時間：2023-05-29 18:19:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年6月12日，省教育廳召開了全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育工作推進會。省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》。各地迅速行動，采取多種形式，積極學(xué)習(xí)貫徹會議精神和“兩辦”文件精神，全省上下初步形成了步調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。
南京市教育局要求各縣區(qū)和中小學(xué)校認真落實“五項規(guī)范”：一是規(guī)范高中績效考核，以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為依據(jù)全面衡量學(xué)校的辦學(xué)水平：二是規(guī)范學(xué)生在校活動時間，保證陽光活動1小時，讓校園成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的樂園；三是規(guī)范教學(xué)管理，開足、開齊、開好國家課程，建設(shè)好地方精品課程，打造豐富多彩的校本課程，確保學(xué)生全面發(fā)展：四是規(guī)范招生考試，加強管理，嚴格執(zhí)行招生工作的相關(guān)規(guī)定；五是規(guī)范辦學(xué)行為，在義務(wù)教育階段不分重點班、快慢班，為學(xué)生提供公平的教育環(huán)境。
南通市教育局召開全市教育系統(tǒng)千人視頻大會，統(tǒng)一思想，積極動員，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動，并重點督查四個方面：一是嚴禁高、中考成績宣傳；二是解決暑期違規(guī)補課；三是整頓高中招生秩序；四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。
徐州市教育局提出“十條禁令”規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，扎實推進素質(zhì)教育。這“十條禁令”是：嚴禁下達高(中)考升學(xué)指標；嚴禁增加學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間：嚴禁家庭作業(yè)超量；嚴禁節(jié)假日補課；嚴禁隨意增減課程、課時；嚴禁增加考試次數(shù)；嚴禁違規(guī)招生；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)編班；嚴禁違規(guī)舉辦競賽活動或培訓(xùn)班：嚴禁在職教師有償家教。
鎮(zhèn)江市教育局根據(jù)前一階段對中小學(xué)辦學(xué)行為檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重申禁令，全面貫徹全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作推進會的精神，對違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校將嚴肅查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
連云港市教育局堅持政府推動、分級負責(zé)，堅持突出重點、整體推進，堅持強化督查、嚴格問責(zé)，堅持標本兼治、長效治理，著力解決六個方面的突出問題：一是嚴格禁止下達高(中)考升學(xué)指標；二是嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間；三是嚴格執(zhí)行國家課程計劃；四是嚴格規(guī)范考試和招生管理；五是嚴格制止義務(wù)教育學(xué)校違法辦學(xué)行為；六是嚴格規(guī)范社會辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)行為，堅決制止有償家教。
宿遷市教育局提出構(gòu)建實施素質(zhì)教育的“四項長效機制”：一是構(gòu)建科學(xué)的評價機制，鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)通過提高教學(xué)效率保證教育質(zhì)量的先進學(xué)校和優(yōu)秀教師。二是構(gòu)建積極主動的校本發(fā)展機制，加強校本培訓(xùn)、校本教研、校本評價等方面的制度建設(shè)，提高學(xué)校自主發(fā)展能力。三是構(gòu)建高效的課堂教學(xué)機制，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。四是構(gòu)建課外指導(dǎo)機制。加強學(xué)生課外活動指導(dǎo)，切實培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自我管理能力。
常州市強調(diào)嚴格落實“減負”規(guī)定，堅決制止違規(guī)補課。市教育局向社會公布假期起訖時間和“減負”舉報電話，同時將國家和省市關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔，制止違規(guī)補課及嚴禁亂收費的規(guī)定向?qū)W生和家長進行宣傳，并在暑假期間組織有關(guān)人員對各校進行不定期的抽查，對違規(guī)行為進行嚴肅查處。
泰州市教育局提出建立“五項長效機制”：一是建立學(xué)生和家長監(jiān)督學(xué)校減負制度，將減負的底線要求告知學(xué)生和家長，教育主管部門每學(xué)期通過問卷調(diào)查了解減負情況；二是建立減負監(jiān)督員制度，聘請新聞記者、專兼職督學(xué)、人大代表、政協(xié)委員擔任減負監(jiān)督員，多方位監(jiān)督學(xué)校和教師減負；三是建立減負專項督導(dǎo)制度，將減負工作列為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容；四是實行違規(guī)情況通報制度；每月通報違規(guī)情況；五是建立減負工作責(zé)任追究制度，凡被舉報并查實的學(xué)校和教師，一律不得參加各類評優(yōu)評先，校長和教師一律不得晉升職務(wù)和職稱。
一、主要成績
1、高度重視，采取有效措施加強規(guī)范辦學(xué)行為的輿論宣傳。
從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動規(guī)范辦學(xué)行為集中整治的專項行動，召開全體教師會就規(guī)范辦學(xué)行為工作進行了宣傳和部署。
團結(jié)路小學(xué)結(jié)合實際，月日制發(fā)了《關(guān)于進一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進行有償家教和其它違規(guī)行為，同時每位教師與學(xué)校簽了承諾書。公園路小學(xué)建立責(zé)任追究制度，開學(xué)前就分別與每個老師簽訂《公園路小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。
2、嚴格執(zhí)行課程計劃，認真落實活動課程的開設(shè)。
各校均能嚴格按照國家課程方案開齊課程，開足課時。多數(shù)學(xué)校還注重了校本教材的開發(fā)，設(shè)置本校的特色課。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。實驗小學(xué)課外活動抓得早，效果好。學(xué)校根據(jù)制定的“體藝2+1項目”活動方案第一周就認真實施，并有詳實的記錄和評價，學(xué)生調(diào)查反響很好，書法特色興趣活動以及安全專題教育學(xué)校落實到位。江漢路小學(xué)的“十個好習(xí)慣”德育主題活動已經(jīng)開始起動，實驗中學(xué)消防安全專題教育在市消防中隊的指導(dǎo)下得到了規(guī)范扎實的開展。在課程的落實上，總體情況不錯。
3、科學(xué)合理安排作息時間，切實減輕了學(xué)生的過重課業(yè)負擔。督查情況看，各校認真執(zhí)行了《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔的通知》和經(jīng)審查批準的作息時間。嚴格遵守了學(xué)生到校離校時間的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)生家庭書面作業(yè)實行總量控制，受訪學(xué)生普遍反映能夠承受。問安小學(xué)寄宿學(xué)生時間充裕，早晚有老師專門組織開展豐富多彩的活動，深受學(xué)生歡迎。
4、學(xué)生用書管理規(guī)范，“兩規(guī)兩不準”基本得到落實。各校均建立了學(xué)生用書臺帳，學(xué)校有專人負責(zé)管理，學(xué)生基本沒有規(guī)定書目和規(guī)定發(fā)行渠道外的書籍、資料。公園路小學(xué)制定了教室室內(nèi)整治檢查表，其中對學(xué)生用書專列一項進行檢查落實，在此方面給予了高度重視。
二、存在的問題
從督查的情況看，成績是主要的，但還存在著不可忽視的問題：
（一）少數(shù)學(xué)校對規(guī)范辦學(xué)行為認識不夠到位。一些學(xué)校對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為主動性和積極性不夠，工作處于被動、應(yīng)付狀態(tài)，存在重部署、輕落實的現(xiàn)象，缺乏制度化、長效性，常常是上面要求嚴格就行動一下，然后就放松下來。加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為是全面實施素質(zhì)教育的重要措施，是依法治教的必然要求，也是辦為人民滿意教育的根本所在。尤其是全省上下正在大力開展“課內(nèi)比教學(xué)”的重大活動，要通過提高教學(xué)效率來比質(zhì)量。建立公平公正的競爭秩序，防止學(xué)校惡性競爭，全面規(guī)范辦學(xué)行為就顯得更為重要。而今年市教育局也正在接受市人大開展的行風(fēng)評議工作，規(guī)范辦學(xué)行為，解決人民群眾普遍關(guān)心的問題、反映強烈的問題也正是我們的職責(zé)之所在。因此，各校應(yīng)站在講政治的高度來理解、布署這一工作。
（二）部分學(xué)校在學(xué)生教輔用書的管理上還有待加強。督查中發(fā)現(xiàn)，實驗小學(xué)學(xué)生仍在教學(xué)過程中使用語文數(shù)學(xué)學(xué)科自購練習(xí)題。市教育局在此方面明確規(guī)定了“兩規(guī)兩不準”，學(xué)校應(yīng)從嚴把握，堅決制止學(xué)生資料使用上的違規(guī)行為。
（三）個別教師，視教育局三令五申嚴禁有償補課之不顧，為了個人利益，仍有以家教、托管形式的有償補課，主要是以數(shù)學(xué)、語文、英語三科居多。
三、幾點建議
1、進一步提高思想認識，提高政策水平。全市中小學(xué)校要認真組織學(xué)習(xí)和宣傳，讓師生熟知規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)文件內(nèi)容，領(lǐng)會文件精神，從而進一步提高思想認識。學(xué)校要以高度的自覺性和主動性，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實加強學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為。
