時(shí)間：2022-04-17 22:22:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問(wèn)題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及其原因
1.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。（1）監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來(lái)自各個(gè)方面，對(duì)監(jiān)理工作需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過(guò)程；（2）監(jiān)理手段相對(duì)落后。與其他地方相比，在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個(gè)別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時(shí)招聘人員上崗；（4）監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前，電力工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：（5）個(gè)別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒(méi)有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對(duì)于投資、進(jìn)度、安全等，或者是無(wú)權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來(lái)，分析其主要原因有：（1）監(jiān)理工作沒(méi)有引起社會(huì)足夠的認(rèn)識(shí)，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒(méi)有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動(dòng)地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；（2）建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無(wú)約束手段。無(wú)力解決遇到的問(wèn)題，上級(jí)說(shuō)一句，自己走一步。或者只強(qiáng)調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過(guò)死，而不主動(dòng)扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。（1）監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項(xiàng)目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施，并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理和控制。因此，導(dǎo)致工程指揮部常以“上級(jí)機(jī)關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過(guò)多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門，有你沒(méi)你照樣干。”致使監(jiān)理單位失去了作為市場(chǎng)中公正、獨(dú)立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的權(quán)威性和公正性。（2）拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不守信譽(yù)的建設(shè)單位時(shí)有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項(xiàng)合同總價(jià)為100萬(wàn)元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬(wàn)元的監(jiān)理費(fèi)，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊(duì)伍的生存和發(fā)展。（3）個(gè)別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。（1）加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場(chǎng)中的地位和職能，以推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。（2）監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局，但從現(xiàn)階段來(lái)講，首先從施工監(jiān)理取得突破，即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工等都管起來(lái)，在施工階段要做到全過(guò)程、全方位的監(jiān)理。（3）努力拓展設(shè)計(jì)監(jiān)理，組織好設(shè)計(jì)監(jiān)理研討活動(dòng)，力求盡快開展設(shè)計(jì)監(jiān)理試點(diǎn)工作，早日推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。（1）堅(jiān)持按照規(guī)定，本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點(diǎn)的原則，穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，不能一哄而上。（2）加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式，盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會(huì)管理的監(jiān)理人員逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。（3）建議有關(guān)部門認(rèn)真研究，適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。（4）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行認(rèn)證制度，不得越級(jí)或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平，以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會(huì)的信任。監(jiān)理水平的提高，重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，讓每一個(gè)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識(shí)，做到守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，還要抓科技進(jìn)步。目前，關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段，把實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范行為的存在，給監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的困難，影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，一是要確實(shí)抓好監(jiān)理法規(guī)的實(shí)施工作，并加大執(zhí)法力度，把實(shí)行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé)，建立平等關(guān)系。從目前情況看，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的過(guò)多干預(yù)，致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力，直接帶來(lái)了許多不良后果。因此，監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定，不容違背。三是對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付方式需進(jìn)行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請(qǐng)開工許可證時(shí)，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時(shí)，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，而不通過(guò)建設(shè)單位直接支付，這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，凈化監(jiān)理市場(chǎng)，為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力工程；檔案管理；策略
1引言
隨著電力體制不斷改革，電力工程檔案信息管理的準(zhǔn)確性和完整性日趨重要。作為工程項(xiàng)目的重要組成部分，電力工程檔案不僅記錄了企業(yè)自建業(yè)以來(lái)的工程建設(shè)成果及榮譽(yù)，還記錄了電力工程企業(yè)的發(fā)展歷程，表現(xiàn)出企業(yè)檔案管理水平和企業(yè)施工水平。因此，做好檔案管理工作，是當(dāng)前工程建設(shè)工作中不可忽略的部分，直接影響到電力工程建設(shè)完工質(zhì)量，甚至是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2電力工程檔案管理現(xiàn)狀
在電力工程檔案管理工作中，既要求檔案管理人員跟上項(xiàng)目施工進(jìn)度，保持步調(diào)一致，及時(shí)收集整理各方面信息，又要求其全程參與項(xiàng)目施工過(guò)程，做好管理工作統(tǒng)籌和規(guī)劃，從而提高電力工程檔案管理水平，提高電力工程建設(shè)質(zhì)量。然而，隨著社會(huì)發(fā)展和電力工程體制不斷改革，企業(yè)對(duì)檔案管理工作提出更多要求，當(dāng)前檔案管理工作還存在一些不盡如人意的地方。
2.1檔案管理工作重視度低
傳統(tǒng)電力工程建設(shè)中只注重工程施工相關(guān)工作，把工作中心放在工程成本控制、進(jìn)度及質(zhì)量上，卻忽略電力建設(shè)檔案管理工作，甚至在工程建設(shè)中沒(méi)有設(shè)檔案管理部門，造成檔案數(shù)據(jù)信息材料丟失，從而影響工程進(jìn)度[1]。同時(shí)，由于企業(yè)管理者缺少相關(guān)檔案管理意識(shí)，造成下屬基層人員思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)檔案管理工作不夠重視。在工作中不僅不配合從事人員進(jìn)行材料交接，甚至對(duì)其排斥抵抗，從而影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
2.2檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)低
由于電力工程檔案管理部門建設(shè)歷史時(shí)間較短，其管理人員有的是從其他部門臨時(shí)調(diào)用過(guò)來(lái)，大多沒(méi)有受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)法將檔案管理工作系統(tǒng)科學(xué)、合理有序地展開。同時(shí)，由于沒(méi)有專業(yè)固定人員從事此專項(xiàng)工作，檔案管理工作相關(guān)人員在崗位上從事時(shí)間短且其綜合素質(zhì)不高，不能有效順利開展工作，甚至出現(xiàn)消極懈怠現(xiàn)象。此外，在檔案管理工作中，鑒于環(huán)境等外在因素，檔案管理人員在工作中缺少檢查核對(duì)環(huán)節(jié)，無(wú)法驗(yàn)證上報(bào)文件材料真實(shí)性，甚至導(dǎo)致檔案信息源丟失。
2.3檔案信息化程度低
在管理工作中，由于上級(jí)部門重視度不高，資金不到位等外在因素影響，檔案管理工作數(shù)字化普及率極低。工程材料記錄工作多依賴于紙質(zhì)文檔，從而給檔案查閱、歸檔等工作造成極大不便。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng)在工作學(xué)習(xí)中逐步普及，如電力企業(yè)無(wú)法跟上時(shí)展的步伐，進(jìn)行企業(yè)電力工程檔案信息化管理，將會(huì)在項(xiàng)目工程工作中形成短板，嚴(yán)重制約項(xiàng)目工程開展。
3電力工程檔案管理工作建議
3.1加強(qiáng)企業(yè)重視程度
企業(yè)高層管理者應(yīng)樹立檔案管理意識(shí)，重視檔案開發(fā)管理工作。只有通過(guò)自上而下地開展工作，才能讓基層人員明確自身責(zé)任，讓檔案管理規(guī)范制度落到實(shí)處，從而提高檔案管理工作效率。根據(jù)我國(guó)對(duì)電力工程企業(yè)檔案管理工作相關(guān)法律要求，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)加深有關(guān)法律認(rèn)識(shí)，將檔案管理工作融入到企業(yè)管理中，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。實(shí)施責(zé)任到人，落實(shí)到崗，專項(xiàng)工程專人負(fù)責(zé)，確保在管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)找到根源，及時(shí)解決，避免出現(xiàn)互相推諉而影響施工效率情況。當(dāng)然，在制度推行中，施工單位高層人員應(yīng)向基層人員灌輸積極思想：?jiǎn)栘?zé)制不是為了限制檔案管理人員工作自由度，而是為了提高檔案管理效率并減輕檔案管理人員工作負(fù)擔(dān)，從而減少基層人員排斥心理，促進(jìn)檔案管理制度的有效推行。
3.2提高管理人員素質(zhì)
首先，電力企業(yè)在選擇聘用檔案管理人員時(shí)，應(yīng)選擇經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人員，能夠運(yùn)用專業(yè)理論進(jìn)行檔案信息篩選歸檔，從而幫助電力企業(yè)單位建立起規(guī)范科學(xué)的檔案管理體系。同時(shí)，在正式開展工作前，企業(yè)單位還應(yīng)集合新進(jìn)人員進(jìn)行短期崗前培訓(xùn)，針對(duì)本單位具體情況進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，從而讓檔案管理人員能夠結(jié)合實(shí)情開展工作，避免出現(xiàn)一刀切解決問(wèn)題的情況。其次，在工作管理中，檔案管理部門應(yīng)定期開展培訓(xùn)交流會(huì)，總結(jié)當(dāng)前檔案管理工作中存在問(wèn)題并進(jìn)行有效研討，根據(jù)同期行業(yè)內(nèi)檔案管理變革發(fā)展提出結(jié)合本單位實(shí)情提出解決辦法，并形成規(guī)范文件在部門內(nèi)瀏覽傳達(dá)，從而利于檔案管理工作系統(tǒng)性、延續(xù)性。最后，企業(yè)既可選派優(yōu)秀骨干人員去往其他企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而提高本企業(yè)檔案管理人員專業(yè)技能水平，進(jìn)一步優(yōu)化檔案管理工作。也可請(qǐng)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行指導(dǎo)工作，針對(duì)個(gè)體情況提出優(yōu)化建議。
3.3信息化管理電力檔案
信息化建設(shè)有利于推動(dòng)企業(yè)檔案管理工作，促進(jìn)電力工程有序化發(fā)展。因此，在電力工程建設(shè)中，必須要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)電力工程檔案資料管理工作開展。一方面，在檔案管理中，企業(yè)應(yīng)建立文檔一體化管理系統(tǒng)，將在工程建設(shè)過(guò)程中積累整理的資料以電子文檔的形式進(jìn)行備份記錄，同時(shí)附上檔案保存、鑒定、利用和歸檔信息以保證檔案資料完整性。此外電力企業(yè)檔案管理應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)管電子文件信息，確保檔案資料信息真實(shí)性和有效性。另一方面，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)安全性，做好保密工作。由于電力工程檔案資料涉及到相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密，因此在管理工作中，電力企業(yè)單位應(yīng)建立起檔案數(shù)據(jù)一體化管理，將文字圖片信息和視頻等內(nèi)容都錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中。在此基礎(chǔ)上建立檔案資源目錄，從而方便使用者進(jìn)行信息檢索，且利于保護(hù)檔案資料信息安全，不易造成信息遺失[2]。
3.4三同步管理電力檔案
由于電力工程檔案內(nèi)容復(fù)雜、管理量大且加上電力工程完工時(shí)間具有不確定性，造成檔案管理工作難以開展。因此，在電力工程檔案管理工作中，應(yīng)采取三同步的工作方式以保證檔案管理工作科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。三同步工作法要求檔案資料管理工作的開展進(jìn)度要和電力工程建設(shè)施工進(jìn)度保持一致，同時(shí)檔案管理工作要實(shí)時(shí)跟進(jìn)電力工程企業(yè)竣工資料的收集、整理、積累和審核等工作，最后檔案管理人員要確保檔案資料的驗(yàn)收工作要和電力工程完工驗(yàn)收工作同時(shí)進(jìn)行。
3.5實(shí)行二交底、三控制
在工程立項(xiàng)后，檔案管理人員應(yīng)做好工程前期和竣工驗(yàn)收材料收集、整理、歸檔等文件工作，對(duì)項(xiàng)目管理部門進(jìn)行交底工作，做好前端控制；在工程項(xiàng)目開工前，檔案管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)收集整理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行檔案交底，確保各單位能及時(shí)分解檔案工作任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)程規(guī)范文件，做好技術(shù)材料形成、積累工程，同時(shí)確保材料質(zhì)量。此外，文件材料要與工程項(xiàng)目同時(shí)計(jì)劃，同時(shí)布置，同時(shí)核查，保證文件資料真實(shí)可靠性，從而做好工程中期控制。在整個(gè)檔案管理過(guò)程中，管理人員一定要全程參與，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)終端控制。
4結(jié)語(yǔ)
電力工程檔案真實(shí)完整地記錄了電力企業(yè)工程建設(shè)過(guò)程、實(shí)體情況和建設(shè)質(zhì)量，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并反映企業(yè)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是工程項(xiàng)目投產(chǎn)后進(jìn)行運(yùn)行檢修、擴(kuò)建改建工作的重要材料依據(jù)。在電力工程建設(shè)中實(shí)時(shí)收集整理檔案資料，精確核查工程文件材料，規(guī)范化管理技術(shù)檔案，保證企業(yè)檔案資料系統(tǒng)性和完整性，有利于為當(dāng)前工程建設(shè)工作開展各項(xiàng)服務(wù)，也有利于為電力企業(yè)工程后續(xù)投產(chǎn)工作做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馮雪.探討電力檔案管理工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，24(01)：105.
