時間：2022-01-26 13:40:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量監督工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1質量監督員的職責和任職條件
實驗室的質量監督活動是由質量監督員來實施完成的。質量監督人員的職責是對檢測的現場和操作過程、某些重點環節和步驟、重要的檢測任務以及新上崗及轉崗人員進行重點監督，當發現檢測工作出現偏離，可能影響檢測數據和結果時，質量監督員應中止正在進行的檢測工作。只有熟悉檢測目的、方法和程序，并能對結果進行正確評價的在職人員才能擔任環境監測實驗室的質量監督員。
1.2質量監督員的權利
質量監督員由實驗室最高管理者以正式文件的形式進行任命，應賦予其足夠的監督權利：在監督過程中發現問題時當場予以制止和糾正，責令被監督人員改正；發現有問題的報告可以扣發；若出現不符合工作，對采取的糾正、糾正措施或結果不滿意時，及時與相關人員溝通，提出整改建議等；還應保證監督員有直接與技術負責人、質量負責人乃至最高管理者進行溝通的渠道。
1.3質量監督員的數量
為了滿足監督工作的需要，實驗室質量監督人員的數量應保持恰當的比例（一般為員工數量的10%左右），質量監督員的設置應覆蓋本實驗室所有的專業、所有的領域。
2實驗室質量監督工作程序
2.1做好質量監督計劃
作為實驗室一種重要的質量管理手段，質量監督工作必須提前策劃，并形成計劃，然后依據計劃開展監督活動。一般建議歸口于實驗室的質量管理部門，負責實施監督工作，收集、匯總、分析監督結果并形成監督報告。
2.2確定質量監督對象
從ISO/IEC17025:2005《檢測和校準實驗室能力認可準則》、《實驗室資質認定評審準則》和《環境監測質量管理技術導則》（HJ630-2011）相關條款可以看出，質量監督的對象是實驗室人員，包括檢測人員、合同制人員、關鍵支持人員、被投訴人員，尤其要注意針對新進人員、在培人員和轉崗人員的監督。
2.3選擇質量監督時機
準確把握好質量監督時機是實驗室做好監督工作的關鍵所在，一般在下列情況下，質量監督員應考慮及時介入開展監督工作：方法出現偏離時；開展首次分包時；新標準、新方法（包括標準變更后）開始實施時；檢測難度大的樣品、參數時；新設備或修復后的設備初期投入使用時；新項目開展檢測時；出現臨界值時；質量仲裁或鑒定時；發生顧客申訴或投訴時。
2.4明確質量監督方式和內容
實驗室質量監督的方式主要有兩種：一種是檢查被監督人員的原始記錄和結果報告，另一種是目擊現場過程，即由質量監督員在檢測工作現場看著被監督人員操作，相對而言，后一種方式更為重要。質量監督的內容主要有：人員持證資格及資格保持；作業指導書執行情況；檢驗規程或規范的符合性；設備操作情況；環境、設施的符合性；樣品標識情況；樣品制備及試劑和消耗性材料的配置情況；抽樣計劃及執行情況；原始記錄及數據的核查情況；數據處理及判定；不確定度評審情況；結果報告的出具情況等。
2.5做好質量監督記錄
和實驗室其它工作的要求一樣，質量監督也應做到當時予以記錄。質量監督記錄包括被監督人員、監督的內容或范圍、相應的依據、發現的問題、采取的措施以及結果評價等，其格式以固定表格與文字報告相結合的形式為宜，來源于本實驗室的質量管理體系文件，必須是受控的。監督過程中也可以出具不符合項報告或預防改進措施報告。若需要采取糾正，必須要求被監督人員現場糾正，并對糾正的有效性進行評價，并做好記錄。若需要采取糾正措施，必須出具不符合項報告，相關責任部門督促被監督人員分析不符合原因，制訂糾正措施計劃，采取相應的糾正措施，完成后由質量監督員實施跟蹤驗證，對糾正措施的有效性進行評價，若糾正措施得當，實施有效，則關閉不符合項，同時做好記錄；若糾正措施不當，實施無效，則相關部門需要重新分析不符合原因，再次采取糾正措施，直至關閉不符合項。
2.6形成質量監督報告
實驗室質量監督報告的內容主要包括：⑴概述本年度監督工作實際完成的情況；⑵總結監督工作成效，如人員能力的提高，實驗室數據和結果質量的提高等；⑶總結質量監督發現的主要問題，采取的措施及整改的效果；⑷對下一年度質量監督工作提出建議，如人員培訓計劃的側重點、儀器設備期間核查的重點對象等。
3存在的問題及建議
3.1質量監督工作無計劃
質量監督計劃是實驗室年初需要制定的若干工作計劃的其中之一，目前部分環境監測實驗室往往忽視了質量監督計劃，監督工作有應付檢查之嫌疑，沒有落到實處，這種情況下，想要切實做好質量監督工作往往無從談起，必須認識到質量監督計劃的重要性和必要性。各部門質量監督員應通過所積累的工作經驗來確定監督的頻次，明確監督對象，于每年年初做好質量監督工作計劃。
3.2質量監督工作的職能劃分、質量監督員的選擇不得當
有些環境監測實驗室但凡看到“質量”兩個字就認為該項工作應劃入質量負責人的職責范圍，事實上實驗室的質量監督針對的是人員的能力，監督的對象是檢測人員，應該屬于技術負責人的職責之一，因此質量監督工作在技術負責人領導下開展更為合理。一般來說應由資深的環境監測技術人員來擔任質量監督員，保證由高一層次的人員，至少是同一層次的人員來實施監督。部分實驗室監督員數量不夠，不能覆蓋所有技術領域，個別實驗室甚至任命了尚未轉正的實習生、部分行政或財務管理人員擔任質量監督員是非常不合適的，無法保證質量監督工作的有效實施。
3.3質量監督對象、監督時機概念模糊
實驗室質量監督是為了保證實驗室人員自始至終具備符合要求的能力，因此需要準確把握質量監督的時機，部分環境監測實驗室存在著監督工作概念不清、針對性不強的問題。建議每年年初根據監測工作要點，切實做好質量監督計劃。
3.4質量監督記錄、質量監督報告不規范
“所有工作應當時予以記錄”是《實驗室資質認定評審準則》對于記錄的基本要求，少數環境監測實驗室存在著事后補記或檢查前臨時突擊補記的現象，質量監督報告流于形式，敷衍了事。建議各部門質量監督員應嚴格按照監督計劃開展監督工作，同時做好相關記錄。質量管理部門應及時收集、匯總、分析所有監督記錄，編制質量監督報告，作為實驗室管理評審的輸入和日常改進的重要手段。
4結語
纖維制品監督檢查工作的現狀
一是纖維制品質量監督檢查力量比較薄弱。纖維制品監督對象點多面廣，包括國家機關、事業單位、社會團體、生產企業公司、售賣商家和網絡商家等其他組織。而纖維制品質量監督力量和監管資源相對不足，專職人員較少，業務素質有限，制約了纖維制品質量監督職能作用的充分發揮。
二是w維制品質量監督檢查工作開展不平衡。雖然纖維制品質量監督工作不斷加強，但各地纖維制品質量監督檢查工作的開展仍不平衡，監管理念、監管水平、監管質量、工作進展等參差不齊。
三是纖維制品質量監督檢查基礎工作不規范。在纖維制品質量監督檢查基礎工作中存在許多不規范之處。例如，未制定檢查工作方案，或方案不完備且檢查內容相對簡單；下達檢查通知書內容不全；檢查工作流程編制設計不規范；纖維制品質量監督檢查報告格式不規范等。
四是纖維制品質量監督檢查揭示問題不到位。對所檢查生產企業及商家的數量、質量和規模的選擇缺乏科學依據，存在隨意性。檢查方法停留在目測感官階段，檢查反饋對企業纖維制品的相關信息質量評價不深入、不全面。檢查處理的力度較輕，處理缺乏威懾力，導致生產企業違規成本再次降低。
提高纖維制品監督檢查工作質量的措施
一是高位思考爭取重視。領導重視是推動纖檢質量監督工作發展的重要動力。一線纖檢監督工作者要高位思考，跳出纖維制品質量監督范疇，從全局的高度把纖維制品質量監督工作做細做實，發揮纖維制品質量監督的預警糾偏作用，為領導決策提供詳細準確的依據，從而使纖維制品質量監督工作得到領導更高的重視。而中纖局領導對纖檢監督檢查工作的重視，體現在檢查目標的確定、檢查對象的落實、檢查工作的布置到檢查結果的處理等各個環節，一定程度上決定著纖維制品質量監督檢查工作的質量和實效。
二是充分做好檢查前準備工作。細致的檢查前準備是確保檢查工作順利開展的前提。首先要制定完備的檢查方案和工作計劃，與企業主管業務科室溝通、座談，全面了解被檢查企業的核心業務、職能職責、實際運營等情況。這樣既可取得被檢查企業的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調研中，全面收集相關檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業務培訓。檢查前的充分準備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質量。
三是創新纖維制品質量監督檢查機制。在檢查方式上按照“全體大監督”理念，采取內外結合、左右聯合、上下聯動等方式開展檢查，整合監督資源，建設以中纖局監督機構自身力量為主、以抽調相關科室業務骨干和分局監督聯絡員為輔、以聘用社會中介機構專業技術人員為補充的纖維制品質量監督檢查隊伍，合理分工、嚴明紀律，確保檢查團隊充滿活力和動力；在檢查方法上，做到詳查、抽查、調查、定量與定性檢查等多種方法靈活運用，同時使用纖檢檢查軟件開展纖維制品質量監督檢查工作；在檢查內容上，做到全方位、綜合化。纖維制品質量監督檢查工作的創新，既能有效解決檢查力量不足，提高檢查工作效率和質量，又能達到交流工作經驗、相互學習、提高實際檢查工作能力的效果。
四是嚴格程序規范檢查。堅持依法行政，依法監督，科學監督。首先要嚴格抓住檢查節點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達檢查通知書、進點現場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認定、提出初步處理意見、審理復核、下達檢查結論、落實整改等節點，確保檢查程序規范且執行到位。其次要嚴格抓住檢查質量。突出“嚴”就是要高度重視纖維制品質量監管的每項檢查，精心組織，認真工作，查深、查透違法違規問題，加大檢查和處理力度；突出“細”就是要全面了解被檢查企業或單位的基本情況，仔細檢測每一批抽查樣品，詳細記錄工作底稿，認真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續；突出檢測結果“準”就是要注重檢查證據的收集和工作底稿的填制，經被檢查企業和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復核，確保檢查結論事實清楚、證據充分、程序合法、定性準確。
要有明確的指導思想和工作目標
開展校服的質量監督要抱著對學生身心健康認真負責的態度來開展此項工作，這是該項工作是否能持續開展和有效管理的條件。所以需要各級部門的高度重視，各負其責，積極配合。首先生產企業要切實履行好第一責任義務，保證和提高學生校服的質量水平；各學校憑合格檢驗報告發放給學生使用，杜絕不經檢驗和檢驗不合格就發放使用的現象。
通過有效的監督管理和企業自律及學校的嚴格把關等措施的落實，實現從原料到成品、從企業到學校、從學校到學生全過程的質量監控，達到“監督企業全覆蓋，檢驗范圍全包括，檢驗報告全普及，檢驗產品全囊括” 的目標，才能全面保障學生用校服的質量安全，同時也需要政府在經費保障方面提供支持，才能扎實將該項工作落到實處。
校服質量監督需要探討新的方法和措施
校服質量監督應按照“認真負責、積極配合、保證質量、合格發放”的基本原則，采取多種方式開展管理，但無論怎樣都離不開基本工作方式，主要以“企業把關為基礎，學校報驗為補充，質監檢查為保證”來進行，將面料檢驗、學校報驗和監督抽驗等各類信息共享，提高工作有效性，減少重復性，杜絕盲目性，相互配合來完成轄區內校服的質量監督工作。開展校服管理工作要做好以下環節的準備：
