時間：2022-04-12 11:24:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民工工資承諾書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
不拖欠農民工承諾書一：不拖欠民工工資承諾書
致：乾安縣住房和城鄉建設局
為保護民工的合法權益，做到不拖欠民工工資，本人 季求華 以 通州建總集團有限公司乾安煜達大廈項目部負責人 身份，鄭重承諾：
我單位承建的 乾安縣煜達大廈 項目將保證做到：
1、 按照《勞動法》規定雇傭和使用民工，工資將直接發放給民工本人，保證不發放給包工頭。
2、 我項目部將負責督促分包按照合同規定及時結付民工工資。如因我項目部未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠民工工資的，將由我項目部先行墊付欠款。我項目部對分包人清償欠民工工資負總責。
3、 如果發生違反規定拖欠或克扣民工工資行為，造成民工上訪，及其它突發事件或公共事件由我項目部三日內自行處理完備，如處理不完備，我項目部愿意接受業主的處罰，同時愿意接受建設行政主管部門依照有關規定作出的其它處罰決定。
公章：
項目負責人：
聯系方式：
公司電話：
日期： 年 月 日
致： 天津市普豐房地產開發有限公司
為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本人 000 以 **************有限公司 法定代表人的資格，鄭重承諾：
本公司中標承建的 **************************地塊工程，需要使用農民工時，將保證做到：
1、按照《勞動法》規定雇傭和使用農民工，嚴格執行人力資源和社會保障部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、天津市《建筑業勞務用工管理辦法》、《關于進一步加強建筑業農民工管理的通知》、《關于在本市建設項目建立農民工工資預儲賬戶制度的通知》等部門和地方規章及貴公司《港西新城項目農民工工資管理辦法》，工資將及時足額直接給付農民工本人，嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
2、本公司分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同約定及時結付農民工工資。如因本公司未按合同約定支付分包單位工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付。
3、本公司對發放農民工工資負總責。如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本公司愿意無條件接受貴公司采取的處罰措施。
*********有限公司(蓋章)
法定代表人(簽字):
授權人(簽字):
日 期： 年 月 日
不拖欠農民工承諾書三：不拖欠農民工工資承諾書
致： 秀山縣城鄉建委
為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本人 (法定代表人姓名) 以 (施工單位全稱) 法定代表人的資格，鄭重承諾：
1、按照《勞動法》規定雇傭和使用農民工，工資將直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭。
2、我單位分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同規定及時結付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償拖欠農民工工資負總責。
3、嚴格遵守國家和地方關于農民工工資的其他有關規定。
4、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本單位愿意無條件接受業主采取的經濟等處罰，同時愿意接受交通行政主管部門依照有關規定作出的其它處罰決定。
施工單位：(全稱)(蓋章)
施工單位法定代表人： (簽字)
為進一步深入貫徹落實國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（[2016]1號）、交通運輸部辦公廳《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見>和治理拖欠工程款問題的通知》（交辦公路[2016]106號）、重慶市人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（渝府辦發 [2016]101號）、重慶市交通委員會《關于貫徹落實全面治理拖欠農民工工資問題有關意見的通知》（渝交委路[2016]63號）和涪陵區交委《關于加強公路水運工程建設領域農民工工資支付監管工作的通知》（涪交委發[2016]398號）和2017年7月10日市交委有關農民工資專題會議精神，為有效預防和治理拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益，促進社會和諧穩定，我司立即會同項目各參建單位針對重慶港龍頭作業區一期工程、重慶港龍頭作業區二期工程、重慶港龍頭作業區土地整治工程（一期一標段）三個在建項目的農民工使用和農民工工資管理制度建立情況進行自查自糾，并就查出的問題進行整改落實,現將情況匯報如下：
1、施工企業作為農民工使用主體責任單位,正在編制完善農民工工資支付管理辦法、落實人員機構等制度體系，并設立清欠辦公室落實責任人員,監理及業主單位監督管理落實情況,要求其必須在2017年7月20日前完善辦法的編制和人員機構的組建。
2、2017年7月20日前設立農民工工資保證金專用賬戶，嚴格按照重慶市重點水運項目農民工工資保證金管理制度執行按期按比例扣取農民工工資保證金，確保專款專用。
3、針對農民工應急周轉金、欠薪保障金完善相關管理辦法、實施細則，以預防因施工企業拖欠農民工工資引發的突發性、群體性事件。
4、施工企業正在如實記錄完善農民工花名冊、勞動考勤、合同簽署、農民工進退場、農民工工資發放等臺賬，由農民工本人簽字確認，并保存兩年以上備查，確保用工實名制。
5、施工企業正在對招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡。按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交由施工企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民個人工資賬戶，以減少施工企業延遲撥付農民工工資造成拖欠農民工工資等現象。
6、施工企業正積極和銀行對接開設農民工工資專用賬戶。施工企業依據用工實名制臺賬、月工資表，經監理單位審核后，我司審定，并將工資款項撥付至農民工資專用賬戶。確保農民工工資專款專用。
7、施工企業已完善農民工維權信息告示牌相關信息并設立在施工現場醒目的位置，以保障農民工在勞動期間的合法權益，幫助勞動者依法有序的維護自身權益。
8、施工企業正在完善對完成勞動合同約定的農民工簽訂工資結算承諾書和退場協議書，形成閉環臺賬。以預防引起不必要的勞務工資糾紛。
下一步工作計劃
我司本月底前將針對自查自糾的具體內容盡快落實到參建單位且定期的組織對施工企業建立的農民工實名制、現場作業農民工身份信息等、勞動合同簽、勞動考勤、工資計酬、工資結算等情況進行檢查、發現未落實實名制的應作為失信行為納入信用評價；對未落實用工實名制、不簽訂、不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改，對據不改正的及時依法移交勞動保障監察部門進行查處。
通過本次“農民工工資”自查自糾活動，在今后的工程建設活動中我司將進一步加強勞動用工管理,切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，努力實現農民工工資無拖欠，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件，促進社會和諧穩定。
特此報告
二、工程建設單位應成立工程管理部門或落實工程專職負責人，對工程建設項目進行全過程跟蹤管理。
三、從事建設活動的工程勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和其他中介服務單位，應憑本單位資質證書承接相應建設工程，禁止無資質承接工程、超越資質證書允許范圍承接工程，市外單位應按規定到市建設局進行備案；從事建設活動各單位的專業技術人員，應在相應的執業資格證書許可的范圍內從事相應工作。
四、建設單位在與工程勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位發生業務關系前，應加強審核其資質是否與工程的內容及規模相符合；對于非單位法人代表簽訂工程建設相關合同的，應審核合同簽訂人是否持有法人代表授權委托書。
五、建設工程設計文件應符合我鎮總體規劃和控制性詳細規劃要求，并報市規劃局辦理建設工程規劃許可證，然后報市施工圖審查中心辦理施工圖設計文件審查合格書,以及報送消防部門辦理同意該工程消防設計的審核意見或通過消防設計備案。
六、使用財政性資金投資且投資額在100萬元以上的建設工程，必須到市建設工程交易中心進行公開招投標；使用財政性資金但投資額在100萬元以下、50萬以上的建設工程，可以到市建設工程交易中心進行公開招投標,也可以由鎮財政性資金建設工程招投標領導小組組織招投標；使用財政性資金但投資額在50萬元以下的除使用以上招投標方式外，也可以采用競爭性談判、詢價等方式發包。
對于非使用財政性資金投資的建設工程，建設單位可以到市建設工程交易中心進行公開招投標，也可以采用競爭性談判、詢價等方式進行直接發包。
七、對建設過程中簽訂的勘察、設計、施工、監理等合同，應采用各專業對應的合同示范文本，對于建設工程施工合同，在示范文本的基礎上，還應根據建工〔〕3號文件要求，增加解決拖欠農民工工資事項的合同條款并簽訂《建設工程農民工工資支付承諾書》。
八、建設工程開工前，建設單位還應辦理建設工程質量監督、安全監督手續，并辦理建設工程施工許可證，然后到鎮建設管理服務所進行工程登記，登記時應該提交以下文件：
1、立項備案（批復）；
2、國有（集體）土地使用證；
3、建設工程規劃許可證（副本）；
4、施工圖設計文件審查合格書；
5、中標通知書或批準直接發包通知書；
6、施工單位營業執照（副本）、資質證書（副本）；
7、施工單位安全生產許可證；
8、外地施工單位信用管理手冊；
9、項目經理資質證書和項目經理的建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證；
10、建設工程施工合同（包括專業施工合同和勞務合同），合同中必須增加有關解決拖欠農民工工資事項的合同條款及《建設工程農民工工資支付承諾書》；
11、建設工程項目勘察、設計、監理合同及相應備案書；
12、建設工程質量監督通知書；
13、建設工程安全監督申請備案表；
14、建筑工程消防設計審核意見書（備案受理憑證）；
15、建設工程項目開工審批傳遞單；
16、建設工程施工許可證（副本）；
