時間：2022-07-11 04:53:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設匯報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質環(huán)境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數(shù)為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規(guī)范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續(xù)3年被評為金壇市行風建設先進單位；在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續(xù)8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現(xiàn)場會，準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設經(jīng)驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業(yè)績，達到了“提高素質、增強戰(zhàn)斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發(fā)，把學習放在突出的位置來抓，開展了創(chuàng)建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業(yè)務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業(yè)務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務素質。
3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環(huán)境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年，在全市系統(tǒng)內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環(huán)境。這項活動的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節(jié)省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，金壇市16個國土所全年共節(jié)省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發(fā)揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經(jīng)查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，金壇市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規(guī)范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數(shù)量的報刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統(tǒng)內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)金壇國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協(xié)常務副主席，便于同各方面進行工作協(xié)調，這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經(jīng)驗帶回來，在工作實踐中創(chuàng)造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發(fā)生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；
2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；
3、國土所為轄區(qū)內經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益，用于小城鎮(zhèn)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監(jiān)督管理，全部用于國土所建設和發(fā)展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產(chǎn)達幾百萬元，為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟基礎。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學習、生活、娛樂環(huán)境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據(jù)崗位目標責任制考核成績，排出優(yōu)秀、良好、合格三個檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創(chuàng)建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現(xiàn)，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創(chuàng)新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實際情況，現(xiàn)對國土所建設提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規(guī)范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國土所工作實際，制定具體明確的業(yè)務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務質量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經(jīng)驗向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網(wǎng)站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波，節(jié)約了時間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實。從長遠看，國土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內積極創(chuàng)新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：
1、推行征地服務。建設項目征地時，當?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€人自愿簽定《征地服務協(xié)議》，代替用地單位辦理各項用地手續(xù)，并按一定比例收取服務費；
為了認真貫徹落實教育局11.4會議精神，進一步弘揚高尚的師德風尚，重塑教師職業(yè)形象， 2018年11月開始，在我校教職員工中開展“師德師風建設”活動，更新師德觀念，規(guī)范師德行為，提升師德水平，強化師德素質，我校堅持把教師師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置，加強師德師風建設，弘揚愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻的精神。現(xiàn)對學校開展師德師風建設工作匯報如下：
一、學校高度重視
為確保“師德師風建設”活動扎實、有效開展，我校及時召開學校領導班子會議，學習了相關文件精神，研究部署整個活動。成立了以劉玉波校長為組長的活動領導小組，積極召開了“師德師風活動”整改專項會議，校長在會上對教師們提出了新的目標，組織安排了十個一等各種形式的培訓、學習活動。
二、教師學習扎實
全體教師自開展活動以來，積極參加師德師風培訓，深入學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學在職教師從業(yè)行為“十嚴禁”》、《教育部嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《教育部嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《哈爾濱市中小學教師職業(yè)道德行為準則》、《哈爾濱市中小學教師違反職業(yè)道德行為準則處理辦法》、《哈爾濱市中小學教師師德考核負面清單》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，將教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》作為重點學習內容，每人書寫師德培訓筆記，全面提高教師職業(yè)素養(yǎng)，引導教師自尊、自強、自省、自律，使教師在教育教學活動中自覺規(guī)范職業(yè)行為，提高師德修養(yǎng)水平。愛崗敬業(yè)、無私奉獻，充分展現(xiàn)我校教師的精神風貌，受到了社會的一致好評。
三、學校管理一絲不茍
學校強化了教師日常管理，規(guī)范教師從教行為。將師德建設工作融入教師日常管理中，把教師思想政治素質、職業(yè)道德、個人品德、社會公德、廉潔從教等方面作為對教師綜合評價的重要內容，把師德良好作為教師績效考核、評先評優(yōu)、職稱評審、職務晉升的基本條件。凡是違反師德規(guī)定或有群眾舉報的教師，均采取評優(yōu)一票否決制。
