時(shí)間：2022-01-30 22:02:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全教育總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程管理專業(yè)；建筑安全；教學(xué)
建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，工程建設(shè)事故高發(fā)、牽涉面廣、其傷亡率僅低于煤礦業(yè)，社會(huì)影響惡劣，給國(guó)家和社會(huì)造成了極大的損失，給很多家庭帶來(lái)了極大的痛苦。2010年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，并且較大及以上事故相比2009年還出現(xiàn)了反彈。建筑安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，也與目前國(guó)家提倡的和諧社會(huì)建設(shè)密切相關(guān)，建筑安全問(wèn)題成為亟待解決的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題之一。因此加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)也成為業(yè)界人士日益關(guān)注的問(wèn)題。而工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之一是建設(shè)項(xiàng)目管理人才，相當(dāng)大比例的學(xué)生畢業(yè)后將在建設(shè)一線生產(chǎn)領(lǐng)域工作，他們也必須管理項(xiàng)目工地上從事一線施工生產(chǎn)的大量建筑工人，那么安全生產(chǎn)問(wèn)題也是擺在畢業(yè)生們面前的重要問(wèn)題，他們不僅需要關(guān)注自身安全問(wèn)題，也要密切注意與管理安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏的建筑農(nóng)民工的安全生產(chǎn)問(wèn)題。而工程項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)和安全管理水平將直接深刻地影響建設(shè)領(lǐng)域的安全事故的發(fā)生率和傷亡率。科學(xué)地講，項(xiàng)目管理人員的安全教育應(yīng)該從高校階段開(kāi)始著手并不斷加強(qiáng)，高等院校應(yīng)該成為安全教育的重要陣地，而目前我國(guó)大部分高校開(kāi)設(shè)的工程管理專業(yè)在課程設(shè)置等方面對(duì)培訓(xùn)學(xué)生的安全生產(chǎn)管理意識(shí)以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面是相當(dāng)薄弱的，亟待改進(jìn)。
一、高校工程管理專業(yè)建筑安全教學(xué)的現(xiàn)狀
（一）建筑安全教學(xué)未能受到應(yīng)有的重視
目前國(guó)內(nèi)大部分高校開(kāi)設(shè)的工程管理專業(yè)都沒(méi)有把建筑安全教育設(shè)為單獨(dú)的一門(mén)課程，而只是在其它課程如建設(shè)法規(guī)等的某些章節(jié)簡(jiǎn)略地有所涉及，因此教學(xué)內(nèi)容體系也相當(dāng)零散不成系統(tǒng)，各門(mén)相關(guān)課程對(duì)建筑安全的教學(xué)有時(shí)重復(fù)講解，而相反有些重要的建筑安全內(nèi)容各門(mén)課都未曾給學(xué)生講解到。據(jù)調(diào)查顯示：家庭、學(xué)校對(duì)災(zāi)難教育不夠重視。學(xué)生獲得的安全知識(shí)和技能大部分來(lái)自于媒體，43％是從電視、廣播上學(xué)到的，25％是從報(bào)紙、刊物上學(xué)到的，18％是從專題宣傳片上學(xué)到的，只有11％的內(nèi)容是從學(xué)校里學(xué)到的。那么高校嘗試通過(guò)課堂教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和安全技能也是勢(shì)在必行的。相反，國(guó)外許多高等院校相當(dāng)重視建筑安全教育教學(xué)工作，并將建筑安全作為一門(mén)獨(dú)立的課程為學(xué)生開(kāi)設(shè)，如美國(guó)的建筑專科院校都開(kāi)設(shè)了專門(mén)的安全教育課程。工程管理專業(yè)開(kāi)設(shè)專門(mén)的建筑安全課程，可以使學(xué)生在接觸專業(yè)知識(shí)的最初階段就牢固地樹(shù)立安全管理生產(chǎn)的意識(shí)和理念，掌握系統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，這與他們進(jìn)入工作管理崗位后再臨時(shí)補(bǔ)課參加在職培訓(xùn)的效果是不可同日而語(yǔ)的。
（二）教材問(wèn)題
由于大多數(shù)高校工程管理專業(yè)的建筑安全教學(xué)內(nèi)容都零散地被淹沒(méi)在其它專業(yè)課程中，加上高校業(yè)界的專業(yè)人士對(duì)建筑安全的教學(xué)重視不足，導(dǎo)致主要針對(duì)建筑安全的專業(yè)教材不系統(tǒng)、不規(guī)范，跟不上專業(yè)教學(xué)發(fā)展的需要。目前建筑施工課程里涉及了部分建筑安全技術(shù)，建設(shè)法規(guī)課程中涉及了建筑安全法規(guī)等，但系統(tǒng)地介紹建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)等的系統(tǒng)專業(yè)的并且適合工程管理專業(yè)學(xué)生的教材還是相當(dāng)缺乏的。因此，編寫(xiě)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的，并且適合于工程管理專業(yè)本科生的建筑安全新教材也是高校業(yè)界的專業(yè)人士面臨的一個(gè)重要課題。
（三）師資力量薄弱
建筑安全教學(xué)本來(lái)就是近年來(lái)日益受到關(guān)注的教學(xué)內(nèi)容。從工程管理專業(yè)師資來(lái)分析，教師本身在他們本科、碩士和博士階段也未接受到系統(tǒng)的建筑安全教育，因此他們對(duì)建筑安全知識(shí)和技能的了解也是零散不成系統(tǒng)的。雖然教師也知道建筑安全的重要性，但也只能口頭上給學(xué)生強(qiáng)調(diào)一下卻無(wú)法為學(xué)生系統(tǒng)講解建筑安全知識(shí)和技能。而且大多數(shù)教師是碩士或博士畢業(yè)后直接被分配到高校工作，因此缺乏參與工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑安全的理解和體會(huì)也只能停留在書(shū)本文字層面。而建筑安全教學(xué)，需要講授理論和聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合。教師自身水平也限制了其教學(xué)效果，那么其結(jié)果就是教師授課時(shí)常常只能照本宣科，學(xué)生聽(tīng)課也覺(jué)得索然無(wú)味，學(xué)習(xí)效果不理想。
二、工程管理專業(yè)建筑安全教學(xué)改革
（一）設(shè)置專門(mén)的建筑安全課程
我國(guó)的工程管理專業(yè)可以效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校的經(jīng)驗(yàn)，也嘗試設(shè)置兩學(xué)分的專門(mén)的建筑安全課程，課程性質(zhì)可以定為限選。課程教學(xué)主要內(nèi)容包括建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)、施工企業(yè)安全文化、典型安全案例等。工程管理專業(yè)其它專業(yè)課程提及但未深入講解的有關(guān)安全施工管理的知識(shí)點(diǎn)在這門(mén)課程里可以得到系統(tǒng)的整理和深入的講解，以達(dá)到強(qiáng)化學(xué)生建筑安全意識(shí)和安全施工管理能力的能力。
（二）改革教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
建筑安全課程的教學(xué)方式可以嘗試多元化的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的單一授課方式即教師課堂上講解、學(xué)生被動(dòng)地聽(tīng)記也是有局限性的，這種教學(xué)方法死板，不易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。因此采用現(xiàn)代化的多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等教學(xué)手段效果會(huì)更好，比如為學(xué)生放映典型的建筑安全事故案例影像資料，組織學(xué)生們小組討論分析該案例；組織學(xué)生們到施工企業(yè)和建筑工地就建筑安全問(wèn)題針對(duì)建筑工人和管理人員進(jìn)行實(shí)地采訪調(diào)研，要求學(xué)生們自己設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和采訪內(nèi)容，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告以及調(diào)研論文等并作為期末考核主要依據(jù)，讓學(xué)生更深刻地了解工程實(shí)際并培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，并且在本科生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、施工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)來(lái)培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和安全技能。
（三）師資的多元化
中國(guó)高校教師有相當(dāng)大比例是直接碩士或博士畢業(yè)后就開(kāi)始從事教學(xué)工作，工程管理專業(yè)也不例外，因此教師缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也成為了搞好教學(xué)工作的主要絆腳石。因此為了彌補(bǔ)教師們實(shí)踐技能的不足，院系應(yīng)該鼓勵(lì)授課教師到施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目管理公司等相關(guān)企業(yè)參與實(shí)踐并給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上的支持。教師在從事過(guò)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目管理工作后，其授課方式、授課案例的搜集等方面將得到顯著地改進(jìn)。并且，院系也可邀請(qǐng)企業(yè)界從事建筑安全工作的專業(yè)人士或高級(jí)工程師為學(xué)生舉辦建筑安全專題講座，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等方式使學(xué)生們更加清楚地了解工程實(shí)際中建筑安全應(yīng)注意的主要問(wèn)題。師資的多元化也是有利于工程管理專業(yè)學(xué)生安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和掌握的。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，針對(duì)不容樂(lè)觀的建筑安全事故頻發(fā)問(wèn)題，高校也有責(zé)任為緩解建筑安全問(wèn)題貢獻(xiàn)一份不容忽視的力量。我們國(guó)家很多領(lǐng)域過(guò)分看重生產(chǎn)發(fā)展速度而忽略了安全，體現(xiàn)在我們工程管理專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中也是只關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)技能而忽略了非常重要的能影響學(xué)生人生的正確的價(jià)值觀的培養(yǎng)。比如學(xué)生正確積極的安全觀的培養(yǎng)就是高校教學(xué)不可推卸的責(zé)任。筆者從長(zhǎng)期的工程管理專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷總結(jié)出一些對(duì)建筑安全教育的看法和建議以資與同行們探討，希冀對(duì)提高學(xué)生自身的安全意識(shí)和生產(chǎn)管理水平，減少建筑施工安全事故，保護(hù)施工管理者自身和建筑工人們的生命健康能起到一些幫助作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]龔宏.高校建筑安全教育課程的思考與建議[J].建筑安全，2007，（5）：59-60.
