時間：2022-05-27 06:06:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價控制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在房建工程中，造價管理是非常重要的一項工作，能夠全面地貫穿到工程項目的全過程，可以說，其伴隨著項目的產生與結束。在房建工程的全過程成本控制工作中，其主要具有以下階段，即決策階段、設計階段、招標階段、建設階段以及核算階段。在該項工作中，其會在造價工作的相關理論指引下對房建工程各個階段的成本進行估算，不僅能夠保障工程以穩定、合理的方式運行，還能夠幫助企業能夠以正確的方式進行投資，對于整個工程經濟效益的提升具有著積極的意義。而在具體實施方面，則需要成本控制工作能夠從房建工程的各個階段開展成本管理工作，并將房建工程的各個階段都能夠對成本控制、造價管理的理論進行應用，并以此方式幫助企業在形成良好成本控制習慣的基礎上使總建設成本降低，并幫助企業獲得更多的效益。
2.1決策階段
在整個建筑工程中，項目的估算可以說是我們開展成本控制的重要依據。在房建工程決策階段，需要我們能夠同前期籌建、財務等部門以及工作人員開展緊密的合作，并在全過程工程造價理論的基礎上對本工程的資金成本、資金規模以及工程造價等內容進行科學、全面的估算，并以精確的估算結果幫助工程能夠以更為穩定的方式進行，進而獲得收益的最大化。
2.2設計階段
在設計階段中，需要我們在聯系投資者需求的基礎上將投資決策具體化、設計方案設計化。通常情況下，我們會以三個階段開展房建設計工作：首先，是造價管理階段。在該環節中，我們應當在工程方案圖紙以及工程說明書的基礎上充分地聯系工程實際，以此幫助我們制定出符合工程需求的造價估算書；其次，是初步設計階段。在該環節中，我們則應當根據圖紙開展定額編制工作，并在編制方案上報經過審批之后再在工程中正式進行運用，進而在這個基礎上方便我們能夠對工程更好地開展造價管理工作；第三，是施工圖紙設計階段。在這個環節中，需要我們通過工程說明書以及施工圖紙的應用對工程在施工圖階段的造價進行計算，并比對其是否存在超出概算的情況、是否需要對細節進行修改等等。可以說，設計階段的成本控制對于整個工程的造價控制具有十分密切的聯系，三者不僅聯系密切、而且相互制約，通過三者間的結合能夠有效地獲得非常全面完善的造價管理效果。而在我們開展該項工作的同時，也需要能夠熟練地運用“流程改造”、“價值工程”等理論方法進行實施，并合理地對建筑的壽命、成本以及質量的關系進行平衡與配置。
2.3招標階段
在房建工程招標階段，主要有公開招標以及邀請招標這兩種方式。其中，公開招標就是通過公開宣傳以及公告的方式開展招標工作，而邀請招標就是在聯系本工程特定需求的基礎上邀請特定的組織或者法人參與到投標之中。但是，無論我們選擇的是哪一種招標方式，都應當對工程在不同階段所有可能產生成本的環節做好全面的控制工作，并在聯系實際的基礎上盡可能地以訂單的方式進行招標工作。而在投標工作中，則需要項目的投標方也能夠在充分聯系招標文件的基礎上在參照現行消耗量定期以及企業定額的基礎上做好工程的報價工作。而在招標方面，則需要以合理的投標管理方式對工程的整體成本進行控制，并在具體實施過程中將所存在的問題及時地進行上報，做好工程量清單復核工作。而當投標報價完畢后，工程評標的工作人員則需要對工程投標方所遞交的報告進行科學的判斷，并以此在實現不同投標單位公平競爭的基礎上實現了全過程成本控制管理，能夠更好地實現房建工程整體利益的最大化。
2.4施工階段
在房建工程的具體施工階段，需要建筑企業能夠在建立良好控制體系的基礎上對施工階段可能產生的成本進行細化與規范，以此幫助企業能夠更好地實現成本控制。同時，還需要以全過程成本控制為基礎，在房建工程的整個建設階段對材料、設備以及工作人員所產生的費用做好管控工作，并以此方式在工程施工方案、設計方案制定和工程規劃方案的制定方面能夠獲得更好的效果：首先，企業在施工階段中需要做好成本的人工控制，并從施工的不同方面、不同階段做好成本的控制工作，并在此基礎上做好該工作的運行效果、數據參數分析以及反饋改進，從而以此保障成本控制在此環節的運行效果；其次，我們也應當做好材料的采購工作，以此增強施工材料的成本控制。