【關(guān)鍵詞】電力工程安全問(wèn)題解決對(duì)策
1前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)電力市場(chǎng)火爆，從國(guó)網(wǎng)公司到各地的國(guó)網(wǎng)省公司，都在興建自己的電力工程項(xiàng)目，提高電力產(chǎn)量，來(lái)適應(yīng)巨大的用電市場(chǎng)。目前絕大多數(shù)的電力工程施工安全管理不到位，安全施工思想懈怠等問(wèn)題，發(fā)生了眾多的安全事件。考慮到電力工程施工安全的特殊性，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)電力施工中的安全管理問(wèn)題，提出了自己的意見和建議，分享給各位同仁。想要徹底解決電力工程施工中的安全問(wèn)題，就要深入的挖掘和剖析存在的問(wèn)題，從失敗中找經(jīng)驗(yàn)，從問(wèn)題中找辦法，從教訓(xùn)中找成長(zhǎng)。從避免發(fā)生施工安全事件到，減少安全事件的發(fā)生，最后徹底杜絕安全事件的發(fā)生，這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。下面就本人在工作中發(fā)現(xiàn)的電力工程施工安全管理問(wèn)題進(jìn)行探討和分析。
2當(dāng)前電力工程施工安全管理問(wèn)題分析
2．1安全施工管理制度落后，不夠健全電力工程安全
施工管理制度從一開始就有，但是發(fā)展到現(xiàn)在還是不盡如人意，主要存在三點(diǎn)問(wèn)題:(1)電力安全施工管理制度覆蓋不夠全面，只是針對(duì)某一類電力工程進(jìn)行安全施工管理，其他類的電力施工安全管理都沒(méi)有一個(gè)成型的制度;(2)制度落后不夠健全也是存在的問(wèn)題，在具體的實(shí)施過(guò)程中，有些安全問(wèn)題并沒(méi)有囊括進(jìn)去，即使制度規(guī)定上的問(wèn)題，也是泛泛而談沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定;(3)面對(duì)不健全的管理制度，隨之而來(lái)的就是制度貫徹落實(shí)不到位，不能起到制度的作用。
2．2電力工程施工人員對(duì)施工安全認(rèn)識(shí)不到位
電力施工安全事件發(fā)生之后，從個(gè)人角度講對(duì)電力工程施工人員傷害是最大的，直接對(duì)施工人員的生命造成威脅，多少個(gè)家庭早安全事件發(fā)生的那一刻破碎，其次才是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失。由于電力工程施工人員對(duì)電力工程施工安全認(rèn)識(shí)不到位，在施工工作中不安安全管理制度執(zhí)行不徹底，往往都是憑經(jīng)驗(yàn)工作，忽視了電力工程施工的特殊性，極易造成施工安全事件的發(fā)生。
2．3電力施工安全施工責(zé)任落實(shí)不到位
在各類工程施工中都十分重視項(xiàng)目經(jīng)理的作用，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)有最直接和最主要的責(zé)任，但是目前在具體的電力項(xiàng)目施工過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)生的電力安全生產(chǎn)事件來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理并沒(méi)有起到相應(yīng)的責(zé)任，只是負(fù)責(zé)具體的工作對(duì)項(xiàng)目上的安全問(wèn)題，既不夠重視，制度落實(shí)也不力。往往只是做做樣子，應(yīng)付了事，造成上行下效的局面，是電力施工安全生產(chǎn)流于形式，最終不得不接受安全生產(chǎn)事件的惡果。
2．4電力工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)不足
我國(guó)電力工程自建國(guó)后如雨后春筍般拔地而起，各類大的項(xiàng)目都上馬開工，但是電力工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)相比國(guó)外發(fā)生國(guó)家真是相形見絀，不光是制度上的落后更是從觀念上的不足，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電力工程施工管理有一套成型的管理制度，對(duì)各類施工安全事件都有深刻的理解和嚴(yán)格的防范，另外，對(duì)施工安全事件管理經(jīng)驗(yàn)充足，使我們十分值得學(xué)習(xí)的。
3加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
3．1健全電力工程施工安全管理制度、明確安全責(zé)任
針對(duì)于電力工程施工安全管理制度的問(wèn)題，首先要從全局出發(fā)逐步制定一套囊括各類電力施工事件的安全管理制度，從頂層設(shè)計(jì)到下層制定都有一個(gè)成型的管理制度。建立健全各個(gè)電力施工項(xiàng)目的安全管理制度，從項(xiàng)目本身出發(fā)找到項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，著力落實(shí)安全管理制度，又不拘泥與制度本身，在大的制度下，建立適合本項(xiàng)目的電力施工安全管理細(xì)則。最后，根據(jù)完整的管理制度，認(rèn)真的貫徹落實(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理到總工程師再到基層施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，在實(shí)際施工工作中嚴(yán)格的貫徹落實(shí)，明確各施工環(huán)節(jié)問(wèn)題的責(zé)任，責(zé)任到人。
3．2提高安全管理認(rèn)識(shí)，加大安全投入
針對(duì)電力工程施工人員對(duì)工程安全施工管理認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，最直接的方式就是加大安全投入，提高施工人員對(duì)工程安全事件的認(rèn)識(shí)。本人在實(shí)際工作中總結(jié)了三種方式:首先是對(duì)電力工程施工安全制度的學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)制度的學(xué)習(xí)讓施工人員清楚明白自己應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，杜絕盲目施工;其次是組織專家向電力工程施工人員進(jìn)行現(xiàn)成講解，設(shè)身處地為電力工程施工人員考慮，不再是紙上談兵，深入的教導(dǎo);最后是組織電力工程施工人員進(jìn)行安全管理影片的觀看，使用喜聞樂(lè)見影像的方式對(duì)安全施工安全事件進(jìn)行展示，更容易讓施工人員接受。
3．3明確安全事件責(zé)任
電力工程施工安全事件頻發(fā)，很重要的原因就是具體責(zé)任落實(shí)不到位，造成事件發(fā)生之后責(zé)任追責(zé)不到位，最后只能是不了了之的結(jié)果，形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。因此必須要做到責(zé)任明確、關(guān)系清楚、工作具體、追責(zé)徹底，只有這樣才能徹底的讓施工人員和管理人員對(duì)電力施工安全生產(chǎn)事件重視起來(lái)。
3．4學(xué)習(xí)先進(jìn)電力工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)
電力工程施工安全的經(jīng)驗(yàn)十分重要，要從交流學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，多接觸發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為我所用。
4結(jié)語(yǔ)
總之，電力施工的安全管理工作，應(yīng)該貫徹在整個(gè)電力項(xiàng)目的進(jìn)程中。在項(xiàng)目前期要進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)投入預(yù)算，保證項(xiàng)目的安全資金投入，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)的管理和施工人員要引起足夠重視，從細(xì)節(jié)出入手，切實(shí)做好每一項(xiàng)安全工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，對(duì)電力施工的安全管理必然會(huì)有更高的要求，這就要求相關(guān)的電力施工工作人員要不斷學(xué)習(xí)，只有這樣才能提高自身的業(yè)務(wù)水平，保證電力施工安全有序的開展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)控制；措施
1. 引言
電力工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目管理中一個(gè)非常重要的方面，它將項(xiàng)目的成本確定為對(duì)象，其主要內(nèi)容是成本控制，涉及項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及項(xiàng)目管理領(lǐng)域，造價(jià)控制的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求及市場(chǎng)導(dǎo)向，利用科學(xué)和先進(jìn)的控制方法，以確定合理的工程造價(jià)和成本目標(biāo)。科學(xué)的項(xiàng)目成本控制，不僅可以提高投資效率，而且增強(qiáng)企業(yè)的綜合能力。根據(jù)目前電力工程的特點(diǎn)，通過(guò)電力工程造價(jià)的控制，可以使電力安裝、維修、檢修工程的市場(chǎng)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
2. 電力工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
通過(guò)分析我國(guó)電力工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國(guó)電力工程項(xiàng)目中工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（1）全過(guò)程工程造價(jià)控制存在的不足。全過(guò)程工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)電力工程的建設(shè)及投產(chǎn)過(guò)程，從工程決策階段開始一直到工程竣工階段為止，因此是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。多年來(lái)，我國(guó)的電力工程項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，造成投資效益超出項(xiàng)目前期可研階段的預(yù)計(jì)效益。同時(shí)還存在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)，施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠，工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力等問(wèn)題。所以，必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的電力工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理方法。
（2）定額計(jì)價(jià)存在的不足。定額計(jì)價(jià)是使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式。定額作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底，還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此作為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。形成了“活市場(chǎng)”和“死定價(jià)”的矛盾。
（3）項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在的不足。招投標(biāo)的最大特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)，所以電力工程項(xiàng)目的工程招投標(biāo)必須具有公開性、公正性、公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。但是由于電力工程項(xiàng)目的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)往往是電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開做得還不夠，存在一定程度照顧成分，以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系平衡，使得招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有充分發(fā)揮體現(xiàn)，使招投標(biāo)流于形式、明標(biāo)暗定、調(diào)資工程、和領(lǐng)導(dǎo)工程等等。
（4）設(shè)計(jì)人員水平需要加強(qiáng)。目前，我國(guó)電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦，對(duì)工程造價(jià)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不深入，不細(xì)致。在工程正常施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的情況多種多樣，變更、簽證經(jīng)常發(fā)生。個(gè)別施工管理人員不負(fù)責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量不加測(cè)量，憑自己估算，或者故意加大工程量（就以余土外運(yùn)來(lái)說(shuō)，余土全部清理后，誰(shuí)也無(wú)法核實(shí)）。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確，增加了外包工程的結(jié)算費(fèi)用，造成電力工程項(xiàng)目發(fā)包企業(yè)的成本增加。
3. 電力工程建設(shè)各階段造價(jià)控制重點(diǎn)及建議
關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目建設(shè)；管理模式；研究
中圖分類號(hào)：TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
較之于傳統(tǒng)的工程建設(shè)有所不同，電力工程建設(shè)具有自己的特點(diǎn)，資金和技術(shù)較為密集，工程建設(shè)質(zhì)量及其安全要求非常的高，同時(shí)還具有配套裝置多、建設(shè)周期長(zhǎng)以及參與協(xié)作方比較多等特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)的一項(xiàng)重要壟斷性行業(yè)，電力工程項(xiàng)目的建設(shè)管理模式依然沿襲著傳統(tǒng)的習(xí)慣，由業(yè)主方分別與設(shè)計(jì)、施工承包單位簽訂承包合同，同時(shí)業(yè)主與監(jiān)理方再簽訂一份委托合同，從而形成一個(gè)由業(yè)主、項(xiàng)目承包商以及監(jiān)理方共同參與的管理模式。對(duì)于業(yè)主而言，采用該種模式可能會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理及其發(fā)展產(chǎn)生一些不利的影響，因此加強(qiáng)對(duì)新型管理模式的探索非常有必要。
1 電力工程質(zhì)量管理問(wèn)題分析
