時間：2022-04-29 13:21:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規范化管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）會計核算制度不夠健全
健全完善的企業會計核算制度是確保企業會計核算規范化的根本保障，但目前而言，會計核算制度仍有待于進一步完善。主要還存在以下問題：如會計核算主體沒有明確，賬本的建立不夠規范，核算監督管理系統不夠完善等。這些問題會導致財務人員無法明確界定企業資產和個人資產，建賬混亂或質量低，會計信息不真實、不完整，在財務管理過程中，很多企業往往按照領導者的個人意向做事，不遵循相關的規章制度，嚴重影響企業的財務工作質量。
（二）會計人員素質有待于提高
企業的財務會計必須具備專業的職業素質和會計知識技能及會計實務經驗，需要高素質的人才。從事財務會計工作的人員必須具備專門的會計知識，和較高的職業素質，豐富的工作經驗。但是實際上，目前很多企業的會計工作人員的專業知識不足，職業素質不高，存在散漫，不遵章行事的現象。這樣的工作人員不能滿足現代企業面臨的激烈競爭，給企業內部控制和核算造成混亂，十分不利于企業的發展。
（三）會計核算內控機制薄弱
在企業會計核算管理制度中，雖然有會計師注冊制度和社會監督體系，但很多企業的內部控制機制不健全，執行能力不夠，嚴重約束了企業財務核算監督職能，企業財務核算工作質量無法保證。加之很多企業并不重視會計核算管理制度，相關制度的落實力度也不夠，導致會計信息不準確，有效性差，不能直接反應企業的經營狀況，導致違法違規現象嚴重。
（四）會計基本信息不準確
企業會計核算是整理加工企業日常經營過程中涉及的各項數據和信息的過程，這些信息的準確、完整、及時是基礎要求。但由于企業經營活動非常繁雜，在會計信息的采集與處理過程中，財務人員受各種因素影響，不能對企業財務信息進行精細化管理，導致信息不夠準確、全面，不能滿足企業會計核算的需求。（五）會計人員與機構設置不匹配一些企業由于管理者不重視會計制度的實施，導致會計人員與機構設置不相匹配，任用的會計人員素質不高或身兼數職，不能保證會計核算的準確性與及時性，在一定程度上影響到了會計核算的質量和工作效率。
二、加強企業會計核算規范化管理的策略
（一）健全企業會計管理制度
首先，要健全會計管理的相關法律法規，對企業會計核算工作及各類經濟事項的執行做出全面、明確、細致的要求，強化企業會計核算的管理控制對策，從而減少乃至杜絕會計信息虛假和經營活動中違法違規現象。其次，要全面完善企業的內部會計管理制度，規范會計核算工作相關部門及人員的責任與義務，營造良好的會計核算規范化管理氛圍。再次，加強外部監督與內部監督制度建設，及時發現會計核算工作中的不規范問題并加以糾正。
（二）嚴格執行會計制度的相關要求
要實現企業會計核算規范化管理的目標，就必須嚴格執行相關的法律法規及管理制度，制定會計核算工作程序、執行方法、相關問題的處理的管理制度，確保企業會計核算工作的有序開展。同時，要強化對會計核算工作的監督和管理，制定明確的會計核算工作績效考核目標體系，激勵企業會計人員自覺配合企業會計核算規范化建設。
（三）健全內部控制制度建設
有效的內控機制對提高企業會計核算工作質量與效率有積極的促進作用。要健全企業內控機制對于促進會計核算規范化建設有著重要的推動作用。加強企業的管理者的內部管理意識，重視會計核算的內部控制，保證會計信息的質量對決策的支持。通過強化會計核算規范化建設來提升會計信息質量，為企業的經營和發展提供可靠的決策依據。
（四）加強企業會計人員隊伍素質的提升
要加強會計人員對企業會計核算的認識，使會計人員對會計核算產生足夠重視。組織會計人員學習會計核算理論知識，并滲透規范化核算理念，使企業會計人員了解規范化會計核算的內涵、必要性和對企業發展的重要意義。組織會計人員學習財經工作的政策、準則及最新發展動態，使企業會計人員能夠適應經濟社會發展的新形勢與新要求。企業要加大高素質會計人才的引進，促進企業會計核算規范化的管理的順利實施。
三、結語
關鍵詞：科學考察船；組織結構；人員配備；管理制度體系
0引言
近年來，我國新建造各類科考船多達30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個別事項多部門重復管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經驗豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進行規范化管理的研究和建設應該同步推進。
1科考船管理現狀分析
科學考察船，根據《中華人民共和國國家標準，海洋調查船術語》定義為：用于海洋科學調查、應用技術研究、測量或勘探等船舶的統稱[1]。目前世界上50多個國家擁有自己的科考船，科考船總數不低于500艘。由于國外海洋科考事業發展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規范，全國還建立了美國大學—國家海洋學實驗室系統的科考船隊管理機制對科考船隊進行統一管理。我國海洋科研事業起步晚，科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質調查局、中國科學院所屬研究所以及教育部等國家機關、教育、科研單位和地方海洋研究機構等。這些單位的管理機制均發展自計劃經濟時代，面對新的海洋環境需要對其做出更科學、規范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。1.1A單位科考船管理現狀分析A單位是一個北方的涉?？