時間：2022-06-15 10:50:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價專業(yè)專業(yè)技術(shù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
經(jīng)過多年實際水利水電專業(yè)技術(shù)工作，使我對做好專業(yè)技術(shù)工作也有了自己的一點思考，值此工作總結(jié)之際與大家作一探討：
（一）首先，我想作為一個專業(yè)技術(shù)人員，說到底我們還是一個知識分子，“獨立之精神，自由之思想，社會之良心”應(yīng)該成為我們專業(yè)技術(shù)人員共同追求的學術(shù)精神與價值取向。我們應(yīng)樹立“服務(wù)社會，創(chuàng)造價值”理念，通過自己專業(yè)技術(shù)立身社會、服務(wù)社會、回報社會，創(chuàng)造屬于自己的社會價值。同時也要有“技術(shù)良心”，在進行工程設(shè)計方案選擇上要兼顧各方利益，不能置各方利益于不顧只考慮自身工程的經(jīng)濟利益，應(yīng)更多的考慮社會各方利益的平衡，這樣考慮的方案才是現(xiàn)實可行的技術(shù)方案。
（二）專業(yè)技術(shù)人員要有“求實、負責”的態(tài)度，在保證工程安全的前提下，對于工程規(guī)模要進行多方案比較，盡量優(yōu)化方案為國家和業(yè)主節(jié)省工程投資，不能一味保守，這也是一個負責任的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員核心所在。在學習上要有積極鉆研精神，首先要培養(yǎng)對專業(yè)技術(shù)的學習興趣，熱愛自己的專業(yè)；其次要有肯吃苦、肯積極鉆研的精神，要用心做人、用心做事、用心鉆研技術(shù)，這樣自身專業(yè)技術(shù)水平才能盡快的提高。
（三）專業(yè)技術(shù)人員要有換位思考能力，在設(shè)計方案選用上要站在全局的高度來綜合考慮問題，要看清方案的關(guān)鍵問題所在，不要拘泥于局部情況而鉆“技術(shù)牛角尖”，為領(lǐng)導當好參謀。
（四）專業(yè)技術(shù)人員在學習上要走理論與實踐相結(jié)合的道路，不能做純粹的“理論家”或是“經(jīng)驗主義者”，要站在理論的高度把握工程全局設(shè)計，但具體設(shè)計要考慮符合工程實際情況，平時要帶著問題走下去，多觀察、多思考，虛心向有經(jīng)驗的基層管理人員和施工技術(shù)人員多交流學習，多同有關(guān)機電設(shè)備廠家溝通聯(lián)系，了解最新的機電設(shè)備技術(shù)進展情況，并經(jīng)常閱讀有關(guān)水利水電技術(shù)刊物，專業(yè)技術(shù)學習上堅持與時俱進。
（五）專業(yè)技術(shù)人員在學習上要立足于本專業(yè)，在鉆研好本專業(yè)的基礎(chǔ)上，再積極鉆研相近專業(yè)技術(shù)、了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)，努力提高自身的綜合技術(shù)水平，發(fā)展多方面的工程設(shè)計能力，做一個優(yōu)秀的項目設(shè)計經(jīng)理。
關(guān)鍵詞：工程造價；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；問題；途徑
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
現(xiàn)今我國經(jīng)濟社會正處在繁榮發(fā)展的時期，建筑業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著國家加大基建投入，擴大內(nèi)需，未來數(shù)年內(nèi)，我國仍將處在基本建設(shè)高度發(fā)展時期。對施工企業(yè)來說，積極探索和實踐項目管理的先進思想和技術(shù)，是在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵。因此，施工企業(yè)應(yīng)當積極探索、努力實踐，加強管理人才培養(yǎng)，為在未來市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位做好準備。
一．培養(yǎng)管理人才的重要性
1．企業(yè)管理發(fā)展的需要
施工企業(yè)要在工程管理的競爭中勝出，歸根到底還是人才的競爭。施工企業(yè)要保持國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位并具有與境外同行競爭的實力，就需要有一批復合型的管理人才。我國現(xiàn)在能提供工程管理服務(wù)的企業(yè)多數(shù)是從總承包企業(yè)、監(jiān)理公司、造價咨詢公司等轉(zhuǎn)型過來的，其專業(yè)人員原來從事的主要是工程施工的單一服務(wù)，縱向向兩頭延伸橫向向項目全面管理拓展時，企業(yè)中現(xiàn)有的專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力已無法適應(yīng)項目管理的要求，所以，施工企業(yè)當務(wù)之急是盡快培養(yǎng)一批懂管理、懂造價、善于合同管理、具備專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)資質(zhì)的高素質(zhì)的管理人才。
2．企業(yè)管理需要復合型人才
高素質(zhì)的管理人才是企業(yè)推動項目管理、業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。企業(yè)的管理能力是構(gòu)筑在合理人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，合理的人才結(jié)構(gòu)是企業(yè)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)。
二．施工企業(yè)復合型管理人才培養(yǎng)的途徑
1. 施工技術(shù)培養(yǎng)方式的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的培訓方式, 大多是師傅帶徒弟, 自學或短期脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓。但在新形勢下, 這種培訓方式無論從效率上還是在效果上, 已遠遠達不到企業(yè)對人才的需求。因此,施工企業(yè)在培訓方式上要與國際接軌,要借鑒國際上先進、有效的培訓方式,從重灌輸、重知識傳遞, 向重啟發(fā)、重思考、重參與、重演練、重體會上轉(zhuǎn)變。
①深入施工企業(yè)施工現(xiàn)場，加強基層教育培訓。對新入企業(yè)的大中專畢業(yè)生,實行指導老師培養(yǎng)制，總結(jié)本企業(yè)先進適用技術(shù)與管理制度, “固化”企業(yè)的知識優(yōu)勢，發(fā)揮施工基層內(nèi)技術(shù)骨干人員的“傳幫帶”作用, 使本企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員不斷檔, 一方面使大中專畢業(yè)生盡快成長為掌握本企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)的合格專業(yè)技術(shù)人員,另一方面通過員工之間的溝通和交流, 不斷提高企業(yè)無形資產(chǎn)比重和企業(yè)軟硬件的知識含量, 延續(xù)本企業(yè)已有的技術(shù)優(yōu)勢,保持竟爭力"。
②高等院校科研力量雄厚，人才密集的優(yōu)勢, 采取請進來送出去的辦法,讓職工接受院校教師的培訓,鼓勵職工學以致用,把職工學到的知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
③增強崗位之間的流動性, 培訓職工相關(guān)崗位的知識,通過跨崗學習, 培養(yǎng)復合型人才，這些都是行之有效的培訓方式,對于提高施工企業(yè)職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì), 豐富崗位閱歷, 增長才干都具有重要的意義。
④“壓擔子，促成長”，利用重點工程培養(yǎng)優(yōu)秀施工管理人員。
企業(yè)積極為理論基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新能力強的人才創(chuàng)造各種機會，有目的地安排他們到重點工程、復雜的技術(shù)崗位等進行一線鍛煉，給他們壓擔子、交重任，豐富他們的專業(yè)知識，進一步提高他們的實踐能力、獨立工作能力和創(chuàng)新才能。借助重大工程施工建設(shè)，力求做到：建一個重大工程，出若干名技術(shù)和管理專家。
2．提高工程造價從業(yè)人員素質(zhì)的途徑
①做好工程造價人員從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格的管理工作
我國現(xiàn)行對工程造價管理人才考試分兩類，一類是各省市地組織的概預算編審人員考試，另一類是國家建設(shè)部組織的注冊造價工程師考試。此外，對于從業(yè)資格考試應(yīng)加大知識面和實際操作能力考試的比重；而作為執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)嚴把 準入關(guān)，尤其是防止所學與工程造價無關(guān)，又不直接從事造價管理工作的人員混入，還應(yīng)把好注冊關(guān)。
②加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學歷教育和專業(yè)后續(xù)教育
要真正提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)從兩方面著手，一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學校教育的從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重進行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學習。造價管理部門則在計價依據(jù)、新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方而作好培訓工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專業(yè)正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應(yīng)側(cè)重對知識的補弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進行有針對性的繼續(xù)教育工作，重點放在工程造價全過程控制管理、工程索賠、FIDICF合同條件應(yīng)用、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用及國際先進的工程造價管理方法等。
③加強各方面交流，不斷提高從業(yè)人員水平
造價管理部門要定期組織造咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，同時可不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議的國家的土程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向。積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。
④成立為廣大造價管理人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體
這些機構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用。
3．培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才的途徑
