時間：2023-02-20 07:08:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貧困資助公示報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
學校資助工作保密自查自評報告【一】 根據省教育廳、財政廳、省勞動和社會保障廳《關于對我省學生資助工作進行檢查的通知》(晉教材[2009]1號)、臨汾市教育局等部門《關于對全市學生資助工作進行檢查的通知》(臨教計統[2009]2號)文件,為進一步總結我院學生資助工作經驗，及時發現存在的困難和問題，結合我院實際，我們首先安排了對學院各系部學生資助工作的檢查，學院黨委書記親自動員部署，資助領導組辦公室主任親自安排工作。要求各系嚴格按照文件精神認真進行自查，其次對有關處室的資助具體工作進行了檢查，在全面檢查的基礎上，形成了我院的自查情況報告。
一、資助工作政策宣傳貫徹落實情況
1、加強領導，健全領導機構
學院下發了《關于成立家庭困難學生資助工作領導機構的通知》(臨職院[2007]45號)，成立了資助工作四級管理機構(院、處、系、班)。國家助學金實行法人代表負責制，書記秦國杰是學院資助工作第一責任人;各系主任均為領導組成員，是本系學生資助工作第一責任人;從不同的管理層面，對學院助學工作各負其責。學院領導組辦公室既是資助管理機構，又是處理日常事務和受理咨詢舉報的的辦事機構，辦公室主任由學生處處長擔任。配備專職人員和專門設備具體負責學生資助工作。
2、領會精神 吃透資助政策，
學院積極組織參與助學資助工作的師生，全面學習國家和省有關助學金資助政策情況，結合學院實際，制定了我院國家助學金管理辦法、家庭困難學生的認定以及國家助學金申請、審批、發放工作流程。
3、廣泛宣傳、家喻戶曉
在招生宣傳時就將國家這一惠民政策宣傳到千家萬戶，學生進校后，學院又組織班主任在班級進一步廣泛宣傳，同時也利用教室板報、櫥窗、展板等進行宣傳，使黨的政策深入人心。
二、助學金發放與管理情況
1、規范申請、審核流程
我院制定了《中專學生國家助學金發放管理實施辦法》(臨職院發[2007]58號)，明確了國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍、在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。國家助學金按學年申請和評定，按月發放。學生進校后以系為單位組織填寫《臨汾職業技術學院國家助學金申請表》，并遞交相關證明材料，學院以系為單位受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學院內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，上交院學生資助辦公室，由學校將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》報至臨汾市教育局審核。
2、及時規范、發放到人
學校為每位受資助學生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學金發放到受助學生手中。工作中三令五申，一再強調，不得以任何實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。學院為學生辦理銀行儲蓄卡，不得向學生收取押金等費用。學校于財政資助資金到位后，立即組織人員對享受國家資助同學的個人信息再做一次核查，力求準確無誤，及時將國家助學金發放到受助學生手中。我校二00七年秋季學期可以享受的學生2038人所有資助金額已發放到位，二00八年春季學期發放助學金1982人次，所有資助金額共301.5萬元已全部發放到位;2009年我院上學期共有受助學生3371人，根據資助資金到位情況分兩次發放。第一次資金于1月到帳，計1340250元，我校于3月底把這筆助學金發放到1710名同學銀行卡中，平均每生750元，共計發放1282500元;第二次資金因尚未到帳，因此還沒有造表發放。
3、建立規范的臺帳
學院資助管理辦公室建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，帳目清楚。
4、關于5%經費的提取、管理和使用情況
學院依法辦學，規范管理，按照國家有關規定收取學費，并從事業收入中提取部分經費，主要用于困難學生資助和意外傷害賠償，出臺了《關于設立學生意外傷害賠償和救助基金的實施意見》設立專戶進行管理，我院近年已提取了50多萬元進入了專戶，用于了家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助、意外傷害處理等方面的開支。我院目前為止，已實際支出專項經費計81.6876萬元(大寫：捌拾壹萬陸仟八佰柒拾陸元整)。手續完備，帳目清楚。今后仍將繼續按試行辦法積極實施校內助學金和特殊困難補助的申請、審核和發放。
三、舉報投訴電話的設置和舉報投訴的處理。
我院為做好學生資助工作，公開設立舉報投訴電話03573087555，設立了院長郵箱和院長熱線，對學生舉報投訴的事情保證在三個工作日內進行積極調查和妥善處理，確保整個資助評審、公示發放程序的公平、公開、公正。
四、全國中等職業學校信息管理系統應用情況
關于全國中等職業學校信息管理系統的應用，我院領導高度重視，所有的專業會議和統一培訓，我們都派專人進行學習，目前系統運行應用情況正常。所有有關學生資助工作的統計報表及情況我們都能做到及時準確上報。
五、學生資助工作的經驗和遇到的困難與問題。
我院在學生資助工作中不斷摸索，不斷總結，形成了一套自己的工作方式方法。在這項工作中，對于學生申請助學金檔案，我們采用各系審核，報院資助中心再審，學生處(領導組辦公室)最終審核、公示后群眾監督的三審一公開辦法，同時，定期以系為主自查和不定期院領導抽查相結合的方式，對學生資助管理體系進行全方位的嚴格管理。
對于家庭困難學生申請各類助學金，我們制定了規范的工作流程，及時準確的掌握全院貧困學生的具體情況。并與主管院領導進行溝通，力爭做到盡量及時幫助確實需要幫助的貧困學生。
我院學生人數較多，流動性較大，實行的是院系兩級管理體制，學生管理的重點和難點多在教學系部，助學資助管理工作的組織與實施，環節較多，核實學生情況需要一定的時間和工作量，發放過程中難免存在有拖拉現象。同時，全國中等職業學校信息管理系統與國家助學系統目前尚處于逐步成熟、不斷完善的階段，相互銜接不夠緊密，邏輯關系不夠精準等，又加大了我們的工作任務量和審核負擔，希望能夠盡快使其更趨完善，操作更加簡便，把學生資助工作真正做到更好。
學校資助工作保密自查自評報告【二】 為認真貫徹落實農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助政策，保證貧困學生順利完成學業，學校根據《省財政廳、省教育廳關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策的通知》和《京山縣貧困學生資助工作管理暫行辦法》，全面落實義務教育階段困難學生享受免費教科書、免除雜費、補助寄宿生生活費政策。下面對資助貧困學生工作情況自查如下：
一、基本情況
20xx年秋季在籍學生共231人。一年級40人，兩免生9人，收費標準40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17元，共退527元;二年級37人，兩免生6人，收費標準40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17.5元，共退542.5元;三年級39人，兩免生11人，收費標準85元/生，收取38人教科書金額3145元，20xx年人平退教科書金額31.2元，共退1154.4元;四年級38人，兩免生8人，收費標準85元/生，收取30人教科書金額2550元，20xx年人平退教科書金額31.5元，共退945元;五年級43人，兩免生9人，收費標準85元/生，收取34人教科書金額2890元，20xx年人平退教科書金額35.5元，共退1207元;六年級34人，兩免生6人，收費標準85元/生，收取28人教科書金額2380元，20xx年人平退教科書金額36元，共退1008元。總計退款5383.9元。
20xx年在籍學生236人，住宿生124人，貧困寄宿生生活費補助標準500元/人，貧困寄宿生15人，共發放7500元。
20xx年在籍學生228人，住宿生118人，貧困寄宿生生活費補助標準500元/人，貧困寄宿生35人，共發放17500元。
20xx年在籍學生218人，住宿生110人，貧困寄宿生生活費補助標準615元/人，貧困寄宿生25人，共發放15375元。
20xx年在籍學生140人，住宿生76人，貧困寄宿生生活費補助標準750元/人，貧困寄宿生15人，共發放11250元。
二、主要做法
1、宣傳資助政策。
在校內和學生所在村、組張貼布告宣傳相關資助政策，真正做到家喻戶曉。
2、成立資助貧困學生評審領導小組
資助工作政策性強，為了把工作做到公平、公正、公開，把好事辦好，讓群眾滿意，社會滿意，讓最困難的家庭子女受益，學校成立由校長任組長、其他領導和班主任等為成員的評審領導小組，健全監管機制，確保專項資金落到實處，順利推進義務教育階段資助政策，體現資助政策的公平、公正、公開的原則，保證貧困家庭寄宿生生活不受經濟影響，能認真學習、完成學業。
3、確定資助范圍和對象。為義務教育階段家庭經濟困難的貧困學生，并優先考慮以下幾類：
(1)、孤兒(含艾滋孤兒)、烈士子女、優撫家庭子女等無直接經濟來源的學生;
(2)、父母一方已亡，生活十分困難的;
(3)、父母雙殘或單殘，造成家庭經濟困難的;
(4)、遭受重大自然災害突發事件，造成家庭經濟困難的;
(5)、家庭成員長期患病或喪失勞動力，造成家庭經濟困難的;
(6)、殘疾家庭子女、殘疾學生;
(7)、家庭被鎮民政辦列為特困戶，持有特困證，難以維持基本生活者的子女。
(8)、雙下崗職工家庭子女，家庭為民政部門確定的最低生活保障對象者的子女。
(9)、低收入、家庭經濟絕對貧困，無力支付在校寄宿生活費用成員的子女。
3、資助對象認定程序。
(1)、公開資助信息。宣傳資助政策，真正做到家喻戶曉。
(2)、資助申請。貧困家庭學生家長(監護人)填寫《貧困家庭學生資助申請表》交村委會審核后上交學校。
(3)、評審及公示。評審小組對申請資助的學生家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單并公示;公示期內，如有異議的，評審小組對有關情況進行重新審核。
(4)、上報。學校根據公示無異議的受助學生名單，填寫好《京山縣貧困學生認定匯總表》上報。
(5)、資金發放。資金到位后，學校及時將補助資金足額發放，并履行好領款簽字手續。
4、享受資助的學生每學年評定一次，根據農村貧困家庭脫貧、返貧的實際情況，對受助的貧困家庭學生作出適當調整。
三、存在的問題及改進辦法
1、貧困學生認定難度大。由于種種原因，學生不能如實說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個學生家庭經濟狀況，工作中不易把握。
2、資助名額有限，致使少數貧困學生暫時不能享受資助。
資助工作是一項愛心工程，惠民工程，也是一項十分嚴肅的工作，在今后的工作中，學校將關愛留守生，教師訪萬家活動深入持久地開展下去，全面覆蓋，深入到每一個學生家庭宣傳政策，全面了解學生的家庭情況和經濟狀況，一如既往地嚴格執行政策，使資助工作真正惠及到每一個貧困家庭的子女，讓領導滿意、家長滿意
學校資助工作保密自查自評報告【三】 根據 《x省教育廳關于開展民辦中等職業學校國家助學金資金管理情況檢查的通知》(x教民辦發[20xx]84號)，按實際情況，現特將我校中職助學金工作自查匯報如下：
一、指導思想
自20xx年底國家開展中職學生助學金工作以來，在x市教育主管單位的關心和支持下，我校認真貫徹財政部、教育部制訂的關于《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》(財、教【20xx】84號)、《省財政廳 省教育廳貴州省中等職業學校國家助學金管理實施細則(試行)》(黔財教〔20xx〕94號)等文件精神，加強學校國家助學金資金監督管理，確保國家財政資金安全使用，發揮有效作用。我校積極有序的開展工作，不斷完善以國家助學金工作，并成立了助學金工作領導小組，嚴格按照程序評選，嚴格按照發放程序組織發放，將助學金名額全部向全校師生公示。且已于20xx年開始按照市財政局、市教育局文件精神，將每次國家助學金全部及時發到學生銀行卡中。學校已將歷年各班級學生申請表、受理結果、資金發放等有關材料和工作情況建立專門檔案，專人管理。
二、學生助學金的評審
我校凡享受國家助學金的學生均符合國家助學金的申請條件。按國家有關文件精神，凡農村戶籍中職學生均可申請國家助學金，對x市城市家庭經濟困難的學生是通過以下途徑認定：屬于低保戶的;屬于殘疾人家庭的;下崗失業家庭的;居委會、街道辦事處或父母單位出具家庭貧困證明的。我校不存在虛報學生人數、將不符合條件的學生申報套取國家助學金的情況。
三、 我校國家助學金管理與發放工作基本情況
一)、20xx20xx年度報告
20xx20xx年度成立助學金工作領導小組
組 長：彭x(監督、管理)
副組長：李x(指導、審核、監督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負責全國中職學生信息管理系統工作及信息、資料收集、審核、上報工作)
田x、黃x(學校財務人員負責資金領取及發放)
一、二年級中職各班主任：
