013底，四川省已登記的社會組織35461家，2015年成都有8540個社會組織。社會組織分布不平衡，主要分布在成都，綿陽等省內發達地區，且這些社會組織主要在城區開展項目，而脫貧任務艱巨的甘孜、阿壩、涼山等少數民族農村地區，社會組織數量相對較少。
（三）社會組織自身的問題
四川省雖然社會組織眾多，但還處于探索階段，遠未成熟。一是許多組織內部治理機制不完善，處于不規范運行的狀態。二是人員職業化水平不足，人才缺乏，且人員流動量大。三是缺乏對組織的長遠規劃，許多社會組織沒有自己的發展規劃，盲目發展。四是財務緊張，許多社會組織處于“僵尸”狀態，無項目可做。五是政府和公眾對社會組織認識不足，開展工作難度大。
四、如何推動社會組織與精準脫貧銜接
（一）加強頂層設計和細化政策引導
一是加強頂層設計，將社會組織參與精準脫貧納入省十三五規劃、政府工作報告和扶貧工作規劃中。二是完善法規政策。制定社會組織參與精準脫貧的法規、政策規范，做到有法可依，有章可循。三是制定社會組織參與精準脫貧工作實施方案，編制社會組織參與的精準脫貧項目目錄和意見，規范各類社會組織參與農村扶貧開發的具體領域和具體項目，確保各類社會組織有序、有效參與扶貧開發行動，增強社會組織參與農村扶貧開發工作的針對性和實效性。
（二）推進政府職能向社會組織轉移
一是搭建社會組織參與精準扶貧信息服務平臺，及時精準脫貧實施進度情況，確定需要開展精準脫貧的項目和地區，確定向社會組織購買脫貧的項目，利于社會組織開展定點、定向扶貧。二是創新社會組織參與精準脫貧的方式，采取政府委托、購買，社會組織承接的方式，加大對社會組織的財政補貼，政策獎勵。通過這些措施逐步實現政府職能向社會組織轉移。
（三）完善扶貧公益類社會組織培育孵化機制
