時(shí)間：2022-04-27 02:38:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧攻堅(jiān)剖析材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、時(shí)間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，補(bǔ)齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過(guò)、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病保險(xiǎn)）參保情況，重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對(duì)各村排查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對(duì)幫扶戶（或明白人）對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對(duì)所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈）要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理，促其達(dá)到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房?jī)簟€(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究具體整改措施，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問題要堅(jiān)持立行立改，對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，深入剖析原因，既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個(gè)一批”，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對(duì)照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢(shì)要求，全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成，并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
（五）完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查，及時(shí)修正完善，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊(cè)》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位，排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對(duì)特殊情況戶（如不能正常回答問題的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)集中行動(dòng)是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神，全面開展走訪，扎實(shí)做好幫扶工作。
在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，沒有刻意安排，沒有大隊(duì)人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時(shí)的訪貧問苦。
全面調(diào)查，摸清實(shí)情，深入剖析貧困發(fā)生根源
周澤民通過(guò)調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國(guó)家級(jí)貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財(cái)政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財(cái)政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：
1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國(guó)道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級(jí)及以下公路，還有1503個(gè)自然村和1168個(gè)村小組未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬(wàn)畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬(wàn)群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個(gè)行政村、62個(gè)村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫r(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)期低電壓用戶有8026戶。
2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財(cái)政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬(wàn)元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財(cái)政支出達(dá)14.2億元，而縣內(nèi)公共財(cái)政收入只有2.96億元，近80%的財(cái)政支出依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財(cái)政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財(cái)政無(wú)法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。
3 發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，重大項(xiàng)目引進(jìn)難。尋烏屬于贛州市3個(gè)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項(xiàng)目扶持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)形成制約。
4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動(dòng)力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動(dòng)力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項(xiàng)目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴(yán)重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請(qǐng)調(diào)出和主動(dòng)辭職人員多達(dá)276人，流失比例達(dá)32.2%。
