時間：2022-03-20 02:34:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
舉 措
一、構(gòu)建三大體系，夯實工作基礎(chǔ)
組織保障體系。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市美麗村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心，并抽調(diào)水利、住建等部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、村也搭建了相應(yīng)的工作班子。全面梳理、整合各條線支農(nóng)項目和資金，出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補政策，市財政每年安排經(jīng)費專項用于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
責(zé)任推進體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標(biāo)定位，將美麗鄉(xiāng)村工作擺上重要議事日程，列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內(nèi)部督查。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，商議部署規(guī)劃、建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）層層簽訂責(zé)任狀，全面部署，全面推進。
部門聯(lián)動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進，規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)委、旅游、交通等成員單位結(jié)合部門職責(zé)，對各重點建設(shè)項目落實責(zé)任分解，監(jiān)督工程質(zhì)量、提出專業(yè)意見、協(xié)調(diào)施工進度，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出主意、作貢獻、抓推進。
二、實施三大工程，提優(yōu)村莊風(fēng)貌
規(guī)劃引領(lǐng)工程?？茖W(xué)選址，結(jié)合全市保留村莊建設(shè)規(guī)劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點和蘇州市級示范點建設(shè)點位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉(xiāng)村。對示范點周邊村莊建設(shè)康居鄉(xiāng)村、組織環(huán)境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設(shè)，提升整體形象”。規(guī)范程序，明確區(qū)鎮(zhèn)為美麗鄉(xiāng)村的實施主體。規(guī)劃方案經(jīng)鎮(zhèn)級初審、業(yè)務(wù)部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設(shè)，確保了建設(shè)的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格管理，注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按規(guī)劃實施的，市級不予驗收，且不得享受市級財政獎補政策，以此確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范基本建設(shè)程序，監(jiān)察部門全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)如期推進和財政資金規(guī)范使用，全力打造陽光工程和優(yōu)質(zhì)工程。
示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會、觀摩會，通過現(xiàn)場辦公全面掌握各點位進展情況，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難，激勵先進、鞭策后進。為及時發(fā)現(xiàn)問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設(shè)現(xiàn)場進行督查督辦。
宣傳引導(dǎo)工程。營造建設(shè)氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環(huán)播放，在《張家港日報》開設(shè)專版，編發(fā)公益短信10萬余條。在村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目實施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍。
三、優(yōu)化三大舉措，確保高效推進
一是分類建設(shè)。堅持尊重標(biāo)準(zhǔn)與完善村莊整體功能相結(jié)合、生態(tài)自然與打造村莊特色相結(jié)合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范村、蘇州市美麗村莊示范點，因地制宜，分四種類型建設(shè)：古村保護型，如塘橋鎮(zhèn)金村、鳳凰鎮(zhèn)恬莊等，注重歷史文化保護，增強古村活力。自然生態(tài)型，如南豐鎮(zhèn)建農(nóng)村，大新鎮(zhèn)橋頭村、新海壩村，塘橋鎮(zhèn)牛橋村，樂余鎮(zhèn)扶海村等，著重在完善配套設(shè)施、長效管理、突出自我優(yōu)勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)南港村等，彰顯江南水鄉(xiāng)特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)。現(xiàn)代居住型，如南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村等，加速推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。對三星級康居鄉(xiāng)村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物及河道溝塘，提升公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。對二星級和一星級康居鄉(xiāng)村，突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，著重建設(shè)村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。
二是全程服務(wù)。建立以經(jīng)常指導(dǎo)、隨機檢查、典型示范為主的工作機制，加強過程監(jiān)管、目標(biāo)考核和成果驗收。市美麗村莊辦實時跟蹤各點位建設(shè)進展情況，及時匯總重點項目推進、資金投入及實施進度，掌握動態(tài)信息。
三是駐點指導(dǎo)。各點位設(shè)立現(xiàn)場指揮部，推行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督“一線工作法”。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協(xié)調(diào)各施工隊伍抓工程進度，確保建設(shè)進度不脫節(jié)，質(zhì)量有保證。
四、創(chuàng)新三大機制，促進長效落實
堅持建管并重，落實長效措施。一是推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。逐步引導(dǎo)有市場化意向、較好環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)、一定經(jīng)濟實力的村開展試點，推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。目前，市場化運作村累計61個，市場化率達38.4%，保潔質(zhì)量和保潔標(biāo)準(zhǔn)有了不同程度的提升。二是推進農(nóng)村保潔隊伍職業(yè)化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農(nóng)村專職道路保潔員，做到“三統(tǒng)一、一保障”：統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一保潔要求、統(tǒng)一考核管理，提高待遇保障。三是推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理一體化。在有條件的鎮(zhèn)、村，逐步將河道、道路、綠化和環(huán)衛(wèi)保潔整體打包，實行一體化管理。推行生活垃圾清運一體化，打破村組界限，按衛(wèi)生設(shè)施分布情況，網(wǎng)格化清運，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾一體化清運。
思 考
回顧近三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，張家港打造了一批特色亮點村莊，帶動了面上發(fā)展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經(jīng)驗、啟示。
齊抓共管、合力推進。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作方方面面，必須明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門職責(zé)，堅持誰主管、誰負責(zé)和屬地有責(zé)，加大統(tǒng)籌推進力度，像抓城市建設(shè)一樣抓村莊建設(shè)，像抓城市環(huán)境改善一樣抓村莊環(huán)境改善。美麗鄉(xiāng)村既是建出來的，更是管出來的。實踐過程中，要綜合考慮建筑風(fēng)貌維護、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設(shè)施養(yǎng)護等要求，落實長效機制，健全設(shè)施維護、垃圾清運、綠化養(yǎng)護、河道保潔等管理制度，明確市、鎮(zhèn)、村三級長效管理經(jīng)費配套籌措機制，做到有長效制度、有管護隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。
因地制宜、惠民優(yōu)先。村莊的基礎(chǔ)條件不同，決定了村莊的建設(shè)成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。如鳳凰鎮(zhèn)以大恬莊形態(tài)提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側(cè)雙塘村夏家坊和奚埔塘東側(cè)等區(qū)域列入整治范圍，實施舊宅改造、生活污水處理、河道生態(tài)駁岸等工程，與千年古街風(fēng)貌相互融合，遙相呼應(yīng)。常陰沙常興社區(qū)著力打造蘇南第一油菜花海，發(fā)展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實現(xiàn)綜合收入30余萬元。
鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村文化建設(shè)思考建議
提高認識，制定規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入重要議事日程。一是制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局；三是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，建立公共文化服務(wù)第三方評價機制。
整合資源，培育特色，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢，推進相關(guān)題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；二是積極傳承民間表演藝術(shù)和民俗活動，把x等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機結(jié)合起來；三是通過舉辦國家新設(shè)立的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新管理，擴大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算增長不低于當(dāng)年同級財政收入的增長幅度；二是采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施；三是加強對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計；四是推廣村民評議等做法，健全民意表達和監(jiān)督機制。
豐富載體，擴大影響，不斷滿足農(nóng)民多元文化需求。一是提高有線電視入戶率，加快數(shù)字農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映等項目建設(shè)；二是通過開展書畫展、文藝匯演和體育比賽等活動，為鄉(xiāng)村文化隊伍提供展示交流平臺；三是開展送文化下鄉(xiāng)活動。
引進人才，配齊隊伍，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員歸屬和工資待遇等問題；二是要加強對農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的教育與培訓(xùn)；三是制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸納各領(lǐng)域的人才到農(nóng)村基層文化機構(gòu)任職。
關(guān)鍵詞：漓江流域；生態(tài)鄉(xiāng)村；環(huán)境惡化；環(huán)保意識