2、強化措施，狠抓落實，加大查處力度。規(guī)范辦學(xué)行為效果如何，最終的折射出的是一所學(xué)校管理水平的高低。因此，學(xué)校要有專人負責(zé)，拿出切實可行的方案，加強過程監(jiān)管，及時查處問題，落實到人，及時整改。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教師教育工作，以推進素質(zhì)教育為核心，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，認真組織實施“中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程”。以轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，增強師德修養(yǎng)，提升專業(yè)素養(yǎng)和“新知識、新技能、新技術(shù)”培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以集中培訓(xùn)、遠程研修、校本培訓(xùn)為主要組織形式，省、市、縣、片、校五級聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，分層培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，確保每個教師在暑期參訓(xùn)時間不少于2周，不斷提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)我市中小學(xué)教師隊伍的實際和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育的要求，全面進行通識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1.通識培訓(xùn)內(nèi)容：①省教育廳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育推進會精神；②《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)；③《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）；④《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》、《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》；⑤推進素質(zhì)教育的相關(guān)理論，陶行知、蘇霍姆林斯基等教育家專著；⑥教師、學(xué)生心理健康知識。
2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容：①教師所任教學(xué)科的學(xué)科知識和新學(xué)期教材的學(xué)習(xí)、研究；②初中教師高中教材學(xué)科銜接培訓(xùn)；③教師專業(yè)成長三年規(guī)劃的制訂；④各學(xué)校自主確定的其他培訓(xùn)內(nèi)容。
三、培訓(xùn)形式
1.參加省市培訓(xùn)。2009年我市教師參加省級、南通市級暑期培訓(xùn)的項目，已經(jīng)在教育局人事科網(wǎng)站（*）上公布,請各校務(wù)必按要求選派教師參加，確保完成下達的各項培訓(xùn)計劃。
2.全市集中培訓(xùn)。全市集中培訓(xùn)突出骨干教師和教學(xué)研究與管理能力培訓(xùn)兩個重點，體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)性和理論指導(dǎo)性。
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“端正教育行風(fēng)，塑造良好形象”為主題，以加強教育機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點，以人民群眾滿意為標準，著力解決機關(guān)干部作風(fēng)、學(xué)校辦學(xué)行為、教師師德等方面存在的問題，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境，促進教育的公平公開，努力辦好人民滿意的教育。
二、評議對象
全市普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校（包括民辦學(xué)校，以下簡稱中小學(xué)校），市及各區(qū)（市）教育行政部門。
三、評議內(nèi)容和重點解決的問題。
教育行風(fēng)民主評議活動，要緊密聯(lián)系教育改革和發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系全市教育系統(tǒng)干部、教師、學(xué)生的實際，做到邊評議、邊整改，切實解決教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。
（一）規(guī)范辦學(xué)方面。中小學(xué)校認真貫徹黨的教育方針，嚴格執(zhí)行上級的政令，建立行之有效的規(guī)章制度，加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。*重點解決個別學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費等問題。
（二）教師師德方面。中小學(xué)校的干部教師要做到言為人師、行為表率，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，教好書育好人。重點解決個別干部教師以教謀私，體罰或變相體罰學(xué)生等問題。
（三）學(xué)校風(fēng)氣方面。中小學(xué)校要加強師生文明行為養(yǎng)成教育，形成良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，注重校園文化和環(huán)境建設(shè)，校園整潔優(yōu)美，教育教學(xué)秩序良好。重點解決師生行為不文明、公德意識差，以及校園臟、亂、差等問題。
（四）教育教學(xué)方面。中小學(xué)校的干部教師要具有爭創(chuàng)一流的意識，積極深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，并實行精細化管理，提高教*學(xué)質(zhì)量和管理效能。重點解決個別干部教師事業(yè)心、責(zé)任心不強，工作不思進取，教法陳舊、管理落后等問題。
（五）文明服務(wù)方面。中小學(xué)校要積極開展文明服務(wù)活動，設(shè)立服務(wù)值班室，開通服務(wù)熱線電話，履行文明服務(wù)承諾，做到關(guān)愛學(xué)生，尊重家長，為學(xué)生健康成長服務(wù)。重點解決不能平等、真誠地關(guān)愛每位學(xué)生，歧視學(xué)習(xí)困難的學(xué)生；不能禮貌地與家長交流，甚至訓(xùn)斥家長等問題。
（六）機關(guān)作風(fēng)方面。各級教育行政*機關(guān)要認真履行職責(zé)，依法行政，做到政務(wù)公開、服務(wù)規(guī)范、提高效率、保證質(zhì)量、廉潔自律。重點解決
辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分**州、**市政協(xié)委員于8月31日進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進修學(xué)校1所，職業(yè)中專1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“**區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。
截至20xx年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學(xué)校普通高考漢語學(xué)校上線率91.5％，民語言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專任教師1021人，學(xué)歷達標率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進素質(zhì)教育。一是堅持以課堂教學(xué)為中心，強化常規(guī)教學(xué)管理，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達標評估均通過驗收；三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負”措施；五是啟動了雙語教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級中學(xué)擴建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強，建成了**查字典域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購置、師資調(diào)整等方面對市區(qū)邊遠薄弱學(xué)校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。
教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強，義務(wù)教育階段收費“一費制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，目前落實義務(wù)教育階段免去借讀費75萬余元。現(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20xx年開始相繼開展爭創(chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學(xué)開展了英語、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍校”等，組織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實際，因地制宜開設(shè)了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學(xué)生在分班時的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問題。根據(jù)自治區(qū)計劃，建設(shè)資金來源：①自治區(qū)投入為2800萬元；②州、市財政應(yīng)投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區(qū)財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴建預(yù)留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20xx年啟動事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學(xué)問題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20xx]34號《關(guān)于對建設(shè)**天北新區(qū)若干問題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、市場、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來，由于大規(guī)模開發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒有及時得到落實，至今未建設(shè)學(xué)校來承擔辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和 “8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認識。
2、嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，規(guī)范辦學(xué)行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學(xué)舉辦各種收費補習(xí)班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應(yīng)依法及時糾正，切實加快推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合對我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級財政，對區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時予以考慮。