[2]王華橋.淺議高職院校建筑施工安全教育[J].中華文化論壇，2009，（7）：79-81.
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；預(yù)控對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 安全技術(shù)對(duì)策
安全技術(shù)對(duì)策是采用工程技術(shù)手段進(jìn)行事故預(yù)防和控制，主要包括對(duì)建筑施工技術(shù)、危險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)、施工設(shè)備技術(shù)、安全評(píng)價(jià)技術(shù)等，以此不斷優(yōu)化建筑業(yè)增加值的變化形勢(shì)，提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前我國(guó)的建筑業(yè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效，許多大型的建筑企業(yè)加大了科技投入，建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和管理體系。
（1）清除潛在的事故隱患。推廣運(yùn)用新的建筑安全技術(shù)、設(shè)備和施工工藝，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助，從而達(dá)到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如，在實(shí)際施工過(guò)程中，改進(jìn)機(jī)器設(shè)備的安全控制裝置，用防爆產(chǎn)品或工藝代替原有可能會(huì)造成爆炸事故的產(chǎn)品等，減少事故發(fā)生的可能性。普及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況評(píng)價(jià)技術(shù)，建立有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和安全預(yù)控系統(tǒng)，提高對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力和處理能力，及時(shí)清除隱患，避免事故的發(fā)生。
（2）增加對(duì)隱患的防護(hù)能力。建筑安全生產(chǎn)中，合理采用各種防護(hù)設(shè)施，或增加安全帽、防護(hù)服等的防護(hù)數(shù)值，增加防護(hù)距離或縮短傷害時(shí)間，建立故障終止的連鎖裝置，運(yùn)用能量轉(zhuǎn)移和傷害轉(zhuǎn)移原則，以局部損失保證系統(tǒng)的安全，危險(xiǎn)的工作由設(shè)備代替人來(lái)完成，避免事故對(duì)人體的傷害。在建筑安全生產(chǎn)中，絕對(duì)的消除事故是很難的，就需要通過(guò)各種措施加強(qiáng)抵抗能力，減少事故造成的損失。
2 安全教育對(duì)策
安全教育是利用各種形式的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的方式，盡量提高人的安全意識(shí)和素質(zhì)，使建筑從業(yè)人員學(xué)會(huì)對(duì)從事的活動(dòng)和面臨的形勢(shì)從安全的角度進(jìn)行觀察和理解，對(duì)遇到的一些新問(wèn)題也能用安全的觀點(diǎn)來(lái)解釋并處理。
2.1 建筑安全知識(shí)教育
（1）針對(duì)建筑業(yè)人們的思想意識(shí)方面的建筑安全思想教育。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，可以提高人們的安全意識(shí)，從管理層到作業(yè)層，切實(shí)將安全問(wèn)題重視起來(lái)；進(jìn)行建筑安全方針和法紀(jì)的教育，可以使人們充分理解“安全第一，預(yù)防為主”的深刻含義，并使人們充分了解建筑安全法律法規(guī)，提高人們的自覺(jué)性。
（2）普及安全技術(shù)知識(shí)教育，包括一般的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、建筑安全知識(shí)教育和專業(yè)的建筑安全技術(shù)知識(shí)教育，尤其是要對(duì)高空墜落等事故高發(fā)性的施工類(lèi)型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業(yè)的安全生產(chǎn)概況以及所有人員都需必備的安全技術(shù)知識(shí)，像建筑施工過(guò)程中的危險(xiǎn)區(qū)域以及安全防護(hù)的基本知識(shí)等。專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)是針對(duì)建筑施工中進(jìn)行特種作業(yè)的職工而言的，除了保證作業(yè)者的從業(yè)資格外，還需要定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。
（3）進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育，這樣的教育具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，可以使人們認(rèn)清事故責(zé)任，了解事故造成后果的嚴(yán)重性，得出事故的教訓(xùn)和整改措施。
2.2 建筑安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是安全技能的教育。僅有安全技術(shù)知識(shí)并不能夠安全地進(jìn)行建筑生產(chǎn)，還必須把它們變成進(jìn)行安全操作的本領(lǐng)，才能取得預(yù)期的安全效果，這就需要借助于安全培訓(xùn)。主要包括正常作業(yè)的安全技能培訓(xùn)和異常情況的處理技能培訓(xùn)，需要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行培訓(xùn)。只有充分有效地將知識(shí)教育和技能教育結(jié)合起來(lái)，并形成系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”型的教育模式和建筑企業(yè)的安全文化，從根本上改變當(dāng)前的建筑安全現(xiàn)狀。
3 安全強(qiáng)制管理對(duì)策
從表面上看，建筑安全生產(chǎn)中的事故是以人和物的不安全因素導(dǎo)致的，但是如果從深層次上進(jìn)行分析研究，其根源還是管理方面的缺陷。安全強(qiáng)制管理政策的目的是通過(guò)控制人的不安全行為來(lái)減少建筑事故的發(fā)生，一般是利用各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例等方式對(duì)人的行為和由進(jìn)行約束來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在提高建筑業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)制定合理的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，并不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員的福利待遇，創(chuàng)造從政府到企業(yè)直到項(xiàng)目作業(yè)層的良好安全環(huán)境。
3.1 加強(qiáng)建筑安全法制建設(shè)
借鑒美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的法律法規(guī)體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，健全各項(xiàng)法律法規(guī)。從國(guó)家到地方政府和相應(yīng)的建筑行業(yè)機(jī)構(gòu)需要制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)更新，如美國(guó)關(guān)于用電安全的法規(guī)，每三年更新一次。我國(guó)目前還是著重強(qiáng)調(diào)了施工單位的責(zé)任，主要保護(hù)對(duì)象也只是工人，未普及到一般大眾。需要進(jìn)一步明確建筑業(yè)參與方的法律責(zé)任并強(qiáng)制落實(shí)，擴(kuò)大法律保護(hù)范圍。像英國(guó)《建筑規(guī)則》中就對(duì)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)建筑安全技術(shù)相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的約束，增加企業(yè)試點(diǎn)范圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)建筑企業(yè)推廣實(shí)行“建筑安全生產(chǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，更好更快的向建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
3.2 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度
在建筑施工過(guò)程中，實(shí)行政府監(jiān)督管理的強(qiáng)制性機(jī)制，設(shè)置專屬的機(jī)構(gòu)和職位進(jìn)行實(shí)際建筑項(xiàng)目的全面監(jiān)督和檢查。我國(guó)目前各部門(mén)職責(zé)有很多“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象，相關(guān)的建筑業(yè)監(jiān)理單位權(quán)利也很受限制，有時(shí)甚至形同虛設(shè)，使監(jiān)管力度受到了嚴(yán)重制約。美國(guó)從聯(lián)邦到州到企業(yè)、承包商等都有專人負(fù)責(zé)安全，建立了完善的監(jiān)督管理體系。英國(guó)則是實(shí)行由政府向企業(yè)派遣安全監(jiān)督專員，并給與其足夠的權(quán)利。 在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立建筑部門(mén)的“管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)制度”，充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)的作用，并將建筑企業(yè)的安全情況加入企業(yè)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核的機(jī)制中，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)述職制度，完善國(guó)家和企業(yè)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全管理的積極主動(dòng)性；加大懲罰力度，提高企業(yè)的事故成本，提高企業(yè)的自覺(jué)性，以促使建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)自身管理力度
建筑安全生產(chǎn)的主體是建筑企業(yè)，對(duì)于建筑事故的預(yù)防和控制，建筑企業(yè)的作用尤為重要。以政府為輔，企業(yè)自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發(fā)生，提高我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的管理水平。其中，安全檢查、安全審查、安全評(píng)價(jià)為企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。
（1）根據(jù)建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)建筑生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查，及時(shí)掌握和了解建筑施工中的安全工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以整頓和改進(jìn)，及時(shí)消除事故隱患，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，降低事故發(fā)生頻率。
（2）根據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工方案以及竣工、后期使用進(jìn)行綜合安全審查、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，可以查明建筑作業(yè)過(guò)程中的安全方面的缺陷，優(yōu)先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查三項(xiàng)內(nèi)容，這三者都屬于強(qiáng)制性的審查，除此之外，企業(yè)應(yīng)增加后期跟蹤審查，完善安全審查流程。
（3）在建筑施工過(guò)程中加入安全評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，可以對(duì)建筑作業(yè)的危險(xiǎn)程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)指導(dǎo)企業(yè)人員采取措施降低危險(xiǎn)性。包括：①確認(rèn)危險(xiǎn)性，主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，或是對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行定量化；②評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性，主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，并對(duì)采取措施后其危險(xiǎn)性能否被接受進(jìn)行評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
[18]賈俊妮.建筑工程安全管理及事故預(yù)測(cè)分析研究[碩士學(xué)位論文].合肥:合肥工業(yè)大學(xué),2007
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，扎實(shí)推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法，深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，并與推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，促進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）范圍：
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。
（二）內(nèi)容：
1．執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：
（1）工程項(xiàng)目特別是民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；
（2）施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的；
（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；
（4）建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；
（5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的；
（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2．治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：
（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或方案不落實(shí)的；
（2）工程項(xiàng)目未按照省建設(shè)廳要求開(kāi)展安全隱患排查治理工作和治理工作不到位，重大隱患沒(méi)有實(shí)行備案、“銷(xiāo)案”制度的；
（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、洞口防護(hù)不到位，作業(yè)人員沒(méi)有佩戴安全帽和安全帶的；
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和設(shè)施不落實(shí)的；
（6）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及建筑施工工傷或意外傷害保險(xiǎn)政策落實(shí)不到位的；
（7）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
（8）施工企業(yè)未建立重大危險(xiǎn)源管理制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源不能實(shí)行有效監(jiān)管的。
