時(shí)間：2022-06-04 08:59:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村振興論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文2500字(一)：電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化探究論文
摘要：電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，必須要結(jié)合時(shí)展開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。基于此，本文就針對(duì)于這一問(wèn)題進(jìn)行了分析與探究，找出電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化所面臨的問(wèn)題，并提出一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略。
關(guān)鍵詞：電商時(shí)代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；信息化；策略
當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我們逐漸進(jìn)入到了電子商務(wù)時(shí)代，這一時(shí)代為很多行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，縮短了買家與賣家之間的距離，將信息化手段運(yùn)用到多個(gè)行業(yè)中，提升了各行各業(yè)管理的有效性。農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在這種背景下傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式己經(jīng)不符合時(shí)展，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)己經(jīng)開始開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，取得了一定的成效，但總體來(lái)看，在實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致管理效果不理想，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化模式進(jìn)行創(chuàng)新。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化指的是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及信息化等手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分配與管理的過(guò)程，目的在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
在傳統(tǒng)模式下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段較為落后，基本上都是采用面對(duì)面、手動(dòng)等形式來(lái)開展管理的，對(duì)信息的獲取也較為困難，需要對(duì)各類信息進(jìn)行手動(dòng)對(duì)比、統(tǒng)計(jì)等，以了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。并且在銷售農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，也需要采用面對(duì)面銷售等形式，整體管理效率低下。而在信息化時(shí)代背景下，則可以借助于信息設(shè)備來(lái)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，比如借助于相關(guān)的大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果、過(guò)程等。還可以借助于相關(guān)的平臺(tái)農(nóng)業(yè)信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售等，這有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
二、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過(guò)程中面臨的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化意識(shí)低下
電商時(shí)代雖然能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化帶來(lái)諸多有利條件，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識(shí)都不足，在實(shí)際發(fā)展中不注重信息化手段的運(yùn)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果不理想。因?yàn)楹芏噢r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式，整體管理制度較為單一，而且大部分都是農(nóng)戶自家管理，以一家一戶為基本單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，不注重信息化技術(shù)的運(yùn)用，所以整體信息化管理效果十分不理想，亟待對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行改善。
（二）缺乏專業(yè)技術(shù)人員
電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的開展離不開專業(yè)化的技術(shù)人員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體大部分都是農(nóng)民，他們的信息化技術(shù)通常較低，如果不注重對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，無(wú)法提升其技術(shù)水平，那么就難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)人員，且不注重對(duì)農(nóng)民開展信息化培訓(xùn)，整體農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，無(wú)法滿足時(shí)展需求，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的效果。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化資源開發(fā)力度較低
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，其涉及到的內(nèi)容較多，包含很多細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，只有做好每一個(gè)方面的工作，才能夠真正提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平。但是當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員，以及人們對(duì)其認(rèn)識(shí)缺失，導(dǎo)致其信息化資源開發(fā)的力度較低，各個(gè)方面的信息難以共享，影響了整體工作的開展。
三、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略
（一）提升相關(guān)人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的意識(shí)
要想提升電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平，必須要提升相關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化這方面的意識(shí)，如此才能夠更好地將信息化手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中，才能夠推動(dòng)整體管理效果的提升。這就要求個(gè)地區(qū)政府要加強(qiáng)這方面的宜傳，為農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面的知識(shí)，并加大資金投入，引進(jìn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備或者系統(tǒng)等，為信息化管理工作的更好開展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的順利開展，政府還可以成立專門的資金管理小組，對(duì)所撥的資金進(jìn)行系統(tǒng)管理，確保每一筆資金都可以運(yùn)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
第一，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)。人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在電商時(shí)代，各地政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)工作，可以從外部引進(jìn)專業(yè)化技能水平高的人員，也可以結(jié)合自身情況將本地區(qū)信息化水平高的人員送往專業(yè)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，使其更好地發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化中。只有培養(yǎng)出來(lái)一批既懂得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)又有高科技信息技術(shù)的綜合性人才，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化開展提供充足的保障。第二，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍。要重視農(nóng)民培訓(xùn)，積極為農(nóng)民灌輸信息化知識(shí)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，使其有更高的信息認(rèn)知能力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地引入信息化技術(shù)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校學(xué)生以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站的作用，多鼓勵(lì)其開展公益農(nóng)業(yè)技術(shù)講座或者開展相關(guān)的培訓(xùn)等，采用各種形式為農(nóng)民傳遞技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)水平的提升。
