時間：2023-02-14 08:56:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計量法實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、計量器具管理資料檔案
1.計量法律法規文件檔案（1）法律：《計量法》。（2）行政法規：《中華人民共和國計量法實施細則》、《國務院關于在我國統一實行法定計量單位的命令》、《全面推行我國法定計量單位的意見》。（3）公司、工廠下發的有關計量文件：制定的經濟責任制和各項計量管理制度、工作標準和計量管理標準等。2.計量器具管理臺賬檔案（1）編號；（2）名稱；（3）測量范圍；（4）型號規格；（5）準確度等級；（6）檢定依據（檢定規程等文件）；（7）領用日期；（8）使用地點；（9）檢定周期；（10）計劃檢定日期；（11）完成日期；（12）檢定結論；（13）制造廠家；（14）出廠編號；（15）進廠日期；（16）計量器具分類（如力學類、熱學類、物理化學類等）；（17）計量器具等級（A、B、C）。3.計量工作資料檔案計量工作發展規劃、計量器具購置計劃、工作總結、匯報資料；計量工作經驗交流資料；貫徹上級文件精神的情況紀實或小結；計量工作會議記錄；計量工作中成果（經濟效益）等。4.計量器具檢定計劃檔案標準器、配套設備及其他工作計量器具的周期檢定計劃，包括月份和年度計劃，應分類裝訂。
二、計量檢定人員的管理檔案
1.計量人員培訓檔案對計量人員年度、月份的培訓計劃，包括外出培訓和公司、工廠及車間組織的培訓計劃。工廠及車間組織的培訓學習記錄，參加人員簽到記錄，每次培訓的教案和考試卷；培訓小結等。2.計量人員技術檔案包括人員姓名、性別、出生年月、學歷、職稱、現從事專業、持證信息（包括持證類型、證書號及持證參數）、工作經歷、培訓情況（時間、地點、培訓內容及結論）、計量方面發表的論文、著作，以及創造發明等。3.計量人員違規違紀檔案根據《計量檢定人員管理辦法》中規定的對計量檢定人員有違反下列行為的進行考核，并建立檔案：（1）偽造、篡改數據、報告、證書或技術檔案等資料；（2）違反計量檢定規程開展計量檢定；（3）使用未經考核合格的計量標準開展計量檢定；（4）變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓《計量檢定員證》或《注冊計量師注冊證》。
三、計量器具編號資料
計量器具編號要考慮實行計算機管理的需要。計量檔案每卷卷盒的卷面均需寫明統一規定的卷名和序號，一個卷盒裝不下的，可以設立分卷盒，如A-1、A-2……另外，每一卷檔案內應有檔案目錄。
四、結束語
企業計量器具基礎資料的建立與管理，是企業量值傳遞準確可靠的基礎，其管理強弱不僅直接影響著整個計量工作的質量及計量法律法規的實施，還會直接影響著企業管理的各項工作，所以加強企業計量器具基礎資料的管理十分必要。
作者：董曉冰 單位：中國石油天然氣股份有限公司石化分公司有機合成廠
關鍵詞：新形勢 計量工作思考
計量是經濟建設、科技進步和社會發展中的一項重要的技術基礎，是提高企業綜合競爭力、建設資源節約型社會的重要技術手段，也是規范市場經濟秩序、維護群眾切身利益的重要技術保障。作為一名計量工作人員，在計量檢定、校準和檢測的實施、計量標準的建立、考核和使用、計量技術機構質量管理體系的運行、以節能減排為目標的能源計量工作和"關注民生，計量惠民"等方面做了大量細致的工作。但是我們也應當看到當前計量工作已經遇到一些諸如計量法律法規體系建立的相對滯后、計量知識普及率不高、計量器具反作弊技術手段落后和民用"三表"檢定的授權模式社會反響較為強烈等一些新情況、新問題。如果這些問題解決好了，對計量工作跟上時代節拍，做好新形勢下的計量工作具有重要的現實意義。 一、逐步完善我國計量法規體系勢在必行
《計量法》和《計量法實施細則》分別于1986年和1987年正式施行，至今已經二十多年了。二十多年來，《計量法》和《計量法實施細則》的實施，使我國的計量工作從此納入了法制化管理的軌道，對于保障國家計量單位制統一和量值的準確可靠，保護消費者的合法權益，規范社會經濟秩序，促進國民經濟發展等方面起到了重要作用。然而，《計量法》作為計劃經濟體制下的產物，受到了當時經濟、政治因素的制約，在認識上、內容上必然存在一定的局限性。雖然近幾年來計量行政主管部門也相繼出臺了一系列強化計量監督管理的的部門規章和規范性文件，但隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，面對計量違法行為方式和數量，正呈逐年翻新和上升的趨勢，目前這些部門規章和規范性文件也已經難以適應社會主義市場經濟體制的需要。如現有法律法規對計量違法行為的糾正和處罰震懾力度過輕，起不到應有的執法效果，行政成本加大等，因此《計量法》的修改和修訂完善相應的法規應當盡快擺上議事日程。以推動我國計量事業創新發展提供必要的法律保障。
二、逐步加大計量法律法規的宣傳、培訓、指導
計量與人民的生活息息相關，人民群眾的日常生活離不開計量，但是目前大部分市民對計量知識不太了解，對于計量的認識還僅僅停留在最簡單的"秤準不準"階段，一知半解，沒有真正認識到計量工作的重要性。各級政府和監管部門應當每年提取部分資金，用于計量宣傳的投入。充分利用各種宣傳媒體，網絡、廣播、電視、傳單，結合"5.12世界計量日"等各種活動，大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，宣傳計量工作先進典型。提高全社會計量意識，營造政府重視、企業關注、百姓關心的良好氛圍，計量只有被廣大群眾所理解，才會發揮更大的作用。
三、逐步增加計量器具反作弊技術、防作弊產品的研究和開發
最近幾年定量包裝商品生產企業、城鄉結合部集貿市場的各種計價秤使用假秤砣、"黑心秤"，以及不少加油站破壞加油機鉛封、偷換加油機電腦芯片或主板，作弊軟件遙控加油機以克扣消費者油量、改變通信領域電話計時計費裝置和城市出租車計價器準確度等計量器具作弊現象逐年上升；高科技作弊手段也大有"道高一尺，魔高一丈"之勢。買東西缺斤短兩，是老百姓最厭惡的事情之一。但這又是個容易被忽視的問題，塊把毛錢的小事，似乎不值得計較。不過只要耐心算一下乘法，結論就會完全不同：包括磅秤、尺子、電表、計時計費裝置、加油機等在內的計量器具，在龐大的人口基數下，毫厘之差，將牽動上億元的經濟利益。而醫療、安全領域的計量器具則事關百姓生命安危。可是目前監管部門的監管方式和手段，由于缺乏相應的技術手段作支撐，可以說幾十年沒有大的改進和提升，監管工作處于相當被動的局面。因此，各級政府和計量監管部門應當組織相關計量技術研究開發機構和生產企業加大對計量器具反作弊技術的研究和計量器具防作弊產品開發的投入，著重開發一批作弊檢測設備，用于計量監管部門的日常監管；著重開發自身具有反作弊的能力計量器具產品，從源頭上杜絕計量作弊的可能性。
四、逐步完善"民用三表"等授權模式
由于歷史原因，長期以來水表、電能表、燃氣表都是經監管部門授權后，由供水、供電、供氣部門自行檢定。這種既當運動員又當裁判員的檢定模式，由于缺乏第三方公正地位，在依法意識和維權意識不斷強化的今天，越來越受到社會和消費者的質疑。"民用三表"在使用過程中的計量爭議越來越多，個別地方人大代表、政協委員已有不少這方面的提出提案、議案。為了更好地履行國家賦予的職能,加強"民用三表"的計量監督，保證其計量的準確可靠，是計量監管部門當前一項十分重要的任務，務必把它作為一項民心工程來抓。除在過渡期間加大對這三個部門檢定的"民用三表"監督抽查比對之外，更重要的是必須要通過對檢定資源劃撥或有償轉讓的方式，加快將供電、供水、供氣等壟斷部門的'運動員'身份和'裁判員'身份分離，收回這三個部門的檢定授權，交由具有第三方公正地位的計量檢定機構進行檢定的工作進程。以保證 "民用三表""公平、公正、準確"。
五、逐步加大在環境與健康方面的計量工作
摘要：近年來，隨著農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系建設的迅速推進，基層醫療衛生機構設備設施得到根本改善，醫療計量器具更新換代，成倍增加，但是隨著人們醫療需求的不斷增強，醫療計量管理工作中的矛盾和問題日益突出，不合格計量器具成為醫療事故頻繁發生的重要原因。因此，當前如何加強基層醫療計量管理工作，是一個值得研究的重要課題。筆者根據多年工作實踐，以本市為例談點粗淺的看法，以供同道。