一般來說，工程施工成本中大部分的成本都來自采購成本，對此，就需要我們在聯系全過程成本控制理論的基礎上根據施工需求做好材料的分析工作，并且在對材料購置完畢之后也夠定期的做好材料費用的核算工作；再次，在設備成本的控制方面，我們需要對設備的租賃情況、購買情況進行細致的對比，比較哪一種方式更加適合我們開展成本的控制工作，并在對優化方案進行制定的基礎上做好設備費用的核算工作；最后，在房建工程的具體實施階段，我們也可以借助CALS系統的應用幫助我們開展全過程成本管理工作，并以此為我們造價管理工作的開展提供重要的工具支持以及技術保障，從而以此在最大程度提升房建工程控制水平的基礎上使整個房建工程得以高效、順利地運行。
2.5決算階段
在整個房建工程建設完畢之后，則需要管理人員在對項目各個階段做好監察工作的基礎上完成工程結算任務。對于竣工決算這個環節來說，其不僅最為重要，而且也同企業的整體利益存在著較為密切的聯系，需要我們能夠對決算工作引起充分的重視。對此，就需要工作人員能夠以工程竣工圖為標準，在根據房建工程項目實際建設情況的基礎上開展核算工作，并對可能存在的報價以及數據問題進行積極的調查與核對、對材料使用的標準化情況進行全面的對照，并以此種方式在減少漏洞、錯誤的基礎上提升核算工作的準確性。
3結束語
論文摘要：做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義，要發揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價最低或者經評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
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建筑工程各個階段都面臨風險的發生。為了有效規避風險，風險管理也要相應的存在于建筑工程的每一個階段。通過有效地風險控制，可以讓風險的發生概率不斷地降低，使工程損失盡可能地減少。工程造價財務風險控制實際上就是盡可能減少資金的投入從而減低風險的發生率，或者在風險已經發生的情況下減少資金的損失。以下是筆者總結的財務風險控制的意義：一是有效地風險控制能夠給工程的決策人員在計劃制定的過程中提供有效地依據，風險評定也能幫助決策者提供部分計劃參考與建議。這能夠幫助一個建設企業在建設的過程中使管理更加規范化和專業化。二是風險控制可以從另一個角度體現出目前市場上的經濟情況，減少了由于工程造價的升高導致的增加了施工單位的利益、給國家的資源和資金造成浪費的現象。
二、建筑工程造價財務風險
工程造價對于一個建筑企業來說是一項煩瑣并且艱巨的工作，雖然如此，這項工作也不得不完成，因為工程造價具備廣泛的應用范圍。工程造價也是具有多方面的因素，比如：承包土地費用、施工準備階段費用、施工建設費用、市場變化導致原料費用、工人工資、大型機械租用費等，這些資金都是一些不穩定的因素，都有可能導致造價風險的發生。除了上述列舉的直接因素之外，還包括各種間接因素。有政府的按法律法規、市場的經濟形勢變化以及氣候條件等。在財務風險控制的過程中，必須要把這些因素都涉及，才能夠對于整個工程的財務面臨哪些風險有較為詳細的把握，當真正面臨風險時，才能采取有效地規避措施減少資金的損失。
三、建筑工程造價的財務風險控制體系目標
通過上面的闡述我們已經清楚，在建設工程施工的過程中會由很多不確定因素共同作用，讓建設單位的實際財務活動與預算相比存在較大的差距。由此就不難理解，財務風險控制體系建立的目標就是采取措施讓建設單位的財務活動保持一種動態的平衡，任何費用的花銷都要控制在正常范圍內，從而使建設單位的實際建設效果和預算結果之間的差距不斷減小。具體細化在以下幾個方面：一是不斷完善建筑單位內部的組織結構，依據建設單位的特殊性形成特有的機制，筆者認為內部主要加強三大塊的建設，分別是決策機構、執行機構和審計機構，這三個機構之間加強交流與合作，才能保障建設目標的實現。二是強化審計機構的作用，對于建筑工程的每個過程進行審計，及時準確地檢查出工程進行中的各項財務問題，并且針對審核出的問題做出審計報告上交給財務部門，讓財務對于計劃做出適當的調整和改進，給之后的工作打好基礎，保障建設單位的財務完整。三是規范財務部門工作人員的行為，讓部門內部的會計資料始終完整準確，從而提升會計信息的質量，保障國家的政策和法律制度能夠有效地落實和執行。