（三）科學(xué)整合資源，提升合作力度，促進(jìn)信息服務(wù)水平的提升
第一，要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，頒布相關(guān)政策，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，并對(duì)各方面的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的共享和兼容。并且還要結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)亞的不同需求收集對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料，確保農(nóng)民對(duì)信息的需求。并提升農(nóng)業(yè)信息源以及信息渠道的發(fā)覺、開拓等工作，對(duì)信息源進(jìn)行全面把控，做好信息加工，去偽存真，確保所搜集的信息準(zhǔn)確和完整。第二，要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，比如與相關(guān)媒體以及通信企業(yè)等進(jìn)行合作，將農(nóng)民在這方面的壓力降低，確保農(nóng)民能夠在各方面得到幫助，提升信息化建設(shè)的效果。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略研究論文
摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)在新時(shí)代的要求，但是在我們國(guó)家進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，遇到了一些困境，這些困境在一定程度上阻滯了我們國(guó)家新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的腳步。本文結(jié)合了現(xiàn)如今鄉(xiāng)村狀況的分析，對(duì)如何更好地運(yùn)用鄉(xiāng)村振興策略推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探究與分析。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；振興策略；優(yōu)化措施
一、我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)性農(nóng)亞經(jīng)濟(jì)也隨著時(shí)展在不斷的改善與完善，但是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上阻礙了我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)境界的轉(zhuǎn)變[1]。
第一個(gè)問(wèn)題是最重要的一個(gè)問(wèn)題，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制較為落后。農(nóng)業(yè)是我們國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)占的比額也是較大的，但是也正是因?yàn)槿绱耍瑢?duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革的工作是十分巨大且沒(méi)有辦法在短期內(nèi)完成的。雖然我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制在不斷地進(jìn)行改革，但是現(xiàn)如今我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制與歐美國(guó)家相比還是較為落后的。從改革開放到現(xiàn)在，我們國(guó)家部分地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，這些地區(qū)逐漸了適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，同時(shí)他們的生產(chǎn)勞作方式也在不斷的按現(xiàn)代化的要求在逐漸轉(zhuǎn)變。但是在其余地區(qū)仍然采用較為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，雖然所帶來(lái)的生產(chǎn)產(chǎn)值能夠給農(nóng)業(yè)勞作家庭帶來(lái)溫飽，但是這種模式卻在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們?nèi)狈χе援a(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的農(nóng)戶都是按著他們過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)物進(jìn)行種植，他們種植的方向也只是根據(jù)現(xiàn)如今他們的需求進(jìn)行種植，同時(shí)，在部分地區(qū)人口流失十分嚴(yán)重，大多數(shù)人選擇進(jìn)城務(wù)工以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作的工作者嚴(yán)重不足或者是勞動(dòng)力老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重[2]。
其次，在部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，就會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要人力去進(jìn)行大量的勞作，這種勞作方式既耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)也沒(méi)有辦法帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益。而且僅僅依賴人力去進(jìn)行工作，很大程度上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高帶來(lái)了一定的組織。在人力的條件下，是沒(méi)有辦法給農(nóng)作物帶來(lái)更好的生長(zhǎng)條件，沒(méi)有辦法調(diào)控室外氣溫，沒(méi)有辦法對(duì)播種的時(shí)間以及澆水量進(jìn)行精準(zhǔn)控制。但是在完善基礎(chǔ)設(shè)施后能夠采用溫室種植等科技手段去提高農(nóng)作物的產(chǎn)量以及節(jié)約人力資源成本，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施后也能夠?qū)r(nóng)作物的質(zhì)量進(jìn)行一定的提高與保障。在我們國(guó)家部分地區(qū)，雖然己經(jīng)率先接觸了高興去農(nóng)業(yè)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了一定的實(shí)踐與發(fā)展，但是在我們國(guó)家大部分地區(qū)仍然沒(méi)有辦法采用高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅如此有些地區(qū)連農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施也較為老套落后，連正常的農(nóng)業(yè)工作都沒(méi)有辦法保障。
最后是在我們國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，部分管理者管理理念相對(duì)落后，同時(shí)在他們所進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)信息化運(yùn)用水平也較低。在我們國(guó)家部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有設(shè)立合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)從事農(nóng)業(yè)的工作人員進(jìn)行一定素質(zhì)上的篩選和能力的培養(yǎng)。所以在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都是靠天吃飯，不僅耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)生產(chǎn)產(chǎn)值也沒(méi)有辦法得到提高。在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有辦法對(duì)信息化進(jìn)行很好的應(yīng)用。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式與方法沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行及時(shí)的推廣與宜傳，造成部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)滯后，造成后期農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況[3]。
二、鄉(xiāng)村振興策略對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的展望