關鍵詞：萊蕪市 基層醫療 管理 對策
1、基本情況
截至2011年末，我市共有鄉鎮衛生院15家、社區衛生服務中心11家，計生服務站19所，醫療計量器具共計15類1400余臺件，較2001年末增加2倍。其中心電圖機121臺，生化分析儀41臺，血液分析儀35臺，尿分析儀39臺，X光機32臺，B超機39臺，血球記數器、血壓計（表）若干。設備更新快、管理不規范是當前影響基層醫療計量管理工作的主要問題，其次部分單位醫療器械超期“服役”，另外計量工作管理粗疏，帳、卡、物混亂，醫用計量器具超周期檢定嚴重，甚至有阻擋檢定、隱瞞儀器數量現象，檢定費難以到位，這些問題影響了計量檢定的有效性和延續性。
2、原因分析
分析原因，主要表現在，一是基層衛生單位醫療計量器具管理未納入財政預算；二是衛生資源配置不平衡，占人口比例70%的農村，只享有40%的衛生資源，發展空間狹窄；三是受市場因素的影響，群眾就醫小病在村衛生室，大病到市、區醫院，形成“瓶頸”現象，鄉鎮醫院處于夾縫中生存的狀態；四是部分醫院計量法制意識淡薄，對醫療計量管理的重要性了解不多，重視程度不夠；五是單位計量器具管理制度不夠健全或落實不好。
3、幾點思考
3.1 更新觀念，增強對醫療計量器具管理的認識。觀念的更新是做好醫療計量管理工作的基礎。計量工作是國民經濟、科技進步和社會發展的重要技術基礎，計量水平是一個國家科技實力的重要標志，是國家綜合國力的具體體現。醫療計量儀器關系到人民的身體健康，因此醫療計量工作在整個計量工作中處于特殊地位，計量法把醫療計量器具列入了強制檢定目錄，以保證計量器具的準確可靠。計量部門和有關醫療衛生單位都應當從踐行科學發展觀的高度，去認識醫療計量管理工作的重要性，切實加強領導。醫療單位確定分管院長，主管醫療計量管理工作，配備兼職計量管理員，明確計量管理職責，使計量管理責任落實到人，保證計量管理措施落到實處。
3.2 落實制度，健全醫療計量管理體系。作為基層醫療衛生單位，要做好醫療計量管理工作，必須健全計量管理制度，制定計量器具周期檢定制度、計量器具使用維護和保養制度、醫用計量器具購置入庫保管發放制度、計量器具流轉制度、計量器具賬卡建立和檔案保管制度、計量原始數據管理制度、醫用計量器具測試記錄及校驗制度、醫用計量器具事故報告停用報廢制度、計量器具使用人員培訓和使用制度、計量人員獎懲制度等，使其成為一套完整的管理體系。通過落實制度，一是要求醫護人員在書寫病歷、開具處方及各種檢驗報告單、測試報告、編著教材、統計報表、撰寫科研論文等，必須采用法定計量單位。二是將在用的血壓計(表)、心電圖、醫用輻射源、醫用超聲源、酸度計、分光光度計、分析天平等，由計量人員造冊，并嚴格加強醫療計量器具的使用管理，在臨床使用中量值出現異常和故障應立即停用，及時通知計量人員處理，發現問題及時糾正。三是加強對技術人員、管理人員的專業技術培訓，提高檢定人員的素質。通過加強制度管理，實現保證醫院現有醫用計量器具的量值準確可靠、一致和有效，保證計量法律、法規及規章得到落實，保障廣大群眾的生命與健康安全，增加社會效益和經濟效益。
3.3 強化措施，夯實醫療計量管理基礎。作為計量部門，要抓好基層醫療計量器具管理，必須抓好“縱、橫”兩方面的基礎工作。從橫向看，抓好面上的工作，就是要建立完整的計量器具周檢臺帳，計量器具周期檢定臺帳的設立，能夠準確地掌握受檢單位、計量器具名稱、數量、型號、檢定日期等內容及其變化情況，使計量檢定有計劃、按周期進行，提高計量器具的周檢率。從縱向看，抓好線上的工作，就是加強對計量檢定證的管理。計量檢定證是計量器具經過檢定后，由檢定機構出具的對計量器具的性能的一種證明標志。計量檢定證包括檢定證書、檢定合格證和檢定結果通知書三種。日常檢定中，計量器具已經檢定合格的，要同時簽發檢定證書和檢定合格證，使每個檢定證都一一對應相應的計量器具。既可避免因證書使用數量少造成計量器具漏檢，又可避免使用證書過多造成浪費或出現其他問題，以增強計量檢定工作的嚴肅性和法制性。同時要搞好對檢定原始記錄的管理。檢定原始記錄能反映出規程要求的各項內容，原始記錄內容數據更能客觀地反映計量器具的性能和質量；計量管理部門通過對原始記錄要按時收繳、審查、存檔，對其中存在的問題要及時糾正，才能提高檢定工作的質量。這樣通過對“縱、橫”兩方面和原始記錄的“立體式”管理，既突出了管理重點，又打好了進一步加強管理的基礎，為把計量檢定工作抓出成效奠定基礎。
3.4 依法管理，為醫療計量管理工作提供保障。法制是保障，要抓好醫療計量管理，必須加大監督執法力度。《中華人民共和國計量法》的頒布，標志著計量工作納入了法制管理軌道。涉及醫療計量的主要是醫療計量器具的監督管理和計量校準業務，在監督管理方面，對國家《強制檢定的工作計量器具目錄》中列出的醫療計量器具實行“強制檢定”監督管理制度。計量校準工作，《計量法》盡管沒有涉及，但它既是法制計量的要求，又是計量技術要求。因此要加強醫療計量管理必須從這兩方面著手，監督執法與校準服務相結合，一方面，實行強檢備案制度，根據《計量法》、《計量法實施細則》和國家強檢工作計量器具的檢定管理辦法，督促醫療衛生單位向市、區計量部門申報備案強檢計量器具，便于每年度實行強檢年審，推行一整套與備案有關的定點定周期檢定，落實計量法規。另一方面，適應經濟發展和市場需求，強化服務意識，重視新種類器具檢定的研究開發，提高技術水平，做好計量校準服務，把全市的醫療計量管理工作推向一個新高度。
關鍵詞：計量器具；管理；檢定
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1、計量器具的定義
計量器具是能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統一量值的標準物質，包括計量基準器具、工作計量器具。按結構特點包括：量具，即用固定形式復現量值的計量器具，如游標卡尺、游標角度尺、標尺等；計量儀器儀表，即將被測量的量轉換成可直接觀測的指標值等效信息的計量器具，如水準儀、全站儀、壓力表、百分表、溫度計、錨桿拉力儀等。計量裝置，即為了確定被測量值所必須的計量器具和輔助設備的總體組合。
2、項目計量器具的具體管理辦法
2.1、設立計量器具管理部門并安排專職計量管理員負責計量器具的管理工作。計量管理員應熟悉國家計量法和本公司的計量管理制度，在工作中認真執行；掌握常用計量器具的結構原理和技術要求，定期抽查計量器具的準確和完好狀態，發現問題及時協助處理；制定全公司的計量器具配備計劃。負責新購計量器具和強檢計量器具的送檢工作，對原有達不到技術要求的計量器具提出降級或報廢意見；建立計量技術檔案，管理計量技術資料；承擔計量器具總帳，做好分類建卡工作，管好帳卡，做到總帳卡與各分帳卡相符；承擔外購計量器具入庫檢定編號工作。
2.2、貫徹國家計量法令、政策和有關規定，制定本項目計量管理制度和發展規劃，組建項目計量管理體系。
2.3、根據項目實際需要，購買計量器具，上報公司《購買計量設備的申請》。批復后，采購檢測設備和計量器具應保證質量，并必須有產品合格證、說明書等技術資料和齊全的零配件，嚴禁采購非標準計量器具。進行出廠前首次鑒定，執行出廠前首次檢的定計量器具，在計量器具上加印全國統一的出廠前首次檢定合格標志。投入項目使用前，做使用前首次鑒定。
2.4、正常磨損后無法修復或無修理價值的計量器具，使用部門可進行降級使用或報廢處理，及時記錄在《計量器具周期檢定情況月報表》，并經部門主管領導審批。報廢后的計量器具應從各類賬冊中注明。
2.5、申請計量檢定可以通過書面或直接送檢等方式向取得省級以上人民政府計量行政主管部門的計量授權機構提出。計量器具的檢定周期，按照國家計量檢定規程周期進行檢定，工作計量器具必須按照周檢計劃定期進行周檢， 使其周檢率達到98%以上；在用檢測設備超周期的一律停止使用，提出處理意見及時上報公司備案；經修理和周期檢查后不合格的設備停止使用，進行隔離退場處理，防止誤用，并由計量管理人員以書面形式辦理報廢手續，經有關領導批準后，實施報廢，同時做好“禁用”標識，設備使用人員不得使用報廢設備。
2.6、對于實行強制檢定的計量器具（如電子天平、數顯壓力試驗機、百分表等），應當向省級以上人民政府計量行政主管部門授權的計量技術機構申請計量檢定；對于實行周期檢定的計量器具，應當在計量檢定有效期屆滿三十個工作日前申請計量檢定；未按照規定申請計量檢定、計量檢定不合格或者超過檢定周期和使用期限的強制管理計量器具，不得使用；強制管理的計量器具，修理后應當由使用（管理）者向省級以上人民政府計量行政主管部門授權的計量技術機構申請修理后計量檢定。