加強和完善對教師師德情況的跟蹤管理，先后開展了“教師個人自查自糾”、“師德師風問題大討論”、“師德師風建設培訓講座”、“師德承諾”、“師德大講堂”等活動，進行了“學生調查問卷“、“家長調查問卷”民意測評，進一步規(guī)范了師德管理工作。通過深入班級發(fā)放調查表，全面掌握師德師風情況，重點了解教師是否存在上課體罰和變相體罰學生、上課有無接打手機現(xiàn)象等問題。學校對查擺出的問題進行梳理歸類，分析原因，責令相關教師認真整改，并對整改情況跟蹤監(jiān)督，確保整改效果。通過持續(xù)的評議和查擺，我校教師們能夠做到教書育人，愛崗敬業(yè)。
四、多元活動，有效助推師德建設
我校結合市教育局制定的“進一步規(guī)范教育教學行為推進師德師風建設活動方案”，開展了豐富多彩的師德師風建設活動，提高全體教師的專業(yè)素養(yǎng)，極大地助推了“師德師風建設活動”的進展。
1、召開“師德師風建設活動”動員大會，及時更換校園電子屏宣傳標語，發(fā)動宣傳、營造氣氛。動員會上傳達了上級文件精神，詳細部署了師德師風建設活動的重要工作。
2、開展“師德師風培訓”學習活動。胡媛媛副校長對全體教師進行了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的培訓，使全體教師知規(guī)范、嚴操守，做人民滿意的教師。班科任教師分別學習了《教育法》、《教師法》《未成年人保護法》等相關材料，全體教師熟記于心，愛崗敬業(yè)，盡職工作。
3、觀看視頻《榜樣》等典型事跡相關視頻，教師們的內心受到了神圣的洗禮，善良，正直，樂于助人，堅強，奉獻，吃苦耐勞!
4、書寫學習心得，開展師德師風大討論活動。此項活動時間長，規(guī)模大，內容多。活動中，我們重視宣傳，落實學習書寫筆記，把師德與教育教學相結合，注重教師的修養(yǎng)。開展以學年組和學科組為單位的討論活動，切實把討論的過程轉化為學習和再受教育的過程，活動開展的有聲有色，取得了明顯的成果。
5、開展師德師風自查自糾活動。11月中詢，我們下發(fā)了“師德師風負面清單”，全體教師結合評價標準逐項閱讀，反思自己的行為進行了自查自糾，全體教師認真嚴謹、務實求真，正確面對自子身上存在的問題，按照學校的要求進行了整改，完成了蛻變。
6、開展師德滿意度測評活動，排查整改師德師風問題。11月14日，在全體家長中開展了師德問卷調查，試題內容涉及教師課堂教學行為、教師的教育方法、家庭與學校的聯(lián)系等方面，調查活動還特別征詢了家長對學校和老師的合理化建議，通過學生了解了當前學校和教師工作中存在的突出問題。此項活動，促進教師進一步端正工作作風，樹立良好的教育形象，為教育的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用
7、評優(yōu)評先，德為重。每年我校的評優(yōu)評先、教師節(jié)表彰等活動，都把教師的德育工作放在首位，結合教師師德表現(xiàn)進行“一票否決制”，對全體教師是一次警醒，也是一種長期的鞭策。
五、建立完善了師德師風建設工作考核制度。
——校園文化建設匯報材料
***創(chuàng)辦于1978年，現(xiàn)校園占地26畝，設有18個教學班，101名教職工，近千名學生。學校教學大樓、實驗綜合樓、辦公樓巍然聳立，微機室、多媒體電教室、理化生實驗室、語音室、圖書室等各種部室齊備、設施先進，實驗儀器和圖書配備均達國家1類標準。校園環(huán)境優(yōu)雅寧靜，駐足校園，那內涵豐富的文化墻、造型各異的花壇、爭奇斗艷的花卉，真讓人流連忘返。學校優(yōu)美的環(huán)境、濃郁的文化氛圍是我校近年來重視校園文化建設的結果。先進的校園文化是學校的靈魂，是學校的品牌，對師生有著巨大的歷史穿透力，具有無形的教育力量。我校在校園文化建設中，以社會主義榮辱觀為導向，以學生為主體，以環(huán)境文化、精神文化、制度文化和行為文化建設為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，讓學生在日常學習生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染。在促進學生健康成長的同時也推進了學校教育內涵的深層發(fā)展，使學校在文化建設高品味、辦學質量高水平的道路上邁出了堅實的步伐。近年來我校校園文化建設取得了顯著成果，極大提高了我校的科學管理水平，促進了素質教育的發(fā)展。現(xiàn)將我校校園文化建設方面的一些做法匯報如下：
一、領導重視，使校園文化建設成為一個全員工程
為扎實推進校園文化建設，學校成立了由校長***任組長的校園文化建設領導小組，教務處、政教處、辦公室、總務處、團委負責組織、實施、檢查考核。制訂了我校校園文化建設總體發(fā)展規(guī)劃，并將之納入學校的總體規(guī)劃和年度計劃中實施，確保校園文化建設活動有計劃、有目的地開展，使各項工作取得成效。大到學校的整體綠化，小到一條標語；從校風、校訓的制定到每個班級各自的特色，都認真推敲，廣泛征求老師和同學們的意見。為了便于管理和更新，學校將校園文化分成若干方面，明確了責任人，使校園文化建設成為一個系統(tǒng)工程。
二、校園文化建設的主要內容
1、學校的教育思想、教育理念
（1）學校提出“為每位學生的終身發(fā)展奠定基礎”的辦學理念，體現(xiàn)了素質教育的要求,傳承了學校文化。
（2）校訓：誠信、求實、勤奮、創(chuàng)新
（3）校風：團結、勤奮、愛校、嚴紀
（4）教風：嚴謹、求實、愛生、創(chuàng)新
（5）學風：尊師、善學、進取、成才
學校正是靠這種辦學理念武裝全體師生頭腦，指導全體師生行為，才能打造出一個和諧的教育環(huán)境。
2、校園物質文化建設
美的環(huán)境是一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書。它有利于學生陶治情操、凈化心靈、激發(fā)靈感、啟迪智慧，有利于學生綜合素質的提高。學校一直以來重視校園綠化建設，先后投入十多萬元規(guī)劃了校園操場，建成了200米的標準跑道，又爭取上級支持更換了體育設施，投入資金修建了花池，栽種了花木，使校園三季有花，四季常青，鳥語花香，極力營造一個文明和諧、凈潔美觀的校園環(huán)境。去年上半年學校投入資金十八萬元建成了水沖式廁所。學校被評為漢中市綠色學校。校園整潔、優(yōu)美，融教育性和藝術性為一體，體現(xiàn)了濃厚的文化氛圍，讓學生置身于良好的教育環(huán)境中，受到潛移默化的熏陶。達到了環(huán)境陶冶人，墻壁會說話，石頭、花草蘊含生命的靈動的良好環(huán)境文化教育功效。
3、校園精神文化建設
（1）管理文化建設
我們的管理，強調“三化”：人文化、民主化、常規(guī)化。我們清晰地知道，制度是管理的依據(jù)，是全體師生共同的行為準則。學校從教師到門衛(wèi)，人人職責明確；從各科室到年級組，處處權責分明；從教育教學到后勤財務，事事有章可循。改革例會內容，更加貼合實際，著力于解決學校存在的問題，進行干部培訓，提高中層隊伍的執(zhí)行力，使得學校政務工作效率進一步提高。學校匯編了《***管理制度》以及《***安全管理制度》。通過各項制度的建立健全豐富了制度文化建設。
（2）教師文化建設
學校成立了教工體操隊、籃球隊、乒乓球隊，并安排有固定的訓練時間；開展了教師周末登山活動，每一年召開教師趣味運動會，青年教師培訓會，開展了青年教師基本功大賽，優(yōu)秀教學設計、課件設計比賽以及班主任工作案例評選，評選了六位學科帶頭人，開展了慶“三八”、健康知識講座等活動，極大的豐富了教師精神生活。黨支部堅持每月二次的黨員組織生活會，堅持開展創(chuàng)佳評差活動。學校正在通過努力打造一支有品位、有道德、懂教育、關心世界、熱愛集體的教職工隊伍，打造著學校美好的未來。
同時，學校做到提干、評優(yōu)、晉級、財務等熱點問題公開，以此凈化干群心靈，陶冶師德情操。在教師人際關系評價上，淡化挑刺，強化相互欣賞、相互學習，努力營造適合教師發(fā)展和成長的溫馨舒暢的人際氛圍和多元文化兼容并蓄的教學氛圍。
（3）班級文化建設
堅持給學生灌輸“班級即家庭”這一理念，同時也是以此指導進行班級文化建設工作。我們從以下兩個方面入手：
教室文化建設：教室是一切教學教育的主陣地。班級文化建設首先要抓好教室的環(huán)境布置。班主任帶領學生把教室當做舞臺，充分展示了在室內設計上的聰明才智。教室里有國旗、班訓、名人名言、定期更換學習園地，這些班級文化建設使學生受到耳濡目染，潛移默化的教育，充分發(fā)揮環(huán)境因素的教育功能。
走廊文化建設：在注重班級文化建設的同時，我校還十分重視校園墻壁、教學樓內的走廊、樓道文化建設。走進校園就會看到學校文化長廊，共十面宣傳欄展示了豐富多彩的內容：教育方針、廉政文化專欄、各類教師先進和學生先進、校園活動剪影，走廊兩側隨處可見名人名言或格言標語，使學生在潛移默化中受到熏陶，自覺養(yǎng)成好的行為習慣。
4、面向全體重參與，活動文化異彩紛呈。
校園文化的載體主要是各種各樣的文化活動。因此，多年來我校一直堅持開展豐富多彩的課外活動，活動的內容和形式做到了多樣化，既有思想性，又有知識性；既有娛樂性，又有實踐性：
（1）堅持每周升國旗儀式和國旗下講話。加強學生愛國主義教育、文明禮儀教育和革命傳統(tǒng)教育。
（2）利用有紀念意義的重大節(jié)慶日和中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各種專題文化活動。如組織“安全伴我行”演講，舉辦慶“元旦”文藝匯演、“創(chuàng)建平安校園，加強安全教育”法制知識專題講座。“學會感恩”主題班會等系列活動。
學校音體美教研組每年開展全校學生書畫比賽、“陽光杯”校園籃球賽，語文教研組每年開展“雛鷹杯”作文競賽、“紅五月”詩文朗誦大賽，英語組開展英語書法比賽和演講比賽。
（3）廣泛地組織了各種類型的興趣小組活動（籃球隊、乒乓球隊、美術組、舞蹈組、合唱隊等），每天下午活動時間由老師指導學生訓練。培養(yǎng)和發(fā)展了學生的興趣，營造了良好的學習氛圍，為學生學習專業(yè)知識拓展了空間。同時，我們譜寫了校歌，嘹亮的歌聲時時在校園響起，雄壯的歌聲時時激發(fā)全校師生的進取精神。在師生的共同努力下，2010年，我校在***教育體育局開展的***活動中取得了優(yōu)異的成績。
（4）加強校園網(wǎng)絡文化建設，組織學生開展電腦繪畫比賽、電腦漫畫等活動。
一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設的基本情況