3．宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：
（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；
（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；
（3）開(kāi)展在建民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；
（4）大力宣傳表彰開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；
（5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。
（三）方式：
1．企業(yè)自查。所有建筑施工總承包企業(yè)要對(duì)照“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體內(nèi)容制定本企業(yè)的實(shí)施方案，并認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。專業(yè)承包和勞務(wù)分包施工企業(yè)也要開(kāi)展相應(yīng)的自查自糾活動(dòng)。
2．建設(shè)行政主管部門(mén)檢查。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市建管處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3．市建委組織督查。為了更好地督促指導(dǎo)各市“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開(kāi)展和落實(shí)，在各縣、市、區(qū)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，市建委將組織開(kāi)展全市督查。
4．建立信息報(bào)送制度。各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)和信息報(bào)送制度，包括檢查的工程、行政執(zhí)法、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況要報(bào)送市建委安質(zhì)科。市建委將定期通報(bào)全市開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作情況和重大問(wèn)題執(zhí)法、重大隱患整改情況。
三、時(shí)間安排
第一階段（2012年5月底前）：各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及阜城各建筑施工總承包企業(yè)要根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，于5月底前將本地區(qū)、本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案（含電子版）報(bào)市建委安質(zhì)科。
第二階段（2012年6月下旬至9月）：各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市建管處要反復(fù)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要按照省建設(shè)廳統(tǒng)一部署開(kāi)展民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程安全檢查，確保重點(diǎn)工程的施工安全；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多形式、多層面的安全培訓(xùn)教育工作。9月份，要按照省建設(shè)廳和市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展全市建筑安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
第三階段（2012年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建筑安全生產(chǎn)事故。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展督查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)處理和整改。對(duì)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)表彰，激勵(lì)各地各施工單位不斷提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
2012年11月15日前，各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及阜城建筑施工總承包企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)報(bào)市建委安質(zhì)科。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三保”大局，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、抓出成效。從2012年6月起，每月18日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等報(bào)市建管處。
（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度和動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)律，探索治本之策，提高建筑安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是安全執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）突出工作重點(diǎn)。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市建管處要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件、不能保證安全生產(chǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)必須停工整改，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、及時(shí)“銷(xiāo)案”，有效防范和遏制較大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范，有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對(duì)較少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí)，其安全防范意識(shí)和操作技能低下，對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后，導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容，但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。
1.3安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn)，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至。有些建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法，不采取“分片包干，責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任[2]，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力，措施不堅(jiān)決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。
2.建筑施工安全管理措施及對(duì)策探析
2.1加強(qiáng)相關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育，提高全員安全意識(shí)。“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺(jué)性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對(duì)務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀，充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源，對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平；通過(guò)勞務(wù)交易，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門(mén)推銷(xiāo)或無(wú)合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效，切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)。
2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制健全的法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以，必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際，組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)要打破過(guò)去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律、法規(guī)，不但對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)他們的安全責(zé)任，使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管[3]。
2.3堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實(shí)。特別要針對(duì)易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對(duì)不及時(shí)整改的，必須果斷處置。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的項(xiàng)目要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作做得差的項(xiàng)目要進(jìn)行批評(píng)與處罰。總之，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會(huì)的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]全裕利.房屋建筑施工質(zhì)量管理[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，7
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；防范措施
當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來(lái)，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢(shì)，給國(guó)家及成千上萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文結(jié)合本企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及本地建筑行業(yè)管理現(xiàn)狀對(duì)如何抓好建筑安全施工管理從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
一、做好安全宣傳工作
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分，提高建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)等都要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢(shì)造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育工作
“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，他們迫切需要對(duì)安全操作技能有全面的掌握。因此，對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要制度化，要級(jí)別化。有條件的施工企業(yè)，還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學(xué)會(huì)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，并加大在此方面的培訓(xùn)力度。一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)較差的企業(yè)，要進(jìn)行深刻剖析，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措，切實(shí)把事故的勢(shì)頭降下來(lái)。安全生產(chǎn)形勢(shì)較好的企業(yè)，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續(xù)鞏固成果。“沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益”，每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全工作，克服安全工作與己無(wú)關(guān)思想，不能因?yàn)楣こ添?xiàng)目少就忽視安全，否則，出了問(wèn)題后果同樣嚴(yán)重。
四、建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和建設(shè)。因此，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等；沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益
在此基礎(chǔ)上．還要結(jié)合實(shí)際，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，確保到位，為長(zhǎng)期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設(shè)行政主管部門(mén)要廣泛深入調(diào)查研究，科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)、計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，規(guī)定施工企業(yè)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用。目前正在推進(jìn)的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的做法，也是很值得借簽的，確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六、做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作
要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項(xiàng)治理，這是關(guān)鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。建設(shè)行政主管部門(mén)要督促每一個(gè)建筑企業(yè)都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找和糾正存在的問(wèn)題，對(duì)危及的突出問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的有效措施，雷厲風(fēng)行的加以解決。最后的事實(shí)會(huì)證明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。本地建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要鐵肩擔(dān)道義，時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設(shè)行政主管部門(mén)要積極向政府匯報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，全力解決監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督真正落到實(shí)處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，做內(nèi)行不做外行，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。