2.7 、隨著計量器具管理工作不斷深化，檢驗、測量和試驗設備管理意識逐步向分類管理邁進，按照檢驗、測量和試驗設備使用重要程度、測量頻率和檢驗、測量和試驗設備使用中所處的環境等確定A、B、C分類管理的原則。可劃分為：國家規定的強檢檢驗、測量和試驗設備為A類，經營、能源、工藝過程控制、產品終端檢定用檢驗、測量和試驗設備為B類；用于一般檢驗、測量和試驗設備般為C類。在現場采用彩色標簽管理檢驗、測量和試驗設備，分別由不同顏色的標簽來加以區別。另外對計量數據采取集中統一管理的方法，由單位計量器具管理部門專門負責管理和監督各種計量數據，并形成計量數據系統。根據需要再將計量數據反饋到決策部門，用以指揮生產施工。對有異議的計量數據經信息反饋以便于工作決策部門查明原因，使計量器具管理工作能在工程行業中真正發揮應有的基礎作用。
2.8 、認真做好各種原始記錄，并妥善保管，不得任意涂改和遺失。
2.8.1、計量技術資料、原始記錄、統計報表、證書、標志是考核計量水平，加強計量管理的重要基礎，必須做到項目齊全，數據可考證，專人保管。
2.8.2、計量技術檔案和記錄的內容是：計量人員清冊；計量器具賬冊（總帳、分帳）；周檢計劃表；各類標準器及配套儀的技術說明；歷史記錄卡；各類計量器具事故和報廢記錄；計量檢定修理原始記錄；檢定抄表記錄；車輛保修工藝、質量主要參考數檢測記錄等。
2.8.3、對計量器具實施標志管理，標志要注明檢定（校準）日期，有效期和檢定（校準）單位，對不合格的計量器具應停止使用，隔離存放，并作出明顯標志。
2.8.4、上述資料應按年或月裝訂成冊由專人統一保管。如有遺失，按獎懲制度辦理。原始記錄的保管期，原則上不少于一年。
2.8.5、產品合格證、校驗合格證、檢定合格證是計量器具正常使用的依據。在用計量器具必須有醒目的檢定合格標志，使用部門及單位應妥善保管，不得涂畫覆蓋。對于損壞標志的行為，應給予批評或處罰。
3、計量器具管理的重要性
3.1、計量器具管理是項目提高經濟效益的重要手段，完善計量器具檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效的配置能避免資源浪費，降低原材料和能源的消耗從而提高經濟效益。計量檢測手段和生產管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確使制造工藝失去控制，造成產品質量差、消耗高、效益低。科學合理的計量器具管理方法和工作模式可以保證計量量值統一。是測量數據準確可靠的基礎，能為構造物的正確計量提供保證。保證了項目最佳經濟效益的實現。 3.2、質量是工程關鍵，一切要用數據說話而數據必須準確可靠。這就要依靠完善的計量器具檢測來實現。假如項目使用的計量器具不合格，產品的幾何尺寸就不可能合格，因此計量器具的準確性是提高工程質量的保證。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國計量法》。
[2] 《中華人民共和國計量法實施細則》。
作者簡介：
苗申（1991-），女，漢族，河北省三河市，助理工程師，大學專科，公路工程管理。
【關鍵詞】管理；周期檢定；量值傳遞；標準
計量管理工作具有普遍性，是一項技術性較強的重要基礎工作，計量技術工作又具有很強的法制性，隨著經濟立法工作的不斷加強，對計量工作提出了更高更嚴的要求，以《計量法》為準繩，牢牢抓住《計量法》的宣傳貫徹及各項計量管理制度的落實，宣傳貫徹法定計量單位，加強對使用法定計量單位的監督管理，各種技術文件以及各類標準都能使用法定計量單位與國際單位接軌。
一、建立計量器具臺帳管理計量器具
建立A、B、C三類計量器具、自制計量器具總臺帳。A類計量器具是本企業最高計量標準，工作計量標準被授權的社會公用計量標準。列入國家強制檢定目錄的工作計量器具。B類計量器具是企業生產工藝控制、質量檢測有準確度要求的計量器具。精密測試用的計量器具。C類計量器具是民用電能表、水表以及指示儀表。國家規定允許一次性檢定使用或有效管理的計量器具。自制計量器具管理，本企業可根據施工生產的需要，依據技術性能和工程質量要求自制，自制的弧心樣板和直尺等計量器具，施工前必須全數校準后，方可投入使用，沒有保存價值的施工后報廢。
二、計量器具周期檢定
（1）計量檢定工作應當符合經濟合理、就地就近的原則，不受行政區域和部門管轄的限制。企業對計量器具進行普查、摸底，建立計量器具臺帳，并制訂出計量器具周期檢定計劃，對使用的工作計量器具和增加的計量器具執行周期檢定。（2）根據《中華人民共和國計量器具明細錄》制定了A、B、C分類，計量器具檢定周期明細表。對企業用于貿易結算電能表、水表，用于醫療衛生、安全防護等計量器具進行周期檢定。（3）計量部門對計量器具周期檢定統一安排送檢，以下“周檢通知單”的形式，收回各單位使用中的工作計量器具，各企業計量員接單后，認真核實積極送檢。對特殊情況下本單位不能檢定或計量器具在施工現場的，計量員應根據情況就地就近進行檢定，及時反饋檢定證書及有關資料，認真登記計量原始記錄入帳，以便計算下一檢定日期，執行周期檢定。對于超檢定周期和不經檢定而使用的現象，勢必破壞量值的統一和計量檢測數據的準確可靠，同時應制定相應的管理辦法，對超檢定周期仍在工作中使用的計量器具，按檢定費20%予以罰款，并責令進行檢定。（4）為確保計量數據準確性和計量器具的完好性，計量部門和企業計量員協商，計量部門下發“抽檢通知單”采取隨機的原則，定期對使用頻率較高的量具抽取10%進行抽檢檢定，以便了解計量器具使用狀態，并做好抽檢原始記錄。（5）開展計量檢定的人員必須持證上崗，檢定員可以拒絕使用未經考核合格的計量標準和超周期的計量器具開展檢定，檢定員開展檢定工作，嚴格計量檢定規程進行檢定，不得偽造數據和出據錯誤數據，如給送檢一方造成損失，給予行政處分。（6）對校準合格后的計量器具檢定員，要出據檢定合格證書，校驗員要核實數據的誤差是否準確無誤，計量部門的主管對其合格證書監督檢查，發現錯誤及時改正。
三、量值傳遞系統
計量標準的建立，由主持考核的地方計量行政部門考核企業承檢能力，同意申報技術資料，并對實驗室人員環境、設備、制度及室內干、濕度、溫度等考核合格發給標準裝置合格證書，進行本企業量值傳遞。
四、標準對計量工作檢測、測量試驗設備提出新概念新要求
（1）按要求建立計量器具臺帳，按A、B、C 分類統管本企業最高標準工作計量器具和用于工藝、測試、安裝設備、質量方面的計量器具三本臺帳。（2）搞好周期校準工作，投入人力、物力、定期核準標準計量器具和國家明細目錄上本企業不能檢定的計量器具周期校準。按質量體系運行標準，檢驗、測驗試驗設備，修訂質量保證手冊。（3）質量認證檢查出的問題，編制《計量管理實施細則》和《計量管理崗位責任制》。（4）完善各項基礎工作、周期檢定工作，以及經營管理計量檢測率，能源計量檢測率、工藝控制計量檢測率、安全環保計量檢測率、質量管理檢測率這五大檢測率的數據采集。
計量管理工作是企業基礎技術工作之一，它關系著企業的生存和發展。只有完善計量管理制度，加強計量器具的控制管理，合理的分析計量數據，才能充分發揮計量管理在企業中的作用。
參 考 文 獻
[1]中華人民共和國計量法條文解釋[S].2000
[2]計量標準考核辦法[S].2005
[3]計量檢定人員管理辦法[S].2008
1.1符合國家相關法律法規要求，確立監測站的合法地位和權威
《中華人民共和國計量法》第22條、《中華人民共和國計量法實施細則》第七章、《實驗室資質認證評審準則》（國認實函[2006]141號）
1.2提高環境監測的管理水平監測站的管理可分兩部分：
1.2.1監測管理：是指監測領域的管理。
1.2.2是非監測管理：包括人事、財務、黨、團、工會等等
《評審準則》的要求管理體系，恰恰為環境管理提供了適用、有效的管理模式。因為《評審準則》基于‘17025’這一國際通用的實驗室管理準則，所以按《評審準則》要求建立并運行質量管理體系可與國際管理接軌，規范、提高監測站的管理水平。
1.3提高環境監測質量
因為準則提供了包括環境質量監測系統原有的質量保證與質量控制在內的一套保證檢測準確、可靠的方法。
1.4通過質量監督、內審、管理評審等方法，促進環境監測站的自我完善、提高。
2實施環境監測質量管理的必要性