為了推動(dòng)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興策略。這一策略對(duì)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新目標(biāo)以及新任務(wù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我們國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我們國(guó)家綜合實(shí)力有著莫大的幫助。在鄉(xiāng)村振興策略中，首先堅(jiān)持的一點(diǎn)就是要對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)先的推動(dòng)，這種推動(dòng)需要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)科技對(duì)農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行不斷的完善與提高。其次，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，要大量引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員回村，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與水平。鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力對(duì)農(nóng)民的收入進(jìn)行提高，吸引城里務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一位置，對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步的完善，并且打破過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝多方面發(fā)展。最后是在我們國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與發(fā)展的過(guò)程中，踐行綠色發(fā)展理念推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展同時(shí)促進(jìn)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。推動(dòng)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展，并不是要求我們國(guó)家農(nóng)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值快速提高，而是要們國(guó)家的農(nóng)業(yè)以一種綠色的，可持續(xù)的方式去逐步發(fā)展。同時(shí)，在我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變過(guò)程中，建立人與自然和諧相處的理念，而不是為了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值而透支土壤的生產(chǎn)能力。
三、鄉(xiāng)村振興策略應(yīng)用概述
如何在鄉(xiāng)村振興的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行更好的優(yōu)化，首先，我們要做到的一點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系上的法律法規(guī)進(jìn)行健全與規(guī)范。法律從來(lái)都是一個(gè)國(guó)家的立根之本，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中的法律法規(guī)，從一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了幫助。同時(shí)，在我們國(guó)家的法律法規(guī)之下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行建立與完善，能夠在一定程度上確保農(nóng)業(yè)工作者的根本利益，同時(shí)也能夠在農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)候，能夠按照一定的法律法規(guī)進(jìn)行處理。在這些法律法規(guī)完善的過(guò)程中，最重要的是要立足于鄉(xiāng)村振興的理念，并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮鶎俚沫h(huán)境與條件對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善與推廣。在不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)方式不同，所以在進(jìn)行法律法規(guī)制定的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)一套法規(guī)應(yīng)用在所有地區(qū)上面。在完善法律法規(guī)之后，要對(duì)國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行有效的推進(jìn)與落實(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村中的生產(chǎn)管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)亞，并且對(duì)農(nóng)業(yè)工作者給予一定的規(guī)范，以及對(duì)非法勞作的農(nóng)業(yè)主作者進(jìn)行一定的懲處。
其次，需要對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)行推廣與創(chuàng)新。我們可以看到，在其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是進(jìn)行科技化種植的，合理的科學(xué)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量以及節(jié)約了在農(nóng)業(yè)工作過(guò)程中的人力投入。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高的過(guò)程中，對(duì)部分地區(qū)也要完善他們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。確保他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中所需要的水利，電力等基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常運(yùn)行。
最后是要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及開展信息化的管理。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，不是僅僅依靠個(gè)人就能夠完成整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的操作，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的操作是要依靠一個(gè)團(tuán)隊(duì)去完善和推進(jìn)的。可以吸收各種方面的人才去進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的構(gòu)筑，在從事農(nóng)業(yè)工作的人員中，部分人員擅長(zhǎng)信息技術(shù)管理，部分人員擅長(zhǎng)機(jī)械方面的應(yīng)用，在團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)人擅長(zhǎng)方向的不同而進(jìn)行工作任務(wù)的分配，同時(shí)在團(tuán)隊(duì)中也要設(shè)立合適的強(qiáng)懲機(jī)制，避免部分人員在團(tuán)隊(duì)中消極怠工，從而導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作的進(jìn)程落后。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的關(guān)鍵就在于提升管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，在管理團(tuán)隊(duì)中要注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)。同時(shí)在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的自我提升意識(shí)，讓他們主動(dòng)吸收新實(shí)現(xiàn)技術(shù)同時(shí)將信息新技術(shù)教授給現(xiàn)如今的基層農(nóng)業(yè)工作者。在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，善于運(yùn)用信息化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合現(xiàn)代化的要求之一。運(yùn)用信息化技術(shù)，能夠?qū)⑿碌纳a(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)資料在同一平臺(tái)上面進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)農(nóng)業(yè)工作者也能夠通過(guò)這一平臺(tái)了解到更多的信息。不僅如此運(yùn)用信息化的管理能夠?qū)ξ覀儑?guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率進(jìn)行提升，同時(shí)也能夠?qū)⑽覀儑?guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息進(jìn)行一定的整合，加強(qiáng)我們國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的管理。并且信息化的平臺(tái)也能夠使各地農(nóng)業(yè)工作者之間進(jìn)行溝通與交流，同時(shí)也能夠使他們之間產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