近年來，隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展以及政府治理環(huán)境的力度加大，漓江流域的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作效果顯著，兩岸生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔狀況得到了明顯的改善，但是，由于近年來游客數(shù)量不斷增加，漓江流域生態(tài)環(huán)境承載能力嚴(yán)重超核，再加上鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的薄弱性，近年洪澇、干旱等異常氣候的頻繁出現(xiàn)以及沿岸旅游資源的野蠻式開發(fā)等原因，環(huán)境污染、生態(tài)破壞又出現(xiàn)了新的特征。不難發(fā)現(xiàn)，漓江沿岸鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)雖然得到了改善，但局部地區(qū)仍然存在惡化現(xiàn)象，甚至是破壞程度大于建設(shè)的嚴(yán)重情況。如果不加以重視，漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進程勢必受到影響，也會極大地沖擊作為桂林支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，加快建設(shè)和發(fā)展漓江流域綠色生態(tài)鄉(xiāng)村迫在眉睫。
一、漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村環(huán)境污染由生活、生產(chǎn)、旅游業(yè)三大污染面構(gòu)成，環(huán)境現(xiàn)狀具有廣域性、分散性、隨機性等特征，漓江流域沿岸也不例外。近年來旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客流量急劇增加，沿岸鄉(xiāng)村村民的生產(chǎn)、生活污染急劇上升，漓江沿岸鄉(xiāng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出的日趨加劇和多樣化的趨勢。同時，目前漓江沿岸鄉(xiāng)村地區(qū)還存在著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)的惡化與外來物種的入侵等生態(tài)安全隱患，亟需改善生態(tài)環(huán)境。特別是在漓江沿岸生態(tài)環(huán)境保護疑難問題上，浮現(xiàn)出以下幾個獨特的地方：
（一）生態(tài)林保護較好，補償機制亟待完美。如今漓江流域的群眾干部嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)禁伐令，指導(dǎo)種植經(jīng)濟林，改善林民生活條件，開展生態(tài)公益林補助工作。城市公布的《關(guān)于在漓江兩岸及其他重點地段封山育林林區(qū)禁放山羊的布告》落實情況較好。同時，漓江流域嚴(yán)格根據(jù)要求保護好生態(tài)公益林。但目前漓江兩岸農(nóng)民每年保護生態(tài)闊葉林獲得的補償只有71.25元/hm2，僅僅是國家給的生態(tài)公益林補貼，地方政府財政沒有提供配套補貼，不少鄉(xiāng)村居民反映需要提高公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動保護生態(tài)林的積極性和主動性。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重。由于漓江沿岸土質(zhì)較差（多以沙土為主），影響農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；加上經(jīng)常性遭遇洪水侵襲和病蟲害，出產(chǎn)周期減短，目前漓江沿岸農(nóng)業(yè)出產(chǎn)（種植水稻、水果等）都存在大量使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象。而農(nóng)藥化肥使用過分，粗放規(guī)模養(yǎng)殖等造成了漓江流域農(nóng)業(yè)面源污染的增加。通過了解發(fā)現(xiàn)，漓江沿江大多數(shù)村莊的飲用水源都自來水和泉水，幾乎沒有直接抽取漓江江水。當(dāng)?shù)厝罕姺从?，漓江江水已?jīng)不適合飲用或當(dāng)做生活用水，這恰恰是漓江流域面源污染擴大的結(jié)果。
（三）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡化。由于長時間內(nèi)過度捕魚失控，特別是電魚、毒魚等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致漓江流域魚類急劇減少。據(jù)計數(shù)，漓江魚種現(xiàn)僅存68種，比建國初期減少一半且魚群數(shù)量銳減，水生態(tài)平衡受到粉碎。雖然使用電魚、毒江魚的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但是使用地籠的方式依然存在。加上如今成百上千的竹筏在中來往穿梭，巨大的發(fā)動力聲音已經(jīng)嚴(yán)重影響漓江流域魚類的正常生長。據(jù)不少漁民介紹，現(xiàn)在漓江較淺水域基本無魚可捕；只有在一些水深在幾米、十幾米甚或幾十米的區(qū)域才能捕到漓江魚類。同時，漓江沿岸農(nóng)家樂餐館中，漓江魚作為一種頗受游客喜愛的家常菜品，售價已經(jīng)達到幾十甚至上百元一斤，這也導(dǎo)致不少農(nóng)民受利潤驅(qū)使偷偷捕食漓江魚類。
（四）河堤和洪災(zāi)問題值得重視。目前在漓江流域特別是214公里干流兩岸已經(jīng)全線建設(shè)防洪堤，河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)到達20年一遇。但有些防洪堤已被沖垮，有些地段一開始就未建防洪堤，據(jù)沿江居民的反映，漓江邊的沙洲、農(nóng)田泥土經(jīng)常受河水終年累月的侵蝕，漓江邊的土地與良田水土流失嚴(yán)重，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村居民今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。興坪鎮(zhèn)每年水土流失的面積高達100畝左右。造成漓江河堤損壞、河床崩塌的原因主要在于目前漓江大型游艇數(shù)量愈來愈多、排水量愈來愈大，其所形成的海浪愈來愈高、沖擊河床沙洲和河堤的能量也愈來愈大。隨著不少河段沙洲侵蝕面積愈來愈大，河床愈來愈寬，水深也愈來愈淺，反過來又影響了漓江旅游游艇通行。漓江每年春夏季都會遭遇一定洪水，給沿江農(nóng)民的出產(chǎn)生活造成一定影響。但是由于受災(zāi)面廣、救災(zāi)物質(zhì)和資金有限，往往使得沿岸的救災(zāi)工作開展有限。
二、漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)建議
漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是由多方面因素造成的，有著其特殊的環(huán)境和歷史原因。以上調(diào)研的若干現(xiàn)狀是漓江流域比較突出的生態(tài)問題，也是我們要首先考慮解決的問題。如何抓好鄉(xiāng)村環(huán)境保護和鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前漓江流域鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，也是實現(xiàn)村民、旅游業(yè)與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。對此，應(yīng)從以下幾個方面做好漓江流域鄉(xiāng)村的環(huán)境保護工作，推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。
（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實責(zé)任考核。漓江流域生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多，公益性很強，同時能積極促進桂林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，政府要建立統(tǒng)一的有針對性的機構(gòu)部門，協(xié)調(diào)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以確保生態(tài)環(huán)境開發(fā)、保護等相關(guān)工作的科學(xué)實施。在村一級設(shè)立環(huán)保宣傳監(jiān)督員或協(xié)管員，明確每項工作的具體要求，加強日常工作的督查，切實做到任務(wù)、人員、質(zhì)量、考核等相關(guān)方面的落實工作。在實施相關(guān)的環(huán)保規(guī)劃過程中，既要保持連續(xù)性，又要允許修改補充，使之更完善、更科學(xué)，避免中斷，重復(fù)建設(shè)等問題的出現(xiàn)。其次，完善科學(xué)的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)考核評價體系，引入“綠色 GDP”指標(biāo)體系，改進干部考核評價方法，修訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導(dǎo)向。對重度污染和污染治理不達標(biāo)的項目實行一票否決制，提高漓江流域產(chǎn)業(yè)定位的起點和新上項目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。在工業(yè)項目的審批、規(guī)劃和運營等過程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)能動作用，保證污水處理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同步進行，從源頭上控制工業(yè)項目對生態(tài)的破壞。
（二）完善政策法規(guī)，加強污染防治。加快制定和完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護的法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，通過法律法規(guī)的強制性來協(xié)調(diào)和管理鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)工作離不開國家法律的支撐，然而我們不難發(fā)現(xiàn)，中國的環(huán)境保護法律法規(guī)往往只是對防治對象勾勒了底線，原則性太強。針對漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染源點多面廣和季節(jié)性強等特點，相關(guān)部門要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的要求，加強土壤污染、塑料污染、水污染、鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法工作，消除鄉(xiāng)村生態(tài)保護的死角與盲區(qū)。要加大鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法力度，杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，注重刑事、民事、行政、經(jīng)濟等手段的多管齊下，加大違法成本，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。構(gòu)建切實有效的環(huán)境保護監(jiān)督機制，通過設(shè)立投訴舉報熱線、信箱、微信公眾平臺等渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，避免有人鉆法律的空擋，提高各個責(zé)任人對生態(tài)環(huán)境保護的高層次認知。
（三）合理開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村要堅持“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可持續(xù)利用。綜合漓江流域的農(nóng)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，首先，要堅持生態(tài)優(yōu)先，抓好退耕還林、退漁還湖等工程的建設(shè)，合理安排財政預(yù)算，提高村民退耕、退林等補助補貼。正確處理生態(tài)資源和漁業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，最大程度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)推進“美麗廣西.城鄉(xiāng)清潔工程”工作，防止生活污水和垃圾直接進入河道、山體，加大村莊生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)的投入力度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。其次，要統(tǒng)一管理和保護漓江水資源，建立漓江流域監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，加快漓江中上游荒漠化和沙漠化治理，加快水庫出險加固工程建設(shè)，防止水土資源流失；再次，根據(jù)漓江流域地域特色，積極推廣秸稈氣化、小水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，合理發(fā)展毛竹、金桔、橙子、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最后，要引導(dǎo)漓江流域鄉(xiāng)村調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，提供高質(zhì)量、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，如柚子、金桔、柿餅等。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高科技生態(tài)住宅，利用漓江流域地域優(yōu)勢積極發(fā)展旅游庭院式住宿環(huán)境，注重農(nóng)業(yè)的旅游功能，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)功能，積極引導(dǎo)游客進行生態(tài)消費，引導(dǎo)村民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞高質(zhì)量、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園、家庭莊園經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，突出鄉(xiāng)村勞作體驗、科技科普教育、田園風(fēng)光欣賞等特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，從而豐富漓江旅游業(yè)的內(nèi)涵，提高沿岸村民的經(jīng)濟收入，以達到開發(fā)和保護漓江流域旅游資源與生物的多樣性。