蒲袉挝弧Ｗ?005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調查船，現又在籌建一艘4000噸級綜合調查船，由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業船舶管理公司實行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結構、人員配備標準和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調度和裝備等部門也都參與船舶相應的管理，導致各部門權限和責任界定不明確，增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現狀分析B單位是一個南方的涉?？蒲袉挝唬斜容^豐富的船舶管理經驗，現擁有5艘科考船，整個船舶大隊配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學歷要求）和現有的船員人數可知，B單位的高級船員在職務晉升上將會出現無崗可派，職務晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作，從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發展及工資待遇等，更嚴重的將會造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2科學考察船規范化管理措施分析
通過對A、B兩單位進行實例分析，本文提出科學考察船舶的規范化管理的措施：組織結構建設，人員配備，制度體系建設。組織結構建設可以使船舶的管理統一，崗位、職責分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對人員的科學配置可以對船舶進行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發展空間，從而推進科考事業的健康發展；制度體系建設可以使船舶的運營、管理制度化、規范化。
2.1科考船管理的組織結構建設
科考船的組織結構分為岸基和船隊建設。組織結構在管理學上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結構和直式結構。所謂扁平結構，是管理層次少而管理寬度大的結構；而直式結構的情況則相反。二者的各自優勢（見表2）決定了其適應于不同的情形。單調、枯燥的困難，有利于組織結構的最高管理者與各個職能部門人員交流工作，上下級關系密切，被管理的船員和科學家充分發揮其工作積極性和主動性。其基本組織機構如圖2，相關部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結構不是唯一標準，而是根據科考船自身對管理的層次結構設計要求，加上個人的實際工作經驗和對很多科研單位科考船管理經驗的總結分析提出的基本構架，圖中的安全生產、機務、物資和綜合管理室可以不是獨立的部門，但應該配專業人員負責相關的業務職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結構和崗位基本職能，科考船將會管理清晰，分工明確，工作協調、執行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。
2.2科學考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據自己的工作經驗和科研單位的實際情況分析提出對船舶中心的人員配備應按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業人員；科考船的工作時間約為6個月，考慮船員輪休和靠港情況，高級船員按照船舶數量進行3:2的配備，每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時所有的職務都存在很大的晉升空間，不會出現長時間的職務降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業人才得到良性循環發展。
2.3科學考察船管理制度體系建設
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國際海事組織（IMO）相關公約和本單位自己的相關制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執行單位安全和環境保護方針結構和相關文件體系。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設備表、船員訓練計劃等。IMO相關公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關制度如考核制度，配件、物料申請制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關的海事管理部門申請審批通過、領取有關的資格證書。
3結論
本文通過相關科研單位的科考船管理現狀分析得出科考船管理規范化的必要性和重要性，并首次對科考船的規范化管理提出組織結構建設、人員配備、制度體系建設三方面的措施。本文的扁平化的組織結構不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務，還解決了船員晉升發展的難題；而制度體系建設則使得對科考船的管理與社會接軌，合法、合規。然而，本文未對科考船管理的信息化、智能化進行研究，以后隨著高新技術的發展，科考船的管理也將會在這三方面的基礎上向信息化、智能化發展。
作者:王兆國 彭波 龔奇勇 單位:1.國土資源部海洋油氣資源和環境地質重點實驗室 2.青島海洋地質研究所
參考文獻：