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、××經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規(guī)劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了××鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設的實施方案和初步規(guī)劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點，既考慮各村的現(xiàn)實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2008年，在通鄉(xiāng)公路建設中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯(lián)村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監(jiān)督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領導，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務對象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、××鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養(yǎng)護存在較大困難。
2、××鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多，大多數(shù)公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足，養(yǎng)護成本逐年大幅增長，對公路養(yǎng)護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經(jīng)費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設步伐，盡早實現(xiàn)村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動一方經(jīng)濟。××鎮(zhèn)村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
大家好，首先我代表全隊干部職工，對檢查團的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，感謝大家對我們的關心和指導。供熱一隊原名供暖隊，組建于1988年8月。社區(qū)實施專業(yè)化管理成立供熱大隊后，供熱一隊重新組建。現(xiàn)有職工44名，其中黨員11名，團員11名，女工21名。共有20噸燃煤鍋爐5臺，水處理設備、除塵設施、煙風系統(tǒng)等其他輔屬設備115臺，主要負責孤島社區(qū)朝陽七個小區(qū)和協(xié)作兩個衛(wèi)星村，以及部分油田和地方單位的冬季供暖任務，一級管網(wǎng)8904米，二級管網(wǎng)110976米，總供暖面積869327平米。
建隊以來，我們以“真誠送暖，情系萬家”為宗旨，以管理局“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為載體，發(fā)揚開拓創(chuàng)新，與時俱進的進取精神，堅持走自我超越發(fā)展之路，圍繞管理運作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質服務和降本增效做了大量扎實有效的工作，多次受到上級領導好評。連續(xù)3次榮獲管理局雙文明先進集體，連續(xù)6次獲得廠級雙文明先進單位；1998年被評為管理局優(yōu)秀基層隊，2000年成為孤島社區(qū)首家管理局“行業(yè)一強”基層隊。現(xiàn)將我們創(chuàng)建“名牌”基層隊的情況向各位領導匯報如下：
一、加強基層文化建設，積淀團隊文化底蘊，為不斷超越發(fā)展積蓄精神力量
企業(yè)文化就像一堵墻，如果抽掉一塊磚，這堵墻是不會倒的。實踐中我們認識到，要建設一支過硬的職工隊伍，必須依靠基層文化建設，積淀團隊文化底蘊，激勵職工隊伍不斷創(chuàng)新奮進，勇攀高峰。借今年管理局企業(yè)文化建設年之際，我們大力加強了基層企業(yè)文化建設。
一是積極培育弘揚團隊精神，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。我隊導入CIS企業(yè)形象設計系統(tǒng)，以班組為單位開展了“征集隊徽、隊歌及企業(yè)標志性語言”活動，集體創(chuàng)作了供熱之歌——《暖情》，在繼承發(fā)揚“真誠送暖，情系萬家”團隊精神的基礎上，進一步提出了“像煤一樣樸實，如爐火般燃燒”的團隊口號，確定了“競爭贏得市場，融合創(chuàng)造力量，誠信鑄就品牌，服務編織未來”的企業(yè)信條，樹立了“誠信、專業(yè)、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營理念。并將征集到的文化格言匯編成冊，組織職工點評，加深理解。職工從諸如“天道酬勤”，“卓越的企業(yè)，來源于卓越的職工”，“一百個議論不如一個實行”等格言警語中得到啟迪，受到鼓舞，全身心地投入到本職工作中去。
建隊初期，我們制定了“創(chuàng)油田名牌基層隊，創(chuàng)供暖系統(tǒng)一流業(yè)績”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，向干部職工提出了“精耕細作、精益求精、精打細算、精誠合作”的“四精”要求，職工們克服重重困難，拼搏奉獻，不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的“五種精神”：即迎著困難頂風上，永拉上坡車的精神；嚴是愛，松是害，抓大不放小的一點不差的精神；滴滴數(shù)，樣樣算，點滴節(jié)約匯大川的精神；學理論，敞思想，給個人主義撂死閘的精神；沖在先，想在前，甘當鋪路石的精神。進一步豐富了團隊精神的內涵，鼓舞著職工克服一個個艱難險阻，奪取一個個新勝利。
二是注重以人為本的文化建設，增強隊伍的凝聚力。在培育弘揚團隊精神的同時，我們不斷推動基層文化建設向廣度拓展。開展了職工之家“五個一”活動，職工生日時，發(fā)一張生日賀卡，送一份生日小禮物；生產(chǎn)繁忙天氣熱的時候，干部給工人倒一杯茶；職工有病需到醫(yī)院治療，向大隊申請一部車接送；為春節(jié)不回家的職工送一份年夜飯；為新職工送一支筆，一本書等等。做到了“八必談六必訪”：新職工入隊必談，職工受表彰必談，工作調動必談，退休必談，受處分必談，發(fā)生事故必談，入黨提職必談，員工之間糾紛必談；職工因病住院必訪，家庭發(fā)生糾紛必訪，家屬來隊必訪，逢天災人禍必訪，生活困難必訪，婚喪必訪。把文化滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和思想政治工作全過程中。
在上級領導和部門的關心支持下，我們建設了職工之家，配備了乒乓球、臺球桌，購買了象棋、圍棋、撲克、羽毛球等活動用品；重新配備了一隊圖書室，保證了職工的業(yè)余文化生活需要。
鑒于我隊年輕職工比較多、喜歡活動的實際，我們利用雙休日、節(jié)假日，廣泛開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動，如“青春爐火樣樣紅”演講比賽、職工迎新春文藝匯演、趣味籃球塞、慶三八系列活動等，我們的職工之家、圖書室也真正成為了職工業(yè)余生活的樂園。
二、勇于探索實踐，持續(xù)開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)超越發(fā)展提供源動力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。要推動基層管理水平和經(jīng)濟效益的不斷提高，必須不斷開拓創(chuàng)新，自覺導入先進管理理念，以持續(xù)創(chuàng)新推動加速發(fā)展，為此，我們積極開展了多項創(chuàng)新實踐，促進了基層管理水平的穩(wěn)步攀升。
一是創(chuàng)建“BRM”管理模式，促進整體工作良性發(fā)展。科學的管理模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益，提升企業(yè)全面競爭力的有效載體，是企業(yè)取得成功的重要保障。我隊根據(jù)實際，創(chuàng)建了“BRM”管理模式。模式包括三大模塊、系統(tǒng)，其中B(base)基礎模塊是根本，R(run)運行模塊是關鍵，M(man)人員模塊是保障。通過確立企業(yè)戰(zhàn)略目標，導入CIS企業(yè)文化識別系統(tǒng)，建立垂直指揮、橫向聯(lián)絡、檢查反饋等體系，健全人才培訓、激勵、任用制度，使企業(yè)形成了一個管理平臺，其他各種管理體系在此平臺上高效運轉，促進了整體工作的良性發(fā)展。
二是健全完善“HSE”管理體系，導入“5S”管理機制，提升管理運作水平。市場經(jīng)濟呼喚現(xiàn)代管理，現(xiàn)代管理也必須創(chuàng)新。我隊樹立安全、健康、環(huán)境一體化理念，進一步健全完善了HSE管理體系，工作上突出科學化、規(guī)范化、制度化、標準化、程序化管理，理順了各個管理環(huán)節(jié)。管理制度、工作標準、技術規(guī)范全面得到貫徹實施，從干部到職工，人人職責明確，各項工作有條不紊地進行。在此基礎上，我們又開始將ISO9001系統(tǒng)管理方法及控制重點與HSE體系有機融合，著手建立“QHSE”管理體系，著重加強人力資源的開發(fā)、配置，以求不斷提升企業(yè)管理水平，促進經(jīng)濟效益的增長。