①首先，要廣開才路與學路，通過多種途徑爭取時間培養(yǎng)現(xiàn)實的崗位人才，具體作法有：a、在校建筑類學生應(yīng)增設(shè)“建設(shè)工程合同與管理”這門課程，特別是建筑學與工民建等專業(yè)，應(yīng)作為必修的主課。據(jù)國外某些院校對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查后表明，這門課程是所有畢業(yè)生認為畢業(yè)后最有用處的職業(yè)課程之一，它的總積分在全部已學過的課程中排列第二位；b、通過崗位培訓班、專業(yè)證書班等多種形式培養(yǎng)各種規(guī)格及層次的合同管理崗位人才。實踐證明，這是時間短、見效快的方式。它們的培養(yǎng)對象是在職的企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、工程師、建筑師、工程經(jīng)濟管理人員及有關(guān)人員，他們通過高級和初級的崗位培訓后，進入合同管理崗位；c、對建筑企業(yè)的職工進行合同管理的教育。由于在工程項目管理中，合同管理是非常繁雜細致的工作，必須對工長、技術(shù)人員乃至每個職工進行教育，增強合同意識，這樣才能提高建筑企業(yè)的合同管理水平。
②為了彌補合同管理專業(yè)人才的不足和提高其專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)重視培養(yǎng)跨世紀的合同管理專業(yè)人才。從長遠的角度看，合同管理、造價管理和工程技術(shù)專業(yè)人才都是工程項目管理中不可缺少的人才，但由于合同管理是工程項目管理的核心，它在工程項目管理中起總計劃、總組織和總控制的作用，培養(yǎng)其專業(yè)人才更具有戰(zhàn)略意義。因此，本文特提供下列方法以供參考：a、將建設(shè)工程合同管理專業(yè)納入高等建筑教育體系，為我國培養(yǎng)高中級專業(yè)人才，以滿足我國建設(shè)工程和國際承包工程的社會需要；b、在高等院校建立“雙學位”專修科體制；c、建立碩士點和博士點培養(yǎng)研究人才和師資人才；d、通過成人教育，如函授、電視大學、自學考試等途徑培養(yǎng)這類專業(yè)人才的梯形隊伍。
三．結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)今施工企業(yè)需要復合型的管理人才，在施工管理人才的培養(yǎng)的時候，要同時抓施工技術(shù)、造價管理技術(shù)、合同管理技術(shù)三個方面。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:委托管理 造價 控制
一、咨詢公司造價管理現(xiàn)狀及存在的問題
1、管理組織機構(gòu)
咨詢公司大多實行強矩陣式項目管理，在項目部內(nèi)部則是線性組織模式，是國內(nèi)外咨詢公司經(jīng)過長期的項目管理實踐總結(jié)出來的，對項目實施矩陣式管理有許多優(yōu)越性。
1)按專業(yè)設(shè)置的常設(shè)組織機構(gòu)，便于專業(yè)人員集中管理，作為專業(yè)技術(shù)中心，有助于經(jīng)驗的積累和專業(yè)水平的提高。
2)有利于專業(yè)人員的集中使用調(diào)配。
3)有利于對專業(yè)人員培訓及人才的儲備。
對項目而言：
1)有利于項目經(jīng)理進行直接管理，有利于項目的管理和控制。
2)有利于項目部成員的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，從而提高工作效率。
3)有利于與顧客聯(lián)系，及時滿足顧客需求，實現(xiàn)項目目標。
但矩陣式管理也有其難點主要表現(xiàn)為公司管理與項目部管理的關(guān)系問題：
兩級管理可能存在扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)管理真空。項目部是臨時組織，由項目總經(jīng)理對其進行管理，下設(shè)安全管理部、工程管理部、計劃財務(wù)部和綜合事務(wù)部。因是強矩陣式管理，強化了項目管理，項目部是工程指揮中心和成本控制中心。公司職能部門對項目進行指導和技術(shù)咨詢。
2、工程造價管理
工程造價控制的責任主體仍為業(yè)主方，咨詢公司從公平公正的角度出發(fā)，作為專家向業(yè)主方提供專業(yè)技術(shù)支持。但由于業(yè)主決策層過多重視進度控制，忽視造價控制，項目公司為趕工期會造成部分程序操作不規(guī)范，項目實施控制過程不完整。咨詢公司專業(yè)人員有些無可奈何、力不從心。
3、招投標管理
從招標管理方面看，一是招標準備工作不足，致使招標時應(yīng)提供資料不齊全，造成結(jié)算爭議多。二是投標報價的不規(guī)范。施工單位的報價方式不是依據(jù)本企業(yè)的成本報價，而為了承攬施工任務(wù)，接受業(yè)主的不合理要求，使得原本不景氣的建筑業(yè)雪上加霜。三是風險分擔不合理。業(yè)主將更多的風險以合同方式轉(zhuǎn)至施工單位，使施工承包商面臨著巨大的成本壓力。
4、合同管理
合同管理是貫穿工程管理全過程中的，是全員全過程的合同管理，在項目管理中占據(jù)重要的地位，合同交底能促使全體管理者對合同能有一個充分的了解，真正落實合同的全員管理，防止投資的不合理支出，確保造價的可控在控。通過對合同的交底，使合同成為工程管理的一個有效手段，這對減少各種爭議的發(fā)生起到了很好的作用，以達到共同管好工程項目及節(jié)約投資的目的。
5、業(yè)主與咨詢公司的關(guān)系
業(yè)主與咨詢公司是委托與被委托的關(guān)系，雙方是平等的法律關(guān)系主體，咨詢公司提供的服務(wù)為專業(yè)知識和經(jīng)驗，而業(yè)主方是投資控制的責任主體，雙方應(yīng)清楚各自的責任和義務(wù)，劃分清晰的管理界面。咨詢公司應(yīng)發(fā)揮自己的專業(yè)特長，業(yè)主對于相關(guān)的決策，充分聽取專家的意見和建議，共同將項目圓滿完成。
6、專業(yè)咨詢管理人員
咨詢公司不乏有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平的專家，這些人員涉及專業(yè)面廣，經(jīng)驗豐富?？梢猿蔀樵靸r控制的主力軍，同時，可以為業(yè)主提供良好的咨詢服務(wù)。但造價專業(yè)咨詢管理人員素質(zhì)不一，造價咨詢專業(yè)人員往往面臨工作量大、薪金低、沒有職業(yè)前景等問題。
二、如何發(fā)揮咨詢公司在工程造價控制中的作用
1、對于業(yè)主方來講，聘用咨詢公司對工程進行全過程全面的工程管理，自身主要加強決策能力和監(jiān)督職能。
1）充分授權(quán)，正確決策
對咨詢公司應(yīng)充分信任并做相應(yīng)授權(quán)。對于有國家及行業(yè)規(guī)定或有合同規(guī)定的，充分放手讓咨詢公司去管理和執(zhí)行；對于沒有國家及行業(yè)規(guī)定或合同沒有規(guī)定的，請咨詢公司拿出專業(yè)的意見，業(yè)主在充分考慮各方利益及咨詢公司意見的情況下，及時做出決策，不推拖。
2）充分注視項目前期工作對工程造價的影響，請咨詢公司及早介入，使其對項目有充分的建議權(quán)，發(fā)揮專家的作用。由于前期工程處于立項階段，咨詢公司的介入是以前期服務(wù)合同的方式簽訂的，而不是對整個工程的管理而簽訂的合同。建議業(yè)主應(yīng)盡量委托同一咨詢公司對項目進行全過程管理，這樣可以使項目更好的銜接。
3）加強計劃管理，根據(jù)整個項目進度要求，合理制訂招投標計劃、投資計劃，實施過程中及時反饋修正，使每項工作得到有效的控制。
4）聘用社會審計部門，對工程造價進行審計
為減少咨詢公司的失誤或避免咨詢公司不作為，業(yè)主可以聘請社會審計部門對工程造價進行審計。審計可以進行工程結(jié)算完成后一次性審計，也可以對工程進行階段審計。審計的結(jié)果可以作為對咨詢公司的考核，其相應(yīng)條款可在委托管理合同中明確。
2、對于咨詢公司來講，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：
1）從組織的管理職能上明確各崗位職責以使各階段的造價控制有人負責。嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能。同時也應(yīng)指導施工方對施工方案進行多方案比較，使其在技術(shù)達到要求的情況下降低其成本。
2）全面掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。對所發(fā)生的各種費用進行控制，及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析并歸檔各種造價資料等。開發(fā)出適合電力行業(yè)的資料積累分析系統(tǒng)，咨詢公司將擁有自己多年積累的、完整的造價資料。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。
摘 要 要做好政府投資審計工作，不僅要有豐富的專業(yè)技術(shù)工程造價理論知識，掌握嚴格的法律法規(guī)要求，還應(yīng)具備豐富的工程實際工作經(jīng)驗，與時俱進不斷學習的精神和良好的職業(yè)道德。本文簡要闡述了政府投資審計中，針對工程項目做好各個階段造價審計工作的重點。
關(guān)鍵詞 建筑工程 政府投資審計 招投標 工程簽證
0 引言
隨著經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，開發(fā)開放步伐不斷加大，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增多，政府投資工程逐年增加。政府投資工程項目審計，直接關(guān)系到項目的投資效益。無論是從早期工程設(shè)計階段，還是工程施工階段，以至后期工程竣工結(jié)算審核，都是很重要的。
要做好工程造價審計工作，審計人員不僅要有豐富的工程造價理論知識，法律法規(guī)知識，還應(yīng)具備豐富的工程施工實際工作經(jīng)驗，要有與時俱進，不斷學習充實專業(yè)知識，同時具備良好的職業(yè)道德。
1 項目設(shè)計階段的造價審計
工程設(shè)計在整個工程項目中有相當大的比重。工程設(shè)計首先要滿足規(guī)劃的要求更要符合國家規(guī)范的要求，同時也要注重經(jīng)濟的要求。審計人員要充分發(fā)揮經(jīng)驗和智慧，利用前期已完工程的數(shù)據(jù)信息，將各類工程的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，與新項目的設(shè)計方案工程概算進行對比。從平米造價指標，鋼筋含量指標等方面進行分析比較，找出最優(yōu)的合理比價指標。工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不太注重設(shè)計對工程造價的影響，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范的要求，由此造成成本偏高投資浪費。對此應(yīng)采取通過設(shè)計招標和方案競選的方式，擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。優(yōu)化后的設(shè)計方案及符合規(guī)范要求又達到最經(jīng)濟的指標，為投資者省了大量資金。
2 項目投標階段的造價審計
招投標在整個項目中也是非常重要的，現(xiàn)在國家在實行招標控制價，控制價作為投標單位對此工程報價的最高限價。所以政府部分委托工程招投標公司編制的招標控制價相當重要，它不但是編制投標文件的重要依據(jù)，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，控制價過高，投標單價就偏高，控制價過低，就會出現(xiàn)施工單位為了彌補成本的損失而想辦法簽證的弊端，所以控制價的審核相當重要。審計人員應(yīng)充分利用自身的專業(yè)技術(shù)知識，做好對招標文件的審核工作。大量收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行預測、鑒別、分析比較、詢價最后確定控制價。對招標文件中涉及費用的條款，反復推敲，盡可能地考慮工程施工的措施，以利于日后作為造價審計控制的基礎(chǔ)資料。協(xié)同相關(guān)部門通過公平，公正的招投標程序，擇優(yōu)選擇承包單位。
3 項目施工階段的造價審計