（一）前期準備工作的必要性。首先，需要建立企業、學校等相關單位的名目和檔案，完成基本情況的收集和整理，提前做好各項準備工作。要清楚轄區內有多少生產企業、有多少學校、各個學校有多少學生、統一發放的學生校服的學校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時要分析檢驗的批次和檢驗量的情況，承擔抽樣、檢驗任務的能力狀況和應對策略。另外考慮相同面料給不同學校制作校服的情況，如何抽樣，如何檢驗和監督。其次，要求各企業和學校應做好合同上報備案工作。各個企業應及時將生產供應計劃、合同報送當地市場監督管理部門和自治區纖檢局，以方便安排整體監督工作計劃。做到提前計劃，及時安排，快捷完成。
（二）各部門相互配合的重要性。校服質量監督工作單靠質監部門單打獨斗是很難全面完成的，需要各部門的積極配合和有效支持。目前，根據機構改革要求，各地質監、工商和藥監等部門都在整合，有的已經整合為市場監督管理部門。如何與市場監督管理部門協作和配合，需要認真研究，因為這些機構對校服等紡織產品的知識和要求不很熟悉，培訓和交流是十分必要的，不但要理論上介紹，還需要實踐操作指導；同時也要將管理辦法積極宣貫，明確各地市場監管部門也有對校服質量監督管理的職責。這是提高其積極性和有力配合的條件。
校服質量監督工作需要市場監督管理局和纖檢部門在學校開學前后加大檢查力度，根據企業生產合同和學校報驗申請及時安排抽檢工作，一般抽檢應以各市場監督管理局為主，主要考慮地域和時效等方面的要求，抽樣可在企業和學校內，以學校為單位，每批次樣品數量應根據批量確定，但不少于5套，用相同面料制作而供應不同學校的校服可在抽樣單中注明，以便檢驗報告能分門別類地出具給不同學校，保證學校收到的都是正式的報告而非復印件。特別強調的是生產企業應執行GB/T 31888《中小學生校服》標準，雖然是推薦性標準，但四部委以規范性文件的要求下發執行，各企業應按要求執行。檢驗項目包括：標識、成分、接縫強力和其他物理及化學指標。為了快捷完成抽樣、送樣等工作，可以與各市場監管協商抽樣、各學校和企業等單位的送樣，可采取集中送樣或郵寄送樣方式進行，并注明相關事項：生產單位、送樣單位、送樣數量、檢驗項目、抽樣人、聯系人、聯系電話等。纖檢部門提高效率，及時安排檢驗，檢驗周期也需要明確要求，正常情況是多少天，特殊情況是幾日以及加急樣品的時限要求等。
教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強對學校招投標管理方面宏觀控制，纖檢部門要及時與其溝通，形成合力，整體推進質量監管工作的開展。企業應將所有面料送纖檢部門檢驗，纖檢部門可根據企業要求和用途安排檢驗，對于擬生產校服的面料，檢測項目以GB 18401標準規定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標為主，同時探討建立面料的電子質量檔案，及時滾動更新，并在監督抽查時結合檔案情況安排面料抽查工作，保證面料質量檢測無遺漏。
在年度工作結束前，為保證目標的實現，市場監督管理部門和纖檢部門在完成每一批產品監督檢驗的同時，由市場監管部門適時集中對轄區內的學校使用校服情況進行檢查。統計出有多少學校的校服是檢驗合格發放使用的，有多少是沒有檢驗的，有多少是檢驗不合格而發放使用的。
（三）質量問題處理的嚴肅性。檢查和檢驗等發現的質量問題一定要求落實質量責任，要用嚴肅的態度來對待，要依法依規進行處理，否則管理難以收到實效。市場監管部門和纖檢部門要對在質量檢查和集中巡查中發現的質量問題進行認真及時的處理，對一般性問題責令企業和學校及時改正，對嚴重質量不合格的問題應依法對校服的供應企業進行處罰，對不履行質量把關義務的學校給予處罰，并通報給當地教育行政部門，以規范市場經營行為。同時纖檢部門應于每年年底前做好統計工作，全面分析全區校服質量檢查、學校送檢和企業面料檢驗等情況，整理成綜合分析報告，并報相關部門。一方面是工作的整體總結，另一方面是報告相關部門的質量狀況，是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾，前后呼應。
形成齊抓共管的工作機制是持續管理的關鍵
本文針對新修訂《纖維制品質量監督管理辦法》規定，整合國內監督抽查的現狀并結合實際工作闡述對此規定的理解和意見。
關鍵詞：質量問題；質量安全；監督檢查
開展纖維制品質量監督檢查是質量監督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內在質量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監督檢查工作，筆者就紡織品監督抽查制度談談看法。
纖維制品監督檢查工作的現狀概況
（一）纖維制品質量監督檢查力度相對薄弱。纖維制品的監督涉及國家機關、企事業單位、線上網絡商家以及其他組織普遍點多面廣，但監督檢查力度以及監管資源不足，專業性人員較少，專業素質相對有限，從這幾方面制約了纖維制品質量監督職能作用的發揮。
（二）纖維制品質量監督檢查基礎工作的不到位、不規范。在纖維制品質量監督檢查基礎工作中存在著許多不規范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質量監督檢查報告格式不規范等等。
（三）纖維制品質量監督檢查揭示問題不到位。對于所檢查生產企業及商家的數量、質量和規模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對企業纖維制品的合格與否，評價不深入不全面不系統，且檢查力度較輕，不易讓違規生產企業受到重視。
依據《纖維制品質量監督管理辦法》做好纖維制品監督管理工作
《辦法》楦好地開展纖維制品質量監督管理工作提供了法律依據，同時也提供了行為準則，對纖維質量監督機構也提出了規范性的要求。
（一）按規定開展纖維制品質量檢驗工作，保證所出具的檢驗書公正、真實、客觀。
（二）按照規定的場所，內容以及方式開展實施質量監督檢查。
（三）按規定建立受理舉報的制度，設置并公布舉報電話，積極受理有關纖維制品質量違法行為的舉報。
（四）從事纖維制品質量監督行政執法人員的專業性，必須按規定取得相關執法資格和執法證件。
（五）開展質量行政執法辦案活動必須依法進行，確保所辦案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確，凡因主觀過錯，違反法律、法規和規章的規定，導致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，應按規定追究有關人員的執法過錯責任。
加強信息化管理
建立一體化的信息化平臺，能有效地幫助監督抽查管理機構提供可靠的技術支持。
（一）建立集中式的廣域算機網。通過合理投入，建立起以國家質檢總局主機為中心，覆蓋全國省、市質量監督局的計算機網絡。所有樣品通過質量監督抽查管理系統中心主機統一管理、集中管理。
（二）建立高性能硬件基礎平臺。主機系統要形成聯機數據處理和聯機分析處理有機統一的高性能硬件基平臺。
（三）采用先進的數據管理系統，實現監督抽查數據的自動抽取、復制、加工和報表生成。
建立產品質量監督抽查反應機制
（一）為了在最短的時間內減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害，我國建立起產品質量監督抽查的反應機制，以提高產品質量監督抽查工作的及時性及反應能力，對危及人體健康和人身財產安全的有質量不足的產品查處速度。
（二）涉及人體健康、人身財產安全的產品，在產品質量監督檢查中，在特定條件下對特定產品特定的工作程序和要求，完成不合格產品認定、報告、查處通報等有關工作，以減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害。
（三）建立產品質量監督抽查反應機制檢驗機構對強制性標準規定的有關涉及人體健康、人身財產安全的檢驗項目，實現好的檢驗案例。樣品送達檢驗機構后，立即按檢驗案例檢驗程序進行。在檢驗中，產品出現質量問題時，檢驗機構須在12小時內做出書面抽查報告。職能部門應立即到達企業的生產現場，責令企業停止生產不合格產品，對銷售的不合格產品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產品流入市場，并依法對企業及責任人員處罰。
（四）各部門要聯合執法，不要各自行動，導致重復執法，甚至給企業可乘之機。
提高纖維制品監督檢查工作質量的措施與改善方法
（一）爭取高層重視。領導重視是推動纖檢質量監督工作發展的重要動力。一線纖檢監督工作者要高位思考，跳出纖維制品質量監督范疇，從全局的高度把纖維制品質量監督工作做細做實，發揮纖維制品質量監督的預警糾偏作用，為領導決策提供詳細準確的依據，從而使纖維制品質量監督工作得到領導更高的重視。
（二）充分做好檢查前準備工作。檢查前的充分準備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質量。細致的檢查前準備是確保檢查工作順利開展的前提，首先要制訂完備的工作計劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業的核心業務、職能職責等實際情況。這樣既可取得被檢查企業的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調研中，全面收集相關檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業務培訓。
（三）嚴格程序規范檢查。堅持依法行政，依法監督，科學監督。首先要嚴格抓住檢查節點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達檢查通知書、進點現場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認定、提出初步處理意見、審理復核、下達檢查結論、落實整改等節點，確保檢查程序規范且執行到位。其次要嚴格抓住檢查質量。突出“嚴”就是要高度重視纖維制品質量監管的每項檢查，精心組織，認真工作，查深、查透違法違規問題，加大檢查和處理力度；突出“細”就是要全面了解被檢查企業或單位的基本情況，仔細檢測每一批抽查樣品，詳細記錄工作底稿，認真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續；突出檢測結果“準”就是要注重檢查證據的收集和工作底稿的填制，經被檢查企業和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復核，確保檢查結論事實清楚、證據充分、程序合法、定性準確。
（四）加大檢查考核力度。在省、市規定的纖維制品質量監督檢查工作考核內容和材料報送基礎上，建議進一步細化對纖維制品質量監督檢查工作流程的考核，包括檢查選點、制訂檢查實施方案、選配人員、查前培訓、印發檢查通知及送達、編制檢查工作底稿、形成檢查報告、反饋意見及認定、處理處罰等環節，強化對纖維制品質量監督檢查工作的考核，推進纖維制品質量監督檢查工作邁上新臺階。
參考文獻：
[1]劉燕賓，朱曉慧. 產品質量監督抽查制度分析及對策研究[J].中國市場， 2011（49）：120.
