時(shí)間：2022-04-14 17:01:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理改革
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、針對建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革的措施
（一）結(jié)合新觀念對全過程造價(jià)控制進(jìn)行改進(jìn)
建設(shè)工程中，要科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，并及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)情況進(jìn)行造價(jià)偏差的糾正，以保證項(xiàng)目建設(shè)階段人力、財(cái)力、物力的合理使用，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理投資的既定目標(biāo)，為企業(yè)獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段全過程中造價(jià)進(jìn)行管理人們稱之為全過程動(dòng)態(tài)控制。以下是對各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制的觀點(diǎn)：
1.資決策階段。在這一階段的工程造價(jià)管理，其重點(diǎn)工作就是根據(jù)發(fā)展前景以及市場的需求，進(jìn)行可行性研究，并科學(xué)的制定建設(shè)規(guī)模，為項(xiàng)目決策做好準(zhǔn)備工作。對于這階段工作的開展，應(yīng)從建設(shè)產(chǎn)品的市場前景、技術(shù)來源進(jìn)行研究，對于經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行深入的分析，并作出正確的評價(jià)，還要充分考慮在施工期間可能出現(xiàn)的對工程造價(jià)有影響的因素，如施工期間材料價(jià)格上漲等，盡可能對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的投資估算，降低投資決策的風(fēng)險(xiǎn)。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。一直以來，在我國的工程建設(shè)中，把注意力都集中在了審核施工圖預(yù)算、施工、結(jié)算工程款等階段，而對項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制不夠重視。在這一階段中，工程造價(jià)的管理工作主要是針對技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視，能夠?qū)笃诘脑靸r(jià)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立起設(shè)計(jì)與施工的橋梁，為控制建設(shè)投資提供造價(jià)咨詢服務(wù)，工程造價(jià)管理部門在設(shè)計(jì)階段盡早的介入進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，可極大程度上提高投資控制效率，為今后的投資控制工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而使今后的造價(jià)工作更加科學(xué)合理。
3.招投標(biāo)階段。在工程建設(shè)中實(shí)施招投標(biāo)就是為了降低工程建設(shè)的成本，為工程造價(jià)工作的展開做好鋪墊。筆者認(rèn)為在招標(biāo)過程中，應(yīng)做到以下五點(diǎn)：（1）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；（2）不斷提高標(biāo)底編制的質(zhì)量，加強(qiáng)評標(biāo)人員的綜合素質(zhì)，避免出現(xiàn)錯(cuò)、漏項(xiàng)；（3）在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格禁止招標(biāo)負(fù)責(zé)人利用施工企業(yè)投標(biāo)心切的情況，提出不公平的條件，如要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利、墊資施工等；（4）在對標(biāo)底的確定上，要充分考慮雙方利益，堅(jiān)持共贏的原則。在評標(biāo)的過程中，應(yīng)該綜合考慮施工單位的資質(zhì)、設(shè)備情況、施工能力及社會信譽(yù)等情況，通過競爭從而擇優(yōu)選擇施工單位；全面降低工程造價(jià)，使造價(jià)得到合理或下降，這將有利于節(jié)約投資，提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂，在合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及責(zé)任，在現(xiàn)實(shí)中，有些合同的違約責(zé)任條款意思表達(dá)籠統(tǒng)、模糊，一旦日后發(fā)生糾紛，就容易讓對方鉆空子，以逃避責(zé)任，所以違約責(zé)任一定要具體明確；我公司在一項(xiàng)目中和乙方簽訂了趕工措施費(fèi)，雙方約定按時(shí)完成計(jì)算2%的趕工措施費(fèi)。工程未按期完工，雙方認(rèn)為系對方原因所致，乙方認(rèn)為應(yīng)予計(jì)算趕工措施費(fèi)，我公司認(rèn)為雙方約定的是不可變動(dòng)工期，乙方未按期完工，不應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。法院認(rèn)為，趕工措施費(fèi)屬于可競爭費(fèi)用，應(yīng)有特別約定。雙方雖約定趕工措施費(fèi)，但其未在約定工期完工，且雙方約定的工期為不可變動(dòng)的工期，乙方的延期完工也未提供相應(yīng)簽證，故我方認(rèn)為不應(yīng)支付趕工措施費(fèi)符合合同約定，經(jīng)法院調(diào)解，此費(fèi)用不予計(jì)入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣，工程量大，存在著政策性變化、材料設(shè)備價(jià)格、市場供求波動(dòng)、施工周期等對工程造價(jià)有影響的因素。因此，在這一階段要投入大量的財(cái)力、物力、人力來進(jìn)行工程造價(jià)的控制，要在工程進(jìn)行階段加強(qiáng)各部門監(jiān)督與管理職能，從而加強(qiáng)施工全過程的造價(jià)管理。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要從以下幾方面控制：