17、法律、行政法規規定的其他文件。
建設單位在登記以上文件時應提供原件及復印件各一份，鎮建設管理服務所核對復印件、原件無誤后把復印件留底。
九、鎮建設管理服務所應積極做好工程登記，并與鎮國土分局、城管中隊共同做好工程巡查工作，對巡查中發現未登記或未辦理相關手續的建設工程應上報市規劃局、建設局；鎮國土分局、城管中隊對巡查中發現違反本部門規定或未辦理本部門相關手續的建設工程應立即處理或上報上級主管部門。
一、勞務合同備案、每月報送勞務信息報表情況
根據《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》規定，勞務分包合同簽訂后的7個工作日內及勞務作業開工前由勞務發包人將勞務分包合同、勞務分包企業資質證書、《市建筑勞務分包合同備案表》、勞務分包企業守法經營承諾書報送區建設局備案。分包合同內容發生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內，將勞務分包合同送窗口重新報備。勞務分包企業應在每月5日前向區建設局報送上一月勞務發包人撥付勞務分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業各施工項目的工資發放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數企業能夠認真執行文件規定，但仍有一些企業存在以下問題：
勞務合同未備案，每月報送信息不及時、不完整。第二季度我區在建項目59個，共有31家勞務單位承接勞務分包業務。17個項目的勞務單位在規定時間內向我局遞交上一月勞務信息資料，12個項目超時遞交，14個項目的勞務單位經我局多次催促后至今都未遞交勞務資料，其中有5個項目施工單位未向我局備案勞務合同。在及時遞交的17個項目的勞務資料中也還有3個項目的勞務資料存在不完整及數據有誤現象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現象較為突出。
對以上存在問題，我局發出了督促限期整改通知書。
二、開展勞務管理檢查情況
我局于7月12日至7月18日開展年第二季度在建工程建筑勞務檢查，檢查了15個在建工程項目，涉及建設單位14家、施工單位14家、監理單位11家、勞務單位11家，發出督促限期整改通知書14份。
檢查結果表明：大部分施工企業和勞務單位基本能遵照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件開展勞務工作，建設工程拖欠工資投訴案件比往年有了較大幅度的下降，清欠工作取得了預期的成效。但檢查中發現存在支付勞務款和發放工資不規范情況，拖欠工資的隱患仍然存在，主要問題有：
（一）部分私營經濟業主單位未按進度撥付工程款，施工單位墊資建設施工，存在拖欠勞務款的隱患。
（二）部分施工企業未按月及時撥付勞務分包價款到勞務企業銀行指定賬戶，撥付的勞務款占工程款的比例過低（不足20%），不能足額支付工人工資。
（三）存在工資表代簽名、工資代領情況。
三、處理意見
根據本季度勞務管理的綜合情況，經研究決定：
（一）對未在每月5日前向區建設局報送上一月勞務發包人撥付勞務分包價款記錄、本企業各施工項目的工資發放記錄和各班組長的基本信息材料的勞務分包企業：市建工公司（市洪前中學實驗樓及宿舍樓項目腳手架分包）、市建工有限公司（農發生物A8\A9處理車間）通報批評。
（二）對未將勞務分包合同送至我局備案、每月未向我局報送信息表的施工單位市集三建筑工程有限公司（后濱安置房二期（C區）C4-C11號樓市政配套工程）、集團有限公司（新城首期開發區規劃一路二路、六路東段道路工程）、省建設集團有限公司(X2009G05地塊（首開領國際）-A1-C（15#-22#樓、S-6#樓、15#-22#樓地下室）)、中太建設集團股份有限公司（德鉅（）特種合金制品有限公司1#廠房、鋼材城（廠房B～廠房G））、建筑工程公司（內厝中學科技藝術樓）等5家施工單位通報批評，記入不良行為記錄。
四、有關要求
（一）受批評的施工、勞務企業要認真汲取教訓，分析存在問題的原因，舉一反三，落實勞務管理制度，提高企業管理水平，認真整改自身存在問題，并將整改情況及時報我局安全科。各企業要認真總結經驗，進一步提高管理水平，維護廣大外來務工者的根本利益，為優化發展環境做出應有的貢獻。
全市建筑市場監管主要目標任務：全年完成建筑業總產值1500億元，同比增長18%，實現增加值280億元，上繳稅收達到30億元，行業從業人數55萬人，在全省的首位度保持50%，力爭進入全國建筑業先進行列。
爭取我市建筑業企業在全國百強建筑業企業中榜上有名，2-3家監理企業爭取進入全國監理企業百強，2-3家裝飾企業進入中國裝飾企業百強，爭取使35-40家建筑業企業進入全省五十強，使8家監理企業進入全省十強，在全省裝飾企業10強中企業占8家以上；年產值50億元的本地企業力爭3-4家，年產值達到10億元以上企業達20-25家。
全力服務重點市政基礎設施項目、大型公益建筑項目和重點工業項目建設；進一步優化建筑業發展環境，行業管理與服務能力明顯增強；加大對本地企業扶持力度，提高建筑業企業整體市場競爭力。
一、繼續深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》，結合我市實際，適時出臺地方性政策意見，著力解決制約我市建筑業發展的融資、人力資源等突出問題，促進我市建筑業的健康發展。
1、推動我市建筑業總承包企業加快升級步伐，鼓勵現有高資質等級的建筑業骨干企業通過收購、兼并、重組、聯合等方式吸納低等級的建筑業企業；整合現有企業資源、按照企業自愿、政府引導的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術密集、管理一流的大企業和企業集團。
2、全力支持企業資質升級。在充分調研的基礎上，對全市一二級建筑業企業進行摸底排隊，對照資質標準和條件，有計劃、有目的的進行培育扶持；合理調配全市建筑業資源，帶領有實力、有潛力的企業跑部進廳，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業資質升級，擴大高等級資質企業數量，加速形成高資質的龍頭企業集群優勢，增強建筑業競爭優勢，打造建筑業品牌。建立建筑業企業（一級以上）、監理企業主要負責人（季）例會制度。
3、引導企業結構調整，轉型升級。嚴格控制新增房建、預拌商品混凝土、勞務企業及招標、檢測機構數量。引導企業上延勘察設計，下延安裝、裝飾，拉長產業鏈。通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。引導小而全、小而散的企業向“專、精、特、高、新”的方向發展。鼓勵符合投資發展要求的專業承包企業做出特色，做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業調整資質專業結構，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產業政策扶持和大規模投資的熱點領域、專業積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導本地中小企業與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業的開展工程分包和勞務協作，充分發揮這些大企業在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領域的品牌影響力和帶動作用，引導本地中小施工企業參與這些龍頭企業承建項目的分包、勞務，主動與這些大企業進行分工協作，借力發展。
5、做好經營結構調整。堅持“一業為主、多元經營”的思路，進一步深化“經營建筑”的理念，實施“建筑業和房地產互動”戰略，加快促使企業由單一經營向多元經營轉變。積極引導企業利用資本原始積累，開展資本運作，積極開拓環保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國家投資熱點和發展熱點的領域。
二、繼續實施“走出去”戰略，外向帶動建筑業發展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業的重點來抓，不斷增加我市建筑企業在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業跨省、跨境謀求發展。充分發揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結構、防腐保溫等工程領域的市場優勢，不斷鞏固和擴大在國內外市場的總承包份額。協商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業向外發展。
7、鼓勵和支持基礎條件好、有實力的建筑業企業申請對外經營資格，參與國際承包和勞務合作，幫助企業爭取國家專項促進政策支持，研究搭建境外輸出平臺，帶動出國承包和跨境建筑勞務輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經建設公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構、中鐵鋼構、中國機械第五建設公司等國際工程業績好的企業開展傳經送寶活動、結對子，幫助并帶動更多企業走出國門。
8、充分發揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負責人例會制度（一年兩次），通過在新興建筑市場（適時）召開（一次）推介會等方式，幫扶我市的優勢企業向外拓展市場。加強與當地相關部門聯系，構建區域性協作關系，大力推介我市建筑企業參與當地建筑市場公平競爭。加強外出隊伍的管理，提高務工人員的技術水平。
三、加強人才隊伍建設，在培養人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養優秀企業家群體。以培養造就優秀企業家為核心，努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業法人代表（主要負責人）綜合培訓工作，培養一批優秀的建筑企業高層管理人才，提高其組織管理、研究開發和創新能力，精心培育領軍人物和知名企業家，營造有利于優秀企業家和優秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻的，在建筑業評優評先等方面予以優先考慮。
10、提升建造師等技術經濟管理人員水平。利用政策導向，激勵企業開展專業人員的繼續教育，鼓勵企業內部挖潛，培養人才，組織國家注冊人員考前輔導，提升考試通過率。鼓勵企業選送高級管理人員和專業人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設，對技術經濟管理人員進行強化培訓。全年安排1～2次項目經理、項目總監法律法規、業務能力培訓。
11、加強工程監理人才隊伍建設，通過培訓、繼續教育，提高工程監理人員綜合素質，按照省廳施工現場專業人員崗位培訓的要求用，充分利用專家的優勢及豐富經驗，加強對監理員的崗位培訓。全年安排1～2次監理員業務培訓。
四、大力推動縣域經濟發展，促進三縣建筑業大發展