把準(zhǔn)脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐
在調(diào)研中，周澤民對(duì)尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國(guó)革命的勝利作出過(guò)貢獻(xiàn)，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必須珍惜當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
周澤民強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福的生活。
1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進(jìn)程。一是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。科學(xué)制定扶貧重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃，準(zhǔn)確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)82個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷。按照自愿原則，扎實(shí)做好深山區(qū)、東江源頭保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)對(duì)口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
2 把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強(qiáng)“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個(gè)一”扶貧政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實(shí)。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的貫徹《若干意見》的具體實(shí)施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是積極做好“四個(gè)一”扶貧的對(duì)接。充分利用省“四個(gè)一”扶貧政策，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備、對(duì)接、立項(xiàng)和實(shí)施工作。按照“以項(xiàng)目對(duì)接政策，以政策爭(zhēng)取資金”的方法，對(duì)所涉及的對(duì)接項(xiàng)目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報(bào)告，爭(zhēng)取對(duì)接項(xiàng)目在省對(duì)口業(yè)務(wù)部門掛上號(hào)，力爭(zhēng)立項(xiàng)或列入省級(jí)規(guī)劃，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。
3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進(jìn)招商強(qiáng)工。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點(diǎn)打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)平臺(tái)，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到12平方公里，縣城人口增加到10萬(wàn)人，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。三是做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款的貼息力度。積極實(shí)施小額信貸扶貧，重點(diǎn)扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓寬群眾致富門路。
按照科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作安排，今天我們召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。為開好這次生活會(huì)，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了認(rèn)真安排，班子成員也都認(rèn)真做了準(zhǔn)備，希望全體同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言。認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因、制定有效舉措、及時(shí)加以改進(jìn)，使我們這次生活會(huì)真正達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。
下面,我對(duì)自己學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析檢查。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。全鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)有新突破，農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)開展，農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一定成效。
(一)項(xiàng)目建設(shè)有新突破
2009年，在項(xiàng)目建設(shè)上我們變壓力為動(dòng)力，舉全鄉(xiāng)之力切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。到目前已完成招商引資1720萬(wàn)元。新建項(xiàng)目4個(gè)，完成投資1720萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資1040萬(wàn)元，完成年任務(wù)的400℅。
1、*奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地40畝，總投資860萬(wàn)，其中固定資產(chǎn)投資460萬(wàn)元，建筑面積5220m2，其中圈舍面積3966m2。項(xiàng)目建成后可入住奶牛600頭。目前，該項(xiàng)目投資已經(jīng)全部完成，10月底投入使用。
2、大廟灣奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地64畝，總投資1310萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資610萬(wàn)元。建筑面積10000m2，其中圈舍面積8600m2。項(xiàng)目建成后可入住奶牛1000頭。今年，已完成投資760萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)完成480萬(wàn)元，明年上半年所有投資全部完成。