（1）對于施工期間出現(xiàn)的變更要嚴(yán)格控制，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對于需要變更的工程，應(yīng)該先做好工程量造價(jià)的變更分析，然后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意之后，上報(bào)設(shè)計(jì)審查部門，經(jīng)設(shè)計(jì)審查部門簽證并發(fā)出相應(yīng)的說明圖紙后，方可變更；在工程進(jìn)行中如需要重大變更，必須上報(bào)原批部門批準(zhǔn)后方可變更。（2）在工程施工中，對于施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際的施工進(jìn)度要及時(shí)審核，從而制定施工預(yù)算。對于超出設(shè)計(jì)的預(yù)算部分，要進(jìn)行深入分析尋找原因，并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以便及時(shí)與施工部門溝通，修改或制定新的控制計(jì)劃，確保對工程造價(jià)做到動(dòng)態(tài)控制。
5. 竣工結(jié)算階段?？⒐そY(jié)算對于業(yè)主和施工單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段，工程造價(jià)管理部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手開展工作：
（1）在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格審核工程內(nèi)容是否符合合同規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方法、主材價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及承諾的優(yōu)惠條件等；（2）在進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收過程中，要嚴(yán)格檢查該隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，確保工程內(nèi)容與竣工圖一致；（3）對于變更的工程內(nèi)容，要經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與監(jiān)理工程師同意，并有設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)；對于重大工程變更，需要有原設(shè)計(jì)審批部門審批，方可竣工，否則不予列入竣工結(jié)算，確保設(shè)計(jì)變更簽證的落實(shí)工作；（4）驗(yàn)收過程中要把竣工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場工程內(nèi)容結(jié)合起來進(jìn)行工程內(nèi)容的核實(shí)；
我公司曾在一項(xiàng)目中出現(xiàn)了與工程內(nèi)容不相符的案例：地下室頂板地坪澆筑，在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細(xì)石混凝土找平層要求增加費(fèi)用，依據(jù)是監(jiān)理會議記要明確了施工項(xiàng)目和施工順序，但我公司認(rèn)為現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)未發(fā)現(xiàn)細(xì)石混凝土，由于監(jiān)理以及現(xiàn)場工程師的疏忽，造成了不必要的糾紛，最后在法院的主張下，認(rèn)為乙方以會議記要確定的施工項(xiàng)目作為施工工序，認(rèn)為其在防水卷材下增加了找平層，缺乏事實(shí)依據(jù)，且造價(jià)處也明確指出在防水卷材下做細(xì)石混凝土地坪無依據(jù)，故不予結(jié)算。（5）在竣工驗(yàn)收階段要堅(jiān)持公平、公正、合理、嚴(yán)格的原則。
（二）加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善造價(jià)管理部門職能
由于在工程建設(shè)中工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的工作。對于工程造價(jià)的管理應(yīng)該規(guī)范化，建立規(guī)范的工程造價(jià)管理體系，科學(xué)合理的管理制度。此外，對于造價(jià)工程師的要求除了要具備很強(qiáng)的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還要全面了解工程設(shè)計(jì)過程、設(shè)計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目管理以及工程建設(shè)的外部環(huán)境等，以加強(qiáng)工程造價(jià)的管理工作。筆者認(rèn)為在工程造價(jià)管理中要加強(qiáng)以下幾方面工作：
1.建立完善的工程造價(jià)資料管理制度。在工程造價(jià)管理中，資料的收集整理應(yīng)該做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。工程造價(jià)人員在每個(gè)項(xiàng)目完成后，都要及時(shí)把該項(xiàng)目的資料經(jīng)統(tǒng)一整理后，以規(guī)范的格式保存到信息管理系統(tǒng)中，為以后出現(xiàn)類似的項(xiàng)目提供參考。
2. 加強(qiáng)工程造價(jià)資料的分析。造價(jià)資料就是對建筑市場各類價(jià)格信息及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行整理加工后形成的規(guī)范信息。由于工程造價(jià)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。因此，在工程造價(jià)管理中，要重視各種基礎(chǔ)資料的積累與分析，并把分析后的資料進(jìn)行整理，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫存檔。
3.提高工程造價(jià)技術(shù)人員的專業(yè)水平。從整體上看，我國目前的工程造價(jià)隊(duì)伍的總體素質(zhì)還有一定的差距。因此，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，不僅要努力學(xué)習(xí)好相關(guān)專業(yè)的知識，還要結(jié)合本身工作掌握和了解與工程技術(shù)有關(guān)的專業(yè)知識。既要有關(guān)于工程技術(shù)知識如機(jī)械、建筑結(jié)構(gòu)等知識，還要掌握概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識，還應(yīng)具備計(jì)算機(jī)、管理學(xué)、價(jià)值工程、系統(tǒng)工程、計(jì)量經(jīng)濟(jì)等全方位拓展知識的相關(guān)專業(yè)水平。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】土建工程；預(yù)結(jié)算；簽證；控制管理