關鍵詞:水利工程；驗收；質量監督
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1、引言
驗收作為水利工程建設中一個重要程序，是政府以及相關部門管理監督的范圍，水利工程驗收階段的質量監督是質量監督機構的重要工作內容，《水利工程質量監督管理規定》對質量監督機構在驗收階段的工作只作了概括性規定，但由于各種因素影響，仍有很大一部分人對質量監督條例、竣工驗收實行方式、工程質量監管方法、改變方式等相關問題缺乏足夠的了解，在實際工作中，質量監督應做哪些工作，如何做到工作到位又不越位，質量監督人員難以把握，對于施工圖紙、隱蔽工程的結構安全檢查、抽查形式等監督工作中的要點沒有形成系統化的認識，下面根據國家和水利部的有關規定及一些工作經驗，談談驗收階段質量監督的重點工作。
水利工程驗收階段質量監督工作要點
2.1、水利工程驗收程序
為了保障水利工程在驗收階段的質量監督效益，必須根據《水利建筑工程質量管理條例》相關要求，落實參建單位的義務責任，在強制性監督的過程中，讓工程根據竣工驗收符合標準，保障設計質量。施工方、監理、業主以及用戶要參與評價過程。在工程的驗收和組織實施中，驗收人員的資質必須滿足工程監督的要求，進而保證驗收的方法、內容能夠達到工程建設各個條文的標準。
2.2、水利工程驗收質量監督
工程質量監督是質量監督機構根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查，維護公眾利益的行政執法行為。在工程不同的驗收階段，質量監督工作的內容不同。
在水利工程的驗收階段，要檢查單元工程質量評定匯總資料、分部工程以及單位工程施工質量評定資料是否符合有關規定要求，檢查工程原材料、中間產品、金屬結構及啟閉機制造、機電產品及工程實體的質量檢驗資料是否齊全，統計分析方法是否準確，是否滿足規程、規范和設計要求，還要檢查被驗收工程是否發生過質量缺陷和質量事故，是否進行了處理，處理結果如何，是否已有明確結論，并依據SL176—1996《水利水電工程施工質量評定規程》等規程、規范的規定， 評價被驗工程的施工質量，對分部、單位工程質量進行核備、核定，編寫工程質量監督報告。
2.3、水利工程驗收階段的監督執法
受各種因素的影響，目前有很多建設單位不能遵照相關建設程序進行建設活動，在水利工程建設過程中，都采取后買票先上車的做法，因此常常出現規劃、環保等手續不齊全的狀況，從而導致竣工驗收工程難以發揮其應有的作用；其次，因為沒有按照合同約定進行工程款支付，容易出現責任混亂的情況。根據上述現象，要及時對違反質量要求的行為進行查處，對各個細節加大監督管理的進程，在水利工程竣工驗收中，要根據建設標準，對違反建設標準的項目進行處罰，并在網上將違反質量要求的行為和個人進行公布。
水利工程驗收階段質量監督工作的改善措施
3.1、完善水利工程驗收質量監督體系
我國現行的水利工程驗收質量監督機構實行的制度為水利部監督總站，省區和市監督站三級制度，對于質量監督權限的劃分，一般是大中型水利工程的質量監督權在上級監督站，基層監督站負責小型工程，這樣就形成了主要職能工作在上面的“倒金字塔”結構。
在實際工作中，由于人員有限，上級監督站的監督范圍太大，所以不能顧全，這種機制就造成了“上級監督太遠，基層監督太淺”的局面，鞭長莫及。監督滯后是實際工作中存在的普遍現象，此外，監督力度不夠，內容粗淺狀況的長期存在，也不利于問題的及時發現，更難以消除質量隱患。
根據以上問題，應該將質量監督體系建成“金字塔”結構，加強基層監督站建設，并對其委以重任，讓其負責轄區內各個建設項目的日常監督與管理工作。上級監督站對其督查指導作用，只對重要水利工程或重大問題進行督查和處理，可以在實際操作中組建項目站，由上級監督站帶領基層站，充分發揮項目所在地基層監督站監管優勢，利用其轄區內項目少、監管范圍小、工作相對集中的特點，將人力、精力和時間集中在對項目更深層次、更寬領域的監督管理。針對有些項目站監督人員不足的情況，聘請質量監督員，增加這方面的資金投入。杜絕工作中損公利己，詢私舞弊的現象，走加強監督體系自身建設之路。
3.2、加強水利工程監督站的內部設置
質量監督站要同時對項目建設過程和分部工程、單位工程進行監督，還要對整個項目進行質量等級核定。以客觀、公正、實事求是為原則，對水利工程質量進行核定，首先要以工程原材料、設備、構配件、中間產品和單元工程質量評定情況為依據進行督察，其次要依據質監站抽查、抽檢的情況對工程整體情況進行核查。質量監督部門配置的質量檢測系統應該符合相應資質，要配置必要的現場檢測設備，此外，檢測機構、人員和設備的配置必須自成一個完整的質量監督檢測體系，為工程質量評定建立可靠的檢測數據和資料。
3.3、合理開展水利工程驗收質量監管工作
我國水利系統的質量監督機制起步較晚，缺乏實際工作中的經驗，監督管理過程中存在很多問題。監督管理的范圍、參建單位的認可、監督工作的深度等發展較為滯后，同監督職能要求相比還有許多不足，監督水平參差不齊，存在一定差距。所以提高參建人員的綜合素質，特別是有關領導的質量意識，是保證質量管理水平的關鍵前提；而建立完善的質量管理體制和機制是質量管理的有力保證；此外，還要制定嚴格的管理程序，這是質量管理的關鍵。管理程序，對于基本建設程序、施工管理程序、檢查驗收程序和質量控制程序等，要按照程序去管理，不走過場，不弄虛作假，不敷衍了事，把好各個關口，消除質量缺陷和隱患，建成優良工程和放心的水利工程。
結束語
水利工程驗收階段的質量監督是保障工程質量以及居民使用安全的重要依據，水利工程質量的好壞， 直接關系到國家的經濟發展和公共安全及廣大人民的切身利益，工程質量監督在整個工程建設過程中都發揮其重要作用，在質量驗收越來越受重視的今天，嚴格的工程質量監督能有效防止建設范圍的腐敗行為，還能改善建設部門工作松散、不專業、隨意等不良作風，保障工程質量，最大程度的發揮工程效益和社會效益，合理的監督工作計劃，明確項目質量責任，不但能核實工程現場建設主體行為，還能讓水利工程檔案更加準確、完善。
參考文獻:
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[2]王世軍.水利工程建設項目質量監督管理研究[D].河海大學，2003.
[3]尹群利.由工程竣工驗收形式的改變論述建設工程質量監督工作的變化與發展[D].吉林大學，2007.