環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分，是各級環境監測站賴以生存和發展的基礎，提高環境監測質量管理水平是保證監測數據滿足代表性、準確性、精密性、可比性和完整性要求的重要措施，是環境監測為環境管理、執法和科研等活動提供技術支持的根本前提。包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等內容。可見，環境監測質量管理在環境監測工作中就顯得非常必要了。
3環境監測質量保證
環境監測質量保證是整個環境監測過程的全面質量管理，它是質量管理的一個重要內容是整個質量管理的前提保障。它包含了保證環境監測結果正確可靠的全部活動和措施，其主要內容是：制定監測計劃；根據需要和可能并考慮經濟成本和效益，確定對監測數據的質量要求；規定相適應的分析測量系統，諸如采樣布點、采樣方法、樣品的采集和保存、實驗室供應、儀器設備和器皿的選用、容器和器量的檢定試劑和標準物質的使用、分析測量方法、質量控制程序、技術培訓，以及編寫有關的文件、指南和手冊等等，都是質量保證的具體內容。環境監測布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等全過程均應實施質量管理。
3.1監測點位的布設
應根據監測對象、污染物性質和具體條件，按照有關標準、技術規范和相關規定進行，保證監測信息的代表性和完整性。3.2采樣頻次、時間和方法應根據監測對象和分析方法的要求，按照有關規定執行，保證監測信息能準確反映監測對象的實際狀況、波動范圍及變化規律。3.3樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作過程，確保樣品質量。
3.4現場測試和樣品分析測試，應優先采用國家標準和行業標準方法；需要采用國際標準或其他國家標準時，應進行等效或使用性檢驗。3.5數據傳輸應保證所有信息的一致性和復現性。
4如何做好環境監測質量管理工作
做好環境監測質量管理工作必須做到以下幾點：
4.1原始數據三級審核，質控數據合格方可上報監測結果
環境監測質控的日常內容包括監測工作的質量保證、監測人員考核及認證情況、人員培訓、標樣及質控樣使用和新開展項目進展情況等。這些工作是整個質量管理體系正常運行的基本保障。實驗室內質量控制，是指分析人員對分析質量進行自我控制的過程，也就是依靠某種控制方法和措施對自己的分析結果進行自我評價的過程，如分析質量穩定，分析誤差始終在允許誤差范圍內，稱此測定過程處于受控狀態。如果分析過程發生異常，分析誤差超出容許誤差范圍，則說明測定過程失控。受控的原始數據方可通過審核。
4.2把環境監測質量管理貫穿于工作始終，嚴格按照管理體系運行
4.3加強人員技術培訓與技術交流提高監測人員業務素質
4.4上級監測站定期不定期對下級站進行現場采樣、實驗分析
等的全程序質量檢查及抽查。
4.5多組織能力驗證，實驗室間多比對管理活動并對結果進行評價
4.6監測站要根據監測工作的實際情況指定質量控制計劃和年終總結并上報到上級監測站
為了更好貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規，落實全國水利技術監督工作會議和關于水利認證認可工作部長專題辦公會議的精神，我部決定開展水利計量認證評審準則宣貫和培訓活動，爭取用半年左右的時間，完成1500人的宣貫培訓任務。今天，在拉薩舉行的培訓班，是系列培訓班的第一個班。宣貫培訓班的舉行，必將有力地推動水利計量認證工作登上新的臺階，是具有重要的意義一項工作。
下面，我就水利計量認證宣貫和培訓的有關工作講三點意見。
一、不斷提高對水利計量認證工作重要性的認識
計量認證是根據《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》要求，對向社會提供公證數據的質檢機構開展的考核其計量檢定、測試的能力和可靠性的活動，是一項行之有效的現代科學管理手段。計量認證作為一種強制性的實驗室管理體系認證，是經國務院批準的行政許可事項，是在市場經濟條件下，整頓和規范質檢市場秩序，保護人民群眾切身利益的一項重要的政府職能，具有鮮明的中國特色。計量認證的目的是通過對質檢機構的法律地位和法律責任、組織機構、質量管理體系、人員、設備管理、環境條件、檢測報告、公正性等方面進行全面和有效的控制，建立健全質檢機構的質量保證體系，規范對產品的檢測、檢查和試驗行為，確保檢測結果科學公正、準確可靠。計量認證提高了質檢機構的實驗室管理水平和競爭能力，并形成了一個品牌，廣為社會各界所接受，取得了很好的社會效益和經濟效益。
水利計量認證，作為水利認證認可的一個重要組成部分，目的是切實提高水利工程建設、產品和服務質量，對于解決防洪減災、水資源短缺、水土保持生態建設和水資源保護等問題，具有重要的意義。水工程類質檢機構通過計量認證工作，規范了科研、勘測、設計、施工、監理和教學工作，為確保工程質量和安全，解決水利工程建設質量隱患，保證和提高水利工程效益，提供了可靠的技術保障。水環境類質檢機構通過開展計量認證，為水資源開發利用、江河湖庫改造和水環境保護提供了準確可靠的數據，對保證我國人畜飲用水安全、工農業用水的合理開發、合理控制排污標準起到了檢查監督作用。
在各地各級領導的大力支持下，經過水利行業計量認證工作者十多年的不懈努力，水利計量認證工作從無到有，迅速發展，取得了顯著的成績。水利系統共有86家質檢機構通過了國家級計量認證，檢測技術水平和工作質量穩步提高，市場競爭力不斷增強。在20****年的國家認監委組織的計量認證專項監督檢查中，國家計量認證水利評審組被評為全國26個行業評審組中開展工作最好的三個評審組之一。2003年底，一批在水利計量認證工作中涌現出的先進集體和先進個人得到了全國水利技術監督工作會議的表彰。水利計量認證積累的豐富經驗和成熟做法，為水利行業全面推進生產許可、產品認證和管理體系認證等認證認可工作，進行了有益的嘗試和探索，儲備并積累了重要的人才和技術。
水利計量認證評審組、各質檢機構及其上級主管單位、廣大水利計量認證工作者都要提高對水利計量認證重要性的認識，理清工作思路，明確任務目標，完善工作機制，加強組織領導，落實規章制度，提高人員素質，提升裝備水平，深化基礎研究，強化宣貫培訓，持續推動水利質檢機構建設和實驗室工作健康、有序和協調發展。
二、切實辦好計量認證宣傳貫徹和培訓工作
宣貫培訓是水利計量認證的一項重要工作內容，是20****年水利計量認證工作的重點之一。宣貫培訓活動要根據《關于開展計量認證評審準則宣貫和培訓工作的通知》（辦國科函[20****]342號）文件的要求，按照“統一管理、統一師資、材、統一考核、統一證書”的原則開展，部國科司要加強組織領導，水科院要認真組織實施，發揮有關各方的積極性，確保宣貫培訓的質量。
部國科司組織有關單位和專家為宣貫培訓活動準備了豐富的學習材料。《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則（試行）》和《水利質量檢測機構計量認證評審準則》（SL309-20****），對計量認證評審提出了全面的要求；《水利計量認證程序規定》（水國科[2003]60號）、《水利計量認證評審員管理細則》（水國科[2003]60號）和《水利計量認證現場評審細則》（水國科[20****]20號）文件，是我部對計量認證提出的規范性要求。《水利質檢機構計量認證準備指南》、《水利質檢機構計量認證評審指南》、《水利計量認證文件資料選編》、《水利系統實驗室計量認證理論考試題庫》以及《水利認證認可概論》是唯一指定的宣貫輔導教材，將幫助學員掌握質檢機構質量管理體系的建立、計量認證準備和規范化管理、《申請書》、《質量手冊》和《程序文件》等的編寫、現場評審的理論考核和操作考核等知識。
參加本次宣貫培訓的既有來自各地水環境實驗室、勘測設計和建設管理戰線的同志，也有來自全國各地質檢機構的領導和技術骨干，希望大家珍惜難得的學習機會，通過系統深入地學習、理解和掌握評審準則的精神和內容，學習計量認證的有關技術要求，學習具體問題的處理知識，從理論上提高對質量管理體系和實驗室檢測技能的把握和理解。請大家在認真聽講，做好筆記的同時，結合各自的實際工作，把在組織和管理體系、儀器設備和環境、人員、檢測報告和計量認證標志、公正性地位和行為、日常管理等方面的問題及時提出來，經過認真的討論和交流，切實提高計量認證和質量管理水平，進一步規范檢驗行為，確保質檢報告的科學性、公正性、準確性和可靠性。