從實(shí)踐來(lái)看，由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)流動(dòng)性非常的大，而且多在露天環(huán)境下去進(jìn)行施工作業(yè)，受自然環(huán)境的影響非常的大，困此電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)業(yè)主方產(chǎn)生非常不利的影響。總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，復(fù)雜性與嚴(yán)重性。電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制的復(fù)雜性，主要指引發(fā)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)因素非常的多，這就從客觀上增強(qiáng)了電力工程建設(shè)質(zhì)量管理判斷與處理活動(dòng)自身的復(fù)雜性。一旦電力工程質(zhì)量管理出現(xiàn)了問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)施工建設(shè)的質(zhì)量、施工期限產(chǎn)生影響，造成經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用的開支過(guò)大以及一些不必要的浪費(fèi)，而且還可能會(huì)導(dǎo)致安全事故，以致于影響到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第二，可變性與突變性。實(shí)踐中我們可以看到，隨著時(shí)間的慢慢推移，電力工程項(xiàng)目就會(huì)暴露出其質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而引一起一系列的質(zhì)量變異問(wèn)題。對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主方而言，同時(shí)還表現(xiàn)出一定的突發(fā)性。比如，工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的常見病、多發(fā)病等，一經(jīng)常發(fā)生，就表現(xiàn)出一定的突然性。
第三，特殊性。實(shí)踐中，很多工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題總是超出正常的預(yù)設(shè)，尤其對(duì)特殊的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，因認(rèn)知與經(jīng)驗(yàn)的不足，可能會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量管理問(wèn)題，同時(shí)表現(xiàn)出一定的特殊性。
2 傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式
對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作而言，實(shí)踐中多采用的是自主經(jīng)營(yíng)管理模式，因此帶有一定的壟斷性特色。電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，主要是由業(yè)主自行建立管理組織，對(duì)前期的設(shè)計(jì)、材料購(gòu)買以及建設(shè)施工等進(jìn)行全面的管理。由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)通常是從其組織內(nèi)部選取工作人員，或者直接從社會(huì)上進(jìn)行招聘而來(lái)，因此他們的業(yè)務(wù)技能以及實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)等方面都非常的匱乏，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)施工與管理成本較高等現(xiàn)象，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了概算，以致于出現(xiàn)工期延期、資金不足等問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新的科學(xué)技術(shù)與管理策略不斷的融入，使得電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理要求客觀上有所提升。而且傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式此時(shí)也已經(jīng)暴露出其自身的不合理性，比如銜接不暢、工期較長(zhǎng)以及建設(shè)效率相對(duì)低下等問(wèn)題。究其原因，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的的自營(yíng)管理模式，難以現(xiàn)實(shí)中的電力工程建設(shè)規(guī)律與要求相一致，尤其對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更是無(wú)法有效的適應(yīng)；國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，所實(shí)施的管理模式?jīng)]能從根本上改變傳統(tǒng)的管理、運(yùn)行以及監(jiān)督等混為一起的制度本質(zhì)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)延誤與資金產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問(wèn)題。
3 強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量控制，運(yùn)用代建制管理模式
基于以上對(duì)當(dāng)前電力剛才項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題、傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量控制與管理模式創(chuàng)新兩個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。
從業(yè)主方的角度而言，電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，并在此基礎(chǔ)上建立一套科學(xué)完善的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查與監(jiān)管。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，業(yè)主方要對(duì)施工單位所作出的圖紙會(huì)審、質(zhì)量互檢和自檢以及施工質(zhì)量、工序的記錄情況進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于保證電力工程的建設(shè)和施工質(zhì)量具有非常重大的作用。
第二，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)開工之前，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向施工項(xiàng)目經(jīng)理將該工程的建設(shè)目標(biāo)分解情況進(jìn)行了解，分解的目標(biāo)怎樣具體落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要對(duì)每個(gè)具體施工建設(shè)班組如何根據(jù)目標(biāo)要求，進(jìn)行優(yōu)化組合。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，業(yè)主方可對(duì)每個(gè)施工階段的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)定，對(duì)于實(shí)踐中存在的問(wèn)題與施工進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
4 電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的代建制管理模式應(yīng)用
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，采取代建制管理模式具有一定的優(yōu)越性，這主要體現(xiàn)在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大上。代建制管理模式，作為當(dāng)前新型的工程管理形式，其主要是指對(duì)某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位，通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行具體選擇，并由業(yè)主方由對(duì)該工程項(xiàng)目的投資預(yù)算、施工工期以及工程的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與嚴(yán)格驗(yàn)收管理。對(duì)于代建制管理模式而言，作為一種新興的工程項(xiàng)目管理模式，它具有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，該管理模式的應(yīng)用，可使業(yè)主從原來(lái)的自主經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)變成整體上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行把握。同時(shí)，采用了招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)代建單位的資質(zhì)能力進(jìn)行了比照，從而有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目的綜合控制，并且可以最大限度地發(fā)揮代建單位的能力，對(duì)于組織、控制電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及資金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的應(yīng)用，可以有效地使業(yè)主、建設(shè)單位之間相互的進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象效果非常的明顯。同時(shí)，代建制管理模式還可以使電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的人力、物力等資源得以節(jié)省，并對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行妥善的解決，從而促進(jìn)電力市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，采用代建制管理模式作為主要管理策略，其應(yīng)用方式主要表現(xiàn)為兩種，即全過(guò)程代建與階段式代建。
第一種，電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程代建。從電力工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)，至施工材料購(gòu)買與建設(shè)施工，一直到最后的調(diào)試和投入應(yīng)用，整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理工作均由代建單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。采取全程代建管理模式，不僅可以最大限度地發(fā)揮代建單位的自身專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，而且也可以使電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各方能夠得以有效的互相監(jiān)督與制約。
第二種，電力工程項(xiàng)目建設(shè)階段式代建。所謂階段式代建，主要是指對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分段，將這些分好的階段建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分隔。電力工程項(xiàng)目的前期人，通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行確立；人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)取業(yè)主的意見，在業(yè)主建議書的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目可行性分析報(bào)，并協(xié)助業(yè)主方完成立項(xiàng)。再通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇和確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位；做完以上工作以后，再將電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工工作作為一個(gè)整體，進(jìn)行代建。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前電力工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也日漸激烈，代建制作為一種新興的現(xiàn)代化管理模式，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)揮著非常巨大的作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)電力事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)電力工程項(xiàng)目的管理要求也有了很大程度的提高，選擇一種行之有效的、科學(xué)合理的管理模式，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理而言顯得非常的重要，代建制管理模式正是這樣一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
結(jié)語(yǔ)
電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，實(shí)踐中必須要立足該工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇合理管理模式，尤其是業(yè)主方更有加強(qiáng)思想重視，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)科學(xué)、完善的綜合化項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)化各種數(shù)據(jù)采集工作管理，以保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量符合要求。
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關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)；項(xiàng)目管理；建議
隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人們對(duì)于電力項(xiàng)目建設(shè)更加重視。項(xiàng)目管理形式越來(lái)越多，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在投標(biāo)價(jià)格方面逐漸降低，施工成本逐漸增大。為了提升電力工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，必須要做好相關(guān)的項(xiàng)目管理工作，以此來(lái)保證電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理
對(duì)于電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，主要是利用有效的方式來(lái)對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的管理和控制，促進(jìn)工程項(xiàng)目資源有效利用，同時(shí)能夠?qū)こ添?xiàng)目的運(yùn)行資金進(jìn)行全面的控制，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)等狀況，為電力工程建設(shè)創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境，保證建設(shè)質(zhì)量。我國(guó)的電力工程建設(shè)以輸變電工程為主，項(xiàng)目管理是電力工程建設(shè)的重要內(nèi)容［1］。在電力工程系統(tǒng)建設(shè)中，項(xiàng)目管理貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)中，這就要求在電力工程建設(shè)的初始階段，做好項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮其作用。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中因項(xiàng)目的規(guī)模大小不一，導(dǎo)致在項(xiàng)目管理上也存在較大的多樣性，這就要求項(xiàng)目管理在規(guī)劃實(shí)施以及運(yùn)行的各個(gè)階段扮演不同的角色，以此來(lái)充分保障工程建設(shè)的有效性。項(xiàng)目管理對(duì)電力工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有極大的促進(jìn)作用以及約束作用。