工程項目施工階段的費用審計是建設(shè)單位跟蹤審計，獲取審計效果最關(guān)鍵的過程。該階段也是履行合同，做好月度工程進度款支付的審核階段。對影響造價的設(shè)計變更與隱蔽工程簽證等進行全面審計，此階段造價審計的關(guān)鍵是對工程簽證變更進行有效控制。嚴格執(zhí)行建設(shè)管理程序，完善工程變更會簽制度。加強施工現(xiàn)場工程管理，明確現(xiàn)場工程管理人員的責任，制定與會簽制度相配套的現(xiàn)場管理制度和方法，避免現(xiàn)場會簽缺乏時效性、簽字手續(xù)不完善。加強主動控制，減少工程變更，使工程順利地進行，從而合理地降低工程造價。由于新工藝與新材料的不斷出現(xiàn)，市場材料，質(zhì)量、品牌等因素的影響，價格差異相當大，這就要求審計人員及時掌握各種工程材料的市場行情，及時監(jiān)督承包單位所使用的工程材質(zhì)與投標中工程材料報價的差別是否偏差較大，及時簽證，以免結(jié)算中出現(xiàn)不必要的紛爭。
4 工程決算階段對工程造價的審計
工程決算階段是工程造價審計最終把關(guān)的重要階段，其主要工作是對工程竣工結(jié)算的審核。該項工作主要是由工程審核人員根據(jù)竣工圖紙、施工合同、招投標文件、相關(guān)定額、國家或地方的有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工結(jié)算進行核實確認。當前工程項目隱蔽工程簽證，在審核的工程造價中占有較大比重。隱蔽工程由于施工后已難再見，無法實物核查，而最終的審計人員只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證。而有些簽證，由于當事人所處立場與角度不同，簽證的內(nèi)容往往與合同與定額規(guī)定相矛盾。這時就要求審計人員根據(jù)施工經(jīng)驗和專業(yè)知識，對簽證的內(nèi)容的真實性、合理性進行確認，結(jié)合簽證的內(nèi)容還原施工現(xiàn)場，對簽證不合理的部分雖有現(xiàn)場代表簽字但結(jié)算審核時也應(yīng)予以核減。
5 應(yīng)用計算機軟件，提高審計工作效率
當今科技日新月異，高速發(fā)展，工作方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)用計算機軟件提高工作效率，是審計工作順利進行重要的組成部分。審計人員必須在實際工作中，不斷學習與完善這種技能，以促進審計造價工作，做的更高效，更準確。
6增加審計人員學習培訓
審計人員做好造價審計工作，必須具備全方位的專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。審計工作必須以理服人，以事實為準繩，以相關(guān)法律法規(guī)、施工合同為依據(jù)。因而，審計人員要全方位學識，不但需要專業(yè)技術(shù)知識，也需要社會知識，與他人及外界溝通的能力也非常重要，所以我們要不斷充實完善自己。
關(guān)鍵詞：新增專業(yè)人才培養(yǎng)工程造價
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引言：近年來,高等職業(yè)教育發(fā)展迅速, 我國在借鑒德、美、英等國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對高職教育進行了一系列的研究與探討,取得了顯著的成績。但是,隨著高職院校數(shù)量和招生人數(shù)的迅速增加以及社會分工的不斷細化，出現(xiàn)了很多新增專業(yè), 如何構(gòu)建新專業(yè)的人才培養(yǎng)體系就成為一個嚴峻的問題。以下就以高職工程造價新專業(yè)為例,來談?wù)剬@個問題的認識。
一、詳細調(diào)查社會需求及崗位需要
工程造價專業(yè)是一個剛剛發(fā)展起來的新專業(yè),我們培養(yǎng)的人才是否滿足社會需要,其目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何,該專業(yè)和崗位對畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等,都是培養(yǎng)人才時必須了解的。廣泛深入的社會調(diào)研,對學校、學生和用人單位三方都大有裨益。對學校來說,通過對造價領(lǐng)域工作狀況進行跟蹤調(diào)查,向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、人才素質(zhì)、培養(yǎng)目標等方面的意見和建議,可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對學生來說,可以有針對性地開展就業(yè)指導,幫助學生樹立新型、科學的就業(yè)觀；對用人單位來說,可以更多地了解學生的就業(yè)意向和需求標準,便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
1.社會需求。浙江省是建筑大省，僅2008年浙江省工程造價專業(yè)需求將遠遠突破5萬人，而據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2009年浙江省工程造價師與造價員總數(shù)僅有26500人，因而浙江省工程造價人才缺口有2萬多人，明顯供不應(yīng)求。同時根據(jù)我們?nèi)陙碓谌“l(fā)放的300份調(diào)查表，回收272份，統(tǒng)計表明，目前每個工程造價相關(guān)單位平均需求2人以上。學院還通過對浙江省所有高職高專院校相關(guān)專業(yè)進行調(diào)查統(tǒng)計，全省高職高專院校設(shè)置工程造價專業(yè)的僅有10家，2009年共計招生規(guī)模1209人，而浙江省中西部地區(qū)僅有廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院一所高職院校開設(shè)工程造價專業(yè)，09年招生300人，遠遠不能滿足社會的需求。
2.崗位需要。每個建設(shè)工程從開工的預算，工程進度撥款及工程竣工結(jié)算的工作都要求造價員全程參與，同時從業(yè)主到施工單位及公正方的造價咨詢中心都有自己的造價員，造價員是任何一個建設(shè)項目也不能缺少的。但目前在該領(lǐng)域中，從業(yè)人員的技術(shù)水平、綜合素質(zhì)參次不齊的現(xiàn)象十分突出，真正受過工程造價系統(tǒng)教育的人數(shù)相當少，而大部分是工程類、會計類、經(jīng)濟類的人員構(gòu)成。從學歷上看，本科學歷的不到20％，專科學歷的約40％，其余主要是成人教育、技校、中專等畢業(yè)生組成。而目前在學校培養(yǎng)的大量“工民建”、“建筑工程”專業(yè)畢業(yè)生，他們具有相當?shù)墓こ碳夹g(shù)基礎(chǔ)知識，而在經(jīng)濟、管理、法律法規(guī)方面的知識結(jié)構(gòu)相對較弱，盡管在高校的教育改革中，對這一狀況有所改變，但與崗位需要還是脫節(jié)。工程造價人員應(yīng)該是即懂工程技術(shù)、又懂經(jīng)濟、管理和法律，并具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型應(yīng)用型人才。因此高職工程造價專業(yè)培養(yǎng)專門的工程造價員就變得非常急需。
二、準確定位就業(yè)崗位和培養(yǎng)目標
1.明確崗位定位
工程造價專業(yè)學生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計院(所) 、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關(guān)工作的。畢業(yè)生要求具有懂行業(yè)政策和建筑市場規(guī)律的能力；編制投資估算、設(shè)計概算、施工與施工圖預算、承包合同價、工程預算價、竣工結(jié)算、招投標過程中的標底及投標報價制定與審查等方面的能力；能從事工程造價的編制、審查、有效控制和管理等方面的工作。按照職業(yè)歸類定位于造價員這一崗位，可以分為各種工程預決算、招投標、造價咨詢等不同領(lǐng)域。畢業(yè)后應(yīng)取得造價員證書，通過繼續(xù)教育和終身教育，學生進一步深造和鍛煉，可以成為技術(shù)負責人，再發(fā)展提升考取國家注冊造價師資格成為項目負責人，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.確定培養(yǎng)目標
結(jié)合崗位定位，工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體地說,就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,德、智、體、美等全面發(fā)展的,既有良好的工作素質(zhì)又有較強的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價工程師的基本素質(zhì)和實際工作能力的高等技術(shù)實用型人才。通過三年的學習,學生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識,具有熟練從事建筑、安裝及高級裝飾工程預、結(jié)算,以及工程投標報價與招投標的能力,成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的工程造價管理專業(yè)人才,從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計院(所) 、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價的相關(guān)工作。
三、精心構(gòu)建核心能力和課程體系
1.核心能力。課程體系設(shè)置是培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的重要手段。高職課程設(shè)置必須以崗位能力為導向,基礎(chǔ)課程以應(yīng)用為目的,以夠用為度,專業(yè)課程要加強針對性和實踐性,強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。通過對工程造價類專業(yè)各就業(yè)崗位和就業(yè)領(lǐng)域的各項技能進行總結(jié)和分析，概括出必須要掌握的幾項技能，然后找到核心能力。通過上述分析，工程造價專業(yè)的核心能力是熟練編制各類工程預決算、能進行工程標底編制和投標報價、同時熟練運用工程造價軟件。要培養(yǎng)和達到核心能力，又必須先掌握基本能力如施工圖識讀能力、工程施工管理能力、熟悉工程經(jīng)濟知識等，同時為拓寬就業(yè)渠道，必須掌握幾項拓展能力如房地產(chǎn)估價、工程審計、建設(shè)管理等。
2.課程體系。結(jié)合上述能力分析對應(yīng)出各門專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技術(shù)課程、專業(yè)拓展課程等，此專業(yè)的課程體系設(shè)置要特別注重滿足學生的實際需要。擴展學生的知識面,使他們成為以造價為專長的多面手,從而拓寬其就業(yè)范圍。另外,在進行工程造價專業(yè)的課程設(shè)置時,必須突出高職特色,重視實踐教學環(huán)節(jié)。特別是主要專業(yè)課的課程安排上,凡能設(shè)實訓環(huán)節(jié)、有條件增加實訓部分的課程,都要增加實訓環(huán)節(jié),而且形式要多樣。如建筑施工技術(shù)課可以2～4周的生產(chǎn)實習作為其實訓環(huán)節(jié),建筑識圖與構(gòu)造增加課程實訓、施工組織及各類預算,以課程設(shè)計作為實訓課程,預算軟件課程必須開設(shè)大量上機操作學時,實踐教學應(yīng)達到總教學活動周數(shù)的40%以上。通過對實訓環(huán)節(jié)的增強,達到部分學生一畢業(yè)就能頂崗,一般學生經(jīng)過很短的見習期就能馬上勝任工作的要求。此外,在進行課程設(shè)置時,應(yīng)考慮學生的“雙證書”政策。因為用人單位在同等條件下肯定優(yōu)先選用有“職業(yè)資格證”的學生。
四、努力建設(shè)必要的師資和設(shè)施
1.進修培訓。高職院校應(yīng)在鼓勵現(xiàn)有教師提高學歷層次的同時,制定相應(yīng)政策,鼓勵教師到生產(chǎn)崗位一線去學習和交流。這不僅提高了教師的實踐動手能力,也是高職院校對崗位需求進行調(diào)研的良好機會。不僅使學校了解社會需求,也使學校在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)上更具有針對性。