湖北省公路工程質量監督檢查實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路工程質量監督檢查工作力度，規范監督檢查行為，提高監督檢查工作的科學性, 促進公路質量管理水平，根據國務院《建設工程質量管理條例》(國務院令〔20xx〕第279號)、交通部《公路工程質量監督規定》(交通部令20xx年第4號)、交通運輸部《公路水運工程質量安全督查辦法》(交質監發〔20xx〕52號)、交通部基本建設質量監督總站《公路工程質量督查辦法》(質監公字〔20xx〕5號)等法規文件，結合我省公路工程質量監督工作實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于湖北省行政區域內新建、改(擴)建高速公路、一級公路，獨立特大橋梁(隧道)等重點建設工程項目的質量監督檢查，其它公路建設項目可參照執行。
第三條 本細則所指公路工程質量監督，是指交通行政主管部門或其委托的質量監督機構(以下簡稱質監機構)，依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范，對公路工程質量進行監督檢查的行政行為。
第四條 監督檢查的目的：
掌握建設、設計、施工、監理等從業單位在工程建設中的質量工作情況，糾正施工過程中的質量管理問題、質量缺陷或隱患，評價建設工程質量狀況。
第五條 監督檢查的依據：
(一)公路建設的有關法規及技術標準;
(二)有關行業強制性技術標準;
(三)項目設計文件及合同文件。
第六條 工程質量監督期是指自申請辦理監督手續之日起至工程竣工驗收完成之日為止，為工程質量監督期。
第七條 監督檢查實行項目檢查人負責制。項目檢查人須自覺遵守各項廉政規定，堅持科學、公正的原則，保證監督檢查結果的真實、準確、客觀。
第八條 檢查人履行監督檢查職責時，可采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現場和其他有關場所進行檢測、檢查、拍照、錄像;
(三)發現有影響工程質量的缺陷，可以責令其改正;
(四)向有關單位和個人調查有關情況，并取得證明材料。
第二章 監督檢查程序
第九條 建設單位在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證前三十日，向質監機構提交如下材料(格式見附件1)辦理公路項目質量監督手續：
(一)《湖北省公路工程質量監督申請書》;
(二) 公路工程項目審批文件;
(三) 公路工程項目勘察設計、施工、監理等合同文件副本;
(四) 公路工程項目勘察設計、施工、監理等從業單位的資質證明材料;勘察設計、施工、監理等從業單位主要人員的資質、執業證明材料;
(五) 批準的施工圖設計文件;
(六)其他相關材料。
第十條 質監機構自收到質量監督申請資料之日起二十日內，對符合基本建設程序的公路工程項目，成立項目監督工程師辦公室，下達公路工程質量監督工作計劃(格式見附件2)，明確監督檢查負責人，開展監督檢查工作。
對不符合基本建設程序的項目，通知申請人不予受理質量監督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。公路工程項目符合基本建設程序后，建設單位應當重新提出工程質量監督申請。
第十一條 建設單位未辦理工程質量監督手續，質監機構應以書面形式責令限期補辦，并上報交通行政主管部門。
第十二條 工程開工前，施工、監理單位建立的工地試驗室，應向質監機構提出能力核驗申請。施工、監理單位通過建設單位向質監機構提出能力核驗申請，建設單位在受理申請材料后組織初步審查，通過初步審查后匯總申請材料上報質監機構。質監機構在申報材料通過審查后組織核驗，只有通過核驗的工地試驗室才能開展試驗檢測工作。具體按照交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(20xx年第12號令)、《湖北省公路水運工程試驗檢測管理辦法實施細則》(鄂交質監〔20xx〕23號)及《湖北省公路重點工程工地試驗室管理暫行辦法》(鄂交質監〔20xx〕19號)執行。
第十三條 公路工程交工驗收前，質監機構應當按照有關規定對工程質量進行檢測并出具檢測意見。公路工程竣工驗收前，質監機構應對工程質量進行質量鑒定并出具質量鑒定報告，具體按照交通運輸部《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》(交公路發〔20xx〕446號)、《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部20xx年第3號令)、《公路工程竣工質量鑒定工作規定(試行)》(部辦公廳質監字〔20xx〕16號)和我省有關實施細則、辦法及試驗檢測標準、規范、規程執行。
第三章 監督檢查方式
第十四條 監督檢查分為綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式，可采取現場查看、詢問核實、查閱資料、對工程實體及原材料抽檢等方式進行。
第十五條 綜合檢查是為掌握項目整體質量狀況，對質量管理行為、施工工藝和工程實體質量進行的全面檢查。綜合檢查時，對質量管理行為的全部內容進行檢查，對施工工藝和工程實體質量檢查時，應結合工程進度確定檢查內容。綜合檢查宜提前通知項目建設單位。
第十六條 專項檢查是為深入掌握建設項目的特定環節、關鍵工序、重要部位質量狀況，以及調查質量舉報采取的有針對性檢查。
第十七條 巡視檢查是為及時了解工程質量動態，對施工現場管理、施工工藝、工程實體外觀質量等進行的隨機檢查。
第十八條 質監機構應針對項目的執行情況制定年度監督檢查計劃并按計劃實施。每個在建公路建設項目綜合性檢查每年不少于1次，專項檢查每半年不少于1次，巡視檢查視工程實際進展情況安排。
第四章 監督檢查內容
第十九條 監督檢查內容包括質量管理行為、施工工藝、工程實體質量三個方面，具體檢查內容分別見附件3、附件4、附件5。
第二十條 監督檢查的重點是檢查質量管理的薄弱環節，涉及工程質量、安全的重要指標以及防治質量通病的情況，隱蔽工程或在竣(交)工驗收時難以檢測的項目。
第五章 監督檢查結果處理
第二十一條 檢查人應針對發現的問題，及時反饋，提出整改要求和建議。對檢查中發現的一般質量性問題，現場提出整改要求和建議，并及時反饋給有關單位;對檢查中發現的較大質量問題，向有關單位下達《湖北省公路、水運工程質量抽查意見通知書》(格式見附件7)，要求相關單位進行整改，并將整改結果限期反饋;對檢查中發現存在重大質量問題和安全隱患時，下達《停工通知書》(格式見附件8)。檢查完成后質監機構應向有關單位發送書面檢查通報。
第二十二條 質監機構應對檢查問題和檢查通報落實情況進行追蹤核查。對于下達了《停工通知書》的，經復查合格，應填發《復工通知書》(格式見附件9)。
第二十三條 工程實體質量抽查項目按單點合格率計算，每次抽查完成后按照建設項目分別填寫《項目檢查數據匯總表》(格式見附件6)。
第二十四條 對檢查過程中的抽查數據應匯總、分析和歸檔，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的措施和指導意見。對質量管理行為存在違規、工程質量存在嚴重缺陷或重大隱患的責任單位，質監機構應全省通報，并上報同級交通行政主管部門。
第二十五條 質監機構應按工程項目建立監督檢查檔案，所有監督檢查資料應及時收集、整理、歸檔，以便有關單位查閱。
監督檢查資料包括監督檢查工作計劃、檢查記錄、檢查通報、抽查檢測報告、監督檢查報告、檢查數據匯總表及必要的聲像資料等。
第六章 附 則
【關鍵詞】核電廠；質量保證；監督
目前，秦山地區共有9臺商運核電機組，包括1臺30萬千瓦、4臺60萬千瓦、2臺百萬千瓦壓水機組，和2臺70萬千瓦重水機組，并對應設置4個生產單元進行指揮調度。同時設置安全質量處負責機組的質量保證監督工作。因機組類型不同，對質保監督工作提出了新的要求，為進一步有效履行大修質保監督職責，確保機組安全穩定運行，2014年度在以往經驗積累的前提下，對群堆模式下大修質保監督模式進行了探索，實施項目制管理，并制定了一系列管理制度，2015年經過2次大修實踐，認為該模式運作有效。
1 大修質保項目組織機構
1.1 質保項目組組成
大修質保項目組最遲不應晚于大修前4個月成立。大修質保項目組由質保（QA）經理和項目組成員組成，根據機組特點，為確保監督工作的開展，QA項目組一般由8-10人左右組成，包括抽調的正式員工4-5人（其中1人為QA經理）、聘用人員4-5人，按照廠房布置區域情況劃分3-4個監督小組。
項目組成員需經過培訓、考核并授權，QA經理由具備主監查員資格或副科以上人員擔任，項目組成員由具備監督員資格及以上人員擔任。根據人力資源配置，秦山核電質保人員原則上正式員工每年參加大修質保項目組總次數不少于2次；每人原則上不連續進行兩次大修QA監督。
1.2 項目組運作方式
項目成員集中辦公，在大修實施前1周完成，辦公地點由QA經理協調；大修前4周，QA經理根據大修計劃安排項目組成員開展工作。在大修實施周期內，項目組成員受QA經理的領導和管理，原科室應充分支持。機組臨界后，人員回歸原有科室，大修相關工作和報告原則上應在大修后一周內完成。
2 大修質保監督基本規定
2.1 基本要求
大修質保工作的原則是通過質保監督工作的開展，驗證大修相關管理程序在現場的執行情況，同時對現場重點項目的檢修情況進行監督，確保關鍵重要設備的檢修質量滿足要求。
QA經理作為大修質保監督執行的第一責任人，全權負責大修質保監督工作，包括編制QA監督計劃、明確監督項目、組織監督培訓、安排監督任務、溝通協調監督問題等。
全體項目組成員應在了解熟悉大修相關管理程序要求的基礎上，深入現場，通過觀察、檢查等方式，對大修現場工作人員的行為，各項工作的規范性等進行監督，驗證管理程序在現場的執行情況，反饋現場管理存在的問題。
2.2 人員行為要求
2.2.1 承包商QA人員要求
在大修期間，應根據現場管理整體狀況，適時舉行QA溝通會，通報現場發生的異常事件，檢查承包商QA工作開展情況，及時傳達管理要求。
2.2.2 項目組人員要求
在監督過程中，應采取“先觀察、后檢查”，以便在對被監督活動有基本了解的基礎上進行有針對性的溝通；需要對檢修項目進行檢查時，應先向工作人員介紹身份，提出檢查要求，以獲得工作人員的配合；檢查工作包時，注意對工作文件的整理和保護，以免造成工作文件的損壞、遺失；與工作人員進行溝通交流時，應表達清晰、態度誠懇；當發現問題時，應與工作負責人進行溝通確認，不能主觀臆斷，同時要傳遞正確的質保要求。對現場發現問題應提出明確的整改要求或建議，對可以糾正的應要求立即糾正。對需要進一步確認問題應主動進行深入監督；在現場應遵守公司各項現場管理規定，不在非吸煙區吸煙，不在作業區域扎堆聊天。監督過程中應注意人身安全，在控制區監督時，盡量避開高輻射作業區。