06級(1)班羅x、田x、06級(2)班朱x
07級(1)班劉x、07級(2)班孔x、07級(3)班盧x
20xx20xx學年的助學金發放情況
1)、20xx-20xx學年初，我校中等職業學校全日制在校生共x人，其中20xx級x人、20xx級x人、20xx級x人。20xx20xx學年第一學期，受國家助學金資助對象為06級、07級(共x3人)，具體情況如下：
2)、我校20xx年元月第一次上報應得國家助學金人數x人，(每人兩月計x元)收教委撥款x，x元，實際支付人數2x人，付款金額x，x元，本次結清。
3)、第二次上報應得國家助學金人數x人(每人共三個月x0元)，收教委撥款1x，x元，實際支付人數x人，付款金額105，x元，本次結余x元。
二)、20xx20xx年度報告
1、助學金工作領導小組
組 長：彭x(監督、管理)
副組長：李x(指導、審核、監督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負責學生信息、資料收集、審核、上報工作及全國中職學生信息管理系統工作)
田x、黃x(學校財務人員負責資金領取及發放、專賬建立)
一、二年級中職各班主任：
07級(1)班劉x、07級(2)班孔鳳珠、07級(3)班盧x
08級(1)班羅x、08級(2)班袁x、07級(3)班周x
2、 20xx-20xx學年的助學金發放情況
1)、20xx-20xx學年初，我校中等職業學校全日制在校生共x人，其中20xx級x人、20xx級x人、20xx級x人。20xx20xx學年第一學期，受國家助學金資助對象為07級、08級(共271人)，具體情況如下：
2)、20xx-20xx學年度第一學期的助學金：第三次(20xx年7月份)，上報應得國家助學金人數x人(每人x元)收教委撥款x，x元(本期應收撥款1x，x元，除去上期結余x元)實際支付人數x人，支付金額x，x元，本次結余4，x元，兩次共結余5，x元。
3)、20xx-20xx學年度第二學期的助學金： 我校20xx年9月至11月第四次受助國家助學金學生人數x人，(每人x元)收教委撥款1x0元。實際發放學生人數261人，發放金額1x元。待發學生x人，待發金額x元(已附帶待發學生花名冊)。第五次20xx年12月至20xx年1月受助國家助學金學生人數x人(每人x元)，教委撥款x元。全部發放到學生銀行卡上，無結余。
三)、 20xx20xx年度報告
(格式如上面)
四、 我校國家助學金管理程序
根據x市教委、x市財政的指導精神，我校對國家助學金的管理實行申請、審批、報送、發放等嚴格程序，明確規定國家助學金發放到學生本人銀行儲蓄卡中，一律不得以實物等形式抵頂或扣減國家助學金。且分門別類地建立專門檔案，將學生助學金發放有關憑證和工作情況檔案存檔備查，確保公平、公正、公開。由于中職學校學生流動性比較大，為了解各班當月享受國家助學金的學生人數，每月由班主任把本班受助學生的名單報送到校資助管理中心，資助管理工作人員根據班主任所報的名單，到班級逐個確認。要求專管員在當月初發送電子表格，紙質報表必須經校領導簽字后，加蓋公章呈送教育局職教科和財務科。
20xx年開始發放形式為銀行卡，為盡量減少學生負擔，我校積極與銀行協商，在為學生辦理國家助學金的存放銀行卡時，免收手續費和年費共計10元，讓利于學生，為學生提供盡可能多的優惠政策。這些舉措都進一步落實和深化了中職學校國家助學金發放與管理。
五、嚴格執行政策，加強剩余資金管理
自開展國家助學金工作以來，我校認真核實每位學生的申請，詳實核對信息，核對受助學生人數，學校對于國家助學金實行財務專業管理。助學金發放后剩余的金額，均存放在學校賬戶，從未有過虛報人數、弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的情況，學校從未發生以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金行為。結余助學金及時上報處理。
六、工作中的幾點問題
學校的中職資助工作取得了一定成績，但也存在著一些不足之處，主要表現在：
1、學生對申請資助需要那些材料不能及時上繳，材料不齊全，個別轉學學生的原就讀學校故意刁難不及時辦理手續，導致不能及時申請助學金。
2、學校至今仍未建立助學金專款專帳管理。
3、學校對于宣傳的力度還應加強，讓學生有更深的理解和認識
4、我們發現有的學生拿到資助后，有亂花錢的現象，以后我們應對學生進行思想教育，讓他們懂得國家資助來之不易，應花在對學習有幫助的地方。
七、 幾點建議
1、由于中職生的助學金是以銀行卡的形式發放，但目前中職學生年齡偏小，對于銀行卡方面的常識較少，常出現銀行卡丟失或被盜后不知所措情況。建議適時開展學校和銀行組織的講座活動，幫助學生解決這方面的問題;
2、信息審核過程中，存在著部分學生確實在本校，但與其他學校出現學籍重復不予積極配合且有故意刁難的現象，影響了這一部分學生的助學金發放，建議國家和省教育廳制訂針對某些學校學生學籍的專項政策法規。
八、 《全國中等職業學生信息管理系統》中存在的問題
為加強學校對家庭經濟困難學生的資助工作，根據《省財政廳省教育廳關于下達xx年年農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金預算的通知》和《大冶市教育局關于做好xx年xx農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助落實工作的通知》文件要求，結合學校實際，經學校研究，成立了由劉建明校長任組長的學校學生資助工作領導小組，學生資助工作自查報告。同時，學校對照“檢查細則”對學校學生資助工作進行了認真細致的自查整改，現將相關自查工作情況匯報如下：
學校基本情況
我校現有教學班73個，xx年年秋在校學生4951人。教科書退費情況
根據大冶市教育局關于教科書政策的專題會議精神，xx年年秋國家發行的學生教科書全部退款，接上級指示后，我校對xx年年秋教科書退費做了以下幾個方面的工作：
為了把國家教科書政策落到實處，我校根據教育局退費工作會議精神，把會議精神傳達給學校每一個教師和學生，宣傳國家的政策，闡明退費工作的現實意義，并布置退費工作的具體事宜，要求成立專班，利用廣播、宣傳欄、家長會、班主任會等進行宣傳，公示國家退費政策，做到學生或家長隨到隨退，并將退費學生名單進行公示，接受社會監督，整改報告《學生資助工作自查報告》。按照要求做到了應退盡退，學校沒有截留資金。貧困寄宿生生活補助政策落實情況
xx年年秋，我校將上級分配的享受對象指標按各年級在校寄宿生數的比例分配到年級。確定享受資助的學生是體現學校工作公平、公正、公開的關鍵所在，因此，在選定享受對象時要求各年級按照以下程序實施：
1、由學生或學生家長提出申請，
2、由學生所在行政村出具該生家庭經濟狀況證明，
3、年級組審核，
4、將審核結果進行公示，對公示無異議的則定為享受對象，有異議的在進行調整，
5、各年級將落實的名單報學校評審組審查復核。資金發放時一律先由班主任簽字證明，再由學生本人和學生家長簽字后領取，堅決杜絕代簽帶領行為。學校對每批次發放的學生資助款組織專班檢查落實情況。國家教科書征訂、發行情況
根據上級關于教科書政策的專題會議精神，我校做到了既不漏訂、少訂，也決不多訂。循環教科書回收、保管、發放使用情況
（安徽工業大學冶金工程學院，安徽馬鞍山 243002）
摘要：隨著國家不斷加大高校教育投入，相應的獎勵資助資金投入也不斷加大，作為國家家庭經濟困難學生資助體系中重要項目的國家勵志獎學金不斷受到重視。此外，當前高校大學生的自我意識、維權意識和公平思想較為強烈，對國家勵志獎學金評定工作的要求不斷提高，這就促使高校資助工作者要不斷優化評定流程，做到精準獎勵和資助。本文將從國家勵志獎學金評定流程的角度，梳理、分析其中存在的問題，并提出相應的改進意見和對策。
關鍵詞 ：國家勵志獎學金：評定：對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673- 2596（2015) 08- 0253- 03
為了切實解決家庭經濟困難大學生的就學問題，優化當前教育資源分配，維護教育公平，國家于2007年頒布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，從而建立了國家層面的獎、貸、助、補、減”相結合的多渠道獎勵資助體系。此政策對國家層面的獎助學金也作了明確規定，其中規定高校獎助學金主要有三種類型，分別為國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金。其中，國家勵志獎學金由中央和地方政府共同出資設立獎助資金，中央部門所屬高校的獎助資金由中央負擔，地方高校的獎助資金根據各地財力及生源狀況由中央和地方根據情況按比例分擔。國家勵志獎學金獎勵標準為每人每年5000元，要求覆蓋面達到全國高校在校生的3%，用于資助品學兼優的家庭經濟困難的在校二年級以上（含二年級）大學生。
一、高校國家勵志獎學金評定過程中存在的問題
高校國家勵志獎學金的評定往往涉及以下流程：申請條件的確定及細化、政策宣傳與學生申請、評審及公示、獎金發放及監督、宣傳教育等，以上各項流程在高校實際操作過程中往往因為申請條件的寬泛化、家庭經濟困難學生難以認定等因素而出現各種各樣的問題，這些問題直接影響了整個評定工作的開展，影響了獎勵資助能否真正發給品學兼優的家庭經濟困難大學生。
（一）基本申請條件過于寬泛，難以合理量化
2007年國家財政部、教育部印發的關于《普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》《以下簡稱暫行辦法）的通知中，明確規定國家勵志獎學金的基本申請條件為以下五條（ 1）熱愛社會主義祖國，擁護黨的領導(2)遵守國家憲法和法律，遵守學校規章制度）（3）誠實守信，道德品質優良(4）學生在校期間學習成績優秀(5）學生家庭經濟困難，生活儉樸。從以上申請條件可以看出，表述的比較籠統，難以合理量化后用于實際操作。各高校往往也是根據學校的實際情況作出具體規定或者增加附加條件。高校各自的具體規定和附加條件往往不盡相同，其中不乏難以量化，甚至是不可量化的條件規定，這也就導致了各高校間的評定標準不統一
筆者所在高校在后兩個基本申請條件上細化了規定：必須是當年被認定為家庭經濟困難的學生（簡稱貧困生）并獲得上一學年度校內二等獎學金以上的學生，才有資格申請國家勵志獎學金。在評審時，學生未犯受到校紀校規處理的過錯一般都不會一票否決。從這里可以看出，國家勵志獎學金的評定就變成了貧困生之間的“博弈”。而實際情況是，當前高校家庭經濟困難學生的認定更是困難重重，難以科學合理地實施，難以精準認定，從而難以確保國家勵志獎學金的有效評審。
（二）國家勵志獎學金評比下的貧困生認定，充滿“博弈”
國家勵志獎學金暫行辦法中規定的基本條件的第五條：家庭經濟困難，生活儉樸，針對這個條件高校一般為了明確化，就直接規定申請的學生是被認定為家庭經濟困難的學生。為了促使高校認真做好高等學校家庭經濟困難學生的認定工作，公開、公平、公正、合理地分配國家的資助資源。教育部、財政部在2007年聯合了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（以下簡稱指導意見）。其中闡明，家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。指導意見要求各高校在家庭經濟困難學生認定工作中一定要實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，并詳細規定了從學校、院系）到年級專業）的三級認定程序和組織。學校成立學生資助工作領導小組、院系）成立認定工作組、年級或專業）成立認定評議小組。但高校在家庭經濟困難學生實際認定工作過程中，往往會出現學生來源于不同的經濟發展地區，收入標準無法統一：學生相關家庭經濟狀況證明失真嚴重：年級專業）層級的認定評議小組成員對眾多申請貧困生認定的學生日常消費支出情況無從知曉和了解等問題，從而導致貧困生認定工作開展困難，每年都會引起學生之間的矛盾沖突，暗中較勁，私下拉票等現象。
由于高校規定只有被認定為貧困生的學生才能申請國家勵志獎學金，同時導致了各個班級之間的博弈”。各班級之間為了爭奪年級內僅有的平均到各班還不到兩個的國家勵志獎學金名額，往往有意將班上成績優秀但實際家庭經濟并不困難的同學認定為貧困生，導致了班級貧困生認定的失真，這也是國家勵志獎學金名額按專業排名分配的弊端。又如，在貧困生認定過程中，家庭經濟一般困難和不困難的界定難度大，有些班級甚至用抓閹來決定資助人選，實在令人匪夷所思。
（三）國家勵志獎學金的使用缺乏監督，激勵效果甚微
國家對勵志獎學金的發放、管理與監督作了明確規定，同時要求對勵志獎學金在財務制度上實行分賬核算，做到專款專用，各級單位、各高校不得以任何理由截留、擠占或挪用。同時要求各高校必須于每年的11月30日之前將國家勵志獎學金一次性發放給獲獎學生，并記入該學生的在校學籍檔案。高校對國家勵志獎學金一般都會及時發放，不截留、擠占或挪用，但對獲獎學生獎學金的使用缺乏監督和反饋。
當前國內很多高校都流行著大學生之間請客吃飯的風氣，而且是學生之間輪流坐莊。這就導致家庭經濟特別困難的學生，一旦拿了獎學金，在當前風氣之下，很難拒絕班級同學請客吃飯的要求。難以拒絕的關鍵還在于大學里很多評獎評優都需要班級民主評議或投票，人際關系不好的學生將會很吃虧。國家勵志獎學金本應是用來獎勵和資助那些學習成績優秀且家庭經濟貧困的學生完成學業的，若獎學金被用來請客吃飯就削弱了其激勵和資助作用。勵志獎學金的不當用途還表現在諸如：用獎學金購買高檔電子產品，購買昂貴服飾，外出旅游等。