2.引進人才。由于高職院校的連年擴招,教師數(shù)量已明顯不足,因此在鼓勵現(xiàn)有教師進修的同時,必須加強人才引進。高職院校的教師引進工作不必效仿普通高?！胺歉邔W歷不要”的做法,我們既然要培養(yǎng)學生的動手能力,就應(yīng)引進一批有專業(yè)技術(shù)的能工巧匠,同時還應(yīng)制定相關(guān)政策,真正做到使這些人才能夠“引得進、留得住、用得上”。
3.外聘教師。聘請校外有實踐經(jīng)驗的一線國家注冊造價工程師講課,從理論上說效果較好,因為他們有實踐經(jīng)驗,講課更貼近實際,但對于外聘教師的使用必須適度,而且還要根據(jù)課程性質(zhì)而定。對于基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課,盡量選用本校教師授課；對于專業(yè)課,可適當聘請企業(yè)兼職教師,特別是實訓教學過程。
4.硬件條件。利用已建有的建筑材料、工程測量、施工技能、建筑機房、工程預決算等實訓室作為工程造價專業(yè)實訓。同時改建機房引進造價軟件作為工程造價專業(yè)實訓室，增加和更新部分實驗儀器設(shè)備,以提高實訓效果，使工程造價專業(yè)實訓教學條件進一步提高。充分利用現(xiàn)有條件，以工程造價專業(yè)內(nèi)容為標準，鏈接各現(xiàn)有施工單元，擴建成工程造價專業(yè)實訓基地，同時將工程典型“案例”虛擬化，滿足學生實踐教學，教師“雙師”能力訓練。
五、結(jié)論
綜上所述,通過分析和設(shè)計工程造價新專業(yè)的人才培養(yǎng)體系的過程 ,希望對其他新增專業(yè)的人才培養(yǎng)體系設(shè)計有所幫助。新增專業(yè)的人才培養(yǎng)體系一定要結(jié)合崗位和社會需求，確定人才培養(yǎng)目標，提煉核心能力，再進一步構(gòu)建課程體系和實踐體系，建設(shè)必須的師資條件和硬件設(shè)施，并且在具體實施過程中注意檢查、反饋和完善，走出一條完善的工學結(jié)合人才培養(yǎng)之路。
主要參考文獻：
[1]馬樹超、郭揚．中國高等職業(yè)教育-歷史的抉擇[M]．高等教育出版社，2009
關(guān)鍵詞 財政投資評審 財政投資效益
財政投資評審工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜而又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工作。一個建設(shè)項目，從立項到設(shè)計、從工程招投標到施工承包合同的簽訂、從施工到建設(shè)項目竣工并交付使用，環(huán)環(huán)相扣，其資金的使用分配涉及方方面面，滲透每一個環(huán)節(jié)。評審工作必須實施事前、事中、事后全過程監(jiān)管，才能真正有效地控制資金運作、提高財政投資效益，為此本人提出以下幾點對策和建議。
一、建立完善的項目評審機制，強化評審管理
項目評審管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項目全過程，做到事前、事中、事后的審核控制，充分發(fā)揮項目評審的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，真正成為控制投資化解風險的有效手段。
（一）加強項目的前期階段管理
影響項目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的階段，影響項目投資的可能性，在初步設(shè)計階段為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%～75%，在施工圖設(shè)計階段為5%～35%。顯然項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段。
（1）強化決策階段管理，積極推行項目庫建設(shè)。項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。因此決策階段主要加強以下幾方面的管理：一是合理制定建設(shè)標準和規(guī)模，以求規(guī)模效益最大化，從建設(shè)實際出發(fā)充分考慮技術(shù)、市場、管理等因素使項目內(nèi)部各要素之間數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，提高項目的綜合經(jīng)濟效益。二是加快項目庫建設(shè)。財政部門對部門申報的項目，要求有明確的項目目標、科學合理的實施方案、初步設(shè)計和概算論證充分，相關(guān)手續(xù)資料齊全。經(jīng)評審排序后列入項目庫管理，部門預算的安排，原則上需從項目庫提取。項目庫的建立能夠有效規(guī)范項目申報程序，提高項目質(zhì)量。
（2）強化設(shè)計階段管理，優(yōu)化方案推行限額設(shè)計。限額設(shè)計根據(jù)可研投資估算控制初步設(shè)計，根據(jù)初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計。各設(shè)計專業(yè)按分配的造價限額來控制設(shè)計，以達到總造價的限額。
（二）加強項目實施階段管理
項目實施階段是建設(shè)程序和造價控制的重要環(huán)節(jié)，通過對建設(shè)階段科學組織實現(xiàn)質(zhì)量、工期、造價的控制，從而達到提高工程建設(shè)綜合效益的目的。
（1）強化招標管理，加強對招標全過程的監(jiān)督，杜絕人為因素左右評標結(jié)果。積極探索科學的評標、決標辦法，合理確定最高最低限價，杜絕惡意競爭、抬標、圍標等現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）強化合同管理，實行經(jīng)濟合同財政部門會簽備案制度。工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。財政會簽合同時重點注意以下幾個方面：審查工程合同的條款是否詳細、明確，避免爭議；合同實質(zhì)性內(nèi)容是否與招標文件相符；履約保證金、付款方式、質(zhì)量保證金的比例和獎罰條款是否符合相關(guān)規(guī)定等，避免發(fā)生“低報價、高索賠”等現(xiàn)象。
（3）強化施工過程中的造價管理，引入中介機構(gòu)全過程項目管理。施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體的過程。由于工程建設(shè)周期長，客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招投標時的情況相比會產(chǎn)生一些變化。因此提前介入控制造價尤其重要。一是推行聯(lián)系單審批備案制度，要求建設(shè)單位單次變更金額超過30萬元的要報財政部門、發(fā)改部門審批備案后，才可以實施。二是對重大項目，可以委托中介機構(gòu)進行全過程跟蹤評審，定期或不定期的到現(xiàn)場查勘，特別是做好隱蔽工程記錄，掌握第一手資料，避免施工單位偷工減料，及由此引發(fā)的爭議。
（三）加強項目竣工驗收后和后評價階段管理
加強竣工結(jié)算管理是造價控制全過程的最后一環(huán)。在這個階段里通過對完成的工程量、項目單價、工程取費進行核算最終確定工程造價。最后還要對項目投資效果進行考核，總結(jié)經(jīng)驗改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果。
（1）加強結(jié)算中“量、價、費”等重點環(huán)節(jié)的審核。施工單位在編送結(jié)算資料時普遍存在多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，因此在結(jié)算審核中：一是審核增加工程量是否客觀真實完整，區(qū)分合同內(nèi)工程、合同外工程，判斷是否予以計量。二是審核工程量計算詳細過程，嚴格按照工程量計算規(guī)則進行審核。三是審核清單內(nèi)容暫定價、預留金等內(nèi)容是否退出。單價的審核，首先區(qū)分清單單價和定額下浮單價后按不同結(jié)算方式計算，其次定額單價計算口徑是否與預算定額相一致，不能將預算定額子目中已包含了的工作內(nèi)容拿出來作為子項計算，同時看所套用的定額子目是否與實際施工工藝一致。取費標準的審核：一是審查工程取費類別是否與施工合同一致，是否高于標準。二是審核增加工程的措施費是否屬于包干范圍，是否存在約定不取費的全費用單價項目。三是人工、主材進行調(diào)整的價格是否按工程合同的規(guī)定。四是施工單位原因而引起的工期延誤，合同有違約金規(guī)定的，結(jié)算時應(yīng)按約定計價。
（2）加強數(shù)據(jù)資料的積累、分析整理以及項目總結(jié)。后評價作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一是總結(jié)在整個項目建設(shè)期的有效控制，全面管理造價的經(jīng)驗。二是分析在控制造價方面的不足，盡可能找出主觀原因和影響全過程造價管理的因素，并加以克服。三是積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)為新建項目的決策提供依據(jù)?？傊ㄟ^建設(shè)項目后的評價，可以達到總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使我們的造價控制工作有始有終。
二、建立規(guī)范的評審機構(gòu)考評機制，防范評審風險
財政投資項目評審工作是對專業(yè)技術(shù)能力和政策性水平要求都很高的工作。評審工作必須堅持客觀、公正、廉潔、高效的原則，這就要求評審人員一方面要有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，另一方面需要具有極高的政治素質(zhì)，客觀、公正、依法評審。
（一）評審業(yè)務(wù)風險的防范
（1）提高專業(yè)能力水平和政策水平。審價工作遇到的建設(shè)工程各不相同，出現(xiàn)的問題千變?nèi)f化，這就對評審人員的專業(yè)能力提出了很高的要求，溫州現(xiàn)有從事工程造價管理的專業(yè)人員大多是由其他專業(yè)改行而來的，大家學習經(jīng)歷、工作經(jīng)驗各不相同，業(yè)務(wù)水平參差不齊。這就需要審價單位在自身建設(shè)上，加大人才引進和人才培育力度，使得審價人員在專業(yè)能力和政策水平上滿足審價工作的要求。另外在業(yè)務(wù)委托上要求審價機構(gòu)指派專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)道德好的審價人員為財政部門把好投資關(guān)，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的審價原則。
（2）建立評審質(zhì)量保證體系。一是審價機構(gòu)須建立內(nèi)部復核機制，出具審計報告前須認真復核，對于結(jié)算中的疑難問題，先由審價機構(gòu)內(nèi)部專家組討論形成意見后交財政部門討論。二是推行抽審、復審制度。財政部門將按照一定的比例、不定期地對全區(qū)財政性基建項目進行復審，對于復審誤差率較大的項目，財政部門將對審價機構(gòu)采取相應(yīng)的懲罰措施。
（二）評審職業(yè)道德風險的防范
（1）推行中介機構(gòu)和審價人員的優(yōu)選評比制度。目前溫州從事審價的中介有幾十家，各家的技術(shù)力量、專業(yè)水平參差不齊，為了在眾多的單位中選擇業(yè)務(wù)、服務(wù)俱佳的中介機構(gòu)和審價人員參與財政評審，可以推行中介機構(gòu)選優(yōu)評比制度，以保證評審質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價；關(guān)鍵控制
Abstract: This paper focuses on the application of architectural engineering key link of the whole process of cost management and control as well as some control points analysis.