2電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的控制措施
2．1做好投資控制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，國(guó)家加大了電力建設(shè)。但是由于受到相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致電力建設(shè)的成本較大，很大程度上影響了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展［2］。因此在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中首要做好投資控制管理，其主要內(nèi)容有：①項(xiàng)目的可行性分析。投資前必須對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)化處理，使其具備一定的深度。電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策直接影響到工程項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須要做好投資決策工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)性較高的建設(shè)方案必須符合實(shí)際；②做好電力工程項(xiàng)目的投資估算工作。投資估算工作主要是對(duì)可行性研究階段的工程總投資限額進(jìn)行全面估算。投資估算必須準(zhǔn)確，同時(shí)能夠滿足限額設(shè)計(jì)以及相關(guān)控制概算的要求。在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，以此來(lái)保證其準(zhǔn)確性［3］。在投資估算過(guò)程中，必須遵循實(shí)際情況，避免出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象，以保證其對(duì)工程總投資起到控制的作用；③做好施工過(guò)程的管理工作。工程項(xiàng)目施工階段因工程投資已確定，所以必須結(jié)合具體工程項(xiàng)目的預(yù)算，進(jìn)行相關(guān)的造價(jià)控制。可以利用施工圖紙進(jìn)行成本的控制，嚴(yán)格根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行人工費(fèi)用的控制。尤其是做好對(duì)材料費(fèi)用的控制，相關(guān)項(xiàng)目部門材料管理人員必須關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，積累相關(guān)價(jià)格信息。另外，在施工的過(guò)程中出現(xiàn)變更以及改變施工方式的情況，必須由相關(guān)預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，經(jīng)過(guò)管理人員簽字后執(zhí)行，不得隨意篡改。
2．2質(zhì)量控制
電力工程建設(shè)項(xiàng)目做好質(zhì)量控制十分重要，這將直接影響到企業(yè)的發(fā)展。電力工程建設(shè)項(xiàng)目較為復(fù)雜，其中包含發(fā)電廠、變電站以及輸電線路，其質(zhì)量要求高。因此必須選擇技術(shù)水平高，質(zhì)量工藝較為精湛的施工隊(duì)伍，以充分保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理的主要措施有：①做好電力工程項(xiàng)目承包商質(zhì)量體系的審查工作，對(duì)相關(guān)承包商建立的質(zhì)量體系審查，以此來(lái)保證其質(zhì)量目標(biāo)以及相關(guān)計(jì)劃的可行性，是否滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量；②對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行全面的控制，根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙以及合同要求進(jìn)行材料檢驗(yàn)，并且對(duì)材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)以及使用進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)；③對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備把關(guān)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備主要有汽輪機(jī)、水輪機(jī)、鍋爐以及變壓器等輔助設(shè)備。要做好生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制，做好對(duì)生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制。對(duì)設(shè)備使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，嚴(yán)格把關(guān)［4］。
2．3安全控制
（1）督促相關(guān)施工單位開展崗前安全培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育以及考核工作，保證其安全意識(shí)達(dá)標(biāo)。對(duì)于一些參與電力工程項(xiàng)目的老職工、新學(xué)員等進(jìn)行安全考核。同時(shí)針對(duì)一些工程建設(shè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源做好相關(guān)的防范措施。在一些危險(xiǎn)位置設(shè)置明顯標(biāo)語(yǔ)，警示施工人員。（2）完善安全監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)各個(gè)安監(jiān)人員進(jìn)行日常安全監(jiān)察，若發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，落實(shí)安全責(zé)任制度［5］。加大安全措施的投入，做好相關(guān)防護(hù)工作，以此提供一個(gè)安全施工環(huán)境。（3）做好重大施工方案交底工作，交底人以及被交底人必須簽字。督促各個(gè)專業(yè)施工隊(duì)員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，以此提升職工的安全意識(shí)。
2．4進(jìn)度控制
做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，首先要制定出科學(xué)合理的電力工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃制定者要對(duì)工程項(xiàng)目的資源情況、資金情況以及人員情況等進(jìn)行全面了解，充分明確具體的限制條件，對(duì)項(xiàng)目工期的估算以及依賴關(guān)系進(jìn)行有效計(jì)算，以此標(biāo)示出關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。對(duì)電力工程項(xiàng)目工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證項(xiàng)目能夠按期完成。另外，要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的控制，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)與項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行進(jìn)度的控制，根據(jù)設(shè)定的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審情況進(jìn)行有效的審查，優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度。并且要對(duì)評(píng)審的結(jié)果進(jìn)行有效分析，確定出項(xiàng)目進(jìn)度變化以及發(fā)展趨勢(shì)，制定出有效的對(duì)策，控制好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
3結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)項(xiàng)目屬于一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，需要相關(guān)部門積極配合、有效協(xié)調(diào)，并采取有效措施做好項(xiàng)目管理工作，保證工程質(zhì)量。做好投資、安全、進(jìn)度以及成本與質(zhì)量方面的控制工作，以保證工程順利完成，提升電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。
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（一）從審計(jì)對(duì)象看，電力工程審計(jì)主要包括：
1.審查電力工程相關(guān)支出的準(zhǔn)確性，即審查電力工程本身造價(jià)，直接用于電力工程項(xiàng)目本身建設(shè)的支出；
2.審查電力工程量的準(zhǔn)確性，工程量就是電力工程在建造過(guò)程中發(fā)生的工程數(shù)量；
3.審查電力工程相關(guān)費(fèi)用的準(zhǔn)確性，包括電力工程建設(shè)過(guò)程交納的稅收、行政性收費(fèi)等；
4.審查其他有關(guān)費(fèi)用的準(zhǔn)確性，即指施工過(guò)程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用。
（二）從工程建設(shè)階段看，電力工程審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：
1.開工前期審計(jì)。
該部分主要包括三個(gè)方面：(1)立項(xiàng)審計(jì)。立項(xiàng)審計(jì)是電力工程審計(jì)人員審查電力工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資金來(lái)源是否符合規(guī)定，是否滿足開工條件等；(2)招投標(biāo)審計(jì)。招投標(biāo)審計(jì)主要審查標(biāo)書的合法性、合理性，所取費(fèi)用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整等；(3)合同審計(jì)。合同審計(jì)主要審查合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等，確保電力工程合同的合法化。
2.施工階段審計(jì)。
該部分主要包括四個(gè)方面：(1)對(duì)建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計(jì)，核實(shí)資金的落實(shí)情況；(2)對(duì)施工單位的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程施工過(guò)程中的資金轉(zhuǎn)移、資金侵占、私自挪用資金以及資金損失浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正違規(guī)行為。(3)對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審計(jì)，保障施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)工作的公正性和客觀性；(4)對(duì)變更和隱蔽工程的審計(jì)，變更和隱蔽工程是電力工程審計(jì)中容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)審計(jì)可以明確工程量及變更信息，杜絕結(jié)算審計(jì)相互扯皮的問(wèn)題發(fā)生。
3.竣工決算審計(jì)。
電力工程竣工決算審計(jì)是電力工程審計(jì)中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，主要是指當(dāng)電力工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)部門根據(jù)工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本消費(fèi)記錄實(shí)施審計(jì)。具體包括三方面內(nèi)容：(1)審查竣工決算合同的規(guī)范性和合法性；(2)審查各項(xiàng)電力工程項(xiàng)目竣工決算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，審查各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合項(xiàng)目要求；(3)審查其他工程決算內(nèi)容，包括工程量、竣工報(bào)告、定額的套取、費(fèi)用選取、施工變更等，對(duì)建設(shè)單位資金使用情況進(jìn)行全面反映。試論電力工程審計(jì)存在的問(wèn)題與解決途徑。
二、目前電網(wǎng)企業(yè)開展電力工程審計(jì)存在的問(wèn)題
隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，電力工程審計(jì)也在不斷發(fā)展完善。由于電力工程是一個(gè)非常復(fù)雜系統(tǒng)，在建設(shè)過(guò)程中存在著很多不確定因素，會(huì)給電力工程審計(jì)工作的開展帶來(lái)很多困難。當(dāng)前電力工程審計(jì)中仍然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）前期審計(jì)工作缺失。
電力工程審計(jì)應(yīng)該是全過(guò)程、全方位的工程審計(jì)。但是，據(jù)了解，目前很多電力工程都不重視前期審計(jì)（或事前審計(jì)），許多電力工程審計(jì)大多局限于竣工結(jié)算審計(jì)，在工程前期的審計(jì)相對(duì)弱化，沒(méi)有發(fā)揮工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制工程造價(jià)的作用。同時(shí)，許多審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核上，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)的審計(jì)力度不足。使得電力工程項(xiàng)目普遍存在設(shè)計(jì)深度不夠、立項(xiàng)評(píng)估不充分、隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及超概算建設(shè)等問(wèn)題，不利于電力工程造價(jià)的控制。
（二）工程審計(jì)管理體制不健全。
按照國(guó)家的規(guī)定，電力工程建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程往往包括決策、評(píng)估、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算和竣工決算等。但是，目前電網(wǎng)企業(yè)與工程建設(shè)相適應(yīng)的工程審計(jì)制度并不健全，無(wú)法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。特別是，由于電力工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題發(fā)生，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無(wú)法有效聯(lián)系。個(gè)別電力工程沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究分析，個(gè)別電力工程建設(shè)存在較嚴(yán)重的隨意性和盲目性。
（三）對(duì)工程簽證的審計(jì)重視不足。
電力工程招投標(biāo)自推行“合理最低價(jià)中標(biāo)”以來(lái)，施工單位先低價(jià)中標(biāo)，然后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證增加工程造價(jià)，最終獲取高額利潤(rùn)的手段層出不窮。但是，電網(wǎng)企業(yè)卻對(duì)工程簽證的審計(jì)工作重視不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是忽視了簽證要求的合理性，施工過(guò)程中一些施工單位辦理工程變更時(shí)故意將許多只是對(duì)具體施工做法、施工材料的規(guī)格尺寸進(jìn)行確認(rèn)的技術(shù)性內(nèi)容作為增加施工內(nèi)容的要求來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，但實(shí)際上施工做法按規(guī)范要求在施工圖紙中已有所表示或招投標(biāo)中已計(jì)算過(guò)工程量，這些魚目混珠的做法往往被審計(jì)人員忽視。二是忽視了簽證工程量的真實(shí)性，施工單位往往通過(guò)虛列變更內(nèi)容、擴(kuò)大變更范圍等方式調(diào)增工程造價(jià)，審計(jì)人員常常忽視工程量的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，在經(jīng)驗(yàn)上認(rèn)為設(shè)計(jì)變更符合實(shí)際，導(dǎo)致了工程造價(jià)的虛高。三是忽視了簽證是否符合合同規(guī)定，審計(jì)人員對(duì)簽證的審計(jì)，往往重視簽證的內(nèi)容是否真實(shí)，但常常忽視了對(duì)簽證的發(fā)生是否符合合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證。