（一）構建和諧社會的必然發展趨勢。隨著經濟水平的提高和綜合國力的增強，我國不斷改進和完善各項經濟和社會制度，在這一過程中也發現了很多潛在的隱患和問題，因此提出了構建社會主義和諧社會的發展目標，實現經濟又好又快發展。在推進社會主義現代化建設的進程中，兒童福利院逐漸顯現出了重要的社會地位，是社會孤殘兒童主要的收容所，肩負著救死扶傷的社會職責，是我們構建和諧社會的影響因素之一。只有對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，才能夠提高兒童福利院的整體管理水平和層次，才能規范我國的社會弱勢群體管理秩序。（二）有效落實社會保障工作的必然要求。兒童福利院是我國開展社會保障工作的重要內容之一，是社會救濟、社會福利以及社會安置等工作的主要對象之一。在我國當今的社會形勢下，收容在兒童福利院的孤殘兒童已成為社會較大的一個群體，通過對這些孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為社會保障工作提供了更全面、更具有說服力的信息依據。同時也能夠對孤殘兒童的生存現狀有一個更好的把握，為相關制度和措施的建立和完善提供了有力的數據依據。檔案所反饋的信息也能夠讓相關的部門對有關的制度和政策做出及時的調整。因此，做好兒童福利院孤殘兒童的幫扶以及檔案規范化管理，是有效落實社會保障工作的必然要求。（三）對未成年人基本權益的有利保障。未成年人是構建祖國美好未來的有生力量，也是我們實現中華民族偉大復興的儲備軍，同時也是社會不斷向前進步和發展的后盾。孤殘兒童是我國未成年人的重要組成部分，是未成年人保護法的保護對象，擁有法律賦予的一切合法權益，是任何人、任何機構不能夠以任何方式侵犯和剝奪的。通過孤殘兒童檔案的規范化管理，有利于對其日常生活和經歷進行詳細的跟蹤和記錄，是維護其合法權利的重要記錄和依據，是對每一個生命負責的表現。因此，要對兒童福利院的孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為維護未成年孤殘兒童的合法基本權益提供法律保障。
二、孤殘兒童檔案的概念和分類
（一）孤殘兒童和孤殘兒童檔案的概念。孤殘兒童是社會上比較特殊的一個群體，是社會救助的重點對象之一。具體指得是天生或者后天殘疾、失去父母親人或者自理能力缺失的兒童，這些兒童在智力、身體行為、與人溝通交際或者感官觸覺方面與身心健康的兒童有著明顯的差異，是社會上絕對弱勢兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理探究文/菏澤市社會福利院彭純玲【摘要】本文就兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理展開討論，首先闡述了其現實意義，然后說明了孤殘兒童及其檔案的概念、分類和歸檔范圍，最后提出了孤殘兒童檔案規范化管理的具體措施?！娟P鍵詞】未成年人；孤殘兒童；檔案管理；管理人員的群體，是完全沒有自理和自保能力的兒童。由此，孤殘兒童檔案的概念可想而知，就是指收容這些孤殘兒童的兒童福利院或者其他福利機構，在日常工作中對這些兒童入院、在院內以及離院以后的經歷，或者具有保存價值的一些原始憑證和依據等，如出生證明、醫院證明、領養證明等文件或者照片。（二）孤殘兒童檔案的分類。檔案的分類在孤殘兒童檔案管理的過程中是很關鍵的一個環節，也是對這些檔案進行規范化管理的主要方式之一。因此對孤殘兒童檔案的分類有著明確的要求，例如：科學合理、清晰明了、準確無誤、長期實用等。兒童福利院一般都是將孤殘兒童的檔案從以下4個方面進行分類：1.國外收養的孤殘兒童，指得是由非中國籍的外國人從兒童福利院所收養的孤殘兒童。2.國內收養的孤殘兒童，指得是由我國國內的中國人從兒童福利院所領養的孤殘兒童。3.比較特殊的一類檔案是將孤殘兒童被父母或者親屬認領的、年滿16周歲以后有能力參加社會工作的以及因身體或者心理不能回歸社會參加工作轉到其他福利機構的兒童歸為一類檔案。4.還有一類是因生病或者其他原因而死亡的孤殘兒童檔案。
三、孤殘兒童檔案的歸檔范圍
為了便于兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理，對孤殘兒童的珍貴檔案憑證和原始材料進行有效的保存，根據國家相關的規定，專門制定出了孤殘兒童檔案管理的歸檔范圍，具體如下所述：（一）入院前的信息證明。此類范圍指得是孤殘兒童在進入兒童福利院之前的各種信息證明以及登記的孤殘兒童個人信息，如由醫院開具的出生證明、身體有疾病或者殘疾的證明，兒童的照片和父母遺留的物品，公安機關開出的棄嬰的證明，撿拾人的撿拾證明，兒童福利院接收孤殘兒童的登記表等有關的材料。（二）入院后的信息記錄。這個范圍指得是孤殘兒童入住兒童福利院之后相關的成長記錄，如入院登記的各類材料，身體體檢的醫院證明，身體殘疾或者有心理障礙的兒童康復治療記錄，在福利院接受教育的情況，由父母認領或者其他家庭領養的記錄等。（三）離院后的跟蹤記錄與反饋。這個范圍指得是孤殘兒童離開醫院后的信息登記，包括由國外或者國內人領養后的生活、學習和工作的情況，年滿16周歲以后有能力獨立進入社會參加工作的，以及死亡兒童的檔案等，還包括孤殘兒童回訪孤兒院或者兒童與父母相互之間尋親的記錄等都在此范圍內。同時，這也是對檔案管理有效性的一種檢測和效果反饋，有利于政策和制度有針對性地進行調整。
四、兒童福利院孤殘兒童檔案規范化管理措施
（一）建立健全兒童福利院孤殘兒童檔案管理制度。隨著經濟的發展和社會化水平的提高，我國的各項經濟和社會制度都有了很大的改進和完善，但是仍然存在著很多不合理或者不到位的地方亟待解決。因此，國家相關的社會保障和福利部門要聯合兒童福利院，根據我國當前孤殘兒童的基本現狀和福利院檔案管理的水平，有目的、有針對性、有策略地對檔案管理制度進行健全和完善，相關的部門和醫療單位也要對兒童福利院檔案管理工作進行配合，給予最大范圍內的幫助。（二）創新孤殘兒童檔案管理的模式和方法。兒童福利院或者其他福利機構傳統的孤殘兒童檔案模式和方法已經不能適應當代社會發展的形勢和節奏，顯漏出了很多不足之處。就此，兒童福利機構要與時俱進，緊跟時代潮流，更新檔案管理的理念，對管理模式和管理方法進行創新。