全國各地水行政主管部門技術監督的分管領導、質檢機構實驗室的領導干部和技術責任人，都應當親自參加水利計量認證的宣貫培訓活動，通過全面系統地學習，真正解決質檢機構法律地位不明確、實驗室資源配置有待優化、工作人員檢測能力有待繼續提高和參與檢測市場競爭的意識有待于進一步提高等問題，切實提高質檢技術水平和實驗室的管理水平，確保質檢機構水利計量認證評審工作順利完成，為質檢機構在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為水利的改革與發展打好強有力的技術基礎。
三、扎實推進水利計量認證工作
自治區地處祖國西南邊陲，戰略地位十分重要。幅員遼闊，資源豐富，其中的水量資源和水能資源均居國內首位，特殊的地理條件又決定了生態環境極為脆弱。和平解放50年來，特別是自治區成立40年來，水利基礎設施落后的面貌得到了很大的改善，為全區社會經濟的發展、各族人民生活生產條件的改善做出了重大貢獻。
水環境監測中心以及昌都等3個分中心自1996年獲得國家級計量認證資質以來，不斷完善了組織機構、儀器設備、檢測工作、人員、環境和工作制度等方面的工作，確保了向政府和向社會提供水文水質監測數據的準確性，依法為政府規劃決策和社會質量檢測提供了高質量的不可或缺的重要依據。水利計量認證工作，對于加快水利基礎設施建設，促進水利改革與發展，提供了重要的技術保障。同時，我們也要清醒地認識到，水利計量認證工作還存在起步較晚、人才缺乏、基礎比較薄弱、工作相對滯后等問題，需要進一步的改進和提高。
借此機會，我對水利計量認證工作提六點要求。一是要把握當前加快發展計量認證的有利機遇，提高認識，加強領導，把水利計量認證工作列入重要議事日程。二是要建立更為完整的質量管理體系和質量保證體系，不斷改進《質量手冊》、《程序文件》和《作業指導書》，建立健全內審員制度，強化管理評審工作，形成長效有序的工作機制。三是加強宣貫和培訓工作，全面提升有關計量認證工作人員的管理水平和檢測水平；從實際工作出發，有條件時，適當引進急需的專業人才，增強隊伍能力建設。四是增加必要的投入，不斷提升有關設施、環境和儀器設備的水平。五是建立獎懲機制，加強督促檢查，確保計量認證落到實驗室工作組織和管理的實處。六是要轉變觀念，積極開拓市場，向社會提供有效服務，擴大水利影響，不斷提高質檢機構的社會效益、經濟效益和環境效益。
水利部黨組一貫認真貫徹中央關于工作的整體部署，高度重視水利建設和水利工作，這次培訓班也是落實我部工作會議確定的加強水利人才培訓和行業能力建設的一項舉措；今后，水利部還將在各方面繼續支持水利工作。我希望通過此次培訓，水利計量認證工作能進一步規范檢驗行為，提高質檢技術水平，加強實驗室的管理，完善質量管理體系，為水利實現跨越式的發展提供技術支撐。
計量是企業現代化生產和經營管理中一項不可缺少的技術和管理基礎，是企業加強科學管理，提高分析質量的重要依據。企業的計量管理好壞決定了其現代化管理的程度，而計量數據管理又是計量管理的中心內容。改革開放以后，我國進入市場經濟階段，隨著社會主義市場經濟的不斷發展完善，企業在經營上的自不斷擴大，市場和法律成為影響企業經營活動的兩大因素，計量工作也應勢進入依法自主管理階段。對企業計量工作進行完善，是當前乃至今后相當長時間內企業提升自身的一項重要工作，其中心環節就是對計量數據進行管理。本文就新形勢下以計量數據管理為中心的計量管理如何滿足企業需要進行淺析論述，以共商榷。
以國家法律法規為依托，配置先進的計量器具，完善計量管理。要徹底貫徹國家計量法律、法規，建立并完善計量器具采購、驗收、使用及管理等規章制度，合理地設置計量機構和配備計量人員，采用先進有效的計量管理方式和方法，加強對企業內部計量工作的管理。計量管理是企業的靈魂，計量設施是保證，計量數據的采集是基礎，數據的統計、匯總、分析是關鍵，要充分認識到計量管理在整個企業的管理工作中和企業的生產經營活動中的重要性。計量承載著企業生產經營的每道工序、每臺設備、每一個環節。科學的計量，是決策層和執行層為企業節能降耗，降低成本的基礎保障。
1.嚴把計量采購關，杜絕劣質計量器具進入企業
企業要做好計量管理工作首先要對配置和設備進行檢驗測量。通過制定《采購控制程序》和《計量器具管理規定實施細則》對各類計量器具進行統一管理，防止采購出現漏洞。計量器具采購前，需使用部門上報批準，方可進行采購。購買的計量器具必須攜帶相應的合格證和生產許可標志，同時必須按照使用部門的要求對器具的用途和性能進行檢測，不符合要求的不得購進。采購進入的技術檔案與使用檢測檔案按《檔案法》的要求進行保存。從而達到杜絕可看而不可用的計量器具在油田上出現的現象，填補了采購上的漏洞。這些辦法對計量器具的統一管理起到了很好的作用。
2.加強計量器具檢定的管理工作
計量器具檢測數據應具科學性、準確性。數據采集管理是計量管理的重要環節，在計量控制過程中要重點抓好數據的正確采集和錄入工作。第一步就是對計量器具的運行加強檢查，及時發現故障進行清理，嚴禁經驗值、筆誤值、編造值的出現，以此為生產活動提供可靠的數據。隨著質量管理從傳統模式向現代模式的過渡和信息處理技術、測控技術光、機、電一體化、自動化和網絡化的進展，計量檢測儀器也隨之朝著數字化、智能化的方向日新月異地發展著，集檢測、校準于一體的在線檢測設備不斷應用，提高測量準確度。
3.自主創新，發展測量技術
加快石油專用計量器具量值溯源體系建設我國目前實行的計量校準的規范性文件規定非強制檢定的計量器具可以通過計量校準的方式進行量值溯源，投入精力對目前石油專用計量器具量值溯源體系進行系統建設，優化溯源（量傳）體系構架，在計量校準過程，為保證校準方法規范，保證校準結果的權威性，整個校準過程嚴格執行國家及行業規程/標準，對于無校準方法的計量器具的檢定，組織專業人員編寫校驗方法，作為企業標準在公司范圍內執行。選用合理的量傳方式，配套完善相應的檢定規程、校準方法，提高石油專用計量檢測能力。因此，計量工作應進行創新，以適應油田不斷創新和發展的形勢。確保計量檢測的量值統一性，使量值溯源有法可依。
4.加強人員素質
制度和措施的完善工作最終要依靠人員的投入來實現，因此必須提高相關人員的專業素質和業務水平，計量器具的維護效果和對其管理水平直接受到相關人員專業技術水平的影響。因此必須加強對這些人員的培訓，尤其是針對基層單位計量操作人員的培訓，同時要求這些人員進行自我學習，包括對《計量法》、計量基礎知識、在用儀表基本原理和使用方法，以及排除故障現象的處理方法等的有針對性的培訓，解決計量工作中的難題，并進行不定期考核，使他們能夠按照標準妥善使用、保養計量器具，準確進行數據采集。
5.存在的問題
【關鍵詞】計量管理; 一體化;虛擬化
計量是關于測量,實現量值單位統一,保證量值準確可靠的活動,是科學技術發展的基礎,是公平貿易的保障,是人民日常生活的工具,在我國經濟、科技發展中占據著重要的地位，其水平的高低直接成為衡量我國社會發展水平的重要標志。在計量測試技術蓬勃發展的今天，各地計量測試機構也日益重視技術平臺的建設與發展，從總的發展趨勢上看，國家一級有國家計量基標準體系資源共享平臺、地方各級機構自身的資源管理平臺、其他行業如醫學、電力、能源等專業領域自身器具管理平臺等等。但是，在我國各地授權或法定的計量檢定機構在管理平臺客戶端維護量大、設計存在缺陷等等，計量檢定機構與企業計量器具相銜接對應的數字化管理平臺還沒有出現。
一、我國各地計量管理系統及在此平臺下衍生的工作現狀
在我國，各地計量檢定/校準機構目前正處于轉型的特殊階段，隨著工作量的增大及實驗制度的進一步規范化,原來基本于C/S數據庫開發的管理系統已經落后于現實的需要。同時,各地大部分地區的檢測機構都還保持著舊有的工作模式，沿用舊的思維方式從事管理工作，從而造成工作量大、人員需求量大、效率低下、服務跟不上質量的情況，而在經濟高速發展的新時期，這種原管理模式及軟件平臺已經適應不了高速發展經濟要求，這些在很大程度上嚴重制約了計量行業的發展。原有軟件平臺衍生下的工作現狀如圖1所示：
而且，隨著網絡技術、虛擬技術等的高速發展，也在一定程度上為計量數字平臺的建設提供了技術支持與保障。
二、計量器具一體化平臺建設總體思路
在虛擬技術及網絡技術高度發展的今天，傳統的軟件平臺所面對的不單單是企業，而是面向涉及包括企業、人民群眾、檢測系統內（企業、檢測方、第三方計量員）人員在內的計量儀器軟件服務終端。在地區范圍內，整合地區法定及授權計量機構資源、優化企業儀器申報制度、業務公開、制定標準化、網絡化的服務終端，建立系統與企業互動的交流平臺，構建企業儀器入網制度，搭建企業計量儀器數據庫，統一的工作模式、流程，引入社會強制檢定評價體制，提供便民的信息公開、信息查詢等服務在內的軟件終端。服務平臺結構圖如圖2所示。