八、如何做好安全生產(chǎn)工作
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，特別是各項(xiàng)目部、監(jiān)理部、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要有安排方案，要有會(huì)議及教育培訓(xùn)等記錄。企業(yè)要不斷建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得允許建設(shè)單位壓縮工程項(xiàng)目的合理工期，合理造價(jià)。要實(shí)行資料管理規(guī)范化、軟件化。
嚴(yán)格審查備案手續(xù)。在抓好開(kāi)工安全生產(chǎn)條件備案工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查安全文明施工費(fèi)的專戶存貯憑據(jù)、施工單位辦理的意外傷害保險(xiǎn)憑據(jù)及階段使用安全文明施工費(fèi)的支出情況，對(duì)沒(méi)有原始憑據(jù)或持虛假憑據(jù)的，一律不予辦理和不得辦理相關(guān)手續(xù)。
建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。在安全條件備案時(shí)，對(duì)每項(xiàng)工程可能存在的重大危險(xiǎn)源和各類(lèi)管理人員信息等建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。并將每次現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)好壞情況記入臺(tái)賬，需在網(wǎng)上公示的及時(shí)匯總報(bào)告，為局里全年各類(lèi)考評(píng)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)施工禁用的小鋼模、木支撐、簡(jiǎn)易支撐吊籃及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的自評(píng)或組織專家評(píng)審進(jìn)行書(shū)面預(yù)警告知，并跟蹤監(jiān)管。
九、認(rèn)真做好查處問(wèn)題
對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
十、加強(qiáng)勞務(wù)用工的安全管理
目前，在各地建筑行業(yè)中，勞務(wù)工占施工總?cè)藬?shù)的比重較大，由于勞務(wù)工安全意識(shí)差，其流動(dòng)性較大，因此對(duì)于勞務(wù)用工的安全管理是十分必要的。首先應(yīng)以提供勞務(wù)輸送的管理部門(mén)簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議，其次還應(yīng)對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，做到入場(chǎng)前三級(jí)教育制，從而切實(shí)做好對(duì)勞務(wù)用工的安全管理。
十一、把好項(xiàng)目部安全管理關(guān)
項(xiàng)目部是直接從事現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)，因此把好項(xiàng)目部安全管理工作尤為重要。首先項(xiàng)目部必須建立健全安全管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人，并指派專門(mén)的安全員對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查等管理；其次項(xiàng)目部由安全員組織應(yīng)定期召開(kāi)班前會(huì)、周安全會(huì)、傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)活動(dòng)等，并由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行不定期檢查，切實(shí)做到“人人重視安全、人人參與安全”，為項(xiàng)目部的安全管理工作把好關(guān)。
參考文：
1、高勝躍;建筑安全生產(chǎn)管理工作中存在問(wèn)題的探討 [J] 建筑安全;2001年10期
關(guān)鍵詞: 建筑施工; 安全管理; 問(wèn)題; 建議; 措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑施工多為露天、高空作業(yè), 施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，導(dǎo)致建筑業(yè)事故多發(fā)。因此要防止建筑施工中安全事故的發(fā)生、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)建筑施工的安全管理。
一、建筑施工中安全管理中存在的問(wèn)題
1、安全防護(hù)不規(guī)范。建筑施工中安全防護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范, 安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對(duì)安全的投入, 有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益, 不按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備, 隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù), 在生產(chǎn)中偷工減料, 致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理帶來(lái)了隱患。
2、安全管理落實(shí)不夠。建筑施工過(guò)程施工安全管理不嚴(yán), 抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段, 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感, 不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見(jiàn)怪不怪, 管理人員對(duì)施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié), 工作失控, 使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。
3、建筑安全法制不完善。我國(guó)建筑安全法制不健全, 執(zhí)法不力也間接助長(zhǎng)了安全事故的發(fā)生。
4、安全教育嚴(yán)重滯后。當(dāng)前我國(guó)建筑施工安全管理過(guò)程中存在安全教育嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育, 致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí), 安全操作水平低,自我防護(hù)能力差。
5、安全意識(shí)重視不夠。安全意識(shí)重視不夠是導(dǎo)致建筑施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多, 多工種聯(lián)合作業(yè), 人員流動(dòng)大, 如果不注重安全管理, 高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象, 安全狀況一直得不到徹底改善, 最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。
除了上述原因外,建筑市場(chǎng)秩序混亂也為建筑施工安全埋下了隱患，這些原因都使得建筑施工安全事故在某種程度上存在。
二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的建議
1、提高安全意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類(lèi)放置, 確保消防通道暢通, 要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù), 建筑進(jìn)行全封閉保護(hù), 拉掛合格安全網(wǎng), 設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽, 給高處作業(yè)人員配備安全帶, 對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止, 耐心教育并嚴(yán)格按章處理, 讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性, 進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。
2、規(guī)范安全防護(hù)。建筑現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面, 要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查, 嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試, 堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用的設(shè)備要一律實(shí)行備案制度, 記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況, 禁止對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作, 以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。比如在施工用電方面,首先配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊, 架空線采用絕緣導(dǎo)線, 不得采用塑膠軟線, 不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵, 箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo), 統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源, 箱門(mén)上鎖。照明、動(dòng)力分別設(shè)置, 認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。
3、落實(shí)安全管理。建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立, 把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起, 重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性, 使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí), 真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。同時(shí)要統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)安全教育。要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育, 針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況, 區(qū)分層次, 突出重點(diǎn)、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作, 對(duì)特種作業(yè)人員( 電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育, 必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)并合格后方可上崗。同時(shí)加強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
筆者認(rèn)為深化建筑施工安全管理, 還必須做好以下工作。
1、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案。在建筑施工安全管理中, 為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力, 最大限度減少事故損失, 要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組, 備齊救援物資, 如車(chē)輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等, 按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作, 防止事故擴(kuò)大, 努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督, 建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時(shí)檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項(xiàng)檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查, 防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外,應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn), 如深基、高空吊裝、架子平臺(tái)、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。同時(shí)從施工隊(duì)伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員, 及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息, 使安全管理更加深入、扎實(shí)。
3、嚴(yán)格安全考核制度。要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度, 激勵(lì)安全先進(jìn)。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中, 嚴(yán)格安全管理考核制度, 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理, 推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提高。對(duì)安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn), 對(duì)安全管理存在問(wèn)題和隱患的掛紅牌并限期改正, 特別嚴(yán)重的要立即停工整改, 整改合格后方可復(fù)工, 確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
4、探索安全管理新方法。要積極探索安全管理工作的新方法。切實(shí)做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),同時(shí)要積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù), 不斷提高建筑安全生產(chǎn)水平, 在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新, 結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際, 大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備, 增加安全管理的超前性。
結(jié)束語(yǔ)
建筑行業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，其安全事故不僅直接關(guān)系著建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加強(qiáng)建筑安全管理，確保建筑工程安全穩(wěn)定運(yùn)行，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；防范措施
Abstract: with the development of the market economy process and the people's life to the general improvement, construction become one of the fastest growing industries. And the increasingly fierce market competition, which become the enterprise competitive benefit goal, in this paper, the construction engineering safety construction management measures in this paper.