（四）開展多樣式文化活動，不斷提高村民生態(tài)文明意識。作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，村民科學(xué)文化素質(zhì)的高低決定了的其自身生態(tài)文明意識的高低。以開放式旅游環(huán)境為背景，漓江沿岸村民的生態(tài)文明意識普遍覺醒，然而短期經(jīng)濟利益和長遠環(huán)境保護的矛盾卻是普遍存在的。因此，要開展多樣式的精神文化活動，對村民進行生態(tài)文明意識再培育。首先，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境宣傳力度，通過發(fā)放宣傳手冊、開展專題文藝表演等群眾喜聞樂見的形式豐富農(nóng)民精神文化生活，從而不斷激發(fā)廣大村民群眾參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和自覺。其次，在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府相關(guān)部門要積極開展病蟲害綠色防治、無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)先進模范，引導(dǎo)廣大村民自主學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識。最后，充分發(fā)揮大學(xué)生村官掌握現(xiàn)代知識的自身優(yōu)勢，通過其日常工作，積極宣傳生態(tài)環(huán)保知識。這樣，通過政府的引導(dǎo)，基層部門的落實，以及村民的實施，其生態(tài)文明意識在具體的生產(chǎn)、生活中不斷得到提高。
近年來，隨著桂林國際旅游勝地開發(fā)建設(shè)活動轟轟烈烈的開展，漓江流域沿岸的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)取得了較大的進步，但是我們也必須清醒的認識到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足和隱患，如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，如何調(diào)動村民參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，如何保證生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，成為了現(xiàn)階段漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中亟需解決的問題。
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根據(jù)武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強調(diào)“實事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報如下：
一、經(jīng)驗與成果
〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。
〈2〉以人為本，尊重民意
我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。
〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行
以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
〈4〉服務(wù)大局，加強整治
依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平
深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。
〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”
自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致，緊緊圍繞這個目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。
其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設(shè)施均達到星級賓館標(biāo)準(zhǔn)。
再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認識有待提高
從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。
〈2〉項目的建設(shè)資金有待落實
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項目資金嚴(yán)重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用
工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導(dǎo)有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時，對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理
為了解決國家工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡和城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大等問題，韓國政府于1970年倡導(dǎo)和推動了建設(shè)新鄉(xiāng)村運動，并經(jīng)過改善環(huán)境、增加收入、綜合開發(fā)三個發(fā)展階段，取得了有目共睹的成果。韓國建設(shè)新鄉(xiāng)村運動的成功與政府的大力扶持和精心指導(dǎo)是密不可分的，其扶持經(jīng)驗主要有以下幾個方面。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法
韓國歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法，它以《農(nóng)業(yè)基本法》作為農(nóng)業(yè)憲法，同時配之以水產(chǎn)、畜產(chǎn)、山林、土地改良、耕地保護、農(nóng)耕營農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品價格、批發(fā)市場、治山治水、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)銀行等100多部法律。為促進新鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進程，韓國先后制定了《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)村近代化促進法》、《農(nóng)漁村發(fā)展特別法》、《促進農(nóng)村所得源開發(fā)法》、《農(nóng)漁村電氣化促進法》、《農(nóng)漁村振興公社及農(nóng)地管理基金設(shè)立法》、《環(huán)境保護法》、《工業(yè)開發(fā)法》等法律，從而形成了比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)和新鄉(xiāng)村建設(shè)各項事業(yè)都有法可依，走向了依法治農(nóng)治村的道路，較為完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系的形成，為建設(shè)新鄉(xiāng)村運動的順利發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了法律保障。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化新鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，韓國對農(nóng)業(yè)進行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的集中支持；采取了整理耕地、開發(fā)水利、改善排灌設(shè)施、開墾海涂等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施；加強了農(nóng)作物和家禽的良種繁育、推廣和普及（“綠色革命”），加快了溫室栽培在全國各地的推廣普及（“銀色革命”）；堅持糧食自給方針，實行耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控；按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多種經(jīng)營、綠色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，普及和推廣科學(xué)的種田技術(shù)，推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營科學(xué)化和畜產(chǎn)企業(yè)化；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村工業(yè)化，不斷開發(fā)非農(nóng)收入來源；在大中城市興建和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并加強其機能，加速農(nóng)產(chǎn)品在全國的流通，興建和擴建農(nóng)產(chǎn)品綜合聯(lián)合商店，并鼓勵這些商店同產(chǎn)地的銷售組織直接交易，促進消費地零售機構(gòu)的現(xiàn)代化；改善庫存管理，對部分農(nóng)產(chǎn)品實行價格預(yù)示和合同收購制；以先進單位組合為對象，成立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，制定46個標(biāo)準(zhǔn)化交易單位，確保公平交易秩序，提倡“身土不二”；在農(nóng)水產(chǎn)部系統(tǒng)設(shè)立“綜合流通狀況室”或“流通對策本部”、“流通對策狀況室”，在26個主要批發(fā)市場和60個聯(lián)合銷售商店設(shè)立經(jīng)銷洽談會，并實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通信息的計算機化。
政府投資和融資支援
韓國推進建設(shè)新鄉(xiāng)村運動的各項政策措施都是以財政投資和融資支援為后盾的。為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府采取了中央財政和地方財政直接投資的措施，而且投資額也較大。據(jù)統(tǒng)計，從建設(shè)新鄉(xiāng)村運動開始到1980年4月為止的10年間政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資達27521億韓元。為使農(nóng)村金融事業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟增長的需要，更好地支持和促進農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，政府通過對農(nóng)村金融體制的改革，使農(nóng)協(xié)成為農(nóng)村唯一的金融機構(gòu)，并使其獲得了較大的發(fā)展。到上世紀(jì)70年代中期，農(nóng)協(xié)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供的資金中75%來自農(nóng)民的存款。為解決農(nóng)業(yè)貸款難、農(nóng)村融資難的問題，政府還設(shè)置了水利資金、新農(nóng)村綜合開發(fā)事業(yè)資金、扶持貧困農(nóng)民自立事業(yè)資金、農(nóng)村住宅資金、營農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的專項資金和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格基金、促進農(nóng)業(yè)機械化基金、營農(nóng)后繼者育成基金、農(nóng)漁村地域開發(fā)基金。民間團體也設(shè)置了畜產(chǎn)振興基金、蠶業(yè)振興基金、農(nóng)地基金、農(nóng)藥管理基金、振興農(nóng)水產(chǎn)品基金等專項基金。此外，政府在農(nóng)協(xié)中央會設(shè)置農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用擔(dān)?；穑瑢ｉT為一些有困難的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者提供使用擔(dān)保。
完善農(nóng)業(yè)協(xié)同組合
對農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（以下簡稱“農(nóng)協(xié)”）的不斷調(diào)整與完善，為建設(shè)新鄉(xiāng)村運動的發(fā)展提供了重要組織保證。韓國農(nóng)協(xié)成立于1957年，是由國家自上而下組織起來的，1961年，韓國政府決定將農(nóng)業(yè)銀行和舊農(nóng)協(xié)合并，組建成綜合性的新農(nóng)協(xié)。1986年，經(jīng)過調(diào)整后的單位農(nóng)協(xié)達1463個，特殊農(nóng)協(xié)41個，組合人員達200萬名，形成了一個完整的農(nóng)民組織體系。在政府的支持下，韓國農(nóng)協(xié)在保證政府對分散農(nóng)戶新鄉(xiāng)村建設(shè)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，組織農(nóng)民按照自助、自立原則進行互助生產(chǎn)和聯(lián)合銷售，通過購買、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、金融、信用、共濟等經(jīng)營和管理活動，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件等方面起到了重要作用。
開發(fā)農(nóng)民精神