12、促進縣域建筑業發展。建立縣區建筑業管理工作（季）例會制度。各區縣建立產業激勵機制，改變我市區縣建筑業發展不平衡的局面，引導企業提高技術等級和產業層次，增強市場競爭力，積極搶占外埠市場，推動縣域建筑業發展。力爭三縣建筑業年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務基地，充分發揚肥東建筑大縣的歷史傳統，引鳳還巢，鼓勵在京津、東北、新疆、等地發展的建筑勞務隊伍回鄉注冊發展。
肥西、長豐要發揮建筑業勞動密集型特點，吸納富裕勞動力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮、建設新農村”“深入實施"141"空間發展戰略”和“加強農村道路、水利等設施建設”的機會，引導富裕勞動力向當地建筑業市場轉移就業，同時利用工程鍛煉隊伍，以老帶新，培養一批技術骨干，壯大建筑業隊伍，促進建筑業發展。
五、加強建筑市場監管，規范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，通過對建設工程企業取得資質后，企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違規行為的動態監管，加大對不符合資質條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業，以及出租出借資質資格、重復注冊、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質、資格，清出建筑市場。出臺《市建筑業企業資質資格動態核查辦法》；開展建筑業企業資質的動態核查：每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業企業資質綜合監督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯動”監管，通過進一步強化市場與現場、建委與縣區、建委與市直部門、機關與委屬單位等多方位、多環節、互聯互通、信息共享、運行有效的內外、上下聯動監管工作力度。建立建筑市場監管（季度）聯席會議制度，全年安排2次對縣區監管行為的督查。
15、加大執法監管力度，出臺《關于整頓規范建筑市場秩序的若干意見》，落實好工程招投標、施工圖審查、質監、安監、施工許可、企業資質、個人執業資格的動態監管制度，綜合運用質量安全一票否決、信用評價、經濟處罰、市場準入清出等手段，提高工程各方責任主體依法建設的意識，建立重大市場違法違規行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執法檢查，全年安排2次對重點建設工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理，出臺《關于進一步加強建設工程分包、勞務合同備案管理的若干意見》，建立分包勞務合同備案管理制度，加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的管理，動態掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設程序和施工許可制度，4月底前出臺《施工許可證發放管理辦法》，嚴格限制“開工證明”項目批準數量，凡非重大民生項目、重大工業項目、重大基礎設施建設項目原則上一律不發“開工證明”。按照“誰主管、誰負責，誰監督、誰負責，誰失職、誰負責”的原則，實行分工負責，項目到人，責任到人，堅決制止未履行任何批準手續，擅自開工建設的違法違規行為。全年安排2-3次施工許可證發放專項檢查。
18、嚴格執行建筑業企業資質申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業企業新申請資質，申請升級、增項資質，外地建筑業企業申辦進肥登記備案手續時，必須按要求提交《建筑業企業承諾書》，凡未按要求提交《建筑業企業承諾書》的，有關資質及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開工報告，必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監變更制度，所有變更必須符合《關于嚴格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號）規定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的；2、主動辭職或調離工作崗位的；3、因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工（監理）單位認為該建筑師（總監）不稱職的；4、無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；5、被責令停止執業資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格，情節嚴重的，吊銷其執業（崗位）證書。
20、加強項目經理（建造師）執業管理工作，結合省廳即將出臺的《關于注冊建造師管理的意見》，進一步規范注冊建造師的執業行為，促進建造師隊伍發展，打造一支高素質建造師隊伍。出臺《項目經理、項目總監執業行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對項目經理、項目總監等執業人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設工程監理行業的監管，從保證工程質量安全、充分發揮工程項目經濟效益和社會效益的目的出發，進一步明確建設、勘察、設計、施工、監理的職責、任務。抓住住房和城鄉建設部即將出臺《建設工程監理規范》、《建設工程監理合同》示范文本的時機，出臺《關于進一步加強對監理企業監管的若干意見》和《關于建設工程施工現場項目監理機構、人員配備最低標準的意見》；通過宣貫，進一步明確監理責任。貫徹“優質優先”、“優質優價”的招投標政策，強化招投標過程中監理方案優劣比選和人員素質要求，弱化價格因素，提高監理的服務水平。全年安排1-2次對監理企業、1次對招標機構的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務企業管理。勞務企業雇用農民工必須“先培訓、后上崗”，并將此作為申請、審批勞務企業資質時的必備條件。采取各種有效方式，加強對農民工上崗前的技能培訓，繼續強力抓好在肥建筑業企業農民工業余學校創建工作，并使教學管理常態化、制度化，使在肥企業建校率達到100%，達到提高勞務隊伍的職業素質和基本技能，保障工程質量和安全根本目的。施工總承包企業、專業承包企業和勞務企業應加強對勞務用工的管理，建立勞務用工實名制，杜絕違法用工、拖欠農民工工資等行為。嚴肅查處勞務用工的違法違規行為。
23、強化外地進肥建筑業企業管理，印發并嚴格執行《關于轉發<省省外建設工程企業進皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發)的規定；施工總承包企業和專業承包企業進肥需一級以上資質，勞務企業一事一批。建立外地進肥企業動態考核制度，加大對外地進肥建筑業企業市場行為的日常監督檢查力度，全年安排1-2次對外地進肥建筑業企業的專項檢查。
六、大力推進建設工程市場監管信息化建設，持續做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設工程市場監管信息化建設，發揮信用管理信息系統平臺功能，完善企業庫、人員庫、項目庫，強化信用信息的采集、錄入、管理，進一步完善信用體系建設。繼續執行信用信息采集工作（月）例會制度，全年安排1～2次信用管理工作專業培訓。
25、修訂《建筑業企業行業信用評價管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》），圍繞建筑市場信用體系完善工作，著力完善“統一組織規劃，統一信息平臺、統一評價標準、統一獎懲機制，統一信用法規”的“五個統一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設領域的每一個環節和每一個市場主體。
26、將市縣區開發區的施工許可證發放、竣工驗收備案、企業資質、從業人員資格、信用管理等信息，全部實現在建設網上統一集中對社會，建立項目許可信息、資質資格信息、信用評價信息定期披露制度，實現網上查詢和信息的互聯互通共享功能，推進建筑市場誠信建設。
27、發揮建筑市場信用管理信息系統平臺功能，對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度，以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續完善建設領域農民工維權工作機制
28、繼續加強農民工工資發放監管，進一步健全建設工程款和農民工工資支付網絡監控體系。完善農民工工資保障金制度；探索在農民工工資“零投訴”企業建立企業內部保障金制度和建立企業農民工工資專戶，為企業誠實守信營造氛圍。
八、主動作為，為重點建設項目做好服務保障
29、進一步增強服務意識，為全市重點建設項目營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境。對重點建設項目，實行跟進服務制度。按照特事特辦的原則，靠前主動服務，協調項目建設過程中，各種影響項目建設進度、質量安全的問題，確保項目建設速度、施工質量、安全生產、文明施工等管理環節緊密銜接，保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務意識、建設一支高素質的監管隊伍，促進行政效能提高
30、創建高素質隊伍。以“責任、敬業、效能、服務、依法”為要求，加強隊伍建設，重點強化責任意識和敬業精神，增強服務意識和依法行政觀念，全面提高政治思想、業務工作素質。全年安排1～2次全市建筑市場監管人員業務培訓。
一、大力規范建筑市場秩序
（一）嚴格執行工程建設法定程序
對本區內實施的各類房屋建筑及其附屬設施新建、改建、擴建項目，在進行建造、裝修裝飾及其配套線路、管道、設備安裝前，要依法到區建設行政主管部門辦理工程項目報建、招投標、監理備案、質量監督備案、安全施工措施備案、勞保統籌、造價管理、施工許可證等相關建設手續。房地產開發項目還應在辦理施工許可證以前辦理《開發經營權證》。未取得施工許可證的建設項目不得開工建設。擅自開工建設的工程項目責令立即停工，依照法律法規對相關建設單位、施工單位進行處罰，限期補辦建設手續后方可重新開工，并按規定記入不良記錄。工程項目竣工后，按規定辦理竣工結算備案、竣工驗收備案等建設手續，房地產開發項目必須辦理竣工綜合驗收備案。
（二）進一步規范工程招投標行為
1.強化招標信息管理。建設單位要嚴格依法進行工程招標，嚴禁政府投資項目使用帶資承包的方式進行建設。建設單位要按照規定的格式招標公告，且要合理均衡劃分標段。
2.推行工程量清單計價招標。對全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價招標。非國有資金投資的工程建設項目，逐步按規模標準使用工程量清單計價方式招標，直至過渡到全面推行工程量清單計價招標。實行工程量清單計價招標的，應編制招標控制價。