Keywords: building engineering; Safety management; Preventive measures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來(lái)，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢(shì)，給國(guó)家及成千上萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文結(jié)合個(gè)人多年安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)如何抓好建筑安全施工管理從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
一、做好安全宣傳工作
建筑工程安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分，提高建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)等都要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢(shì)造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育工作
“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，他們迫切需要對(duì)安全操作技能有全面的掌握。因此，對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要制度化，要級(jí)別化。有條件的施工企業(yè)，還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學(xué)會(huì)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，并加大在此方面的培訓(xùn)力度。一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理則對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)較差的企業(yè)，要進(jìn)行深刻剖析，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措，切實(shí)把事故的勢(shì)頭降下來(lái)。安全生產(chǎn)形勢(shì)較好的企業(yè)，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續(xù)鞏固成果。“沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益”，每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該高度重視安全工作，克服安全工作與己無(wú)關(guān)思想，不能因?yàn)楣こ添?xiàng)目少就忽視安全，否則，出了問(wèn)題后果同樣嚴(yán)重。
四、建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和建設(shè)。因此，建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等；沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益
在此基礎(chǔ)上．還要結(jié)合實(shí)際，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，確保到位，為長(zhǎng)期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設(shè)行政主管部門(mén)要廣泛深入調(diào)查研究，科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)、計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，規(guī)定施工企業(yè)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用。目前正在推進(jìn)的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的做法，也是很值得借簽的，確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六、做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作
要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項(xiàng)治理，這是關(guān)鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。建設(shè)行政主管部門(mén)要督促每一個(gè)建筑企業(yè)都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找和糾正存在的問(wèn)題，對(duì)危及的突出問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的有效措施，雷厲風(fēng)行的加以解決。最后的事實(shí)會(huì)證明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各地建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要鐵肩擔(dān)道義，時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設(shè)行政主管部門(mén)要積極向政府匯報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，全力解決監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督真正落到實(shí)處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，做內(nèi)行不做外行，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。
八、如何做好安全生產(chǎn)工作
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，特別是各項(xiàng)目部、監(jiān)理部、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要有安排方案，要有會(huì)議及教育培訓(xùn)等記錄。企業(yè)要不斷建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得允許建設(shè)單位壓縮工程項(xiàng)目的合理工期，合理造價(jià)。要實(shí)行資料管理規(guī)范化、軟件化。
嚴(yán)格審查備案手續(xù)。在抓好開(kāi)工安全生產(chǎn)條件備案工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查安全文明施工費(fèi)的專戶存貯憑據(jù)、施工單位辦理的意外傷害保險(xiǎn)憑據(jù)及階段使用安全文明施工費(fèi)的支出情況，對(duì)沒(méi)有原始憑據(jù)或持虛假憑據(jù)的，一律不予辦理和不得辦理相關(guān)手續(xù)。
建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。在安全條件備案時(shí)，對(duì)每項(xiàng)工程可能存在的重大危險(xiǎn)源和各類(lèi)管理人員信息等建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。并將每次現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)好壞情況記入臺(tái)賬，需在網(wǎng)上公示的及時(shí)匯總報(bào)告，為局里全年各類(lèi)考評(píng)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)施工禁用的小鋼模、木支撐、簡(jiǎn)易支撐吊籃及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的自評(píng)或組織專家評(píng)審進(jìn)行書(shū)面預(yù)警告知，并跟蹤監(jiān)管。
九、認(rèn)真做好查處問(wèn)題
對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
十、加強(qiáng)勞務(wù)用工的安全管理
目前，在各地建筑行業(yè)中，勞務(wù)工占施工總?cè)藬?shù)的比重較大，由于勞務(wù)工安全意識(shí)差，其流動(dòng)性較大，因此對(duì)于勞務(wù)用工的安全管理是十分必要的。首先應(yīng)以提供勞務(wù)輸送的管理部門(mén)簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議，其次還應(yīng)對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，做到入場(chǎng)前三級(jí)教育制，從而切實(shí)做好對(duì)勞務(wù)用工的安全管理。
十一、把好項(xiàng)目部安全管理關(guān)
項(xiàng)目部是直接從事現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)，因此把好項(xiàng)目部安全管理工作尤為重要。首先項(xiàng)目部必須建立健全安全管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人，并指派專門(mén)的安全員對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查等管理；其次項(xiàng)目部由安全員組織應(yīng)定期召開(kāi)班前會(huì)、周安全會(huì)、傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)活動(dòng)等，并由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行不定期檢查，切實(shí)做到“人人重視安全、人人參與安全”，為項(xiàng)目部的安全管理工作把好關(guān)。
參考文：
1、霍嘯 王書(shū)文 淺談施工中的安全生產(chǎn)管理[J] 河南建材 2011年01期
2、何玉紅 淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理 [J] 科教文匯(上旬刊)2010年03期
3、建筑施工安全規(guī)范 [M] 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2008
關(guān)鍵字：房屋建筑施工；安全管理；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)展，以及對(duì)居民居住條件的改善，使得建筑行業(yè)今后會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)代房屋建筑更是向結(jié)構(gòu)形式多樣化、功能齊全化、綜合性更強(qiáng)的方向發(fā)展。房屋建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，但是建筑業(yè)的事故的發(fā)生率卻非常高。在施工中非常容易發(fā)生突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的傷亡，這也給國(guó)家和人民帶來(lái)了重大的損失。就目前建筑企業(yè)的安全保護(hù)思想差、沒(méi)有健全的規(guī)章制度、安全管理水平低以及員工安全管理意識(shí)不高等問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施。更新安全措施管理水平、將安全防護(hù)落實(shí)到個(gè)人、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、并建立健全的規(guī)章制度，最大限度的減少和杜絕施工中發(fā)生的意外事故。
一、房屋建筑施工安全管理的重要意義
房屋建筑施工時(shí)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)，由于違章指揮、操作等原因?qū)е陆ㄖ┕ぶ兄卮髠鍪鹿蕰r(shí)常發(fā)生，成為現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重大阻礙因素。社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó)，每一個(gè)建筑企業(yè)都必須要嚴(yán)格按照國(guó)家建筑安全的相關(guān)法律加強(qiáng)對(duì)房屋建筑行業(yè)的安全管理。而傳統(tǒng)的宏觀安全管理機(jī)制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑業(yè)的管理發(fā)展的形式和要求。必須加快改革更新的步伐，建立健全的安全管理理念和法規(guī)，提高和細(xì)化管理房屋建筑施工安全工作，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，樹(shù)立現(xiàn)代化的建筑企業(yè)安全管理文化，面對(duì)新體制、新形勢(shì)的發(fā)展要求下，降低傷亡事故發(fā)生的概率、事故的經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
二、在房屋建筑施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題
（一）崗前安全教育不到位，員工意識(shí)薄弱
就近幾年建筑業(yè)的組成人員來(lái)看，大部分都是來(lái)自農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，其文化素質(zhì)不高，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的建設(shè)安全專業(yè)培訓(xùn)和教育。加上企業(yè)在上崗前也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格個(gè)施工安全培訓(xùn)，使得員工嚴(yán)重缺乏在建筑行業(yè)中必要的安全知識(shí)和技能，安全操作也相對(duì)較低，對(duì)自我保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有對(duì)一些比較容易發(fā)生安全事故的場(chǎng)地設(shè)置安全標(biāo)志，以及一些洞口和坑槽內(nèi)也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，這些違章指揮、作業(yè)等現(xiàn)象大量的存在。
（二）建筑企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，安全管理工作滯后
按照我國(guó)的建筑法規(guī)定，房屋建筑地的施工安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，必須是由企業(yè)投資專款專用的。目前仍然有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行落實(shí)到位，其中原因有：1、未能及時(shí)提取專款或是提取專款不足；2、對(duì)于已經(jīng)下?lián)艿膶？罱?jīng)費(fèi)用途不明，沒(méi)有運(yùn)用到實(shí)際用途上，甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全經(jīng)費(fèi)專款是包含到投資建設(shè)之中的，將其專款視為挖潛企業(yè)利潤(rùn)的一種手段。未能配置工地必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品。漠視建筑工人的合法勞動(dòng)保障權(quán)益，將安全自查、自控工作形式化，僅僅只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查，沒(méi)能做到真正落實(shí)到實(shí)處上來(lái)。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力不強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)審批不嚴(yán)
在建筑行業(yè)目前現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，存在很多的形式主義，一些安全管理人員只是針對(duì)表象的安全問(wèn)題進(jìn)行管理，并沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作安全現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察和深入的了解施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患因素。同時(shí)部分建設(shè)主管部門(mén)以及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)管理薄弱的環(huán)節(jié)和存在的重要問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)不到位。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面，都還不能達(dá)到當(dāng)前建筑工程安全性能的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理工作的對(duì)策
（一）加強(qiáng)崗前安全教育的培訓(xùn)