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分*州、*市政協(xié)委員于8月31日進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進修學(xué)校1所，職業(yè)中專1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“*區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。
截至20*年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.*％。20*年市屬學(xué)校普通高考漢語學(xué)校上線率91.5％，民語言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專任教師1*1人，學(xué)歷達標率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進素質(zhì)教育。一是堅持以課堂教學(xué)為中心，強化常規(guī)教學(xué)管理，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達標評估均通過驗收；三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負”措施；五是啟動了雙語教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級中學(xué)擴建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強，建成了*域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購置、師資調(diào)整等方面對市區(qū)邊遠薄弱學(xué)校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。
教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強，義務(wù)教育階段收費“一費制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，目前落實義務(wù)教育階段免去借讀費75萬余元。現(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20*年開始相繼開展爭創(chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學(xué)開展了英語、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍校”等，組織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實際，因地制宜開設(shè)了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學(xué)生在分班時的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問題。根據(jù)自治區(qū)計劃，建設(shè)資金來源：①自治區(qū)投入為2800萬元；②州、市財政應(yīng)投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區(qū)財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴建預(yù)留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20*年啟動事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學(xué)問題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20*]34號《關(guān)于對建設(shè)*天北新區(qū)若干問題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、市場、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來，由于大規(guī)模開發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒有及時得到落實，至今未建設(shè)學(xué)校來承擔辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和“8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認識。
2、嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，規(guī)范辦學(xué)行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學(xué)舉辦各種收費補習(xí)班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應(yīng)依法及時糾正，切實加快推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合對我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級財政，對區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時予以考慮。
一、提高思想認識
近年來，由于中央實施外來務(wù)工人員子女隨城就讀的惠民政策，加上區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，我區(qū)學(xué)校生源以每年近3000人的速度快速增長，而學(xué)校新建、擴建的步伐無法跟上生源增長的速度，導(dǎo)致我區(qū)學(xué)校特別是小學(xué)出現(xiàn)大班額問題。大班額問題嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，損害師生的身心健康，成為中小學(xué)校的一大安全隱患。要充分認識大班額問題的危害性，增強解決大班額問題的緊迫性和責(zé)任感，采取切實可行的措施，積極化解大班額問題，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。
二、明確工作目標
總體目標：
堅持“均衡發(fā)展，促進公平，統(tǒng)籌規(guī)劃，標本兼治”的工作思路，按照“起始年級從嚴控制、其他年級逐年化解”的方針，以消除特大班額為重點，在3年內(nèi)基本解決全區(qū)中小學(xué)大班額問題，建立健全控制大班額的長效機制。
具體目標：
1.從年秋季起，中小學(xué)起始年級班額人數(shù)原則上不超過國家和省規(guī)定的標準（小學(xué)45人、中學(xué)50人）。
2.用年、年兩年時間，采取切實可行的措施（包括必要的過渡方式消化），消除60人以上的特大班額。
3.力爭到年底全區(qū)中小學(xué)平均班額控制在50人以內(nèi)。
三、強化工作措施
（一）加強學(xué)校建設(shè)和教育資源配置，改善辦學(xué)條件
根據(jù)工作責(zé)任，發(fā)改、財政、教育、規(guī)劃、建設(shè)、國土、人事和編制等部門各司其職，密切配合，共同做好學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)工作，確保學(xué)校用地、建設(shè)資金、教學(xué)人員編制等落到實處。
1.加快學(xué)校布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口增加的新趨勢，把中小學(xué)建設(shè)納入城市化發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，科學(xué)制定和調(diào)整中小學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，及時新建和改擴建中小學(xué)校，提供足額的學(xué)位。落實住宅開發(fā)配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園政策，統(tǒng)籌安排好各種項目資金，把校安工程、新校建設(shè)等項目與學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校擴容結(jié)合起來，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，加快薄弱學(xué)校提質(zhì)改造，縮小校際差距，提高整體辦學(xué)水平，為每一個孩子提供優(yōu)質(zhì)、便利的就學(xué)條件。
2.完善隊伍管理機制，優(yōu)化師資配置
建立教師隊伍正常補充和科學(xué)平衡的長效機制，保持適應(yīng)生源需求的教師隊伍規(guī)模。加強教師培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。大力推進校長和教師交流，優(yōu)化教育資源配置。樹立“質(zhì)量立校、科研興校、特色強校”意識，積極推進課程改革，改革教育評價制度，全面實施素質(zhì)教育，提高區(qū)域教學(xué)質(zhì)量。
（二）加強學(xué)校招生工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為
1.嚴格學(xué)校招生管理
區(qū)教育局按照義務(wù)教育“就近入學(xué)”的原則制訂招生計劃，堅持劃區(qū)域招生，明確界定各中小學(xué)校生源范圍和在校生規(guī)模，防止學(xué)校超過校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴大招生規(guī)模和跨區(qū)域招生，有效化解大班額問題。
（1）明確學(xué)校招生范圍。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生范圍為區(qū)教育局劃定區(qū)域內(nèi)的適齡兒童與少年，學(xué)校按片區(qū)招生。義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生。
（2）嚴格控制起始班額。從年秋季開始，全區(qū)所有中小學(xué)校起始班額不得突破國家和省規(guī)定的標準。確因服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)生源因素突破招生限額的，報區(qū)教育局審批，并通過“擴班不擴額”的方式予以解決。
（3）加強學(xué)籍管理。建立和完善中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理體系，嚴格學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須按規(guī)定到區(qū)教育局辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，區(qū)教育局要從嚴控制區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校不得擅自接收轉(zhuǎn)學(xué)生，禁止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班。
（4）統(tǒng)籌解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。外來務(wù)工人員子女入學(xué)嚴格按市、區(qū)教育局有關(guān)規(guī)定，以定點學(xué)校接收為主，其他公辦學(xué)校接收為輔。
（5）各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不得指令或者利用其影響迫使學(xué)校超額接收學(xué)生。社區(qū)、村內(nèi)居民出租房屋產(chǎn)生的生源，由社區(qū)、村向?qū)W校申報學(xué)位，區(qū)教育局根據(jù)學(xué)位情況進行調(diào)劑解決。違章建筑出租房生源不予安排。