3 大修質保監督運作模式
3.1 工作計劃
質保工作計劃是在考慮大修項目和質保監督人力的基礎上對大修質保工作進行規劃和安排的文件，主要包含以下內容：質保項目組組成；常規監督項目；專項監督項目；質量計劃控制點清單；隨機監督區域分工；監督要求等。
大修質保工作計劃原則上要求在大修前1個月批準生效，但對于在大修準備階段進行的如電子包審查，紙質包準備情況監督等工作，可根據本程序提出的原則，隨大修電子包準備的進展情況，適時開展工作，并將工作安排反饋到質保工作計劃中。大修質保工作計劃由QA經理編制，主管處長批準。
3.2 監督形式
大修質保監督工作按照大修準備階段、實施階段和結束階段不同的工作內容和特點予以開展，基本各階段的工作內容由QA經理根據以往質保監督的反饋，本次大修的項目特點等進行安排。大修監督形式一般包括專項監督、質量控制點見證、隨機監督及事件調查。
3.2.1 專項監督
大修期間的專項監督是針對大修相關的特定領域、要素、活動、問題、事件或管理層指定的內容進行深入細致的檢查、調查和分析，并做出評價的活動。 對于大修期間長期關注的重要活動，如大修文件包準備、壓水堆裝卸料相關操作、臨界前人員文件及工器具準備、重要容器聯合檢查監督等項目，可作為質保監督的常規項目予以開展，監督活動應形成相應的監督記錄。對于大修重要技改、維修、試驗活動開展的專項監督，或為評價某類維修活動或管理流程開展的專項監督，必須編制質保檢查單，明確監督目的和監督內容，并完成專項監督報告。另對已有監督細則的項目，不需編制質保檢查單。
3.2.2 質量控制點見證
大修期間可通過質量控制點見證的方式對檢修項目現場實施情況進行監督。QA經理根據大修項目凍結清單，挑選部分項目設置質量控制點。質量控制點的設置原則上應在大修前3個月完成。見證項目的選擇應遵循在關注關鍵重要設備的基礎上，考慮專業覆蓋面。質量控制點的數量根據質保項目組人數確定，原則上按人均10項左右較為合適。當由于專項監督需要而在檢修項目質量計劃中設置的見證點不計入質量控制點總數中。在見證點工作安排時，要適當考慮見證人員的專業。QA見證活動不同于QC見證，在驗證被見證步序是否符合規程要求的基礎上，應評價該項目實施過程各個環節是否滿足程序要求。
3.2.3 隨機監督
隨機監督是指通過對大修現場進行巡視的方式，觀察整個大修現場的管理狀況，各項工作執行程序的情況，以對質量保證體系在大修期間的執行情況進行評價。隨機監督一般分區域進行，每個區域考慮安排2人，明確各區域的監督責任人。
監督責任人要求做到：了解本區域重要檢修項目的進展和質量控制情況；了解本區域的主要承包商及其項目管理情況；了解本區域檢修過程中重要QDR處理情況。
對于檢修項目的隨機監督，應關注如下內容：工作文件的完整性和正確性；工作內容與工作票內容的一致性；檢修過程質量控制情況；檢修區域場地管理情況；檢修過程中的物項保護情況；檢修人員的工作行為；檢修涉及各專業的工作接口情況等。
3.2.4 事件調查
事件調查是為了對現場發生的異常情況進行全面了解，查找問題產生的原因，以便采取相應的糾正措施。事件調查責任人應充分了解事件發生的前后經過，通過與相關人員談話，查找文件記錄等方式，確認事件發生的直接原因和根本原因，并提出整改建議。事件調查應形成報告。
3.3 監督記錄
3.3.1 問題分類
對監督過程中發現的問題進行分類，以便統計分析。根據管理程序框架及以往大修質保監督歷史數據，對發現的常見的問題分為8大類并細化到130余項具體問題，大類包括：備件材料和工器具管理，作業現場和防異物管理，工前工后會和風險管理，人員授權及履職，技術文件和工作許可管理，規程執行及記錄管理，質量計劃執行，質量缺陷報告（QDR）管理。
3.3.2 問題處理方式
根據問題的嚴重程度，如可能造成的后果，或是否已經造成后果來劃分問題的處理方式。問題的處理方式分為：停工令、CAR、OBN、現場糾正，同時對各類處理方式制定了啟動原則，另針對大修質保監督編制了CAR和OBN詳細開啟條件清單。但當現場發現問題已構成發停工令、CAR或OBN時，均應在當日協調會日報中進行通報。
3.3.3 日報
每日編制QA日報，以便對每天的監督工作進行總結，反饋監督發現的異常及良好實踐，并根據大修不同階段特點或現場出現的問題，提出質保要求。QA日報的內容包括：當日發現問題按照單位和類別統計圖表；監督發現問題；良好實踐；QA提醒等。
3.4 大修QA會議制度
3.4.1 項目組內部會議
大修期間，質保項目組每日召開內部會，對現場發現/發生的異常情況或重點監督項目的檢修管理情況進行及時溝通，QA經理及時根據情況對監督注意事項或監督任務進行提醒和安排。
3.4.2 QA溝通會
QA溝通會是指質保項目組與承包商之間的溝通會，可以根據大修進展情況和現場監督情況分階段進行，包括大修前溝通會和大修后總結會。在大修前，應舉行首次QA溝通會，參會人員為主要承包商的項目經理和QA負責人。主要內容為：介紹運行公司質保項目組成員及其在大修中的職責分工；介紹運行公司本次大修質保監督的關注重點；對以往發生的質量事件或異常進行反饋，強調大修工作控制要求；各承包商介紹大修項目情況，準備情況及QA監督工作計劃等。
4 關注事項
質保項目組成員必須熟悉管理程序流程，并時刻了解大修項目進展情況；大修質保項目組臨聘人員技能水平對監督質量有直接影響，需要對聘用人員資格進行嚴格把關，每次大修不能大比例更換新人。
5 結束語
2015年度，經過1臺60萬千瓦機組和1臺70萬千瓦機組2個大修實踐，采用項目制大修質保監督模式，能夠有效解決人力資源配置不足、培養監督人員技能和管理水平、逐步提高質保監督有效性等問題。
【參考文獻】
【關鍵詞】工程質量監督；管理；對策
1.深刻理解法規體系的基礎上確定更趨理想的質量監督管理模式
我國建設工程法規體系主要包括三個層次的內容，建設工程法律，建設工程行政法規，建設工程部門規章。《中華人民共和國建筑法》就是我國建設工程領域的基本大法，其中第六章即為“建設工程質量管理”。其他行政條例與部門規章都是在基本大法的框架范圍內制定。而王連昌，張樹曦在《行政法學》中將建設工程質量法規分為行政法規和工程技術法規兩大類別也不無道理，總的說來，我國法律法規體系自改革開發后隨著建筑業的發展也在逐步變化和完善。而5號部令的出臺，從工程質量監督機構的監督機構的定位、監督方式、監督內容和程序、監督責任、不良行為的記錄管理、監督機構和人員的考核等方面都做了詳細的規定，為工程質量監督工作的實際開展提供更充足的法律依據和基本保障。但要深刻理解該部令的含義，完善監督管理的模式則是我們質量監督改革的重點。
首先要在國內經濟體制改革的大背景下理解部令5號的背景，同時根據目前建筑市場內存在的一些體制機制性問題帶來的約束工程質量水平提高的因素，然后根據這些具體的不符合科學發展觀規律的體制與機制提出更符合實際情況的模式。在創建初步的模式框架后，要根據各地的實際情況，改善或完善部令對工程質量監督的方式與內容。最后，對釆用的新型模式應逐步摸索，善于總結，對實施的效果和長效性應進行實地的驗證，不搞形式，不做一刀切，方能是新的模式實施后能客觀有效的發揮作用。
2.推行“全面質量管理”的概念，促進工程質量水平的提髙
全面質量管理（簡稱TQC），是指企業為了保證和提高產品質量.運用一整套的質量管理體系、手段和方法所進行的全面的、系統的管理活動。它是一種科學的現代質量管理方法。但工程質量監督管理與以上全面質量管理的概念卻又不同，ISO質量管理體系的全面質量管理以充分滿足顧客要求為基準，工程質量監督管理以維護建筑工程市場秩序和保障工程質量為主旨，但其管理的機制與理念值得我們借鑒，在國家制定的法律法規范圍內對參建的各方工程質量責任主體實施全過程、全方位與全員的質量監督管理即為筆者想闡釋的“全面質量管理”。
首先應知道建設單位的質量行為是影響建設工程質量的關鍵因素，其利益趨向、項目定位與采購均對工程質量起著決定性的影響。如在設計方案的選擇、施工單位、監理單位的選擇上，就會盡量壓低在工程質量控制上的投入，降低工程質量的保障。所以首先對建設單位的質量行為的控制無疑是非常關鍵的。同時，對設計質量行為、監理質量行為、施工質量行為等的控制也非常重要，比如在施工中容易出現質量問題的關鍵點上，設計單位應考慮相應的質量保證措施以有利于工程質量工作的開展，有利于工程質量的提高。再者，監理單位、施工單位也應嚴格執行國家規范的要求，按設計意圖實施其責任行為，加強過程控制，加強全面質量管理。
3.規范質量監督工作的程序，明確質量監督工作流程，強化監督效能
近幾年，各級政府均以優化經濟發展環境為主線，以轉變政府職能、規范行政行為、提高工作效能和服務質量為重點，從解決影響制約發展環境和群眾反映的突出問題入手，積極開展行政效能建設和行政效能監察工作，突出對部分行政執法監督的機關和部門進行重點監督，防治腐敗滋生，促進監管效能。同時幵展行政效能建設，是促進機關作風轉變、完善機關內部管理的一種有效形式，也是提高工作人員素質，改善機關服務質量，實現公平正義，促進社會和諧的重要舉措。
筆者認為，規范質量監督工作的程序，明確質量監督工作的流程顯得尤為重要。國務院5號部令第六條規定對工程項目實施質量監督，應當依照下列程序進行：
（1）受理建設單位辦理質量監督手續。
（2）制訂工作計劃并組織實施。
（3）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測。
（4）監督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督。
（5）形成工程質量監督報告。
（6）建立工程質量監督檔案。
4.進一步加強住宅分戶驗收工作的管理
住宅產品與一般的工業與農業的商品有很大的區別，它是一種特殊的商品，它與一般商品有許多不同之處，其生產周期長，影響工程質量的因素多、使用壽命長、經濟投入高、又是一次性產品，建成后不可逆轉，不能批量生產，每一棟建筑物都是不可重復的。因此住宅工程一直以來就是各級部門監督管理的重點，以往住宅工程執行的是建設工程施工質量驗收統一標準，即驗收時以分部分項和檢驗批為單位進行驗收，這種做法存在漏檢的可能，住戶入住后就會發現這些漏檢的問題，住宅是居民購買的最大宗商品，都很重視質量問題，維修、維權的事情經常發生，引起政府對住宅的工程質量越來越重視，強調分戶驗收，變“抽檢”為“全檢”。分戶驗收是指建設、施工、監理等單位在工程梭工前，依據審查合格的施工圖設計文件以及國家有關施工質量驗收規范，對每戶住宅及公共部位進行專項質量檢查驗收，并出具分戶驗收合格的活動。住宅工程涉及千家萬戶，住宅工程質量的好壞直接關系到廣大人民群眾的切身利益。是實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會重要組成部分，而要保證住宅分戶驗收工作的落實，務必對住宅工程復驗工作明確要求，制定措施，加強監管，凡分戶質量檢驗不合格的住宅工程，不得進行梭工備案，不得交付使用，同時加大對住宅質量分戶驗收制度執行情況的抽檢力度，對在分戶驗收中弄虛作假、降低質量標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予不良行為記錄，情節嚴重的，嚴格按照有關規定實施處罰。進一步落實了落實和強化各方主體的質量責任，使住宅分戶驗收工作不走形式，以切實保障廣大民眾的切身利益。