為進一步加強工作現(xiàn)場標準化、規(guī)范化管理，開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面，我們率先導入日本“5S”管理體系。在生產(chǎn)現(xiàn)場對材料、設備、人員等生產(chǎn)要素開展相應的整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)等活動，促使職工養(yǎng)成持久有效的清潔習慣，創(chuàng)造舒適、整潔的工作環(huán)境。我們按體系要求進一步健全完善了設備操作規(guī)程、崗位責任、隊規(guī)隊紀、安全衛(wèi)生守則，以“5S活動周”為切入點，結合“爭強奪牌”活動及“雙創(chuàng)”工作，將5S管理滲透到各基層班組，組織人員每月對實施情況進行考察評分，發(fā)現(xiàn)不合乎5S要求的現(xiàn)象，就地張貼“紅牌”進行警告，限時糾正。通過持續(xù)實踐，使每個員工開始自覺遵守各項規(guī)章制度，并逐漸養(yǎng)成了良好的工作習慣。
三是拓建遠程在線監(jiān)測系統(tǒng)及鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)信息化管理。信息化是先進生產(chǎn)力發(fā)展的方向，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。今年以來，我們在社區(qū)領導及有關部門的大力支持下，拓建了鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡及外網(wǎng)遠程在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過完善鍋爐一次測量儀表，設立供熱管網(wǎng)遠程測溫點，應用工業(yè)計算機及控制軟件，實現(xiàn)整個鍋爐房的集中監(jiān)控，以及對居民小區(qū)測溫點的在線觀測。利用FCS計算機總線控制系統(tǒng)實現(xiàn)鍋爐的自動化控制及經(jīng)濟燃燒，同時將爐膛溫度、含氧量、出回水溫度、壓力等鍋爐運行數(shù)據(jù)上網(wǎng)，實現(xiàn)了供熱管理網(wǎng)絡的遠程瀏覽、關聯(lián)查詢及在線監(jiān)控，有效地保證了冬季鍋爐的安全、正常運行，促進了節(jié)能工作的順利開展。
四是創(chuàng)建成本責任流管理機制，提高經(jīng)濟運行質量。經(jīng)營管理工作中，為有效控制成本，我們將燃煤、水電費及材料維修費用進行切塊，層層分解到各班組和崗位，形成成本控制的鏈狀成本單元，對各單元按照一定的規(guī)則和過程考核，建立全員、全面、全過程的成本控制，達到了提高生產(chǎn)效率、降低成本的目的。在此基礎上，積極開展了“節(jié)約一噸煤、節(jié)約一方水、節(jié)約一度電、節(jié)約一把棉紗、回收一個螺絲”的“五個一”活動,有效提高了企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭力。2003年我隊計劃成本1062.4萬元，上半年計劃643.0萬元，實際消耗621.64萬元，節(jié)約成本21.36萬元。隨著成本壓縮幅度的日益增大，今年社區(qū)下達了人均創(chuàng)收1000元的任務，為開拓創(chuàng)收渠道，9月份我們引進煤渣制磚生產(chǎn)流水線，月產(chǎn)磚18萬塊，按每塊磚利潤8分錢計算，每個供暖期產(chǎn)生的煤渣預測可獲利潤12萬元，有效增強了自身造血功能。
五是積極開展技術創(chuàng)新活動，增強核心競爭力。名牌基層隊應具有獨有的技術優(yōu)勢和攻堅能力，為提高企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)建一支具有學習力的團隊，我們抽選有一定技術水平的職工組建了儀表自動化、水質煤質化驗，司爐技術和換熱系統(tǒng)四個課題小組，定期開展活動，成員之間相互交流經(jīng)驗，鉆研業(yè)務，對供熱系統(tǒng)采用的新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料或引進的技術設備進行消化、吸收、創(chuàng)新及應用，提供合理化建議。同時以課題小組為龍頭，以帶頭人為骨干，以“1221”培訓體系為載體，建立技術輻射擴散體系，搭建學習型團體平臺。對在技術比賽、合理化建議和技術攻關中取得成績的青工，在量化考核中增加50～100的點值，年底推薦為青年崗位能手，有效激發(fā)和調動了青工學技術鉆業(yè)務的主動性和積極性。
三、構筑領導聯(lián)盟系統(tǒng)，搭建學習型團隊平臺，為超越發(fā)展奠定堅實基礎
我們以創(chuàng)建學習型團隊為載體，通過實施班長輪流坐莊制、六小員進班組等活動，構建了堅實的領導聯(lián)盟系統(tǒng)，統(tǒng)一了意志、凝聚了力量，各項工作不斷跨上新臺階。
一是實行班長輪流坐莊制，實現(xiàn)職工由崗位操作者到管理者角色的轉換。為了充分體現(xiàn)每一名職工的價值，我們實行了班長（隊長）輪流坐莊制，旨在通過實施該辦法，充分調動每一名職工參與管理的積極性，形成一個強有力的由基層干部、班長、員工組成的領導聯(lián)盟，在這個集體里，人人都是監(jiān)督者和管理者，人人又都是被監(jiān)督和被管理者。該機制中每班固定一名班長，代班長根據(jù)編號輪流頂替。代班長任期一周，下周由下位職工接任，依次類推。一周結束后，代班長要在周二班會上述職，職工對代班長當面提出意見和建議，班會結束后，職工對代班長進行打分。代隊長制度與此類似。每一周期評選出5名優(yōu)秀代班長和1名優(yōu)秀代隊長，發(fā)放“優(yōu)秀代班長（隊長）”榮譽證書，并給予50元獎勵。連續(xù)2次獲得優(yōu)秀代班長稱號即成為固定班長；連續(xù)4次獲得優(yōu)秀代隊長稱號即成為固定副隊長。我們發(fā)現(xiàn)，每個當臨時班長的工人，在“任期”內都能盡職盡責，為班組操心的意識大大加強。成員之間的溝通加深了，組員有機會了解其他崗位，并通過親自實驗，學到不少技術。我隊一名職工過去一直不求上進，去年一個月只上了幾天班，幾乎天天泡在外面喝酒，一年的獎金一分錢都沒有拿到，向隊上職工借錢，沒人敢借給他。去年12月他當上代班長后像換了一個人，一次煤場消防管線突然破裂，他連手套也沒帶，第一個跳進水坑里，一盆一盆地向外舀水，經(jīng)過2個多小時的奮戰(zhàn)，事故排除了，自己雙手和雙腳也凍得又紅又腫，大家不約而同地向他豎起了大拇指。在最近一次的量化排序中，他由以前的倒數(shù)第1名，一躍上升為全隊15名。
二是開展“六小員”進班組活動，建立交互式全員管理模式。我隊現(xiàn)有5個班組，除去班長和代班長之外，每個班組還有6個人左右，為了充分調動每一名職工的工作積極性、主動性,激活班組內每一個“細胞”，繼實行班長（隊長）輪流坐莊制之后，我們進一步開展了“六小員”進班組活動。在每個班組設立了安全工作監(jiān)督員、設備器材保管員、節(jié)能降耗實施員、隊風隊紀糾察員、環(huán)境衛(wèi)生檢查員和思想矛盾化解員。由他們對全班工作、學習、生活等情況進行監(jiān)督管理，每周在班務會上進行反饋講評，每月在全隊范圍內評選“六小員之星”，評先情況與職工績效考核掛鉤，營造出一種全員參與、共同管理的氛圍。
職工通過全方位參與各種管理，逐漸實現(xiàn)了由崗位操作者向綜合管理角色的轉換，增強了安全生產(chǎn)意識、遵規(guī)守紀意識、節(jié)能降耗意識，形成了標準化作業(yè)，規(guī)范化施工習慣，工作的積極性、主動性得到有效釋放，“眾人劃漿開大船”的良好局面開始形成。今年以來，我們僅燃煤和設備修理兩項節(jié)約資金就達10余萬元，七一期間，被評為管理局先進黨支部。
四、提高全員技術素質，練就競爭內功，為超越發(fā)展提供根本保障
企業(yè)的改革發(fā)展需要一支技能熟練，能夠攻堅啃硬的隊伍，為此，我們以“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為抓手，把培訓與激勵，育人與強企相統(tǒng)一，努力建設一支具有一流學習力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的職工隊伍。
一是完善“1221”培訓方式，提升職工業(yè)務技能。供熱系統(tǒng)技術含量較高，職工培訓尤為重要，為此，我們提出了“1221”培訓思路。即：每月進行一次考試、每周堅持進行兩次培訓、每一名師傅帶兩名徒弟，幫助提高技術；每一名隊干部承包一個班組，幫助抓管理。通過課堂傳授理論知識，現(xiàn)場進行技能講解和演示，實踐了工作學習化，學習工作化的學習理念，營造了人人苦鉆業(yè)務，爭當多面手的學習氛圍，職工的理論和實踐能力都有了提高，在油田第十二屆工人技術比賽中，我隊選派3名選手代表社區(qū)參賽，取得了一個第3名、一個第5名的好成績，為社區(qū)和大隊爭得了榮譽。版權所有
二是開展青春爐火樣樣紅、鏗鏘玫瑰耀班組活動，激發(fā)職工忘我工作的熱情。為廣泛開展學習創(chuàng)新、崗位做貢獻等實踐活動，引導青年攻堅啃硬，勇挑大梁，努力進行二次創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮青年在三個文明建設中的積極作用，供熱一隊開展了“青春、爐火樣樣紅”活動。通過舉辦“青春、爐火樣樣紅”演講比賽，組建司爐技術、水（煤）質化驗、儀表自動化等課題小組，開展“青春如火勞動競賽”活動，建立技術輻射擴散體系，激發(fā)了廣大團員青年的工作積極性和工作熱情，營造了人人爭當先進的濃厚氛圍。
我隊女職工占全隊人數(shù)的一半，為充分發(fā)揮女職工在生產(chǎn)建設中的“半邊天”作用，我們積極開展了“鏗鏘玫瑰耀班組”主題活動，先后組織了“我是女工我自豪”征文比賽，開展了“爭當技術女狀元”及設備檢修勞動競賽，每月月底女工填寫崗位工作考核卡，進行自檢；每季度小隊根據(jù)工作情況，勞動紀律、業(yè)務素質等內容評選一次女工之星。對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型予以表彰獎勵，當選的“能手”在獎勵、年終先進評比等方面享有優(yōu)先權，有效地激發(fā)了廣大女工鉆研業(yè)務的積極性及忘我工作的熱情。
各位領導，供熱一隊新組建不久，雖然在隊伍管理、企業(yè)文化建設和現(xiàn)代化經(jīng)營理念等方面做了一些嘗試探索，并取得了一些成績，但學無止境、創(chuàng)新無限，我們將在上級黨委的領導下，發(fā)揚堅韌不拔、勇于奉獻的供熱精神，以“創(chuàng)一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以人為本，精細管理，團結一致，與時俱進，使基層建設工作向更高層次邁進。