例如在當今互聯網遍布各行各業的大形勢下，可以將互聯網和現代化先進的檔案管理方法納入孤殘兒童檔案管理的模式中，建立全國甚至全球范圍內的孤殘兒童信息管理系統，這樣就便于在更廣闊的范圍內對孤殘兒童檔案的信息和材料進行完善，同時也便于父母親屬或者領養家庭信息的篩選和查詢。（三）著力于提高檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員是兒童福利院孤殘兒童檔案管理的重要執行者和實施者，是檔案管理能否實現規范化管理的決定性因素之一。因此，國家有關部門和兒童福利院要對管理人員的能力和素質引起足夠的重視，為其提供更多培訓和外出學習和提高檔案管理能力的機會，加強檔案管理人員對本職工作的定位和重視，著力于提高管理人員的綜合和專業能力水平，同時還要與時俱進地掌握現代化信息技術管理技術和方法。（四）加大對檔案管理部門和基礎設施的投入?！扒蓩D難為無米之炊”，孤殘兒童檔案不僅要提高管理人員的綜合素質和專業水平，還需要國家社會保障部門和兒童福利院加大對檔案管理機構和部門的支持力度，對其增加更多人力、物力、財政資源的投入，完善兒童福利院檔案管理基礎設施的配備，如監控設備、計算機、檔案室、全國范圍內檔案網絡管理系統等，只有這樣才能為孤殘兒童檔案規范化管理提供助力，才能讓檔案管理機構和人員真正發揮出自身的作用和價值。
五.結語
兒童福利院收養的孤殘兒童比率逐年呈現不斷增長的趨勢，據有關統計數據顯示，我國共有約60萬人（包括事實上無父母撫養的）。入住在兒童福利院的這些孤殘兒童身世都比較波折、可憐，可謂是無依無靠、舉目無親，需要兒童福利院、需要國家、需要我們全社會給于幫助和溫暖。每一個生命都是珍貴的，都是值得我們重視和保護的。如何對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，具有十分重要的現實意義，這不僅僅是一份檔案管理工作，還是一項建立在生命基礎上的崇高事業。
作者:彭純玲 單位:菏澤市社會福利院
【參考文獻】
零缺陷管理的基本要素有5個：公開，目標，界定缺陷，測量缺陷，獎勵。所謂公開，即每個職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標，即公司為每項工作和個人確定現實的可操作的工作目標。在界定缺陷時，考慮到每個公司情況以及每項定貨要求不同，對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個：
(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
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1．1一般資料
本院是一所二級甲等綜合性醫院，床位數達1000張，分為新院區和老院區。其中新院區設有急診科和16個病區，開放病床720張。日均轉運患者240～260例次。醫院運送中心設負責人1名、接電話調度員1名、預約人員1名、運送工勤人員15名，負責全院患者院內轉運工作。
1．2方法
1．2．1建立工勤人員三級管理結構及崗位職責
設立運送組負責人－接電話調度員－小組長三級管理結構，制定各級人員工作職責。
1．2．1．1運送組負責人
由護士擔任，負責評估工勤人員在執行任務中的工作流程、各級人員職責履行情況以及操作是否規范；每月進行滿意度測評，組織科內人員查找不滿意原因，進行討論、分析，提出整改措施，改進服務流程。
1．2．1．2接電話調度員
負責所有來電的接聽、統籌安排工作，并做好來電記錄和工作落實情況。每日進行工作評價，對存在問題進行分析、記錄，及時上報負責人，并進行持續質量改進。
1．2．1．3小組長
按2人一組分為6組，每組設小組長1人，各組小組長接受調度員統一調度，按預約時間與組員一起共同完成所包干病區的患者轉運工作。每日進行工作回顧，對存在問題進行分析，協調解決。
1．2．2建立工作流程和規章制度
1．2．2．1預約檢查的運送
由預約人員每日4次到各病區收集檢查申請單，分送各特檢科預約，預約回執單一式兩份，一份交由各科責任護士通知患者檢查時間、注意事項，另一份在運送中心。工勤人員采取包干制工作方式，由4組工勤人員承擔該工作，每組負責3～5個病區，按預約回執單上的時間安排運送患者做各項檢查。
1．2．2．2急診檢查及其他運送
由2組工勤人員負責急診科的運送。病區臨時性的搬運工作如患者入院、出院、轉科、會診、急診檢查等，由各病區護士臨時通知運送中心調度員，調度員統一安排，原則上調度員先安排各包干病區的運送工勤人員，遇有需立即完成的運送，由機動工勤人員配合完成。
1．2．2．3特殊檢查的運送
如核磁共振檢查，每日有10～20例住院患者，固定1名運送工勤人員負責運送，由放射科護士直接安排，有利于各病區的患者進行有序檢查，減少患者的等待時間。
1．2．3崗位培訓
1．2．3．1培訓內容
介紹正確的搬運方法以及搬運過程中的注意事項，搬運患者時核對病區、床號、姓名，注意保暖；搬運前檢查搬運工具各部件性能，手閘或腳剎制動后進行搬運；輪椅轉運時囑患者身體盡量往椅背靠，扶住扶手，必要時加約束帶；平車搬運時拉起兩側護欄，上下坡時患者頭部置高端。介紹運送工具的日常維護、消毒隔離等管理方面知識，如平車、輪椅編號，定點放置，每天擦拭消毒方法。加強服務意識、安全意識的教育，通過職業道德教育結合臨床實例分析，遵循以患者為中心，全程、全方位為患者服務的道德準則，增強對轉運環節與疾病轉歸關系的認識，激發工作使命感、責任感。
1．2．3．2培訓方式
因工勤人員的文化程度偏低，專業術語的接受能力差，采用通俗易懂的語言、圖文并茂的方式，將各類患者正確搬運方法的演示圖片制作成PPT的形式，利用每月例會的時間進行學習。同時采用情景模擬方式進行操作培訓，由工勤人員扮演不同的患者角色，根據搬運的基本要求，訓練單人、雙人及多人搬運法，并進行針對性的示范指導，如脊柱損傷的患者搬運時要保持中立位，骨折患者搬運時動作未協調一致可導致骨折錯位和疼痛性休克等。通過模擬訓練，工勤人員從中體會到正確和不正確的搬運方法對患者舒適度的不同感受及帶來的安全隱患。對新招收的工勤人員，先進行理論培訓，成績合格后再進行1周臨床實習培訓，由經驗豐富的小組長負責帶教，進行講解和操作演示搬運技巧、搬運工具的選擇，考核通過后聘用。