3.加強招標監管工作。嚴格對外地入博投標單位進行資格審查，對一級（甲級）以上且具有AA級以上誠信等級的高水平、高資質實力雄厚企業集團適當放寬準入條件；對低水平、低資質企業從嚴把關，提高準入門檻。
（三）規范建筑市場主體資質（資格）管理
1.嚴格執行建設部《建筑業企業資質管理規定》，加強建筑業企業資質動態監管。認真核準企業資質條件，規范完善建筑業企業專業技術人員數據庫，對企業專業技術和經濟人員實行動態監管，流動人員及時變更清出。新申請資質企業或專業技術、經濟技術人員變更企業，先錄入數據庫確認，無重復使用方給予辦理，杜絕人證不符、在職不在崗等問題的存在。
2.定期開展開發企業、建筑業企業及建筑類中介機構資質考核。對業績不達標、提報資料弄虛作假的企業（機構）依法降低或取消資質；對一定時期內屢次違法或屢教不改或采取各種方式對抗執法造成惡劣影響的，對行業內過低壓級壓價擾亂市場、不符合資質條件的，對低資質、低水平不能起到良好示范帶動作用的，對企業誠信等級評價A級以下的，依法限制其市場行為，或報請上級主管部門降低、取消其資質、資格（外地企業清出我區建筑市場），凈化全區建筑市場環境。
3.加強建設監理市場監管。監理企業應嚴格按照《工程監理企業資質管理規定》在資質許可范圍承擔業務。監理企業承接到監理業務后，必須及時與建設單位簽訂監理合同，保證項目監理人員專業配套，到崗到位。監理企業必須按照監理組織機構備案表制定人員進退場計劃。工程監理過程中，不得隨意變更監理機構備案表人員名單，實際到崗的監理人員，應當與項目監理機構備案表人員名單一致。監理機構人員調整時，需得到建設單位的同意并及時辦理變更備案手續。工程實施階段，監理企業應按照國家及省、市相關法律法規、規范、標準進行監理。專業監理工程師和監理員必須常駐施工現場，嚴格落實“旁站監理”、“平行檢驗”、“巡視”等監理工作制度，對工程項目實施過程中涉及到的施工企業資質、作業人員資格、施工方案、建筑材料、隱蔽驗收等關鍵環節嚴格把關。因監理責任導致工程質量安全隱患或事故的，依法追究監理企業及相關人員責任。
（四）嚴格實行總承包制度
1.實行施工總承包單位責任制。施工單位按法律法規要求對工程項目實行總承包，確需分包的，應在工程主體封頂前依法分包給具備相應資質和安全生產條件的專業承包隊伍。監理單位要對總承包、分包單位的資質、安全生產許可、人員資格等內容依法審查。
2.加大對建設單位指定分包隊伍和使用無資質隊伍行為的查處力度。建設單位不得直接向施工總承包單位的分包單位支付分包工程款，不得以“三方協議”等類似方式變相指定分包單位。區建設行政主管部門要加強對各施工合同履行情況的檢查，對上述違法違規行為進行嚴肅查處。
3.實行施工現場建造師實名上崗制度。中標建造師必須與現場執業建造師一致。工程施工過程中，中標建造師不允許更換，確需更換的須報區建設行政主管部門批準后方可更換。
4.進一步加強施工現場人員管理。工程建造師應確保項目部關鍵崗位人員、職業技能人員、特種作業人員持證上崗、人證相符。各建筑業企業要嚴格規范新入場工人“三級安全教育”培訓工作，未經教育不得上崗作業。工程施工過程中，項目部人員變動，應及時辦理變更備案手續，并自覺接受區建設行政主管部門的監督和檢查。
5.加大對施工企業允許他人以本企業名義承攬工程行為的查處力度。總承包施工單位未將其承包的工程進行分包，但在施工現場的所設項目管理機構建造師及項目管理人員與總承包單位之間無注冊執業關系、勞動合同及社會保險關系的，視同允許他人以本企業名義承攬工程，一經發現立即停工整改，按有關法律法規進行處罰。
6.加強建設單位農民工工資撥付環節的監管。建設單位辦理建設手續時，應簽訂《建設單位履約責任承諾書》，否則，不予辦理招標會簽手續；建設單位每次撥付工程款前應優先100%撥付民工工資。對未按規定撥付民工工資、未監督施工企業發放的建設單位，竣工工程不予竣工驗收備案，新開工工程不予辦理施工許可手續。建設單位不按約定及時支付工程款而造成農民工工資拖欠及的，視情節輕重，將依據有關法律法規及規章，給予約談單位法定代表人、通報批評、記入企業誠信檔案及停止3個月、6個月或1年招標資格的處罰，對所建工程不予驗收備案。
二、全面加強工程質量安全監管
（一）突出建設單位第一責任人的地位，加強各方責任主體的質量安全意識。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質量安全第一責任人。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，依據國家建設工程工期定額，科學確定勘察、設計、施工各個階段的合理工期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。建設單位壓縮建設工期的，必須通過工程建設專家的技術評審，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。建設單位要合理確定工程造價，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低而導致工程質量安全問題。建設單位要將建設項目安全生產措施費計入工程造價，列入專戶儲存，并監督安全生產措施費在施工中的使用。凡因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律依法按處理規定的上限進行處罰。區建設行政主管部門要通過加大工程質量安全管理教育培訓提高建設各方責任主體的質量安全意識。逐步建立建筑職工培訓基地，采取多種形式對企業經理、建造師、技術和管理人員、建筑工人等進行有計劃、有目標的崗位技能培訓。積極組織開展建筑工程質量安全管理方面有關法律、法規的宣傳活動，切實增強建設單位保證工程質量和保障安全生產的守法意識。
（二）依法加大對工程質量安全的監管和違法違規行為的查處力度。區建設行政主管部門應加強對全區建筑活動參與各方執行法律、法規和工程強制性標準情況的監督檢查，加強巡回檢查、專項抽查和聯動執法，依法加大對各類違法違規行為的查處力度。
1.加強對施工現場的質量巡查。對涉及結構安全的關鍵環節、重點部位，應從原材料、施工過程、試驗檢測等多個層面對強制性標準執行情況、見證取樣送檢制度執行情況等方面實施嚴格監管，將質量隱患消滅在萌芽狀態。強化對現場質量管理人員資格和管理行為的監督，提升全區建設工程的總體質量水平。
2.實行建設、開發、施工、監理企業安全責任履行承諾制度。與建設三方簽訂《安全責任履行承諾書》。加強建設項目安全責任主體履職情況的監督檢查，使其落實安全責任。強化施工現場安全生產監督管理，建設項目開工前要認真執行安全生產措施備案、開工安全條件審核、現場安全評估、安全生產告知制度；建設項目開工后要嚴格實行施工現場每月安全運行狀況評價制度，加強對重大危險源和重要施工節點的安全監督，及時消除施工現場的事故隱患。
3.加大對違法違規行為的查處力度。對在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的工程項目，或者有不按照工程設計圖紙或施工技術標準施工的工程項目；對不辦理安全措施備案，不按標準和規范進行安全防護，存在重大事故隱患的工程項目，責令停工整改，并嚴肅追究相關單位及其責任人的責任，維護建設工程質量安全工作的正常秩序。
（三）健全監管體系，加強隊伍建設，提高管理水平。完善監管體系建設，逐步實現對工程項目從土地出讓、立項、規劃、承發包、勘察、設計、施工、監理、材料供應、竣工備案到交付使用等各個環節的監管，完善覆蓋建設項目全過程的工程質量與安全監督體系，突出質量安全核心地位。加強監管隊伍建設，借鑒先進地區經驗，結合我區實際不斷完善建筑工程質量與安全監督管理機構建設，確保監管力量有效履行職責。嚴格執行問責制度，堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，加強跟蹤督查，確保監管到位。
一、加強法律援助發展促進民生實事
1.主動深入送服務。在25個鄉鎮（街道）設立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個工作站設置法律援助聯系人臺卡，公示聯系人的姓名、電話和工作職責，方便群眾就近咨詢和申請法律援助。利用“一村一顧問”工作的開展，將法律援助職能與公共法律服務有效融合，以每個村居的法律服務顧問為法律援助聯絡人，為村民提供法律援助服務，免費提供法律咨詢，引導申請法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯絡點”縱深結合服務網絡。開展法律援助三進三送服務活動，走進鄉村、走進農戶、走進田邊，把法律援助的惠民政策通過法律援助志愿者告訴農民群體；把法律援助聯系卡送到農民手中、送到農戶家里；把農民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽，通過案例提高他們的法治意識。同時主動了解農民群眾的法律需求，現場進行法律咨詢解答，對簡單事宜進行代書、法律指引等服務，對合法權益遭受侵害的法律糾紛轉為法律援助申請，由法律援助中心指派律師提供法律援助進行訴訟維權。2019年以來，法律援助中心援助農民案件352件，占援助案件的35%。
2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農戶列為重點幫扶對象，主動與扶貧辦聯系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務對象系統，當農戶尋求法律援助時，只需提供身份證即可驗證，免于經濟審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進行了系統驗證，快捷辦理。同時，針對農民群體家庭住址偏遠，來回出具經濟困難證明不便的情況，對于申請事項符合法律援助范圍的農民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務，即農民群眾確實經濟困難，但未提供經濟困難證明，但其請求援助的事項符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項便民措施，為農民朋友節省了開具證明的時間，更讓農民朋友感受到法律援助人性化服務。
3.延伸活動暖人心。法律援助中心積極作為，把對農民的法律援助延展到決定援助前和庭審結束后。事前介入。廣泛開展摸排調查活動，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區農戶的法律援助需求。尤其向轄區內的殘疾人、老年人、未成年人等社會貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優質、快捷的法律援助服務，確保政府法律責任真正落到實處。事后跟蹤。開展受援對象回訪服務行動。通過電話回訪、上門面對面交流等方式，對法律援助案件受援人進行回訪，進行定期的跟蹤回訪服務；開展法律援助后續事務幫助。針對案件的執行、上訴等遺留問題，援助中心和法律援助志愿者服務隊伍將持續跟進，保持關注并無償進行后續援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實取得實實在在的利益。