計量器具一體化平臺的建設主要基于工作原理,通過服務器搭建三層應用體系,將后臺數據庫與WEB服務器聯結起來,計量器具/用戶通過WEB頁面請求,WEB服務器響應ASP代碼被發送給公共語言時進行編譯,之后再通過HTML流返回瀏覽器和指令,個人電腦再處理HTML并作出響應。
總的設計思路即：利用現在高度發達的互聯網,企業/民眾/系統內檢測員作為客戶端利用個人計算機通過IE瀏覽器進入到SERVER進行；在服務器上提供數據庫服務，提供數據運行環境。系統模式如圖3所示：
三、計量器具一體化平臺建設模塊化設計機制
1.總的設計思路上整合各地檢測機構資源、增加信息采集功能、創立新的管理體制、提高檢測系統的工作效率與工作質量。在軟件設計上思路上必須嚴格按照國家公布的《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》等法律規范及行業規范，設計出一套統一標準化、系統化的業務流程，強調地區WEB檢測系統標準/計量器具對應、進行標準/計量器具自動信息收集、加載、處理等。對內要考慮既有模塊功能的保存如器具維護、標準器具更新及公示、儀器收發、委托信息、儀器流傳實時情況、單號加載處理、證書錄入、證書核驗及證書批準、證書打印權限、費用結算、周期統計等等；對外，即從客戶端/也是計量器具所有方的角度，通過WEB增加在線報檢、在線進行儀器備案、計量器具信息登入收集、預約維修/檢定、費用查詢、計量器具實時狀況及證書遠程打印等等方面考慮。這樣，在網絡上，利用成熟虛擬技術環境，既便捷又可以減少不必要的資源浪費，提高效率，在不必要的工作環節上將人力解放出來。
2．創新管理機制及運行模式，在檢驗工作模塊設計方面，為基層檢測人員寬松的WEB工作環境，釋放計量人員的工作空間，提高計量檢定/校準效率，增強市場競爭力。傳統的計量工作模式如圖4上看，證書的出具存在這兩種模式，不管何種模式要么出現浪費時間要么浪費人力，同時在證書出具上效率過低，已經遠遠的不適應目前日益增長的工作量要求。創新的管理模式如圖5所示。
該模式主要體現強大的實時在線功能、增加記錄紙電子備按功能、增加遠程審核、遠程批準、異地出具在線證書等等功能，在兩種模式上，我們可以很明顯的發現，下場人員時間利用上更加靈活，審批與記錄可以實現實時進行，不僅充分的利用了人力（內外工作量）物力也節省了大量的時間，這樣也在一定程度上有助于工作質量的提高。同時，通過WEB模式也可以更多的讓企業/用戶參與進來形成互動，增加企業進行計量檢定的主動性和積極性，從而進一步發揮量值傳遞的社會意義，達到節能增效社會效益。
3.在互動平臺建設這個模塊設計上。從客戶的角度來看，系統要提供計量器具與檢定/校準規程的對應、計量器具與計量標準的對應，提供更加便捷的報檢渠道，提供計量器具預約渠道，計量器具維護/維修平臺，技術咨詢平臺，客戶在線咨詢平臺，送檢計量器具實時情況查詢平臺，證書發放狀況及真偽數碼認證等等，既便利了客戶又提高了自身的工作質量與工作效率。
4.建立計量器具信息采集、認定數據庫，為強化市場占有率及強化質量監督提供數據/技術支撐。在完善軟件平臺的同時，根據地區情況與企業建立收集計量器具信息認定機制，對受檢與非受檢及強制檢定與非強檢分門別類登記造冊，形成一個涵蓋本地區計量器具數據庫，這樣可以在很大程度上的把握地區儀器受檢情況，從而為監督及為企業有針對的提出檢定建議，從而更好的為生產保駕護航。
關鍵詞：領導重視；全員參與；檢測設施；人力資源；質量體系；認量認證
在我國目前這種特殊的發展時期，環境保護工作成為各級政府日益重視并且需要長期堅持的一項工作。而環境監測常年承擔著為環境質量、污染源監督性監測，突發環境污染事件和環境狀況調查和評價等環境管理活動提供科學數據的任務，更是成為環境保護工作中不可或缺的一項工作重點。
按照《中華人民共和國計量法》《計量法實施細則》和《實驗室和檢測機構資質認定管理辦法》的規定，作為向社會提供具有證明作用的公正結果和數據（監測報告）的檢驗檢測機構，如要得到社會各方面的支持和認同，就必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證，接受實驗室資質認定評審的強制性考核。
2007年1月1日開始施行的《實驗室資質認定評審準則》（以下簡稱《評審準則》）進一步明確了諸如環境監測站等檢驗檢測機構計量認證的實施程序、評審內容、考核要求、準備事項及取證后的體系運行、監督檢查等內容。《評審準則》的實施，使環境監測機構的計量認證工作納入規范化道路。相對于《評審準則》繁多的考核內容和嚴格的管理、技術要求，處于我國環境監測網絡的第四結構層的縣級環境監測站，又普遍存在著人員少、素質低、檢測儀器設備落后、監測用房不足等差距，這就要求我們縣級環境監測站必須根據自身情況，建立一個既滿足工作需要又符合計量認證要求的質量體系，進而順利通過計量認證。在這里我結合自己所在的監測站開展的計量認證過程，從計量認證準備階段，質量體系的建立、運行、現場評審等方面，談一下對于縣級環境監測站有效實施計量認證工作的一些體會。
一、領導重視、全員參與是做好計量認證工作的必要條件
縣級環境監測站計量認證作為一項系統性工程，既涉及監測用房、設備、資金等硬件設施的配套建設，又涉及組織機構、人員關系、崗位職責確立、學習培訓、體系運行記錄、管理體系和技術文件資料分檔立卷等諸多方面的軟件建設。目前，很多縣級環境監測機構計量認證工作才剛剛起步，很多人對計量認證工作很陌生，以為買好一部分該買的設備，編好質量體系文件，計量認證的工作就做好了。殊不知，質量體系文件的實施，只是標志著質量體系才剛剛開始運行，質量體系文件編寫得好，不等于質量體系運行得好。
領導層重視是做好計量認證的先決條件，全員參與是做好計量認證的基礎條件。站長對本站質量體系的建立、運行、改進等發揮著決策性作用。站領導不但要以身作則，發揮領導作用，而且要親自參與質量體系編制、運行、實施，熟悉計量認證評審相關工作，還要獲取上級主管環保局領導在政策、資金方面的大力支持。只有在領導層面嚴格實施《評審準則》，全面建立、實施質量體系，從監測用房、儀器設備、人員調配、資金配套等方面著手硬件設施改造配置，從建章立制、作風紀律、福利待遇等軟件方面加強監督、激勵機制建設，引起領導重視、激勵全員參與，讓每一個員工有參與質量體系建立、運行和持續改進的積極性和能力，充分發揮環境監測站每個成員在質量體系中的作用，為建立質量體系做好思想上、行動上的充分準備，才能促進質量體系規范建立、有效運行，實現監測站順利地通過計量認證評審考核。
二、正確、完整地配備實驗室檢測設施和環境條件
縣級監測站應根據轄區行業企業實際情況配備開展監測業務所需的有關儀器設備購置、儀器設備校準、物資采購供應和環境條件建設等資源。儀器設備購置過程中應根據現行產品標準和試驗方法標準要求，配置必要精度和準確度的儀器設備。儀器設備操作要做到相互有效隔離、互不干擾。對影響工作質量和涉及安全的區域和設施應有效控制并正確標志，盡量減少設施和環境條件對檢測結果質量的影響。實驗室應建立并保持安全作業管理程序和環境保護程序，確保化學危險品、、有害生物、電離輻射、高溫、高電壓、撞擊以及水、氣、火、電等危及安全的因素和環境得以有效控制，確保檢測、校準產生的廢氣、廢液、粉塵、噪聲、固廢物等的處理符合環境和健康的要求，并有相應的應急處理
措施。
三、優化整合人力資源，加強人員技能和作風建設，提高檢測水平
縣級監測站還應根據現有人員學歷水平、知識結構、個人專長等進行優化整合，合理劃分確定檢測能力。要充實采樣、分析化驗一線技術力量，加強人員培訓學習和實際操作演練。可以采取全員參與統一學習和送出去技術骨干重點人員、請進來專家評委等業務培訓方式，加強所屬人員監測站業務學習培訓和質量體系宣傳活動，系統地學習計量認證的法律、法規，逐條學習《評審準則》，提高全體職工的質量意識和對建立質量體系重要意義的認識。通過培訓學習，做到站內人員全部熟悉《評審準則》。提高所屬人員業務操作能力和專業工作水平。要組織人員參加監測人員上崗證理論和實際操作考核，要做到持證上崗、授權作業。要在質量手冊中明確人員崗位目標責任，做到嚴肅工作職責，明確工作分工。在人員、項目、設備都基本確定完善的基礎上，還應出臺修訂完善監測站各類工作制度，健全工作機制，加強所屬人員工作作風紀律培養。只有通過嚴格的責任分工和作風紀律建設，增強人員責任感和緊迫感，提高檢測人員的技術技能和戰斗力，才能提高實施計量認證工作的效率。