3、恢復(fù)重建奶奶廟項(xiàng)目。什巴臺(tái)奶奶廟，始建于1928年，1966年被拆，曾經(jīng)是方圓幾百里有名的寺廟之一，香火很旺。項(xiàng)目在什巴臺(tái)村奶奶廟原址上恢復(fù)擴(kuò)建，占地20畝，總投資400萬(wàn)元。今年開工建設(shè)，已完成打井、配電，部分基礎(chǔ)和材料準(zhǔn)備工作，完成投資50萬(wàn)元。
4、明喜營(yíng)水澆地開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)水澆地1000畝，新打中深機(jī)井10眼，配套水電路等，總投資150萬(wàn)元，目前已打井4眼，完成投資50萬(wàn)元。
(二)農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)開展
1、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。利用扶貧資金，在大恒城村新打機(jī)井5眼，新增節(jié)水灌溉面積800畝;利用以工代賑資金新打機(jī)井5眼，新增節(jié)水灌溉面積600畝;新修村村通水泥路4公里，砂石路7.2公里，對(duì)65公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù);利用京津風(fēng)沙源治理資金，開發(fā)建設(shè)了80畝育苗基地，培育楊樹、榆樹、柳樹等樹種400萬(wàn)株。完成通道綠化5.2公里，人工造林900畝，荒山造林1750畝，完成草場(chǎng)圍欄1萬(wàn)畝。
2、發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)：利用該村流轉(zhuǎn)土地，采用個(gè)人承包的方式，當(dāng)年打井配套，連片種植甜菜800畝;充分利用*村豐富的水澆地資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植甜菜500畝，蔬菜300畝。以兩個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)甜菜種植2277畝;依托新建的兩個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全鄉(xiāng)新增奶牛600頭，存欄達(dá)到1000頭，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖;滿德堂村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶，散養(yǎng)戶236戶，全村存欄能繁母豬410口。今年利用扶貧資金，新建改建圈舍面積1000m2，存欄能繁母豬發(fā)展到1000口，生豬生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)口以上。
(三)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓群眾得到更多實(shí)惠，我們牢牢把握這條主線，著力抓好抗旱救災(zāi)、民心工程和土地流轉(zhuǎn)三個(gè)方面的工作。
1、認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。我們及時(shí)把工作轉(zhuǎn)移到抗旱救災(zāi)上來(lái)。一抓減負(fù)。嚴(yán)格按照減負(fù)規(guī)定，除一事一議籌資籌勞外，不讓農(nóng)民出任何工和錢;二抓救助。截止目前，共救助無(wú)自救能力1040戶、2091人。其中：五保戶每戶發(fā)煤500公斤，面粉3袋;低保戶每戶發(fā)放救災(zāi)煤200公斤、面粉1袋。確保最困難群體冬令時(shí)節(jié)的基本生活需求;三抓儲(chǔ)備。為解決飼草、籽種短缺問題，從萬(wàn)全等地訂購(gòu)青玉米200多噸，并組織農(nóng)民進(jìn)行青貯、微貯。通過(guò)幫助農(nóng)民從外地調(diào)運(yùn)、引導(dǎo)農(nóng)民串換等方式，聯(lián)系訂購(gòu)籽種100噸，確保來(lái)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展;四抓增收。通過(guò)勞務(wù)輸出組織協(xié)調(diào)服務(wù)和流動(dòng)黨員黨支部領(lǐng)引，優(yōu)秀務(wù)工人員和鄉(xiāng)村干部推送等多種措施拓寬勞務(wù)輸出渠道，組織賦閑勞動(dòng)力外出務(wù)工。新增勞務(wù)2000多人次，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出8000多人次。在家黨員干部組織群眾到周邊蔬菜種植村和風(fēng)電場(chǎng)季節(jié)性打工，增加收入近百萬(wàn)元。
2、切實(shí)落實(shí)好民心工程。一是解決了人畜飲水難題。缺水一直是困擾我鄉(xiāng)的一個(gè)難題，大旱之年飲水難的問題更加突出。今年，全鄉(xiāng)新打人畜飲水井13眼，實(shí)施了4個(gè)村的人畜飲水、7個(gè)村的安全飲水和2個(gè)村的自來(lái)水維修工程，受益群眾達(dá)2000多人;二是認(rèn)真落實(shí)了農(nóng)村五保、低保、糧食直補(bǔ)、合作醫(yī)療、退耕還林等惠農(nóng)政策;三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建綜合文化站，5個(gè)村建了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，成立文藝宣傳隊(duì)。
3、多措并舉抓好土地流轉(zhuǎn)。今年，在西水泉、徐大保、大恒城、南號(hào)4個(gè)村通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地2000畝，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
總體看，今年全鄉(xiāng)上下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，已經(jīng)形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的大好局面。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在一些迫切需要解決的問題。
二、存在問題和不足
到*鄉(xiāng)任職以來(lái)，我認(rèn)為自己的工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，能很好的完成工作任務(wù)。但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、發(fā)展理念不新，創(chuàng)新性不強(qiáng)。盡管按照縣委提出工作的總要求，認(rèn)真謀劃了全鄉(xiāng)的工作，并認(rèn)真將各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，但仍沒有跳出自然條件差，資源不足的影響，劣中生優(yōu)，無(wú)中生有這方面做的不夠好，導(dǎo)致創(chuàng)新性工作不夠多，發(fā)展緩慢。