（四）電力工程審計(jì)力量薄弱。
電力工程審計(jì)是以節(jié)約工程建設(shè)成本，提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計(jì)，需要從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，屬于較高層次的審計(jì)，對(duì)實(shí)施審計(jì)的人員來(lái)說(shuō)，除要求具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)技能外，還需要知識(shí)面寬、理論素質(zhì)高等。目前，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)配備的工程審計(jì)人員的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多側(cè)重財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，既懂財(cái)務(wù)又懂工程的復(fù)合型人才較少，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)工程審計(jì)工作開展造成了一定的障礙。
三、做好電力工程審計(jì)的建議
通過(guò)對(duì)電力工程審計(jì)存在問(wèn)題的分析，我們建議電網(wǎng)企業(yè)采取以下措施，保證電力工程審計(jì)工作的順利開展。
（一）開展電力工程全過(guò)程審計(jì)。
根據(jù)電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)電力工程的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新的嘗試。電力工程全過(guò)程審計(jì)，要求審計(jì)工作涵蓋電力工程建設(shè)的開工前期、建設(shè)施工和竣工決算等各個(gè)階段，要求審計(jì)人員必須熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加工程定期例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。同時(shí)，必須做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的事宜，自覺(jué)接受審計(jì)。
（二）完善工程審計(jì)監(jiān)督制度。
為了更好的開展電力工程審計(jì)工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立完善的建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度，幫助提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。具體來(lái)所，完善的工程審計(jì)監(jiān)督制度包括建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制以及預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等。
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制。由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資較大，對(duì)施工技術(shù)要求較高，因此，從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就要對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，包括對(duì)建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對(duì)竣工結(jié)算的審核等。
2.建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。能否科學(xué)、合理發(fā)揮審計(jì)人員的作用，是做好電力工程審計(jì)工作的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程立項(xiàng)前，審計(jì)人員會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試，對(duì)投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。在施工過(guò)程中，審計(jì)工作人員還要對(duì)施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。由于審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作過(guò)程中要對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核和測(cè)量，對(duì)各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，工作量較大，也容易發(fā)生差錯(cuò)。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計(jì)工作人員在將各個(gè)部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)把關(guān)，對(duì)整個(gè)預(yù)算和結(jié)算過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能減輕審計(jì)工作人員工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（三）重點(diǎn)規(guī)范合同管理。
施工合同是竣工結(jié)算的主要依據(jù)，規(guī)范合同管理能夠充分發(fā)揮合同的作用，提高工作效率，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益。針對(duì)電力工程審計(jì)中經(jīng)常遇到的一些合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題，電力工程審計(jì)工作要注意采取以下措施：一是要完善制度，針對(duì)簽訂合同環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度，明確基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)等職能部門的職責(zé)與權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的監(jiān)督。二是要重點(diǎn)關(guān)注合同簽訂過(guò)程中與工程質(zhì)量和造價(jià)密切相關(guān)的主要內(nèi)容條款的訂立。對(duì)工程進(jìn)度款支付辦法、計(jì)價(jià)取費(fèi)依據(jù)、工程款結(jié)算辦法、工程量變更及工程價(jià)款調(diào)整辦法和工期及質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施等條款內(nèi)容在合同中予以明確，做到全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。三是要密切關(guān)注合同與招標(biāo)文件之間及合同各項(xiàng)條款之間的一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性，防止出現(xiàn)自相矛盾的情況，造成爭(zhēng)議和扯皮。合同簽訂后，要杜絕執(zhí)行過(guò)程中的隨意性，對(duì)不按合同執(zhí)行的行為，要嚴(yán)格按照合同約定罰則執(zhí)行，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
（四）做好對(duì)電力工程簽證的審計(jì)。
在電力工程施工過(guò)程中，簽證是不可避免的內(nèi)容，主要是對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的與施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)不一致的地方進(jìn)行調(diào)整的施工內(nèi)容，是由有關(guān)單位和人員簽字認(rèn)可的證明文件，簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的影響很大。因此，為合理地控制工程造價(jià)，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制工程的變更、簽證，審計(jì)的重點(diǎn)是：變更理由是否充分、計(jì)量是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完整、核對(duì)簽證的內(nèi)容是否與工程實(shí)際相符、變更引起的造價(jià)調(diào)整合同中有無(wú)明確規(guī)定、責(zé)任的劃分是否清晰、是否與施工合同的要求相一致、簽證發(fā)生的時(shí)間是否與工程施工時(shí)間相一致等。主要可采取以下措施：
1.對(duì)工程簽證，應(yīng)注意區(qū)分哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些是合同外，哪些工作內(nèi)容已在工程量清單中包含，哪些沒(méi)有包含，如果確實(shí)要簽，應(yīng)該簽多少等等。
2.對(duì)設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的審批與辦理程序建設(shè)單位要制定出一系列規(guī)定，并在施工合同中予以明確，少量確需變更的項(xiàng)目要嚴(yán)格按合同約定的變更程序進(jìn)行。
3.對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，嚴(yán)防由于設(shè)計(jì)變更而擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加成本。同時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)變更要說(shuō)明原因。
4.對(duì)于施工中內(nèi)容不明、沒(méi)有具體使用部位而只是單純?cè)黾硬牧嫌昧康脑O(shè)計(jì)變更要堅(jiān)決杜絕。
（五）加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：電力工程，施工管理流程，問(wèn)題，建議
前言：電力工程施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集、專業(yè)眾多、交叉施工等特點(diǎn)，同時(shí)還要受工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、設(shè)備和材料的采購(gòu)運(yùn)輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)中方方面面的工作，就需要明確現(xiàn)代電力工程管理流程中存在的一些問(wèn)題，并找到可行的對(duì)策。
一、電力工程施工管理流程中存在的問(wèn)題。
首先，臨時(shí)籌建項(xiàng)目部的整體素質(zhì)不夠高，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí)，缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒(méi)有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購(gòu)，結(jié)果往往大大突破控制價(jià)。
其次，在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的。其余的兩個(gè)部門則在電力工程進(jìn)展的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展。
最后，在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結(jié)束，進(jìn)行驗(yàn)收后，應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算，并經(jīng)審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是再實(shí)際施工管理過(guò)程中往往就存在著問(wèn)題與違規(guī)操作！
二、針對(duì)電力工程施工管理流程問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：
1、提高技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才脫穎而出。
2、健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場(chǎng)。樹立全員精品意識(shí)，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
3、推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率
專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件，能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，同時(shí)也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來(lái)，使得進(jìn)度計(jì)劃可以不再只是憑經(jīng)驗(yàn)甚至是拍腦袋制定出來(lái)的說(shuō)不清楚或者說(shuō)得不太清楚的定性計(jì)劃，而是基于要完成的工程量／工作量并結(jié)合施工承包商的人材機(jī)資源而制定出來(lái)的定量的切實(shí)可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的工程管理中現(xiàn)代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過(guò)人來(lái)使用才能發(fā)揮其作用的，否則，即使計(jì)算機(jī)再先進(jìn)，軟件功能再?gòu)?qiáng)，也只能是一種擺設(shè)。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標(biāo)要求和人、財(cái)、物的投入等情況，制定切合實(shí)際的、可行的、科學(xué)合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對(duì)于切實(shí)用好工程項(xiàng)目管理軟件，做好工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。
4. 建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。 電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場(chǎng)管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司業(yè)務(wù)部向用戶收取 60%的工程預(yù)付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對(duì)施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過(guò)供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可用于施工。
三、結(jié)束語(yǔ)：電力工程施工管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。讓我們鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展……
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳青云.2006版電力工程施工與技術(shù)管理手冊(cè)[M].中國(guó)科技文化出版社 2006.1
【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；建議
【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.