加強(qiáng)房屋建筑施工安全教育的培訓(xùn)工作，必須嚴(yán)格的落實(shí)到位。首先要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員安全教育的培訓(xùn)。技術(shù)人員是施工過(guò)程中的直接指揮者，所以必須加強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)、質(zhì)量安全值守、現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)教育，提升自身的責(zé)任意識(shí)，確保在整個(gè)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)。
其次要加強(qiáng)地施工小組組長(zhǎng)的安全教育的培訓(xùn)。班組長(zhǎng)是施工現(xiàn)場(chǎng)工人的直接負(fù)責(zé)人，它的安全素質(zhì)直接影響到現(xiàn)場(chǎng)的安全事故控制情況。加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)，使他們不僅在熟練的掌握本工種的安全操作規(guī)程和知識(shí)時(shí)，還能自覺(jué)的在施工現(xiàn)場(chǎng)起到模范帶頭作用。
最后要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員是受害人群的密集體，現(xiàn)場(chǎng)施工工人因違反規(guī)章制度較多，給個(gè)人、家庭、企業(yè)甚至國(guó)家造成了嚴(yán)重的影響，他們的個(gè)人素質(zhì)又普遍不高，所以嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育是勢(shì)在必行的。
（二）加強(qiáng)專職安全檢查人員的履職能力
徹底貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、法令，制定嚴(yán)格的施工單位安全規(guī)章制度。認(rèn)真審查安全技術(shù)方案及措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)在的反復(fù)檢查，并不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不足和安全隱患問(wèn)題上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)并督促整改過(guò)程。加強(qiáng)身為專職安全人員的自身素質(zhì)，提高責(zé)任心，還要在工作中總結(jié)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供安全措施整改意見(jiàn)，以此來(lái)讓自己的業(yè)務(wù)水平得到提高。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)的制度和法規(guī)
明確安全責(zé)任生產(chǎn)，建立健全企業(yè)安全管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)，將房屋的建設(shè)施工安全監(jiān)督管理責(zé)任不僅落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)之中，還要落實(shí)到各個(gè)崗位、具體的人員里。在整個(gè)施工的過(guò)程的階段和環(huán)節(jié)中，都要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制。同時(shí)要制定出嚴(yán)格的操作規(guī)程和制度，對(duì)違章指揮和違章操作給與嚴(yán)厲的懲罰。加強(qiáng)在施工過(guò)程中的對(duì)用水、用電的安全管理工作，格執(zhí)行國(guó)家頒布《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》中的要求，企業(yè)也必須給施工人員配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保公認(rèn)的安全，加強(qiáng)在危險(xiǎn)地段標(biāo)語(yǔ)警告和防護(hù)設(shè)備。
四、結(jié)束語(yǔ)
房屋施工建筑業(yè)的安全管理工作關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)生命安全。不僅只是建筑業(yè)要重視，每個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位、各個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員都必須要高度的重視。在除了施工企業(yè)、監(jiān)理公司以外，其他的建筑單位、相關(guān)安全管理單位、國(guó)家建筑安全監(jiān)督部門(mén)都必須要對(duì)安全管理給與高度的重視。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理工作，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，嚴(yán)格督促建筑企業(yè)對(duì)于崗前安全培訓(xùn)。加強(qiáng)施工工程各個(gè)階級(jí)人員的安全意識(shí)，提高企業(yè)建筑安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃雅瓊. 房屋建筑施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）, 2012(22)
[2]張務(wù)奎. 房屋建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 黑龍江科技信息, 2013(4)
關(guān)鍵詞：施工安全，安全問(wèn)題，解決對(duì)策
1 引言
安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。建筑業(yè)也不例外，可以說(shuō)，安全生產(chǎn)一直以來(lái)都是建筑業(yè)順利發(fā)展的基本保障。
安全科學(xué)技術(shù)對(duì)安全的定義為：沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。從這個(gè)定義看來(lái)，安全不應(yīng)僅僅是一個(gè)目標(biāo)，更應(yīng)該是一個(gè)努力的過(guò)程。但我國(guó)建筑施工企業(yè)的安全文化的建設(shè)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，有待進(jìn)一步完善。只有全行業(yè)給予充分認(rèn)識(shí)，在完善建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立良好安全文化，改善安全績(jī)效方面做出努力，才能為建筑業(yè)安全的建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1,2]。本文結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個(gè)角度，提出一些建議，希望對(duì)保障我國(guó)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)有一定的借鑒。
2 施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
建筑施工多數(shù)是露天作業(yè)，受環(huán)境、氣候的影響較大；建筑施工隊(duì)伍是一個(gè)多工種組成的隊(duì)伍，人員多、工種繁雜，再加上施工隊(duì)伍分幾處同時(shí)作業(yè)，管理不大方便，所以安全生產(chǎn)難度大。因此施工安全主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)建筑產(chǎn)品的多樣性和施工條件的差異性，決定了建筑工程施工安全管理的復(fù)雜，技術(shù)錯(cuò)失的全面；(2)建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性，決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例。因此，安全教育和培訓(xùn)任務(wù)重，工作量大；(3)建筑安全技術(shù)涉及面廣，包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)；(4)施工的流動(dòng)性與施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的臨時(shí)性，容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)思想，忽視這些設(shè)施的質(zhì)量，使安全隱患不能及時(shí)消除，以致爆發(fā)事故。
(5)建筑施工行監(jiān)容易發(fā)生傷亡事故的是高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊。防止這些事故的發(fā)生是建筑施工安全工作的重點(diǎn)。
我國(guó)的建筑工人有3800多萬(wàn)，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。而且，在建筑業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，存在著許多不利于安全生產(chǎn)的因素。從工作環(huán)境看，一般的流水施工使得班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境；從組織結(jié)構(gòu)看，通常總公司與項(xiàng)目所在地分離，公司的安全措施并不能在項(xiàng)目中得到充分的落實(shí)，而分包體制的存在更加大了安全管理的難度；從管理方式看，建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果而不求過(guò)程，容易導(dǎo)致對(duì)安全管理的忽視；從從業(yè)人員看，大多數(shù)工人來(lái)自農(nóng)村，受到的教育培訓(xùn)少，安全意識(shí)較差。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，建筑業(yè)不能像傳統(tǒng)的生產(chǎn)行業(yè)一樣，僅僅依靠安全管理制度和勞動(dòng)條件的改善來(lái)持續(xù)提高安全水平，建筑業(yè)的安全績(jī)效與“人”的因素和“組織”的關(guān)系也很密切。
3 主要解決對(duì)策
考慮施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從源頭上減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個(gè)角度出發(fā)，杜絕風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
3.1整頓建筑業(yè)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)秩序
目前建筑施工安全事故頻發(fā)的重要原因是建筑市場(chǎng)秩序的混亂，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵之一是完善市場(chǎng)秩序。
(1)應(yīng)該針對(duì)目前市場(chǎng)上的不合理低價(jià)中標(biāo)和業(yè)主的惡性壓標(biāo)行為，加大整頓建筑市場(chǎng)秩序的力度；對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《反不正常競(jìng)爭(zhēng)條例》等法律法規(guī)；健全行業(yè)的信用體系，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理，打擊層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，保證建筑企業(yè)有一個(gè)最低利潤(rùn)空間。
(2)為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工，在已經(jīng)出臺(tái)《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上應(yīng)及早制訂符合建筑業(yè)實(shí)際情況的建筑工程施工安全管理?xiàng)l例。為確保建筑工程安全管理在法制的軌道上發(fā)展創(chuàng)造條件。
(3)為了確保安全技術(shù)措施費(fèi)在施工過(guò)程得以真正落實(shí)和正確使用，根據(jù)建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑安全管理的實(shí)際情況，制訂出相應(yīng)的法律法規(guī)，保證安金技術(shù)措施費(fèi)的落實(shí)和使用，例如：①明確建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施費(fèi)單列，不參與施工投標(biāo)競(jìng)價(jià)，并在施工承包合網(wǎng)中明確措施費(fèi)的有關(guān)內(nèi)容，從源頭上保證該項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)有據(jù)可依。②規(guī)定措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，措施費(fèi)的具體內(nèi)容及其在各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)中所占的比例。③明確施工企應(yīng)當(dāng)將措施費(fèi)全額用于保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工，不得挪作他用。④明確違反該規(guī)定的處罰措施。
(4)建筑施工安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。要在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)建筑施工安全工作的需要，制定和頒發(fā)建筑施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而完成建筑施工安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(5)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善施工企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；與改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結(jié)合，加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料。正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系。
(6)賞罰分明。對(duì)施工企業(yè)和從從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育的作用。
3.2 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理
(1)做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能，造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。一線作業(yè)人員攔負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，他們迫切需要對(duì)安全操作技能有個(gè)安全的掌握。因此，對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要制度化，要級(jí)別化。一線作業(yè)人員培調(diào)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。
(2)責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)較差的地區(qū)，要分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措。安全生產(chǎn)形勢(shì)較好的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持成果。
(3)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。責(zé)任和權(quán)利是統(tǒng)一的，員工對(duì)制度的自覺(jué)遵守也取決于企業(yè)公正、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制。企業(yè)要通過(guò)相信人、理解人、尊重人、崗位對(duì)、責(zé)任明確、權(quán)利保障、獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)?shù)却胧┘ぐl(fā)員工的自覺(jué)性搞好安全生產(chǎn)。
(4)相關(guān)制度聞?lì)}。安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和建設(shè)，因此，建設(shè)主管部、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(5)專項(xiàng)治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做怒。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。因此企業(yè)可以對(duì)這類(lèi)事故投入更多的精力進(jìn)行預(yù)防。
(6)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。搞好建筑安全需要有一定的資金投入。建設(shè)主管部門(mén)要廣泛深入調(diào)查研究，科學(xué)合理的對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用。目前正在推行的施工企業(yè)繳納蜜全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