Keywords: construction project; the whole process cost; key control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程全過程造價管理和控制是自工程項目立項至完成竣工決算的連續(xù)不斷的項目造價管理工作。整個造價管理過程不僅需要專業(yè)的造價工程師負責執(zhí)行，還需要其它各專業(yè)人員配合實施。由于建筑工程本身建設(shè)周期長、投資大，人力、物力及各種資源的配置復雜、協(xié)調(diào)困難，使得整個建筑工程的全過程造價管理和控制的難度和復雜度都較傳統(tǒng)造價模式更大。但相較于傳統(tǒng)造價管理模式，全過程造價管理又具有更為科學合理的造價特點，目前已廣泛應(yīng)用于建筑工程造價中。本文將主要圍繞建筑工程自身特點就其在應(yīng)用全過程造價管理和控制中的關(guān)鍵點逐一分析。
一、建筑工程全過程造價管理的關(guān)鍵控制階段
建筑工程從項目立項開始前首先就要開展立項可行性研究，此后立項后還要對多個設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，并且編制概預算，開展招投標，簽定合同、施工圖審核、施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結(jié)算及決算，竣工投資經(jīng)濟評價等[1]。整個造價管理過程從建筑工程立項前就已開始，直至建筑工程的竣工驗收和交付。從過程管理來看，建筑工程全過程造價主要考慮項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收五個階段的造價管理。
而從建筑工程造價控制的關(guān)鍵性來看，則要強調(diào)事前、事中和事后三階段的控制?！笆虑啊笔窃谕顿Y發(fā)生前的控制，以前期(設(shè)計)階段為主?！笆轮小笔窃谕顿Y發(fā)生時的控制，以項目實施(施工)階段為主。“事后”則是在投資發(fā)生后的控制，以項目實施(施工)及竣工決算階段為主。從全過程造價管理的角度來看，則要把握幾個關(guān)鍵點，一是動態(tài)控制，二是全方位控制，三是全過程控制。動態(tài)控制是在節(jié)點控制的基礎(chǔ)上,進行連續(xù)的控制，并對控制目標進行完善、補充和修正；全方位是對各專業(yè)、各子項的全局控制；全過程則是在已定的控制目標下，全責、全階段，全流程的控制。
二、建筑工程全過程造價管理中幾個關(guān)鍵控制點分析1、工程進度款審核支付
工程進度款支付要以工程量計量結(jié)果、合同中規(guī)定的條款、日常記錄和相關(guān)資料為依據(jù)，嚴格按照合同約定的程序進行，做到計算準確、公正合理。要嚴格審查施工單位提交的工程支付有關(guān)申請資料的完整性和合理性，逐項核實審查支付項目的單價、工程量和總價。保證資料齊全、申請合理。經(jīng)質(zhì)量檢查不合格或存在違約行為均不予簽署，問題經(jīng)解決后達到要求方可補簽[2]。嚴格按支付程序進行支付。由施工單位提交各項報表，說明已完合格工程的造價。監(jiān)理單位審核形象進度后，交由造價咨詢單位委派的造價專業(yè)人員實施具體審核工作，審核結(jié)果與業(yè)主單位、施工單位交換意見確認后，由造價專業(yè)人員在規(guī)定的時間內(nèi)出具支付證書。施工單位應(yīng)簽字認可審核結(jié)果。業(yè)主單位按認可的支付證書中的金額支付進度款。
一般建筑工程預付款不應(yīng)超過當年建筑工作量(包括水、電、暖)的30%，對于只包定額工日(不包材料定額，一切材料由建設(shè)單位供給)的工程項目，則可以不預付備料款。
2、施工中設(shè)計變更審核控制
某項工程，基礎(chǔ)為整體底板，混凝土量為840m3，計劃澆筑底板混凝土24小時連續(xù)施工需4天，在土方開挖時發(fā)現(xiàn)地基與地質(zhì)資料不符，業(yè)主與設(shè)計單位洽商后修改設(shè)計，確定局部基礎(chǔ)深度加深，混凝土工程量增加70m 3，補償工期？解：
原計劃澆筑底板時間＝（24/8）×4＝12（天）
由于基礎(chǔ)工程量增加而增加的工期＝（70/840）×12＝1（天）
設(shè)計變更導致工期變化，因此也會產(chǎn)生費用變動，因設(shè)計變列導致工期變更補償?shù)馁M用主要包括人工費、機械使用費、材料費、管理費、利潤、利息、分包費用、保函手續(xù)費等。
3、造價索賠處理控制
在項目建設(shè)過程中，施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務(wù)重點和難點。在充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況，以合同、各種現(xiàn)場簽證為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實情況，客觀的區(qū)分索賠和非索賠事項，嚴格復核索賠費用，且能對索賠費用提供客觀、合理、準確的咨詢意見。
（1）事前控制。主要是對合同執(zhí)行中較容易引起索賠的內(nèi)容，如雙方的責任、職責、施工條件的準備、供貨條件的確認、合同變更的審核、價格調(diào)整的計算標準等方面進行認真分析，盡可能發(fā)現(xiàn)那些可能引起索賠的事項，提供近一步的合同確認為合同的順利履行創(chuàng)造良好條件。
（2）事中控制。在工程施工過程中，要收集一切可能涉及索賠論證的資料。包括合同、招標投標文件、技術(shù)文件、業(yè)主單位與施工單位就工程的技術(shù)、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議、各種會議紀要等，平時收集整理，做好記錄，以后做為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據(jù)[3]。另一方面要協(xié)助監(jiān)理單位采取有效措施盡力避免索賠事件擴大或發(fā)生。同時在合同要求的時限內(nèi)，依照索賠程序和合同條款的規(guī)定，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位一起及時、果斷地處理索賠事件，避免由此引起的再次索賠。
一旦有索賠事件發(fā)生，應(yīng)及時開展調(diào)查取證，對施工單位提出的索賠要求認真分析和驗證，要以事實為依據(jù)，以合同為準繩，公正、客觀、實事求是的審核索賠費用，并形成書面意見供業(yè)主決策。
4、工程竣工結(jié)算階段造價審核控制
工程竣工結(jié)算是對施工單位完成的建安工程在造價上進行的全面的、最終的總結(jié)，工程結(jié)算將決定建設(shè)項目的建安成本。結(jié)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到國家和施工單位的切身利益。同時結(jié)算結(jié)果一旦生效，再發(fā)現(xiàn)錯誤，就難以糾正，必將給當事人雙方造成經(jīng)濟損失。因此竣工結(jié)算審核是造價跟蹤評審的重要環(huán)節(jié)。本工程竣工結(jié)算準備采用分階段和分專業(yè)分別實施的辦法進行，具體劃分以后根據(jù)工程實際確定。工程結(jié)算造價審核采取全面審查法，按單位工程或分部逐一進行審查。在審核結(jié)算工程量時，必須對整個設(shè)計意圖、全套設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有計劃有步驟地按設(shè)計要求或驗收規(guī)范，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對整個工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進行全面核查，并逐項準確計算核查工程量。根據(jù)已核定的工程量，按照合同明確的相應(yīng)的工程計價原則和方法，結(jié)合政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計價方法和采購、運輸、保管責任等規(guī)定，計算出工程建安造價。而后對整個計價過程進行反復審核，杜絕重復計價、漏計或少計，確保工程建安投資的正確性，最終保證投資跟蹤控制目標的實現(xiàn)。
三、建筑工程全過程造價質(zhì)量控制關(guān)鍵
建筑工程造價全過程控制工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜。為了保證造價全過程控制工作目標的實現(xiàn)，必需采取措施保證工作質(zhì)量。
（1）首先要對該工程技術(shù)中的重點難點問題通過諸如引入技術(shù)專家等方式尋找解決對策。
（2）要選擇工作經(jīng)驗豐富技術(shù)水平較高的人員組成項目部，從組織上對工作質(zhì)量予以保證。
（3）嚴格按ISO9001質(zhì)量認證中明確的相關(guān)管理制度進行，作為對造價全過程控制工作質(zhì)量的制度保證。
（4）嚴格執(zhí)行“三級負責制”和“三審制”。專業(yè)技術(shù)人員工作向?qū)I(yè)負責人負責，專業(yè)負責人向項目負責人負責，項目負責人向公司總經(jīng)理負責。工作成果報告實行三審制，首先是專業(yè)技術(shù)人員自審，然后是報專業(yè)負責人二審、最后則是報項目負責人審定簽發(fā)。
總結(jié)：建筑工程全過程造價控制的關(guān)鍵在于對項目的全部投資實行事前的、動態(tài)的、全過程的控制和管理，可著眼于規(guī)劃好前期，掌握好中期，控制好后期三階段。具體在管理和控制的環(huán)節(jié)中則要加強對工程進度款支付、設(shè)計變更、造價索賠處理、以及工程竣工結(jié)算等方面的重點控制。
參考文獻：
[1]劉思維.嘉潤莊園住宅項目全過程造價控制研究[D].中國海洋大學,2011.DOI:10.7666/d.y1927861.