【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions
自2000年我國(guó)開始實(shí)施招投標(biāo)法以來(lái)，招投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)走過(guò)近15個(gè)年頭。各項(xiàng)事業(yè)招投標(biāo)工作均經(jīng)歷了起步―探索―成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標(biāo)工作亦是如此。由于招投標(biāo)行為是工程項(xiàng)目確定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實(shí)踐中招投標(biāo)綜合管理工作非常關(guān)鍵。在電力設(shè)備和電力工程招標(biāo)過(guò)程中，需要認(rèn)真仔細(xì)地做好招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等幾大環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)程序的規(guī)范運(yùn)作。
1 電力工程招投標(biāo)的特點(diǎn)
電力工程招投標(biāo)與其他工程項(xiàng)目招投標(biāo)一樣，在我國(guó)招投標(biāo)法的框架下運(yùn)行。同時(shí)，任何項(xiàng)目的招投標(biāo)都難免具有該行業(yè)的特點(diǎn)，從而使得其招投標(biāo)工作具有衍生于行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)特點(diǎn)，電力工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)也有其獨(dú)特性。
1.1 項(xiàng)目投資大，對(duì)招投標(biāo)綜合管理的水平要求高
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各地對(duì)用電量的需求越來(lái)越大，電力工程建設(shè)不斷增加。大量的電力工程設(shè)備、材料、施工等各方面的招標(biāo)采購(gòu)對(duì)電力工程能否科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
當(dāng)前電力工程基本形成了設(shè)計(jì)、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等系列招投標(biāo)工作體系。其他設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關(guān)輔機(jī)、汽輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，水電工程的水輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，以及風(fēng)電工程的風(fēng)機(jī)、塔筒等。電力工程涉及的各類設(shè)備、儀器多樣復(fù)雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備，從而為采購(gòu)工作帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，對(duì)招投標(biāo)綜合管理的水平要求較高。
1.2 專業(yè)性較強(qiáng)，招投標(biāo)選擇范圍較小
由于電力行業(yè)技術(shù)密集、對(duì)工程質(zhì)量要求較高等特殊性，具有從業(yè)資格、資質(zhì)的單位數(shù)量較少，招投標(biāo)過(guò)程中可選擇的服務(wù)商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數(shù)在地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個(gè)別情況下，由于行業(yè)內(nèi)能夠承擔(dān)這種項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人過(guò)少，有些標(biāo)的只能邀請(qǐng)招標(biāo)，所以業(yè)主單位的選擇更少。反過(guò)來(lái)，從業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)性也較小，很多投標(biāo)人為有著常年合作關(guān)系的供貨方。這一情況導(dǎo)致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標(biāo)工作在小范圍的供需雙方之間進(jìn)行，招投標(biāo)工作本身的從廣泛的市場(chǎng)中擇優(yōu)選取的意義被削弱。隨著我國(guó)與國(guó)外供應(yīng)商之間的聯(lián)系加強(qiáng)，近年來(lái)，招投標(biāo)工作的選擇范圍向國(guó)外市場(chǎng)開拓，一定程度上改善了這一局面。
1.3 具有壟斷特性，招投標(biāo)面臨的行政干預(yù)較多
當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)主要由數(shù)個(gè)大型國(guó)有企業(yè)壟斷，相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)部門之間有著曾經(jīng)的上下級(jí)單位等各種各樣交叉、隱匿的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系。電力行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依然明顯，國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)以外的企業(yè)很難進(jìn)入電力領(lǐng)域，多數(shù)只能以分包的形式進(jìn)入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎(chǔ)的施工等方面。
因電力工程項(xiàng)目多數(shù)為政府投資項(xiàng)目，在招標(biāo)過(guò)程中，具有一定的行政干預(yù)，存在形象工程、突擊工程等現(xiàn)象一定程度上影響了招投標(biāo)工作程序。同時(shí)，有的招標(biāo)單位為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)活動(dòng)中設(shè)定傾斜政策，例如限定投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關(guān)系單位”最終中標(biāo)。
2 電力工程招投標(biāo)過(guò)程中常見的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，電力工程招投標(biāo)工作取得了顯著的成績(jī)，為企業(yè)采購(gòu)提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質(zhì)量和技術(shù)水平的提高提供了可靠保證。然而，實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)工作仍然面臨缺乏指導(dǎo)、造價(jià)依據(jù)不足、監(jiān)管不到位等很多問(wèn)題。
2.1 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)招投標(biāo)管理工作指導(dǎo)文件
當(dāng)前，電力行業(yè)中的華能、神華等主要國(guó)有企業(yè)均制定了本集團(tuán)內(nèi)部的招投標(biāo)工作管理規(guī)定和相應(yīng)的指導(dǎo)文件，用于指導(dǎo)本公司內(nèi)部的招投標(biāo)工作。通常這些企業(yè)均成立了獨(dú)立的招投標(biāo)管理的部門，并配備專業(yè)的招投標(biāo)人員。專業(yè)部門會(huì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，制定招標(biāo)計(jì)劃，并全過(guò)程參與招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)相關(guān)工作。
除了國(guó)家和行業(yè)部門推出的具有一定普遍應(yīng)用意義的《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)文件之外，目前各電力企業(yè)業(yè)已形成的文件主要有《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《輸變電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》等文件。
雖然以上各類文件規(guī)定了電力工程招投標(biāo)工作中的主要方面，但多數(shù)現(xiàn)定于文件的書寫規(guī)范、程序規(guī)范等方面。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，當(dāng)前的指導(dǎo)文件還不能有效地解決實(shí)際工作中的各種問(wèn)題。例如有些項(xiàng)目套用的標(biāo)準(zhǔn)不明，有些操作可以解決問(wèn)題卻缺乏法律法規(guī)依據(jù)，等等。因此，電力工程招投標(biāo)工作還需要更為體系化、細(xì)致入微的指導(dǎo)文件體系，致力于解決更多的實(shí)際問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題。
2.2 工程造價(jià)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)
電力工程通常建設(shè)周期較長(zhǎng)，很多需要數(shù)年時(shí)間才能建成。在較長(zhǎng)的實(shí)施期間內(nèi)，原材料價(jià)格、貨幣匯率等浮動(dòng)較大，造成招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格可能不具有長(zhǎng)期的實(shí)際意義。而當(dāng)前，針對(duì)電力工程招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的科學(xué)合理依據(jù)還不充足，更多地是投標(biāo)單位自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位為了應(yīng)對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質(zhì)量。
當(dāng)前我國(guó)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要采用工程量清單報(bào)價(jià)模式和定額法報(bào)價(jià)模式。定額法計(jì)價(jià)模式一定程度上仍然體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，不能夠完全反映中標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。工程量清單報(bào)價(jià)模式反映了工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)物消耗和費(fèi)用，更具有實(shí)際意義。然而，工程量清單模式在實(shí)踐中還缺少相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，報(bào)價(jià)的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、實(shí)時(shí)更新等方面仍然比較薄弱。
2.3 招投標(biāo)監(jiān)管工作不到位
雖然招投標(biāo)制度意在提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但在實(shí)際操作過(guò)程中理念有所偏離和走樣，投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間的“關(guān)系”成為最終影響招投標(biāo)結(jié)果的重要影響因素。投標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)受到業(yè)主的干擾較大，一方面體現(xiàn)在業(yè)主向評(píng)標(biāo)委員會(huì)意向性表達(dá)期望的評(píng)標(biāo)結(jié)果，另一方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)也會(huì)詢問(wèn)業(yè)主的期望結(jié)果。這樣，與其說(shuō)是評(píng)標(biāo)，有些情況下成了“印證”業(yè)主期望結(jié)果的程序。隨著國(guó)家對(duì)各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入條件的放寬，各投標(biāo)單位之間形成聯(lián)盟，“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象比較突出。此外，在招標(biāo)中規(guī)定曾經(jīng)中標(biāo)招標(biāo)人項(xiàng)目的單位作為一項(xiàng)條件阻礙了很多新企業(yè)進(jìn)入。
監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督手段本是可以防止以上問(wèn)題的保障措施，然而，在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，由于監(jiān)察、審計(jì)人員的權(quán)力、職責(zé)設(shè)定有限，使得很多場(chǎng)合監(jiān)察、審計(jì)缺位，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 電力工程招投標(biāo)工作的相關(guān)建議
招投標(biāo)作為比較成熟和規(guī)范的市場(chǎng)購(gòu)買方式，近年來(lái)對(duì)電力工程的采購(gòu)貢獻(xiàn)巨大。面臨實(shí)際操作過(guò)程中的諸多問(wèn)題，有必要通過(guò)改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。
3.1 開展電力工程招投標(biāo)制度化建設(shè)
招投標(biāo)制度的本意在于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為招標(biāo)單位選擇最優(yōu)的提供商。面對(duì)電力工程招標(biāo)中的各種問(wèn)題，招標(biāo)制度在實(shí)際操作過(guò)程中反倒成為各類腐敗問(wèn)題的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此有必要依據(jù)電力工程的特點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定具有針對(duì)性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)各方的工作進(jìn)行明確劃定，還應(yīng)以最嚴(yán)格的懲罰措施對(duì)各類違規(guī)現(xiàn)象予以重罰。此外，應(yīng)針對(duì)電力工程中的價(jià)格問(wèn)題，出臺(tái)電力工程工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范及其實(shí)施細(xì)則。例如，明確35千伏級(jí)以上變配電設(shè)備及其線路安裝工程的工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范。