一、應急救援隊伍
隊長：徐輝
副隊長：劉仁儀
隊員（13人）：胡東平、謝紅雨（女）、鄧銘強、袁龍源、徐紅發(fā)、譚遠海、郭訓濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊
二、應急救援隊伍現(xiàn)狀
1、隊伍性質：綜合
2、管理模式：兼職
3、隸屬關系：公司黨支部
4、裝備情況：熔接機、備品備件、儀器儀表
5、培訓演練情況：無
6、訓練場地情況：無
三、意見和建議
1、專門培養(yǎng)一批技術型、技能型人才，以及高素質、年輕的知識技能型人才。
2、借鑒軍隊的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗，提高隊伍建設的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
進一步完善了質監(jiān)監(jiān)理、業(yè)主巡查、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”相結合的質量保證體系，四是強化質量監(jiān)督。質量是工程的生命。一方面。全縣成立了農(nóng)村公路建設質量監(jiān)督組，注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，聘請項目所在地的積極分子組成義務監(jiān)督隊伍，對工程質量進行監(jiān)督。另一方面，加大檢查督查力度。縣交通部門采取不定期檢查和關鍵施工階段定向檢查相結合的方式對全縣農(nóng)村公路建設工程進度、質量進行巡查，做到重點突出、全面結合、不留死角”。
縣通鄉(xiāng)公路改造完成73公里路基工程和29.5公里路面工程，截止月底。完成投資1485萬元，為年度任務的52.7%通村公路通暢工程完成60.4公里，完成投資1208萬元，為年度任務的40%通村公路通達工程完成52公里，完成投資520萬元，為年度任務的85.4%主要有以下幾大特點：
一是領導重視。縣委、縣政府將農(nóng)村公路建設和社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來。先后多次召開政府常務會議和現(xiàn)場辦公會議，專題研究農(nóng)村公路建設規(guī)劃和重點項目資金的籌措。縣委書記、縣政府代縣長先后多次深入到施工現(xiàn)場調研農(nóng)村公路建設，并就建設規(guī)劃、質量監(jiān)管、部門協(xié)調、資金籌措、環(huán)境優(yōu)化等方面作出了非常重要的指示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把農(nóng)村公路建設作為落實科學發(fā)展觀、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的基礎性、先導性工作來抓，加強了對農(nóng)村公路建設工作的領導，成立了專門班子抓農(nóng)村公路建設，有力地保證了農(nóng)村公路建設的順利進行。
二是組織周密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關農(nóng)村公路建設政策。制訂了詳實的工作方案，細化了農(nóng)村公路建設組織機構、建設目標、資金管理、質量監(jiān)管等具體規(guī)定。縣交通部門專門制訂了通暢工程實施方案》就計劃管理、建設管理、資金管理、建設目標及標準、竣工驗收等提出了具體要求，明確了工程管理、施工、質監(jiān)各方的責任；同時，還建立了黨組成員聯(lián)鄉(xiāng)責任制，工程技術人員全部深入了施工一線，基本形成了一個項目，一班人馬，一套方案，一抓到底”工作機制。
三是籌資有力。資金是建設的關鍵。今年以來。籌集了農(nóng)村公路建設資金近千萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過不同方式按每公里45萬元的標準共籌集了通暢、通達工程配套資金450萬元，有效緩解了農(nóng)村公路建設的資金需求。如，太常鄉(xiāng)黨委、政府通過廣泛宣傳發(fā)動，群眾自愿將國家的糧食直補、良種補貼、綜合補貼等三項補貼資金拿出一部分用于修路，今年共籌措資金188萬元；筲箕灣鎮(zhèn)充分利用企業(yè)優(yōu)勢，組織受益礦山企業(yè)為五里山至董家河公路建設籌資60余萬元，群眾集資20余萬元；明溪口鎮(zhèn)通過多形式、多渠道籌措通暢工程配套資金110萬元。
一、堅持一個主題——讓政府放心，讓客戶滿意
公司對下一步優(yōu)質服務行風建設的總體要求是：以全面服務建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會為目標，強化服務意識，深化服務內容，認真履行服務承諾；完善糾風工作常態(tài)機制，不發(fā)生違反員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電服務“十項承諾”的行為和事件；積極開展供電營業(yè)規(guī)范化管理“梯級晉階”、“同業(yè)對標”活動，認真抓好合格供電所、星級供電所、示范供電所等梯級晉階考核達標工作，以此推動供電營業(yè)窗口的服務質量和規(guī)范化管理水平的不斷提高；杜絕“三亂”、落實“四到戶”、執(zhí)行“五項禁令”，不發(fā)生被媒體曝光的重大行風事件、涉農(nóng)事件等影響和損害企業(yè)形象的重大事件。
二、落實7項工作重點
1、加強員工教育培訓，提高思想政治素質和業(yè)務技能。今年我們將進一步加強員工的培訓教育，加強農(nóng)電管理和廣大員工隊伍建設，不斷提高職工思想政治和業(yè)務素質，積極開展職業(yè)理想、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀律“四職”教育，窗口人員進一步認真學習并執(zhí)行《供電營業(yè)窗口職工文明服務行為規(guī)范》，把優(yōu)質服務與企業(yè)發(fā)展相結合，與樹立企業(yè)形象相結合，與提高企業(yè)經(jīng)濟效益相結合。
2、嚴格執(zhí)行電價政策和有關收費規(guī)定，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司“三個十條”規(guī)定。公司今年開展了“三個年”活動，“優(yōu)質服務年”是其中一項重點內容。我們緊緊圍繞供電業(yè)擴報裝、抄核收、供電服務、經(jīng)營管理、違章違約用電等內容，強化內外稽查工作。今年電力供需矛盾仍然突出，預測我縣最大負荷將達8.6萬kw，與上級下達指標缺失4.9萬kw。為此，公司已結合實際制定了錯避峰預案，將由縣經(jīng)委批準實施。公司將適時在縣電視臺等新聞媒體上披露電力負荷預警信息，同時，組織開展專項督查，落實預案，確保全縣居民生活和重要負荷的用電，確保電網(wǎng)安全運行。
3、繼續(xù)開展文明行業(yè)、供電營業(yè)規(guī)范化服務等創(chuàng)建活動。公司今年將加大投入，改善供電所服務環(huán)境和服務條件，實現(xiàn)縣公司與各供電所信息聯(lián)網(wǎng)和辦公自動化。各供電所在繼續(xù)開展“梯級晉階”、“同業(yè)對標”活動的同時，主動參與地方政府行風評議，繼續(xù)大力開展“陽光電力”工程活動，實施服務品牌建設，切實提高供電質量。
4、堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，突出糾風工作重點。建立并強化行風督察機制，通過加強電力營銷稽查等工作，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，加大閉環(huán)管理力度。以供電窗口、農(nóng)電管理等單位和供電管理及服務人員為重點對象，以執(zhí)行“三個十條”、兌現(xiàn)服務承諾、執(zhí)行規(guī)范服務標準、提高供電服務質量為重點內容，以“規(guī)范自己、方便客戶”、杜絕重大行風責任事件為基本目標，認真實施責任追究，加大查處力度，堅持以糾促建，促進行風建設及規(guī)范服務水平的提高。
5、公司內部加大明查暗訪力度。公司將繼續(xù)加強重大節(jié)日期間的供電服務，加強搶修工作安排和管理，堅持24小時值班制度。公司監(jiān)察室、營銷部、客戶服務中心將加大對供電窗口的明查暗訪力度，每月至少開展兩次實地明查暗訪，重點開展對制度、規(guī)定、標準和“三個十條”、“五項禁令”落實情況的專項檢查，確保安全、優(yōu)質供電。
6、加強外部監(jiān)督，完善約束機制。加強與社會各界的溝通，自覺接受社會監(jiān)督。公司定期召開行風監(jiān)督員座談會，認真聽取監(jiān)督員和客戶代表的意見；定期走訪用戶，廣泛進行用電宣傳，征求對企業(yè)內部管理及行風建設的意見和建議；繼續(xù)推行和完善投訴電話、舉報箱、意見箱等行之有效的措施建設。
各位領導同志們：
近年來，我們界牌鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展大局，注重環(huán)境保護，著力生態(tài)建設，扎實開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并在2005年順利通過了市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，有力地促進了全鎮(zhèn)三個文明的快速協(xié)調發(fā)展。我們的主要做法是：
一、強化宣傳，造濃全民創(chuàng)建氛圍。
我們始終堅持把強化宣傳，增強全民創(chuàng)建熱情，作為搞好全民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作來抓，充分利用會議、廣播、墻體標語、發(fā)放資料等一切可利用的宣傳載體，廣泛宣傳全民創(chuàng)建的重要意義，原創(chuàng)：使廣大干群充分認識到抓優(yōu)美環(huán)境創(chuàng)建，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓新農(nóng)村建設，就是為自己、為子孫造福。近年來，全鎮(zhèn)先后召開環(huán)保專門會議20多次，書寫、懸掛宣傳標語2000多條，舉辦6.5環(huán)境宣傳周3次。通過宣傳，參與創(chuàng)建，保護環(huán)境已成為全鎮(zhèn)絕大多數(shù)干群的自覺意識，主動意識。每年義務參加創(chuàng)建人次均達萬人以上。