1．2．3．3考核
工勤人員學歷層次偏低，不善于書寫，通常采用口頭考試的形式。由負責人模擬患者向工勤人員提出常規的或急需解決的問題，如搬運過程中患者出現頭昏、惡心、嘔吐等不適，甚至出現意識變化等情況，考核工勤人員的應急反應能力和實踐處理能力。要求人人達標，使搬運環節的工作質量處于可控狀態。
1．2．4加強與臨床科室聯系
運送組負責人每周1次到各病區與護士及住院患者溝通，隨機調查運送過程中存在的問題，已出院的患者通過護士的電話回訪隨機抽查；每月1次發放滿意度問卷調查表；參加護理部每季度1次的護士長例會，聽取護士長反饋的意見。
2效果評價與結果
2．1效果評價
自行設計臨床服務滿意度和患者滿意度調查表，兩表內容包括工勤人員的服務意識、安全運送、醫院感染防控以及運送過程中患者舒適度等20項，每項滿意5分、基本滿意4分、一般3分、不滿意1分。由各病區護士長和責任護士對工勤人員臨床服務滿意度進行測評，每月發放1次，每次30份；每月隨機抽取30例運送過的患者，發放患者滿意度調查表進行測評。
2．2結果
開展規范化管理之后，臨床服務滿意度由之前的74．9％提高到90．6％，患者滿意度由之前的80．2％提高到93．6％。
3體會
（一）學校對基建投資項目的可行性研究處理不當
高?；椖拷ㄔO的可行性研究編制過于簡單，設立出發點是為了獲取項目資金，項目建設的目標定位不明確；建設方案不完善，缺乏保障性預備等，在建設中造成了資源、人力、財力等的浪費。
（二）基本建設項目編制過程不規范
由于沒有科學的、充分的可行性研究，立項的編制流程僅限于形式，未起到實質性作用?；臼怯苫ú块T經過相關領導批準后即準予立項，由于基建部門負責報建估算，沒有統籌規劃、全面考慮，投資估算缺少財務部門的參與，造成項目實施和結算中出現較為嚴重的超概算等問題。江蘇省某高校計劃建設心理學實驗室，只向準核立項的機構發送申請，并未向學校的財務機構提交資金預算等數據資料，因缺乏專業領域的數字計算和評估審核，按原計劃建設的項目卻因建設過程中資金短缺而終止，正是編制過程不規范的后果。
（三）基本項目的建設過程不合理，造成超概嚴重
在高?；窘ㄔO項目中“三超”現象很普遍，所謂“三超”即概算超計劃、預算超概算、決算超預算。根據教育部相關數據統計顯示，在某高?；椖恐校罅繑祿C實普遍存在超概現象，數額高達數千萬。這不僅反映了建設計劃的漏洞，還使得項目建設進程止步不前，阻礙了高校的科研發展。
（四）基本建設項目執行過程存在偏差
筆者統計某高校數據結果，將其工程合同與結算數對比分析，顯示實際支出大于施工合同比率均超過10%，甚至翻倍增長。計劃和實際執行合同過程中支出的偏差過大，暴露了對于基本建設資金預算支出的評估不合理。
（五）基建項目決算長期存在難以解決的問題
經辦人不及時報賬，造成建設成本難于歸集整理，對于后續建設資金的運用缺乏指導性；基建部門不積極辦理應收各項政府押金及保障金退回手續，使得高?；卷椖拷ㄔO長期占用資金，不能形成固定資產；高?；ú块T人員業務不熟練，責任感缺乏，由于不及時向上級反映問題造成惡果。
二、高?；窘ㄔO項目問題的形成原因
（一）建設項目立項可行性沒有得到充分論證
1．建設項目立項沒有結合學校實際發展情況進行科學論證，沒有進行深入的調查研究，沒有征求使用部門的意見，使得項目缺乏可行性、科學性和合理性。
2．可行性方案設計沒有考慮價值優化因素，缺少成本價值觀。
3．項目服務對象不具體。并未確立具體明確的項目服務目標客戶，缺乏目的性、系統性，沒有圍繞高校特征對科研、教學、師生進行綜合分析。
（二）建設項目細化預算處理不當
一直以來大多數高校的基建財務都只能在建設過程中及建設完成后發揮作用，沒有真正參與項目的前期工作，造成項目預算管理的斷帶。
（三）項目招標、投標的合同不規范
據調查結果顯示，高?；ú块T的管理人員并非建筑工程、建筑造價工程專業人員，招標、投標文件一般都是委托招標公司做，在編制招標文件時甲方（學校）提出的合理的需求未得到充分體現，對簽訂合同的一些陷阱尚沒有鑒別能力；簽訂合同時沒有通過律師把關,在支付工程款方面對合同內及簽證的支付比率不明確，對合同結算不能超過合同的百分比沒有約束條款，對質保條款支付很籠統。例如某高校簽訂合同，最終結算超過合同100%，并簽訂了可調價的補充合同，卻未對簽證做詳細規定，在法律上處于不利地位。既增加了建設成本，同時使財務部門在資金籌措中處于被動地位。
（四）施工過程簽證、變更較多，沒有制約
施工單位為了獲取利潤，總是通過各種工程變更簽證來確保自身利益；而校方建設部門在施工中沒有嚴格控制工程中的變更、簽證，致使工程造價成本大大增加，超過了投資規模；也有校方擅自改變資金用途，不按最初設計施工，造成簽證和變更。
建設項目財務決算時基建部門不能提供完整的建設資料，尚未形成嚴格的管理監督機制；學校領導沒有認識到基本建設項目須經決算報財政部門批復后才能結轉固定資產；對于影響項目決算報批的人或部門缺乏相應的獎罰制度，基建部門管理渙散；管理機制不健全，分工不明確，造成部門間推咎責任，降低效率。
三、規范化管理的途徑
（一）做好建設管理前期的論證工作
做好單位內部的可行性研究工作是規范化管理前期最重要的環節。高校應成立對大額固定資產基建項目論證管理委員會，秘書處應設于學校規劃部門，負責項目立項前的組織和論證工作，論證應結合學校的整體布局、資源狀況和發展方向等綜合考慮，統籌項目資金的運用，實現全校資源的優化配置。報主管部門立項批復后，組織相關人員商議，制定細化的項目預算。項目建設前期一定要符合高校整體布局特征，資金匹配度要合理，與學校未來發展方向保持一致，達到資源和資金的最優配置。
（二）實施規范化概預算管理工作
學校項目的頂層設計，由校領導結合學校的發展規劃、資金籌措的情況確定，制定合理的項目總體投入資金數目；項目歸口管理部門，負責組織項目概算的編制，并報上級部門批復等工作；基建部門負責組建項目工作管理組，編制項目預算。項目預算是學校各部門執行項目管理的依據，原則上不能超預算10%，凡超預算的內容均需報財務部門備案，并向相關部門調整立項并獲批復。財務部門根據批復后的概算調整項目預算安排資金，進行監督管理，保證項目決算的順利進行。