5.開展創優奪杯活動，全面帶動工程質量的提升
一般而言，質量水平高，社會影響面大的優質工程，對區域內整體工程質量提高起到了很好的推動和促進作用，如果釆取正面引導、樣板引路的管理方法，積極鼓勵企業幵展“創優奪杯”活動：一是組織精品工程經驗交流和技術觀摩活動，學習借鑒外地創優奪杯先進經驗；二是引導施工企業釆用先進、成熟的新技術、新材料，實現施工精細化；三是突出工序質量控制，突出事前預控和過程控制，突出細部亮點。從而全面帶動工程質量的提升，能起到事半功倍的效果。
6.加強信息技術的更新和監督人員的技術培訓
建筑行業的技術進步和科學管理的日益提升要求監督人員必須及時進行必要的學習與培訓，監督機構也必須注重對青年技術人才的培養，以老帶新，提供更多的培訓和認知機會。同時堅持“內強素質，外樹形象”的指導方針，加強內部監督管理制度建設，加強信息技術管理的提升，從抓學習、抓制度入手，加強教育培訓和業務考核，樹立監督人員良好的職業道德和依法行政的意識，培養一支“政治過硬、技術權威、作風清廉、把關嚴格”的監督隊伍。
【參考文獻】
關鍵詞：質量保證監督、有效性
中圖分類號F253.3 文獻標識碼：A
一、引言/定義
本文中敘述的“質量保證監督”特指由業主公司安全質量保證部開展的旨在驗證質量保證體系運行有效性的一種活動。
質保人員實施的質量保證監督與工程管理歸口部門承擔的日常工程質量控制監督不同，它著重驗證質量保證大綱和程序實施的有效性；而不是驗證物項的可接受性。質保監督通過直接觀察或審查質量文件或記錄進行。對從事工作人員的資格，文件有效性和充分性，設備儀表和材料的合格性，以及客觀證據和記錄的完整性進行檢查，根據檢查得到的信息對質量保證大綱和程序實施的有效性進行評價。
現場質保監督實踐及特點
業主公司參照核安全法規、導則要求，制定了較為完善的質量保證監督制度，編制了《質量保證監督與監查》程序，作為監督監查活動的依據和指導。監督活動的開展依據事先制定好的監督計劃，選擇和指定合格的人員成立監督小組，編制監督提問單，根據預先編制的監督提問單進行監督活動，現場監督結束后需形成報告并給出監督結果，被監督的單位或部門對監督中所發現的缺陷進行審核和糾正。監督組應采取后續行動，以驗證糾正措施的實施情況。
開展的質保監督活動主要有以下特點：
1. 監督活動的計劃性
遵循“策劃程序修正卓越”的工作理念，質保監督工作也十分注重事先的策劃，公司依據年度的質保工作計劃，在上季度末下一季度的質保監督計劃，計劃是根據施工的進展情況，結合在施工過程和質量監督過程中發現的薄弱環節、現場施工工作的重點、系統的考慮質量保證體系要素來制定的。隨著工程高峰期的到來，監督工作的頻次也隨之增加。
質量保證監督計劃基于以下原則制定：
內部監督：根據HAF003及其相關導則的要求，按照《海陽核電廠一期工程質量保證大綱》（設計和建造階段）、《質量保證監查與監督》和《組織機構設置及職責》的規定，對公司內部與工程質量相關的部門和活動開展質保監督。
外部監督：根據HAF003及其相關導則或ISO9001的要求，按照《海陽核電廠一期工程質量保證大綱》（設計和建造階段）、《質量保證監查與監督》的規定，依據公司與相關單位簽訂的核島、常規島主設備供應、核島工程承包、常規島和BOP工程委托管理、常規島和BOP采購服務、總體設計和技術服務、以及常規島設計等合同的要求，對主要供方開展外部質保監督。
對于有委托管理單位管理的工程項目，將由委托管理單位編制對其委托管理的供方的監督計劃并提交公司，公司將根據委托管理單位的監督計劃適時派人員參與監督，監督項目不列入季度質保監督計劃。
對諸如施工開工條件檢查監督、糾正措施跟蹤落實監督等例行質保監督，監督項目不列入季度質保監督計劃。
對現場巡檢工作不列入季度質保監督計劃。
根據工程進展情況、現場質量狀況適時調整監督計劃。
專題監督用于兩個方面，一方面是對已發現的重大質量問題或潛在質量問題進行深入調查、分析其產生的根本原因，防止類似問題再發生或預防質量問題；另一方面對按照工程不同階段的工作重點、現場反映出來的傾向性問題以及公司總經理部的指示，適時安排一些有針對性的專題質保監督和隨機質保監督活動。
監督活動的原則性
質保監督的主要對象是公司內的工程管理歸口部門和公司外的各個承包商。為了更有效的開展質量保證監督工作，對不同的對象，采取了不同的策略。對工程管理部門采取的是“寓監督于服務”的策略。監督偏重于驗證質保體系的有效性、分析質量趨勢、發現體系上的薄弱環節。在工程質量管理中，工程管理部門和安全質保部共同在公司內外倡導核安全文化和質量文化，聯手加強對承包商各項工作的質量管理。對于質量保證監督中發現的有關承包商的問題，質保部也及時與工程管理部門溝通，盡可能達成共識，采取一致行動。
對各承包商基本上是采取“監督輔之以幫助”的策略，即在監督的同時，幫助其建立和完善自身的質量保證體系，以充分發揮承包商自身監督檢查功能，提高承包商質量保證工作的有效性，達到雙贏的目的。
監督還十分注重質保監督和質量控制結果的結合，充分利用公司工程部質量控制監督的力量，從質量控制的結果中了解承包商質量管理的薄弱環節，確定質量保證監督的重點，提高質保監督的力度和有效性。
3.監督實施的有效性
質量的定義是產品特性符合要求，然而，質量管理卻不能理解為僅限于符合HAF003/ISO 9001的要求所做的工作，而應著重關注質量管理活動的實效。在質保監督時，監督人員不應將精力著重于在一些不規范的細小問題的糾纏上，監督活動太過關注這些“細小錯誤”，會使監督人員和被監督單位耗時在瑣事上而降低效率。同時，也會毀掉監督人員的資信度，沒人愿傾聽監督人員只指點瑣碎或不重要的事情。當確有重要的問題時，監督人員便不被信任了。
4. 監督準備的充分性
1）監督文件的準備
要開展好一個監督，必須要精心的準備。監督前，監督人員要多方面收集監督活動范圍內的質量要求和質量信息，如法規、法規規范要求；技術規格書要求；監督范圍內產生的不符合項；外部監管單位監督檢查發現的質量問題；近階段質量趨勢情況；相關信函反映的情況；監督范圍涉及的質量保證大綱要求及相關管理程序要求等信息，以及工程的經驗和教訓。
2）監督人員的組織
開展富有成效的質量保證監督工作，離不開合格的人員。質量保證監督以其面向現場活動的工作特點，決定了其對監督人員的資格要求。質量保證監督人員既要接受質量管理知識和技能的培訓，又要掌握工程技術標準、規范和核電廠的基礎知識，此外，有較為豐富的工程實踐經驗對于保證監督工作的效果非常重要。
為了配備和培養合格的質量保證監督人員，主要在以下方面采取了措施：
——重視對質量保證監督人員的崗位技能培訓工作。在工程建造階段，為提高監督人員觀察、監視過程或活動的能力，深入地學習和了解一些專業知識和工藝過程是必要的。安全質保部采用請進來、走出去和內部挖潛等多種方式，除部門內積極組織對相關法律法規、質保實踐的討論學習外，還邀請公司內部一些在某個專業領域有豐富經驗的專業人員給質保監督人員講課，學習材料、焊接、無損探傷、系統構造等專業知識。例如，為了讓質量保證監督人員了解焊接和無損檢驗的特點，安全質保部邀請公司工程部、采購部焊接和無損檢驗的專業工程師講課，并積極參與海陽SPMO組織的相關培訓。為監督人員對現場操作實踐的了解打下了基礎。
——注重內、外部的工作交流。為拓寬質保監督人員的視野，安全質保部注意主動國內同行開展工作交流活動，還多次邀請其他核電廠工程管理專家對海陽項目開展質保監查監督，通過交流、監查監督等活動了解兄弟電站開展質量保證監督工作的良好實踐，改進我們的質量保證監查監督工作。
三、總結體會
通過多年現場質量保證監督活動的工程實踐，山東核電逐漸形成一套有自身特色的、可行的質量保證監督工作方法，實踐證明，質量保證監督工作是富有成效的，對海陽項目工程質量發揮了積極的促進作用。但我們也認識到質量保證監督活動在開展過程中也存在一些不足，為了為后續質量保證監督工作提供參考和借鑒，總結如下：
監督主要涉及重要的、關鍵的物項和活動，它特別適合于對某特殊領域或正在進行的活動或過程做出評價和提出報告。與監查相比，監督的目的是要求按照“規定要求”去做，而不是審查“規定要求”的合理性，監督準備的時間較短，實施應更為靈活。
開展質保監督時要積極與工程部等職能部門建立溝通和合作，在公司內部，應按照職能分工協作并形成一個有機的整體，形成管理與監督的合力，既要避免因對質量問題處理認識上的不一致，而產生矛盾。又要避免出現管理針空，不缺位，不越位。此外，公司內工程部等職能部門對技術問題和專業標準以及現場可能出現的質量問題在技術方面有比較全面的認識，在質保監督時，可邀請他們參加質量保證監督活動，有利于更加深入地找出存在的問題。同時，質保監督人員也可以通過這種渠道向工程部等部門及時反饋和通報現場發現的質量問題，督促這些部門加以解決，更好地發揮他們工程管理、質量監督主力軍的作用。
對公司內部質保監督活動開展不足，尚需進一步探索對現場施工單位實施有效管理的同時，規范公司內部管理行為。對安全重要活動的覆蓋面、監督深度、監督頻次等細節還有待進一步研究，提前制定合理可行的監督計劃，包括合理的監督人員配備計劃。
撰寫人：___________
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2021年建筑工程質量安全三年提升行動工作總結
為貫徹落實《省住房城鄉建設廳___省工程質量安全提升行動實施方案___》和《工程質量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔__〕__號）精神和相關工作要求，鞏固工程質量治理兩年行動成果，結合我區工作實際，我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，___開展了全區建設工程質量安全三年提升行動。現將現階段主要工作開展情況總結如下：
一、總體情況