國(guó)際上就工程與設(shè)備的采購(gòu)在上個(gè)世紀(jì)就已形成了完善、系統(tǒng)的運(yùn)作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行了詳實(shí)的總結(jié)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)電力行業(yè)與國(guó)際交往的廣度和深度也日益加深，中國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)的合作也越來(lái)越多，合作形式也日益多樣化。目前我國(guó)電力工程招投標(biāo)正朝著統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，電力工程市場(chǎng)全面放開后，將為招投標(biāo)工作帶來(lái)更多的活力。電力工程承包市場(chǎng)作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分逐漸對(duì)外開放，引進(jìn)了更多的國(guó)外電力工程從業(yè)人員，同時(shí)也帶來(lái)了很多新的理念和做法。國(guó)內(nèi)外的相互互動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。國(guó)際通用的采購(gòu)模式對(duì)我國(guó)電力工程的招投標(biāo)方案編制、報(bào)價(jià)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等各方面提供了很多有益的參考。
3.2 提升招投標(biāo)管理工作的精細(xì)化水平
招投標(biāo)工作是將采購(gòu)任務(wù)設(shè)定在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度下的一種交易模式，這一模式應(yīng)用的重要的一點(diǎn)在于規(guī)范化制度指導(dǎo)下的精細(xì)化管理。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日益普及和便利的趨勢(shì)下，電力工程招投標(biāo)工作也應(yīng)引進(jìn)最新的管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化。
此外，建立電力工程招標(biāo)的信用管理體系也是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立起投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人等的信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，每年按照信用體系進(jìn)行考核，以“信用積分”評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)，為參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)提供流暢的進(jìn)出通道。
3.3 提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和專業(yè)水平
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力工程已突破傳統(tǒng)的火電工程的范疇，變得更為復(fù)雜，采購(gòu)難度逐漸加大，采購(gòu)不合理將造成巨額損失，風(fēng)險(xiǎn)很大。而招投標(biāo)管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平至關(guān)重要。只有從業(yè)人員專業(yè)的水平達(dá)到一定程度，才能獨(dú)立、公正地對(duì)標(biāo)的進(jìn)行組織和評(píng)判。例如，電力工程招標(biāo)采購(gòu)前需要針對(duì)具體的項(xiàng)目制定科學(xué)、靈活的采購(gòu)方案，采購(gòu)方案是指導(dǎo)下一步具體工作的重要依據(jù)，采購(gòu)方案的編制水映了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。而當(dāng)前很多電力工程按照同樣的采購(gòu)方案進(jìn)行，缺少變通和針對(duì)性，從而在具體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題時(shí)很難迅速做出反應(yīng)，增加了招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)水平。從業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)范化流程、制度體系等多方面，并將這些內(nèi)容靈活地應(yīng)用到實(shí)際工作中。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：電力工程；施工；質(zhì)量；管理；模式
中圖分類號(hào)：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01
我國(guó)電力企業(yè)基本上屬于國(guó)家壟斷性行業(yè)，電力工程項(xiàng)目的施工情況會(huì)直接影響到人民的日常生活。因此，保證工程施工質(zhì)量是非常重要的。這就需要從施工前到施工過(guò)程中對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效管理，此外，工程的管理人員也要做好對(duì)施工人員素質(zhì)的管理。下文主要對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀和模式進(jìn)行詳細(xì)講述。
一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的定義
電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理與控制，主要包括了電力工程的管理活動(dòng)和作業(yè)技術(shù)。其中作業(yè)技術(shù)指的是電力工程的條件，然而并非具備作業(yè)技術(shù)能力便能夠提高工程質(zhì)量的合格率。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，要提高工程質(zhì)量，還必須要進(jìn)行科學(xué)的管理，通過(guò)科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)工作，才能夠充分提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理是在明確的目標(biāo)下，通過(guò)資源配置的調(diào)度、監(jiān)督、實(shí)施等方面，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。
二、電力建設(shè)工程質(zhì)量的管理現(xiàn)狀
（一）電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)。電力工程與其他行業(yè)有所不同，電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理主要包括：對(duì)工程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)理工作、質(zhì)量的檢測(cè)工作、竣工后的檢查工作等。行業(yè)的資金和技術(shù)較為密集、工程的質(zhì)量要求較高、工程所需要的設(shè)備較多、電力工程建設(shè)所需要的時(shí)間較長(zhǎng)、電力工程的規(guī)模大小不一、電力工程施工單位素質(zhì)不一等。
（二）電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀。由于電力企業(yè)具有壟斷性特點(diǎn)，正因?yàn)檫@種原因，電力企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量管理模式較為傳統(tǒng)，企業(yè)項(xiàng)目法人不愿意將投資權(quán)與合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，導(dǎo)致工程質(zhì)量控制工作不到位，安全事故頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人們的安全利益。
三、電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理模式分析
（一）電力工程質(zhì)量管理的原則。通過(guò)對(duì)電力工程質(zhì)量管理模式和控制方面進(jìn)行分析，對(duì)管理模式進(jìn)行組織論研究。其中組織論是一種學(xué)問(wèn)，它主要對(duì)電力工程的結(jié)構(gòu)模式、分工內(nèi)容以及工作流程等方面進(jìn)行分析，是一門很重要的理論學(xué)科。對(duì)于電力企業(yè)這種壟斷性行業(yè)來(lái)講，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的管理模式造成一定影響，因此，每一項(xiàng)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)都有所不同。
一般情況下，電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理模式主要分成兩種：第一，基于項(xiàng)目的實(shí)際情況，管理人員在工程開展之前設(shè)立專門的部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理，部門隨著項(xiàng)目的開始而開展，等工程項(xiàng)目結(jié)束之后便立即解散，這種模式在一般的企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的幾率較高。第二，針對(duì)職能對(duì)部門進(jìn)行劃分，每一個(gè)部門對(duì)應(yīng)某一項(xiàng)或者某一類型的工程。這種劃分模式比較少見。
（二）建立有效的質(zhì)量管理機(jī)制。對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，是電力建設(shè)工程的生命。因此本文提出，企業(yè)管理人員在對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，要建立有效的質(zhì)量管理機(jī)制，其中主要包括在管理的過(guò)程中建立動(dòng)力機(jī)制、監(jiān)理機(jī)制、反饋機(jī)制等。從而實(shí)現(xiàn)工程各部分的監(jiān)控效力，通過(guò)不斷的完善質(zhì)量管理機(jī)制，保證工程的質(zhì)量。
（三）使用工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法。工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法主要有四種，包括：分層法、直方圖分析法、排列圖分析法、因果分析圖法。下文主要對(duì)這四種方法進(jìn)行詳細(xì)介紹：
分層法：分層法又叫做分類法，它主要對(duì)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)分層法找出工程出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
直方圖分析法：這種方法主要是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分析，分析項(xiàng)目質(zhì)量是否處于穩(wěn)定狀態(tài)，工程的質(zhì)量水平是否嚴(yán)重下降，下降程度是否在允許范圍內(nèi)。工作人員還可以對(duì)質(zhì)量數(shù)值的特征值進(jìn)行計(jì)算，從而對(duì)工程過(guò)程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的幾率進(jìn)行估算。
排列圖分析法：又稱為ABC分類法，這種方法主要是工作人員在工程建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)抽檢的方法對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)造成質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。然后將問(wèn)題進(jìn)行累積，并計(jì)算問(wèn)題出現(xiàn)的頻率，從而得出需要注意改善和加強(qiáng)控制的地方。
因果分析圖法：主要指對(duì)工程中每一質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并使用逐層排查方法找出最主要的原因。
通過(guò)使用工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析法，工作人員能夠有效找出問(wèn)題的原因所在，并保證電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理有效進(jìn)行，避免因?yàn)橘|(zhì)量原因查找不得力而出現(xiàn)事故。
四、電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的原理
（一）三個(gè)階段的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理的三個(gè)階段主要包括：事前、事中、事后的控制。這三個(gè)階段是質(zhì)量控制的全過(guò)程。下文進(jìn)行詳細(xì)介紹。
事前控制主要是強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。事中控制主要包括自我監(jiān)控以及質(zhì)量監(jiān)控這兩方面，一方面工作人員進(jìn)行質(zhì)量的自我監(jiān)控，另一方面主要由第三方對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。事后控制主要是對(duì)工程項(xiàng)目的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正。這三個(gè)階段的控制方法是互相聯(lián)系、且又互相獨(dú)立的，工作人員在每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制中，不斷提高質(zhì)量控制，從而提高工程的質(zhì)量水平。
（二）對(duì)工程進(jìn)行全方位控制管理。對(duì)電力工程進(jìn)行全方位控制，控制的方面包括了工程個(gè)體與主題。在工程管理的過(guò)程中，工作人員要按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括工程項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等幾個(gè)方面。并且建議全員參與控制，在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中，全體員工充分發(fā)揮自身的作用。
目前，電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)也影響著人們的生活。要做好電力工程的質(zhì)量管理，企業(yè)的管理人員必須要建立良好的管理體系和管理制度，保證工程的施工質(zhì)量。如上文所說(shuō)，規(guī)范好工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理模式，建立好圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量自檢制度、第三方檢測(cè)制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證制度、工程交接制度等。通過(guò)規(guī)范管理模式，提高電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程，管理，分析
Abstract: electric power industry as the foundation of the national economy industry as one of the electric power project management is a very important part. This paper will be to our country electric power project management of the present situation to analysis, and its importance, and puts forward some Suggestions.