2、深入基層調(diào)查研究不夠。來(lái)*這段時(shí)間，雖然我們開展了“三議三思”和“四訪四問”等調(diào)研活動(dòng)，但由于側(cè)重謀劃全鄉(xiāng)工作，外出考察跑項(xiàng)目等原因，感覺自己深入基層調(diào)研不夠，到群眾中了解他們所想所盼，解決他們的生產(chǎn)生活困難次數(shù)還不多，有時(shí)存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，沒能將來(lái)自基層一線的問題及時(shí)給以解決。
關(guān)鍵詞：貴州；農(nóng)村公共產(chǎn)品；供給；對(duì)策
《十二五發(fā)展規(guī)劃建議》提出了“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的要求。農(nóng)村公共產(chǎn)品是指為了滿足農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供保障的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平低制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也嚴(yán)重的制約了農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。處于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的貴州省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平更低，探索增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對(duì)策，對(duì)于貴州省農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。
一、貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施供給水平低。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)2007-2008年西南5省農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表得出：總體看來(lái)鄉(xiāng)村水電站、有效灌溉面積、機(jī)電排灌面積三個(gè)指標(biāo)2007年到2008年，均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（1）鄉(xiāng)村水電站指標(biāo)：貴州省2007年擁有鄉(xiāng)村水電站791個(gè)，2008年增加到1256個(gè)，截至2008年，這一指標(biāo)雖然高于西藏（435個(gè)）、重慶（1118個(gè)）、云南（1072個(gè)），但與西南農(nóng)業(yè)大省四川相比，相差高達(dá)2918個(gè)。（2）有效灌溉面積指標(biāo)：貴州省2007年有效灌溉面積779.7平方米，2008年增至917.4平方米，2008 于西藏（220.7）和重慶（658.9）外，與云南和四川相差分別為619.5和1589.3，差距相差較大。（3）機(jī)電排灌面積指標(biāo)：2008年，貴州省機(jī)電排灌面積達(dá)到74. 1萬(wàn)平方米1，除高于西藏（4.7萬(wàn)平方米）外，同年與云南（183.7萬(wàn)平方米）、重慶（187萬(wàn)平方米）和四川（263.8萬(wàn)平方米）相比，分別差109.6、112.9和189.7。此外，2009-2010年西南云南、貴州、四川、重慶省區(qū)、市大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，證明加大對(duì)貴州農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度在解決人畜飲水、農(nóng)田灌溉和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面十分重要。
（二）農(nóng)村交通設(shè)施供給水平低。
在農(nóng)村交通設(shè)施方面，無(wú)論是供給數(shù)量還是供給質(zhì)量，貴州省農(nóng)村交通設(shè)施供給都處于落后水平。根據(jù)進(jìn)村道路路面材料的不同，可以分為優(yōu)質(zhì)路面和較差路面，優(yōu)質(zhì)路面包括水泥路面和柏油路面，較差路面包括沙石路面、磚石路面和其他。根據(jù)全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查西南五省區(qū)數(shù)據(jù)，（1）水泥路面指標(biāo)：從供給數(shù)量上看，貴州進(jìn)村道路為水泥路面的村個(gè)數(shù)為1927個(gè)，高于西藏（95個(gè)）和云南（164個(gè)），卻與重慶（2477個(gè)）、四川（10126個(gè)）相差550個(gè)和8199個(gè)，差距較大。（2）柏油路面指標(biāo)：貴州進(jìn)村道路為柏油路面的村數(shù)2267個(gè)，高于西藏（218個(gè)）、重慶（862個(gè)）和云南（1491個(gè)），與四川（5108個(gè)）相差2841個(gè)。（3）沙石路面指標(biāo)和其他路面指標(biāo)：貴州沙石路面（9964）、其他路面（5565）低于四川外，均高于其他幾個(gè)省區(qū)。根據(jù)進(jìn)村道路路面材料分的村個(gè)數(shù)比重（表2-3）看出，貴州省優(yōu)質(zhì)路面村個(gè)數(shù)比重為21%（水泥路面比重+柏油路面比重），除優(yōu)于西藏外，均低于重慶（33%）四川（30%）和云南（24%）。而較差路面卻占了貴州省所有進(jìn)村道路路面材料村個(gè)數(shù)的（79%），遠(yuǎn)高于重慶（67）四川（70%），總體進(jìn)村道路質(zhì)量較差。
（三）農(nóng)村教育供給水平低。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀從以下六個(gè)指標(biāo)分析：西藏除外，（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)總數(shù)和教師人數(shù)：貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)總數(shù)達(dá)到16643個(gè)，教師人數(shù)185376人，除學(xué)校總數(shù)和教師人數(shù)高于重慶，學(xué)校總數(shù)均遠(yuǎn)低于四川20765個(gè)和云南22267個(gè)；教師人數(shù)除低于云南（219210人）和四川（309547人）。（2）中學(xué)學(xué)校總數(shù)和教師人數(shù)：全省農(nóng)村中學(xué)學(xué)校總數(shù)2142所，高于重慶和（1039個(gè)）云南（2060個(gè)），遠(yuǎn)低于四川（4229個(gè)）；教師人數(shù)109721人，除高于重慶（73225人）外，均低于云南（128892人）和四川（230984人）。（3）職業(yè)學(xué)校總數(shù)和教師人數(shù)：全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校總數(shù)115個(gè)，教師人數(shù)5139人，這一組指標(biāo)均低于其他省份。