四、質量體系的建立
為了使檢測結果始終保持可靠，就必須對可能影響結果的各種因素和環節進行全面控制、管理，使這些影響因素都處于受控狀態，因此，要按系統學的原理建立起一個體系。實驗室的質量管理就是通過質量體系來運作的，因此，建立質量體系并使之有效運行是環境監測站質量管理的主要任務。
為了加強對本市社會公用計量標準器具的管理，保障量值的準確可靠，根據《中華人民共和國計量法》及其實施細則的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的社會公用計量標準器具，是指由計量行政部門組織建立、作為統一本行政區域內量值的依據、在社會范圍內具有計量公證作用的計量標準器具。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市范圍內社會公用計量標準器具的建立、保持、使用和廢除。
第四條(主管部門)
*市技術監督局(以下簡稱市技術監督局)是本市計量行政主管部門，負責本市社會公用計量標準器具的管理和監督工作。
本市各區、縣計量行政部門在市技術監督局的指導下，按照職責分工，負責本行政區域內社會公用計量標準器具的管理和監督工作。
第五條(規劃的制定)
市技術監督局應當根據本市經濟建設、社會發展和科技進步的需要，統一制定建立社會公用計量標準器具的規劃，報市人民政府批準后實施。
第六條(社會公用計量標準器具的建立)
建立社會公用計量標準器具，應當符合本市建立社會公用計量標準器具規劃的要求。
屬于基本的、通用的、為各行業服務的社會公用計量標準器具，設置在法定計量檢定機構內；屬于專業性較強、僅為個別行業所需要或者工作條件要求特殊的社會公用計量標準器具，經組織建立該社會公用計量標準器具的計量行政部門同意，可以設置在其他具有獨立法人資格的計量檢定機構或者技術機構內。
第七條(社會公用計量標準器具的考核)
社會公用計量標準器具經考核合格后，方可開展計量檢定和校準服務。
區、縣計量行政部門組織建立的各項本行政區域內最高等級的社會公用計量標準器具，由市技術監督局主持考核，市技術監督局組織建立的各項本行政區域內最高等級的社會公用計量標準器具，由國家計量行政部門主持考核；其它等級的，由組織建立該社會公用計量標準器具的計量行政部門主持考核。
第八條(社會公用計量標準器具的強制檢定)
對社會公用計量標準器具，應當定期進行強制檢定。
社會公用計量標準器具的強制檢定，由原負責考核的計量行政部門指定的法定計量檢定機構或者授權的其他計量檢定機構、技術機構進行。
第九條(社會公用計量標準器具的使用)
計量檢定機構或者技術機構使用社會公用計量標準器具開展計量檢定和校準服務，應當執行國家計量檢定系統表和有關計量技術規范的要求，并出具相應的檢定證書或者校準報告。
第十條(社會公用計量標準器具的中止使用)
計量檢定機構或者技術機構應當定期檢查社會公用計量標準器具的技術狀況，保證正常工作。
計量檢定機構或者技術機構不得自行中止計量檢定和校準服務。
因故需要中止計量檢定和校準服務的，應當履行下列手續：
(一)中止時間在30日以內的，報組織建立該社會公用計量標準器具的計量行政部門備案；
(二)中止時間超過30日的，報組織建立該社會公用計量標準器具的計量行政部門批準。
第十一條(社會公用計量標準器具的拆卸改裝)
因社會公用計量標準器具損壞或者原執行的國家計量檢定系統表和有關計量技術規范修訂等原因，需要拆卸或者改裝社會公用計量標準器具的，應當報經組織建立該社會公用計量標準器具的計量行政部門批準。
第十二條(社會公用計量標準器具廢除的情形)
社會公用計量標準器具在使用過程中有下列情形之一的，應當予以廢除：
（一）被其他社會公用計量標準器具所替代的；
（二）設置社會公用計量標準器具的機構被撤銷的。
第十三條（社會公用計量標準器具廢除的申請）
廢除社會公用計量標準器具，應當向市技術監督局提出申請：
（一）廢除區、縣計量行政部門組織建立的各項社會公用計量標準器具的，由區、縣計量行政部門提出申請；
（二）廢除市技術監督局組織建立的各項社會公用計量標準器具的，由設置社會公用計量標準器具的機構提出申請。
市技術監督局應當在接到申請之日起10日內，作出復核決定。經復核予以廢除的，通知申請部門或者機構，并予以公告。
任何部門和機構不得使用已被廢除的社會公用計量標準器具。
第十四條（被廢除的社會公用計量標準器具的處理）
被廢除的社會公用計量標準器具，應當移送市技術監督局統一處理。
第十五條(保存、維護、使用的制度和操作規范)
設置社會公用計量標準器具的計量檢定機構或者技術機構，應當有完善的保存、維護、使用社會公用計量標準器具的制度和操作規范。
存放社會公用計量標準器具的場所，其環境溫度、濕度以及防塵、防震、防腐蝕、抗干擾程度應當滿足正常工作的需要。
第十六條(社會公用計量標準器具的保管人員)
社會公用計量標準器具應當由專人負責保存、維護和使用。
負責保存、維護和使用社會公用計量標準器具的人員應當經過培訓，并經計量行政部門考核合格，取得計量檢定證件。
第十七條(損害賠償)
使用社會公用計量標準器具，因未執行國家計量檢定系統表和有關計量技術規范而給委托人或者其他利害關系人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第十八條(應用解釋部門)
關鍵詞：核電；調試；質量監督
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0167-02
1 概 述
核電廠從萌發建設到壽命結束要經歷廠址選擇、設計、制造、建造、調試、運行和退役幾個階段，每一個階段都是不可缺少的重要環節，作為上述工程階段之一，調試是一個極為重要的階段。調試過程是對設計、設備制造和安全質量的一次全面檢查和驗證，驗證設備和系統的功能及性能是否符合設計要求，電站總的性能是否符合合同規定的要求，以及電站的安全性能是否符合國家核安全局規定的民用核設施的安全要求，最后將符合各種要求的核電廠移交給營運單位，可以把調試看作是質量檢查的活動，所以對調試過程的質量監督也尤為重要，本文針對調試質量監督過程中發現的典型問題及提升的有效性進行探討，核電廠經歷良好的調試才能保證投入運行后設備和系統保持較高的可用率，為核電廠后續的穩定運行奠定基礎。
2 寧德核電廠調試階段質量監督的體系現狀及質量 監督發現的典型問題
由于需要調試的設備多，系統龐大，在結構上和功能上又相互密切關聯，由于與其它階段相比較，調試階段更為活躍多變，動態程度更高，可靠的設備和人身的安全表現更為顯著。調試過程是在相關施工隊監督下將一個個系統從安裝承包商接過來，逐步進行調試，完成一系列調試任務和驗證設備可靠性后轉交給營運單位。這樣，調試過程既與前面的安裝過程相聯系，又與后面的生產運行過程相銜接。不僅如此，調試過程還與設計、設備供應商有密切的關系。所以說，調試過程顯得尤為重要，不管總承包方還是營運單位對調試階段的質量監督也非常必要。
2.1 寧德核電調試階段質量監督的體系現狀
根據寧德核電項目的總承包方式，調試工作由總承包方所屬寧德項目部的調試分部負責，且根據《HAD-003-09核電廠調試和運行期間的質量保證》要求，總承包方和營運單位的質保部門也必須對調試過程進行監督，以驗證調試工作與調試試驗程序、管理要求、設計等要求相符。這樣可以將調試階段的質量監督分成三部分：一是總承包商方調試分部內部開展的技術性質量控制和過程性質量控制；二是總承包商方后臺調試中心質保部門及項目部的質保辦對寧德調試項目的質量監督和監查；三是營運單位對調試承包商的質量監督和監查及調試過程的調試監督與見證。
2.2 寧德核電調試階段質量監督發現的典型問題
寧德核電自2010年1月首個系統（0LBK）開始調試到2016年7月4號機組具備商業運行條件，至今已經有六年多時間，在此期間，寧德核電1-4號機組分別經歷了冷試、熱試、裝料、臨界、沖轉、并網等一系列調試過程，都順利實現了商業運行，但在調試過程中通過調試質量監督和見證等發現的典型問題來看，調試過程及質量管理仍需持續改進。
2.2.1 人員培訓和授權
人員培訓和授權是否滿足要求，是調試準備階段的主要工作之一，尤其是關鍵崗位人員的準備，在質量監督過程中發現的人員培訓和授權問題主要表現為：
部分試驗負責人（TS）或試驗負責人助理（ATS）未取得相應的調試人員資格授權，卻實際從事TS承擔的調試工作；