中圖分類號：V552+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言:土建工程預(yù)結(jié)算是進(jìn)行土木工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是確定工程項(xiàng)目投資的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)行施工合同、招投標(biāo)以及工程結(jié)算的依據(jù)。土木工程預(yù)算的合理確定為土木工程設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。建筑工程造價(jià)是建筑造價(jià)的一部分，它主要是發(fā)生在工程前期，其準(zhǔn)確性與合理性對整個(gè)工程以及該工程建設(shè)雙方的影響都是不可以被忽視的。
一、清單計(jì)價(jià)在土建工程造價(jià)中的應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，社會的不斷進(jìn)步，我國的工程造價(jià)行業(yè)急需進(jìn)行改革和完善。清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的廣泛使用適應(yīng)了我國不斷進(jìn)步與發(fā)展的需要，也更好的協(xié)調(diào)了工程造價(jià)部門與其他各部門之間的關(guān)系，使得工程造價(jià)的效率更高，結(jié)算時(shí)間更短。
1.1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的使用使得企業(yè)有了自主報(bào)價(jià)的權(quán)利，這樣不但可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并且有利于政府部門進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換。工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的使用取代了政府定價(jià)模式，而是由企業(yè)根據(jù)市場價(jià)格自主定價(jià)，使得建設(shè)單位在招標(biāo)過程中不斷規(guī)范自身行為。除此之外，工程量清單計(jì)價(jià)秉承了合理低價(jià)原則，這樣就可以降低標(biāo)底的作用，使得招標(biāo)更加透明化。
1.2、工程量清單計(jì)價(jià)模式在施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
在施工階段應(yīng)對是否按照工程量清單執(zhí)行進(jìn)行關(guān)注。審核人員應(yīng)該與業(yè)主和監(jiān)理單位加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解工程的進(jìn)展。并且要求業(yè)主和監(jiān)理單位及時(shí)將相關(guān)資料交給造價(jià)審核人員，并參加相關(guān)會議，對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況有一個(gè)全面的掌握。
1.3、工程量清單計(jì)價(jià)模式在竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
竣工階段是審核造價(jià)的重點(diǎn)。在竣工階段，審核人員因根據(jù)前期、中期所掌握的的實(shí)際情況作出科學(xué)合理的審核意見以及階段性審計(jì)結(jié)論，并對實(shí)際工程量進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)。
房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算的編制技巧
2.1、合理安排工程量的計(jì)算順序
在進(jìn)行土建工程預(yù)結(jié)算的編制工作時(shí)，為了有效控制土建工程預(yù)結(jié)算，避免工程量計(jì)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，就應(yīng)該合理安排工程量的計(jì)算順序。編制過程中，在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)同一張圖紙會在不同施工部分計(jì)算時(shí)多次翻閱，這樣會使得工程量的計(jì)算工作繁瑣易錯(cuò)。比如說在進(jìn)行天棚抹灰工程量計(jì)算過程時(shí)，應(yīng)該加梁的側(cè)面抹灰，因此需要重新找出梁結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行計(jì)算，但是如果在計(jì)算梁的體積時(shí)就將梁的側(cè)面抹灰列項(xiàng)計(jì)算出來就會避免重復(fù)翻閱圖紙。除此之外，工程量計(jì)算時(shí)還可以同時(shí)進(jìn)行多個(gè)分項(xiàng)，時(shí)土建預(yù)結(jié)算工作更加簡單，如果不能一次計(jì)算時(shí)，可以通過打鉤、做標(biāo)記等方法進(jìn)行計(jì)算，防止出現(xiàn)重算和漏算現(xiàn)象。
2.2、充分利用“預(yù)算手冊”,熟練使用常用數(shù)據(jù)。
房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算時(shí)應(yīng)該充分使用預(yù)算手冊來降低工作的復(fù)雜性。比如說在進(jìn)行磚基礎(chǔ)大放腳計(jì)算時(shí)使用分層計(jì)算的方式會很繁瑣，但是查閱預(yù)算手冊就可以通過簡單地查表就可以解決。但是預(yù)結(jié)算人員也不能只依靠預(yù)算手冊，還應(yīng)該記住一些常用數(shù)據(jù)，比如應(yīng)該記住鋼材的比重7.85t/m3。預(yù)算人員在長期的工作實(shí)踐中應(yīng)將自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出自己的預(yù)算手冊，比如講本地區(qū)常用的通用構(gòu)配件、常用的系數(shù)以及定型構(gòu)件等按照工程量的計(jì)算規(guī)則整理成冊，便于以后的工作。
2.3、熟練使用計(jì)算機(jī)和電子計(jì)算器。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作時(shí)應(yīng)充分使用計(jì)算機(jī)和電子計(jì)算器進(jìn)行工程量的計(jì)算和套定額工作，不僅會避免出現(xiàn)錯(cuò)誤還提高了工作效率，這就要求預(yù)算人員熟練掌握計(jì)算機(jī)軟件的使用方法和技巧。除此之外，在進(jìn)行工程量的列項(xiàng)、預(yù)算價(jià)值表的套價(jià)計(jì)算、預(yù)算材料的分析匯總、預(yù)算書編制結(jié)束后的自我審核等工作都應(yīng)該認(rèn)真謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。
三、材料價(jià)格、變更、簽證等對工程造價(jià)的影響及解決措施
3.1、材料價(jià)格的管理