2.規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
（1）城區(qū)小學(xué)要遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班。涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)學(xué)校附設(shè)的幼兒園或?qū)W前班要控制辦學(xué)規(guī)模，逐步縮減班數(shù)和人數(shù)，騰出教育資源滿足義務(wù)教育需求。要確保招生范圍內(nèi)的小學(xué)適齡兒童全部入學(xué)，確保起始班級班額符合國家和省、市要求。
（2）中小學(xué)舉辦寄宿制、白托班要以方便離校較遠的學(xué)生上學(xué)和留守學(xué)生特殊需要為原則，根據(jù)住校學(xué)生的需要，配套建設(shè)必需的生活用房，不能擠占教學(xué)用房和功能用房，不能盲目接受學(xué)生住校或托管。
3.加強學(xué)校安全工作
教育行政部門和學(xué)校要進一步加強學(xué)校安全管理，在解決大班額問題的過渡時期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會同有關(guān)部門定期對學(xué)校校舍及電器、電線、通風(fēng)和消防設(shè)施設(shè)備等進行安全檢查，及時排除安全隱患。要加強對學(xué)生集中的樓道通道和集體活動場所的管理，安排人員進行值守，做好學(xué)生安全疏散的引導(dǎo)工作。同時，加強衛(wèi)生防疫工作和安全教育，開展應(yīng)急演練，確保師生生命安全。
（三）加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度，增強工作實效
1.建立班額情況定期報告制度。學(xué)校對本地存在的大班額情況要及時如實報告區(qū)教育局和所在的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。每學(xué)期開學(xué)15天內(nèi)，學(xué)校填寫《區(qū)中小學(xué)班額情況統(tǒng)計表》交區(qū)教育局，區(qū)教育局據(jù)實向區(qū)人民政府報告大班額情況，并采取有效措施予以解決。
2.建立督導(dǎo)檢查制度。區(qū)教育局要將解決大班額問題的工作列入督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期進行督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為學(xué)校和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度績效考核依據(jù)。
一、狠抓落實，確保完成基礎(chǔ)教育改革發(fā)展各項重點任務(wù)
（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強德育工作的針對性和實效性。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，用社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，堅持育人為本，德育為先，不斷創(chuàng)新中小學(xué)德育工作的內(nèi)容與方法，提高德育工作的針對性和實效性。一是把社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育全過程。要按照中央頒布的《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》的總體要求，把社會主義核心價值體系作為中小學(xué)德育工作的重中之重，精心實施《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，將社會主義核心價值體系融入課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理等各個環(huán)節(jié)和各個方面。當前，要著重在改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長和認知規(guī)律，確定不同年齡段學(xué)生德育的內(nèi)容，在提高課堂教學(xué)效果的同時，探索校園活動和社會實踐等有效育人途徑，真正做到貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生。二是加強專題研究和隊伍建設(shè)。要組織精干力量，圍繞如何充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用、校園文化的環(huán)境育人功能、社會實踐的道德體驗作用、心理健康教育的引導(dǎo)干預(yù)作用、班主任的人生導(dǎo)師作用以及優(yōu)化全社會的德育工作環(huán)境等方面，開展專題研究，力爭推出一批高水平研究成果，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究制訂加強和改進中小學(xué)德育工作的相關(guān)文件。要切實加強德育隊伍建設(shè)，重視加強全體教師德育工作實踐能力的培養(yǎng)，注重提升班主任、少先隊輔導(dǎo)員等德育工作者的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員及“五老”和身邊道德楷模等的獨特作用。三是切實加強對學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。對學(xué)生發(fā)展進行科學(xué)指導(dǎo)，是中小學(xué)的基本職能，也是現(xiàn)代學(xué)校必須為學(xué)生提供的一項基本服務(wù)，更是新形勢下實施素質(zhì)教育的必然要求。各中小學(xué)校要在現(xiàn)有心理咨詢室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，圍繞提高心理素養(yǎng)、增進學(xué)習(xí)能力、加強自我認知、了解周圍環(huán)境、開展生涯規(guī)劃等進行科學(xué)指導(dǎo)，增強學(xué)生自主選擇、服務(wù)社會的意識，指導(dǎo)學(xué)生樹立遠大理想、適應(yīng)社會需求、科學(xué)規(guī)劃生涯。四是加強青少年校外教育工作。要適應(yīng)新的形勢，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規(guī)程》，進一步規(guī)范校外教育工作，切實增強校外教育工作的針對性和實效性。積極會同相關(guān)部門，扎實推進各類社會實踐基地創(chuàng)建工作，精心實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目，有效推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，充分發(fā)揮社會實踐基地等在引導(dǎo)學(xué)生增強實踐能力、促進學(xué)生健康成長方面的重要作用。
（二）突出“普惠”和“普及”，推進學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育仍是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘇北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展相對滯后，城市學(xué)前教育發(fā)展不平衡，必須加快實施學(xué)前教育五年行動計劃，著力擴大學(xué)前教育資源。一是全力推進行動計劃的實施。行動計劃已由省政府上報國務(wù)院，國家將圍繞推動計劃落實組織開展專項督導(dǎo)評估。省里也將加強對行動計劃實施情況的檢查考核，對按序時進度扎實推進的地區(qū)將給予表彰和獎勵，對進展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區(qū)），將給予扣減專項資金、通報批評等處理，同時還要提請上級黨委政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必按照行動計劃確定的目標任務(wù)特別是農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)，逐條逐項研究工作措施、細化配套政策、落實任務(wù)分工，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制，確保按時序進度穩(wěn)步推進行動計劃落實到位。二是加強學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照省政府去年批準印發(fā)的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標和與各市政府簽訂的創(chuàng)建目標責(zé)任書，全省各縣（市、區(qū)）到2015年都必須達成示范區(qū)建設(shè)目標。各地要對照示范區(qū)建設(shè)各項指標，按照創(chuàng)建目標責(zé)任書的約定，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進，狠抓工作落實，確保示范區(qū)建設(shè)取得實實在在的成效。省教育廳將根據(jù)省政府印發(fā)的示范區(qū)建設(shè)主要指標，精心組織首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)申報評審工作，同時抓緊研究制訂評估辦法，全力推進示范區(qū)創(chuàng)建，加快提升學(xué)前教育水平。三是著力健全經(jīng)費和質(zhì)量保障機制。要圍繞強化經(jīng)費保障，著力完善公辦幼兒園經(jīng)費保障機制、民辦幼兒園經(jīng)費扶持機制、學(xué)前教育成本合理分擔機制，確保支持學(xué)前教育改革發(fā)展的各項政策措施落到實處。有條件的地區(qū)，要勇于探索，先行一步，積極實施免費一年學(xué)前教育。要圍繞提高質(zhì)量，著力健全保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，落實幼兒園準入和年檢制度，推動各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實避免“小學(xué)化”傾向和園際差距擴大。要切實避免學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。堅決貫徹落實《江蘇省學(xué)前教育條例》、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)標準，貫徹“保教并重、游戲為主”的原則，把規(guī)范一日活動作為幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循教育規(guī)律促進幼兒個性發(fā)展作為保育教育工作的核心任務(wù)，嚴格禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運算訓(xùn)練、外語認讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，嚴禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴禁招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。各級教育部門要組織幼兒園“小學(xué)化”專項檢查，對于存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實施學(xué)前教育五年行動計劃的重點。各地要將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局，著力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成1所不低于省優(yōu)質(zhì)園標準的公辦幼兒園，切實辦好不低于省合格園標準的村幼兒園。同時，切實落實農(nóng)村幼兒園運轉(zhuǎn)經(jīng)費、師資配備及待遇等方面措施，建立農(nóng)村學(xué)前教育長效發(fā)展機制，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，著力縮小城鄉(xiāng)和園際學(xué)前教育差距。