Keywords: power engineering, management, analysis
中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
俗話說(shuō)無(wú)規(guī)不成方圓，任何一家企業(yè)都有自己的管理方式，只有一套成熟的管理方案，才能正確引導(dǎo)企業(yè)工作人員順利完成每一項(xiàng)工作，使企業(yè)能得到豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。隨著我國(guó)電力建設(shè)管理體制改革的一步步深化，電力工程項(xiàng)目將面向全國(guó)乃至于全世界招標(biāo)，只有強(qiáng)化電力工程管理，堅(jiān)持每一個(gè)正確而科學(xué)的步驟，使我國(guó)的電力建設(shè)水平不斷提高，才能穩(wěn)而強(qiáng)的走向輝煌。
一、電力工程項(xiàng)目管理發(fā)展
與國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式相比，我國(guó)電力建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理具有其自身的特點(diǎn)。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中，基本采用以下管理模式：以施工圖預(yù)算控制成本的模式；以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式；以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算，進(jìn)行工程成本控制的模式；其他管理模式。
二、對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題
項(xiàng)目管理在電力建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用也極大地提高了工程管理的效率。但是，由于我國(guó)項(xiàng)目管理起步比較晚，在諸多方面還有待改進(jìn)。不可否認(rèn)，盡管國(guó)內(nèi)的水電、火電建設(shè)在整體水平上有了顯著的提高，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)電力建設(shè)中還存在許多不足和差距。現(xiàn)將工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題歸納為如下幾點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項(xiàng)目業(yè)主之問(wèn)的關(guān)系，破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，有的項(xiàng)目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全，安全設(shè)施不完善，還存在不少事故隱患；工藝質(zhì)量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理還沒(méi)有引起項(xiàng)目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎(chǔ)薄弱，集約化管理程度很低，技術(shù)裝備差，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低；施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)，企業(yè)總量過(guò)剩，電力建設(shè)市場(chǎng)保護(hù)嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。
三、對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思考
投資、質(zhì)量和工期是電力建設(shè)項(xiàng)目管理追求的三個(gè)目標(biāo)。對(duì)于電力建設(shè)系統(tǒng)而言，其基本目的是加快能源建設(shè)，緩解供需矛盾，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的需要。
1.對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的思考
在電力工程項(xiàng)目管理中，建立一個(gè)充滿活力、具備快速重組能力的項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項(xiàng)目的管理，并且有些突出的優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)榫仃嚱M織的特點(diǎn)可以很好地服務(wù)于項(xiàng)目的實(shí)施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20％的員工。二是能迅速解決問(wèn)題，即在最短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn)，又克服了二者的缺點(diǎn)。
2.電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
從總的看，電力工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序，大體上可概括為提出問(wèn)題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟，其中關(guān)鍵性的工作就是對(duì)資料的分析研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以把電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分為管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)。電力經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)主要對(duì)電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營(yíng)管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理、進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的切可行的建議。
四、項(xiàng)目管理具體對(duì)策
1.電力工程項(xiàng)目成本管理
當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是構(gòu)成龐大電力網(wǎng)絡(luò)的變電站和輸電線路。項(xiàng)目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：
2.建立質(zhì)量管控體系和制度。
為了保證工程施工質(zhì)量，施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)工程施質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中，施工單位通常應(yīng)建立圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗(yàn)收制度、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)檢查簽證制度、施工質(zhì)量記錄填報(bào)制度、電氣裝置驗(yàn)收制度等等。
3.施工中的管理
電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙，施工及驗(yàn)收規(guī)范、施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
4.電氣裝置試運(yùn)行管理
電氣安裝工程施工完成后，要進(jìn)行試運(yùn)行上作、試運(yùn)行是對(duì)電氣裝置及電氣裝置安裝工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)。在試運(yùn)行時(shí)及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，使電氣裝置的試運(yùn)行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。
5.施工進(jìn)度控制
電力施工企業(yè)的進(jìn)度控制任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來(lái)控制施工進(jìn)度，進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性施工的進(jìn)度計(jì)劃。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體。
關(guān)鍵詞 電力工程；工程施工；施工安全；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）91-0037-02
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力需求的不斷增長(zhǎng)，電力工程建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。由于電力工程建設(shè)施工的影響因素多而復(fù)雜，比如施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工人員素質(zhì)等，往往都具有不確定性，難以控制，由此也帶來(lái)了電力工程建設(shè)安全管理與質(zhì)量問(wèn)題。因此，針對(duì)電力工程建設(shè)施工過(guò)程，探討如何加強(qiáng)施工安全管理和質(zhì)量控制，是值得我們廣大電力工作者探索的課題之一。
1電力工程建設(shè)施工各階段的主要任務(wù)
從電力工程建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，施工各階段的任務(wù)主要包括以下5個(gè)方面：
1）設(shè)計(jì)圖紙的管理。作為電力工程建設(shè)施工的基本依據(jù)，做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，是確保施工有序進(jìn)行的必要前提。通過(guò)圖紙會(huì)審，是工程建設(shè)各單位對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。對(duì)可能存在的問(wèn)題提出建議，以確保后期施工工作的順利開展；
2）施工方案管理。電力工程建設(shè)施工方案的選取，應(yīng)優(yōu)先考慮成熟、先進(jìn)的施工方案。因此，對(duì)于建設(shè)的電力工程項(xiàng)目，施工方案的制定應(yīng)符合可行性、科學(xué)性的要求；
3）施工技術(shù)管理。電力工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全，在具體的技術(shù)措施上就體現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理，它貫穿于電力工程建設(shè)到投產(chǎn)的全過(guò)程。因此，要求在施工過(guò)程中，在技術(shù)措施上都要嚴(yán)格按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作，以確保工程質(zhì)量；
4）施工安全管理。做好電力工程建設(shè)施工安全管理，是獲得工程項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提條件。只有高度重視施工安全，保持警惕不放松，才能做到防患于未然，確保施工安全；
5）施工現(xiàn)場(chǎng)管理。電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理因素多而復(fù)雜，應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點(diǎn)管理內(nèi)容，通過(guò)嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過(guò)程的控制與管理。
2電力工程建設(shè)施工安全管理與質(zhì)量控制的對(duì)策
2.1安全管理
基于電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的重要意義，探索和總結(jié)有效的管理方法就顯得尤為重要。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化管理是電力工程建設(shè)施工管理的有效途徑。因此，在施工管理中要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，控制安全隱患，從而實(shí)現(xiàn)施工安全、文明施工。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：
1）建立起施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)。電力施工企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工管理政策與文件的精神，對(duì)在建工程項(xiàng)目設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要前提，應(yīng)賦予其相應(yīng)的職能，配置安全專職人員，使管理機(jī)構(gòu)有條不紊的開展各項(xiàng)工作；
2）認(rèn)真開展安全隱患的排查和預(yù)控工作。電力工程建設(shè)施工項(xiàng)目部，應(yīng)定期召開安全會(huì)議、組織安全檢查、開展安全教育。應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的管理方案和技術(shù)措施對(duì)當(dāng)前施工情況進(jìn)行安全隱患的排查，并根據(jù)實(shí)際情況制定出緊急情況的應(yīng)急措施和方案，從而杜絕一切安全事故的發(fā)生；
3）建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制度建設(shè)，是保證電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要前提，從而使各項(xiàng)安全管理工作做到有據(jù)可依。應(yīng)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)懲制度等一些列的相關(guān)制度。并將這些制度落實(shí)到工程管理實(shí)踐，提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)安全施工提供保障；
4）加強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全培訓(xùn)。電力工程建設(shè)，始終是在“人”的因素影響下進(jìn)行的。因此最好施工安全管理，最核心的問(wèn)題在于加強(qiáng)工程建設(shè)者的安全意識(shí)。只有從思想觀念上對(duì)安全管理不放松，才能提高警惕，預(yù)防意外的發(fā)生。因此，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等應(yīng)持證上崗；特種作業(yè)人員做到持證上崗，所有施工人員都應(yīng)按規(guī)定接受安全知識(shí)、安全技能的教育；
5）制定應(yīng)急事故預(yù)案。應(yīng)通過(guò)制定事故應(yīng)急求援預(yù)案，對(duì)相應(yīng)的人員分工、聯(lián)系方式等予以明確，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急求藥品配備齊全等，提高預(yù)案的可操作性。
2.2質(zhì)量控制
根據(jù)電力工程建設(shè)施工的特點(diǎn)，其施工質(zhì)量可從以下幾個(gè)階段來(lái)加強(qiáng)管理與控制：
1）施工準(zhǔn)備階段。從前文對(duì)電力工程建設(shè)施工各階段的任務(wù)構(gòu)成來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段，作為施工單位，要與業(yè)主一起做好對(duì)設(shè)計(jì)文件的會(huì)審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的制定、施工圖預(yù)算及技術(shù)資料的準(zhǔn)備等工作。這是實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量控制與管理的重要前提；
2）施工階段。施工階段是電力工程建設(shè)質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，是將工程設(shè)計(jì)意圖形成工程實(shí)體的階段。因而，是電力工程建設(shè)質(zhì)量控制與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力工程施工實(shí)踐中，由于與建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的單位都參與其中，利益關(guān)系復(fù)雜，因此導(dǎo)致管理起來(lái)難度很大。因此，要通過(guò)相應(yīng)的制度和措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的事前控制、事中控制、事后控制；
3）驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量驗(yàn)收是工程建設(shè)質(zhì)量控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它包括工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收和工程的竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)中間產(chǎn)出品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收，從過(guò)程控制和終端把關(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，以確保達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的功能和使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3結(jié)論
綜上所述，在電力工程施工中，實(shí)現(xiàn)施工安全管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要前提。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用有效的管理方法與措施，在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理，才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程，更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)