此外，高校對獲得國家勵志獎學金學生的宣傳、報導不夠，正面宣傳引導不足，導致國家勵志獎學金對獲獎者本人以及其他學生的激勵、引導作用發揮不足。榜樣的作用是無窮的，對獲獎學生的宣傳、報導，既是對他們獲得國家勵志獎學金的肯定和鼓舞，更是對其他同學的激勵和引導，有利于大學生良好學風，以及班級積極向上班風的形成。
二、國家勵志獎學金評定過程中存在問題的對策思考
國家勵志獎學金評定工作涉及的問題往往與其評定流程密切相關，本文針對以上闡述的高校評定過程中存在的問題提出相應的對策，以期帶來一些思考。
（一）構建定性指標和定量指標相結合的認定指標體系
高校對國家勵志獎學金的評定不能僅僅依靠暫行辦法中寬泛的基本申請條件的規定，而應該根據學校自身的特點、所擁有的名額、學生家庭總體經濟狀況等因素統一設置定性指標和定量指標相統一的科學指標體系。通常所講的定性指標，是指無法直接量化而需要對評價目標或對象進行客觀描述或分析以反映評價結果的指標：定量指標是指可以用數字準確定義、精確衡量并能設定相應目標的考核指標。
高校要建立定性指標與定量指標相結合的認定指標體系，并根據每年的認定情況的反饋和調查，不斷改善指標設計的科學化、合理化和系統化。定量指標的構建相對容易，但對申請學生個人誠信、道德品質、遵守校紀校規情況等設定定性指標時，調研不足、操作不好往往會引發很多的矛盾和沖突。有些高校針對這些情況，往往設置一票否決制的定性指標，從而導致學生間的打小報告、告密等情況的發生，惡化了班風、宿舍風氣，影響了學生間的基本信任關系。因而，高校在設定一票否決制的定性指標時應當慎重，同時應當建立相應的申訴機制，不能一次判定就不允許學生申辯。
（二）夯實貧困生認定基礎，提高認定工作的質量和水平
夯實貧困生認定的基礎主要是加強與貧困生認定工作流程中各個環節密切相關部分的基礎工作。一是要從新生入校以后，系統性地開展思想道德素質教育，特別是誠信教育、責任意識教育以及自立自強教育。同時，輔導員要加強班級管理，培訓好、管理好、使用好班級學生干部，營造良好的班風、學風，增強班級凝聚力：二是要加強學生家庭經濟狀況信息庫的建設，建立信息化的貧困生檔案，并保證與學生家庭經濟狀況密切相關的各類信息的及時更新，例如：學生家庭收入情況，子女上學情況，家庭成員生病、意外傷害事故等情況：三是要加強班級評議認定小組的選拔和使用。輔導員、班主任應當積極參加班級貧困生認定會議，積極引導學生公開、公平、公正地認定出班級家庭經濟困難學生。另外，在實際操作過程中，應當推行回避制度：申請貧困生認定的學生不得參與班級民主評議投票：以宿舍為單位選拔班級民主評議認定小組成員，成員的選拔由全班學生投票選出，從而保證小組成員來源的廣泛性、代表性，確保公平、公正。
提高貧困生認定工作的質量和水平，還應將貧困生認定結果公示作為一項重要程序認真執行．發揮公示的民主監督及反饋作用。根據實際情況，避免公示對貧困生的自卑心理產生刺激和消極影響，公示應當在班級內進行。因為，當前高校通常使用的四級貧困生認定層次中，班級民主評議是最關鍵也是最重要的一級，其他各級只是在此基礎上進行審核和監督。另外，也只有班級同學之間才會對申請貧困生認定學生的實際家庭經濟狀況、日常消費等情況有直接觀察和較深入的了解。此外，國家勵志獎學金名額的分配必須避免班級之間為了爭取名額而刻意制造假貧困生”的現象，名額應當下放到班級，避免此類情況的發生。
（三）監督國家勵志獎學金的使用，加強宣傳和教育工作
當前，高校應當建立相應的機制，防止和懲罰那些拿獎學金購買高檔電子產品、外出旅游、購買昂貴服裝等奢侈浪費行為，公開相應的舉報電話和電子郵箱，針對舉報的問題及時審查并及時反饋給舉報者，并注意對舉報者個人情況的保密，避免引起同學間關系的惡化，甚至沖突。此外，還應當教育和引導廣大學生，不應當要求班上貧困學生將自己日常維持溫飽的生活費用于請客吃飯。同時切實加強班級民主評議的公開、公平和公正，避免民主投票的綁架行為”，倒逼有機會獲獎的學生不得不、不敢不請客吃飯。
高校應當通過多種形式，開展豐富多彩的活動，樹典型、立榜樣，激勵和鼓舞大學生自立自強、艱苦奮斗。可以通過報告會、座談會、優秀學子風采錄等形式宣傳獲得國家勵志獎學金的優秀學子。引導廣大學生發揚自立、自強、自信的奮斗精神，在寶貴的大學時光里不虛度，留下自己人生濃重的一筆。同時，應當鼓勵獲獎學生將困難生活的經歷視作個人成長、成才的財富和動力，學會用知識和能力豐富和充實自己，幫助家庭經濟困難學生從思想上脫貧”。由于國家勵志獎學金的名額以及獎金額度有限，全體學生3%的獲獎名額限制以及每生每年5000元的獎金額度。高校還應建立和完善獎、貸、助、補、減”的學生獎勵資助體系，切實解決貧困生的后顧之憂，鼓勵他們積極奮斗，實現人生理想。
關鍵詞：高等學校；資助工作；育人路徑
近年來，隨著教育規模的不斷擴大和教育體制改革的不斷深化，黨和政府堅持把保障家庭經濟困難學生公平接受高等教育機會作為義不容辭的職責，切實加強了高校資助制度建設，不斷加大資助工作力度，從制度上基本解決了高校家庭經濟困難學生的就學問題。2007年以來，構建了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，特殊困難補助、勤工助學、綠色通道等有機結合的新的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，基本解決了貧困生補助的資金來源和補助方式等問題，有力地促進了教育公平和教育事業健康發展。然而，隨著國家資助力度的不斷加大，在更多的學生感受到了黨和政府的關懷之時，也出現了少數學生弄虛作假騙取國家資助和任意揮霍資助款的現象。由于資助工作量很大，有高校僅將國家資助款評定發給學生，沒有更好地將資助工作與育人工作有機地結合起來，失去了一條有效開展思想政治教育工作的渠道。黨的十報告指出，要“促進教育公平，提高家庭經濟困難學生資助水平”，提出不僅要加大資助力度，更要重視資助質量。如何將資助工作與育人工作有機結合，做到資助與教育并舉，濟困與扶志并重，提升資助工作的育人成效，本文認為可以從以下三個路徑進行探索：
一、把誠信教育作為資助育人工作的基礎環節
誠信是社會主義核心價值觀對個人提出的新的、更高的要求，是構建和諧社會的道德基礎。大學生資助工作要順利推進，必須以誠信為前提。誠信原則要求受助者如實提供個人信息和家庭信息、正確使用資助金，對于助學貸款，要按照和銀行簽訂的協議，按時還款。然而在實施過程中，還存在虛假申請、干擾評定、不當使用、惡意欠費和違約還貸等現象。為此，對受助學生開展誠信教育成為亟待解決的重要問題，可以從以下幾個方面開展工作：
1.建立貧困生誠信檔案
現在各大高校基本上都已經建立了貧困生數據庫，但是數據庫主要收集的還是貧困生的家庭經濟情況，對貧困生本人的學習、思想和表現情況記錄不全。同時很多資助政策都是在前期管理上狠抓，而在后期跟蹤上缺失，這樣就造成了申請各項資助變成“一錘子買賣”。靠弄虛作假取得資助的學生和部分貧困生將資助款看作一筆“天降橫財”，任意揮霍，或者拿著幫助他們完成學業的錢卻荒廢學業。在這種情況下，高校應該建立一個完備的貧困生誠信檔案，主要記載學生在校期間助學貸款、繳納學雜費、遵守校規校紀、勤工助學、履行相關責任義務和承諾等情況，將檔案記錄與推薦入黨、評優評助、就業推薦等結合起來，形成一個完整的大學生誠信軌跡，可以更好地起到督促和引導作用。
2.細化大學生品德教育
大學生品德教育本身就是大學生思想政治教育的主要內容。而誠信教育也是大學生品德教育的主要任務之一。隨著我國資助政策的完善，資助力度也不斷增大，國家獎學金為8000元，國家助學金依次是4000元、3000元、2000元，還有各類社會獎助學金，金額都比較大，這些數字對于尚未進入社會的學生確實是極具吸引力。如果不對大學生進行系統的誠信教育，容易造成他們不能理智地對待這些資助款。要在行為上規范，就要在思想上引指，誠信教育要成為高校日常教育的重要內容，細化到班級文化建設的各個方面，充分利用中國傳統文化中的誠信文化資源，加強大學生誠信教育，使誠信內化為學生的主體認知和自覺情感。
3.加強典型宣傳，從正反兩個方面開展誠信教育
加強大學生誠信教育可以從正反兩個方面進行，一是通過宣傳典型人物的典型事跡開展誠信教育，二是通過大學生背離誠信的典型案例開展警示教育。在筆者所在高校，有貧困學生自強不息，靠自己打工掙錢，三次讓出評給自己的國家助學金的先進事跡；有撿到巨款，拾金不昧的優秀學生典型；還有學生因為誠信品質好被用人單位高薪聘用的典型案例。
同時，現在大學生中不誠信的案例也有很多。2005年，中國建設銀行北京昌平支行將北京某大學的23名大學生告上法庭，理由是這23名大學生未按合同約定按時歸還來自銀行的國家助學貸款，這樣的案例在很多高校也發生過。有的學生認為借國家的錢不像是借個人的錢，可以賴賬或者晚一些時間再還，這是學生沒有誠信意識的典型表現。隨著國家個人征信系統的逐步完善，有的大學生因為不誠信，沒有按時還款，導致在銀行出現不良誠信記錄，后來嘗到了苦果。有這么一位大學生，在上學期間向中國農業銀行申請了國家助學貸款，由于他畢業后沒有及時還款，在銀行產生了不良誠信記錄。后來因為結婚要買房，已經交了首付，當他去銀行辦理貸款時，卻因為有不良記錄無法辦理，后來他想退房，房產商也不退他交的首付款，他嘗到了不誠信的苦果。讓學生討論這些典型案例，能取得很好的教育效果。
二、把感恩教育與資助育人工作有機結合
學會感恩、知恩圖報是中華民族的傳統美德。感恩的一個基本內涵就是對他人和社會給予的恩惠或方便產生認可并愿意反饋的一種意識和行為。對于一名大學生而言.感恩意識絕不是簡單的報恩。而是一種責任意識、自立意識、自尊意識，繼而達到追求一種人生成就的精神境界。因此，感恩教育有兩個層次，一個是自助，一個是助他。國家現在拿出大筆資金對學生進行資助，幫助大學生順利完成學業，很多有社會責任感的企業也捐款資助貧困學生。結合資助工作，對大學生進行感恩教育是開展大學生思想政治教育工作的絕佳良機，可以從以下兩個方面開展感恩教育：
1.將感恩教育與社會實踐結合起來
自助就是將他人給予的幫助作為基礎，通過自身努力獲得更多的資源，因此感恩教育要與社會實踐結合起來，培養貧困大學生的勞動觀念與生活技能，增強其社會責任感，磨煉其堅強的意志，使之樹立逆境成才的信念。可以通過設置勤工助學崗位，提供兼職工作和有償社會服務工作等方式，鼓勵貧困大學生迎難而上，靠光榮的勞動解決自身困難。
2.將感恩教育與志愿服務工作結合起來
將感恩教育與志愿者工作結合起來是培養助他行為的一種有效方式。我國現行的資助項目，大多是無償贈予的方式，同時為了方便學生申請，申請資助的手續也較為簡單。更有人開玩笑地說到：“花3分鐘蓋一個貧困章，再花3分鐘寫一個申請，就可以拿到3000元資助款。”資助取得在某些特殊情況下甚至可以說是不勞而獲。2012的助學金評選結束之后，筆者在某高校的一個年級進行了一次跟蹤調查。調查結果顯示更多同學只關注于資助款申請條件和如何分配，鮮少有人去思考資助款從何而來，這筆款項的資助用途是什么，思考獲得資助款后如何回饋社會的更是少之甚少。大學生經過良好的教育，掌握一定的專業技能，如果將感恩教育與志愿服務工作結合起來，讓貧困大學生加入到社會服務工作者中去，組織受助大學生利用自己的專業、特長優勢服務同學、服務學校、服務社會，不僅可以使志愿者服務質量更高，并且引發他們進行“受助與助人”思考，使大學生能深刻地理解收獲與付出的平衡關系。
三、將廉政文化引入校園，納入資助育人工作體系
資助工作涉及的資金數額龐大，一旦有利益就容易滋生腐敗。在實際工作中我們發現，存在少數學生在班級獎助學金評選過程中私下拉票、學生干部指定受助學生將獲助金拿出部分作為班費等不良現象。所以在資助工作中，結合現在中央開展的反腐工作和作風建設工作，要開展廉政文化教育，樹立資助工作者的廉政形象，增強學生的廉潔意識，將廉政文化教育引入大學校園，讓大學生接受實實在在的廉政教育是非常有意義的事情。
1.在困難學生認定過程中滲透廉政文化教育
現階段由于經濟水平發展不平衡，全國對于貧困生的認定沒有統一的標準，貧困生認定工作中主觀的因素較大。同時因為大學貧困生認定材料主要來自于學生家鄉，鄉鄰之間容易因為私人感情而提供虛假信息，再加上高校在進行跟蹤和核實工作時難度較大，所以貧困生認定工作容易產生漏洞。作為高校資助系統最基礎也是最重要的一環，學校要組織一線輔導員、班主任、學生骨干等學習領會國家的資助文件精神，建立公正的認定標準，通過學習和宣傳，倡導廉潔從政和公平認定。
大學生是國家的未來和希望，將來他們中間很大一部分將走向各個層面的管理和領導崗位，在大學階段就對他們開展廉政文化教育，是一件意義重大的工作。在資助工作中，針對學生中間出現的各種不良現象，要加大處罰力度，培養學生的廉潔意識和法律意識，使廉政文化深入學生頭腦。
2.建設透明公平的高校評定系統
在資助工作的操作中，作為民主評議小組重要負責人的輔導員、班主任和主要班委一定要誠信立人，廉潔奉公，做出表率。根據國家要求，針對不同資助類型制定公平的貧困生評定規則，通過評前信息公開、民主評選、班主任、輔導員過程監控、公示等環節，形成公開、公平、公正的操作規程，并且在整個評定過程中盡量用數據化的方式來進行測評，將各項參考指標形成具體數據，用打分的方式得出結果。如果發現特殊情況無法量化，就需要相關評定人員民主討論決定，并且將情況對公眾進行說明。
3.完善監督機制，及時總結反饋
腐敗產生的最重要原因就是缺少監督。因此，在整個資助工作推行的過程中，要形成一個完善的監督機制。家庭經濟困難學生認定初步結果產生后，按照規定將名單公示，讓監督小組成員和其他同學在規定時間、按照既定程序反饋意見，有利于形成民主監督的氛圍，及時化解矛盾。學校、學院建立學生投訴信箱、投訴電話，及時對評選過程中不規范的操作進行干預，建設完善的監控體系。
參考文獻：
[1]裴巧玲，姜德紅.高校資助育人工作現狀分析及對策研究[J].天津職業大學學報，2009，（12）：59-61.