（三）簽訂合法、科學的工程合同
提高施工合同簽訂的技術含量，各校的基建部門應該配置相應的工程技術人員，在項目前期的報批論證、施工合同招標文件的甲方需求的設定、后期的竣工驗收及質保問題等環節，請專業人員進行有效評估考查；同時請律師對合同的法律效力進行維護，確保合同合法、有效。
（四）抓好施工過程的管理，減少簽證、變更
在施工過程中，校方工地代表要參加工地例會、查看簽證事項并嚴控施工過程的變更及簽證；合同嚴格按設計執行，按合同要求施工方工程報量及價款不能超過結算的10%，不可以虛高。
（五）加強財務部門的管理和監督職能
[論文摘要]醫院器械是醫療診療的現代化工具和保證醫院正常運行的必要條件，我國的醫療器械管理還處于較為松散的方式，沒有專門的設備管理人員、部門或機構。隨著我國醫院規范化管理工作的推進，醫院器械現代化管理成為醫院管理的一項重要內容，且正為越來越多的醫院所共識。
隨著科學技術與經濟的不斷發展，醫療器械在現代的診療活動中扮演著越來越重要的角色。醫療器械是創辦醫院的基本條件，醫院設備的好壞，對診斷、治療工作有著直接的關系。如果醫院設備經常損壞，完好率很低，精度不可靠，結果可信度差，無法提供科學的數據，就會影響診斷、治療和科研水平。醫療器械數量與質量增加的同時，器械的維修問題也日益顯現。同時現階段受維修水平偏低、維修技術手段落后、管理制度滯后等客觀因素的影響，這種問題更加嚴重。本人從事這方面管理工作多年，對這方面的問題深有感觸，在此談些看法供參考，希望更好地為臨床診治工作提供服務。
1醫療器械維修管理的現狀
1.1管理制度滯后
盡管目前醫院管理制度已相對完善，然而醫院醫療器械設備維修機構卻成了醫院管理的盲區,多數醫院管理制度與現代醫療器械設備維修管理的要求不相適應。特別是有關機構人員組成、占醫務人員總數的比例、學歷要求、準入資格等在衛生政策制度中沒有明確規定。還有在中小醫院，維修部門在這里很容易被忽視，多數醫院沒有詳盡的維修工作制度，維修人員分工不明確，他們什么都得修。也就是說維修人員什么器械都得會修，什么都不能精修。
1.2維修手段落后
盡管隨意醫療器械設備的不斷發展，部分醫院的醫療器械設備維修條件有所改善。但這種改善與現代醫療器械設備的維護要求相差甚遠，維修工具，檢測手段仍是陳舊的。其原因是醫院自身不愿意對維修機構的設備有更大的設人，因為這種投入的回報不是顯著的，難有立竿見影的經濟收益。同時據有關資料，在中小醫院，從事維修工作的人員大多為中等以下學歷，未受過高等教育，技能單一、知識面窄、技術水平提高慢，這也是制約中小醫院醫療器械發展的重要因素。
1.3缺乏定期維修與忽視管理
實踐證明，常用的醫療器械如果得不到有效地維修和定期保養，且不時有違規操作的現象發生，那么它們的使用壽命將大大縮短。同時繁重的醫療工作使護理人員忽視了醫療器械的管理。在醫院，由于病員多護理人員少的矛盾長期存在，致使護士上班后只顧于應付繁重的護理工作，而無暇顧及其它。即使在工作過程中發現了某些器械管理中的不足，也因怕影響更重要的工作而不去及時糾正。交班時又忘記囑咐接班護士，導致這些不足缺乏有效地管理。
醫療器械設備不僅僅是一種醫療服務手段，它的好壞還直接或間接影響著醫院形象與聲譽，也影響著醫務人員情緒及行為。因此．醫療器械設備的維修不能理解為一般性的修修補補，維修人員需要有強烈的責任心、全心全意為醫療工作服務的思想品德。為此我們認為．醫院醫療器械設備維修機構的建設與管理應把握如下原則：(1)提高工程技術人員的文化素養；
(2)培養具有敬業精神的工程技術人員；(3)建立并完善目標管理制度及相應運作規則。
2醫療器械維修的現代化管理的對策與方法
醫療器械設備是醫院資產的核心部分，中小型醫院設備總值則幾千萬元人民幣，大型醫院超過億元人民幣。必須加強對醫院器械維修的現代化管理。
2.1制定醫療設備維修管理制度
首先建立醫療器械維修人員的準入制度，引入正確的競爭機制、充分調動維修人員的積極性，完善保養制度，做好維修人員的分工，劃分責任，大型器械要有專門的維修人員負責日常的保養維修。同時管理制度應包括維修機構的組織管理、領導責任制、維修人員責任細則、維修設施管理、事故責任細則、維修設備檔案管理、報廢賠償制度、人員考核及培訓、維修經費保障管理等。必須加強對醫院維修機構的領導與管理，發揮工程技術人員的作用，提高維修質量．降低維修成本。主管領導的工作職責應包括：組織制訂或督促執行醫療器械設備維修管理制度．組織審查維修機構工作規劃并監督實施．審批維修機構開支方案等。對工程技術人員合理分工，嚴格管理，使其全方位為臨床醫療服務，最大限度地提高維修質量和速度。最大限度地延長醫療設備的使用時間。維修工程技術人員接聽報修電話時做好電話記錄，如報修設備、時間、病區、維修質量和工作量，這些也是發放獎金的依據，同時有利于領導進行宏觀調控和監督，更為臨床科室提供了方便，他們不需要考慮請誰來修理等這樣的事情，只需打個電話就能解決問題。
2.2實行科學管理方法
醫療器械的維修是一項很復雜的工作，光有實踐經驗和腦力記憶是不夠的，在掌握維修技術的同時，還必須借助于醫療器械的技術記載，設立技術檔案，這對于大型精密儀器是必要的，否則會給維修工作帶來很大困難。逐步建立醫療器械的狀態庫，這對設備故障診斷有著重要的參考價值。同時也要建立信息反饋系統，其方法是，收集整理現有資料分類存檔，維修技術人員也應搜集資料存檔，如：(1)檢測儀器，(2)修理工具；(3)儲存備件(4)經費使用；(5)維修記錄，(6)故障分析；(7)維修計劃；(8)維修信息等。所以，應當收集整理現有資料進行分類存檔。有條件的單位可建立醫療器械維修管理微機系統，并組織計算機聯網，擴大信息容量，滿足維修管理工作的需要。一般來講，醫療器械配件供應問題一直難以解決，這與儀器、零件不斷更新有關，靠廠家供應有困難，維修站過了保修期維修費用昂貴。那么實現醫療器械維修備件儲備社會化是必要的。