（一）、工程質量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來，我局按照省、市___開展工程質量安全三年提升行動相關要求，結合年度工作計劃，對區內在建工程開展質量安全專項巡查___次，共發出整改通知單___份，停工通知書___份。對轄區內所有在建工程嚴格按照國家標準、規范、規程___監督，著重質量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質量終身責任制落實情況加強監督，施工過程中對責任主體履行質量職責的情況跟蹤督查，發現問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據相關法律法規進行處理。對竣工工程設置工程永久性責任銘牌的設立督查到位，明確各方責任主體應該承擔的責任。
（二）、工程質量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質量監督工作上，我局把建筑主體實體質量控制和住宅質量分戶驗收和質量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質量得到有效的保證。
2、在工程安全監督工作上，我局完善安全管理制度，規范安全監督程序。結合本局工作特點，把安全監督工作納入質量監督管理的程序，實行質量監督與安全達標同步檢查驗收制度，加強了安全監管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監理單位的備案嚴格要求，不進行備案的企業不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業，我站也加大了查處力度。目前我區建筑市場總體良好，建筑生產行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，有效遏制了違反基本建設程序和建筑施工違法發包、轉包、違法分包及___等違法行為多發勢頭，不斷健全工程質量監督、監理機制，提高建筑從業人員素質，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質量常見問題，使我區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全總體水平得到明顯提升。
（三）、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區超過一定規模危險較大分部分項工程共___項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產權備案___項、使用登記備案起重機械___臺，人貨電梯___部。
二、存在的問題：
1、部分施工單位未能落實勞務專業分包制度，仍然將分部分項工程的勞務作業分包給不具備勞務資質的單位或個人等。
2、部分施工、監理單位質量管理體系不健全、運行不規范。表現在：部分項目部、與中標人員與現場不符，部分項目經理、總監理工程師不到崗履職。企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現象。
3、建設行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設行政主管部門未能全面督查各建設、施工、監理單位的自查自糾情況，及時發現問題，督促整改落實，消除質量隱患。對各建設、施工企業的違法發包、轉包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業主體主任。建立健全各責任主體的信用制度，對未能履職到位的相關人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴把施工、監理人員從業資質管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監理單位通同___的現象。
2、加強工程質量通病防治。督促施工單位編制工程質量通病防治專項施工方案、監理單位編制詳細的監理細則，進一步加強對工程主體的監督抽測的力度，把質量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質量。此外，大力推進工作質量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區建筑工程質量創新創優熱情，從而推動全區建筑工程質量水平穩定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結合當前全市安全生產大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產大檢查中發現的問題，及時督促相關單位認真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經驗收合格后，方可復工。同時，對這些項目的后續工程重點加強監督，防止再次出現新的安全隱患問題，確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況，嚴把市場準入關，依法查處違法違紀行為，對整改不力或拒不整改的單位和個人，將進行從嚴從重處理，形成良好的建筑市場環境。
5、持續推進三年提升行動。要及時總結質量治理行動開展以來取得的經驗，吸取不足，從落實項目負責人終身責任，打擊違法發包、轉包、違法分包及___等違法行為，不斷創新質量監管模式等方面入手，研究建立健全工程質量安全治理長效機制，鞏固質量治理兩年行動取得的成果，推進工程質量安全三年提升行動。
2020年，在局班子的領導下，我站深入貫徹國家工程建設法律、法規及相關規范，確定全年以“強化工程質量、建筑領域安全生產專項整治”為工作重點，提出了2個“0”發生（質量安全事故0發生、建筑領域安生生產事故0發生）的目標，創新工程質量監督制度，強化落實主體責任。有效發揮政府監督和服務職能的作用，通過全站職工共同努力，較好的完成各項工作任務，現將工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）強化職責，提高工程質量水平截止目前，受監工程27項，其中房地產開發項目4個，總建筑面積15.78萬平方米，總投資4.3個億，竣工驗收3個項目。開展質量安全大檢查10次，開展質量抽查、巡查27次，發出抽查、巡查記錄40份，提出質量問題20條，開展質量安全會議3次。11月以年來監管的工程未發生工程質量安全事故。1.嚴格落實強制性標準，加強工程實體質量管理。嚴格要求工程各責任主體單位按照國家有關強制性標準、規范和設計圖紙施工，采取切實有效的施工方案加強工程實體質量管理，杜絕質量事故。嚴格進行施工檢驗批和隱蔽工程驗收，以及涉及結構安全和功能性的檢驗試驗等質量控制工序，建立健全施工過程質量檢查驗收制度，重點對地基基礎、主體結構、隱蔽工程和關鍵部位的質量情況以及工程質量通病治理情況進行檢查，對檢查中發現的質量問題及時查處、糾正，并予以通報。確保監督工作到位率、竣工驗收合格率、備案報審率，達到100%。2.完善監督手段，有效提升質量監管效能。著重查處工程重點部位及質量控制點，加大對建筑材料、構配件、砼質量的抽檢力度，嚴格見證取樣制度，加大對質量通病的預防工作。對區域內的各項建設項目的質量及通病進行監督檢查，特別是安置房工程，進行排摸和治理，并做好技術指導工作，為分戶驗收墊定了基礎。巡查20項工程，發出整改通知書份，停工通知書4份。3.狠抓質量監管，切實提升工程質量水平。一是強化質量通病治理。主要對門窗工程、防水工程、砌體工程、鋼筋工程、混凝土工程質量進行專項治理。樓地面工程中面層開裂、空鼓突出，要求水泥砂漿原漿壓光，杜絕二次找漿。二是抓實分戶驗收制度。全面落實住宅工程分戶驗收制度，細化驗收內容，明確驗收責任。三是加快工程監管方式轉變。以抽查、巡查方式為主。我站組織了全縣在建工程的15次質量大檢查，重點檢查建設工程安全生產和強制性標準的執行情況。同時加大了對在建工程驗收前的監理資料進行專項檢查，共檢查29個項目工程監理資料，有效地發揮了政府監督的職能作用。4.加強檢測管理，嚴把原材料質量監管關。加強對檢測公司日常監管，督促檢測公司及時完成區域內受監工程的檢測任務，建立不合格建材臺帳，督促施工單位及時處理，防止不合格建材產品進入施工現場。（二）完善措施，強化安全生產工作我站牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻從講政治、促發展、穩大局出發，認真貫徹落實國家、省、州、縣安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神，認真履安全生產“一崗雙責”工作職責，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，督促各工地現場監理、施工單位嚴格落實安全責任和安全管理措施，嚴查安全隱患，嚴格安全治理，抓實安全生產，上半年實現建筑領域安生生產事故0發生的目標。一是細化整治方案，強化組織領導。制定了《年度安全生產專項整治行動方案》，進一步細化明確了整治重點及整治內容，針對企業落實安全生產主體責任情況、重大危險源監控情況、設施設備的安全管理情況、施工現場安全防護情況、施工企業對建筑工地應急處置能力建設情況、監理企業履行安全生產職責情況開展了一系列檢查、整治工作，確保了整治行動取得實效。二是落實監管責任，抓實安全基礎。建立質量安全制度保障體系，做到機構、人員、責任三落實。落實好安全生產“一崗雙責”。進一步完善了安全生產例會制度，召開安全生產例會3次，下發涉及安全生產工作的文件20余份，與施工、監理單位簽訂《安全生產責任書》58份，要求各工地與班組簽訂了安全生產責任書，把安全工作落實到人，并形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面。三是抓實安全教育，提高安全意識。請專家培訓1次。傳達學習省、州安全生產會議精神，安排布置安全生產階段性、重點性事項及檢查，切實做好隱患排查、落實整改、值班報告等工作，切實提升安全生產意識，做到警鐘長嗚。四是強化監管力度，抓好隱患排查。在監管過程中，要求施工企業全面落實安全生產主體責任，共組織開展了春季復工、“五一”、防汛、消防安全專項檢查等生產檢查共15次，重點針對建筑深基坑（槽）、高大模板支撐體系、起重機械設備、懸挑腳手架等重大危險源以及特種作業人員持證上崗情況，現場臨邊防護、臨時用電、消防安全措施等重點安全工作進行檢查，共排查各類隱患30余處，下發安全隱患整改通知書10余份，整改隱患問題20處，切實做到安全生產工作常態化、制度化，有利的保障了建筑領域安全生產平穩。五是積極開展“安全生產月”宣傳活動。縣住建局“安全生產月”活動檢查小組到一線給施工企業免費發放《建筑施工安全管理宣傳冊》200冊、預防野生食物菌中毒常識150份。（三）強化服務，規范城市燃氣管理我站對燃氣經營公司進行常態化監管，組織公司開展應急演練1次，排查隱患5處，發出整改通知3份，公司整改完成3項，實現閉環管理。組織站員開展酒店、餐廳、個體戶使用燃氣情況安全隱患排查行動，排查隱患20余起，檢查60余次，針對存在的問題進行現場指導整改。