1、由于各種致病因素的增加；在現實社會中，有很多家庭因病致貧、因病返貧的現象還很多，有很多的家庭因貧困而無力為這些能夠手術康復的患者支付相關的手術費用。為了使貧困家庭的病殘群體免受痛苦，獲得新生，瀟湘晨報倡導并強勢介入，慈善機構、紅十字會、湖南省健康教育協會等傾力支持，集省內知名、特色醫院的愛心善舉在“湖南開展“名醫聯手，情動三湘”大型公益醫療救助活動，為貧困家庭的病殘患者募集手術費用，資助貧困家庭的患者支付相關的手術費用，使他們重獲新生。
2、“名醫聯手，情動三湘”公益救助活動是為社會各界人士(尤其是具有較高社會地位的知名特色醫院)提供一個能夠將自己的愛心傳遞給貧困家庭的弱勢群體的有效的公益慈善平臺，從而集合全省的愛心力量，募集資金為湖南的貧困家庭中的弱勢群體提供手術費用，使他們重獲健康。
二、活動的內涵和目標
活動的內涵和目標――“名醫聯手，情動三湘”公益救助活動是指在活動的開展期間，通過知名特色醫院提供醫療救助名額，那些因家庭貧困而無力求醫、只能無助等待的貧困家庭病殘群體提供手術費用資助。隨著活動的開展，這些受資助進行手術的群體將獲得健康，擺脫身體與心靈的痛苦，開始體驗健康快樂的新生活。
1、對于富有愛心的社會個人和單位――活動將向他們提供一次向社會弱勢群體奉獻愛心的機會，使善款能夠按照捐贈人的意愿使用在救助弱勢群體的事業中。
對于愛心潛藏的社會個人和單位――活動力爭喚醒和引導他們，使他們將自己的愛心表露并奉獻給社會弱勢群體。
2、對于其他公益性組織――活動將展現各主辦、協辦單位的社會責任，將表現出規范、高效的公益榜樣形象。通過舉辦本活動，相關機構將攜手國內其他公益組織走向現代化和規范化。
3、對于社會整體――活動將倡導形成一種良好的助殘扶幼的社會風氣。隨著活動開展的深入與廣泛，將積極傳播公益理念，培養公益意識。
三、活動指導
湖南省衛生廳、湖南省民政廳
四、活動主辦：
湖南省慈善總會、湖南省紅十字會、湖南省健康教育協會
五、媒體支持：
瀟湘晨報、紅網（湖南省委門戶網站）、三湘健康網、地市電視臺（每個參與地市一家）
六、參與機構：
湖南知名特色醫院（原則上一類救助項目只選擇一家醫院參與）
長沙市10家左右名額。
（備選名單——湖南省人民醫院、湖南省兒童醫院、湖南省婦幼保健醫院、湘雅一醫院、二醫院、三醫院任選一家、湖南省腫瘤醫院、南湖醫院、華美醫院、長江醫院、東方男科、愛爾眼科、湖湘腫瘤醫院等）
每個參與此次活動的地市1-2家
七、參與要求：
1、消費者心中品牌形象較好、有較高的知名度與認知度；
2、推出一至多項免費愛心救助項目，并負責按承諾救助到位；
活動將在全省六大地市接受現場救助報名及咨詢。所有現場活動不得收取任何診治費用。
八、現場活動地點：
株洲衡陽岳陽常德益陽湘潭
（以上地市具體活動地點待定；每一地市現場活動報名時間為兩天）
九、活動時間：
活動開展的時間從2007年6月15日至2007年8月31日，總共預計資助150——200名具有手術適應癥的貧困家庭患者進行手術。
十、主要活動安排進程：
時間內容備注
6月10日前各大主要醫療機構救助項目落實到位，并簽訂協議簽定合同，落實救助項目
6月12日前贊助商的確定作為現場報名活動相關費用的贊助者，回報方式具體見招商贊助方案
6月15日前與慈善總會、省紅十字會
湖南省健康教育協會就救助對象，報名事項進行最后落實；同步成立“名醫聯手，情動瀟湘”醫療專家診療團”
6月18日新聞會18日以前參加新聞會領導的邀請。
6月15日起瀟湘晨報推出活動公益廣告，及活動新聞報道。
15日之前相關事宜的籌備工作到位廣告為二分之一規格（視參與機構多少確定推出公益廣告版面數量）
廣告新聞計劃待定
6月22日—23日現場活動首站：株洲現場活動內容包括：
1、地市救助對象現場報名、咨詢；
2、專家團接受現場咨詢、免費診治。
3、健康講座
6月29日—30日地點：常德
7月6日—7日`地點：益陽
7月13日—14日地點：岳陽
7月20日—7月21日地點：衡陽
7月27日—7月28日地點：湘潭
6月15日起瀟湘晨報不定期推出專題，對活動進程，救助過程等進行全程報道。貧困家庭救助報名渠道包括：1、現場報名；2、撥打醫療機構救助專線報名；3、撥打本報熱線電話報名；4、通過當地民政慈善機構或紅十字會報名。
8月中旬瀟湘晨報推出活動總結特刊，對活動進行強化報道，并吸引更多社會愛心人士參與公益救助。
注：本活動救助對象為：1、湖南省居民；2、確屬家庭困難者，要求持有當地政府或民政部門出據的貧困證明；3、所有接受救助者，最終由對口救助醫院確定救助名單并提供救助。
十一、組織機構
組織機構系列活動的組委會各領導、組委會各單位、專家和顧問同時兼任“名醫聯手，情動三湘”大型公益活動的相應職務。由瀟湘晨報、湖南省慈善總會、湖南省紅十字會、湖南省健康教育協會主辦。湖南省健康教育協會保健指導分會，湖南省三湘健康俱樂部承辦。主辦單位和承辦單位及其他相關單位的領導組成“名醫聯手，情動三湘”大型公益活動領導小組，下設若干職能部門作為“名醫聯手，情動三湘”大型公益活動的事務執行機構。領導小組和職能部門的結構和職能如下：
主要工作主要內容責任單位、責任人
醫院工作負責此項工作的責任單位主要是是面向省知名特色醫院，開展醫院推動工作，負責此項工作的責任單位主要是作好醫院的協調工作，將醫療救助名額落到實處瀟湘晨報（黃偉）、
省健康教育協會
宣傳負責此項工作的責任單位主要是收集具有宣傳價值的人和事，結合活動的連續性聯合國內知名媒體，持續、深入的報道和宣傳“名醫聯手，情動三湘”大型公益活動。活動告一段落后進行總結并向社會公示。瀟湘晨報（岳瑾）、
紅網、三湘健康、地市電視臺
財務——捐贈負責此項工作的責任單位主要是是向捐贈人出具合法收據；保障已發生的醫療費用能及時支付；審查善款的上交到帳情況，審計各職能部門的財務狀況；設立專門的助醫工作帳戶并向社會公示；書寫善款的募集和使用財務報告（附明細）向社會公示。湖南省慈善總會、湖南省紅十字會
現場報名活動
的執行工作負責此項工作的責任單位主要活動現場報名的執行工作，同時參與現場對活動的醫院、贊助單位進行現場管理。省健康教育協會（林富建）
審核核實貧困家庭救助對象的家庭和患病情況，決定是否資助，確定合作醫院，結算醫療費用，回訪受益救助對象，安排有參與要求的捐贈人參與審核受益救助對象資格等具體救助工作，將受益救助對象的情況反饋給定向捐贈人，制作助醫個案報告并全部公布，建立助醫個案檔案庫和數據庫。活動告一段落總結后向社會公示。醫院選擇入圍名單
主辦單位審定
醫療專家顧問團醫療專家顧問團的協調人待定。醫療專家顧問團成員由參與“名醫聯手，情動三湘”大型公益活動且具有較高醫學學術水平的專家組成。醫療專家顧問團負責為活動提供可行的醫學解決整體方案，為特殊的重大手術提供咨詢意見，并提供關于醫學專業知識的相關支持。醫院（一家參與醫院派一名權威專家）
備注
十一、活動宣傳：
紙媒網絡電視全方位互動
長達兩個月持續深入關注
1、為2007年本報重要公益活動，瀟湘晨報、紅網對活動進行全程報道。
2、每一地市現場報名活動，瀟湘晨報推出不少于5個半版（根據參與醫療機構的數量最終確定版面數）的活動整體硬性廣告宣傳。
3、每一地市活動，瀟湘晨報推出不少于半個版的新聞報道，紅網開設專題進行現場報道；省內各大主要媒體對活動進行重點報道。
4、進行現場活動的城市，邀請一家當地知名的電視媒體協辦當地現場報名活動，對活動進行全程報道。
5、瀟湘晨報“地方主頁”對各地市活動進行前期硬性廣告造勢，每一地方主頁推出兩個半版的硬性廣告宣傳及新聞報道。
6、瀟湘晨報負責對各醫療機構推出的救助項目，后期進展進行跟蹤報道。
十一、組委會名單：
組長：
副組長：
醫院組織及招商：
廣告宣傳：
新聞報道：
關鍵詞：地方高校；貧困生；資助體系
基金項目：江西省教育科學“十二五”規劃課題（12YB029）階段性研究成果
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
原標題：地方高校貧困生資助體系調查及對策分析——以江西某高校為例
收錄日期：2014年1月23日
隨著地方高校的發展和收費制度的改革，地方高校貧困生問題越來越引起社會各界的關注，貧困資助工作中存在的問題日益突出，現有的資助管理體制已不能滿足需要，需進一步完善貧困生資助體系，切實解決高校貧困生問題，促進教育公平，維護社會穩定，實現社會和諧。本文以江西省某高校為研究對象，通過調查該校貧困資助工作的有關情況，以此分析我國高校貧困資助體系問題所在，為進一步優化資助體系提供實證依據。
一、江西省某高校調查報告
（一）調查概況。本文調查選取的高校地處江西省九江市，是一所國有公辦全日制地方性本科院校，現有在校學生約3.8萬人，其中65%來自農村或經濟落后地區，該校擁有一套較為完善的貧困生資助體系，2012年度該校學生獎助情況如表1所示。這次調查主要采取問卷調查法，先將問卷發放到該校各學院、各年級填寫后全部收集，再抽調出填寫為貧困生的問卷。調查內容包括學生基本情況、消費觀念、資助來源、政策評價等方面。（表1）
（二）調查結果分析
1、貧困生大多數來自農村。家庭經濟困難學生主要來自于“老、少、邊、山”地區，致貧原因主要是經濟水平較低，收入來源單一。調查結果顯示，在所有調查對象中有貧困生244人，女生97名，男生147。其中，家庭月收入平均水平低于1，500元有178人（74.3%），來自農村的有177人（78%），來自中小城鎮者36人（14.8%），來自大城市者27人，僅占8.6%。這充分說明大部分貧困生來自于農村地區，家庭收入微薄。
2、助學貸款的覆蓋面較低。教育費用的支付來源主要靠家庭，助學金只能解決一部分學費，助學貸款的覆蓋面較低。根據統計結果發現，通過助學貸款來解決費用問題的學生僅有8個，主要途徑還是助學金，學校內部勤工助學崗位不能滿足需求。超過半數學生認為學校提供的助學崗位太少；其次，貧困生獲取獎學金的比率相對較低，學習成績中等及以下占63.6%，這說明貧困生比非貧困生學習成績偏低，究其原因，除了勤工儉學導致學習時間不足外，還有心理方面的因素。
3、貧困生的精神壓力普遍比較大。調查結果顯示，有186人認為他們的主要壓力來源于經濟問題和心理問題，認為學校同樣重視物質資助和心理資助的有46人（19.7%），認為“重視，但物質幫助不夠”的有78人（33.6%），認為“重視，但心理資助不夠”的有80人（35.2%）。
4、受助人數及金額偏低。統計結果顯示，進入大學后，從未接受其他資助方式的人有207人占（87.9%），獲得100元以下的幫助有16人（5.7%），收到過1，000～4，000元資助的有7人（2.86%），獲得過5，000～8，000元資助的有6人。調查對象中僅有2人分別獲得過價值1，000元和2，000元的其他形式的獎勵和資助。
二、地方高校貧困生資助體系現狀與不足
（一）貧困生認定辦法不完善。根據該校貧困生認定辦法規定，經濟困難學生認定標準分為特別困難、困難和一般困難三個檔次。其中，特別困難學生不得超過學生總數的5%，困難學生不超過10%，一般困難學生根據各班級實際情況認定。為保證貧困生認定工作的順利開展，該高校采取標準認定的辦法，從學生基本生活費、學生家庭經濟困難程度、學生家庭成員狀況等方面對貧困生進行認定。在此辦法中，對貧困生的資助原則之一是采取學生主動申請，即需要資助的學生應主動提出申請，并提供相關證明材料。然而，從實踐來看，因自卑、不好意思等心理不愿申請貧困認定和不了解資助政策而錯失被資助機會的困難學生群體不乏有之，這一類情況的發生會影響了貧困生認定工作的完整性和合理性。其次，該高校實行差異性資助原則，對家庭經濟困難程度不同的學生的資助體現出梯度差異：根據家庭經濟困難程度的不同，原則上特別困難的學生每學年資助額度不超過4，000元，困難學生每學年資助額度不超過3，000元，一般困難學生每學年資助額度不超過2，000元。該原則的實施，能夠較大程度地解決家庭特殊困難學生的生活問題，但由于對一般困難學生的認定沒有標準的上限范圍，導致在一般困難學生的資金資助問題上，可能出現申請人數多，而他們的家庭經濟困難差異小，從而無法做到全面兼顧。
（二）貧困生思想教育欠缺。貧困生認定后，加強對被資助貧困生的后續監督管理，是助學金發揮應有作用的重要保證。在后期工作中，高校常常忽略對被資助貧困生感恩社會的思想教育，使部分被資助貧困生對資助政策受之坦然，缺乏感激之情。貧困生助學金資助體系是國家為促進貧困生健康成長，順利成才推出的一項重要福利政策，充分體現出社會的關愛和諧。知恩圖報是每個大學生的必備品德，被資助貧困學生更應該對國家和社會心懷感恩，積極參加社會的各項公益活動，以回報國家服務社會為己任。因此，加強對受助貧困生感恩心教育，增強他們的社會責任感不容忽視。