（三）突出“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”，推進義務(wù)教育改革發(fā)展。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是“十二五”期間優(yōu)先發(fā)展教育的重點任務(wù)之一，各級教育行政部門要把義務(wù)教育工作重心進一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，采取多種措施，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是建立義務(wù)教育質(zhì)量標準。縮小校際差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量標準，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，以促進學(xué)生全面發(fā)展作為衡量質(zhì)量的根本標準，加強義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，努力解決教育質(zhì)量方面存在的實際問題。二是實施農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難點在農(nóng)村，重點在提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。根據(jù)近年來全省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，省教育廳決定啟動實施薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中入手，以義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標準為引領(lǐng)，推動改善辦學(xué)條件；以貫徹實施國家義務(wù)教育新課程標準（2011版）為契機，著力提高教師專業(yè)水平、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；以農(nóng)村初中學(xué)科課程建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，努力提高教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育校際和城鄉(xiāng)差距，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體水平。三是推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年，省政府與教育部簽署了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，印發(fā)了實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展規(guī)劃，近期還將印發(fā)全省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評價主要指標和義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標準，省教育廳也正在研制具體的評估辦法，并在今年對首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（區(qū)）組織評估。各地要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，采取扎實有效措施，全力推進示范區(qū)建設(shè)，確保示范區(qū)在推進校長、骨干教師合理流動，教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高，“填低谷”、“筑高原”、“造高峰”等方面取得明顯成效。四是落實弱勢群體幫扶措施。要按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，圍繞“讓每一名留守兒童都能夠?qū)W會生活、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會自我保護、學(xué)會交往”的目標，健全留守兒童普查登記和結(jié)對幫扶制度，建立農(nóng)村留守兒童安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制及家長、學(xué)校、社會聯(lián)絡(luò)機制，切實加強留守兒童教育、關(guān)愛和管理。實施民辦外來務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校標準化建設(shè)工程，支持、規(guī)范民辦隨遷子女學(xué)校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見，啟動特殊教育發(fā)展工程，擴大高殊教育招生規(guī)模，推動特教學(xué)校舉辦學(xué)前教育。
（四）突出“多樣”和“特色”，推進普通高中教育改革發(fā)展。總體而言，全省普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進入穩(wěn)定期，教育模式進入轉(zhuǎn)型期，管理水平進入提升期，但也存在辦學(xué)目標和發(fā)展模式單一，學(xué)校面貌高度趨同、同質(zhì)化、單一化等突出問題，必須以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為重點，著力推動普通高中多樣優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。一是繼續(xù)深化課程教學(xué)改革。要深入總結(jié)課程改革的成績與經(jīng)驗，找準進一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實施水平，全面提高育人質(zhì)量。著力推進教學(xué)組織形式創(chuàng)新，倡導(dǎo)小班化和分層教學(xué)，堅決消除超班額現(xiàn)象。進一步加強課程基地建設(shè)。課程基地建設(shè)是深化普通高中課程教學(xué)改革、提升高中教育質(zhì)量的一個重要抓手，今年省里將在建好已有38個普通高中課程基地的基礎(chǔ)上，新建50個左右普通高中課程基地，同時加強課程基地建設(shè)的培訓(xùn)研討、指導(dǎo)督查。各地各校要進一步加大建設(shè)和改革力度，確保基地建設(shè)質(zhì)量和水平，確保取得預(yù)期成效。二是扎實推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。普通高中教育是創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，各地要高度重視，切實抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點，省教育廳將繼續(xù)大力支持這些學(xué)校與高等院校、科研院所密切合作，共同實施面向部分高中學(xué)生的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更合適的教育和培養(yǎng)。省里將研究制訂普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點工作意見，各地也要指導(dǎo)學(xué)校進一步探索和完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點辦法，確保試點工作取得實實在在的成效。三是開展好高中多樣化發(fā)展試點工作。高中多樣化發(fā)展試點的根本目的是促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，有關(guān)地區(qū)和學(xué)校要在堅定不移地實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上著力更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學(xué)途徑，全面提高普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進學(xué)生成人成才。要大力支持學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強校園文化建設(shè)，開發(fā)特色課程，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個性化發(fā)展的環(huán)境和條件，形成一大批文化內(nèi)涵豐富、教育方式獨特、學(xué)科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意的特色高中。
（五）突出“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新課程標準。教育部前不久頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標準》，高中階段的課程標準正在修訂之中，不久也將頒布。課程標準是教材編寫、教學(xué)實施、教育評估和考試命題的根本依據(jù)，是管理和評價課程的基礎(chǔ)，各地各校務(wù)必認真學(xué)習(xí)貫徹。要精心組織開展課程標準的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的“培訓(xùn)者培訓(xùn)”，各地主要抓好校本培訓(xùn)和個體研修，確保新課程標準順利實施。二是健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。進行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。監(jiān)測工作要依據(jù)國家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標準進行，監(jiān)測的范圍要覆蓋學(xué)生德智體美全面發(fā)展的各個方面，特別要重視監(jiān)測學(xué)生的創(chuàng)新意識和心理健康水平。要繼續(xù)組織好教育部義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量測試、分析與反饋、指導(dǎo)工作，抓緊建立我省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測點。三是切實加強教師隊伍建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。要繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學(xué)習(xí)借鑒的平臺、實踐錘煉的平臺、研討交流的平臺、展示成就的平臺，深受廣大青年教師的歡迎和好評。各級教育行政部門、教科研機構(gòu)和學(xué)校要進一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎(chǔ)教育學(xué)校營造刻苦鉆研業(yè)務(wù)、苦練教學(xué)基本功的濃厚氛圍，激發(fā)積極向上、奮發(fā)進取、精益求精的精神風(fēng)貌，促進基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。要結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實際，抓緊研究制定江蘇省基礎(chǔ)教育青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師工作室建設(shè)標準，推動教師專業(yè)化水平提升。四是建立科學(xué)的考試評價制度。進一步深化中考制度改革。要在嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的同時，根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于中考改革的基本原則，結(jié)合實際，全面推進學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，逐步推行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔相結(jié)合的招生方式。要嚴格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經(jīng)省教育廳批準不得組織實施。五是高度重視教育科研。要堅持科研興教，圍繞提高教育質(zhì)量，建立健全教育科研長效機制，充分調(diào)動廣大師生參與教育科研的主動性，積極開展重大教育理論和實踐問題研究，及時把科研成果運用到教育教學(xué)之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動教育科學(xué)決策、提高教育質(zhì)量作出積極貢獻。