韓國政府堅信，農(nóng)民一旦精神煥發(fā)，也可以成為滿懷信心和自豪的新型農(nóng)民，就可以做到勤勉、勤儉、節(jié)約、自助與合作。為此，政府采取各種措施向農(nóng)民反復(fù)宣傳建設(shè)新鄉(xiāng)村運動的性質(zhì)和目的，提出 “只要干，我們也能成功”、“創(chuàng)造更美好的生活！”等口號，使廣大農(nóng)民在參加運動的過程中感受到建設(shè)新鄉(xiāng)村運動是讓農(nóng)民富裕、農(nóng)村富裕起來的運動。政府雖大力支持建設(shè)新鄉(xiāng)村運動，但不包辦，讓農(nóng)民自己辦事、自己管事，注重激發(fā)農(nóng)民在建設(shè)新鄉(xiāng)村運動中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為了使建設(shè)新鄉(xiāng)村運動向縱深發(fā)展，政府成立新村研修院，舉辦骨干農(nóng)民培訓(xùn)班、新鄉(xiāng)村指導(dǎo)員班等24種培訓(xùn)班，培養(yǎng)和訓(xùn)練了新鄉(xiāng)村運動指導(dǎo)骨干和中堅農(nóng)民16.5萬名。政府依靠獎勤罰懶的政策，即對自己努力、合作的村莊給予支持，對不努力、不合作的村莊不給予援助方針，從根本上打掉了數(shù)千年的依賴思想，喚醒其自助、自立精神，發(fā)揮其主體作用。政府將全國的35000多個村莊分為基礎(chǔ)村、自助村和自立村三種類型。這種劃分使農(nóng)民們產(chǎn)生一種如果掉以輕心，全村就會落后的緊迫感和危機感。這種氛圍培養(yǎng)了農(nóng)民積極向上、奮發(fā)進取的主人翁意識、競爭意識和合作精神，刺激了他們的主動性和積極性。1981年的增收目標(biāo)提前在1977年實現(xiàn)，全國35000多個村莊有98%成為自立村，而基礎(chǔ)村幾乎一掃而光。
一、推動民宿提檔升級。鼓勵發(fā)展精品高端民宿，打造我國北方民宿品牌。完善民宿產(chǎn)業(yè)公司化運營模式，組建專業(yè)運營公司。積極探索“民宿+N”產(chǎn)業(yè)，打包餐飲、住宿、觀光、體驗等旅游產(chǎn)品，形成民宿集聚化發(fā)展。推動衍生民宿游、采摘游、美食游、垂釣游等系列產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。目前，盤錦市共建成民宿、農(nóng)家樂1000余戶，接待床位超過5000張。
二、打造國際化鄉(xiāng)村環(huán)。境全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，家居鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。實現(xiàn)了農(nóng)村道路黑色路面全覆蓋，全面建立了功能完善的排水體系，村村通燃氣，村村有連鎖超市、公立衛(wèi)生所、大眾浴池，自來水普及率達到100%，各行政村全部達到“美麗村”標(biāo)準(zhǔn)。目前，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)年接待人數(shù)超過80萬人，占重點景區(qū)年接待人數(shù)的48%。
三、建設(shè)旅游集散服務(wù)體系。依托城鄉(xiāng)公交一體化4個樞紐站，22個中心站和上百個村級站，規(guī)劃旅游集散中心，實現(xiàn)旅游服務(wù)窗口前移，構(gòu)建旅游服務(wù)中心體系。交通、餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)設(shè)施交通指示、功能指示及服務(wù)指示等標(biāo)牌均實現(xiàn)雙語化。
四、完善提升接待服務(wù)水平。設(shè)立150萬元旅游購物零風(fēng)險基金，通過快速處理平臺，先行賠付，充分保障旅游消費者、經(jīng)營者權(quán)益，積極打造國內(nèi)首個旅游消費零風(fēng)險城市和最具安全感的旅游城市。
五、強化政策資金支持
將旅游局升格為旅游委，組建盤錦文旅集團。相繼出臺了《盤錦市促進全域旅游發(fā)展旅施意見》、《盤錦市創(chuàng)建國家首批全域旅游示范城市工作》，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，每年列支用于主題宣傳、民宿建設(shè)、特色活動、市場開發(fā)等專項經(jīng)費超過5000萬元。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；建設(shè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要，具有外在性、多元性、價值性、風(fēng)險性、互動性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實村民生活與生態(tài)宜居，還可對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達貢獻力量?，F(xiàn)如今，我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運行機制不健全以及供需不對應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先應(yīng)強化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團隊，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，其次應(yīng)爭取社會企業(yè)與地方政府財稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應(yīng)強化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計工作，從而對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行引導(dǎo)。
1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢良好
近年來，在我國相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進下，我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開始提高，逐漸促進了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，土地面積較大，因此導(dǎo)致各個區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異，使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差，無法起到應(yīng)有貢獻。因此，從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來看，我國與西方發(fā)達國家相比還存在較大的差距，信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。
1.2對網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性
近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中得到了廣泛應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶開始主動追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇到的問題以及困境進行了緩解與解決，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域，農(nóng)戶可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺，大多數(shù)服務(wù)平臺使用手機以及電腦便可以登入，使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善，并更加周到與精細。
1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差
通常來講，網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后，設(shè)施存在不健全的情況，并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況，同時網(wǎng)頁、寬帶、場所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒有進行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。
2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計工作
實現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國當(dāng)前對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點建設(shè)來確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。與此同時，需要各級政府進行協(xié)調(diào)，完成頂層設(shè)計以及底層設(shè)計的規(guī)劃工作。在開展規(guī)劃設(shè)計工作的過程中，不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，還應(yīng)針對不同區(qū)域的相關(guān)特點進行本地化改進與創(chuàng)新，從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。
2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)
鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，首先應(yīng)強化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，針對不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進行建造，其公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫以及集中平臺，對現(xiàn)有的多個農(nóng)村部門服務(wù)平臺進行完善與改進。第四應(yīng)對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進行完善，不不同類型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進行規(guī)范與統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，對專業(yè)化的信息服務(wù)進行鼓勵，提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率，從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。
2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊伍
對于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來說，人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設(shè)計規(guī)劃人才，還需要中層人才實施銜接工作，也需要基層公共服務(wù)人才完成落實工作，更需要網(wǎng)絡(luò)信息實施建設(shè)維護方面的人才，因此相關(guān)政府與部門應(yīng)使用合理有效的方式對鄉(xiāng)村基層人才進行運用、培養(yǎng)與吸引。首先，應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團隊，團隊內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營主體、區(qū)域性行業(yè)專家以及各類生產(chǎn)經(jīng)營主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，對其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進行提高。第三是對具有相關(guān)專業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進行吸引，使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。
3結(jié)語
當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費發(fā)展進程先于農(nóng)村居民，在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時尚消費方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信息化服務(wù)可以強化政府職能在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，同時也帶動龍頭企業(yè)的社會化服務(wù)作用，農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶實時市場供求信息，強化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信息指導(dǎo)服務(wù)，以及在科研教育方面也起到強化促進的良好效果。
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【關(guān)鍵詞】梁漱溟；鄉(xiāng)村建設(shè)理論；新農(nóng)村建設(shè)；啟示
梁漱溟先生是我國近現(xiàn)代史上知名的思想家、教育家，其所提出的著名的鄉(xiāng)村建設(shè)理論的核心內(nèi)容，是以農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村教育為中心，由此不斷弘揚中國傳統(tǒng)文化，對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實需求。
一、梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論的起源
梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論起源于我國抗戰(zhàn)時期，其充分考慮了我國國情，并就我國文化衰弱問題提出了以社會為主體的理論基礎(chǔ)。同時，作為我國20世紀(jì)儒學(xué)家的梁漱溟先生，運用儒家文化為手段，實現(xiàn)對社會進行改良的目標(biāo)。從中國農(nóng)村開始切入，是由于當(dāng)時的中國國情而定，當(dāng)時的中國政治環(huán)境是消極的，是沒有政治可言的，是沒有國家地位的，因此必須改變由上而下的國家建設(shè)之路，轉(zhuǎn)而開展社會基層建設(shè)，從廣大的鄉(xiāng)村開始。
二、淺析梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐
1.以農(nóng)村為切入點
梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論中闡述了以農(nóng)村為切入點的三大原由。首先，中國是以家的聚集形成鄉(xiāng)村，進而以鄉(xiāng)村的匯聚形成國家，所以鄉(xiāng)村是開展建設(shè)的根基；其次，絕大多數(shù)的人口居住在鄉(xiāng)村，占到全國人口的80%，而且鄉(xiāng)村有幾十萬個，因此鄉(xiāng)村具有巨大的發(fā)展基礎(chǔ)；再次，符合當(dāng)時的國情，鄉(xiāng)村是用理性維系，而城市是靠武力維系，加之鄉(xiāng)村是中國傳統(tǒng)文化與倫理保持的重要基礎(chǔ)，保持著淳樸民風(fēng)。所以，進行新民主義改革就必須由鄉(xiāng)村建設(shè)開始。梁漱溟提出：“沒有農(nóng)村的新生命,中國也就不能有新生命,我們只能從農(nóng)村的新生命里來救中國的新生命,卻不能希望從中國的新生命里來要求農(nóng)村的新生命。”
2.運用教育為手段措施
在梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論中，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村建設(shè)是根本內(nèi)容，兩者是相輔相成、密不可分的關(guān)系，需要在進行鄉(xiāng)村建設(shè)過程中合二為一。梁漱溟在鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，對鄉(xiāng)村理事制定了詳細的工作措施，就是遇事公開討論,以求得到多數(shù)人的了解和贊同;引導(dǎo)群眾監(jiān)督公事;接受學(xué)長的規(guī)勸;善于將縣政府的意思傳達于眾等。同時，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論還就鄉(xiāng)村教育提出了兩點主要任務(wù)。首先，進行鄉(xiāng)村教育必須以鄉(xiāng)民自愿自覺的開展，也就是要使得廣大鄉(xiāng)民充分了解鄉(xiāng)村教育的意義，了解自己所做的事情是為了鄉(xiāng)村建設(shè)，是對鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻力量，不要像過去那樣稀里糊涂的混日子；其次，化解西方文化對廣大鄉(xiāng)民所帶來的文化沖突，為了消除這種沖突，就要充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)民的智慧，重新了解古人總結(jié)的道理與掌握全新的精神方向，進而逐漸找回失去的傳統(tǒng)觀念，使得傳統(tǒng)觀念成為一種觀念習(xí)慣，讓他們看到未來與前途，拋棄消極的生活態(tài)度，形成全民快樂發(fā)展、充滿斗志。如此做法，有效的保障了鄉(xiāng)村建設(shè)改造的順利進行，讓廣大的鄉(xiāng)民積極投入到鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍中。
3.圍繞“政、教、富、衛(wèi)”為核心內(nèi)容
20世紀(jì)初，晏陽初、黃炎培、梁漱溟等是鄉(xiāng)村建設(shè)改造的代表人物，他們提出了非常多的鄉(xiāng)村建設(shè)改造的內(nèi)容，如社會調(diào)研工作、行政管理轉(zhuǎn)變、基層自主管理、教育改革、技術(shù)發(fā)展、移風(fēng)易俗、鼓勵合作等等，簡稱為“政、教、富、衛(wèi)”。上述簡單說來，其核心包含以下四個內(nèi)容，首先是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村力量，促進鄉(xiāng)民生產(chǎn)力的進一步提升；其次，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷改善廣大鄉(xiāng)民的生活水平，解決衣食住行；再次，加強學(xué)習(xí)教育，全面提升鄉(xiāng)民文化程度與文化素養(yǎng)；最后，就是充分運用鄉(xiāng)村環(huán)境開展社會教育；概況的說就是鄉(xiāng)村的政治、文化、經(jīng)濟、社會全方位發(fā)展。
三、梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論對新農(nóng)村建設(shè)的啟示
上述，梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐告訴我們，鄉(xiāng)村建設(shè)是解決我國問題的根本，不斷大膽的探索鄉(xiāng)村建設(shè)問題，加強民眾科學(xué)知識教育、注重精神文明建設(shè)、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、鼓勵民間合作等，是對鄉(xiāng)村進行全方位、系統(tǒng)的建設(shè)改造，囊括政治方面、經(jīng)濟方面、文化方面與社會方面。
1.充分調(diào)動起農(nóng)民的積極性
梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)實踐科學(xué)合理融入科學(xué)技術(shù)與團體組織，不僅能消除農(nóng)村的腐敗與陋習(xí)，提升農(nóng)業(yè)科技力量，引領(lǐng)新農(nóng)風(fēng)氣，同時能促進組織合作，利用新農(nóng)村合作社等形式，提升農(nóng)村金融環(huán)境與推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。此類做法，有效激勵了廣大農(nóng)民積極性，實現(xiàn)自身價值的同時推動新農(nóng)村建設(shè)。在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，包含了兩個主要內(nèi)容是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體。就當(dāng)前，我的新農(nóng)村建設(shè)，政府主導(dǎo)力量堅實，而農(nóng)民主體尚未體現(xiàn)明顯。因此，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的力量，提升農(nóng)民主動性，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)在廣大農(nóng)民中自覺進行。
2.引導(dǎo)知識分子和農(nóng)民結(jié)合
梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論中，知識分子與農(nóng)民是關(guān)鍵主體，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的跨越發(fā)展就是有效融合兩者。知識的力量是無窮的，知識分子的融入，極大利與農(nóng)村的技術(shù)水平與文化素養(yǎng)的提升，同時積極引導(dǎo)與調(diào)動農(nóng)民積極性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是一項長遠而艱巨的歷史使命，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本，因此需要全社會的共同參與，尤其以知識分子的參與為重點。知識分子與農(nóng)民結(jié)合共同建設(shè)新農(nóng)村，是時展所要求，是社會成員共同進步所需求。
參考文獻：
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__縣__鎮(zhèn)，因轄區(qū)__村300畝秧田生產(chǎn)的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉(xiāng)”，2012年被列為全國“美麗鄉(xiāng)村”試點鎮(zhèn)和2015年市級“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府所在地__社區(qū)為市級“美麗鄉(xiāng)村”示范社區(qū)。自“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動開展以來，鎮(zhèn)黨委政府邀請西安園林設(shè)計專家先后4次到__社區(qū)調(diào)研、走訪、修改審定“美麗鄉(xiāng)村”設(shè)計規(guī)劃方案，縣委書記__親自深入__調(diào)研協(xié)調(diào)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領(lǐng)20余個縣職能部門領(lǐng)導(dǎo)到__召開“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作推進會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共推__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發(fā)展太快了，__將成為全縣休閑養(yǎng)生的福地”?，F(xiàn)以__為例，就__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提出幾點粗淺的建議：
“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃要超前?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)涉及鎮(zhèn)村建設(shè)、城市給排污管道鋪設(shè)、傳統(tǒng)古文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)村增收等方面的問題，這就要求當(dāng)?shù)氐狞h委政府要有長遠發(fā)展的眼光，要在“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計中廣泛調(diào)研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現(xiàn)場調(diào)研、反復(fù)論證修訂。就__“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計而言，西安設(shè)計學(xué)院園林設(shè)計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規(guī)劃的建設(shè)性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要學(xué)會巧借力?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不是靠一個鎮(zhèn)一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮(zhèn)黨委政府善于與聯(lián)鎮(zhèn)部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設(shè)；善于鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資，反哺建設(shè)家鄉(xiāng)，對此我建議：一是當(dāng)?shù)攸h委政府要善于做“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯(lián)鎮(zhèn)及職能部門講清楚貧困的現(xiàn)狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮(zhèn)你村（社區(qū)）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績的理念。能積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦婕姞?，讓投資企業(yè)看到當(dāng)?shù)卣闹С帧懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災(zāi)移民搬遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等項目資金，盡可能的讓建設(shè)項目落戶于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的村（社區(qū)），做好建設(shè)資金的監(jiān)管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上。三是充分發(fā)揮聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村部門、村（社區(qū)）三委班子、貧困村第一書記及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢對“美麗鄉(xiāng)村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等途徑，爭取項目支持，引進建設(shè)資金，切實解決好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上來，發(fā)揮好人民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體作用。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要因地制宜，突出區(qū)域特色。