二、領導重視，嚴格落實創(chuàng)建責任。
為切實加強對環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工作的組織領導，我們堅持把創(chuàng)建工作擺在各項工作的突出位置，作為一票否決的工作，鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長為指揮的創(chuàng)建工作指揮部，層層簽訂工作責任狀，做到三明確、三保證，達到三個不。即：目標任務明確，事事有人抓，工作責任明確，擔子有人擔，獎懲措施明確，后果有人負，保證創(chuàng)建力量，隊伍常年雷打不散；保證創(chuàng)建經(jīng)費，一切為創(chuàng)建工作開綠燈保證依法實施。堅持做到以人為本；達到三個不，即：影響生態(tài)環(huán)境的項目不上，污染環(huán)境的企業(yè)不批，破壞環(huán)境的利益不取。
三、突出重點，努力提升創(chuàng)建質量。
一是突出加強集鎮(zhèn)建設，做美建大窗口形象。先后投入近500萬元建成了6條計10公里長的硬質街道路面，達到了三道分開的要求，主要街道鋪設了彩色人行道板，投入80萬元，架設了60盞低桿路燈，100面廣告燈箱，沿街單位建筑全部架設霓虹燈，投入60萬元建成了街心公園，投入50萬元建成了沿河路市民休閑風光帶，投入20萬元，建成了共創(chuàng)輝煌的集鎮(zhèn)雕塑；舉民力、集民資，發(fā)動社會力量，投入近兩千萬元，新增商住和社會事業(yè)建筑面積2萬多平方米，建成公共綠地面積12000多平方米，達到了四季常綠，四時見花的要求，投入100多萬元完善了給排水設施。在千方百計加大硬件投入的同時，我們還突出了對集鎮(zhèn)的日常管理，鎮(zhèn)成立了街道管理領導小組，擴編了環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)了全天候保潔的目標，確保了集鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)美亮麗。
二是突出加強生態(tài)建設，做優(yōu)建強界牌特色。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，我們堅持做到四結合、四促進：即將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，促進經(jīng)濟發(fā)展；將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設相結合，促進人民群眾生活水平的提高，將環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建和農(nóng)田水利建設相結合，促進對外開放形象的提升，將環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設相結合，加快新農(nóng)村建設進程。為此，一方面大搞植樹造林，創(chuàng)林業(yè)強鎮(zhèn)。近年來，我們先后在全鎮(zhèn)組織實施了“林業(yè)雙千萬”、“林業(yè)125”和“林業(yè)4.5”等綠化工程。目前全鎮(zhèn)在田意楊樹木達252萬株，人均達到35株，綠化覆蓋率達到30.6%，宜林地段綠化率達100%，81000耕地全部達到林網(wǎng)化。另一方面，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)界牌特色。近年來，原創(chuàng)：我們堅持以生態(tài)建設為前提，以適應市場為導向，教育引導農(nóng)民大力調整種養(yǎng)結構，采取了建基地示范，樹典型引導，獎勵式激勵等一系列舉措，建成了無公害農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，綠色牌小花生種植基地，無公害大棚西瓜基地，公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地，建成了集炕孵、育雛、飼養(yǎng)、產(chǎn)蛋、銷售一條龍，飼養(yǎng)量達30萬只的鎮(zhèn)南草雞基地，成功注冊了“陸潔牌”“百家村牌”草雞、草雞蛋和界牌小花生、“竹林牌青椒”、“鄉(xiāng)村人家雜糧”、“三壩西瓜”一批工商商標，形成了較強的界牌生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
三是突出整治村莊河塘，改善生態(tài)環(huán)境。一方面，緊緊抓住了省市委在我鎮(zhèn)幫扶的機遇，結合中低產(chǎn)田的改造，著力加大河塘整治力度，近年來，全鎮(zhèn)共復墾整理土地2400畝，其中疏竣河道36條，動用土方63萬方，填平廢溝塘51個。關閑小土窯6座，新增土地800畝，開發(fā)廢黃河灘涂1500多畝。另一方面，堅持路建到哪里就管到哪里，做到有路就有樹，有樹就刷白，樹下無雜草。鎮(zhèn)里專門在農(nóng)村兩工中按排兩個工日用于環(huán)境整治。每年進行兩次全民環(huán)境大整治，為保持和鞏固整治成果，我們采取了社會化經(jīng)營的策略，將河塘承包給群眾養(yǎng)魚，將河堤拍賣給群眾栽樹，在合同中明確承包人必須保持河道清亮，樹木必須按要求刷白，林下必須無雜草的條款，從而既降低了整治成本，又有利于常年保潔，極大地改善了村容村貌。
各位領導，同志們，通過幾年的努力，我鎮(zhèn)雖然榮獲了市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號。但我們深知，我鎮(zhèn)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的含金量還不高，與新農(nóng)村建設要求還有極大的差距。因此，我們將剩這次會議的東風，以建設新農(nóng)村為新的目標，強化推進措施，硬化工作責任，優(yōu)化創(chuàng)建成果，為加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設進行再作不懈的努力。
真正的、現(xiàn)時的、帶有根源性的原因，是現(xiàn)行政策以及所形成的經(jīng)濟環(huán)境造成了新的“剪刀差”（土地、資源、勞動力、人才、資金等方面的“剪刀差”，這只是一個比喻性的說法）。這些弊政是工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村全方位的索取和侵占，是城鄉(xiāng)差距越來越大的體制性根源。比如：近十年中，我國城市建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展占據(jù)農(nóng)地約8000萬畝，其中形成的差價按現(xiàn)行價格算約有10萬億元，相當于同期全國三年的財政收入總和。
現(xiàn)行的金融政策，把從農(nóng)村吸納的儲蓄中的大部分（每年約5000億元）都投資到城市去了，這是對農(nóng)村的“抽血”。
多年來，國家財政對占2／3的農(nóng)村基本建設投資，僅占總額的1／4，而對占1／3的城市投資則占總額的3／4。
可見，只有從解決新的“剪刀差”問題入手，讓農(nóng)村經(jīng)濟從體制上形成一個自我發(fā)展、自我積累的環(huán)境，才能激發(fā)新農(nóng)村建設的內在動力，才能使新農(nóng)村建設成為農(nóng)民自己的事情，才能按照農(nóng)村自身的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律順利實施。
如果不從經(jīng)濟體制、生產(chǎn)關系上轉變城市對農(nóng)村的侵占和剝奪，就不可能真正解放農(nóng)村自身蘊涵的巨大生產(chǎn)力。如果不從人的角度討論生產(chǎn)方式的變革，只在投入、技術等物的方面追求生產(chǎn)發(fā)展，不會是真正的發(fā)展，而只能是舊的生產(chǎn)關系下的低效增長。
中央及各級政府推出的財政向農(nóng)業(yè)傾斜、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等一系列重大措施，固然是積極的，但要防止過多的依賴變成消極的等靠要，在對基層、對群眾宣傳、引導過程中，要鮮明地倡導丟掉幻想，主動創(chuàng)造。
二、樹立觀念，掌握原則，明確新農(nóng)村建設的主攻方向
黨的十六大報告指出，我們一定要適應實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。針對上述問題及成因，在社會主義新農(nóng)村建設過程中，必須扭轉傳統(tǒng)觀念和模糊認識，樹立符合市場經(jīng)濟規(guī)則和社會發(fā)展規(guī)律的科學觀念，并遵循相應的基本原則。
（一）家庭承包經(jīng)營的歷史使命
黨的十七大報告指出，要探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。這為農(nóng)村改革指明了方向。
在邁向社會化大生產(chǎn)的今天，家庭承包經(jīng)營制難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，耗盡了農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力積極因素，已經(jīng)成為了歷史發(fā)展的羈絆。但并不等同于小農(nóng)經(jīng)濟。
因此，我們說生產(chǎn)責任制的歷史使命，并不是已經(jīng)完結，而是需要進一步完善，一要繼續(xù)堅持生產(chǎn)資料（主要是土地）的集體所有權性質不變；二要繼續(xù)堅持經(jīng)營權承包到戶不變；三要改變現(xiàn)存的一家一戶的分散經(jīng)營方式。在這個基礎上，通過建立“農(nóng)民協(xié)會”的方式實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接。