二、加大依法治教力度，不斷提高規(guī)范辦學(xué)水平
自2009年以來，我省堅持以“五嚴”為突破口，認真落實教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育活動，取得了階段性成效。各地各校要從實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的高度，切實增強使命感、責(zé)任感，不斷加大依法治教力度，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長效機制，扎實推進全省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）統(tǒng)一思想，充分認識加強依法治教的重大意義。加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是深入實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是著力解決基礎(chǔ)教育熱點、難點問題，維護教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是全面推進素質(zhì)教育的需要。實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于堅持以人為本，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生生動活潑地健康成長。當前，由于受狹隘的教育價值觀、片面的質(zhì)量觀和陳舊的人才觀影響，少數(shù)地區(qū)和個別學(xué)校未能從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，教育教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要，違背少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了學(xué)生的健康成長，迫切要求我們不斷完善素質(zhì)教育的體制機制，遵循教育規(guī)律，嚴格依法依規(guī)，切實規(guī)范辦辦學(xué)行為，著力引導(dǎo)中小學(xué)校認真貫徹部署要求、促進學(xué)生健康成長。加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是解決好當前教育熱點問題的現(xiàn)實需要。2009年以來，全省規(guī)范辦學(xué)行為持續(xù)深入推進，節(jié)假日集中補課、下達升學(xué)指標等群眾普遍關(guān)注、社會反響強烈的教育熱點難點問題得到有效遏制。但與此同時，義務(wù)教育擇校、分重點班等頑疾尚未根治，校外補課、有償家教等問題越發(fā)突出，不規(guī)范辦學(xué)行為甚至違法違紀事件時有發(fā)生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會和諧穩(wěn)定。各地各校必須著力創(chuàng)新體制機制，強化管理、綜合施措，切實加強依法治教、不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力為基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是構(gòu)建長效機制的必然要求。必須清醒地意識到，學(xué)校中存在的種種不規(guī)范辦學(xué)行為已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，解決這一“老大難”問題成為教育系統(tǒng)內(nèi)外的共同愿望。近年來，我省就規(guī)范辦學(xué)行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，采取措施，不斷鞏固“五嚴”成果，既要堅持省級統(tǒng)籌、政府推動，突出重點、整體推進，又要注重強化督查、嚴肅問責(zé)，更要堅持依法治教，標本兼治，切實將規(guī)范辦學(xué)行為納入法制化軌道，努力構(gòu)建起引導(dǎo)和促進規(guī)范辦學(xué)的長效機制。
（二）明確重點，著力提升規(guī)范辦學(xué)的法制化水平。近年來，國家及省的一批教育法律法規(guī)相繼出臺，《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》2011年1月1日開始實施，《江蘇省學(xué)前教育條例》已正式并將于今年3月1日開始生效，有力地推進了全省依法治教進程。各級教育行政部門要以此為契機，切實提高依法治教的自覺性，全力推動規(guī)范辦學(xué)水平的提高。一要著力規(guī)范學(xué)前教育。《江蘇省學(xué)前教育條例》是我國第一部省級學(xué)前教育條例，對于推動我省學(xué)前教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。各地要以學(xué)習(xí)貫徹條例為契機，進一步健全體制機制，切實加大經(jīng)費投入，在公益、普惠的基礎(chǔ)上再努力擴大優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，著力提升教師隊伍素質(zhì)，切實規(guī)范保教行為，不斷提高保教質(zhì)量。特別要嚴格對照《條例》要求，加大執(zhí)法力度，通過年檢、評估、督導(dǎo)等多種途徑，堅決遏制和查處幼兒園“小學(xué)化”等違規(guī)辦園行為。二要切實規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。要不斷規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試、測試、面試，不得要求學(xué)生提供各種學(xué)科競賽成績、獎勵和各類考級證書并將其作為入學(xué)條件和依據(jù)。要著力規(guī)范競賽活動，不得違規(guī)組織學(xué)生參賽。堅持陽光分班，不得借各種名義違規(guī)編班。新生入學(xué)編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學(xué)額數(shù)量、教師配備、教學(xué)條件等相對均衡。嚴禁借奧賽班、特長班、興趣班、實驗班、雙語班等名義設(shè)置或變相設(shè)置重點班和非重點班。嚴格執(zhí)行課程計劃，不得隨意增減課程內(nèi)容，不得增加課程難度和隨意加快教學(xué)進度。嚴格執(zhí)行考試規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育局或教學(xué)研究部門組織的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，只能按學(xué)號隨機抽樣，不得整班、整校、整區(qū)域集體測試，抽測科目兩年一次，抽測成績不公布、不排名，僅可通過教學(xué)質(zhì)量分析的形式向?qū)W校進行反饋。三要著力解決學(xué)生課業(yè)負擔過重的問題。要嚴格控制學(xué)生在校時間，切實貫徹省教育廳《關(guān)于中小學(xué)生在校時間有關(guān)問題的通知》要求，合理安排教學(xué)活動時間和學(xué)生在校活動總量，學(xué)校及班主任不得要求學(xué)生提前到校到班。不得組織學(xué)生集體補課，不得利用寒暑假、節(jié)假日、課余時間組織或變相組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補課。要嚴格控制學(xué)生作業(yè)總量，不得超量超時布置作業(yè)。學(xué)校要對學(xué)生作業(yè)總量進行總體協(xié)調(diào)和嚴格控制，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔和心理負擔。四要堅決防治違規(guī)從教行為。要以學(xué)習(xí)宣傳全國教書育人楷模先進事跡為契機，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，關(guān)心在學(xué)業(yè)等方面存在困難的學(xué)生，嚴禁體罰或變相體罰學(xué)生，堅決遏制有償家教。加強學(xué)校教學(xué)工作制度建設(shè)，堅決杜絕教學(xué)無計劃、上課不備課、作業(yè)不批改等違反教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。教師不得要求、建議、暗示學(xué)生到校外補課或購買教輔材料。堅持師德師能并重，認真執(zhí)行《省教育廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省中等及以下學(xué)校績效考核工作指導(dǎo)意見〉的通知》的各項要求，堅持將規(guī)范辦學(xué)、師德表現(xiàn)等作為校長、教師績效考核的重要內(nèi)容。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治教工作取得實效。依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，事關(guān)學(xué)生健康成長，事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨和國家的未來發(fā)展。我們要以對國家和民族未來高度負責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、提高認識，齊心協(xié)力、狠抓落實，務(wù)求取得實效。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，縣級政府要把此項工作列為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，抓緊研究制定本地依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的目標任務(wù)、工作重點和主要措施，完善工作機制，依法加強管理，抓好工作落實。各級教育行政部門要首先做到依法治教、規(guī)范辦學(xué)，并積極引領(lǐng)和帶動學(xué)校提高依法治教水平、規(guī)范辦學(xué)行為。二要強化監(jiān)督管理。各級政府教育督導(dǎo)部門要把加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，健全督導(dǎo)檢查機制，督促各地切實履行管理職責(zé)，把各項措施落到實處。三要強化目標考核。從今年起，省教育廳將把加強依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的成效作為教育系統(tǒng)評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對作出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)存在不規(guī)范辦學(xué)行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區(qū)）教育部門進行通報批評。嚴格實行校長問責(zé)制。在各類評先評優(yōu)中，實行規(guī)范辦學(xué)“一票否決”。各地要根據(jù)本次會議的要求和部署，認真落實監(jiān)管責(zé)任，切實抓好依法治教、規(guī)范辦學(xué)工作，努力推進基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。