就__“美麗鄉(xiāng)村”在設(shè)計上突出__特色，注重“__之鄉(xiāng)”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發(fā)，能突顯__特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目支撐，降低農(nóng)民承擔(dān)市場風(fēng)險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產(chǎn)品種多，產(chǎn)業(yè)支撐相對合理，在“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)因地制宜方面我建議：一是保護與開發(fā)并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統(tǒng)古村落、旅游景區(qū)景點采取保護性開發(fā)，盡可能地重視還原回復(fù)，恢復(fù)未來本來面目。二是集中開發(fā)__、__、__平定千畝荷塘，__小區(qū)，__農(nóng)業(yè)園區(qū)，____基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園區(qū)。三是開發(fā)太極城夜景、__古鎮(zhèn)、小河名鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)，讓__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育上，要注重地域特色，充分調(diào)研，廣泛論證，進行市場風(fēng)險預(yù)測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，確保農(nóng)民持續(xù)增收。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市與農(nóng)村間的差距將越來越小，為能更好更快的縮小城鄉(xiāng)差距首先應(yīng)確保農(nóng)村公路暢通，即在交通領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W(xué)發(fā)展觀，實施公路交通經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村公路不僅可保證社會觀賞、并且能夠提升文化品位以及經(jīng)濟效益的多方效應(yīng)，而要實現(xiàn)該目的則應(yīng)堅持公路建設(shè)養(yǎng)護及綠化工作，方可加速農(nóng)村公路綠色生態(tài)經(jīng)濟通道建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護。
理順關(guān)系明確責(zé)任在農(nóng)村公路養(yǎng)護綠化工作中應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的綠化養(yǎng)護管理體系以保證該項工作可順利開展，同時可考慮以農(nóng)民、專業(yè)綠化公司以及相應(yīng)社會團體為養(yǎng)護主體，改變當(dāng)前養(yǎng)護、監(jiān)管都歸地方政府的現(xiàn)狀，應(yīng)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分明白其是農(nóng)村公路的直接受益者，在綠化養(yǎng)護工作中應(yīng)充分發(fā)揮其積極性，實現(xiàn)民養(yǎng)、民享，并以此保證農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護能夠健康發(fā)展；當(dāng)?shù)馗骷壵畱?yīng)配備專職公路綠化管理人員來負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路綠化的規(guī)劃及管理工作，改變當(dāng)前農(nóng)村公路中重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)狀，要求該管理人員掌握轄區(qū)內(nèi)公路綠化規(guī)劃及養(yǎng)護的詳盡資料，以充當(dāng)公路綠化養(yǎng)護的監(jiān)護人，并應(yīng)加強專職管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)以便于能更好的協(xié)調(diào)工作。布局規(guī)劃措施在地方交通規(guī)劃時應(yīng)將綠化作為專題進行研究，確保交通建設(shè)與綠化相協(xié)調(diào)一致以確保交通發(fā)展的可持續(xù)性，即應(yīng)結(jié)合交通業(yè)的特點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況明確提出切合實際的交通綠化發(fā)展機制，便于將綠化工作有機的融合于交通行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中，在實現(xiàn)可有效控制交通建設(shè)對環(huán)境帶來影響的同時實現(xiàn)交通行業(yè)綠化目標(biāo)同環(huán)保目標(biāo)相一致的目的；在具體規(guī)劃時應(yīng)結(jié)合公路種類、形式等布局，并在實施中遵循喬、灌、花、草合理搭配的原則，當(dāng)前農(nóng)村公路多為一板兩帶式，該種布局存在機非混行的現(xiàn)象而不利于交通安全，因此為改變該缺點在后期公路規(guī)劃中應(yīng)盡量采用二板三帶式，在路中間設(shè)置分車帶，并在其中種植花草樹木，在將上下車輛嚴(yán)格區(qū)分的同時可在中間形成綠色通道，并可為行駛車輛遮陰，最終達到既安全又美觀的效果；若條件允許則應(yīng)在公路規(guī)劃中實現(xiàn)立體綠化格局理念，即充分結(jié)合不同區(qū)域不同植物的原則對綠化種類進行合理選擇，并盡量選用可降低噪音、降低廢氣污染的植物種類，若當(dāng)?shù)厮闯渥銊t可建設(shè)人工濕地以充分利用水生植物對農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水進行處理以實現(xiàn)自然景觀同人文景觀融為一體的效果。設(shè)計控制在公路決策及設(shè)計階段應(yīng)深入分析，對公路建設(shè)對環(huán)境帶來的影響進行科學(xué)評估，設(shè)計過程中應(yīng)采取先進的設(shè)計理論并優(yōu)化設(shè)計方案，在選線定線過程中應(yīng)以降低對環(huán)境造成的影響為原則，同時應(yīng)結(jié)合附近構(gòu)造物盡可能實現(xiàn)地形與地貌相吻合，盡量減少土石方開挖量，并可采取多設(shè)橋隧等措施以避免大填大挖，隧道設(shè)計時應(yīng)采用早進晚出的原則，并減少在隧道洞口部位的深挖現(xiàn)象；采取工程防護同生物防護措施以最大限度的降低水土流失和山體失穩(wěn)現(xiàn)象，同時應(yīng)美化路容，增大植被面積，最終實現(xiàn)公路既可滿足行車要求又實現(xiàn)其與自然景觀和再造景觀間的和諧統(tǒng)一。
建設(shè)控制在公路施工中應(yīng)制定科學(xué)合理的施工組織方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理調(diào)配，并對施工廢棄土渣充分回收利用，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格各項技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)對沿線植被最大程度的保護，對于沿線需開挖巖石地段因其不適宜植被生長而不可綠化，對于該類地段應(yīng)將邊坡修整平齊，并在邊坡根部留置適當(dāng)寬度堆積土方，可在其上藤類植物讓其沿坡面生長而減緩坡面風(fēng)化，而對于土質(zhì)邊坡則應(yīng)種植根系發(fā)達的植物來防止水土流失；對公路外側(cè)首先應(yīng)將施工中產(chǎn)生的堆土清除，后將坡面清理整齊，避免因堆積土方導(dǎo)致滑塌現(xiàn)象發(fā)生，并可在清理后的邊坡上種植根系發(fā)達的植被或適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟林木。
增強經(jīng)濟意識要加快農(nóng)村公路綠色生態(tài)建設(shè)則應(yīng)采取多元化融資，確保相關(guān)人員能夠安心工作，并為其提供增加經(jīng)濟收入的措施，引導(dǎo)其自覺學(xué)習(xí)公路綠化及養(yǎng)護知識，實現(xiàn)其在思想觀念上能夠?qū)⒐肺幕肺缓桶l(fā)展公路綠色生態(tài)通道建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)既能養(yǎng)好公路又能美化公路；相關(guān)部門應(yīng)增強為民服務(wù)意識，采取相應(yīng)措施提高農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)等綜合素質(zhì)；在具體建設(shè)中應(yīng)正確處理經(jīng)濟作物同社會觀賞效應(yīng)的關(guān)系，正確處理公路建設(shè)中綠色生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)系，避免片面追求經(jīng)濟效益而忽視了對當(dāng)?shù)卦瓉碇脖缓偷乇粠淼呢撁嬗绊?，同時應(yīng)正確處理綠色生態(tài)經(jīng)濟中的責(zé)權(quán)利間的關(guān)系，避免厚此薄彼現(xiàn)象。拓寬籌資渠道農(nóng)村公路綠化資金投入較大，而地方財政拿出固定、充足的資金投入到公路綠化養(yǎng)護工作非常不現(xiàn)實，導(dǎo)致許多地方公路綠化養(yǎng)護資金存在很大缺口而無法滿足資金需求，因此要實現(xiàn)農(nóng)村公路綠化工作的可持續(xù)發(fā)展則必須積極拓寬籌資渠道，通過多種途徑擴大融資方式，可采取將上級財政資金用于土地征用及基礎(chǔ)建設(shè)，將當(dāng)?shù)卣斦С黾吧鐣谫Y來彌補資金不足，同時將公路綠化承包款一起組成公路綠化專項資金，將該部分資金按照實際公路管養(yǎng)情況按實支付，并可通過多種渠道籌措資金以解決農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護中資金不足現(xiàn)象。優(yōu)選綠化品種在公路行道樹種的選擇上應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土并能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臉浞N，并應(yīng)盡量選用抗性強、耐修剪的樹種，但應(yīng)避免選用根蘗生長力旺盛或自播能力強的樹種，同時應(yīng)盡量實現(xiàn)樹種的多樣化，應(yīng)注意品種發(fā)芽及落葉時間，應(yīng)盡量選用發(fā)芽早、落葉遲及落葉期整齊的品種，應(yīng)避免選用帶刺或花果有毒有味的品種，以免其散發(fā)刺激性氣味而污染環(huán)境及行人安全。
提高樹種成活率在綠化移栽時應(yīng)合理確定時間，最好在樹木萌動、生根、發(fā)芽階段進行移栽，對樹木尤其是大株樹木移栽時應(yīng)帶好土球而避免挖傷樹根，并將土球外側(cè)用草繩等捆好以免水分散失或土球散落；樹塘挖設(shè)時應(yīng)保證其略大于土球，在挖掘時應(yīng)將內(nèi)部生熟土分置以備填土?xí)r用熟土；應(yīng)近兩個隨起隨栽以免樹體內(nèi)水分過度蒸發(fā)，在移栽時盡量在樹根部位噴灑消毒劑和生根促進劑以提高樹木的成活率，栽植前應(yīng)先將坑塘內(nèi)澆足水分，當(dāng)根系被表土覆蓋后應(yīng)將樹苗向上提以利于根系舒展，填土?xí)r應(yīng)隨填隨踏實，最后應(yīng)澆足水分，最終覆土應(yīng)呈饅頭狀以防止雨季坑塘內(nèi)積水；對花草類在移栽后若天氣干旱無雨則應(yīng)保證澆水充足，對于直播類綠化則應(yīng)將土體整平、整細后方可播種、澆水以保證出苗率。加強養(yǎng)護管理對于植物而言后期精細管理對其成活及生長尤為重要，種植和管理二者缺一不可，對于農(nóng)村種植的行道樹或花草類因其生存條件較差，因此在種植后應(yīng)更加精細的管理。對于大株樹木應(yīng)確保及時培土扶正，以免由于初期土層疏松，一旦受大風(fēng)和暴雨侵襲導(dǎo)致樹干傾斜，必要時應(yīng)加設(shè)支架固定；當(dāng)多雨季節(jié)水分過量應(yīng)及時對其排水以免植被因漬害死亡，并避免水分過多而影響樹根通氣導(dǎo)致腐爛死亡，當(dāng)水分少則應(yīng)對植被尤其是新植樹木及時澆水，確保其根系能吸到充足的水分而成活；應(yīng)經(jīng)常進行松土除草以免因澆水或踩踏導(dǎo)致土體板結(jié)而影響土壤透氣性能，應(yīng)注意對植被追肥，肥料品種及用量應(yīng)結(jié)合品種及植株大小合理確定；為了保證行道樹的美觀及行人安全應(yīng)對樹木進行抹芽及修剪，對生長繁茂的樹種應(yīng)將其腔內(nèi)部分枝葉剪掉以保證透光性；在植被病蟲害防治上應(yīng)堅持以防為主、防治結(jié)合的方針，應(yīng)結(jié)合病蟲的危害規(guī)律及相關(guān)部門建議適時進行防治。如何在今后公路養(yǎng)護綠化工作中緩解其與公路建設(shè)間存在的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)成果保護的當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)部門應(yīng)強化責(zé)任，加強對該工作的支持力度，采取多方籌集資金，結(jié)合植被性能及當(dāng)?shù)丨h(huán)境提高移栽及養(yǎng)護技術(shù)，才能從根本上加強農(nóng)村公路養(yǎng)護綠化工作，逐步規(guī)范該項工作，更好的實現(xiàn)公路的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；社會主義核心價值觀；創(chuàng)新對策
鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的不可或缺的一部分，對于促進我國鄉(xiāng)村的全面和諧發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化進步過程中發(fā)揮著積極作用。改革開放之后，我國鄉(xiāng)村的文化建設(shè)工作伴隨著社會主義文化大發(fā)展運動也取得了一定的成效，然而縱觀全國鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況而言卻不容樂觀，依舊存在著比較明顯的問題，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的不足制約了新農(nóng)村全面建設(shè)的推進。本文針對于此展開相應(yīng)論述，并提出了解決對策，以期能夠為我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作提供理論上的借鑒。
1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中的不足