未獲得調試質量控制工程師（QE）授權便對質量計劃進行審核設點并執行簽字。
2.2.2 質量計劃的準備與執行
調試質量計劃是調試期間試驗活動和檢查內容的過程文件，用于調試過程質量控制，是實施調試過程質量控制的重要手段之一。質量計劃存在的問題主要表現為：
①質量計劃的步驟設置過于簡單，不能簡述該步驟的工作內容，質量計劃不具備可操作性；
②部分質量計劃控制點的描述與相應試驗程序要求不一致；
③質量計劃中對質保分級不準確，部分系統應為與質量和安全相關（PQSR），但錯誤劃為成與質量相關（QR）；
④部分涉及有安全準則的試驗，相應質量計劃沒有按照程序要求設置H點或未設點等，暴露出對質量計劃的管理要求不清楚；
⑤部分質量計劃的簽字日期早于試驗報告中的試驗完成日期；
⑥部分質量計劃中報告點（R點）簽字不規范，執行者和調試質量控制工程師（QE）簽字均由QE執行簽字；
⑦部分質量計劃中工作已完成但未及時簽點；
⑧部分質量計劃已關閉，但調試程序中的試驗內容尚未完成或TR 報告尚未編制。
2.2.3 試驗程序的準備與執行
試驗程序是開展調試過程的基礎和依據文件，試驗程序的質量對調試過程起著很重要的作用，試驗程序在準備和執行方面存在的問題主要表現為：
①部分已通過調試審批或正在執行試驗程序中安全準則與上游設計文件不一致；
②部分涉及安全準則調試程序中無安全準則內容或將安全準則內容錯放入運行準則中；
③部分試驗程序需要操作的設備信息錯誤，程序前后的要求不一致；
④部分技術程序中職責描述錯誤，所引用的參考文件不是最新版；
⑤個別試驗報告中填寫的試驗工器具有效期信息錯誤；
⑥部分試驗報告中記錄的部分試驗內容完成日期前后不一致；
⑦個別試驗報告中涉及的安全準則內容未在報告中列出；
⑧個別試驗報告中的試驗數據缺失或試驗數據記錄錯誤。
2.2.4 調試設備維護保養管理
設備從安裝移交到調試手中經歷很長一段時間，一些重要設備和系統為保持其良好狀態，必須要定期進行維護和保養，如：泵軸的定期盤轉和加油脂防止銹蝕。所以根據設備和系統的重要程度進行必要的維護保養顯得尤為重要，設備維護保養管理方面存在的問題主要表現為：
①未按程序要求建立重要成品保護系統、設備的清單并進行重點保護；
②個別系統未按程序要求編制巡檢卡、未填寫巡檢作業記錄；
③調試防異物高風險活動未按照管理程序要求編制并實施防異物專項控制方案；
④現場設備維護保養不到位，如：部分轉動設備缺油或部分設備存在銹蝕；
⑤調試期間設備維護保養作業和巡檢結果，紙質簽字記錄單保存管理不全。
2.2.5 計量器具管理
計量器具管理包括在線和離線計量器具管理，在線儀器儀表指的是已安裝設備上或電站系統上永久設計安裝的各類儀器儀表，離線計量器具主要指調試時為獲取試驗數據，臨時安裝在電站系統中的工器具及單獨或連同輔助設備一起用以進行測量的器具。計量管理器具方面存在的問題主要表現為：
①部分在線儀器超過檢定周期未檢定，在線儀表信息更新不及時；
②調試過程中使用檢定過期的計量器具；
③不合格器具未張貼《禁用證》標識；
④未對退檢、不合格計量器具在檢定周期內進行的試驗活動進行評估；
⑤計量庫溫濕度連續超標，但未填寫《調試庫房溫濕度超標報告單》。
2.2.6 其它問題
①程序缺少對裝料值長的資質及裝料過程裝料值長變更的規定；
②調試工作票已過期，尚未辦理延期手續；
③移交調試后額外工作通知（AWN）填寫不規范且施工人員未按工作程序施工；
④意外事件單（UES）分級錯誤或未按要求開啟。
3 核電廠調試階段質量監督有效性提升措施
目前寧德核電4臺機組已全部調試完成并商運，結合寧德核電調試階段質量監督體系現狀及質量監督發現的典型問題，通過總承包方和營運單位對問題的分析，及營運單位對總承包方質量監督的改進方式，制定了有效的改進措施，有效促進了寧德4臺機組調試過程質量控制，為后續核電調試機組質量管控和改進提供了優化和改進的建議。
3.1 完善調試人員培訓和授權制度
針對調試人員培訓和授權問題，制定相應的培訓大綱和管理程序，采用“上崗必須授權、授權必須培訓、培訓必須考核”的原則，按照“全員終身培訓制”的要求開展培訓管理工作，為了合理、準確地確定滿足各崗位要求的培訓課程，對《崗位責任與規范書》中崗位職責所描述的主要工作范圍和責任要求進行分析、判斷完成各項工作任務應具備的能力，結合各崗位基本資格要求，確定相應的培訓課程，可以分為授權課程培訓和技能培訓課程兩部分，并根據培訓情況，開展有效的理論和實操考核，使調試人員真正領會核安全文化理念及具備實際動手能力。
3.2 優化調試總承包方質量管理體系
完善調試總承包方調試過程質量控制程序，質量控制體系分技術性質量控制和過程性質量控制兩類，按照系統試驗負責人級和質量控制主管級兩個層級執行。技術性質量控制主要是對調試技術文件的審查，包括調試程序、各類變更文件和調試試驗報告的審查，以及試驗結果的分析評價。試驗負責人負責各類技術文件編寫的責任，對文件的完整性、準確性、時效性負全責，質控主管對其進行質量審查并按相關規定簽字確認。過程性質量控制主要通過質量計劃或者現場監督和巡檢的方式對現場的調試活動實施監督和質量控制。試驗負責人負責質量計劃的編制和執行，質控主管負責質量計劃的審核和設點，并批準質量計劃。質量計劃的執行者是系統試驗負責人，試驗負責人根據質量計劃的控制點設置情況提前通知質量控制主管組織現場監督活動。當完成質量計劃規定的作業活動后，質控主管負責對這些文件填寫的完整性和正確性作一次最終審查，并關閉質量計劃。
在調試試驗程序、質量計劃準和執行過程中，充分發揮系統試驗負責人和質量控制工程師作用，定期對調試試驗程序、質量計劃及試驗報告進行抽查，對抽查發現的問題進行原因分析，制定有效的改進措施，對其他同類程序、質量計劃及試驗報告進行普查，從制度上進行完善。
3.3 有效落實計量器具管理
建立調試計量管理程序，對在線計量器具和離線計量器具做好區分和分工，根據《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》等法律法規要求，嚴格開展計量器具的檢定和定期檢查工作，對退檢、不合格計量器具在檢定周期內進行的試驗活動進行追溯和評估，并對計量器具庫房做好計量器具的標識和定期檢查工作。
3.4 重視設備維護保養管理
設備從安裝承包商移交給調試承包商后，調試承包商應建立調試期間的設備維護保養制度，根據上游EOMM和預防性大綱要求以及設備和系統的重要程度，建立重要成品保護系統、設備的清單及維護保養規劃，并根據規劃建立調試期間設備維護保養的計劃，按計劃開展對應的維護保養，使設備處于良好狀態，為后續設備和系統的長期可靠運行打下良好基礎。
3.5 總承包的質保部門應發揮其監督作用
總承包方調試中心的質保部門及項目質保部門應定期對調試管理和調試過程進行定期監督監查，選取冷試、熱試、裝料、臨界等重要調試節點，提前對其調試過程準備的有效性和符合性進行監督監查，梳理調試過程中存在的不足，有效持續改進調試過程和管理。
3.6 充分發揮調試經驗反饋的作用
調試經驗反饋的目的是建立起調試經驗反饋運作體系，通過意外事件單（UES）、設計變更項（DCR）等形式對在調試活動中及其它基地發生的涉及到的人因事件、職業安全事件、設備故障事件等事件進行深入的分析和反饋，以快速有效地達到避免已經發生事件的重復發生。這就需要建立調試經驗反饋有效運作組織，根據事件的重要程度和輕重緩急進行分級，定期對以往發生的調試事件及其它基地發生的事件進行分析，并與寧德基地設備進行對比，包含根本原因、促成因素、擴展行動的對比，從管理上和技術上制定有效的整改行動，避免同類事件的再次發生。
3.7 營運單位持續發揮其監督和見證作用
營運單位雖然將調試項目承包出去，但對公眾健康和安全仍負有最終責任，營運單位根據合同和調試質保大綱要求，選取冷試、熱試、并網、臨界等重要節點對調試總承包方進行監督、監查。
根據調試項目的重要程度，營運單位通過對調試文件審查、調試專項監督和調試進度跟蹤等方式進行監督和見證，以驗證調試試驗程序的適用性、文件準備的充分性及試驗項目實施的有效性。
4 結 語
調試過程作為核電廠建設過程中一個重要階段，調試結果對核電廠后續安全可靠運行起著至關重要的作用，所以做好調試階段的質量管控和監督，特別是形成一套有效的管理體系和制度尤為重要，本文通過調試階段質量監督發現的典型問題，總承包方和營運單位通過持續改進形成的有效管理體系，提出針對性的改進措施，為后續其他核電機組調試階段質量監督和改進提供參考和幫助。
參考文獻：