湘西地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后，導(dǎo)致教育方面存在的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等問題比較突出。如何推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展應(yīng)是當前及今后一個時期的工作重點。近些年來，我州著力解決教育“三農(nóng)”(即農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村教師、農(nóng)村學(xué)生)難題，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了一定成效。
一、強化督導(dǎo)、加快建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件
一是加強督導(dǎo)，確保教育資金到位。學(xué)校建設(shè)必須以資金作為保障，沒有資金的投入，辦學(xué)條件改善只是一句空話。越是貧困落后地區(qū)，政府的教育投入就越顯重要。湘西州教育督導(dǎo)室全面落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，督促縣市政府切實落實《義務(wù)教育法》中教育經(jīng)費“兩個比例，三個增長”，積極開展全州教育經(jīng)費預(yù)算督查，確保了教育資金足額到位。去年4月，經(jīng)督查后，全州7個縣(市)2011年度預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出比例都有提高，8縣(市)全額落實了2011年義務(wù)教育階段教師績效工資預(yù)算；足額安排了教育費附加、地方教育費附加；安排了農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付30％的危房改造資金；基本落實了城市建設(shè)維護稅15％一20％用于教育費用部分等。州教育督導(dǎo)室也因此被國家教育部評為全國教育督導(dǎo)工作先進單位。二是加快農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，我州組織實施了希望工程、義教工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)、合格學(xué)校建設(shè)等10多項工程，多渠道籌措并投入學(xué)校建設(shè)資金10.8億元，新增校舍200多萬平方米，基本消除了中小學(xué)危房，全面改善了學(xué)校辦學(xué)條件。特別是2004年至2006年，全州共投入資金3.4億元，建設(shè)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校308所，新建校舍61萬平方米，消除危房33萬平方米，為我州新增了8萬個學(xué)位，集中了近4萬名村小三年級以上的學(xué)生到中心完小讀書，解決了全州學(xué)位緊張的矛盾，滿足了確需寄宿的學(xué)生在校寄宿需要，確保了三年級及其以上能開設(shè)英語課，五年級及其以上能開設(shè)信息技術(shù)教育課。我州農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)“建一所，成一所”的經(jīng)驗，引起了社會的高度關(guān)注。國務(wù)院信息中心、人民網(wǎng)、《光明日報》、《湖南日報》等20多家媒體相繼作了全方位報道。在廣西召開的國家西部地區(qū)“兩基”攻堅暨農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革現(xiàn)場匯報會上，我州作了經(jīng)驗介紹。當然越是這個時候，就越容易產(chǎn)生學(xué)校建設(shè)已經(jīng)船到碼頭車到站的錯誤認識，因此更要正確理解“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的關(guān)系。目前要切實轉(zhuǎn)變學(xué)校建設(shè)思路，加大農(nóng)村空殼學(xué)校的建設(shè)。要將學(xué)校建設(shè)列入城市建設(shè)規(guī)劃，合理布局。加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)力度，堅持“就近入學(xué)”，逐步推行“一鄉(xiāng)一校”的教育管理模式。三是加快教育信息化進程，逐步實現(xiàn)了課程資源的均衡化。2004年至2006年全州總投入5160多萬元，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育站點1758個，基本實現(xiàn)了“校校通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小及以上學(xué)校全部建立了計算機和多媒體教室。四是加大校際間幫扶力度。我州瀘溪縣推行了“聯(lián)校幫管”的教育教學(xué)管理模式。積極探索城鄉(xiāng)互動發(fā)展新模式，開展校際結(jié)對，實行資源共享。該縣將薄弱學(xué)校與城區(qū)學(xué)校聯(lián)姻，并組建為教育共同體，其成績作為城區(qū)學(xué)校考核評價的一個重要內(nèi)容，發(fā)揮名校的輻射帶動作用，使名校、強校的管理理念和方法不斷滲透到薄弱學(xué)校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)智力資源和教育資源共享。龍山縣城區(qū)學(xué)校援助農(nóng)村受援學(xué)校，不僅組織教師和學(xué)生開展手拉手等多種形式的聯(lián)誼活動，有條件的學(xué)校還在資金和物資上給予力所能及的支持。僅2011年，支教學(xué)校就為受援校捐資近30萬元，解決實際困難32個。
二、突出創(chuàng)新、著力傾斜，不斷提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)
湘西州由于地處山區(qū)，居住相對分散，鉤有70％的學(xué)生在農(nóng)村。農(nóng)村教育質(zhì)量的高低決定著全州教育質(zhì)量的整體水平。一是進一步提高農(nóng)村教師特殊補貼。目前，我州瀘溪、龍山、保靖等縣出臺了一系列提高農(nóng)村學(xué)校教師的特殊津貼制度，已經(jīng)初顯成效。其中瀘溪縣為村(片)小教師每人每月補助1200元，激勵了大批城鎮(zhèn)教師樂意去邊遠山區(qū)的村(片)小任教，在一定程度上促進了縣域內(nèi)教師資源配置的均衡。二是著力解決農(nóng)村教師居無定所的困難。安居方能樂業(yè)。由于多年來國家沒有投入資金建設(shè)中小學(xué)教師住房，導(dǎo)致許多教職工無房住，僅靠租房或擠占樓梯、走廊和功能室湊合。我州于2007年起實施全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。按照“政府統(tǒng)籌、個人墊資、產(chǎn)權(quán)公有、以息抵租、周轉(zhuǎn)使用”的原則，采取教師個人墊資50％、政府籌資50％的辦法解決農(nóng)村教師在校住房困難問題，讓其安心從教。目前全州已建教師公轉(zhuǎn)房1760套，總面積105927平方米，受益教師3562人。《中國教育報》頭版頭條對湘西州的公轉(zhuǎn)房建設(shè)予以了重點推介。目前，一些縣(市)積極爭取把農(nóng)村教師住房建設(shè)納入廉租房建設(shè)范疇，將進一步改善全州農(nóng)村教師的居住條件。三是進一步加大城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教力度并逐步推行農(nóng)村教師輪崗制度。我州各縣(市)相繼開展了城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教活動，全州累計下鄉(xiāng)支教3500余人次。如龍山縣制定了《龍山縣城區(qū)下鄉(xiāng)支教教師工作考核辦法》，每年對支教工作進行一次全面考核，并評選先進單位和個人，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。支教教師不僅在支教學(xué)校抵編任教，還要指導(dǎo)偏遠農(nóng)村中小學(xué)搞好現(xiàn)代遠程教育技術(shù)、教研教改、校本研修等工作，以帶動農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。四是著力落實農(nóng)村教師職稱評審傾斜政策。我州提出了“城鎮(zhèn)教師須有一年以上農(nóng)村支教或任教經(jīng)歷”的要求，以鼓勵城鎮(zhèn)教師向邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校流動。同時以中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審為杠桿，對長期在農(nóng)村中小學(xué)工作的教師實施政策傾斜，適當提高農(nóng)村中小學(xué)中級職務(wù)的崗位比例，追加中級崗位職數(shù)。凡沒有中學(xué)高級教師的農(nóng)村中學(xué)，允許1名符合條件的教師申報中學(xué)高級教師任職資格。五是規(guī)范教師流動。教師流動堅持以人為本，特別在進城考試擇優(yōu)聘用問題上更是謹慎對待，切實控制了教師的“流速”、“流量”和“流向”，嚴防因此造成農(nóng)村教師隊伍新的不穩(wěn)定。
三、注重幫扶、著力關(guān)愛，不斷提升農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)
一是大力實施“關(guān)愛工程”，切實關(guān)愛留守兒童。越是貧困地區(qū)，留守兒童相對越多。我州制定了《關(guān)于在全州中小學(xué)校實施“關(guān)愛工程”的意見》，召開了“全州中小學(xué)校實施‘關(guān)愛工程’現(xiàn)場會議”，開展專項督導(dǎo)檢查，確保了“關(guān)愛工程”的有效實施。目前，我州農(nóng)村學(xué)校校校開通了親情電話，建有留守兒童之家，每一位問題學(xué)生都有與之結(jié)對幫扶的教師，學(xué)生的學(xué)習(xí)有人幫助，病了有人關(guān)心，煩了有人傾訴，學(xué)校已成為孩子們成長的樂園。二是在全省率先建立“助學(xué)網(wǎng)”，在貧困地區(qū)率先構(gòu)建就讀保障體系。僅2011年全州共籌措落實各項助學(xué)資金1.8億元，資助學(xué)生44萬余人次。特別是通過社會捐贈、部門救助、結(jié)對救助等多方籌措資金1200余萬元。州委書記何澤中先后3次主持召開專題會議研究貧困生資助工作，州長葉紅專主持召開了州長辦公會，研究學(xué)生資助工作，副州長艾可知、芮國強親自出面爭取資金支持，引進200余萬元用于貧困生資助。三是狠抓辦學(xué)行為的規(guī)范。我州把規(guī)范辦學(xué)行為作為保證教育事業(yè)健康有序發(fā)展的根本保障，切實推進依法治教進程。徹底整治義務(wù)教育階段重點校重點班現(xiàn)象，依法取締了義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或變相舉辦的重點班。統(tǒng)籌規(guī)范了高中階段學(xué)校招生。我州實行了“以州統(tǒng)籌、集中錄取”為主要內(nèi)容的招生方式改革，并將省(州)級示范性普通高中一定比例的招生計劃定向分配到初中薄弱學(xué)校，有力地促進了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展。嚴格規(guī)范了中小學(xué)校辦學(xué)行為。制定了《湘西自治州中小學(xué)教育教學(xué)行為規(guī)范》，加大了對各級規(guī)范辦學(xué)行為政策的宣傳力度，建立了州縣兩級辦學(xué)行為工作督查隊伍，公布了教育部門接受社會監(jiān)督舉報電話，對各類舉報做到了有報必查、有錯必糾、有責(zé)必追，取得了明顯效果。