【關(guān)鍵詞】公路工程 造價 存在問題
一、公路工程造價的定義
公路是具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，這就注定了：公路基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)必須由政府主導完成。而政府的投資行為則需要按照法定的程序?qū)嵤?，這是保證政府投資效率的重要手段。我國的公路造價可以定義為：建設(shè)一項公路工程項目使其達到設(shè)計要求，從立項開始到建成交付使用前的全部費用。
預期開支是指項目開工之前的前期準階段對項目建設(shè)可能發(fā)生投資額進行的估計、測算，其主要目的是：第一，為項目策劃階段提供建設(shè)投資決策的參考依據(jù)，并制定合理的投融資方案;第二，為項目準備階段的資金籌措及資金使用計劃提供參考依據(jù);第三，為項目實施階段的招標、定標及竣工決算提供控制依據(jù)。
實際開支是指項目建設(shè)實際發(fā)生的投資額。在采用總價合同的項目中，通過招標產(chǎn)生的中標價就是項目的實際投資額。而采用單價合同的項目中，通過招標產(chǎn)生的中標價由若干分項單價組成，最終的竣工造價則按照實際發(fā)生的各分項工程量（經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主確認）分別乘上對應(yīng)的單價并合計產(chǎn)生。
表1 工程造價含義對比分析表
二、我國公路工程造價管理存在的問題
（一）宏觀管理部門權(quán)限交叉、責任不明
對公路項目前期的各階段估價進行審批，是政府當前行使公路造價管理職能的一個重要手段。但實踐中，審批的權(quán)限交叉現(xiàn)象較為嚴重。以國家重大公路項目的審批為例，在預工可設(shè)計咨詢單位提交研究報告及投資估算之后，省級交通主管部門及省級投資計劃部門要先對其進行審查。其后，項目研究報告及投資估算再上報至交通部進行審核，最后再由國家發(fā)改委進行審查、審批。這種權(quán)限交叉的最不利之處不是項目審批程序多、周期長（對于重大項目的投資需要經(jīng)過審慎的決策過程），而在于：眾多部門參與審批的項目一旦出現(xiàn)問題（如造價超支），由誰來承擔過失和責任。如果沒有機構(gòu)承擔責任，審批權(quán)限的交叉不但不會起到應(yīng)有的制約、監(jiān)督作用，反而成為尋租的重要機會。
（二）對從業(yè)人員與機構(gòu)的監(jiān)管有待加強
目前，對從業(yè)人員準入管理方面，交通部與建設(shè)部分別制訂了相關(guān)的部門規(guī)章。對從業(yè)機構(gòu)準入管理方面，建設(shè)部與發(fā)展改革委員會已經(jīng)或著手出臺相關(guān)規(guī)定。與準入管理相比，對從業(yè)人員與機構(gòu)的工作績效及信用管理則比較欠缺。從業(yè)人員與機構(gòu)一旦獲得資格認證，就幾乎不再受到其他的行業(yè)管理約束，其估價即便不準確、行為不符合職業(yè)要求也難以受到任何的懲戒。從工作程序上看，造價編制人員往往是造價形成的第一關(guān)，他們的估價質(zhì)量若存在較大偏差或有意低估或高估造價，即便后續(xù)還有審查、審核把關(guān)，也很難徹底杜絕這種行為給實施階段造價控制管理帶來的隱患。
（三）對公路造價信息缺乏系統(tǒng)管理
目前，全國范圍內(nèi)的公路造價信息管理制度尚未建立，一些造價信息（僅局限在建設(shè)材料價格、人員資格認證等零星信息）主要由省級造價站進行。缺乏對已完和在建項目公路造價的資料的統(tǒng)一、系統(tǒng)管理。已完公路的造價資料蘊含著大量的經(jīng)濟、技術(shù)信息，這些信息一方面反映了項目的技術(shù)經(jīng)濟特點，另一方面也是不同時期建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟管理水平和建設(shè)經(jīng)驗教訓的總結(jié)。但由于沒有建立數(shù)據(jù)庫，已完公路的造價資料所起的作用也就甚少;對在建工程造價資料進行統(tǒng)一、系統(tǒng)管理，有利于及時動態(tài)掌握項目的造價控制情況，及時了解發(fā)現(xiàn)的問題并采取對策。
三、政策建議
（一）建立嚴格的財政監(jiān)管體制
在日本，設(shè)計單位嚴格在國會批準的投資估算內(nèi)設(shè)計，標底或工程報價不能突破國會批復、的國家年度預算。美國國有投資項目監(jiān)管分為國會監(jiān)管、運輸部和公眾監(jiān)督三個層次。如國會的會計總署對公路建設(shè)國有投資項目資金的使用及執(zhí)行情況，通過公布報告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。發(fā)達國家和地區(qū)都有嚴格的財政監(jiān)管體制，正是這一監(jiān)管體制使得資金的使用更加合理，從根本上解決造價控制難的問題。國內(nèi)的公路造價管理如果希望取得比較好的效果，必須建立嚴格的財政約束體制，以法規(guī)的形式予以。
（二）配置專職的估價技術(shù)人員
日本國土交通省公路局政府內(nèi)部有行使公路造價管理職責的部門，相關(guān)職能部門擁有專業(yè)的造價人員，與造價管理相關(guān)的職能分散在多個部門;美國有26個州運輸部是成立了專門的概算機構(gòu)，有16個州政府的運輸部無獨立概算機構(gòu)，但有專業(yè)技術(shù)官員，另外8個州政府的運輸部既無獨立概算機構(gòu)，也無專業(yè)技術(shù)官員。政府部門內(nèi)部人員直接管理公路造價，特別是同一個人跟蹤公路造價避免了國內(nèi)出現(xiàn)的咨詢機構(gòu)與其它有關(guān)單位合謀的不正當行為，減少了公路造價控制的成本。事實上，公路造價管理是政府職責范圍內(nèi)的事，應(yīng)該由政府行使相應(yīng)的管理職責。
（三）建立完善的造價信息管理制度和公路造價數(shù)據(jù)庫
日本雖然有類似于我國的定額，但定額也只是道路公團在編制標底時使用，在設(shè)計等階段主要還是利用公路造價數(shù)據(jù)庫的造價信息;香港公路工程造價數(shù)據(jù)庫主要將各項工程合約的工程量清單項目及價格儲存，同時實行計算機聯(lián)兩，實現(xiàn)了資料共享;美國無定額，也無統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，所以更加注重公路造價數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和造價信息的積累。在公路造價管理的信息上，國外大都通過政府與民間專業(yè)咨詢公司兩種渠道，方式多樣：及時價格水平（實際價格、價格指數(shù)）、成本指南、數(shù)據(jù)庫。政府主要總體性、全局性的各種造價指數(shù)，咨詢公司主要資源盼市場行情信息。這種分工使政府與民間都能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使造價信息及時、準確、全面。
因此，建立全國的公路工程造價信息網(wǎng)，完善多渠道的信息體系十分必要。從長遠發(fā)展的眼光看，公路造價信息及數(shù)據(jù)庫對于我國公路造價的有效管理將會起到至關(guān)重要的作用。公路造價數(shù)據(jù)庫應(yīng)當收集、匯總各項目、各階段的造價信息資料，利用統(tǒng)計、計算機等技術(shù)手段，對造價資料進行深入分析。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；施工監(jiān)理；技術(shù)保障體系
Abstract: This article first elaborated the construction supervision of the concept, and summarizes its main content, analyzed build construction supervision of technical guarantee system is necessary, then the whole process of construction professional and technical support system are discussed.
Key words: construction supervision; supervision enterprise; technical support system
中圖分類號：TU712文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
施工監(jiān)理技術(shù)保障體系是監(jiān)理企業(yè)適應(yīng)我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌想規(guī)范化制度化發(fā)展的需要，因此，面對著國際競爭的挑戰(zhàn)，監(jiān)理行業(yè)必須全面調(diào)整自己，建立技術(shù)保障體系，以提高服務(wù)水平，向工程項目管理過渡，盡快實現(xiàn)與國際接軌。
1 施工監(jiān)理的相關(guān)概述
1.1施工監(jiān)理的概念
所謂施工監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工過程進行的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理企業(yè)是施工監(jiān)理的行為主體，只有在與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責任等后，才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，它與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理具有本質(zhì)的不同。施工監(jiān)理具有典型的服務(wù)性質(zhì)，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主（建設(shè)單位）的直接投資活動。
1.2施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工監(jiān)理的工作內(nèi)容主要包括控制工程質(zhì)量、造價和工期、監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，對所需的技術(shù)信息進行收集、整理、存儲、傳遞、應(yīng)用等以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等，對施工承包商的工作進行評審，簡稱“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。其具體工作內(nèi)容主要是：（1）施工準備階段的主要工作內(nèi)容：審查是施工圖設(shè)計及預算；協(xié)助業(yè)主編制招標文件、對投標單位進行資格審查、評審投標書、提出決策意見，協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂施工承包合同。（2）施工階段的主要工作內(nèi)容：參加設(shè)計圖紙會審及設(shè)計交底、編寫開工報告；審查施工承包合同、審查承包單位的預算報價、核查承包單位選擇的分包單位；審查承包單位編制的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案及施工進度計劃，并下達開工令，監(jiān)督檢查其實施；（3）竣工驗收階段的主要工作內(nèi)容：做好竣工驗收前的準備工作，包括：編制竣工驗收工作計劃書、整理匯總各種經(jīng)濟技術(shù)資料、擬定驗收條件驗收依據(jù)和驗收必備技術(shù)資料等；組織預驗收，協(xié)助業(yè)主做好工程正式驗收；審核工程結(jié)算、決算等。
2建立施工監(jiān)理技術(shù)保障體系的必要性
監(jiān)理能否高效、順利地完成監(jiān)理任務(wù)，將直接影響到監(jiān)理目標的實現(xiàn)與否、影響到參建各方的關(guān)系，從而影響監(jiān)理單位的形象和服務(wù)水平。為此，在技術(shù)管理上形成完善的保障體系對監(jiān)理企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量是必須的。技術(shù)保障體系的完善程度反映著該單位的管理水平和能力，也直接影響了現(xiàn)場監(jiān)理工作的運作和成效。技術(shù)保障體系的完善程度反映著該單位的管理水平和能力，也直接影響了現(xiàn)場監(jiān)理工作的運作和成效。
1）有利于監(jiān)理企業(yè)管理與現(xiàn)場管理相互銜接，減少現(xiàn)場管理的隨意性。