（三）貧困生資助經費來源單一，勤工助學崗位和報酬有限。地方性高校貧困生資助經費主要來源于國家“獎、貸、助、補、減、免”下撥的專項貧困生資助經費和高校學費總額的10%，只有少部分來源于社會資助。這些經費金額與貧困生的實際數量和需求相比差距較大，難以有效地解決貧困生資助的突出問題。因此應不斷拓展資金來源，形成多元化的籌資渠道。其次，各高校推出的勤工助學崗位，也是解決貧困生經費的有力途徑，參加勤工助學的學生大部分是家庭經濟相對困難的學生，他們可以利用空余時間通過勞動獲取一定報酬，以緩解經濟壓力。但是，僅僅通過現階段學校提供的勤工助學崗位，難以滿足貧困生的需求。從表1可看出，該校勤工助學的分配資金占比較低，2012年度平均分配到各個學生頭上的資金不足200元，這樣就無法發揮勤工助學的優勢。
（四）生源地助學貸款作用有限。2007年8月，國家新出臺了“生源地信用助學貸款”（以下簡稱“生源地貸款”）政策，成為了貧困生資助體系的主體，使得家庭積極困難的學生可以通過當地政府的認定，向銀行申請助學貸款，完成學業。然而，從表1看出，該校2012年成功申請生源地貸款的學生人數約占總人數的23%，這說明在實際工作中，生源地貸款政策的實施與國家預期設想的不太一致。根據實際調查，主要原因有：申請程序較為繁瑣，申請難度大；貧困生認定的可信度受到質疑，生源地限制多；普及力度不夠，政府缺乏重視等。
三、完善高校貧困生資助體系的對策
基于對列舉的地方性高校實際調查和當前貧困生資助體系存在的不足，積極探索對策，優化現行高校貧困生資助體系已成高校學生管理工作的當務之急。
（一）加強管理貧困生認定辦法。目前，各高校的貧困生認定流程從邏輯上分析，這一流程是比較合理的，但在初次認定和班級民主評議等方面還需要進一步的完善。首先，高校必須對貧困資助工作投入足夠的關注，成立負責貧困資助工作的專門機構，在資助工作中做到權責明確，對申請資助的學生進行嚴格的審核，一旦認定必須做好公示，加強對全程的跟蹤與監管，確保貧困生認定的公平性；其次，在具體的操作上，準確了解貧困生的家庭經濟狀況，對提出貧困申請的學生的生活狀況進行了解，包括通過同學去了解這些學生的消費狀況。輔導員要認真聽取班干部的反映，深入到廣大學生當中，對貧困生的信息進行及時的補充；最后，高校必須建立嚴格的懲罰機制，對于提供虛假信息，偽貧困的學生給予嚴肅的處理，保證認定工作的公平和公正。
（二）積極開展貧困生心理教育。考慮到貧困生敏感、心理負擔重的特點，要引導學生積極樂觀、自信向上、自強不息、不逃避現實，通過自己的努力和辛勤勞動來擺脫困境，要讓他們知道貧困不完全會產生壓力，還是一種向上的動力。雖然貧困是一種不幸，但同時也是人生中的一筆財富，因為它能磨煉意志，有助于養成吃苦耐勞的精神。應教育貧困生在得到學校和社會資助時，激勵自己刻苦學習，將來以實際行動和成績回報學校和社會；其次，高校可以不定期舉辦一些針對貧困生的思想教育講座，宣傳貧困生資助體系的相關知識，提高貧困生的思想覺悟和素質品德；還可成立貧困生志愿服務隊，組織貧困生進行義務勞動，使他們時刻牢記國家和社會的關懷，服務校園，回報社會。
（三）完善高校貧困生資助體系的構成。在市場經濟體制下，教育成本越來越多地由家庭個體承擔，這也是一個國際趨勢。助學貸款是國家完善我國高校資助體系的重要方式之一，這種資助體現著政府有償資助，不僅能減輕財政負擔，還能夠培養貧困生的能力，做一個有責任的人，在其大學畢業通過工作取得收入后，再將貸款歸還。針對學生信用問題，可以通過建立覆蓋全社會的個人信用評價系統消除銀行對貸款學生的信用風險顧慮。另外，還應完善高校勤工儉學崗位的設置。高校在設置扶貧崗位時要結合學生的專業、特長，提高勤工儉學的水平，使助學崗位向“智力型”轉變。“智力型”勤工助學，應結合學生的具體情況，照顧不同年級、不同專業學生的特點，能發揮其專業優勢，樹立大學生的人才意識，提高就業能力。對于勤工助學影響學業問題，可以建立學生自主選課制、彈性學分制，使學生一方面完成應修學分，另一方面也有時間參加勤工助學活動。經濟狀況特別困難的，可以申請休學、保留學籍，參加社會工作一年后再復學，讓部分優秀貧困學生甚至可以提前畢業，以緩解家庭經濟困難的狀況。
（四）拓展助困資金渠道。高校貧困生的資助，應該得到整個社會、國家、學校、慈善團體、金融機構，甚至是企業及個人給予的物質和精神資助。雖然國家與學校仍然是扶助的主力軍，但僅靠國家和學校的關注及支持是不夠的。在國內諸如北京大學、清華大學等一些名牌大學都建立了相關的高校募捐隊伍，并且取得了一定的成效。如今慈善捐贈資助貧困生入學也已成為新時期精神文明建設的引領風尚，熱衷公益的企業家，愛國華僑和一些對母校有著深厚感情的校友也越來越多，他們愿意對貧困大學生伸出援助之手。因此，各高校可以開辟一條屬于本校的社會捐贈渠道。要建立一支合格的高校募捐隊伍，同時需建立一套規范的資金管理系統，要嚴控資金來龍去脈，并接受全社會的監督，這樣才能贏得社會的信任，公眾才愿意慷慨解囊。
加強和完善貧困生資助體系，是高校一項長期艱巨的任務，需要社會各界的廣泛關注和共同參與，相關部門應給予大力支持。只有聯合多方力量，才能使貧困生徹底走出困境，保證大學生的健康成長，順利完成大學學業。
主要參考文獻：
[1]唐鈺，李海峰.新時期高校貧困生教育的幾點思考[J].江南周刊論壇，2010.3.
關鍵詞:貧困生;認定;資助
為體現黨和政府對普通本科高校、高等職業學校家庭經濟困難學生的關懷,幫助他們順利完成學業,2007年國務院下發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號),加大了對高校貧困生的資助力度,有效地解決了家庭經濟困難學生的就學問題。在開展貧困生資助工作的過程中,貧困生認定是高校貧困生資助工作的首要環節,也是在實踐中必須解決的基本問題。如何認定貧困生,如何在科學的認定程序下切實有效地開展貧困生資助工作,成為擺在我們面前的一個重大課題。
一、高校貧困生認定中存在的突出問題
1.界定標準難以把握
準確界定貧困生范圍并對經過認定的貧困生進行合理分級是高校開展貧困生資助工作的前提和基礎。根據有關文件的解釋,高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中,由于家庭經濟困難無力支付教育費用或支付教育費用很困難的學生。學生家庭經濟情況是貧困生認定的重要指標,但由于我國不同地域的經濟狀況差異較大,高校很難制定統一的認定標準,甚至同一所學校不同院系的認定標準也有所不同。
2.認定材料真偽難辨
在很多高校,國家助學金要比學校的獎學金高很多。尤其是相關資助政策規定,每人每年5000元的勵志獎學金獎勵對象必須從貧困生中產生。學生在申請貧困生認定的時候,需要填寫家庭情況調查表,學校以此來了解學生家庭的經濟狀況,并作為申請資助的依據。事實上,在我國的很多地方,民政部門為學生出具的證明并不具備很強的說服力。一般來說,只要學生提出申請,縣、鄉、村的相關部門都會“有求必應”。這樣一來,貧困生認定工作的重要依據就變得真偽難辨。
3.貧困程度飽受質疑
按照相關文件的解釋,“支付教育費用很困難”的學生是一般貧困生,而“無力支付教育費用”的學生則是特困生。但這一概念屬于定性描述,在實際工作中不易操作和掌控。就目前的情況而言,除少數家庭經濟富裕的學生外,家庭經濟困難或比較困難的學生比較多,他們都想得到資助。為了減輕家庭經濟負擔,有的學生在填報家庭收入時盡可能地少報或不報,并且拖欠學費不繳、申請學費減免或資助。另外,由于我國不同地域經濟差異較大,根據經濟收入來判斷家庭經濟困難程度也不易把握。
二、解決貧困生認定工作問題的對策
就貧困生自身而言,對于家庭的貧困狀況,有的學生善于說明而有些學生卻不善于說明,甚至在某種心理的作用下羞于說明真實情況。目前,高校一般僅把主動申請資助的學生作為資助考察對象,而忽略了部分不愿意或不善于說明情況的學生,導致有些應該得到資助的學生卻難以得到資助。而極個別家庭狀況較好的學生利用政府對貧困生的優惠政策,制造假證明以滿足自己的私欲,這也給貧困生資助工作帶來了困難。想要解決貧困生認定這個困擾各高校資助工作的難題,僅靠一個固定的標準或某一項具體措施難以奏效。
1.完善認定標準,甄別真假貧困生
制定一個界定貧困生的“科學”標準并不難,難就難在如何用這一標準去認定誰是真正的貧困生。為此,輔導員、班主任、學生干部平時要多留意被認定為貧困生的學生的消費情況,多與這些學生溝通交流,把了解工作做深、做細。第一,對在校生每月的生活費支出、家庭人均年收入和學費繳納情況三個方面中的任何一項進行橫向比較,在其他條件相同的情況下,項目數值越低就說明該學生貧困程度越大。第二,對在校生每月的生活費支出、家庭人均年收入和學費繳納情況三個方面進行調查,以學生每月的生活費支出為主,參考家庭人均年收入和學費繳納情況,根據學生平均消費水平線來認定貧困生。由于不同高校所處的地域經濟發展情況不同、不同學生家庭的收入有差異,月平均消費水平的認定標準也不盡相同,各高校應因地制宜,制定合適的認定標準。
2.建立貧困生檔案,進行動態管理
貧困生的認定不是僵化的,而是一個動態化的過程。建立健全貧困生認定動態管理機制,應從家庭經濟困難學生提出申請起就為他們建立完整詳細的檔案,進行全方位的動態管理,為貧困生認定提供一個科學合理、規范嚴謹的工作平臺。院(系)應將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等信息輸入電腦,要結合學生的各種證明材料進行登記,還要定期加入學習成績、曾受資助項目及金額、誠信情況、日常生活習慣、消費水平等方面的信息。院(系)還要根據貧困生家庭經濟情況的變化和個人的表現進行年度評估,再將綜合評估結果輸入電腦,進行動態管理。每年可根據學生家庭經濟狀況的變化對所建立貧困檔案的等級進行適度調整,有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。
3.規范認定程序,建立監督機制
貧困生的認定工作是學生資助工作的重點。長期以來,我國高校貧困生認定主體比較單一,局限于學生生源地民政部門(基本等同于學生本人)和負責資助的教師,缺乏規范的操作流程。如果合理引入學生民主評議制度,將會很好地改變貧困生認定主體單一的不足。由于評議對象就在學生中間,學生對各自的日常消費情況、思想品德、學習狀況非常了解,大家對經過評議而認定的貧困生一般都非常認可。當然,班級評議小組的設立一定要做到范圍廣、代表性強。此外,負責貧困生認定的教師一定要對班級評議小組工作進行跟蹤指導和監督,避免民主評議流于形式,并且所有的過程必須在公開透明的前提下進行,評議結果要及時公示并接受監督。在監督機制方面,學校每學年應定期對家庭經濟困難的學生進行一次資格復查,并不定期地隨機選取一定比例的家庭經濟困難學生,通過信件、電話等方式進行核實。如發現弄虛作假現象,一經核實,立即取消受資助資格,并收回資助資金。對于情節嚴重的學生,學校將依據有關規定給予紀律處分,并在其檔案中留下記錄。
4.開展誠信教育,培養誠信意識
誠信不僅是一種品行,更是一種責任,是中華民族的傳統美德。加強當代大學生的誠信教育,對于構建整個社會的誠信體系具有重要意義。因此,各高校要以豐富多彩的活動為載體,加強大學生的誠信教育,培養他們的誠信意識,引導他們正確認識自己所面臨的困難,教育他們樹立誠實守信、自立自強的觀念,發憤圖強、立志成才。同時,通過誠信教育還可以使那些“假貧困生”增強誠信意識,從而降低貧困生認定成本,提高貧困生認定效益。
5.開展社會實踐,拓展工作方法
要充分利用寒暑假開展的社會實踐活動,鼓勵學生參與對獲得國家助學貸款和國家助學金的學生的家訪和調研活動,并可將其成果作為社會實踐活動報告的一部分上交學校。這樣既可以保證貧困生認定的準確性,也可以有效節省貧困生認定成本。對受資助的學生進行調研,一方面有利于加強國家助學貸款的貸后管理工作,宣傳國家資助政策;另一方面對于有特殊情況的家庭可以進行實地走訪,深入了解學生家庭經濟情況、家庭消費情況等,以全方位地了解學生家庭的實際狀況。
總之,高校貧困生認定工作和貧困生資助工作必須從完善程序入手,因地制宜建立符合校情的認定貧困生的多環節、多因素支撐體系,在實際操作中既要有硬性指標量化界定,又要有柔性評價人為管理,多管齊下,共同作用,才能從制度上保證貧困生認定的準確性,提高認定方式的規范性和公正性。
參考文獻:
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[2]余沖,李立文.高校貧困生認定程序存在的問題及對策[J].江蘇高教,2008,(5).