由于建筑材料市場化程度不斷加深，使得建筑材料市場的管理混亂，材料價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)和失控現(xiàn)象，并且材料價(jià)格的管理不完善，材料的采購、儲存量的確定以及采購時(shí)機(jī)的把握都對工程造價(jià)有直接的影響。建筑材料價(jià)格占據(jù)了整個(gè)建筑工程造價(jià)直接費(fèi)的60%～70%，在工程造價(jià)中占有重要的地位，需要進(jìn)行有效的控制。為了對建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制和管理，就必須對建筑施工材料以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的控制，材料和機(jī)械占整個(gè)項(xiàng)目投資的百分之六十以上。所以在進(jìn)行建筑工程造價(jià)的控制的過程中也就做好了對建筑施工材料、機(jī)械的管理工作。
3.2、簽證對于土木工程預(yù)算工作具有重要的意義。
由于建筑項(xiàng)目的施工周期較長，施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)進(jìn)度變化以及地質(zhì)變化，施工質(zhì)量以及施工量也會發(fā)生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對竣工結(jié)算提供了方便。
3.3、實(shí)現(xiàn)土木工程預(yù)算的全面有效的統(tǒng)籌管理
由于不同的施工單位和不同的建設(shè)項(xiàng)目中對土木工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同，為了加強(qiáng)土木工程預(yù)算的控制和管理工作應(yīng)該按照實(shí)際的情況對土木工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)。為了解決土木工程預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)管理，并及時(shí)解決預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題，有效控制各部門之間的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)對預(yù)算人員進(jìn)行定期考核，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
3.4、提高土木預(yù)算人員的素質(zhì)水平。
為了確保土木工程預(yù)算工作的順利進(jìn)行，要求我們對預(yù)算人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)道德教育，并且建立健全管理措施，明確崗位責(zé)任制來確保預(yù)算管理的順利開展。預(yù)算人員是土木工程預(yù)算的直接創(chuàng)造者，因此預(yù)算人員的綜合素質(zhì)對土木工程建設(shè)的順利展開和經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。因此，應(yīng)不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，選拔技術(shù)水平高、責(zé)任意識高、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員，并加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的理論知識培訓(xùn)，計(jì)算能力以及軟件的教育。并且要選擇高素質(zhì)人員進(jìn)行土木工程預(yù)算的管理和培訓(xùn)工作，做到預(yù)算人員持證上崗，并通過建立預(yù)算管理小組來控制預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3.5、土木工程預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化
在土木工程預(yù)算的全過程會出現(xiàn)各種各樣的問題，工程實(shí)際過程中資金不斷變大，市場價(jià)格變化萬千，土木工程預(yù)算應(yīng)全面掌握土木工程材料的價(jià)格變動(dòng)，并對土木工程預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，及時(shí)解決問題，并制定出動(dòng)態(tài)管理措施。
3.6、不斷地吸進(jìn)新技術(shù)、新人才
我們的時(shí)代在進(jìn)步，所以建筑企業(yè)的造價(jià)工作也要緊隨時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)。這就需要建筑企業(yè)加強(qiáng)對造價(jià)工作的重視，為企業(yè)的造價(jià)部門引進(jìn)新技術(shù)、新工藝以及新人才，并且是指能夠在造價(jià)工作的進(jìn)行當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)。這樣既能推動(dòng)企業(yè)造價(jià)工作的不斷發(fā)展，又能為企業(yè)節(jié)約部分資金，同時(shí)還能降低造價(jià)成本。
結(jié)束語：文章中筆者通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)對房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算過程中如何有效避免工程量的計(jì)算錯(cuò)誤以及如何進(jìn)行施工材料價(jià)格的管理和簽證工作進(jìn)行了簡要的分析，并提出了工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)的重要意義，并指出了預(yù)結(jié)算過程中存在的問題的解決措施。希望對房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算工作的順利展開有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃明,高公略.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的“土木工程預(yù)算”課程教學(xué)改進(jìn)[J].科技資訊,2006,29:136-137.
[2]黃杰帥.土木工程及其造價(jià)管理[J].中外企業(yè)家,2013,19:38-39.
（一）跟蹤審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化