（二）“雙層經(jīng)營”的新概念
“大包干”責任制基礎上的“雙層經(jīng)營”，還可以有另一種新的概念，就是承包者（農(nóng)戶）和“農(nóng)民協(xié)會”兩個層面。
“農(nóng)民協(xié)會”是產(chǎn)權明晰前提下的平等的、自愿的、主體資格間的民主聯(lián)合。這種聯(lián)合方式保證了農(nóng)民經(jīng)營權不變，也就保證了產(chǎn)權明晰，保證了農(nóng)民的民利，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是我們應該著力提倡的。
（三）我們需要哪種“集約化”
自身利益的取向和生產(chǎn)力發(fā)展的要求都顯示出，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營是對小農(nóng)經(jīng)濟的革命。但在集約化途徑上存在著觀念上的混亂和錯誤的選擇。
我們提倡的集約化，就中國大多數(shù)農(nóng)村來說，主要是指在分散承包責任制的基礎上，通過平等協(xié)作，形成經(jīng)營自的自由聯(lián)合，具體形式就是各式各樣的“農(nóng)民協(xié)會”，或者叫做“合作經(jīng)濟組織”。
（四）行政職能轉變的方向
政府是政策的出臺者和監(jiān)督者、服務者，而不能是政策的具體落實者，很多事應交由民間或引導民間去辦。
村委會是自治組織，并不是純粹的經(jīng)濟主體，應與經(jīng)濟活動適當脫離，建立項目承包制。防止其既是組織者，又是出資者；既是實施者，又是監(jiān)督者；既當運動員，又當裁判員。
要真正實現(xiàn)群眾的事，群眾辦，以民主的方式?jīng)Q策和選擇，“農(nóng)民協(xié)會”應該成為農(nóng)村民主政治的“細胞”，農(nóng)村社會中很多經(jīng)濟活動、社區(qū)活動、政治活動，都可以在“村兩委”領導下，由各類“農(nóng)協(xié)”來具體落實。
（五）讓農(nóng)民“經(jīng)營”自己的土地
黨的十七大報告提出，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這是全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎性方針。
因此，現(xiàn)在應該大聲疾呼：政府不能再拿農(nóng)民的土地去“經(jīng)營城市”了！從根本上解決失地農(nóng)民問題，就要讓農(nóng)民按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，自己經(jīng)營自己的土地，按照市場價格用土地資源換資本、用土地吸納社會資金的投入。出讓土地搞工商業(yè)時，讓農(nóng)民以入股的辦法，以土地作為投資，分享工業(yè)、商業(yè)發(fā)展成果（同時也能減少工、商業(yè)投資成本），只有這樣才能從根本上擺脫城市工商業(yè)對農(nóng)村的侵占和剝奪。
三、興利除弊，強基固本是加快新農(nóng)村建設的根本途徑
（一）大部分農(nóng)民離土進城是新農(nóng)村建設的前提
戶均耕地從1981年的10．7畝下降到2004年的7．1畝。2004年人均收入2936元，來自農(nóng)業(yè)1263元，占43％。人均消費2184元，農(nóng)業(yè)收入占消費的58％，農(nóng)業(yè)副業(yè)化已經(jīng)成為現(xiàn)實，靠農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不能維持農(nóng)戶生存了。
要想富裕農(nóng)民就要組織農(nóng)民，要組織農(nóng)民就要減少農(nóng)民、分化農(nóng)民。具體途徑：敞開城門，降低進城定居門檻，加快土地流轉兼并，擴大經(jīng)營規(guī)模，把大部分農(nóng)民轉化為市民。一是取消政府保護，讓價值規(guī)律去分化農(nóng)民；二是用土地換社保、換住房。
（二）建立農(nóng)民協(xié)會，抵御各方盤剝
“農(nóng)民協(xié)會”這種嶄新的生產(chǎn)組織形式，是進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的現(xiàn)實途徑：一是可大大提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)率水平，有效增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力和農(nóng)民收入；二是有利于農(nóng)產(chǎn)品的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化、集約化生產(chǎn)；三是創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機會；四是成為農(nóng)民真正的代言人，有利于農(nóng)民的直接利益表達，提高農(nóng)民的政治談判能力，切實成為農(nóng)村民主政治的細胞。成為培育新型農(nóng)民的大學校。
（三）完善民間組織，實現(xiàn)自我管理
管理方面的民間組織，包括村務監(jiān)事會、財務監(jiān)督小組、建設監(jiān)督小組、紅白理事會等。興趣愛好、倡導義工方面的群眾組織，比如成立體育小組、讀書小組、扶貧幫困小組、禁賭禁協(xié)會等。這兩類民間組織是為了讓更多的農(nóng)民參與村務和社會活動，是農(nóng)民從孤立、封閉、保守，走向現(xiàn)代、開放、文明的必要訓練途徑。
（四）政府給予資助，自己動手建設
建設新農(nóng)村，不能只靠財政、靠政府，農(nóng)民是建設的主體，社會各層面都可以是投入的主體。
1．需政府資助，引導社會資金投入的社會事業(yè)。生活方面的，如私立學校、幼兒園、浴池、健身園（包括圖書室）、衛(wèi)生室（包括計生服務）、公交客運站、連鎖超市等。生產(chǎn)方面的，如設施農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)機購買、農(nóng)田整治、農(nóng)村飲水、電力通訊等。這些方面，國家已有政策優(yōu)惠和資金扶持，但關鍵是農(nóng)民沒有組織起來。要在成立協(xié)會的基礎上，進行與市場接軌的經(jīng)營。
2．需政府引導，村民自己動手干的消費項目。如搞規(guī)劃，清垃圾、清路障，改廁、改水、改灶，修路、排水溝、垃圾池、綠化帶，建學校等。
3．需政府資助，對外承包的公共服務。如農(nóng)技服務、農(nóng)機服務、水利服務、社區(qū)服務、消防服務、環(huán)衛(wèi)保潔、養(yǎng)護道路、綠化美化、治安巡邏等方面。政府應著力培育一系列的民間組織，將由自身承擔的公共服務交給中標的民間組織來完成，并向其支付服務費用。
（五）國家政策引導，社會融資發(fā)展
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面
對各類農(nóng)協(xié)，要進行扶持，應作為黨和政府農(nóng)村工作的重中之重。一要大力宣傳其重大意義；二要培訓一些有頭腦、有文化的骨干；三要制定和規(guī)范運行法則，確保民主管理的性質；四要給予稅費減免、信貸優(yōu)惠、以獎代補等方面的扶持政策；五要給予法律的援助和服務；六要給予信息服務、技術服務等方面的軟硬件支撐。
對種植基地，要提供技術培訓、良種供應、統(tǒng)一防治病蟲害以及穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，但投資主體仍然是農(nóng)民。
對龍頭企業(yè)，要通過給予優(yōu)先解決場地、減免各種稅費、提供交通能源等方面的便利，同時要為農(nóng)民提供法律服務，防止龍頭企業(yè)與農(nóng)戶單方面毀約，盡可能抑制其弊端。
對大型工廠式農(nóng)業(yè)、示范園區(qū)，要著力培育，發(fā)揮基地作用。一要靠民間投資；二要靠政府扶持，扶持力度與他們發(fā)揮的作用掛鉤。
2．以工補農(nóng)方面
價格補貼。把農(nóng)產(chǎn)品價格提到與工業(yè)品價格、價值比相近的位置，保留因生產(chǎn)率高所形成的價格優(yōu)勢，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。
稅收減負。對于農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)要進一步減輕稅負，尤其對農(nóng)民協(xié)會性質的經(jīng)濟組織，要特殊對待、強力扶持。貸款優(yōu)惠和貼息。通過國家補貼、銀行讓利、財政擔保等形式，促進農(nóng)村放貸。積極推進農(nóng)村民間信貸和擔保中介，盡量減少農(nóng)村儲蓄流向城市。
（六）制度輿論并行，動員社會援助
一要大力宣傳、制造輿論；二要樹立城市支援農(nóng)村、居民救助農(nóng)民、企業(yè)贊助農(nóng)業(yè)的責任意識和義務觀念；三要樹立平等觀念。
1．救助方面。主要是在個案宣傳，慈善事業(yè)，拉手結對，低保、特困、五保、救災、司法、教育救助，合作醫(yī)療，助殘等方面，建立對農(nóng)村溫飽線以下及特困戶的一整套救助體系。
2．共建方面。開展一企一村、一校一村、一機關一村、一店一村、一社區(qū)一村等方面的共建活動，通過共建活動廣泛接觸了解農(nóng)村、接觸貧困、改變觀念，融合城鄉(xiāng)情感，促進區(qū)域認同。
一、工作思路和目標