各春苗監事、理事、各部門負責人，各小組負責人，志愿者們：
大家好，首先感謝大家在百忙中來參加春苗公益助學中心的年終總結會。感謝大家在過去一年中的辛勤付出，為春苗的拙壯成長澆灌了自己的一份心血，今天，春苗取得的成績離不開大家的努力，希望，在今后的公益助學活動中，能繼續得到大家的支持，讓我們的春苗成為全國最有影響力的公益助學組織之一。
一、加強團隊建設，凝聚社會力量
1、2015年，春苗加強了專職義工的建設，建立了崗位責任制，明確了分工，目前，有專職義工7人、兼職義工2人，主要司職助學中心項目申請和組織、資助人及受助學生的信息反饋和溝通，春苗網站的管理維護、網絡的宣傳和為各志愿部門服務等工作。
2、春苗嚴格志愿者申請程序和要求，采取網上報名和現場報名的方法，對申請加入的志愿者通過QQ培訓群由春苗人力資源部的資深志愿者進行培訓輔導，符合基本條件即批準，保證了春苗志愿者的流失率在5%以內。今年通過人力資源部考核新加入春苗的志愿者33人，春苗現有注冊志愿者1324人，網絡志愿者2.1萬人，新發展春苗助學湖北十堰志愿小組1個共28個志愿小組。
3、各地方志愿者小組根據所在地的區域發展情況充分發揮積極作用，貧困地區志愿者小組的主要工作是助學調查、資料采集，今年調查采集了約600個貧困學生資料和超過40個貧困山區村小的資料；經濟發達地區的志愿者小組的主要工作是尋找資助人，聯系助學資源，比如杭州小組組織捐贈價值 "暖冬"棉鞋，北京房山志愿小組捐贈的200多本字典、40多箱新衣物，湖北十堰小組跨區棉靴等。地方志愿者小組的交互活動提高了志愿者隊伍的協調和團隊配合能力。
4、春苗在發展志愿者的同時， 加強了對志愿者隊伍的管理，制訂了志愿者考核辦法和有關規章制度，形成了中心-部門-小組的三級管理體制，中心由理事會、監事會及各部門負責人組成的管理委員會負責。
二、多方集聚資源，全面惠及學生
2015年，春苗公益助學中心開展了"結對資助"、 "鄉村童園"、"一個雞蛋"、 "給留守娃愛的夏令營"、 "暖冬行動"、"愛心課桌"、"愛在翠屏" "筑夢江安"百萬助學工程等大型公益助學項目。
1."結對資助"項目
依托"春苗助學網"網絡平臺實行"一對一助學資助".以資助人和受助學生結對子的形式，建立資助人和受助學生一對一的穩定、長期的資助關系。資助人除了給學生物質幫助以外，還可以在精神上給予他們關懷和鼓勵，同時可以對春苗的工作進行有效監督。在2015年資助和續資助貧困學生3000余人，在這些得到資助的孩子中占70%的留守兒童、特殊未成年人占1%、孤兒和事實孤兒占3%,資助金額達到4525487.35元。
2."鄉村童園"項目
春苗公益助學中心"鄉村童園"項目致力于改善偏遠地區學前教育硬件軟件設施狀況，對學前教育老師進行集中培訓和給予經濟補貼，留住優秀教師，補貼貧困家庭孩子的入學費用。2015年，"鄉村童園"項目開展了一次學前兒童教育鄉村教師培訓活動，邀請xx學院學前教育專家對來自高縣、長寧、江安等區縣的80余位鄉鎮幼兒園教師進行培訓，取得非常好的口碑與效果。項目《鄉村童園》另一方面是補充和更換山區幼兒園落后的教育設施，2015年已對高縣大窩鎮龍泉小學、瀠溪鄉安寧小學、可久鎮紅旗小學三所學校的幼兒園投入教學設備設施近7萬元。
3."一個雞蛋"項目
作為上海公益事業發展基金會"一個雞蛋"項目在xx的執行機構，春苗助學在2015年共發放546771元愛心雞蛋營養補貼費給項目執行學校。2015年，"一個雞蛋"項目繼高縣大窩鎮、可久鎮、瀠溪鄉、四烈鄉、趲灘鄉及長寧縣下長鎮的25所學校之后的3000名師生享受每日營養補充之后，新增長寧縣古河鎮、xx縣雙誼鎮、xx市三江寶貝幼兒園三個項目執行點。超過1600余師生享受到來自上海的營養補充計劃。5年了，該項目受益師生已超過4600人，累計支出超過150萬元。
4. "給留守娃愛的夏令營"暑期支教項目
2015年暑假，春苗公益助學中心組織的2015"平安留守，快樂假期"之"給留守娃愛的夏令營"暑期支教活動歷時30天，取得圓滿成功。包括北京科技大學、天津大學等7所高校共9支隊伍的90名學生參加此次支教活動、10名春苗志愿者作為后勤保障人員直接參與，筠連、珙縣10所村小的20名老師放棄暑假休息配合，直接受益學生超過500名。這次活動是在留守學生相對集中的地區，因此，參加夏令營的留守學生達到65%.間接受益人包括孩子家長、支教志愿者等達到1000人，志愿者服務時長達到10000小時以上。
5."暖冬行動"項目
為貧困山區學校的孩子募集冬衣的活動，是春苗每年必須開展的傳統公益項目。春苗公益助學中心在10月啟動2015年度"暖冬行動",分別向筠連縣騰達鎮、江安縣井口鎮、高縣大窩鎮等山區學校先后送去80件（箱），包括棉衣、馬甲、棉靴等15萬余元暖冬物資。
6."愛心課桌"項目
2015年，春苗公益助學中學"愛心課桌"項目匯集多方資源，為珙縣石碑司允村小、五林村小、王家福勝村小，筠連菜坪村小、小溪村小、石崗村小、高縣陳坳小學、富民小學、安寧小學、xx縣古柏大民小學等改善課桌椅累計超過1200套。
7."愛在翠屏"項目
2015年，春苗公益助學中心繼續與共青團翠屏區委、天成房地產開發有限公司合作，主辦的紀念"五四"運動九十六周年暨第五屆"愛在翠屏"公益助學活動，并接受愛心企業捐贈10萬元，用于繼續幫助翠屏區的貧困學子240余人。五年來，"愛在翠屏"活動已累計資助學生超過1000人次，金額達50多萬元。
2015年，春苗與江安縣共青團、江安縣少工委聯合發起的"筑夢江安"活動。整個"筑夢江安"項目投入資金已經超過80W,一是共圓300貧困學生上學夢，二為5所偏遠村校進行10-15萬元的硬件改造換新顏，三為換新顏的學校更換乒乓球臺等體育設備，四是千套校服溫暖貧困學子，五為癱瘓學子王龍奎圓上學夢。
此外，在2015年，春苗公益助學中心得到上海聯勸公益發展基金會支持，在騰訊樂捐上發起包括"一對一助貧困學子"等7個項目，募款超過4萬元，在支付寶公益平臺發起包括"期盼鳳凰花開"、"一所村小，圓他夢想"等18個公益眾籌項目，募集的135萬多元善款已為25所學校圓夢，包括：換新顏、建圍墻、平操場、裝電燈、添設備、購校服等…惠及學生超過5000人。
三、財務透明公開，春苗榮耀前行
春苗公益助學中心在2015年嚴格執行財務管理制度和財務管理辦法，為加強財務管理，采取企業化管理模式，錢賬分別由專人管理，按時向登記管理機關和業務主管部門上報財務報表，及時反映中心財務運作情況。每月將業務活動表、資產負債表等財務報表在網站公布、將每筆資助貧困學生的收發款情況的收據及各種物質的收發憑證掃描后在網站統一向社會公布。
2015年，春苗助學財務信息（年度）報告在USDO（自律吧）披露，在有資格進入的1600家中公益組織中春苗始終保持在前三的好名次，在2015年10月和12月提升至第一名。通過透明公益平臺，春苗加強了全方位的管理，提升了透明度，獲得社會各界的支持。春苗獲益匪淺。
在日常工作中，春苗助學中心的辦公經費降低到了任何組織都達不到的極限，除了必須開支的郵資、匯費、物質運輸費外，全年辦公經費開支不到143015元，占捐贈總額的2.5%,全年沒有報銷和使用1分錢的接待費、招待費。從不請吃請喝，讓每筆錢都最大限度的用在助學活動中。所有的志愿者工作人員都是義務服務，志愿者在調查中基本上是自行承擔路費，其他費用由志愿者AA制完成。
春苗公益助學中心長期堅持政府和民間雙重管理監督、公開透明的財務管理模式，目前已經成為國內助學組織的先進管理辦法，并被其它公益助學組織所借鑒。
四、目前春苗存在的問題
1、沒有充分利用春苗志愿者分布面積廣，資源豐富的優勢，廣泛發動志愿者宣傳春苗的公益助學行動。
2、存在自身造血功能不足，沒有固定的資金來源保障，在春苗中長期發展中隨時有可能出現無血可供，甚至可能出現春苗組織癱瘓的情況。
3、有個別志愿者小組負責人在公益活動中存在執行上的誤區，沒有認真履行春苗志愿者的職責，單純考慮到自己是春苗志愿者或小組負責人就直接和捐助方聯系，繞開春苗總部直接讓捐助方面對學校和學生，還出現有的小組以其它組織的名義開展助學調查活動，而調查的學生卻以春苗志愿者的身份提交春苗進行資助等張冠李戴的情況。
4、志愿者專業水平不高，部分志愿者在調查采集貧困學生資料時，感到不知道應該了解哪些內容，回來后寫采集報告無從下筆，一份貧困學生調查采集報告只有寥寥無幾不到20個字，不能給資助人提供詳細，準確的反映貧困學生的家庭現狀和經濟收入狀況情況，出現該學生遲遲無人問津，長時間得不到資助。
五、2016年工作總體目標及規化
回顧2015年，我們匯集多方資源圓滿完成去年的預期目標，惠及學生超過7000人。2016年，春苗將在一對一助學的基礎上，繼續支持山區教育，助力西部教育發展，努力改善更多的貧困山區農村學校的教學條件和孩子們的學習環境！
1、總體要求是：面向貧困地區、多元化發展，深層次合作。
2、總體目標為：新增受資助貧困學生500人、完善5個鄉村幼兒園的設施設備、為貧困山區10所農村小學募捐課桌椅1000套、辦公桌50套。增加注冊志愿者150人，增強和增加各地志愿者小組的建設。
3、在完成2016年總體目標的同時，保證對已受助學生和資助人的后期信息反饋、堅持財務公開透明自律準則，每月按時公開公示全部賬目。
4、打造春苗助學的公益品牌，將春苗現在開展的助學活動進行整合再次爭取中央財政對社會組織的支持資金，爭取得到政府部門向社會組織購買社工的機會，為春苗的可持續發展夯實基礎。
5、充分引進各種社會資源，堅持民間組織和政府部門的合作方向，繼續保持和壹基金會、上海公益事業發展基金會、中華兒童慈善救助基金會、北京西部陽光農村教育基金會和各兄弟公益慈善組織的關系，繼續保持和天津裕盛房產公司、xx天成房產公司、香港云上裝飾、北緯27度健身俱樂部、華西證劵等企事業的隊伍的合作關系，為西部地區的教育事業做出更大的貢獻。
6、在2016年我們將增強中心的綜合組織發展能力，用我們的公益慈善行動，通過網絡和媒體的強勢宣傳，進一步擴大春苗助學在國內外的知名度，吸引更多的企業和愛心人士參與到我們的助學行動中來，充分發揮好全國各地的志愿小組作用，使春苗隊伍逐漸壯大，讓更多的貧困學生受益。
2015年，春苗榮耀前行，喜訊接踵而至！春苗公益助學中心獲國家民政局頒布的全國先進社會組織稱號，中國文明辦"四一百"全國志愿服務組織100強，xx市精神文明建設辦頒發的志愿服務活動優秀組織、共青團xx市翠屏區委員會頒發的愛心助學優秀單位稱號，同時，"春苗一對一助學項目"獲得中華慈善獎-最基影響力項目提名獎。所有榮譽離不開志愿者們的辛勤付出和愛心朋友對春苗的長期支持！
春苗經過了十四年的艱辛，如今仍是光耀前行，實實在在走著自己的公益道路，回顧過去，我們無比欣慰，展望未來，我們豪情滿懷，春苗以最質樸的情感向山區的孩子們送去了綿綿不斷的關愛：為貧苦山區的學生照亮求學之路，給父母在外打工的留守兒童的貼心關懷，這些關愛離不開各級政府部門和共青團組織對春苗公益慈善助學活動的支持，離不開各級媒體和電視臺的宣傳報道，離不開民政局和教育局的幫助和指導，而春苗人也將盡自己所能感恩社會、回報社會，春苗的明天將更加美好。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。
二、目標任務
年我縣農村危房改造任務將根據各鄉（場、區）鎮農村危房改造調查摸底數進行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾。縣城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村，危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務數，詳見附表。
三、補助對象和補助標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（場、區）鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。
2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。
2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城建部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。
五、資金籌集與發放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉（場、區）鎮要安排農村危房改造工作經費，保障農村危房改造工作順利開展。
2、資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。各鄉（場、區）鎮政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉（場、區）鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉（場、區）鎮政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（場、區）鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（場、區）鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（場、區）鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。