四、建筑工程造價的財務風險控制體系建立
（一）構建原則
雖然本過程的目的是加強完善財務風險控制體系，但是也應該遵守一定的準則，按規定進行完善。大體上應該本著風險控制貫穿所有建筑過程的特征，并且遵守以下的幾個原則：一是管理和監控相統一的原則。在財務風險控制體系的完備中，要保證風險管理涵蓋在工程建設的每個階段中，保障對于建筑過程有完整的了解。依照建設單位目前的財務情況劃分每個階段的造價控制重點，及時的分析出造價中存在的問題，提出整改方案。二是集中與分工相統一的原則。完善整體評估和集中管理風險控制體系，保證風險控制的有效性。同時，財務部門內部人員也要明確自己的工作職責，保障財務的造價控制能夠與工程的建設統一起來，減少差錯的發生。
（二）具體構建方法
【關鍵字】建設工程，項目管理，審計管理，關系，分析探討
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：
一．前言
建筑工程項目的管理和審計之間的關系，對于建筑工程的質量和施工進度具有十分重要的影響，同時更加影響到建筑工程的成本管理。因此，處理好建筑工程的項目管理和審計之間的關系，對于建筑工程來說是十分重要的。本文筆者結合自己多年來的研究和實際工作經驗，對于建筑工程項目管理和審計之間的關系進行分析和探討。
二．建設項目管理審計的內容
工程建設項目投資決策直接決定了項目的規模和方向，根據項目建設意圖進行項目的定義和定位，以便在項目建設活動的時間、空間、結構、資源多維關系中選擇最佳的結合點，通過可行性研究，確定項目的最優建設方案，并展開項目運作，保證項目完成后獲得滿意的經濟效益、環境效益和社會效益、因此投資決策階段的工作必須建立在科學性和可靠性的基礎上，減少和避免投資決策的失誤，努力提高工程投資的效益。
項目投資決策階段工作審計主要包括:
1.項目前期策劃工作審計
前期策劃工作審計的重點是項目構思工作的真實性和客觀性;項目日標系統的完備性和實現的可能性;項目定位的準確性和客觀性，是否編制項目管理規劃方案，方案實施的可行性，項目建設工作結構分解的完整性和準確性，里程碑計劃實施的程序性和可行性等、
2．可行性研究工作審計
可行性研究工作審計的重點包括:可行性研究報告的編制單位主體資格，可行性研究報告的真實性和科學性;建設條件和技術方案的客觀性和實現的可能性;評價指標的完整性和準確性等、
3.項目建設決策工作審計
在本階段審計重點包括:項目建設決策工作程序的合法性;項目的建設標準的客觀性;建設地點選擇的準確性等。
三．建設項目管理審計與審計管理的內涵
1.管理審計的涵義
建設項目管理審計是建設運行期間,審計主體跟蹤建設基本程序依據國家的法律法規和相關的技術經濟指標, 運用審計技術從建設項目立項、可行性行研究、設計、招投標、合同簽訂、材料采購、設計變更及現場簽證、工程進度款、竣工驗收等經濟活動進行評價和監督, 同時還對項目管理部門的內部控制制度的合理性、合規性和執行情況進行評價。內部審計以幫助組織增加價值為目標, 通過建設管理的內部審計, 充分揭示建設項目內部組織管理存在的漏洞和缺陷, 促進管理水平與投資經濟效益的提高。
2.審計管理的涵義
高效的運作來源于良好的管理, 內部審計對建設項目的管理進行評價和監督十分重要, 審計工作的本身也需要加強管理, 才能更好地發揮內部審計為組織建設管理服務的作用。內部審計管理是指內部審計機構的負責人采用科學的管理手段和方法管理內部審計工作, 充分利用審計資源, 履行內部審計職責, 實現審計工作目標。無論管理審計還是審計管理, 最終的目標是高效率、高質量地幫助組織實現建設項目的總體目標。
四．建設項目管理審計的工作思路
1.管理審計要以提高建設項目投資效益為核心