強化業(yè)務建設、提升工作水平，強化作風建設、提高工作效率，堅持跳起摸高、高位求進，力爭淮口鎮(zhèn)在全市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)專項考核中排名第一，在全縣綜合目標考核中排名第一。主要經(jīng)濟指標為：完成工商各稅收入3億元，增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元，增長36%；主導產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）銷售收入52.4億元，增長60%；固定資產(chǎn)投資52.3億元（其中成阿工業(yè)區(qū)25億元，金堂工業(yè)區(qū)20億元），增長110%。其它各項指標在基礎之上均有大幅增長，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新區(qū)建設三個月有起色、六個月有變化、一年有較大變化。
二、工作舉措和重點
（一）全力服務園區(qū)發(fā)展。圍繞成阿工業(yè)區(qū)“一號工程”，服務承載能力“百日工程”建設，做好工業(yè)園區(qū)征地拆遷安置相關工作。根據(jù)今年園區(qū)建設進度，按時完成成阿工業(yè)區(qū)498戶、400畝和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園650戶、畝征地拆遷任務。強化生產(chǎn)要素保障，確保成阿工業(yè)區(qū)6月底全面形成承載能力，開工建設項目58個；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期年底全面形成承載能力，開工建設項目15個。進一步優(yōu)化淮口政務服務，提升縣政務服務中心淮口分中心服務企業(yè)的水平。
（二）加快淮口新區(qū)建設。按照“產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居”思路，推動淮口產(chǎn)業(yè)與生活協(xié)調發(fā)展，著力打造丘區(qū)聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的示范。一是完善新區(qū)規(guī)劃。盡快完成淮口新區(qū)基礎設施規(guī)劃并報規(guī)委會審定，組建城市建設投融資平臺，分期啟動城市主干道和市政管網(wǎng)等重點項目建設（擬實施項目見附表）。面向全國征集城市設計方案，高起點、高標準規(guī)劃淮口新區(qū)。二是加強項目促建。推進榮躍房產(chǎn)、天瑞吉房產(chǎn)、自貢興大、興淮置業(yè)等已拍地塊建設，開工建設50萬平方米。抓好尚緣國際城市綜合體、如意港商貿步行街、西班牙風情街等商貿項目建設，促進2家四星級酒店開工建設。三是辦好旅游節(jié)慶活動。組織實施好云頂大廟會、登山賞花節(jié)、濱河美食節(jié)等活動，著力提升城市知名度和影響力。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點抓好三個“萬畝產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展：一是萬畝西中油橄欖綜合產(chǎn)業(yè)園。在已完成油橄欖核心區(qū)種植2200畝基礎上，今年新增種植面積2800畝，達到5000畝規(guī)模，啟動50畝油橄欖加工園建設；力爭2013年達到10000畝規(guī)模。二是萬畝富硒油桃產(chǎn)業(yè)園。對現(xiàn)有6000畝油桃、壽桃進行品質提升，今年新增種植面積畝，達到8000畝規(guī)模；力爭20__年達到10000畝規(guī)模。三是萬畝金堂明參產(chǎn)業(yè)園。利用好國家地理標志產(chǎn)品保護品牌優(yōu)勢，在現(xiàn)有明參種植3000畝基礎上，今年引進成都國大食品公司新建核心區(qū)標準化生產(chǎn)基地500畝，輻射帶動種植面積1000畝，達到4500畝規(guī)模；力爭2014年達到10000畝規(guī)模。
（四）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。加強鎮(zhèn)域水利建設，修建提灌站4座，新建山平塘99口，石河堰11口，整治溝渠7.8公里。實施全域土地綜合整治，結合產(chǎn)業(yè)新城實際促進整治區(qū)農(nóng)民進城居住。在已實施征地拆遷10個村、土地整治2個村、城市規(guī)劃區(qū)4個社區(qū)外，今年啟動其余全部9個村的土地綜合整治，完成159戶土坯農(nóng)房改造任務。
（五）提升公共服務水平。啟動淮口公共服務中心建設；啟動淮口三小遷建項目，新建新區(qū)幼兒園一所；啟動精神衛(wèi)生保健院遷建項目，完成二醫(yī)院門診大樓建設，新建綜合衛(wèi)生院一家。爭做全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設示范，爭創(chuàng)全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位。
三、懇請支持事項
為了加快淮口新區(qū)建設，懇請縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調如下事項：
（一）同意成立淮口新區(qū)建設領導小組。建議由金城同志任 組長，賀正余同志任常務副組長，任時伯同志任副組長，相關部門為成員單位。
（二）結合縣屬國有平臺公司改組，建議改組縣興金公司作為淮口新區(qū)城市建設投融資平臺公司。
為進一步推動縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，縣農(nóng)業(yè)局轉變觀念，開拓思路，積極探索品牌富農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展之路，有效促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
（一）加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的組織領導
縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作領導小組，牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，緊緊圍繞縣主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定本縣農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，分年度、按計劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。結合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認定的原則，以西甜瓜、小茴香等特色農(nóng)產(chǎn)品為主，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵品牌。
（二）提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平
一是推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局把加快農(nóng)業(yè)標準化建設與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結合起來，根據(jù)縣林果業(yè)不斷加快發(fā)展的現(xiàn)實情況，加強小麥、玉米、棉花等農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設，加強科技入戶工作，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)技術指導，實行全過程標準化管理。年、年以縣核桃優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點本文來自轉載請保留此標記。，加強核桃標準化示范區(qū)（場）、林糧兼作示范縣建設，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設。
二是積極發(fā)展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)局圍繞自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設相結合，發(fā)揮綠葉土產(chǎn)公司、伊山有限責任公司等龍頭企業(yè)集中建設一批綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造品牌。
（三）加強對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管
一是強化農(nóng)產(chǎn)品質量全程監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)局緊緊依靠縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗與檢測站的建成，明確監(jiān)管責任，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，強化監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品的質量、品質和安全，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎。
二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺建設。農(nóng)業(yè)局積極利用“金農(nóng)工程”建設機遇，在縣巴格其鎮(zhèn)、色格孜庫勒鄉(xiāng)設施農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督、監(jiān)測平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。積極組織引導企業(yè)、經(jīng)銷商參加北京農(nóng)展會，充分宣傳我縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以林果、蔬菜其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