目前我國許多監(jiān)理企業(yè)一旦派出總監(jiān)組成項目監(jiān)理部以后，基本不對其進行技術(shù)管理或管理不到位，更多的依靠總監(jiān)自覺工作?？偙O(jiān)在進行工作安排時完全憑借個人對監(jiān)理工作的理解來做，現(xiàn)場管理隨意性大，很容易造成決策失誤。建立技術(shù)保障體系能夠加強監(jiān)理項目部之間的交流，有利于監(jiān)理企業(yè)積累經(jīng)驗、發(fā)展壯大，有利于監(jiān)理企業(yè)管理與現(xiàn)場管理相互銜接，減少現(xiàn)場管理的隨意性。
2）有利于提高監(jiān)理公司的服務(wù)質(zhì)量，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)，使我國施工監(jiān)理在制度化、規(guī)范化、科學化方面邁上新臺階。推行建設(shè)監(jiān)理制度是要在業(yè)主與承包商之間建立一支高智能、高水平、高能力的專業(yè)化隊伍，改變過去傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式，是推行生產(chǎn)關(guān)系和促進生產(chǎn)力發(fā)展的一項有益實踐。建立技術(shù)保障體系，有利于監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設(shè)中提供更完善的項目管理服務(wù)，從而在三元建筑市場體系中發(fā)揮更大的作用。也有利于其培養(yǎng)一支訓練有素、綜合能力強、讓業(yè)主信服的員工隊伍。
3）有利于施工監(jiān)理向工程前期及全過程項目管理方向發(fā)展。
建立技術(shù)保障體系有利于施工監(jiān)理企業(yè)提高服務(wù)水平和競爭能力，是成功建立的先決條件，同事可以逐漸提升監(jiān)理企業(yè)的管理水平，提高監(jiān)理成效，真正得到全社會對監(jiān)理的認同，在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
3施工全過程的專業(yè)技術(shù)保障體系的建立
施工全過程包括：施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。監(jiān)理施工建立技術(shù)保障體系應(yīng)遵循全面、全過程、全方位的保障原則，因此，應(yīng)該在施工全過程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)保障體系。
3.1施工準備階段
1）為項目的施工監(jiān)理配備合適的監(jiān)理人員。要建立施工監(jiān)理專業(yè)技術(shù)保障體系首先要在施工準備階段健全項目監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)理部的監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。
2）做好監(jiān)理監(jiān)控的技術(shù)準備。監(jiān)理項目一經(jīng)確定，監(jiān)理技術(shù)準備工作需隨之到位，主要包括制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，配備相關(guān)的規(guī)范、標準、檢測工具、儀器，設(shè)計制作各種監(jiān)理實用圖標，制定工程預控措施等。
3）加強對設(shè)計圖紙的審核工作。監(jiān)理工程師從組織實施的角度對設(shè)計文件和圖紙進行認真負責的審核，既要審核圖紙上結(jié)構(gòu)尺寸的正確性，更要審核再施工工藝上的可行性；對設(shè)計提出的技術(shù)要求在認真領(lǐng)會的前提下要考慮其合理性、必要性、和可操作性。
4）認真審查施工組織設(shè)計。監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托在施工現(xiàn)場進行管理的重要工作者，應(yīng)該把審核施工組織設(shè)計文件作為自己的一項重要職責。通過對方案的經(jīng)濟技術(shù)分析比較，綜合評估，優(yōu)選一個經(jīng)濟、實用、安全、可行的最佳方案，在保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施的條件下，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
3.2施工階段專業(yè)技術(shù)保障的建立
建設(shè)工程施工是一個周期長、影響因素較多的過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。施工監(jiān)理的職責是實現(xiàn)計劃目標并優(yōu)化工程目標，節(jié)約社會資源。
1）質(zhì)量控制保障體系
一方面是質(zhì)量控制的方法和手段。質(zhì)量控制的方法主要是：審核有關(guān)技術(shù)文件、報告和報表，現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，量測和試驗，分析和報告。手段主要有：下達監(jiān)理指令、拒絕簽認、拒絕支付、建議撤換、下達停工整改指令。其次是建立質(zhì)量控制的專業(yè)技術(shù)保障體系的措施：有效的質(zhì)保體系是工程質(zhì)量的基本保證。施工單位健全的質(zhì)保體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用；做好設(shè)計和施工組織設(shè)計的變更及技術(shù)核定的處理工作。設(shè)計變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引發(fā)工程索賠，監(jiān)理必須加強對設(shè)計變更的控制；對進場材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進行質(zhì)量查驗、認定；嚴格實施技術(shù)復核制度；嚴肅處理監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患或質(zhì)量事故；督促交工技術(shù)資料的積累及整理。
項目監(jiān)理部對施工進度計劃審查的主要內(nèi)容包括以下幾點：進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定，主要工程項目是否有遺漏、分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求、總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求，工期是否進行了優(yōu)化、進度安排是否合理；勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、設(shè)備、施工水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的需要、供應(yīng)是否均衡；進度控制保障體系的措施：認真審查施工組織設(shè)計和施工總體進度計劃，對網(wǎng)絡(luò)計劃進行動態(tài)管理，重點控制工程里程碑進度；控制材料進場時間；審查承建單位的年、月度進度今后，檢查計劃執(zhí)行情況，當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不一致時，督促和協(xié)助承包商查找原因，提出整改措施，調(diào)整進度計劃，保證里程碑目標實現(xiàn)；總監(jiān)定期召開施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，解決影響工程進度有關(guān)問題。
（3）成本控制保障體系
建立施工監(jiān)理成本控制的專業(yè)技術(shù)保障體系的措施：①對工程項目造價進行風險分析并制定防范對策。②做好設(shè)計變更管理，控制因設(shè)計變更而增加投資。③按分部工程分解合同價款，對承包單位報送的工程款支付表進行審核時，應(yīng)會同承包單位對現(xiàn)場實際完成情況進行計量，對驗收手續(xù)齊全、資料符合驗收要求并符合施工合同規(guī)定的計量范圍內(nèi)的工程量予以核定，核簽月度工程付款憑證，防止過早、過量支付工程款。④關(guān)注索賠事件，一旦出現(xiàn)，及時協(xié)調(diào)并詳細記錄，盡量減少索賠額度。
3.3竣工驗收階段專業(yè)技術(shù)保障的建立
竣工驗收是建筑施工的最后一個環(huán)節(jié)，是施工管理的最后階段，也是建立全面考核施工成果、檢驗施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在該階段可以從以下幾個方面建立專業(yè)技術(shù)保障：
（1）認真組織竣工驗收。一方面，建立工程師應(yīng)該對施工單位提交的竣工資料進行審查，對于承包商報送的分項工程、分布工程、單位工程的資料不齊的不予核定。另一方面應(yīng)對工程進行實測實量，不合格工程部驗收。
（2）匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案。監(jiān)理工程師應(yīng)按竣工圖紙的清單和竣工圖移交目錄，審核承包單位提交的有關(guān)文件、技術(shù)資料，不符合歸檔要求的予以整改，缺件必須補齊。
（3）編制監(jiān)理工作總結(jié)。編制監(jiān)理總結(jié)是提高監(jiān)理單位服務(wù)水平的重要措施，也是加強項目監(jiān)理部之間交流的載體。監(jiān)理工作總結(jié)內(nèi)容：工程概況、監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作成效、施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和建議。通過監(jiān)理總結(jié)可以為監(jiān)理單位實施規(guī)范管理提供依據(jù)。
4結(jié)語
總之，監(jiān)理企業(yè)建立施工監(jiān)理技術(shù)保障體系是必要的，也是可行的。以項目管理部現(xiàn)場管理為中心，利用技術(shù)保障體系可以有效地解決監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理與現(xiàn)場監(jiān)理部工作脫節(jié)的問題，提高監(jiān)理服務(wù)水平，盡快適應(yīng)項目管理的要求。專業(yè)技術(shù)保障體系中提出了施工全過程、全方位的專業(yè)技術(shù)保障措施，并分析了專業(yè)技術(shù)保障在施工監(jiān)理實施中的介入點，以便建立企業(yè)主動、有效地應(yīng)用專業(yè)技術(shù)保障體系。
參考文獻
[1]成虎著，工程項目管理. 中國建筑工業(yè)出版社. 2002.6
【關(guān)鍵詞】工程造價審計管理對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價工作就是對一項工程施工進行計算定價的過程。工程造價專業(yè)涉及的知識有建筑工程制圖與識圖，建筑結(jié)構(gòu)與構(gòu)件，地基與基礎(chǔ)、建筑材料、工程造價、基建程序與項目管理等。工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的基礎(chǔ)，也是防止我國國有資產(chǎn)流失的有效手段。在這方面投入較少的精力，但可以取得明顯的效果。做好工程造價審計工作，不斷提高審計的質(zhì)量，是審計部門的職責所在。也只有做好了審計工作，其才能樹立權(quán)威，固定資產(chǎn)投資審計的其它工作才能順利全面的開展。在竣工決算審計中，一些施工單位使用各種手段冒算工程價款的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣很有可能會造成資金的損失浪費和管理混亂，甚至會發(fā)生一些腐敗現(xiàn)象，因此就需要審計人員用各種科學有效的方法來分析、判斷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。審計人員要從建設(shè)單位和施工單位開工之前，就對相關(guān)的一些文件進行仔細的研究，結(jié)合全部工程實際決算的資料，檢查看有沒有矛盾問題產(chǎn)生。
一、工程造價審計中的問題
1．造價管理結(jié)構(gòu)混亂。工程造價管理受到我國長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)存的工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政、審計等多個部門參與進來，因此造價咨詢中介機構(gòu)所處的環(huán)境就比較尷尬。
2．未嚴格履行合同，造價缺乏控制力度。保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評審與合同本文評審。工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標之后，按照法定的程序，本著公開公平原則進行招標、評標并定標，在通常情況下，施工單位的中標價就是竣工結(jié)算價，如果發(fā)生變更，就會按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標后，在合同簽訂時，另外約定在結(jié)算時要按實結(jié)算，這樣就造成了招投標只起到了確定施工單位的作用。