貴州農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中仍然面臨巨大挑戰(zhàn): (1)教師結(jié)構(gòu)性短缺與過(guò)剩并存。主要體現(xiàn)在“四多四缺”上，即:城鎮(zhèn)教師多，農(nóng)村教師缺;低學(xué)歷教師多，高學(xué)歷教師缺;民漢雙語(yǔ)教師缺，其他類型教師多;代課教師多，專任教師缺。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)，有70%左右的中小學(xué)沒有專職音樂美術(shù)教師。 (2)義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)率與輟學(xué)率長(zhǎng)期偏高。根據(jù)貴州省教育廳提供的數(shù)據(jù): 2005年、2006年、2007年小學(xué)在校學(xué)生輟學(xué)率分別為2.02%、1.44%、1.53%，初中在校學(xué)生輟學(xué)率分別為3.58%、3.71%、4.45%。有個(gè)別縣的初中學(xué)生流失率達(dá)到5.6%，有個(gè)別農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)到10%左右。
（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療供給水平低。
根據(jù)西南五省衛(wèi)生院、床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，從衛(wèi)生院、床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)三個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析得出：貴州省僅有衛(wèi)生院指標(biāo)（1448個(gè)）高于重慶（1014個(gè)）云南（1394個(gè)）和西藏（665個(gè)）之外；床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)指標(biāo)除西藏外均低于其他省份，貴州床位21201張遠(yuǎn)小于重慶、四川和云南；衛(wèi)生人員數(shù)19531人，遠(yuǎn)低于重慶、四川和云南。但考慮重慶市轄區(qū)總面積相比，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的覆蓋率仍然落后于重慶。貴州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生供給不足情況突出，衛(wèi)生院覆蓋率低，床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)少，加強(qiáng)貴州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給。
（五）農(nóng)村最低生活保障供給水平低。
貴州農(nóng)村貧困人口多，城鄉(xiāng)收入差距大。
貴州省農(nóng)村最低生活保障人數(shù)5154045人，農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)2117189戶，高于重慶、四川、云南和西藏，說(shuō)明貴州農(nóng)村貧困人口基數(shù)大，急需得到最低生活保障，因此農(nóng)村最低生活保障民政支出31926.2萬(wàn)元，力度比其他省份大，從人均保障支出看，西南五省每月人均保障均在80元以下，貴州省61.9元，優(yōu)于四川57元、云南60.7元和西藏48.2元，但比重慶70.8元要低。從以上數(shù)據(jù)得出，貴州農(nóng)村最低保障人口基數(shù)大，但人均保障額相對(duì)較低，僅依靠民政的社會(huì)保障支出，難以保障其最基本生活，因此應(yīng)加大財(cái)政支出，保障農(nóng)村居民最近本的需要。貴州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的內(nèi)陸省份，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深。2009年農(nóng)民人均純收入3005.41元，比全國(guó)平均水平5153元少2148元，并且全省城鄉(xiāng)收入差距拉大，2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入12863元，農(nóng)民人均純收入僅有3005元，相差9858元。由于國(guó)家實(shí)行人均1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州省貧困人口由324萬(wàn)人增加到585．4萬(wàn)人。因此，全面建立實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度具有重要的意義。
（六）廣播電視供給水平低。
根據(jù)2009年國(guó)家廣電總局統(tǒng)計(jì)信息得出西南五省廣播電視覆蓋情況。（1）農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率指標(biāo)：貴州正農(nóng)村廣播電視覆蓋率為84.38%，在西南五省中排名最后，均低于重慶（91.72%）、四川（95.38%）、云南（93.44%）和西藏（88.1%）。（2）農(nóng)村中央廣播節(jié)目綜合覆蓋率指標(biāo)：貴州省綜合覆蓋率為80.09%，除高于西藏（76.69%）外，分別低于重慶、四川和云南11個(gè)百分點(diǎn)、14個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。（3）農(nóng)村無(wú)線廣播覆蓋率：貴州58.13%，位列西南五省末位，均遠(yuǎn)低于重慶（78.79%）、四川（88.53%）、云南（89.75%）和西藏（88.09%）。（4）農(nóng)村中央廣播節(jié)目綜合顯現(xiàn)覆蓋率：貴州50.53%遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。根據(jù)表2-7的四個(gè)指標(biāo)得出，（1）農(nóng)村電視節(jié)目綜合覆蓋率：貴州89.96%，除略高西藏89.15%外，低于重慶（96.54%）、四川（96.7%）和云南（94.37%）。（2）農(nóng)村中央電視節(jié)目綜合覆蓋率：貴州84.87%除高于西藏外，低于重慶（96.08%）、四川（96.32%）和云南（94.31%）。（3）“農(nóng)村無(wú)線電視綜合覆蓋率”和“農(nóng)村中央電視節(jié)目綜合無(wú)線覆蓋率”兩指標(biāo)，貴州分別為43.31%和41.33%，均遠(yuǎn)低于其他省份。
二、貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平低的原因分析
（一）農(nóng)村基層財(cái)政投入力度不足。
截至2009年末，重慶、四川、貴州、云南和西藏農(nóng)業(yè)支出金額分別為125.4億、334.8億、198.93億、271.99億萬(wàn)和94.3億元，五省農(nóng)業(yè)支出增幅顯著。貴州從2002年到2009年底，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)了將近7倍，但其財(cái)政支農(nóng)資金總額除高于西藏和重慶外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川和云南的財(cái)政支農(nóng)總額。整體看，我省財(cái)政支農(nóng)力度不足，與四川和云南相比差距很大。