二、搭建司法行政工作平臺助推“三農”工作
依托全縣329個村（居）民委員會，搭建村級司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運行，實現了司法行政職能向村級延伸，進一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會影響力。嚴格選拔，為全縣329個村（居）配備專職人民調解員，并在全縣25個鄉鎮（街道）建立調委會，現共有鄉鎮（街道）專職人民調解員29名，村居專職人民調解員337名。
1.加強基層隊伍建設。分層培訓，提升調解隊伍水平。按照分級負責的原則對縣鄉村三級調委會和行業性、專業性調委會調解員進行業務知識培訓。定期召開調解員周例會、月度例會。以鄉鎮（街道）為單位，以會代訓，分享調解案例，形成業務知識傳授和交流討論化解難題的濃厚學習氛圍，提高調解員的實際調解能力。舉辦全縣范圍內的調解業務能力提升班。邀請縣內外的相關調解專家和專業人士針對調解熱點問題、常用法律法規等方面進行培訓，填補調解員的法律盲區，提升調解隊伍業務水平。組織調解精英能手參加調解業務高級研修班。通過進一步提升調解能手業務水平，并通過老、中、青傳幫帶，進而提升全縣調解隊伍整體業務能力。法院專場培訓為訴調對接工作補充能量。結合訴調對接工作，邀請法院對各鄉鎮（街道）調委會組織專場培訓7次，培訓內容緊扣訴調對接案件的調解方法和技巧，為我縣訴調對接工作打下了堅實的基礎。
2.強化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會戰”，組織司法所、鄉村調委會成立服務“三農”聯合小組，每周進行矛盾糾紛“滾動式、拉網式”矛盾糾紛排查，重點是家庭鄰里、土地山林、農藥化肥種子購銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調解員及時介入調處，認真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預警報告工作，真正做到矛盾糾紛底數清、情況明、處置快、預判準。城區以農民工工資拖欠、勞動爭議、合同糾紛等涉及“三農”的矛盾糾紛為重點進行排查，強化矛盾糾紛的發現和調處，大力開展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級，最快速度、最低成本維護農民群眾合法權益。同時，對達成調解協議的，適時跟蹤回訪；對調解協議履行不到位的，督促落實到位，確保案結事了。
3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯網+”調解模式，有效開展網上調解、微信調解、視頻調解等調解方式，引導鄉鎮、村居兩級調解組織利用互聯網、微信、QQ、12348公共法律服務平臺等手段開展在線受理、咨詢、調解、督促協議履行等業務，使糾紛當事人足不出戶即可享受調解服務。全面使用“人民調解小助手”，方便調解員“邊調解、邊記錄、邊上報”，提高工作效率，實現調解案卷網上審核、調解案件網上錄入、調解數據網上報送。讓鄉村群眾得到及時、快捷的法律服務。
4.落實分析評估制度。定期組織司法所、調委會定期召開矛盾糾紛排查調處分析會議，研究分析轄區矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，加強矛盾糾紛風險防范，對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發和越級上訪事件的發生，為黨委政府提供決策依據。
三、村居（社區）法律顧問全覆蓋提供法律保障
1.保障到位，納入為民辦實事項目。高度重視村（社區）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實事”民生項目，每月向縣委縣政府匯報工作進展情況，及時解決工作推進過程中的問題，積極向縣政府爭取資金保障，申請將法律顧問經費列入財政預算，保障法律顧問工作正常有序開展。
2.精準配備，提升法律顧問專業水平和政治意識。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養高、業務能力強、熟悉社情民意的律師和法律服務工作者擔任村（社區）法律顧問。并征求人大代表、政協委員、村（社區）“兩委”意見，對不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質優，同時邀請他們對鄉鎮轄區范圍內的法律顧問的工作進行日常監督。全縣329個村（社區）由120名（律師68人、法工52人）法律服務人員擔任法律顧問，每個人擔任2-3村（社區）法律顧問，配備率達到100%。
3.履職盡責，提高法律顧問服務主動性。明確村（社區）法律顧問服務內容，制定下發《關于深化一村（社區）一法律顧問全覆蓋工作的推進方案》《縣村（社區）法律顧問服務績效評估辦法》《縣村（社區）法律顧問服務工作責任清單》，進村做到“六個開展”：開展村管理事務“法律體檢”；開展矛盾糾紛調處工作；開展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開展法律援助指引；開展民主法治建設；負責法潤民生群的線上服務。通過法治體檢、法治講座培訓、合同審核等多種方式主動服務、全流程跟蹤服務，為村（社區）提供優質的法律保障。
第一條為規范房地產開發經營行為，加強對房地產開發經營活動的監督管理，促進和保障房地產業的健康、有序發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條在縣城范圍內從事房地產開發經營，實施房地產開發經營管理，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所指房地產開發項目包括商住小區、專業市場、酒店、辦公等房地產開發項目。房地產開發經營應當根據城市總體規劃和城市建設的要求，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，控制零星分散建設。
第四條縣建設局是本縣房地產開發行政主管部門，直接負責全縣范圍內房地產開發企業及其開發經營活動的管理、監督工作。
縣發改、規劃、國土、城管、環保、公安、物價、工商、人防、消防及相關管線單位等部門、機構按照職權劃分，各司其職，密切配合，共同做好房地產開發管理工作。
第二章土地使用權
第五條房地產開發項目土地使用權應以公開出讓方式取得，土地出讓時必須由建設局根據城市規劃提供規劃設計條件，國土局根據建設局提供的規劃設計條件出讓土地，開發單位按照土地使用權出讓合同約定的土地利用條件進行開發。確需改變土地使用條件的，在履行相關程序并報經縣政府批準后，應向國土局申報并簽訂土地出讓補充合同。
第六條房地產開發項目不按規定期限開工建設，超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。因不可抗力等原因造成動工開發延遲的除外。
第七條房地產項目的開發周期一般為2-3年，開發單位必須按照土地出讓合同約定的開發周期進行開發。
土地出讓公告和合同中約定的開發建設保證金在項目開工建設后返還40%，單位工程按期竣工返還40%，綜合驗收合格后返還20%。開發建設保證金不計息，分期建設工程按比例返還。出讓合同另有約定的按約定執行。
第三章房地產開發資質
第八條房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四等四個資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，在規定的業務范圍內從事房地產開發經營，不得越級承攬業務。縣外房地產開發企業和社會自然人取得房地產開發用地后，需在我縣注冊房地產企業并具備相應房地產開發資質。不具備房地產開發資質，不得從事房地產開發經營活動。領取《暫定資質證書》的房地產開發企業可以依據核定的標準從事相應資質等級的開發建設活動。
第四章房地產開發管理
第九條房地產開發管理分為建設工程總平面圖審查報批、規劃公示、初步設計審查、施工圖規劃審查、規劃許可、施工許可、放線定位、房產預測繪、預（銷）售許可、戶外配套工程審批、規劃建設監督、單位工程竣工驗收、綜合驗收等環節。
第十條建設工程總平面圖審查報批
開發單位根據規劃設計條件委托具有相應資質的設計單位進行總平面圖及規劃方案設計，設計成果必須符合國家標準和我縣規劃管理的有關要求。建設工程總平面圖及規劃方案由建設局審查和報批。房地產開發項目的房屋建筑面積計算按照《縣房屋建筑面積計算管理技術規范》執行。房地產開發項目房屋產權面積預測繪與施工圖規劃審查相銜接。
第十一條規劃公示
規劃公示由建設局組織，房地產開發項目總平面圖和相關文件通過項目現場、規劃展覽館、網站等途徑公示，公示時間不少于10天。
第十二條初步設計審查
初步設計審查由建設局負責組織。規模較大的項目在上報初步設計方案的同時，開發單位向建設局上報申請分期開發計劃。建設局會同相關單位在組織初步設計審查時，對分期實施方案同步審查、同時批復。分期實施方案作為項目分期綜合驗收的依據。
第十三條施工圖規劃審查
施工圖規劃審查由建設局負責組織，作為核發建設工程規劃許可證（副本）的依據。施工圖建筑面積不得超過項目總建筑面積或同意分期建設的分期總建筑面積。
第十四條規劃許可
建設局根據審核確認的施工圖核發建設工程規劃許可證（副本），規劃許可容積率等相關指標不得違反土地出讓條件。建設工程規劃許可證（副本）不得作為辦理營業執照、房屋產權和交付使用的依據。建設工程竣工后，憑副本及有關批準圖件報請相關部門驗收合格，換發建設工程規劃許可證（正本）。
第十五條施工許可
房地產開發企業申請辦理施工許可證，應當提供下列文件：
（一）立項批文；
（二）用地批文；
（三）建設工程規劃許可證（副本）；
（四）中標通知書及施工合同備案表；
（五）施工圖審查合格書；
（六）質量監督受理通知書；
（七）監理合同；
（八）建筑施工安全監督備案受理通知書；
（九）農民工工資保障金繳款憑證及承諾書。
第十六條放線定位
工程開工時，開發單位需在項目現場公示建設工程規劃總平面圖、土地證、規劃許可證（副本）、施工許可證復印件，然后向建設局提出放線申請，建設局向城管局移交項目相關文件，并會同城管局審查公示圖件，共同現場放線驗線，形成定位放線、驗線記錄。
第十七條房產預測繪
商品房預（銷）售前須由具備相應測繪資質的單位進行預測繪，房產預測繪報告在房產預測繪房屋產權監理機構備案，備案的條件為：
（一）建設單位已取得土地使用權證；
（二）有經審查合格并加蓋印章的施工圖紙；
（三）房屋預測繪面積與規劃許可面積相一致。
開發單位在預測繪報告備案后方可領取商品房預（銷）售許可證。
第十八條預（銷）售許可
房地產開發企業在房地產開發項目達到預（銷）售許可條件后，向建設局申請辦理商品房預（銷）售許可，應當提供下列文件：
（一）開發企業營業執照和相應資質等級證書；
（二）已交付全部土地使用權出讓金的證明和土地使用權證書；
（三）規劃總平面圖；
（四）建設工程規劃許可證（副本）；
（五）建設工程施工許可證；
（六）投入開發建設資金達到工程建設總投資25%以上的證明材料（現場踏勘）；
（七）施工進度和竣工交付日期計劃；
（八）工程施工合同；
（九）預售商品房分層平面圖；