建設項目管理目標是在保證“質量、進度、效益”和諧統一的條件下, 最大限度提高資金的使用效益。咨詢與服務是內部審計的一大特色, 管理審計的目標與項目管理的目標一致, 投資效益審計則是貫穿管理審計的一條主線。內部審計獨立于建設項目管理過程之外, 通過對項目內控制度的健全性、有效性進行檢查, 對建設項目組織管理各環節進行監督與評價, 評價生產力各要素的利用程度, 挖掘潛力, 化解管理風險, 改善管理環境, 建立完善的項目管理體系, 從而起到降低工程成本、提高經濟效益的作用, 更好地實現建設項目的總體目標。
2.管理審計要將全過程跟蹤審計作為最有效的審計手段
內部審計人員熟悉項目管理狀況, 在建設項目實施和運行過程中,不斷對已完成或正在進行的經濟活動進行跟蹤審計, 比事后審計更能及時地發現與解決問題, 從而起到防微杜漸、事半功倍的效果, 從真正意義上實現管理審計的目標。建設項目管理審計是圍繞建設程序的全過程跟蹤的審計, 跟蹤審計則是建設項目管理審計最有效的表現形式。審計資源缺乏也是跟蹤審計突出的一大矛盾, 內部審計機構可以借助社會力量, 委托工程造價咨詢單位進行跟蹤審計, 內部審計機構必須負責對咨詢單位的審計工作進行監督和管理, 并由綜合能力較強的內部工程審計人員對其審計工作全面掌控。
3.管理審計必須堅持“全面審計、重點突出”的工作原則
建設項目投資規模大、工程技術復雜, 參與建設的部門和單位多,有限的審計力量已無法對建設項目各個環節進行全方位的審計。因此, 內部審計必須采取“全面審計、重點突出”的工作思路, 選擇投資大、專業技術復雜等重點工程項目, 抓住設計、招投標、合同簽訂、材料采購、設計變更及現場簽證、工程決算等對工程造價控制最有效的關鍵環節進行審計。
五．建設項目審計管理的實施
1.建立審計管理控制制度
強化審計內部控制是內部審計機構規范審計程序和行為, 規避審計風險的重要手段之一。內審機構除對工程內審人員進行廉政教育和業務培訓以外, 還必須依據《中國內部審計準則》以及《內部審計實務指南第 1 號——建設項目內部審計》制定完整的內部管理控制制度。如《建設項目跟蹤審計實施辦法》、《建設及修繕工程審計實施辦法》、《建設及修繕工程委托審計項目安排實施細則》、《審計工作紀律與職業道德》等。
2.規范和監督審計程序
推行項目負責制與三級復核制,審計項目實施前, 要確定項目負責人, 嚴格執行項目負責制。審計工作按照內部審計準則及建設項目內部審計指南規定程序實施。工程審計實行三級復核制度, 即先由審計人員審計, 再經審計項目負責人審核, 審計處負責人審定, 最后將審核無誤的審計報告報分管領導審批, 審批后的審計報告報有關上層領導, 發工程管理部門。內部審計工作的監督是內部審計部負責人的責任, 內部審計部負責人不一定對所有的審計工作直接監督, 但可以指派有經驗的內部審計人員來開展審計檢查, 對于涉及金額較大和敏感的審計問題, 內部審計部門負責人應直接對審計工作進行監督。監督是一個持續的過程, 監督過程應從審計計劃開始, 持續在審計檢查、評價、報告和跟蹤的各階段, 直至審計項目的全面完成。
六．項目管理績效審計方法
1.定性與定量相結合
以定量指標為主、定性指標為輔，特別注意指標的可度量性，盡量使非數量指標定量化，以避免評價的隨意性。
2.橫向比較與縱向分析相結合
建設項目管理績效審計，小但要對項目全生命期有關指標進行縱向分析，而且要對同類項目的技術經濟指標進行橫向比較，全面、真實地反映建設項目管理可能存在的問題、
3.與現代項目管理理論相結合
進入施工以后，項目管理范囚小斷擴大，應用領域進一步增加，與其他學科的交叉滲透和相互促進小斷增強。因此，進行績效審計時可運用現代項目管理理論，如掙值的理論和方法以及系統論、信息論和控制論等，以保證審計結果更加真實可靠。
4.注意項目管理與投資項目績效審計的區別
建設項目績效審計一般從經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面進行，其重點是從整體上評價建設項目的投資效益，包括經濟效益和社會效益、而建設項目管理的重點是目標控制和過程管理，建設項目績效審計的結果是對項目管理績效的度量，而項目管理績效的結果則反應了建設項目績效的形成原因。
七．結束語
綜上所述，處理好建筑工程項目管理和審計之間的關系，能夠很好的保證工程的質量和成本控制，促進工程管理水平的提高。
參考文獻：
[1]姜秋梅 我國政府公共工程管理審計研究廣東審計2008-04-15期刊