（二）供給結(jié)構(gòu)不均衡。
一方面，由于城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品呈現(xiàn)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間公共產(chǎn)品供給不平衡，城市實(shí)行以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品供給模式，公共產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量上好于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。另一方面，地區(qū)農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)東部、中部、和西部地區(qū)間農(nóng)村公共產(chǎn)品供給極度不均衡，相比之下，西部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品不足問題更加突出。
（三）缺乏自下而上的公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制。
從公共產(chǎn)品的供給決策過(guò)程來(lái)看，在貴州農(nóng)村沒有建立起完善的需求表達(dá)機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村公共物品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農(nóng)民被排斥在公共物品供給決策、運(yùn)作和監(jiān)督之外，無(wú)法在公共物品供給決策中體現(xiàn)自己的意志。
（四）供給主體單一。
政府是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給主體，但不等于只有政府才能提供公共產(chǎn)品。貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體單一，突出的表現(xiàn)在：第一，主要靠政府，私人企業(yè)參與不夠。由于公共產(chǎn)品的非排他性特征，致使私人企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失；其次由于政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上產(chǎn)權(quán)不清，是導(dǎo)致私人企業(yè)不能積極參加公共產(chǎn)品供給的主要障礙。第二，農(nóng)村各類非營(yíng)利組織如各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等，因受權(quán)利和財(cái)力的約束，不能正常或自下而上反映農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求和提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。第三，基層政府農(nóng)村社區(qū)組織（村民委員會(huì)）理論上是負(fù)責(zé)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的，但由于稅費(fèi)改革后，財(cái)權(quán)的上移，主要資金來(lái)源于農(nóng)民，而這一群體因收入低、負(fù)擔(dān)重，能夠籌集到的資金極為有限。因此，造成了我省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體單一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。
（五）供給管理的“低效性”。
首先，貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等現(xiàn)象，同時(shí)，與其他地區(qū)相比，貴州農(nóng)村發(fā)雜的地形和地貌也決定了再提供公共服務(wù)時(shí)人均消耗的成本更高，即使加大投資比重，也可能導(dǎo)致質(zhì)量不佳、效率低下。其次，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督機(jī)制不健全，資金使用效率低。第三，存在供給資金管理不科學(xué)的現(xiàn)象。農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的部門較多，但由于缺乏系統(tǒng)性和整體的協(xié)調(diào)性，在很大程度上影響了政府行為的有效性。
三、提供貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平的對(duì)策
建立以公共財(cái)政為主體、動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與的農(nóng)村公共物品供給體制，是解決我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的必由之路。構(gòu)建多渠道的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金的籌集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，堅(jiān)持以政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品為主，在明細(xì)產(chǎn)權(quán)前提下，引入民間資本參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供，或采取政府與私人共同供給。政府可通過(guò)直接補(bǔ)貼或間接補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)和幫助私人或企業(yè)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)在供給主體、資金來(lái)源和供給方式上多主體、多渠道和多方式共存的供給模式。改革 “自上而下”的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制，引入農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制，建立由內(nèi)部需要決定公共物品供給的機(jī)制，并通過(guò)這一機(jī)制來(lái)滿足農(nóng)民的公共物品需求偏好；積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)村民自治。合理劃分各級(jí)政府職能，明確各級(jí)政府責(zé)任，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共產(chǎn)品供給制度，以促進(jìn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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