（十）商品房預（銷）售方案；
（十一）房屋拆遷安置和物業管理方案已經落實的證明；
（十二）質量監督受理（竣工驗收證明）；
（十三）價格審核手續；
（十四）預測報告；
（十五）網上備案；
（十六）維修基金承諾書；
（十七）土地出讓公告、合同及規劃設計條件等其它相關資料。
銷售許可面積不得超過規劃許可面積，物管用房等必須無償提供的公用設施不得發放預（銷）售許可證。預（銷）售許可證需在售房部公示。
第十九條戶外配套工程審批
房地產開發企業應當在項目開工前30日內向建設局報送配套基礎設施和公共設施的建設方案。方案應包括建設的內容、規模、標準、開工和竣工時間等。建設局會同相關部門對房地產開發項目戶外工程設計進行審查和批復。房地產開發企業應當按照經批準的建設內容和期限完成配套基礎設施和公共設施建設。城管局、建設局應當對開發項目的配套基礎設施和公共設施的建設加強監督檢查。
房地產開發企業應當按照土地出讓公告和規劃設計條件要求，在住宅小區內配套建設物業管理用房、社區居委會用房、活動中心（社區會所）、公共廁所、垃圾用房等公共設施。凡建設費用已列入房地產開發項目成本的公共設施設備，其產權歸全體業主所有，房地產開發企業不得擅自處置；其經營所產生的經濟效益用于該項目的物業管理。土地出讓公告約定捐建的公共設施在竣工驗收后移交給相應管理部門，并辦理產權過戶登記手續。
第二十條規劃建設監督
城管局負責縣城城市規劃區范圍內的房地產開發項目的規劃建設監督，確保開發單位按規劃實施。開發項目實測產權登記面積超出許可證面積在3%（含3%）以內的，開發單位應補繳相應規費，超過3%的以上部分，除補繳相關規費外，由城管局按有關法律法規處理，并按規定到國土局補交土地出讓金，補簽土地出讓合同。未按規定補繳相應費用、接受相應處理的建設項目，相關部門不得進行建設項目竣工綜合驗收。
第二十一條單位工程竣工驗收
房地產開發項目需進行單位工程竣工驗收，單位工程竣工驗收由房地產開發企業組織。相關部門按照各自的職責，共同做好建設項目的單位工程竣工驗收。單位工程經竣工驗收合格后，憑驗收合格證明和工程規劃許可證（副本）向建設局申請換取建設工程規劃許可證（正本），作為房屋產權總登記的依據。
第二十二條綜合驗收
建設局是建設項目竣工綜合驗收的牽頭單位，負責建設項目綜合驗收的組織實施、協調和監督工作。縣規劃、城管、公安、消防、國土、環保、廣電、人防、電力、通信、郵政等有關單位按照各自的職責，共同做好建設項目的竣工綜合驗收工作。綜合驗收不合格的須按要求限期整改到位，如限期整改仍不到位的，除扣除剩余建設保證金外，將按相關法律法規處理。
第五章法律責任
第二十三條房地產開發企業有下列情形之一的，由房地產開發行政主管部門依據《房地產開發企業資質管理規定》，報請省建設廳予以降低或者注銷其開發企業資質證書：
（一）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的；
（二）超越資質等級從事房地產開發經營業務的；
（三）擅自轉讓房地產開發項目或者假借項目聯合開發，變更項目開發主體，變相轉讓房地產開發項目的；
（四）未取得施工許可證擅自施工的；
（五）未按規定向房地產開發行政主管部門領取、報送《房地產開發項目手冊》的；
（六）按國家規定應當實行監理的項目未委托監理的；
（七）未經工程質量驗收備案或將驗收不合格的房屋擅自交付使用的；
（八）有明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備的；
（九）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失未予改正的；
（十）商品房銷售中，未按規定向購房者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；
（十一）未取得《商品房預售許可證》擅自預（銷）售商品房的；
（十二）違反合同約定拖欠工程款的；
（十三）工程質量低劣或者發生重大質量事故的；
（十四）連續3年無房地產開發項目或開發投資額、竣工面積不符合相應資質要求的；
（十五）其他違反法律、法規的行為。
第二十四條土地出讓公告約定的政府限價房、經濟適用房、廉租房、回遷房必須滿足政府安置需要。當期安置多余部分未經縣政府批準，房地產開發企業不得擅自處置。
第二十五條房地產開發企業未按照本辦法的規定提供物業管理服務用房及社區居委會用房，具備可補建條件的，將責令其限期依法補建。逾期不補建或建設面積不足的，應當在其建設的非住宅商品房中另行劃足相應面積用房或繳納補建價款。補建價款按照該地段經營用房的銷售價格乘以未建設面積計算，由房地產開發企業繳納至該項目的房屋共用部位、共用設施設備維修基金賬戶，歸全體業主所有。
第二十六條房地產開發企業擅自將規劃確定的物業管理服務用房、社區居委會用房、公共配套用房改變使用性質、挪作他用的，由房地產開發行政主管部門責令其清還。
第二十七條違反本辦法的房地產開發經營行為，由房地產開發行政主管部門或者工商行政管理部門依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《物業管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等法律、法規和規章的相關規定予以處罰。
承包人： 以下簡稱乙方
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和甲方 就 工程所簽訂的《建設工程施工合同》，通過勞務招標，甲方將本工程勞務分包給乙方。遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，本著對業主負責的精神，為了實現甲方和乙方約定的質量目標，切實加強在施工過程中對工程質量、安全、環境保護、職業健康安全、材料使用、文明施工的控制和管理，雙方進一步協商，達成以下協議,供雙方遵照執行。
第一章 普通條款
第一條 工程概況和分包范圍：
1、工程名稱:
2、工程概況：
(1)建設地點:
(2)結構形式: 結構
(3)建筑面積: 平方米(包括地下室 平方米)
上述面積作為雙方結算的依據。因設計變更導致上述面積增加或減少，結算時按本章第四條.3中執行。
(4)層數: 地下 3 層，地上 16 層。
(5)檐高: 米。
3、承包方式:
(1)本工程實行固定綜合單價承包，結算時單價詳見附件一，單價為乙方在本合同約定工期內完工的結算依據，乙方充分考慮到施工期間各類材料及勞動力市場的價格風險，以及國家政策性調險系數，一并計入綜合單價里，以后不作任何調整，但若乙方未在約定工期內完成施工任務，除承擔違約金外，結算綜合單價下調為清單報價單價的 80 %。
(2)本合同固定綜合單價為乙方完成合同工程內容及修復缺陷所需的一切費用及隱含風險在內的費用總和。
4、分包工作內容：
第二條 勞務人員
1、乙方根據分包工程需要指派的作業人員不得低于甲方施工組織設計中按進度規定的勞動力需用計劃數量，且符合 北京 市建委關于現場施工人員配備的有關規定，滿足質量、安全、進度、文明施工、環境保護等方面的需要，具體管理人員的崗位清單和需要持證上崗人員的名單作為合同附件，另行上報給甲方。
2、本合同簽訂之時，乙方須提供：
(1)管理人員崗位清單(相關證件復印件)
(2)需要持證上崗人員清單(相關證件復印件)
(3)相關工傷保險交納單據憑證復印件
(4)乙方資質證書、營業執照復印件和授權委托書原件。
第三條 合同工期
1、本工程開工日期定于 年 月 日，結構封頂日期定于 年 月 日，裝修工程完成日期定于 年 月 日。
2、上述日期或時間如有變更則以甲方的書面通知為準。
第四條 合同價款
1、合同價款的確定
(1)本合同采用固定清單綜合單價報價，綜合單價中已包含乙方所必須交納的各種稅金、政府規費、保險、培訓、勞保、臨建人工費及租賃費、承包范圍內的全部人工費用、現場安全防護設施、優質工程獎和安全文明工地獎、材料檢驗實驗等費用，同時還包括本工程要求乙方提供的材料、機械和工具的費用，施工期間各類材料和勞動力的市場價格風險及國家政策性調價風險系數均已計入單價里，不做任何調整，乙方同意不以任何理由增加此項費用。
(2)各分項工程承包綜合單價分別見報價清單，未注明項目視為已包含在合同綜合單價中，實際完成工程量除注明外，所有的面積均指工程的施工面積。
2、乙方分包工程的合同價款包括但并不限于下列工作內容所對應的工程價款以及業主(建設單位)及甲方對乙方制訂的規定和提出的要求所對應的費用：
(1) 乙方已明確了解甲方并未將所有應由乙方承擔的工作在報價中一一進行表述。所有未表述的工作內容將會以通知、方案、交底、規章、制度等形式給乙方明確，乙方對甲方的指令有異議的，應首先予以執行，并在接到甲方指令后2天內提出書面異議，如在規定時間內未提出書面異議或異議不成立的，則基于甲方指令所對應的支出費用視為已包含在本合同約定的固定單價中。
(2)乙方接受甲方制訂的關于本工程質量、工期、環保、職業健康安全、文明施工、安全生產的規定和要求所發生的費用。
(3)施工依據和施工內容及施工標準包括但不限于設計的圖紙和圖紙中規定的標準圖籍、規范、法規、以及甲方編制制訂的方案、交底。施工內容中還包括：臨時水、電的安裝、施工腳手架的搭拆，竣工工程清理垃圾外運、保潔和維護，成品保護工作和為達到工程施工目標而在施工過程中需做的全部輔助工作內容，包括材料、機具、現場設備的倒運、加工、整理、清理安裝和進出場的裝卸車和在周轉料庫房的裝卸車工作;施工內容中還包括為所有建設單位、甲方所另行分包的各專業分包的配合工作及專業分包施工期間所必需的停工等待而支出的費用。
(4)現場臨時水、臨時電的安裝、維護、拆除等全部用工所發生的費用。
(5)為達到 北京 市安全文明工地的要求，對施工現場、生活區等進行清理、保護而支出的費用。
(6)為達到環境保護、職業健康安全工作所付出的人工投入和支出的費用。
(7)固定綜合單價中包括雙方簽訂的正式合同和補充合同所述的全部工作內容、按照施工技術要求所規定的施工周期間歇所發生的用工等待費用、以及現場安全文明施工所支出的費用，對于乙方按照政府有關規定辦理的所有證件、許可證、保險、用工手續時所發生的費用也同樣包含在固定綜合單價中，固定綜合單價中還包含乙方需上繳的各種稅費、非生產性開支等方面的費用;還包括了為指定分包單位配合工作所支出的人工費用。
(8)除甲方安排乙方到甲方承包的本工程以外的工程項目進行施工，經雙方協商費用外，其他一切發生在本工程內的生產、質量、安全、文明施工、環境保護、料具整理、材料的檢驗實驗費等方面的工作無論是否由甲方進行安排，結算時均不對勞務合同中的固定單價進行增減。
(9)施工條件不具備但乙方未經甲方同意并擅自將人員進場，造成的人員停工、窩工、誤工，甲方不予任何補償;施工條件具備，但乙方相應施工人員不足造成后續人員窩工，甲方不予任何補償。
(10)與工程施工相配合的架子及安全防護工程;安全文明施工、生活區管理;除由甲方提供的材料、機具以外的所有輔助材料、工具用具，小型電動工具及設備的購置或租賃費用。
(11)固定綜合單價中還包括現場臨時水、電新建的施工及管線拆除、材料現場卸料以及現場材料二次搬運及裝卸車、周轉材料及中小型機械的場內、外進場就位、退場歸還的一切費用。管線出建筑物外規定范圍內的人工挖土方、回填土、預埋件預制和回收用工、現場文明施工清理用工、應對有關方面檢查的現場和生活區及辦公區清理用工、工程驗收時發生的清理用工及配合業主分包等的用工，以及施工完成后按照甲方的要求，將現場清理至甲方要求，所需的費用支出也包括在固定單價中。