(7)監(jiān)督問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制可以對(duì)安全生產(chǎn)起到保障作用。安全監(jiān)督要真正落到實(shí)處。還要提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，和責(zé)任意識(shí)。監(jiān)督人員要鐵肩擔(dān)道義，不僅是熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，還要有良好的責(zé)任心，具備必須的職業(yè)道德。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，保障施工安全生產(chǎn)是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題，只有從行業(yè)和企業(yè)兩個(gè)角度都給予一定的重視和改進(jìn)，及時(shí)做出總結(jié)分析，才能找到更為合理實(shí)用的解決方法。要做到這些，不僅要在建筑行業(yè)建立科學(xué)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，還要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。不管是標(biāo)準(zhǔn)的制定、制度的完善和員工自覺(jué)的遵守，都要依靠人的自覺(jué)性，要做到“以人為本”，也需要企業(yè)對(duì)員工的尊重和信任，以及對(duì)施工人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，提高他們的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)，這一點(diǎn)也是現(xiàn)階段保障施工安全生產(chǎn)最重要和最緊迫的。
【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè)；發(fā)展；挑戰(zhàn)；安全管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU584【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0045-02
一、當(dāng)前房屋建筑施工中安全管理中存在的問(wèn)題及其原因
1、安全教育嚴(yán)重滯后。
當(dāng)前我國(guó)房屋建筑施工安全管理過(guò)程中存在安全教育嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí),安全操作水平低,自我防護(hù)能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬(wàn)人,其中有2000多萬(wàn)人是民工,他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),安全意識(shí)淡薄。因此,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、安全意識(shí)重視不夠。
安全意識(shí)不夠是導(dǎo)致房屋建筑施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動(dòng)大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。
3、安全管理落實(shí)不夠。
房屋建筑施工過(guò)程施工安全管理不嚴(yán),抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感,不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見(jiàn)怪不怪,管理人員對(duì)施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。
同時(shí)施工安全資料不規(guī)范和不標(biāo)準(zhǔn)也使得建筑施工管理工作的開(kāi)展面臨問(wèn)題。不少施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。這樣安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動(dòng)記錄不真實(shí),就給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了原則性的錯(cuò)誤和隱患。
4、安全防護(hù)不規(guī)范。
房屋建筑施工中安全防護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范,安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對(duì)安全的投入,有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理帶來(lái)了隱患。其中施工機(jī)具質(zhì)量不合格是一個(gè)重要的原因,如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號(hào)聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn),就很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員。同時(shí)安全網(wǎng)質(zhì)量較差,不能有效攔截高空墜物的話,就很容易造成地面人員傷亡。與此同時(shí)防護(hù)設(shè)施不齊全也容易造成安全事故。
在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志;施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類(lèi)洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,或者防護(hù)設(shè)施有缺陷,都極其容易造成墜落事故。而觸電事故的發(fā)生則主要是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。比如未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng),漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無(wú)隔離開(kāi)關(guān),引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象,都極有可能引發(fā)安全事故。除了上述這四個(gè)原因外,設(shè)計(jì)單位存在的一些不容忽視的問(wèn)題也是一個(gè)重要因素。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿足于規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要,計(jì)算圖形和受力路線不明確,造成局部受力過(guò)大,或者混凝土強(qiáng)度等級(jí)過(guò)低、保護(hù)層厚度過(guò)小、鋼筋直徑過(guò)細(xì)、構(gòu)件截面過(guò)薄,削弱了建筑結(jié)構(gòu)耐久性;同時(shí)在設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少,重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài),重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù),都對(duì)建筑工程的安全造成了直接影響。建筑市場(chǎng)秩序混亂也為房屋建筑施工安全埋下了隱患。施工單位越級(jí)承包工程,一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商,許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程,低價(jià)搶標(biāo),對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少,主要靠偷工減料,粗制濫造,給建筑施工安全事故留下了極大的隱患。
此外我國(guó)建筑安全法制不健全,執(zhí)法不力也間接助長(zhǎng)了安全事故的發(fā)生。近年來(lái),雖然國(guó)家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè),出臺(tái)了一批法規(guī)、制度,但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無(wú)章可循,對(duì)施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。這些原因都使得房屋建筑施工安全事故在某種程度上存在。但安全是首要大事,直接關(guān)系著生產(chǎn)和生活,因此更要注重加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理,采取有效措施,保證施工安全。
二、房屋建筑施工安全管理存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
1、加強(qiáng)安全教育。
要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育,針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn)、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)并合格后方可上崗。同時(shí)加強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。
2、提高安全意識(shí)。
要提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和施工人員操作技能。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類(lèi)放置,確保消防通道暢通,要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),建筑進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。
3、落實(shí)安全管理。
房屋建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立,把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起,重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性,使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí),真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。同時(shí)要統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。必須在建筑行業(yè)中,全面開(kāi)展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。
4、規(guī)范安全防護(hù)。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面,要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用的設(shè)備要一律實(shí)行備案制度,記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作,以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在施工用電方面,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,臨時(shí)用電應(yīng)針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn),要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù)。首先配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門(mén)上鎖。照明、動(dòng)力分別設(shè)置,認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。此外要完善建筑設(shè)計(jì)方面,要解決設(shè)計(jì)中存在的安全問(wèn)題,從多個(gè)方面來(lái)保證建筑設(shè)計(jì)的安全性,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對(duì)象,不同的環(huán)境和使用條件,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國(guó)家的角度來(lái)看,要健全建筑安全管理制度,整頓規(guī)范建筑材料市場(chǎng)秩序。除了以上措施外,還必須進(jìn)一步深化房屋建筑安全管理措施。
三、深化房屋建筑施工安全管理
我認(rèn)為深化房屋建筑施工安全管理,還必須做好以下工作：
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時(shí)檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項(xiàng)檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外,應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn),如深基、高空吊裝、架子平臺(tái)、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。同時(shí)從施工隊(duì)伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息,使安全管理更加深入、扎實(shí)。
2、嚴(yán)格安全考核制度。
要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,激勵(lì)安全先進(jìn)。在房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中,嚴(yán)格安全管理考核制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提高。對(duì)安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)安全管理存在問(wèn)題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴(yán)重的要立即停工整改,整改合格后方可復(fù)工,確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
3、探索安全管理新方法。
要積極探索安全管理工作的新方法。切實(shí)做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步完善強(qiáng)化“安全生產(chǎn)許可證”制度。同時(shí)要積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù),不斷提高房屋建筑安全生產(chǎn)水平,在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備,增加安全管理的超前性。
4、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案。
在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組,備齊救援物資,如車(chē)輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
房屋建筑施工安全管理直接關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行,建筑單位和施工人員在施工過(guò)程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患,加強(qiáng)防范措施的同時(shí),還要健全建筑施工安全管理體系,完善配套法規(guī),使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。
參考文獻(xiàn):
摘要：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，建筑施工傷亡事故的發(fā)生直接影響到建筑企業(yè)的生存與發(fā)展。本文對(duì)建筑施工中傷亡事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)控制傷亡事故的對(duì)策
關(guān)鍵詞：施工傷亡事故；原因；對(duì)策
近年來(lái)，隨著建筑業(yè)改革開(kāi)放不斷深入和蓬勃發(fā)展，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，建筑安全生產(chǎn)管理作為工程建設(shè)施工的重要組成部分已滲透到工程建設(shè)全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，無(wú)論是從國(guó)家到地方、從行業(yè)主管部門(mén)到施工企業(yè)、還是從施工企業(yè)再到每一工程建設(shè)從業(yè)人員，建筑安全生產(chǎn)管理已成為“一票否決”的重要工作目標(biāo)。因此，如何抓好安全生產(chǎn)，遏制傷亡事故發(fā)生，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和建筑職工生命安全也就成為各級(jí)各部門(mén)深入思考的課題。
1. 安全生產(chǎn)總體情況
1.1傷亡事故情況。建筑業(yè)為露天作業(yè)，人員流動(dòng)性大，屬事故多發(fā)性行業(yè)，每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山井下，在全國(guó)各行業(yè)中居第二位。據(jù)全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，其中較大及以上事故29起，死亡125人；2011年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起，死亡738人，其中較大及以上事故25起、死亡110人。