總之，在實際維修工作中，上述的維修對策和方法還是不夠的，要根據實際仔細分析，靈活運用，有機結合。注意總結才能得心應手。
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隨著改革開放的逐步深入，我國經濟領域的市場化程度越來越高，傳統商品經營中的市場競爭，無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO的腳步又日益臨近，更使得國內許多企業家都感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴峻的市場局勢，如何增強實力，把握機遇，迎接挑戰，"與狼共舞"，這是擺在國內廣大企業家面前的重要課題。筆者根據多年在特區企業拚搏的經歷，結合學習國內外先進企業的成功經驗，提出了"企業教育化經營和員工學習化生存"的新理念，現從以下幾方面加以闡述。
一、積極參與市場競爭是現代企業生存和發展的唯一途徑
改革開放之初，我國剛剛從計劃經濟向市場經濟體制轉變，各行各業的市場空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經濟的管理手段和法律監督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規范的市場經濟環境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經濟的發展進入了規范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調控能力的加強和相關法律法規的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據世貿組織的規則，各成員國必須規范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發揮作用。因此國內企業要在世界經濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業只有以積極的心態迎接挑戰，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢
在市場經濟條件下，商品競爭的直接表現是質量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質上支撐這些競爭的卻是企業的技術創新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現在智力創新能力的競爭，因為只有不斷的技術創新、管理創新、營銷和服務手段的創新，才有可能使自己的企業在同行業中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優勢，才能提高產品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現較高的經濟效益和良好的社會效益。
誠然，企業參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產力中最活躍的因素，才是企業生存和發展的決定性因素，其它一切物質資源如資金、設備、商品等，只有在人力資源開發的基礎上才會發生作用。發達國家許多成功的企業之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新的優勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創新能力的重要手段
既然只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件，尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現的更為明顯。
有人說，企業通過挖掘優秀人才，同樣可以達到提高創新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業創新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創新能力，或是技術人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環境、融入公司的企業文化，未必能發揮應有的作用。曾經有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發工程師，老板開始敬之如神明，提供了優厚的條件。但此人與公司內各部門關系較差，工作中發生了許多矛盾，結果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。
企業創新能力體現在企業的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。尤其人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。
四、現代企業怎樣進行教育化經營
我們提出的"企業教育化經營"的理念，其實并不是新的發明創造，無論是國外成
功的知名企業，還是國內大大小小的各類企業，其領導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內有些企業特別是經營效益較差的國營企業，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經濟激烈競爭的環境，再也不能繼續掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現代企業究竟該怎樣進行教育化經營呢？