3、關于合同價款的增減及窩工補償：
(1)乙方接受甲方下發的所有設計變更，對于承包范圍以外的洽商項目按照( XX 年)《 北京 市建設工程預算定額》計算規則確定綜合單價(報價清單中不包括部分)，但不再計取各種費用;設計變更或承包范圍內發生的非乙方原因的返工，變更洽商(人工部分)按照( XX 年)《 北京 市建設工程預算定額》計算規則確定工日，每個工日綜合單價按 元進行結算，但不再計取各種費用。
(2)對連續超過一周時間因甲方原因停水、停電或等原因造成的停工的補償費用(一周內部分不予補償)，結算時按雙方確定超過時間部分的工人人數以 40 元/工日標準給予補償(以當時簽字的確認單為準)，但不再計取各種費用。
(3)對于乙方未經甲方 經營主管 書面認可、且超出工程施工圖紙范圍施工的和因乙方原因造成返工的工程量，一律不予結算。
4、暫定固定總價款為： (人民幣)
大寫為：人民幣 元整
第五條 合同價款的結算與支付
1、合同文件解釋順序：
(1)本勞務分包合同
(2)勞務承包價及承包內容確認單、承諾書
(3)招標文件及招標補充文件
(4)現行施工驗收標準、規范和其它有關的經濟技術資料
(5)甲方向乙方提供的工程施工圖
(6)乙方根據甲方下達的施工任務書或現場負責人的指令，安排作業人員完成作業內容，并取得有效的書面簽證單據編制結算書
(7)經甲方書面批準的施工組織設計、分項施工方案、施工總進度計劃
2、乙方在接到甲方下發的函件、會議紀要、工作聯系單、總進度計劃和月進度計劃后，3天內沒有書面回復予以否認和修改的，視為乙方已經接受，并作為合同附件及最終結算的依據。
3、合同價款的支付：
(1)本工程不支付預付款，乙方應投入資金保證按時發放農民工工資、保證施工生產的順利進行，不得以甲方未支付作為乙方對外欠款的理由，無農民工工資發放簽認表甲方不予結算。
(2)工程進度款結算：
1)每月25日前，乙方應提交手續完備的“工程數量簽認單”到甲方經營部進行審核結算，并開據結算單進行中間結算;工程交工后28天內，乙方向甲方遞交完整的結算資料，甲方在收到結算資料后30日內進行核實，給予確認并辦理分包工程結算手續。若乙方未在交工之日起28日內提交書面結算資料，視為同意甲方的結算意見，同樣甲方收到乙方結算資料后30日內未提出異議，視為承認對方的結算意見。
2)若乙方未及時報送結算原始資料，甲方有權單方面編制當月結算資料，乙方無條件予以認可，同時甲方將按 元/期向乙方收取勞務費用。工程不符合結算標準，甲方不予結算。
3)未按上述程序進行的中間結算和最終清算的任何單據或簽字不全的單據，甲方將視為個人行為，均不能作為中間結算和清算的依據。
4)甲方結算時將扣除乙方超用材料費、使用甲方的機械費用、違約罰款等各項費用。在最后一期結算單開出時，同時簽訂“合同結算終止協議”，協議簽訂后，并不影響乙方根據合同應履行的義務，甲方可直接在保留金中扣除乙方應承擔的費用。
5)甲方每月扣留乙方工程款的10%作為保留金。其中5%在乙方全部完工后，且未發生任何安全責任事故后甲方支付予乙方。另5%待質量保修期滿、最終交驗后按建設單位返還情況而進行返還，至此全部履行完畢，合同自行終止。
6)每月扣留乙方工程款的8%的作為民工工資保證金。每月由乙方制好民工工資表后，在甲方監督下發放，并將民工工資發放簽收表復印件在甲方財務備案后方可返還。
7)甲方每月扣留乙方工程款的2%作為安全保證金，如果發生安全責任事故，2%的合同金額作為事故處理的保證金額，多退少補;如果未發生安全責任事故，甲方將在清算時全部無息返還。
(3)工程款支付：
1)甲方給乙方結算時，原則上乙方法人代表(即合同簽約人)應親自到場，如派其他人員結算需出具法人或本人授權委托書及結算人員身份證，身份證復印件留甲方財務，授權委托書原件留存甲方經營部。乙方結算時應出具正規的、合法的勞務發票，付款辦法和時間按業主付款辦法和時間，由于業主推遲支付，甲方也將無息推遲支付。
2)支付時原則上只能以電匯等形式匯入合同指定的帳戶, 匯入合同非指定帳戶或其他方式支付時，需提供正式公函原件，提供委托付款申請書。
3)如果乙方不能按時提供結算資料，導致甲方不能按期進行結算的，甲方有權不予進行資金支付。
4)甲方每期工程款支付時，控制在當期應付工程款的70%以內，乙方工程完工后，在扣除按照合同條款應該扣除或者暫扣項目后的余額進行無息支付。
第六條 材料、機具供應
1、甲方提供的機械、工具及材料( )：
由甲方提供的機械設備、工具及材料由甲方采購供應到施工現場。
2、乙方提供的材料、機械和工具：除以上甲方提供的材料和機械及工具外，其余工程所需的機械(包括所有使用380v電壓的電動工具、三級移動的配電箱、電纜和機械)及工具均由乙方提供且必須滿足安全生產規定。由乙方自備的機械、工具及輔助材料須自帶入現場，并符合國家安全標準。
3、乙方應遵守和執行甲方材料機具領用規定，對領用的所有材料、機具要與甲方共同清點，履行書面領、還手續，對領用的甲方的機具，如質量、品種、規格、型號不符合要求，乙方應在機械、機具進場及時提出，如未提出視為合乎要求，無論是否提出，乙方要嚴格按照操作規程使用，加強維修保養。
4、乙方自帶小型機械的正常使用維修費用由乙方負責。
5、對本工程材料機具的使用、維護，雙方約定如下：
(1)由甲方提供的施工機具及材料，乙方安排專人負責，及時對機械清理保養，機械發生故障屬乙方責任的，由乙方自行維修，費用自理，如發現人為損壞機具，乙方按照市場價格賠償給甲方。
(2)甲供及調撥材料只限乙方在本工程使用不得外運;違者按材料數量雙倍處罰。在施工中必須按規定位置堆放材料，做到工完料清，保持現場整潔。
(3)甲方供應調撥給乙方原材料，由乙方負責看管。因保管不善造成的損失、丟失等由乙方負責并承擔因此給甲方造成的損失。
(4)所有材料領用人員必須是乙方負責人、負責人書面授權委托人員或乙方現場負責人員，以簽名(蓋章)為準，其授權委托書及身份證復印件留甲方機材部。
(5)其他： 。
6、對本工程材料的使用及獎罰，雙方約定如下：
(1)現場材料的供應量應根據合理施工方案現場調整。由甲方根據工程進度分批供應至施工現場。
(2)乙方確保商品混凝土在澆筑過程中的模板、支撐等完善有效，發生因模板支撐等方面失效導致的混凝土浪費而被商品混凝土供應單位索賠的將由乙方承擔，乙方還應確保混凝土到場后按時迅速澆筑，如因乙方人員原因發生混凝土浪費而被商品混凝土供應單位索賠的將由乙方承擔，對于工程實體材料，除商品混凝土外，乙方現場卸貨后，確認數量，并在料單上簽字，作為甲方實際給付的工程實體材料數量依據(如果乙方拒絕簽字，則按甲方簽字為準)。
(3)乙方應合理使用材料，妥善保管，按甲方要求碼放成堆，不得浪費和丟失。
(4)雙方約定工程實體材料的損耗率控制在以下范圍內(以設計圖紙的工程數量為標準)：
1)鋼材損耗控制在 %之內。
2)水泥損耗控制在 %之內。
3)混凝土損耗控制在 %之內。
4)砂石損耗控制在 %之內。
5)塊料面層損耗控制在 %之內。
6)其他未注明材料按照 計算。
如果實際損耗率小于上述控制率，則按超額節約部分價值的 %獎勵乙方;如果實際損耗率大于上述控制率，則由乙方按超出控制率部分價值的100%賠償給甲方且增加5%的材料采購費用。
7、乙方使用的勞動保護用品均由乙方自行承擔(安全帽、安全帶、手套、絕緣手套、絕緣鞋、工作服等)，且質量必須達到規范要求。
8、乙方自行提供所有質檢及測量放線所需設備、工具及臨時用電的配電箱。
(1)本工程的放線測量工作由乙方負責，甲方只負責驗線。
(2)工程的測量費、材料的檢驗實驗費已包含在乙方的固定單價中，任何情況下均不得進行調整;工程試驗工作由乙方配合甲方進行。
9、甲方提供的材料進場驗收將由甲方與乙方聯合辦理。甲方供應的所有材料只負責運抵現場，乙方負責驗收、核量、卸車、運轉、倒運，并不再另行計取費用。
(1)一旦材料移交給乙方，乙方應負責材料保管、儲存、合理使用，堅持厲行節約、嚴格管理、限額領料的原則，乙方承擔因管理不善、操作不當或由于乙方施工質量達不到甲方的要求而返工造成的施工中實際材料用量超出材料損耗率以外部分的材料費用和其它費用。
(2)乙方必須按照工程進度要求至少提前兩周對甲方應提供的材料提出材料申請計劃，并按照甲方的要求驗收接管材料。如果由于乙方所提計劃不及時、計劃量不足或規格型號錯誤等導致的工期延誤及其它損失全部由乙方承擔。
(3)乙方自行采購的輔料應符合國家相關標準，并且每月25日上報進度報表。
第二章 質量、工期、安全
第一條 工程質量及要求
1、 本工程質量應達到設計圖紙要求及約定標準和質量目標。如果圖紙、甲方指令和國家及當地政府施工驗收規范、標準之間有差異或不一致，乙方應在取得甲方書面認可后，以質量要求較高者為施工依據。
按甲方與建設單位約定，并按國家現行的《建筑安裝工程施工質量驗收規范》和《建筑工程施工質量驗收統一標準》，本工程質量必須達到 結構長城杯 標準。
2、 乙方必須按照現行的質量檢驗標準、施工驗收規范和施工圖組織施工。施工前乙方應進行圖紙審核，一旦發現有設計錯誤，須立即向甲方提出，取得文字變更洽商手續后方可進行施工。
工程驗收以現行施工質量驗收規范、質量驗收統一標準及施工圖為依據，自工程竣工驗收之日起28日內由甲方、乙方共同辦理書面驗收手續。
3、 本工程質量標準： 。
分項工程一次交驗合格率達到100%
分部工程質量驗收合格率達到100%
質量問題整改合格率100% 。
4、 工程質量具體要求如下：
(1)乙方的質量體系必須對應甲方的質量管理體系，同時乙方項目經理、專業工程師和主管工長要根據甲方管理人員的要求統籌安排、合理分配人力、物力，確保全面達到合同約定的質量標準。
(2)施工組織設計、創優計劃由甲方編制，經建設單位及監理審批后，甲方存檔，發、承包雙方均按施工組織及創優計劃組織施工，執行其中的各項要求。
(3)乙方應認真按照標準、規范和設計要求以及甲方依據合同發出的指令施工，隨時接受甲方的檢查驗收，配合甲方接受建設單位及監理單位的檢查、驗收。
(4)隱蔽工程的檢查
乙方自檢檢驗合格后在隱蔽驗收前24小時之內通知甲方代表參加驗收，驗收不合格的，乙方在甲方限定的時間內自行承擔費用整改完畢并重新組織驗收，達到設計要求、規范標準，報監理驗收簽字后，乙方方可進行下道工序施工。
(5)專業分項工程施工方案和技術交底由甲方專業工長編制，在編制過程中乙方主管工長和相應專業工長或分項負責人參與，提出乙方的意見和建議，最終定稿權為甲方。經監理審批后，甲方存檔，下發到乙方。發、承包雙方均按方案和交底中的措施和要求組織施工。
(6)分項工程施工前由乙方專業工長或分項負責人召集乙方參與該分項施工的所有人員，將交底向操作工人進行傳達和講解，要讓每一個操作工人明白應如何施工，如何對自己所完成的工作進行質量檢查以及應達到什么樣的質量標準，完成技術交底。如未傳達或傳達不及時，造成一切損失由乙方承擔。
(7)甲方相關人員有責任在施工組織、創優計劃、施工方案和分項交底中明確施工安排、施工工藝、質量要求等相關內容;乙方相關人員有權利和義務提出符合質量標準的省工、省時、省材料，甚至達到更高質量標準的合理化建議。經甲方定稿、審批下發傳達后，則雙方應按此執行。
(8)乙方有責任和義務向甲方索取方案和交底。對沒有方案或交底，沒有明確質量要求的分項工程，乙方有權拒絕施工。乙方對該類工程擅自施工，未達到合同約定的工程質量標準的，其責任由乙方承擔。