(作者系湘西土家族苗族自治州教育局局長)
2、學(xué)生到校和控流保學(xué)、規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)異動情況，進城務(wù)工及經(jīng)商人員隨遷子女和殘疾少年兒童等特殊群體入學(xué)情況（三殘兒童入學(xué)率），學(xué)校班額情況；教科書到位情況，義務(wù)教育階段免費教科書發(fā)放及循環(huán)教科書使用情況等。
3、教學(xué)常規(guī)工作情況，“常規(guī)落實年”活動落實情況，執(zhí)行國家和省頒課程計劃情況，綜合類、實踐類和校本課程、地方課程、選修課程開設(shè)情況；課堂教學(xué)改革情況；教學(xué)管理和評價情況等；《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》落實情況，幼兒園保教活動情況。（重點是作息時間、課程及課時開設(shè)、實驗教學(xué)、計劃、上課、下班輔導(dǎo)、班級管理等）
4、繼續(xù)積極推進課改,組織做好“一師一優(yōu)課,一課一名師”活動驗收、統(tǒng)計、評比掃尾工作。
5、規(guī)范辦學(xué)行為情況。貫徹執(zhí)行《關(guān)于全市中小學(xué)放寒假的通知》（x教通〔2016〕x號）、《印發(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定〉的通知》（x教發(fā)〔2009〕x號）、《關(guān)于明確2017年春季教育收費政策有關(guān)事項的通知》（x發(fā)改發(fā)〔2017〕x號）、《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（x教通〔2012〕x號）、《永興縣農(nóng)村學(xué)校“十三五”布局專項規(guī)劃》、《永興縣城區(qū)中小學(xué)化解“大班額”三年行動計劃（2016-2018年）》等文件落實情況，重點督查中小學(xué)教材教輔征訂情況，以及規(guī)范中小學(xué)、幼兒園用書情況、寒假期間有無以家長委員會或其它名義收費補課情況。
6、安全工作情況。食品安全、食堂管理情況；中小學(xué)幼兒園安全制度建設(shè)和安全工作責(zé)任落實情況；開學(xué)前后學(xué)校安全隱患排查和矛盾糾紛化解、學(xué)校公共衛(wèi)生安全和安全教育情況；保安、防暴器材、一鍵式報警器配置情況；安全法制教育及校門管理制度執(zhí)行情況；校車及學(xué)生上、放學(xué)交通安全落實情況；按照《湖南省教育廳關(guān)于做好全省教育網(wǎng)站和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全排查工作的緊急通知》（湘教通〔2017〕19號）的要求，做好學(xué)校網(wǎng)站和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全排查工作情況。
7、 “三會”（行政會、教師會、學(xué)生會）、學(xué)期工作計劃及三年發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、入學(xué)教育（重點是核心價值觀）情況。
8、教育項目建設(shè)進展情況，2016年為民辦實事項目整改落實情況及2017年為民辦實事項目籌備情況。
9、工作作風(fēng)、開學(xué)氛圍、精神面貌、校園文化、內(nèi)務(wù)管理、紀律、衛(wèi)生（城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治）等情況。
10、閱讀教育、書吧、陽光服務(wù)站、家長學(xué)校建設(shè)等情況。
11、“兩項督導(dǎo)考核評估”迎省檢準備情況。（學(xué)校迎檢工作實施方案、學(xué)校迎檢問題整改“一校一方案”、按下發(fā)迎檢資料目錄準備資料情況、維修改造工作進展情況）
為切實推進素質(zhì)教育，提高我市中小學(xué)教育教學(xué)管理水平，決定在全市教育系統(tǒng)建立中小學(xué)教育教學(xué)管理督查機制，特制定如下意見：
一、指導(dǎo)思想
落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)教育工作“規(guī)范、質(zhì)量、安全、惠民”四大主題，深入掌握基層情況，挖掘正反兩方面典型，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，糾正管理漏洞和不作為行為。督促各級教育干部和教職員工真抓實干，努力提升我市的教育教學(xué)水平。
二、督查對象及目標
督查工作以各縣市區(qū)教育局、各中小學(xué)校和教育領(lǐng)導(dǎo)干部為對象，按照大力推進素質(zhì)教育的要求，緊緊圍繞市教育局制定下發(fā)的文件要求，在全市教育系統(tǒng)形成上下聯(lián)動、各負其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作作風(fēng)，使全市中小學(xué)教育教學(xué)管理水平得到顯著提高。
三、督查內(nèi)容
（一）實施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為的情況。各縣市區(qū)教育局、各學(xué)校是否嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，開全課程、開足課時，全面落實課程方案；是否嚴格遵守規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的要求，有無違規(guī)行為和現(xiàn)象。
（二）落實教學(xué)常規(guī)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的情況。按照《*市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)基本要求》（德教辦字[2009]6號），對學(xué)校日常教育教學(xué)的開展情況進行督查，督促學(xué)校在制定教學(xué)計劃、教師備課、課堂教學(xué)、作業(yè)安排、學(xué)生輔導(dǎo)、學(xué)生評價、教師業(yè)務(wù)交流等工作上建立制度化、規(guī)范化的管理形態(tài)。通過教學(xué)常規(guī)的落實，促進教師專業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平，提高教育質(zhì)量。
（三）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)的情況。督查各縣市區(qū)教育局對《關(guān)于加強義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)的意見》（德教辦字[2009]5號）的貫徹落實情況，是否按要求開展教師培訓(xùn)，能否結(jié)合實際進行校本教研和課堂教學(xué)改革，有無建立師資培訓(xùn)的經(jīng)費保障機制，在班主任選拔任用、教師補充機制的建立和城鄉(xiāng)對口幫扶，以及提高教師掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的能力等方面的工作情況。
（四）加強教研隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮教研室作用的情況。按照《關(guān)于加強縣市區(qū)教研室建設(shè)的幾點要求》（德教辦字[2009]7號），對各縣市區(qū)教育局在教研室人員配備、業(yè)務(wù)活動、辦公條件等方面的工作進行督查。督促教研人員深入教學(xué)一線，廣泛開展調(diào)研、聽課評課、座談會等教研活動，有效指導(dǎo)教育教學(xué)。
（五）落實教育干部聽課制度的情況。根據(jù)《關(guān)于建立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及教研人員定期聽課制度的意見》（德教辦字[2008]9號）等文件要求，督查各縣市區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聽課落實情況。督促教育領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解學(xué)校教育管理實際，提高行政決策水平；督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把重點放到教學(xué)一線，認真研究教育教學(xué)規(guī)律，提高管理水平，實施素質(zhì)教育。
四、督查方式
市教育局組織工作人員，采取不打招呼、隨機專項督查與定期綜合督查相結(jié)合的形式，實地考察了解各地實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為和開展教育教學(xué)管理工作的情況。專項督查結(jié)合實際情況不定期開展，綜合督查原則上每學(xué)期對每個縣市區(qū)開展一次。
知
為進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，根據(jù)《##市教育局
##市市場監(jiān)管局
##市民政局
##市行政審批局
##市公安局關(guān)于建立校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化綜合執(zhí)法的通知》、《##市教育局關(guān)于做好暑假期間校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)摸排等相關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)公布2021年##鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機構(gòu)摸排情況，截至6月29日，全鎮(zhèn)共有培訓(xùn)機構(gòu)共計21家（不含本鎮(zhèn)培訓(xùn)機構(gòu)3所分校區(qū)），證照齊全的培訓(xùn)機構(gòu)1家。
各中小學(xué)要提醒家長，合理安排孩子的學(xué)習(xí)與休息時間，理性看待中小學(xué)校外培訓(xùn)。如果您確有讓孩子接受課外培訓(xùn)的需求，請注意選擇正規(guī)合法的校外培訓(xùn)機構(gòu)，切勿讓學(xué)生到列入“黑名單”的培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時,歡迎廣大家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)的違規(guī)辦法行為進行監(jiān)督，共同打造一個良好的教育生態(tài)環(huán)境。
提醒學(xué)生參加文化課程培訓(xùn)時，務(wù)必選擇有辦學(xué)許可證的合法培訓(xùn)機構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同，自覺抵制繳納3個月以上的培訓(xùn)費用，遠離非法培訓(xùn)。各中小學(xué)要繼續(xù)加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)及學(xué)生參加校外培訓(xùn)的監(jiān)管，同時歡迎社會各界監(jiān)督。
附：2021年##鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機構(gòu)摸排及監(jiān)管責(zé)任制一覽表