1.2事故類(lèi)型和發(fā)生部位。按照事故類(lèi)型劃分，因高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電等所造成的傷亡事故，占事故總數(shù)的87%以上；按照事故發(fā)生部分劃分，因洞口和臨邊、塔吊、腳手架、模板、基坑等所造成的傷亡事故達(dá)事故總數(shù)的60%左右。
2.傷亡事故發(fā)生的原因
建筑業(yè)屬事故多發(fā)性行業(yè)之一，傷亡事故的發(fā)生主要集中在農(nóng)民工、臨時(shí)工身上，其主要原因是：
2.1建筑施工特點(diǎn)決定其事故發(fā)生的必然。一是建筑業(yè)作業(yè)是一個(gè)露天大工廠，工程施工涉及到各類(lèi)建筑材料、性能不同的施工機(jī)械以及多方立體交叉作業(yè)的施工生產(chǎn)操作人員，時(shí)刻存在“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”；二是地下地上工程結(jié)構(gòu)作業(yè)變化、自然環(huán)境變化，新技術(shù)、新工藝操作技能以及突發(fā)的地質(zhì)情況、氣象情況、交通與衛(wèi)生條件、現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鐣?huì)生活條件對(duì)施工作業(yè)的限制等。
2.2建筑市場(chǎng)混亂現(xiàn)象得不到根本遏制
(1)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象在很大程度上依然存在。建筑業(yè)施工企業(yè)出借資質(zhì)，企業(yè)掛靠，“包工頭”違法承攬分包業(yè)務(wù)，工程項(xiàng)目承包人只顧施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益承包，不負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全承包，重生產(chǎn)、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系不能有效建立，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制度得不到健全和落實(shí)，對(duì)施工中違章指揮、違章作業(yè)查處不力，事故隱患得不到根本解決。
（2）行政干預(yù)、規(guī)避招標(biāo)，無(wú)施工許可、無(wú)安全監(jiān)督備案等現(xiàn)象雖已得到有效遏制，但在各地發(fā)生傷亡事故的工程建設(shè)項(xiàng)目中仍然不同程度地予以暴露出來(lái)，如一些棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目等。
（3）管理部門(mén)利用管理權(quán)限推銷(xiāo)建筑材料、安全防護(hù)用品以及建筑施工機(jī)械或強(qiáng)制租用監(jiān)督執(zhí)法人員的塔吊、電梯等重大垂直遠(yuǎn)輸施工機(jī)械，致使其被動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管。
（4）施工總承包企業(yè)隊(duì)伍數(shù)量龐大，與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)建造師人數(shù)不成比例，人員互拆互借現(xiàn)象不同程度存在，致使施工招標(biāo)中惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓低造價(jià)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂建筑市場(chǎng)秩序得不到徹底根治。
2.3建筑業(yè)企業(yè)隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。施工總承包企業(yè)為塔尖、專業(yè)承包企業(yè)為塔身、勞務(wù)分包企業(yè)為塔基的“金字塔”型隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)尚未形成，“包工頭”形式的勞務(wù)隊(duì)伍居多，有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)還不能滿足現(xiàn)有施工任務(wù)的需求。
2.4施工生產(chǎn)操作人員安全素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄
（1）工程建設(shè)施工特點(diǎn)決定著必須大量使用農(nóng)民工、臨時(shí)工和外包工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工中木工、瓦工、鋼筋工、砼工、模板工，架子工等各類(lèi)工種從業(yè)年齡雖有下降，但其文化程度提高比例并不大，初中及以上文化程度的從業(yè)人員比例僅在70%左右，文化素質(zhì)低，掌握和學(xué)習(xí)安全必要知識(shí)的能力不強(qiáng)，冒險(xiǎn)蠻干主義、僥幸心理依然存在。
（2）安全教育培訓(xùn)工作停在書(shū)面，流于形式，走過(guò)場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，90%以上務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)后即從事施工生產(chǎn)作業(yè)，既沒(méi)有接受安全教育和操作技能培訓(xùn)，也沒(méi)有了解和掌握必要的安全知識(shí)，甚至最基本的工程施工環(huán)境還未了解，思想上沒(méi)有安全概念，不懂得自我防護(hù)，成為多發(fā)性事故的群體。
2.5施工企業(yè)及項(xiàng)目部不能按照規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，專職安全機(jī)構(gòu)不健全，不按規(guī)定配備專職安全管理人員；施工組織設(shè)計(jì)或安全施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)得不到有效落實(shí)，小工程、拆除工程等不編制施工方案或選用無(wú)拆除資質(zhì)的隊(duì)伍，靠經(jīng)驗(yàn)、拍腦門(mén)、僥幸心理進(jìn)行施工的行為仍然存在；工程造價(jià)低、拖欠工程款等現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)不能按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)或不能專款專用。
2.6企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，機(jī)械設(shè)備陳舊，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)與施工進(jìn)度不同步，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不購(gòu)置安全防護(hù)用品或購(gòu)置假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致各種安全防護(hù)設(shè)施不能按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求設(shè)置。
2.7部分區(qū)域建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全或雖建立了機(jī)構(gòu)但無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平低，監(jiān)督力量薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)排查安全事故隱患。
3.控制傷亡事故的對(duì)策
“建筑安全生產(chǎn)管理”作為《建筑法》的重要組成部分，要求建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，必須建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。從近年來(lái)各類(lèi)傷亡事故發(fā)生的類(lèi)別、部位和事故原因分析情況看，“預(yù)防為主”在施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)層面還沒(méi)有全方位落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹落實(shí)不能貫穿施工全過(guò)程，致使一些事故重復(fù)發(fā)生，得不到有效遏制。因此在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)、依法指導(dǎo)安全工作的同時(shí)，還必須采取科學(xué)管理和技術(shù)、深化安全教育和培訓(xùn)等手段，切實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。
3.1用法律手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各相關(guān)單位的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，各單位必須以法律為準(zhǔn)繩，統(tǒng)一步調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，制止施工人員違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干等施工行為，確保安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程落實(shí)到實(shí)處。
3.2規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，建立施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，下大力量解決行政干預(yù)和工程款拖欠問(wèn)題；開(kāi)展深層次的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊企業(yè)掛靠、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法、違規(guī)行為；建立和完善勞務(wù)分包制度，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，科學(xué)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型分布，遏制“包工頭”違法分包工程業(yè)務(wù)，使農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納。
3.3建立施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各級(jí)工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員和配套監(jiān)督檢測(cè)設(shè)施，實(shí)施安全監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)資格制度和責(zé)任監(jiān)督制，積極提高監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)。
3.4建章立制并抓好落實(shí)是預(yù)防傷亡事故發(fā)生的關(guān)鍵。工程建設(shè)施工企業(yè)必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，各職能部門(mén)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育、安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品使用管理以及班組安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實(shí)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目安全責(zé)任目標(biāo)考核，按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，全員參與，齊抓共管，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，縱向到底，橫向到邊。
3.5強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，消除“人的不安全行為”。施工企業(yè)必須對(duì)新入廠工人進(jìn)行“三級(jí)”安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施建筑“實(shí)名制”和持證上崗制度；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目或班組為單位，開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育，如利用板報(bào)、宣傳畫(huà)冊(cè)、廣播、事故案例講座、影像視頻等方式方法，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性及傷亡事故的危害性，讓廣大從業(yè)人員主動(dòng)消除不安全行為，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度在施工現(xiàn)場(chǎng)得以更好地貫徹執(zhí)行。
3.6嚴(yán)把施工安全技術(shù)措施落實(shí)關(guān)和安全技術(shù)交底關(guān)是預(yù)防傷亡事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須嚴(yán)格安全技術(shù)措施編審制度，必須對(duì)危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、起重吊裝、模板工程、拆除爆破工程等分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督抓好實(shí)施；施工項(xiàng)目部或班組必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，做到崗前交底、崗后總結(jié)，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組、每一工作環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵字:建筑安全；安全管理；對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報(bào)紙或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞都會(huì)看到全國(guó)各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動(dòng)、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn):如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類(lèi)繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng),施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。 從這些特點(diǎn)可以看出我國(guó)的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開(kāi)展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時(shí)也要保證施工隊(duì)伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時(shí)也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開(kāi)展,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來(lái)展開(kāi),保證整個(gè)工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計(jì)安全管理工作計(jì)劃,力爭(zhēng)安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時(shí),協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開(kāi)展。
三、建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃―實(shí)施一檢查一處理。 計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。 實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。 檢查即建筑安全管理部門(mén)要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開(kāi)展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開(kāi)展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。 處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開(kāi)展有關(guān)的各單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來(lái)作為下次安全管理工作開(kāi)展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書(shū)面形式總結(jié)下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