1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的，思想觀念發生了變化，行動自然就會發生變化。作為現代企業，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質和創新能力，培養企業"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業教育化經營的思想，扎扎實實做好每一個環節的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關乎企業生死存亡的大事。
2、建立科學、規范、完善的教育培訓體系
企業要建立科學、規范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構，配備必要的教學場地和儀器設備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。
有了一定的人和物質的基礎，還要結合企業經營現狀和未來發展的設想，針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質方面的內容。主要包括員工愛祖國愛企業的思想境界和正義感，追求事業成功的強烈的事業心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態度、忠誠敬業和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態、遠大的抱負、開闊的胸懷、優秀的品格等。
二是關于員工文化素質方面的內容。在學歷教育的基礎上，增加員工社會知識，包括政治的、經濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創新的能力。
三是培養員工專業技能方面的內容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業知識、相關的企業規章制度，以及企業文化方面的內容。所在崗位部門一般包括技術研發類、生產制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養員工社會交往能力的內容?，F代社會是一個講求合作的時代，必須培養員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內容。主要針對中層以上管理干部，重點培養其宏觀把握能力、戰略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。
3、把日常工作納入企業教育培訓的范疇。
企業教育化經營的理念，就是要求把企業一切日常工作都列為員工培訓的內容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業最高領導就是培訓機構的負責人，部門經理就是講師，有關的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統一起來。
員工績效考核是企業實施人力資源管理十分重要的環節，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據。在教育化經營的企業中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統一起來，績效考核的結果就是教育培訓的結果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規范的考評監督機制和嚴格的獎懲制度，考核結果對員工必將產生巨大的壓力，有了壓力就會產生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業教育化經營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業教育化經營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？
1、闡明企業"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業往往有一個相似的特點，即內部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業內部營造平等的用人環境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發最大化；而對于企業來講，由于產生了良性的循環，因而能夠實現綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業出人頭地有成就感，最大限度地體現個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據的條件就
是你的思想素質、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優勢的根本途徑
隨著科學技術的飛速發展，知識經濟時代已經來臨，知識的創新和淘汰速度非常之
快，一個人要想在市場經濟環境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質保持競爭優勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業、一個個人要想保持持久的優勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發學習的內在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環境，組建優秀的人才團隊
"蓬生麻中，不扶自直"，環境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內部營造良好的環境和氛圍。
首先從領導做起，樹立不斷學習的觀念，把日常工作看成不斷學習的過程；其次改