3．工程造價審計風險較高。所謂的工程造價的風險，是指從事工程造價的審計人員對項目工程審計時可能出現(xiàn)不合理意見的可能性。目前，這種審計的風險性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無法避免，但對于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價審計的風險性。
4．存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象。在《建筑法》中，第十四條規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動。《工程造價咨詢單位管理辦法》規(guī)定，任何工程造價咨詢中介機構(gòu)均需向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，方可根據(jù)批準的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢和工程結(jié)算審核。但還是有一部分審計機關(guān)認為審計部門應(yīng)該依據(jù)《審計法》進行工程預決算審計，認為工程結(jié)算時竣工決算，無需持證，僅憑審計職能就能對工程結(jié)算進行審計，或者自身資質(zhì)達不到工程所需的要求，造假資質(zhì)從事這項工作，對造價咨詢市場的秩序造成了嚴重的負面影響。
二、完善工程造價審計管理的對策
1．審計工作在項目前期就應(yīng)該深入。在招標階段審計人員就應(yīng)該介入，對招標文件進行審查，避免在招標文件中出現(xiàn)一些不合理、不明確的現(xiàn)象，進一步保證招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的審核工作也要加強，保證標底價的準確性與合理性。使得所簽訂的合同當中的內(nèi)容更加具體，一旦施工中發(fā)生一些審計上的變更或者是材料的調(diào)整出現(xiàn)了差價，可以以此作為依據(jù)。
2．工程造價審計結(jié)構(gòu)的準確程度，和審計工作人員的道德水平和專業(yè)技術(shù)有著密切的關(guān)系，所以應(yīng)該建立適合審計管理的機制，不斷培養(yǎng)高標準高素質(zhì)的審計人才。有一些單位的內(nèi)審人員，專業(yè)很可能和建筑工程無關(guān)，多數(shù)都是財會專業(yè)經(jīng)過一定的培訓，就進行內(nèi)審工作，他們對建筑工程知識沒有全面和細致的掌握。工程造價審計人員不但要掌握審計法規(guī)，還要掌握建筑工程的專業(yè)知識，掌握相關(guān)的索賠知識。
3．合同是雙方的約定，它是一種包括權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，對工程造價的很多因素都有約定。所以在合同簽訂的時候，審計工作最好盡早介入。審計工作主要是注重對合同的嚴密性和完整性進行審查。嚴格把關(guān)對工程造價有影響的各項條款，尤其是要注意材料價格、計價方式、索賠處理等，這些相關(guān)內(nèi)容都要有明確的規(guī)定，盡早掌握主動性，為結(jié)算審計打下堅實的基礎(chǔ)。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都應(yīng)該采用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的正規(guī)合同文本，從而使得合同條款的完善性得到保證。在對合同的條款進行審查時，要結(jié)合不同工程的實際情況，在一些專用條款和補充條款部分要特別注意，要保證其具有嚴密性。
4．對于送審的資料的完整性和真實性，要有嚴格要求。對于每一個送審項目的相關(guān)資料，都必須經(jīng)過整理之后，由相關(guān)主管部門審查合格后才能報審。這樣，不但促使合同的雙方對資料整理的及時和完整性更加重視，而且也減少了造假的機會，同時對加強項目全過程的管理工作也起到了相應(yīng)的監(jiān)督作用，進而使得管理更加規(guī)范，有助于建立高效同一的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)資源共享，資源優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。
5．在進行工程造價審計時，經(jīng)過總結(jié)概括，要抓好四個環(huán)節(jié)：
①把握好工程量計算關(guān)，要保證圖紙和有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工的真實性，要保證審核工程量的方法和定額的要求相一致，還要保證施工方案的效益性。
②材料差價審計嚴格把關(guān)，要保證材料的質(zhì)量合格。
③把好取費標準審計關(guān)，保證審計結(jié)算中的各項指標都符合相關(guān)的規(guī)定。
④把好套用定額審計關(guān)，要保證結(jié)算選用的定額的準確性，相關(guān)定額子目的合理性，保證結(jié)算單價和中標時的報價相一致等。
6．要建立健全各項規(guī)章制度。首先國家要健全工程造價方面的法律法規(guī)。由于工程造價審計是一項專業(yè)性很強的活動，想要使得該項活動順利開展，必須建立并不斷健全其相關(guān)法律法規(guī)；其次，要建立健全審計隊伍的管理制度。審計機關(guān)應(yīng)該拓寬用人渠道，多方選拔、任用具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人員并定期進行一些專用技術(shù)上的培訓；最后是建立對社會審計人力資源的利用和管理制度。
三、結(jié)語
針對在工程造價審計中出現(xiàn)的一系列問題，審計人員應(yīng)該盡量到工程現(xiàn)場進行查看和測量，將工程項目的各個環(huán)節(jié)的具體施工情況和審計的圖紙進行核對，對于一些重點的數(shù)據(jù)以及可能影響到結(jié)算審計工作的，要專門進行統(tǒng)計記錄，為最終的決算審計打下堅實的基礎(chǔ)，項目完工后應(yīng)該到現(xiàn)場進行勘察，對全部項目的實際施工情況進行檢查，保證審計工作的客觀公正性，進而從根本上節(jié)約健身的投資，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
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［2］樓曉雯，徐小明．探析工程造價審計中存在的問題及解決措施［J］．價值工程2011（29）
．
關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設(shè)代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
秦xx，男，1986年10月出生，2008年8月參加工作，共青團員，大學本科學歷?，F(xiàn)在工程經(jīng)濟所從事安裝工程造價咨詢工作。
秦xx同志在工程經(jīng)濟所主要從事給排水工程、消防工程、市政工程、暖通工程、環(huán)保工程、油工藝等工程造價咨詢工作。參加工作以來，秦xx同志始終保持青年人的朝氣，樂觀向上，積極進取。工作主動踏實，敬業(yè)奉獻，一絲不茍，善于學習，靈活應(yīng)用，富于創(chuàng)新，短暫三年已從一名見習人員成長成一名優(yōu)秀員工，并以自己的實際工作能力贏得了同事、領(lǐng)導的認可和贊同。秦xx同志本著勤奮，努力，結(jié)合實踐創(chuàng)新的原則，在重大工程項目中精心服務(wù)，不僅歷練了自己性格，也練就了過硬的專業(yè)基本功。在過去的三年中，秦xx同志參與了十余項國家大型重點工程的估算、概算、預算編制工作。工程項目范圍涉及了上海、浙江、江蘇、福建等省市以及境外幾內(nèi)亞、越南等國家，其中主要工程項目有：上海吳淞口國際郵輪碼頭工程、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)三期工程、蘇州港太倉港區(qū)美錦碼頭工程、臺塑河靜鋼鐵碼頭裝卸輸送及港勤設(shè)施設(shè)計工程、幾內(nèi)亞KABATA氧化鋁廠項目配套碼頭及物料輸送工程等項目。
一、堅持學習，不斷提高工作能力和政治思想素質(zhì)
秦xx同志以“學則進，不學則退”的格言嚴格要求自己與時俱進，不斷學習汲取營養(yǎng)并提高思想覺悟。在工作中努力做到“干一行，愛一行，精一行”，勤勤懇懇、踏踏實實地完成各項工作任務(wù)。公司的項目遍及全國甚至國外，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理氣候環(huán)境等條件各不相同，導致了各地人工、材料、機械價格以及施工條件、施工工藝、施工方法也有很大差異。另外每個地區(qū)的建筑安裝定額都有一定的區(qū)別，在編制依據(jù)、編制基礎(chǔ)、項目劃分、工程量計算規(guī)則等方面均有所不同。為了編制準確合理的工程造價文件，每次開始一個工程的時候，秦xx同志都要查閱各地的資料，虛心向同事、導師請教，了解當?shù)氐厥┕ぬ攸c，積累相關(guān)專業(yè)技術(shù)資料。當結(jié)束一個工程時，他又都會從編制依據(jù)、編制方法出發(fā)，針對各地定額的差異之處進行仔細研究，加以分析比較，歸納整理，然后在工程量計算和定額套用時靈活運用，避免產(chǎn)生混淆，使得工程造價更合理準確。他刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，熟練掌握工程算量軟件的使用技巧，在虛心向老同志學習專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的同時，深入淺出地為老同志講解工程算量軟件的使用技巧，大大提高了大家的工作效率。在思想上時刻以集體為先，個人在后來約束自己，服從領(lǐng)導的安排，積極地完成各項工作。2010年上海世博會期間，正是公司業(yè)務(wù)的繁忙期，秦xx同志主動放棄“五一”休息時間，在加班完成好工作任務(wù)后，毫無怨言地接替同事在公交站執(zhí)勤到深夜。在工作之余，秦xx同志注重提升思想素質(zhì)，積極投身公司各項活動，善于學習思考，并在第15屆公司思想政治工作研討會上發(fā)表的論文獲得三等獎。
二、細心體貼，服務(wù)至上
秦xx同志將優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹于工作始終，力爭把最滿意的成果交給業(yè)主。日常工作中注意向設(shè)計人員和同事虛心請教，對工程的投資和造價的綜合指標，單位指標，單位成本，收費等按工程類型，投資規(guī)模，工程所在地，工藝等進行多角度的分析總結(jié)和比較。這樣讓項目負責人對項目有初步的規(guī)模、投資構(gòu)想和市場預測時，利用規(guī)模相近，功能相似的工程資料對項目進行快速的初步估算，便于項目負責人及時調(diào)整投資的規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等。秦xx同志熱情為業(yè)主提供咨詢服務(wù)，想業(yè)主之所想，想業(yè)主之所未想，重視高效溝通，使業(yè)主和同事感受到專業(yè)技術(shù)人員的嚴謹、真誠和精益求精的質(zhì)量。由于設(shè)計優(yōu)化，業(yè)主意圖的改變等因素，每個工程項目的方案都要進行多次修改，秦xx同志把每次的修改都看成是使方案更加節(jié)省，更加經(jīng)濟的一次優(yōu)化，他對其中的繁瑣毫無怨言。秦xx同志的服務(wù)理念不僅是工作上，也體現(xiàn)在日常生活中。道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。辦公室掃地換水這些小事他都是在別人不知道的情況下完成，同事遇到問題他都能第一時間發(fā)現(xiàn)并及時盡自己所能地幫助同事，他是同事心中的活雷鋒，非常勤勞，樂于助人。
三、樂觀向上，燃燒青春
三年來，秦xx同志樂觀向上，在忘我工作、默默奉獻的同時，始終保持著青春激情，充滿活力。業(yè)余時間熱衷于參加乒乓球俱樂部、攝影俱樂部、周末俱樂部舉行的定期活動，并代表公司參加龍舟、足球等比賽，另外還積極參加工會、團委組織的各類講座，擴展自己的知識面。秦xx同志積極參加青年科技論文征集活動，由他撰寫并發(fā)表的QC成果報告獲得中交三航院QC成果三等獎。由于在各個方面的優(yōu)異表現(xiàn)，獲得了三航院2008-2009年工會積極分子、2009年度優(yōu)秀共青團員等榮譽，他的攝影作品也多次在公司攝影比賽中獲獎。
秦xx同志就是一個這樣的青年同志，熱愛自己的本職工作，踏踏實實、認認真真、扎扎實實地做事，不以事小而馬虎，不以事多而敷衍，將每件工程都當作是一件作品來認真對待。在平凡的崗位上不平凡地工作著，學習著，探索著……