二、困難和問題
（一）建設項目點多，服務半徑大，工程質量監督管理人員數量不足，任務重，壓力大。缺乏相應的專業技術人員。（二）建筑市場行為不夠規范，工程建設參與各方責任不落實，未按規定設立項目管理機構，人員配備不到位，特別是監理人員履職不到位。（三）流通環節監管薄弱，原材料把關困難等原因導致質量監管難度加大。（四）質量監督手段單一，無監督檢測設備，交通工具保障困難。三、下一步工作計劃1.加強業務學習，提高整體素質。建筑工程質量監督工作技術性強，專業性強，業務性強，要想搞好質量監督工作沒有較高的業務素質是不行的，下半年，我們組織全站人員認真學習《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律，法規和各類技術標準，使全體工作人員的業務水平得到不同程度的提高，為各項工作的開展奠定良好基礎。2.嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律，法規賦予的職責，經常深入各個建筑土地，對地基基礎和主體結構施工過程進行監督巡檢，發現違規行為，立即采取得力措施，輕者下發整改通知書，重者下發停工通知書，不良行為告知書，將不行為記錄并逐級上報。加強對國家強制性標準實施監管，發現有違背強制性標準的立即返工重做。3.加強施工技術資料監督管理。地基基礎和主體、竣工驗收前該項目必須先提供施工技術資料，嚴把技術資料審查關，對施工技術資料不齊全，不真實或本工程進度不同步的，杜絕進行驗收。4.規范監督檔案管理，我站在日常監督巡檢工作中，對每個建筑工地的現場情況、實體質量、技術資料，以及參建各方的質量行為進行監督記錄，為了真實反映受檢工程全貌，針對不同問題，對各個工地分別建立監督檔案。5.加強質量監督手續和施工圖審查的監督管理。我站在日常監督工作中，凡新建工程項目未辦理質量監督手續和未經施工圖審查機構審查通過的不準開工建設。6.認真貫徹落實中央“防風險、保平安、迎大慶”安全生產會議精神，繼續抓好建筑領域安全生產工作，每季度召開安全生產例會，分析安全生產形勢。繼續強化安全生產監管工作，確保實現2個“0”發生的目標。7.繼續加強城市燃氣監管，督促企業加強對燃氣用戶跟蹤回訪服務，全覆蓋開展灶具、燃氣管、氣瓶隱患排查和整改工作。
關鍵詞：環境監測；質量管理；存在問題；對策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中圖分類號：X83文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
環境監測數據是環境管理與決策的基本依據，監測數據的質量直接影響到其為環境管理服務的質量、環境執法的公正性以及環境決策的科學性。環境監測質量管理是保證監測數據滿足代表性、完整性、可比性、精密性和準確性要求的重要方法，是科學管理實驗室的有效措施。只有取得符合質量要求的監測結果，才能正確地指導人們認識環境、評價環境、管理環境、治理環境的行動，才能使環境監測行之有效。
1.環境監測質量管理的涵義及內容
1.1環境監測質量管理的涵義
質量管理就是為確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進，使其實施全部的管理職能活動。環境監測工作質量是指與監測結果有關的各項工作對監測結果質量的保證程度。衡量監測工作質量的指標一般有：質控數據的合格率、監測結果的產出率、儀器設備的利用率和完好率以及監測事故的出現率、應急監測能力等等。影響監測工作質量的因素有很多，例如：建立健全各項規章制度，做到人員分工明確，在監督工作中每個人都有章可依，管理人員嚴格監督各項規章制度的執行情況等等，這些都是保證監測工作質量的顯性的必要因素。同時，影響監測工作質量的還有一些隱性因素，如監測集體的凝聚力，職工的職業道德水平和愛崗敬業精神等。這就要求監測工作的領導者應提高管理水平，不僅要搞好顯性影響因素的管理工作，更要注重搞好隱性因素的管理工作，使所有參與環境監測的人員能共同努力，積極提高監測工作質量。
1.2環境監測質量管理的內容
環境監測工作包括布點、采樣、檢測、數據處理和綜合評價等幾個環節，全面質量管理要求管理工作貫穿從布點到報告報出的整個過程。質量管理要求監測工作要按照統一的技術規范，標準方法的要求，依照一定的程序，進行科學的組織與技術上的規范化管理。環境監測質量管理主要包括兩方面內容，一是確定環境監測的質量方針、質量目標和職責；二是實施質量方針、質量目標和職責。具體實施過程又包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量監督和質量改進等工作內容。
2.當前環境監測質量管理工作存在問題
各級環境監測站在監測儀器設備、實驗室工作環境等硬件基礎設施建設方面均得到了迅速改善，監測能力和水平都得到了快速提升。但比較硬件基礎設施進步程度，在質量管理等軟實力建設方面卻相對滯后，存在一些問題。
2.1環境監測質控重視程度不夠
目前，地方監測站比較注重實驗室內的質量控制，而室外的質量控制往往被忽視。一般環境監測站都采取人員考核持證上崗，化驗分析儀器設備進行檢定校準，分析化驗時采用平行雙樣、加標回收試驗、繪制質控圖等辦法來解決室內的質量控制，但卻忽視了監測信息的代表性，監測目標的設定，技術路線制定、布點、采樣，樣品保存與運輸，樣品交接等各環節的室外質量保證。實際上如果是不具有代表性的監測信息，室內分析的數據再準確也沒有價值。
2.2環境監測質量管理手段有待加強
環境監測實驗室部分的質量控制方法較為完善，主要采取密碼樣、加標樣、平行樣、全程序空白樣、標準樣控制、能力驗證、實驗室比對、質控圖控制等方式，但由于環境監測牽涉面廣、影響因素多，與快速發展的監測技術和不斷擴展的監測領域相比，質量管理制度的發展不夠完備和及時，管理工作仍然存在漏洞，阻礙著數據準確性提高。與環境管理的要求和監測技術的發展相比，環境監測標準、技術規范和質控技術的發展都表現出滯后和不完備，制約了質量管理工作的進一步開展。
2.3環境監測數據不真實
監測站的職責是對各類環境要素進行監測，并如實提供數據，至于監測數據的高低、環境質量的好壞對監測站來說并無利害關系，所以監測站的監測數據應該是絕對真實、可靠的第一手資料。但是，在當前實行環境保護實績考核、創建環保模范城市、創建環境優美鄉鎮、節能減排考核等形勢的推動下，各地環保部門和地方政府更加重視環保政績，常常出現為了地區考核名次等而隨意篡改環境監測數據的情況，應會不同的考核、檢查常常會出現不同的監測數據。
2.4環境監測質量管理方法落后
環境監測工作至今已經進行了很多年頭，雖然積累了一定的工作經驗，工作方式方法也在不斷改進中。然而由于各種原因，環境監測工作的質量，不管是在工作經驗上還是在工作方法上，都還有待進一步的改善和提高。比如說，由于投入不足，監測手段落后，專業技術人才緊缺，技術儲備不足，大部分環境監測仍停留在室外采樣、實驗室儀器分析的初層次工作方法等，從而導致在當前的環境監測工作中，監測報告質量參差不齊，深入的變化原因分析少，缺乏綜合性、系統性、規律性的分析歸納整理，從而影響環境監測工作經驗的積累、工作方法的改進、工作效率的提高，進而導致環境質量綜合分析水平不能完全滿足環境管理的需要。
3.提高環境監測質量管理的建議
3.1思想上提高重視關注度
環境監測工作是環境保護的一項最基礎的工作，要引起人們的關注重視，在當前環境下仍需要一個過程。一方面，需要環境監測工作者自己不斷努力，拿出實際成績，向社會展示環境方面精確有效的數據，讓大家充分認識到環境監測的重要性。另一方面，要從外部，通過各種靈活有效的形式，促使相關各界以及上級主管部門提高對環境監測工作的關注度，從思想上和從行動上，對環境監測工作加大人力和物力上的投入，使環境監測工作質量得到根本保證。
3.2充分發揮質管監督作用
對質量監督員進行考核和競爭上崗，成績合格者給予任命，優先給予質量監督員更多的專業培訓，充分發揮監督員主觀能動性，調動其工作積極性。督促質量監督員關注和監督各項監測工作中的每個技術細節，派遣質量監督員對采樣前準備、采樣、保存和運輸、樣品交接、樣品前處理、分析化驗等監測全過程進行現場質控，跟蹤監督，嚴格把關，達到現場及時發現問題，及時糾正的效果，確保環境監測每一環節的質量。
3.3優化質量保證體系結構
制定科學合理的環境監測目標和工作計劃。環境監測目標不僅要考慮監測的各個環節的優化內容，還要考慮監測各要素投入與組合的具體方式和比例。環境監測工作計劃的制訂要緊緊圍繞環境監測總目標的要求開展，最終形成分階段、分組室、分項目的計劃體系。在目標和計劃的優化過程中廣泛征求全體監測成員的意見，既要考慮人的因素，又要考慮物的因素，同時又要考慮監測技術的因素，從而實現計劃和可能的統一，保證監測信息的代表性和準確性。
3.4提高現有人員綜合素質
對現有環境監測工作人員加強管理培訓，提高全員綜合業務素質，全面搞好質量管理。加強培訓管理，讓現有監測工作人員全面掌握監測業務知識，熟悉各種標準、規范、技術方法，掌握監測工作相關的其它學科諸如管理學、心理學、計量學、物理學等各方面的知識，積累監測工作經驗，改變落后的監測工作方法，是目前全面提高監測工作質量最具體有效的舉措。
3.5完善環境監測質量監督管理機制
環境監測數據是環境監測工作的重要“產品”，其過程包括采樣、分析和數據處理等多個環節，是典型的個人活動，即工作者是在指定的控制條件下進行的獨立活動。建立健全監測質量監督和考核機制，建立質量管理的考核和評價體系，開展質量巡查、同步監測、實驗室比對、質控考核、質量體系運行情況檢查等多種形式的質量監督活動，都是保證監測質量的重要手段。通過實施質量管理工作的外部監督，既可以促進自我監督，又能夠統籌考慮整個監測系統的質量管理政策、規劃，強化分級管理和條塊管理體制，全面促進質量管理水平的提高。
4.結語
環境監測是環境管理的一項基礎性工作，環境監測的質量管理是環境監測事業的生命線。因此，做好環境監測質量管理工作是各級環境監測站最首要、最根本的工作，是保證監測數據真實性、完整性、代表性、準確性的根本要求。在當前日益變化的社會大環境下，必須要進一步提高對環境監測工作的重視關注度，采取有效措施保障監測數據的準確有效，從而促進環保事業的健康發展。
參考文獻:
[1]亓學紅，朱顏蘋.現階段加強環境監測質量管理工作之我見.中國新技術新產品.2011.5