4、審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（場、區）鎮上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領導小組和鄉（場、區）鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。
6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（場、區）鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔。。
七、實施步驟和時間節點
1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉（場、區）鎮組織人員進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案，細化分解任務，各鄉（場、區）鎮也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（場、區）鎮在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉（場、區）鎮在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份，縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準備工作。
八、工作措施
1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組（另發文），各鄉（場、區）鎮要成立相應的工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造十二五規劃和安排年度投資計劃。建設部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、農民建房技術指導、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的使用情況進行審計。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。
第一章 總則
第一條 為了規范農村扶貧開發工作，加快農村貧困地區和貧困人口脫貧致富，促進區域協調發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內的農村扶貧開發活動。
本辦法所稱農村扶貧開發，是指國家和社會各界通過財政支持、產業扶持、掛鉤幫扶、生態補償、社會捐贈，完善基礎設施，改善生產、生活條件和教育、醫療、衛生條件，促進就業創業等措施，幫助扶貧對象提高自我發展能力、實現脫貧致富的活動。
第三條 農村扶貧開發應當遵循政府主導、群眾主體、社會參與、因地制宜、綠色發展、精準施策的原則。
第四條 各級人民政府負責本行政區域內農村扶貧開發工作，建立健全農村扶貧開發工作協調機制，協調解決扶貧開發工作中的重大問題，制定和落實農村扶貧開發規劃、目標責任和考核評價制度，將農村扶貧開發目標任務完成情況作為各級人民政府和相關部門及其負責人考核評價的重要內容。
縣級以上人民政府農村扶貧開發工作機構具體負責農村扶貧開發工作的組織、指導、協調和檢查督促工作，其他有關部門在各自職責范圍內做好農村扶貧開發相關工作。
第五條 各級人民政府應當在每年的10月17日國家扶貧日組織相關部門和社會各界開展宣傳教育等活動。
第六條 鼓勵支持境內外企事業單位、社會組織、個人等社會力量以多種形式依法參與農村扶貧開發。
對在農村扶貧開發工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關規定給予表彰獎勵。
第二章 扶貧對象
第七條 扶貧對象是指按照國家和本省規定的現行標準識別、認定的貧困戶、貧困村和省級扶貧開發工作重點縣。
設區市人民政府可以根據本轄區經濟社會發展總體水平，按照不低于國家和省級現行標準線，制定本轄區內貧困戶、貧困村和扶貧開發工作重點縣的扶貧標準。
第八條 扶貧對象實行動態管理，建立有進有退的管理機制。貧困戶、貧困村和省級扶貧開發工作重點縣識別、認定和退出應當按照國家和省的有關規定執行。
第九條 貧困戶按照下列程序確定：
(一)村民委員會在本村公布貧困戶申報公告;
(二)農戶向村民委員會提出申請;
(三)各行政村召開村民代表會議進行民主評議，形成初選名單，由村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉(鎮)人民政府;
(四)鄉(鎮)人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定貧困戶名單，分別在各行政村進行第二次公示，經公示無異議，報縣(市、區)扶貧開發領導小組;
(五)縣(市、區)扶貧開發領導小組對鄉(鎮)上報的名單進行審查確認后，在各行政村進行公告。
村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起七日內向鄉(鎮)人民政府提出復核申請，鄉(鎮)人民政府應當進行調查、核實，并在五個工作日內公示復核結果。
農戶申請有困難的，可以由村民小組或者其他村民代為提出申請。
第十條 貧困戶的退出由村民委員會組織民主評議后提出，經村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，報鄉(鎮)人民政府審核，報縣(市、區)扶貧開發領導小組審查確認后，在所在鄉(鎮)和行政村公告退出，同時在建檔立卡貧困人口中銷號。
第十一條 貧困村的貧困發生率降至2%以下，且符合省定貧困村脫貧標準的，由鄉(鎮)人民政府提出擬退出村名單，在鄉(鎮)和所在村公示無異議后，報縣(市、區)扶貧開發領導小組審查，由縣(市、區)人民政府批準后，向社會公告退出，并報設區市扶貧開發領導小組備案。
第十二條 省級扶貧開發工作重點縣的貧困發生率降至2%以下，且達到省定脫貧標準的，由縣級扶貧開發領導小組提出退出申請，設區市扶貧開發領導小組初審，省扶貧開發領導小組審核，向社會公示征求意見。公示無異議后，報省人民政府按照規定程序批準退出。
第十三條 達到現行脫貧標準的扶貧對象，按照規定程序退出后，脫貧攻堅期內繼續執行現行的扶貧政策。對提前退出的省級扶貧開發工作重點縣給予表彰獎勵，對提前退出的貧困村各地可制定相應獎勵政策。
第十四條 健全和完善扶貧開發建檔立卡信息管理系統。貧困戶、貧困村信息由鄉(鎮)人民政府采集，省級扶貧開發工作重點縣信息由縣級人民政府扶貧開發工作機構采集。采集的信息應當真實、準確。
第三章 扶貧開發措施
第十五條 縣級以上人民政府應當將農村扶貧開發納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，并制定農村扶貧開發專項規劃。
縣級以上人民政府制定其他專項發展規劃，應當與本行政區域農村扶貧開發專項規劃相銜接，優先保障農村扶貧開發需要。
第十六條 縣級以上人民政府對居住在偏僻自然村、地災隱患點、生態與自然保護區等生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發且有搬遷意愿的農村人口，加快實施造福工程易地扶貧搬遷。
各級人民政府應當多方籌措資金，對造福工程易地扶貧搬遷對象的建房和集中安置區的基礎設施建設給予資金補助。
扶貧開發工作機構應當根據實際情況，會同有關部門確定造福工程易地扶貧搬遷對象范圍;國土資源部門應當優先保障造福工程易地搬遷用地需求;城鄉規劃主管部門對涉及造福工程易地扶貧搬遷的鄉(鎮)、村，應當優先按照規定的權限和程序編制或者修改鄉(鎮)、村規劃;造福工程易地扶貧搬遷相關規費的減免應當按照相關規定執行。
第十七條 縣級以上人民政府對居住在危房中的農村建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施危房改造。
第十八條 鼓勵各類金融機構開展金融扶貧，發展扶貧普惠金融，為扶貧對象提供符合貧困地區貧困戶特點和需求的金融產品和服務方式。
加大信貸投入，運用國家扶貧再貸款政策，實行比支農再貸款更優惠的利率。
扶貧開發任務較重的縣級人民政府應當建立扶貧小額信貸風險擔保金，為貧困戶提供無抵押小額貸款擔保。
第十九條 貧困地區縣級人民政府應當制定特色產業發展規劃，發揮區域和資源優勢，培育壯大特色主導產業，統籌發展農產品加工、電子商務、林下經濟、鄉村旅游、休閑農業等農村產業，加快建立一批貧困戶參與度高的綠色生態特色產業基地。
縣級以上人民政府有關部門應當加強對龍頭企業和農民專業合作社的培育，發揮龍頭企業和農民專業合作社對貧困戶的組織和帶動作用，建立健全其與貧困戶的緊密利益聯結機制。
第二十條 縣級以上人民政府有關部門應當為農村貧困家庭勞動力提供農村實用技術、職業技能培訓和公共就業創業服務，增強就業技能;加大對貧困地區返鄉農民工和返鄉大中專畢業生創業的扶持力度，拓展貧困家庭勞動力就業空間。
第二十一條 縣級以上人民政府教育部門應當實施教育扶貧工程。各級教育經費應當向貧困地區、老區、少數民族地區傾斜，鞏固提高教育發展水平。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加大科技扶貧力度，加快技術成果轉化，選派科技人員開展科技服務，強化貧困地區基層農技推廣服務體系建設。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當實施文化扶貧工程，推動文化惠民項目向貧困地區傾斜，推進基層綜合性文化服務中心建設，加強文化供需對接。加強貧困地區鄉風文明建設，倡導現代文明理念和生活方式。
第二十四條 縣級以上人民政府應當實施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫療扶貧范圍，資助其參加城鄉居民基本醫療保險，對貧困人口就醫費用給予救助幫扶。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全與農村扶貧開發相銜接的最低生活保障和特困人員供養等社會保障制度。對因災因病等陷入暫時性貧困人口提供受災人員救助或者臨時救助;對計劃生育特殊困難家庭實施關懷救助;對符合低保條件的貧困人口實行政策性兜底保障，對符合扶貧條件的農村低保對象實行扶貧脫貧。
第二十六條 優先實施農村貧困地區交通、水利、電力、漁港、飲水安全、危房改造、土地整理、農業綜合開發、廣播電視、通信等基礎設施建設，推動農村信息化推廣應用，改善農村貧困地區生產生活條件。
第二十七條 探索建立貧困村、貧困戶資產性收益增收機制。對財政專項扶貧資金和涉農資金投入設施農業、光伏發電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村或貧困戶，帶動貧困村和貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困人口獲得穩定收益。
第二十八條 縣級以上人民政府應當將扶貧開發與生態文明建設緊密結合，加大貧困地區的生態保護和修復力度，視財力情況逐步提高生態公益林和天然林補償標準。完善生態保護補助獎勵政策，建立地區間橫向生態補償制度。
第二十九條 縣級以上人民政府應當采取干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策支持辦法，建立健全駐村幫扶工作機制，實施整村推進扶貧開發。
將貧困村優先納入城鄉環境綜合整治范疇，大力開展貧困村村莊整治，加快推進貧困村人居環境建設。
第三十條 完善省級扶貧開發工作重點縣掛鉤幫扶制度，落實山海協作、對口幫扶工作，推進產業園區共建，加大山海干部交流力度，健全服務協調機制，幫助解決發展中的困難和問題。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門依照國家有關規定，可以與有關國家和地區、國際組織、區域組織及其他機構開展農村扶貧開發交流合作。
第四章 資金與項目管理
第三十二條 農村扶貧開發資金來源：
(一)中央和地方財政專項扶貧資金;
(二)行業扶貧資金;
(三)國家機關、國有企事業單位的定點幫扶資金;
(四)金融機構的扶貧貸款;
(五)公民、法人或者其他組織捐贈的扶貧資金;
(六)其他用于農村扶貧開發的資金。
第三十三條 省級財政和設區市級財政加大對省級扶貧開發工作重點縣財政扶持力度;各級財政應當在現有村級組織運轉經費保障政策基礎上，加大對貧困村的財政扶持力度。
省級財政部門應當探索建立省市縣三級扶貧專項資金在線監管系統。縣級以上人民政府應當將財政專項扶貧資金和扶貧項目管理經費列入本級財政預算，歸并可以整合的相關扶貧資金和相關涉農資金，統一規劃，集中使用，提高資金使用效益。