1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性
由于農(nóng)村地區(qū)部分基層負責(zé)人對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作在認識方面存在著某些不足，因此直接導(dǎo)致他們對于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作不夠重視，并且個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認為文化建設(shè)工作是賠錢的事情，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不大。因此，在實際工作的開展過程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業(yè)的發(fā)展。
1.2 就設(shè)施建設(shè)而言，資源匱乏
我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，并且存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡的弊端，特別是對于我國西北偏遠的農(nóng)村地區(qū)而言，由于經(jīng)濟建設(shè)落后，其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以跟上步伐，文化建設(shè)資金及設(shè)施匱乏成為文化建設(shè)過程中最常見的問題。同時，部分鄉(xiāng)村文化工作人員待遇較低，人員流動性大，從而難以保證文化服務(wù)及活動的正常開展。
1.3 就信仰價值理念而言，有待提高
廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，村民受教育水平有限，其社會主義思想認識就存在著明顯的不足，加之受到市場經(jīng)濟文化的沖擊，很多村民思想出現(xiàn)扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會主義榮譽感與責(zé)任感逐漸淡化，導(dǎo)致農(nóng)村信仰價值體系出現(xiàn)空前紊亂，從而影響了鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的正常開展。
2 當(dāng)前積極推進我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新對策
2.1 重點把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方向
要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的進一步發(fā)展，必然要重點把握我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的正確方向，堅持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律與多元化發(fā)展，并能夠正確處理文化建設(shè)主旋律與多元化之間的關(guān)系。我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律就是始終堅持中國特色社會主義理論體系在當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，堅持以主旋律引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的多元化發(fā)展，從而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)文化建設(shè)主旋律與多元化的有機整合。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個循序漸進的過程，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，因此在文化建設(shè)工作方面要始終堅持全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧新農(nóng)村的要求構(gòu)建鄉(xiāng)村文化服務(wù)整體體系，以豐富農(nóng)村居民精神文化生活、實現(xiàn)其文化素養(yǎng)提升為服務(wù)目標(biāo)，以完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、團隊以及文化機制建設(shè)為重點內(nèi)容，以滿足農(nóng)村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權(quán)益為核心內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展與鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T以及黨委都要重視鄉(xiāng)村文化的發(fā)展建設(shè)工作，并將鄉(xiāng)村文化建設(shè)切實納入到重點議事日程與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中來，在鄉(xiāng)村建立文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，以制度化推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)范化。
2.2 實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容及方式的創(chuàng)新
鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作內(nèi)容與形式的創(chuàng)新成為推進其整體工作順利開展的重點，這就要求工作人員依據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村文化發(fā)展的實際情況制定創(chuàng)新性工作策略，凸顯農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕厣蛎褡逄厣?。特別是進入二十一世紀(jì)之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹，盡管存在著發(fā)展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過程，經(jīng)濟的發(fā)展帶動著文化的發(fā)展，這也是農(nóng)村群眾日益提升的文化需求所推進的，并且當(dāng)下廣大農(nóng)民群眾對于文化需求產(chǎn)生了新的變化，準(zhǔn)確把握其文化需求方向成為順利開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作重點。首先，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作人員要深入鄉(xiāng)村，了解村民的文化需求，體會鄉(xiāng)村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)造出符合鄉(xiāng)村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉(xiāng)村文化內(nèi)容方面要貼近普通民眾生活，表現(xiàn)同鄉(xiāng)村居民生活息息相關(guān)的文化主題，如勞動與生產(chǎn)，熱情謳歌新時代農(nóng)民的勤勞與智慧，豐富現(xiàn)代農(nóng)村居民的文化生活內(nèi)容，真實體現(xiàn)其喜怒哀樂的情感，從而能夠給農(nóng)民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式上也要進行大膽創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)文化形式限制，以當(dāng)代鄉(xiāng)村居民喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)與宣傳，還可以定期組織鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等，采用多元化的方式進行鄉(xiāng)村文化宣傳，進一步充實鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與表現(xiàn)方式，從而增強鄉(xiāng)村文化對于村民的吸引力與影響力，同時還要促進當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化同外來文化的借鑒融合與共同繁榮發(fā)展。
2.3 進一步夯實鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展陣地
文化建設(shè)與發(fā)展的主要物質(zhì)載體就是基礎(chǔ)文化設(shè)施，對于我國的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作而言，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，廣大村民要想開展廣泛的文化傳播活動必然離不開相應(yīng)的文化場地，如文化館、圖書館等，當(dāng)?shù)馗骷壵块T應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜與政府主導(dǎo)的基本原則，依據(jù)功能完備、設(shè)施全面與渠道方便快捷的基本要求進一步推進鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的步伐，目的在于為所有鄉(xiāng)村居民構(gòu)建相對完備的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，從而改變鄉(xiāng)村文化設(shè)施匱乏、現(xiàn)代化文化網(wǎng)絡(luò)硬件不足的窘境。在工作過程中，始終堅持社會工作社會辦的原則，構(gòu)建活動共辦、人才優(yōu)勢互補、資源共享、社會民眾積極參與的文化活動新模式，相關(guān)政府部門也可以通過制定積極的文化政策，支持并引導(dǎo)更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作浪潮中來。充分發(fā)揮相關(guān)主導(dǎo)部門的帶頭作用是十分必要的，對于鄉(xiāng)村特有文化資源進行充分挖掘，從而切實提升其文化設(shè)施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強化鄉(xiāng)村文化團隊的建設(shè)工作，進一步完善鄉(xiāng)村文化的組織架構(gòu)，解決工作人員的培訓(xùn)、待遇以及編制等實際問題，為保障鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的順利開展提供人員保障。
2.4 推進鄉(xiāng)村文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與完善
伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其文化水平日益提升，同科學(xué)技術(shù)之間的融合程度顯著加深，這使得實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化開展建設(shè)的必然選擇。針對于此，當(dāng)?shù)卣块T首先理應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況制定出科學(xué)全面的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并能夠?qū)⒃搼?zhàn)略切實納入到區(qū)域經(jīng)濟與社會整體的發(fā)展規(guī)劃之中，積極出臺一系列有利的規(guī)章與政策，從而在法律方面明確當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。同時，當(dāng)?shù)卣块T還要積極培育獨具鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)，強化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的籌建工作，積極打造出凸顯鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)品牌；其次，大力推進對于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)與利用，強化對于本地特色文化產(chǎn)業(yè)資源及品牌的宣傳推廣力度，堅持以市場需求為導(dǎo)向，有針對性開展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的深加工與精加工，進一步提升文化產(chǎn)品的附加價值，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用；最后，重點抓好鄉(xiāng)村文化中的龍頭企業(yè)建設(shè)工作，充分發(fā)揮重點企業(yè)的強大輻射與帶動作用，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)部門還要注重新品的開發(fā)與研究，從而能夠為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源泉與不竭動力。
綜上所述，伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)日益提上日程，鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的開展有助于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢及品牌經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變充分說明了這一點，正是通過一系列的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作帶動作用，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，對于我國推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的支持與保障。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；幸福指數(shù)；農(nóng)民；資金；產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：TU986文獻標(biāo)識碼： A