(9)乙方項目經理、工程師、主管工長應充分了解甲方下發的施工組織、創優計劃中的施工部署、工藝流程及質量標準，精心組織己方人員，在甲方指揮下合理安排施工。
(10)各分項工程完成三檢，符合質量標準后乙方質量檢查員檢查后報甲方專業工長、質量檢查員核定驗收。
(12)對甲方及監理在驗收過程中提出的質量問題，乙方必須及時按要求完成。
(13)在施工過程中，乙方不能擅自修改甲方方案、交底中的施工工藝、質量標準，由于乙方擅自改動施工交底方案造成工程質量不符合標準的，乙方承擔相應的全部責任。
(14)出現工程返工時，由責任方承擔因返工造成的經濟損失及相關其它損失。
第二條 工期延誤的確定及獎罰
1、 對于以下原因造成完工日期推延的，經甲方現場項目經理確認，工期相應順延：
(1) 因戰爭、動亂、自然災害或非甲方、乙方責任造成的爆炸、火災及政府在特殊情況下造成的停工等不可抗力;
(2)甲方同意工期順延的其他情況。
2、乙方應在上述情況發生之日起2日內，就延誤內容向甲方施工代表提出書面報告，甲方收到相應的書面報告后應于2日內就延長完工日期事宜給予書面答復。乙方逾期未提出書面報告的，視為其放棄此項權利;甲方逾期未答復也不提出修改意見，視為其承認此事實。
3、非上述原因造成未按照合同工期交工的，雙方約定如下：每延遲一天，乙方向甲方支付 XX0元/天 標準的違約金。
4、乙方施工質量不合格時，乙方應負責無償修復，不延長工期，并承擔由此造成的甲方相關損失。
5、甲方制定承包項目的總工期和分段進度工期，乙方按照甲方制定的工期，合理調配人員安排施工，確保工期計劃的實施。
6、乙方未按照甲方計劃組織人力安排生產，造成工期延誤，乙方必須采取有效措施，在確保工程質量、生產安全的前提下，重新組織人力進行施工，確保工期計劃按照甲方預定計劃實施。如未在原定工期內完成計劃，甲方有權直接扣除違約金(按上第3條規定)。
第三條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故的處理
1、安全施工：甲方、乙方必須貫徹執行國家和政府、行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律法規及各項規定，乙方所有施工人員必須參加醫療保險、工傷保險。嚴格按照安全標準組織施工。如未按安全標準施工，則一切由此造成的后果由乙方承擔。
2、重大傷亡及其他安全事故處理：
發生重大傷亡及其他安全事故，甲方雙方應采取緊急措施防止事態擴大并全力組織搶救傷者，保護好事故現場，如因搶救傷者必須移動現場設備，須做出書面記錄或拍照。
按照有關規定，乙方雙方應分清責任，由事故責任方承擔相應的責任。
3、對本工程安全生產標準，雙方約定如下：
本工程安全生產標準為 北京 市安全文明工地，必須達到“ 北京 市安全文明工地”的評分要求，有關安全、現場、環境的要求，否則由此產生的一切后果由乙方承擔。
4、乙方自備必要的防護設施，乙方嚴格按照建設工程管理的有關規定施工，確保按照《中華人民共和國建筑法》、 省及政府有關管理部門的規章制度進行施工，在施工過程中采取必要的防護手段，確保施工安全。同時遵守甲方根據現場情況制定的有關安全生產交底。安全生產事故責任明確的由責任方負責;乙方違反上述規定施工造成的一切事故損失及后續相關損失和責任均由乙方自行負責解決處理。
5、施工過程中的各項安全技術措施和方案由甲方在施工組織、施工方案、安全技術交底中制訂，乙方須按甲方制訂的措施、方案和交底進行施工和安全防護。未按要求施工造成事故的，責任由乙方承擔。
6、由甲方根據政府的有關規定制訂現場及生活區安全文明施工的各項管理制度，乙方項目經理負責向其管理人員進行傳達。乙方所有人員進入工地應始終遵守各項安全管理制度，如有違反，按甲方制定的條款進行處罰。
7、安全文明工地施工各項管理制度見《施工現場管理制度》，在規定制度中未明確的并不表示甲方沒有進行限制，甲方將根據現場發生實際情況，臨時制訂相關的管理制度，乙方同樣需要執行這些制度。
8、乙方生產機械操作人員遵守掛牌標識的各種機械安全操作規程。
9、有關安全文明施工的各種技術措施、方案、制度、規程由乙方項目經理、安全員、生活管理員及各專業工長對其工人進行宣講和傳達。該項工作責任人為乙方相應管理人員。
10、乙方人員進入本項目工地，就必須嚴格遵守甲方制訂的各項安全文明施工的管理規定。
11、在施工過程中，乙方各專業工長須按照已傳達的甲方制訂的相應的安全措施隨時進行檢查，對不安全的行為、做法及時糾正。
12、乙方安全員須熟知各項安全措施、規定，施工過程中隨時在現場進行巡視、檢查，發現任何不安全因素，必須及時提出并監督整改。
13、在施工過程中，乙方管理人員、操作工人必須接受甲方安全員、專業工長的隨時檢查，對甲方相關人員提出的不安全行為、因素及時按要求進行整改。
14、無論是甲方管理人員提出的、上級單位在安全生產檢查中提出的、乙方安全員提出的各項安全生產的整改要求，乙方須按要求積極整改。
15、施工過程中，乙方須積極配合甲方項目部及其上級單位組織的各項安全文明施工檢查。
16、對于乙方人員違章作業，形成安全隱患的行為，任何人有權制止，乙方作業人員必須聽從。
17、無論甲方人員還是乙方管理人員進行違章指揮，乙方操作人員有權拒絕執行。
18、乙方作業人員有權拒絕無安全保障、存在安全隱患的環境進行施工作業。
19、乙方生活管理員配合甲方生活管理員，按各項管理制度的規定隨時對所管轄區域的環境衛生進行檢查，發現問題及時整改，并檢查整改結果，保證符合要求。
20、施工現場安全、施工現場機械安全、消防保衛工作應完全執行甲方制定的《安全生產協議書》。
21、凡由于乙方管理及自身防范措施不力或乙方工人責任造成的案件、火災、交通事故(含施工現場內)的災害事故，事故經濟責任、事故法律責任及事故善后處理由乙方獨自承擔，因此給甲方造成的經濟損失由乙方負責賠償。
第三章 文明施工、環境保護、職業健康安全、危險源辨識
第一條 文明施工
1、甲方、乙方應嚴格執行江蘇省人民政府頒發的“施工現場管理暫行規定”以及鎮江市、揚中市等有關規定和標準，加強科學管理，堅持文明施工。
2、本工程文明施工標準為江蘇省級安全文明工地，必須達到“江蘇省級文明工地”的評分要求。如達不到文明工地，因乙方造成的，從總勞務款中扣除 2 %。
3、嚴格按照江蘇省省“文明工地”評分表中的每一項執行，每月每項一次不合格者，罰款500～XX元。要設專職環境、文明施工管理員和專職班組負責現場文明施工工作。
現場材料應按照甲方要求和施工平面布置圖指定的位置整齊堆放，乙方應隨時將自身施工垃圾清運到甲方指定的場所，乙方應使自己的生活設施保持整潔和衛生。
施工現場及生活區場容、環境衛生工作由甲方生活管理員負責組織檢查和監督，乙方生活管理員直接受甲方生活管理員的領導和監督，并對在日常檢查中提出問題的整改負責。乙方項目經理應全力支持其生活管理員的工作。
4、乙方應嚴格執行環境保護規定，防止并消除對大氣環境、水的污染以及施工噪音的擾民
5、乙方項目經理、主管工長、安全員、生活管理員參加由甲方組織的安全文明施工大檢查及相關的專題會議。
6、如乙方未服從甲方的文明施工要求，由此引起的違約責任均由乙方承擔。
第二條 環境保護
1、施工現場劃分責任區域，由各專業分別負責。
2、乙方設專人，每日清掃，確保現場內環境衛生整潔。道路無積水，無泥砂。
3、現場辦公室由專人負責管理，要求墻面干凈，門窗玻璃明亮，地面無紙屑、煙蒂等垃圾;文件資料、圖紙由誰使用誰管理，不得隨意堆放，保持桌面整潔。
4、現場會議室設專人管理，保持整齊清潔。會議室內懸掛有項目經理部的組織結構圖，各級管理人員崗位責任制、安全生產責任制及義務消防救災組織名單。
5、乙方須按甲方要求對工人實行封閉式管理。
6、民工宿舍內由專人進行打掃，統一被褥，衣物等物品要擺設整齊，保持整潔、有序。宿舍內嚴禁亂接電源、亂設開關和插座， 不得使用電爐等電器。
7、施工現場廁所由專人按廁所管理規定進行打掃，保持廁所內干凈、整潔。
8、出現場的施工車輛遮蓋嚴密，車輪清洗不帶泥土出場。運輸中遮蓋不遺撒。
9、乙方設專人負責，每日打掃整個生活區的衛生，清運垃圾。
10、所有人員必須愛護公共設施，不得損壞或亂涂亂畫。
11、及時排除積水并根據天氣情況進行施放藥物，防止蚊蠅孳生。
12、嚴禁隨地大小便，做到大小便入坑。
第三條 危險源辨識、風險評價和控制措施
甲方根據現場綜合情況對危險源進行辨識和評價，并制定控制預防可控制事故的方案、程序和方案，乙方必須嚴格按照甲方的措施進行操作，將危險因素嚴格進行控制，所發生的費用由乙方承擔，因其他人員、機具產生的由甲方負責監督整改，乙方予以配合。
第四條 職業健康安全
甲方根據現場綜合情況針對辨識出來的危險源進行評價后制訂出專門的控制方案、程序和方法及安全技術交底，乙方必須嚴格予以遵守和執行，避免出現火災、中毒、起重傷害、觸電、雷擊、坍塌、物體打擊、機械傷害、高空墜落、中暑、疫災等現象的出現，確保生產過程中的職業健康安全。勞保防護用品應保證發放到位，分別購置。健康證、特種人員作業證等必須的證件齊備，同時應響應國家安全生產部門制訂的為特種作業和高危生產人員投保商業保險的有關規定。
第五條 環境因素的識別與評價及運行控制
甲方根據本項目特點對環境因素進行識別和進行評價，并根據現場情況隨時進行更新，乙方必須嚴格遵守甲方制訂的各種方案、程序和方法，對生產活動進行有效控制，做到能源與資源的保護、廢水與廢物控制、揚塵控制、噪聲控制和易燃易爆、危險化學品控制等管理，確保環境方針、環境目標、指標的實現;
1、嚴格控制能源消耗、合理使用和節約能源;
2、合理分配施工用水、電，避免浪費;遵守水體排放污染物的各項規定，保護水資源不被污染;
3、對在施工中遭受破壞的自然環境及時進行恢復，保護生態環境;
4、對揚塵和大氣污染進行控制，控制粉塵、含塵氣體的排放;對油漆、石棉等物品妥善保存，造成污染時及時進行清理，并妥善處理;
5、施工過程中嚴格遵守《建筑施工場界噪聲限值》，確保對噪聲進行控制，超過規定限值造成擾民的，擾民費由乙方承擔;
6、生產垃圾和廢棄物等物品，進行分類后，不可回收物要堆放到指定地點，可回收物另行堆放;由甲方統一處理;
7、由甲方材料部門制訂易燃易爆物品的管理臺帳，嚴格進行控制發放，在使用時必須嚴格遵守和執行有關操作規程、產品使用說明書或技術交底，必要時配備安全防護措施和用具，使用后剩余的易燃易爆和危險化學品應及時退回倉庫。
第四章：權利、義務及違約責任
第一條 甲方的權利和義務
1、負責提供場地、道路、水電等施工圖紙，負責工程施工的組織與協調及技術、質量、安全、文明施工等方面的交底。
2、負責于開工前提供施工圖紙壹套，積極向業主辦理工程洽商。
3、負責組織施工檢查、驗收、監督乙方的工程進度、工程質量、安全生產及按圖施工情況，材料領用情況及行政管理事務。
4、負責解決施工中存在或發生的技術問題。
5、負責組織施工圖紙會審和技術交底，編制施工組織設計及總的工期控制計劃，審查乙方編制的詳細施工作業計劃。
6、乙方在安全、質量、進度、文明施工等方面發現有違反合同約定內容的，甲方應提出整改意見，督促乙方整改。
7、負責組織工程的驗收工作。
8、甲方有權要求乙方撤換委派的不稱職工作人員。
9、當乙方不能按時或全面履行本合同，如工程質量或進度不能滿足甲方要求或乙方不服從甲方的管理，甲方有權調整承包施工隊或解除本合同。或當乙方自愿退出履行合同，結算時，甲方給予乙方已完工程量10%的罰款。
甲方簽字：
簽約日期：