第三十四條 財政專項扶貧資金應當按照因素測算、資金績效、考核評價、年度扶貧開發項目實施計劃等進行分配。重大項目應當按照國家和省有關規定，報同級人民政府審定后實施。
行業扶貧資金由行業主管部門依據農村扶貧開發規劃、行業規劃和任務進行安排。
社會捐贈資金的安排使用應當尊重捐贈者的意愿，向捐贈者告知資金使用情況，并依照有關法律、法規進行管理和監督。
第三十五條 縣級以上人民政府財政部門、農村扶貧開發工作機構應當會同有關部門，對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。
第三十六條 縣級以上人民政府應當依據農村扶貧開發專項規劃，科學論證，因地制宜確定和落實農村扶貧開發項目。
農村扶貧開發項目實施單位應當根據項目管理要求，制定項目實施方案，承擔項目責任，建立合同管理，執行公示公告、竣工驗收、績效評價、檔案登記、后續管理等制度。
經批準的農村扶貧開發項目不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準部門審批。
第三十七條 縣級人民政府應當建立農村扶貧開發項目資產管護制度，按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體和管護責任。
農村扶貧開發項目所形成的設施、設備和資產依法受到保護，任何單位和個人不得損壞、非法占用或者擅自處置。
第五章 監督檢查
第三十八條 有扶貧開發任務的縣級以上人民政府應當定期向同級人大常委會報告農村扶貧開發工作情況，自覺接受同級人大及其常委會的監督。
第三十九條 縣級以上人民政府農村扶貧開發工作機構以及發展和改革、審計、財政部門應當開展對扶貧政策措施、扶貧規劃執行、財政扶貧資金管理使用、扶貧開發項目建設管理落實情況等專項檢查和監督。
第四十條 縣級以上人民政府農村扶貧開發工作機構和統計調查部門應當建立農村扶貧開發統計監測體系，加強動態監測評估。
第四十一條 縣級以上人民政府有關部門或者機構在履行監督檢查職責時，可以依法采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位和個人說明情況，提供農村扶貧開發活動有關賬冊、單據、文件、記錄和其他資料;
(二)檢查與農村扶貧開發活動有關的場所;
(三)責令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務;
(四)對可能轉移、隱匿、銷毀的與違法行為有關的財物，可以申請有關部門先行登記保存。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本辦法第三十六條第三款規定，擅自變更扶貧開發項目的，由縣級人民政府扶貧開發項目管理部門責令改正;情節嚴重的，應當停止項目實施，由有關部門依法追究相關責任人的責任;造成損失的，依法賠償損失。
第四十三條 違反本辦法第三十七條第二款規定，損壞、非法占用或者處置扶貧開發項目設施、設備和資產的，由縣級以上人民政府農村扶貧開發工作機構或者有關部門責令限期改正，并依法予以處理;造成損失的，依法賠償損失。
第四十四條 承擔農村扶貧開發工作任務的單位和個人不履行職責，未完成農村扶貧開發任務，造成不良影響的，由同級人民政府或者上級主管部門予以批評，責令限期完成，并依照有關規定追究相關責任人員的責任。
第四十五條 縣級以上人民政府有關部門、農村扶貧開發工作機構及其工作人員在扶貧開發工作中濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【關鍵詞】農村；貧困大學生；思想政治教育
1當前農村大學生思想政治教育所面臨的情況
1.1對于教育觀念方面存在的偏差。經濟問題對于農村貧困人口來說是解決所有問題的主要根源。這直接導致了國家機構對農村貧困大學生提供的經濟方面的支持遠遠高出了對其心理疏解和思想價值觀的引導。經濟援助對于農村貧困大學生來說是進行教育活動的基礎工作，是進行貧困大學生思想政治教育工作中最有效的方法。許多大學已經對大學生的經濟援助建立了一個普遍而完整的資金援助體系，結合貧困大學生的思想、政治工作、教育經濟援助，確保高校能夠在整個援助過程中培養大學生的正確思想、價值觀。高校在進行思想政治教育時，由于農村貧困學生的處境十分復雜，學生正處于心理健康發展的特殊階段，受到工作復雜，精力有限等條件的制約，很難針對貧困大學生進行思想政治的教育和物質支持上的幫助。在這種條件下，對貧困大學生健康思想政治教育忽視的情況頻繁發生。1.2對于貧困大學生特殊性忽略。農村貧困大學生與普通大學生相比，其獨特性主要表現在以下兩個方面：其一是貧困大學生思想政治教育內容和教學方式的獨特性，其二是貧困大學生常常面臨與非貧困大學生人際交流融合的經濟困難的困境。主要來說：首先，如果不突出貧困大學生思想政治教育的核心，就很難將做到區分教育方式。大學在教育農村貧困學生時應在一定程度上重視對這一群體的照顧和監督。主要原因是農村大學的貧困學生在心理和經濟方面明顯不同于其他學生，有著明顯差異。這是使得大學在實施思想政治教育的過程中必須要體現教育的差異性。但是，現在很多大學對農村貧困大學生的思想、政治教育、經濟援助等特殊性考慮欠佳。第二，大學過分強調農村貧困大學生群體的特殊性，難以表現出與其他群體的共性。大學強調農村貧困學生群體的獨特性，很難表現出與其他群體的共性。采用特殊待遇來確保高校思想政治教育的公正性不僅難以實現，而且還會加劇不平等現象。因此，在對貧困學生進行經濟資助和思想教育的過程中，大學必須保證貧困學生群體與非貧困學生群體的平等，同時為兩種類型的學生和學生提供更好的支持和和諧的交流平臺。
2高校精準扶貧優勢
2.1高校教育精準扶貧的概念與模式。大學教育的精準扶貧是指，在大學扶貧工作中，深入了解扶貧、管理、培養，正確扶貧，以自我提高為主，通過知識和技能的教育擺脫貧困，截斷貧困一代之間的溝通[1]。適當的大學扶貧教育要求利用大學的優勢和特點來確定大學生不同層次的教育扶貧責任。這不僅需要理論上的進步，技術上的創新和系統上的變革，還需要廣泛的參與教育扶貧實踐[2]。建立適當的扶貧新模式，其中四個主要群體（農民，企業，大學和政府）相互作用。換句話說，它是一種四螺旋模型，為大學在貧困地區促進知識資源，技術資源和人力資源的發展提供有效的指導，并為農村地區的扶貧和繁榮提供有效的指導[3]。2.2高校教育精準扶貧的理念。包括精神貧困和技術貧困等，導致農村地區貧困的原因有很多。這是大學教育適應貧困生的合理起點。大學致力于利用科研、能力、情報和資金優勢來改善教育結構，以實現部分地區的教育扶貧。實現從根本上的改變“廣泛消除貧困”是“準確消除貧困”，執行負擔起地區準確消除貧困時代的關鍵任務[4]。
3有效發揮高校精準扶貧優勢加強農村大學生思想政治教育建設工作的途徑
3.1不斷完善對貧困大學生思想政治教育物質層面的扶持。農村貧困大學生群體是大學生群體中一個重要的特殊部分。也就是說，農村貧困大學生與普通大學生在經濟問題上存在顯著差異。因此，在農村貧困大學生的物質經濟方面做好工作，對于思想政治教育的順利開展至關重要。首先，我們將擴大和分散貧困農村地區大學生的資助。大學可以通過促進公共關系以各種方式資助貧困的農村學生，例如向貧困學生捐款。另一方面，必須通過外部公共關系經過各種渠道籌集資金，以充分發揮社會公益在學校中的作用，并鼓勵農村貧困大學生學習和思考政治教育。其次，檢查對貧困學生的經濟資助的準確性和公平性。在籌集資金的與發放經濟援助的過程中，大學應提高向貧困學生提供經濟援助的準確性。以對農村貧困大學生身份的認定為例，由于某些學生的動機不純，使用虛假報告情況時有發生，從而阻礙了學校為真正的貧困學生提供經濟支持。此外，某些部門中頒發的貧困證明與實際情況不符，這在一定程度上干擾了正常的大學資助命令。在此為基礎上，大學應該不斷完善農村貧困大學生認定制度，提高貧困大學生身份檔案的可靠性。另外，大學應該專門設置資金援助業務咨詢、匿名通報等熱線電話，可以有助于大學整體資金援助業務的監督和管理。以及，要對農村貧困大學生隱私保護工作加以重視。向貧困農村大學生提供財政援助的公開性和透明度可以提高對貧困大學生的財政援助的說服力。但是，公示以后，一些貧困學生以后的人際關系會受到影響，這也會影響他們的自尊心。因此，大學常常不得不指導貧困農村大學生的心理方面，努力解決經濟援助的真正含義，并改變觀念。對貧困農村學生的援助措施的隱私和安全性是高校應該快著重注意的，必須確保工作內容得到保護。3.2促進培養貧困大學生開展自我思想政治教育的能力。思想政治教育目標定位始終服從和服務于黨的中心工作[5]。幫助大學生找到自己身份的準確定位以便他們發展理論和政治教育以及學術技能的教育是高校不可推卸的責任。首先，大學通過交流支持貧困大學生，鼓勵他們擺脫貧困，然后提高對思想政治文學人才的認識。其次，通過任命思想政治老師，大學可以幫助貧困農村的學生重新認識自己，并逐步使自己的對自身各個方面的了解變得更加清晰。大學需特別設有專門的學科部門，負責確定校長，教師和其他講師的職責，并為來自貧困村莊的學生提供定期的思想政治教育。另一方面，大學需要對處境不利的學生進行培訓，以學習提高自我適應能力，增強他們學習思想政治信息的能力。通過改善貧困學生的理論和政治教學方法，促進了她們對心理健康科學興趣的形成，增加了對心理健康教育的熱情。對于處于特殊情況的大學生，大學需要提供專門的心理咨詢，以改善其心理形象并確保其思想價值的恢復和穩定。
4總結
對于大學生德育水平的提升來說，思想政治教育是主要的渠道。因此，思想政治教育是大學生在大學教育中的最高目標，為學生思想政治教育的全過程帶來更多的快樂。而與其他普通大學生相比，農村貧困大學生作為特殊大學生群體，要通過教育，特別是在思想政治教育水平上，增強他們的自信心。所以對于大學生來說，思想政治教育的優化和持續改進在增強他們對自我的信心方面發揮了有效的作用。
參考文獻：
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[4]李子華.民族地區高校教育扶貧:邏輯起點、實踐困境及路徑轉向[J].青海民族研究，2019，（3）：57-62.
為認真貫徹落實河北省勞動和社會保障廳、河北省財政廳《關于做好2011年城鄉技能就業扶助計劃實施工作的通知》精神，全面貫徹國家、省關于促進就業和扶助困難群體就業的政策措施，充分體現市委、市政府“以培訓促就業、以就業促脫貧”的工作要求，積極扶助城鄉貧困人員通過就業實現脫困，促進和諧城市建設，提出我市2011年城鄉技能就業扶助計劃實施意見：
一、招生對象和報名條件
2011年城鄉技能就業扶助計劃招生對象須同時符合下列條件：
（一）具有我市戶籍；
（二）城鎮“零就業家庭”或“低保家庭”，農村“低保家庭”，農村年收入低于國家低收入人口貧困線以下家庭，因病、殘、單親等原因導致貧困的家庭；
（三）年齡在16-25周歲之間；
（四）初中以上文化程度；
（五）身體健康且有就業愿望。
二、招生人數、學制及承擔任務院校
2011年城鄉技能就業扶助計劃我市共招生370人，學制均為2年（含半年頂崗實習）。其中石家莊鐵路運輸學校作為省級定點學校面向我市招高中畢業生70人；廊坊市高級技工學校作為我市定點學校面向全市招初中以上畢業生300人。
三、招生及錄取步驟
2011年城鄉技能就業扶助計劃招生采取個人報名與扶助對象所在街道（鄉鎮）推薦相結合的方式。7月底前，各縣（市、區）按計劃組織報名，完成認定和審核工作，報名時須如實填寫《廊坊市二〇〇八年城鄉技能就業扶助招生審批表》，提供相關證明材料，報名對象本人所在居委會（村）、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構、縣（市、區）勞動保障部門要對其家庭情況和報名條件逐級把關，并采取適當形式進行公示。7月30日前各縣（市、區）填報《廊坊市二〇〇八年城鄉技能就業扶助計劃招生報名情況明細表》，加蓋同級勞動保障、財政部門公章后分別報市勞動保障局、市財政局；9月上旬前市勞動保障局、財政局根據各縣（市、區）報名情況，按照“條件公開、自愿申報、考試錄取、考察公示、社會監督”的原則，履行相應手續，確定資助對象，各縣（市、區）填報《廊坊市二〇〇八年城鄉技能就業扶助計劃招生備案表》，加蓋勞動保障、財政部門公章后報市勞動保障局、市財政局。石家莊鐵路運輸學校全市統一錄取、名額統一使用，廊坊市高級技工學校全市統一錄取、名額按屬地分配使用。9月中旬前承擔城鄉技能就業扶助計劃的技工院校根據錄取名單填寫錄取通知書，加蓋公章后寄發給被錄取的扶助生。9月下旬至10月上旬扶助生攜帶錄取通知書、學歷證明、縣級以上醫院體檢證明入學報到。
四、相關費用及補助標準
經測算，2011年扶助生兩年學雜費（包括學費、住宿費、教材費、防疫費、宿舍備品費、技能鑒定費等）人均支出在7500元左右。
參照此標準，石家莊鐵路運輸學校招收的扶助生兩年學雜費由省級財政全額補助；廊坊市高級技工學校招收的扶助生兩年學雜費等省財政人均補助3750元，其余部分除擴權縣外由市財政補助。上述費用學校不得向學生收取。符合條件的扶助生還可享受每人每年1500元的國家助學金。
五、相關要求
（一）實施城鄉技能就業扶助計劃是就業再就業工作的重要組成部分，是促進困難群體就業的重要舉措，體現了各級黨委、政府對困難群體就業問題的關心。各縣（市、區）要切實加強此項工作的組織領導，加強部門協調配合，確保按時、保質地完成今年的招生工作。