跟蹤審計(jì)的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定，高校決策層、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價(jià)控制職能與審計(jì)部門的造價(jià)咨詢和評價(jià)職能混為一談，把造價(jià)管理的職責(zé)理解成審計(jì)的職責(zé)，認(rèn)為跟蹤審計(jì)是建設(shè)管理部門下面的造價(jià)控制組。高校校長經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，施工時(shí)把工期放在首位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建造完成并投入使用，這樣往往會導(dǎo)致工程時(shí)間緊、設(shè)計(jì)粗糙。校長最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時(shí)入住，而對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)并不是很關(guān)注。施工單位往往會抓住學(xué)校這個(gè)弱點(diǎn)，在施工中頻繁變更，漫天要價(jià)。由于跟蹤審計(jì)的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設(shè)管理部門的工作量，若因變更價(jià)格談不攏，施工單位便以停工要挾，認(rèn)為是跟蹤審計(jì)影響了工程進(jìn)度，矛盾便集中于內(nèi)部審計(jì)部門，給跟蹤審計(jì)工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計(jì)力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的需求仍有一定距離。一是審計(jì)力量的不足制約著跟蹤審計(jì)工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資大，跟蹤審計(jì)任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計(jì)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約，部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有專職審計(jì)人員。二是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計(jì)要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識，熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是，現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)以會計(jì)為主，工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示，浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會計(jì)師類、審計(jì)師類、經(jīng)濟(jì)師類等，45.5%的專業(yè)類型為會計(jì)師類，而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%，從事基建工程審計(jì)和修繕工程審計(jì)的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前，許多高校由于自身審計(jì)人員少，大多數(shù)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。在實(shí)際工作中，缺乏對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建
（一）全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段，對高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價(jià)。[3]全過程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計(jì)注重對高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計(jì)人員在審計(jì)過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時(shí)對工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過程，通過對物資采購、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對圖紙進(jìn)行會審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序[5]，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。1．審計(jì)準(zhǔn)備（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門完成社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。2．審計(jì)實(shí)施（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門應(yīng)對送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽取被審計(jì)對象意見后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。3．審計(jì)終結(jié)（1）出具造價(jià)審計(jì)意見書。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運(yùn)行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)
為了使全過程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請社會審計(jì)人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對委托社會審計(jì)的合同簽訂、過程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍，是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。3.聘請社會審計(jì)人員或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會信譽(yù)良好的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開展社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。
（三）控制委托審計(jì)過程，是提升模式運(yùn)行效果的保障
在全過程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對委托跟蹤審計(jì)過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)，除了受托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核、檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績考評及社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
（四）科學(xué)評價(jià)審計(jì)成果，是提升模式運(yùn)行效果的動(dòng)力