“幸福指數(shù)”的內(nèi)涵
近年來，“幸福指數(shù)”一詞在社會上被廣泛運用。指數(shù)，本是經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)常用到的一個術(shù)語，其最初含義是指某一經(jīng)濟現(xiàn)象在某一時期內(nèi)的數(shù)值和同一現(xiàn)象在另一個作為比較標(biāo)準(zhǔn)的時期內(nèi)的數(shù)值的比數(shù)，反映的是經(jīng)濟現(xiàn)象變動的程度。后來，這一術(shù)語被廣泛運用，逐漸演變?yōu)橐粋€大眾詞匯。幸福，是與“美好”聯(lián)系在一起的，對它至少可以有兩種理解：一是指美好的生活；另一是指人們的主觀感受和體驗。由于每個個體都浸染于特定的文化，因而這種幸福體驗便具有了較多的文化特色。幸福指數(shù)所針對的幸福，顯然接近于人們對幸福的后一種理解，也可以稱之為幸福感。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)意味著更高的幸福指數(shù)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)包括兩層意思：硬件設(shè)施的建設(shè)，以改變村容村貌為主；精神層面的建設(shè)，摒棄陳舊落后的思想觀念，用全新的生活理念占領(lǐng)農(nóng)村市場，讓人們感受到生活的美滿幸福。
（一）加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要
農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r直接影響并決定著整個生態(tài)文明建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，生態(tài)文明建設(shè)才能在全國真正實現(xiàn)。
（二）加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路
建設(shè)美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，其實質(zhì)是在農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城市化的加快推進，加上發(fā)展方式相對粗放，農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突顯，農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，因此我們應(yīng)把加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措切實抓緊抓好。
（三）加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是全面推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容
社會主義新農(nóng)村建設(shè)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主等目標(biāo)任務(wù)，其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。只有加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，把生態(tài)文明建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面，才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實處，進而在更高層次上全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題
要想提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幸福指數(shù)，就要正視美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題，以便于進一步改進和提升。
（一）缺少全面而可行的規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)劃在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中居于龍頭地位。然而，在現(xiàn)實操作中，很多村干部覺得無所適從，反映規(guī)劃的引領(lǐng)作用不能在具體實施中得到貫徹落實。主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉促，規(guī)劃人員不能充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，考慮問題欠周全，而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應(yīng)付走過場，造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。
二是反映上級領(lǐng)導(dǎo)對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會提出不同的指導(dǎo)意見。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實施中七改八調(diào)，既浪費了資金又影響了進度。
（二）個別地方農(nóng)民群眾的主體作用沒有得到很好體現(xiàn)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)首先要尊重農(nóng)民的主體地位，要從符合農(nóng)民意愿、得到農(nóng)民擁護的實事入手，滲透以人為本的精神實質(zhì)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。而現(xiàn)實我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個別領(lǐng)導(dǎo)全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財，有了面子失了里子，有了外形沒了精神，引起農(nóng)民的反感。
（三）土地流轉(zhuǎn)困難和用地指標(biāo)緊張問題亟待解決
村莊整治規(guī)劃實施的核心問題是土地流轉(zhuǎn)。一方面一戶一宅、建新拆舊等法律規(guī)定缺乏政策措施配套，兩大矛盾長期得不到解決。即現(xiàn)行宅基地?zé)o償使用政策與集體供不出宅基地之間的供需矛盾長期得不到解決；老宅基地?zé)o償收歸集體的規(guī)定與農(nóng)戶實際有償取得新宅基地之間的退補矛盾長期得不到解決；另一方面村集體資金匱乏，缺少有效的宅基地置換、流轉(zhuǎn)調(diào)控手段。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與資金供給之間缺口大
在美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，需要大量的資金投入。各地在建設(shè)過程中，每年都向農(nóng)村投入了大量的資金，但即使這樣，對于美好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入來說也是杯水車薪。其次就是項目啟動資金不足，而項目一旦啟動，就需要資金投入。而在村一級，資金嚴(yán)重不足，多數(shù)村沒有或很少有集體經(jīng)濟來源，為了建設(shè)美好鄉(xiāng)村，多為農(nóng)村集體資金、銀行信貸資金、社會和私人集資及項目的先期財政撥付。這種先借錢建設(shè)，后拿到財政補助后償還的現(xiàn)象在大部分農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村，提升幸福指數(shù)
（一）因地制宜，重視群眾利益
鄉(xiāng)村的建設(shè)和城市建設(shè)存在著很大的差異性，鄉(xiāng)村的建設(shè)必然遵循一點，它應(yīng)該向著城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展，這是符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。城鄉(xiāng)一體化指的是在社會經(jīng)濟發(fā)展中，城鄉(xiāng)的發(fā)展不能夠分離開來，它們應(yīng)該是緊密聯(lián)系在一起的，如果將鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)分割成兩個部分，那么就不利于農(nóng)村的長遠發(fā)
展。由此可以看出推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)最主要的是推動城鄉(xiāng)一體化，讓鄉(xiāng)村逐步的向城鎮(zhèn)靠近，特別是要加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大鄉(xiāng)村規(guī)模和面積，讓農(nóng)村的人口集中在一起。這樣做得目的是讓農(nóng)村的土地經(jīng)營更加的規(guī)模化和規(guī)范化，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措之一。
另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)最終目的是改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，造福與鄉(xiāng)村人民，換句話說，它是以群眾利益為出發(fā)點的。因此在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的時候應(yīng)該重視群眾的利益，關(guān)心群眾所關(guān)心的問題，為群眾創(chuàng)造一個高水平的生活環(huán)境。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入
在鄉(xiāng)村建設(shè)的時候應(yīng)該保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并且在項目開始之前，先制定好整體的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步的實施，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目的。以安徽省為例。在規(guī)劃建設(shè)的時候，安徽省首先按照當(dāng)?shù)厍闆r制定好了整個項目的規(guī)劃方案，然后按照方案分步驟的實施，這樣就讓整個項目能夠有條不紊的進行。在推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中應(yīng)該將各個方面的建設(shè)統(tǒng)籌的進行規(guī)劃，這樣才能從整體之上把握全局。特別是要將當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合在一起，讓建設(shè)的規(guī)模擴大。
另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)少不了政府財務(wù)的支持，因此要想順利的推動鄉(xiāng)村建設(shè)，必須加強財務(wù)的投入，這樣才能夠讓鄉(xiāng)村建設(shè)的各項工作內(nèi)容落實到處。
（三）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政府引導(dǎo)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是要推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向外引入一些產(chǎn)業(yè)項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；姆较蚯斑M。同時，還需要重視政府的引導(dǎo)作用。政府的主要工作是在鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，讓鄉(xiāng)村人民認識到美好鄉(xiāng)村建設(shè)是符合他們的切實利益的。并且政府還需要出臺一系列的扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)村人民進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)。這樣才能夠為美好鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）健全機制，狠抓落實
良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關(guān)單位要及時成立由黨政主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對共建機制，對口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價體系，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。
結(jié)語
綜上，美好鄉(xiāng)村建設(shè)并非一朝一夕就能夠完成的，它涉及的內(nèi)容非常多，需要解決很多復(fù)雜的問題，因此美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要我們循序漸進的解決困難，這樣才能夠提升村民的幸福指數(shù)。目前，幸福測量本身還不完全成熟，應(yīng)該主要采取探索的方式，尤其需要從中更多地知道到底有些什么因素影響了農(nóng)民的主觀幸福感，并隨之不斷完善施政的指標(biāo)體系。目前幸福感測量研究存在指標(biāo)不統(tǒng)一、研究方法有待創(chuàng)新、文化差異性日益突出等問題，所以從中國的文化背景和當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展程度出發(fā)，編制一套適合當(dāng)今中國農(nóng)村農(nóng)民的幸福感量表即幸福指數(shù)，是最為迫切的問題。
參考文獻
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