摘要：遵義農(nóng)村地區(qū)有著豐富的旅游資源，自然風(fēng)光類型和民族風(fēng)情的豐富性與多樣性為遵義農(nóng)村開展旅游提供了資源條件。我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，存在著投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，以及活動(dòng)項(xiàng)目形式單一、環(huán)境衛(wèi)生面貌亟待改善、旅游人才匱乏等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局；質(zhì)量管理、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督保障；規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保持特色、提高質(zhì)量；產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；問(wèn)題；對(duì)策
“鄉(xiāng)村旅游”最早亦稱農(nóng)業(yè)旅游(Agritourism) ，在習(xí)慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游又被稱為“農(nóng)業(yè)觀光旅游”，在這些地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游被定義為:以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游項(xiàng)目的統(tǒng)稱。上述定義從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史的角度闡釋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)源于農(nóng)業(yè)旅游的事實(shí)，但隨著歷史的發(fā)展，該定義已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的形式與內(nèi)容，筆者認(rèn)為，即鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村特有的景觀環(huán)境和人文環(huán)境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態(tài)性質(zhì)的旅游形式。
一、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)村旅游資源概況
1、由特殊地質(zhì)地貌構(gòu)建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過(guò)渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發(fā)育三維空間的不斷擴(kuò)展，導(dǎo)致地形演進(jìn)過(guò)程的變化十分復(fù)雜，發(fā)育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水，與發(fā)育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置，形成了一個(gè)極富地域特色的自然“巖溶博物館”。
丹霞地貌是我國(guó)南方紅色巖系發(fā)育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內(nèi)以侏羅、白堊紀(jì)出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態(tài)萬(wàn)千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優(yōu)美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價(jià)值，令游人傾倒。
2、多民族構(gòu)建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個(gè)少數(shù)民族。據(jù)遵義市第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，有少數(shù)民族人口89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.2％。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復(fù)對(duì)撞和相互涵化，逐漸積淀在貴州文化的各個(gè)層面中，各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術(shù)等等，無(wú)不富含著異彩紛呈的人文底蘊(yùn)。
3、天然避暑型氣候的獨(dú)特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來(lái)越稀缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。遵義的氣候溫暖濕潤(rùn)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。氣溫變化小，冬暖夏涼，氣候宜人。降水較多，雨季明顯，陰天多，日照少。豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為遵義鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式
目前，遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有三種：
1、環(huán)城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)最為典型，即以田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。
2、環(huán)城休閑農(nóng)家樂(lè)村寨，這種模式以遵義市紅花崗區(qū)新蒲鎮(zhèn)最為典型，主要的經(jīng)營(yíng)特色是休閑度假，接待的游客主要來(lái)自于遵義市兩城區(qū)。全鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶的民居全部為黔北民居風(fēng)格，村寨內(nèi)民居風(fēng)格統(tǒng)一。
3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內(nèi)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來(lái)此避暑。
二、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）規(guī)模小
目前遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍呈現(xiàn)出一種自發(fā)狀態(tài)，普遍存在著投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地區(qū)分布和組織形式零散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面。除董公寺鎮(zhèn)、新蒲鎮(zhèn)、桐梓縣等個(gè)別村鎮(zhèn)已初具規(guī)模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態(tài)。
（二）內(nèi)容單一，缺乏層次性
遵義的鄉(xiāng)村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉(xiāng)村度假、采風(fēng)、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營(yíng)等內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)尚未展開，鄉(xiāng)村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農(nóng)家飯”等傳統(tǒng)單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉(xiāng)村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施較差
鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施缺乏，特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差；衛(wèi)生觀念落后，如部分地區(qū)存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉(xiāng)村的通達(dá)性較差，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游突發(fā)事件的安全應(yīng)急系統(tǒng)也急待建設(shè)。
（四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌
由于遵義目前的鄉(xiāng)村旅游大多是農(nóng)戶或村鎮(zhèn)自發(fā)進(jìn)行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進(jìn)行捆綁宣傳；加上缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游具體項(xiàng)目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對(duì)遵義鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和特色知之甚少。
（五）鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員匱乏、現(xiàn)有人員素質(zhì)較低
鄉(xiāng)村旅游從業(yè)旅游的開發(fā)和管理都需要高級(jí)別的人才，需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當(dāng)前開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺，加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視，直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部，且分工不到位，職責(zé)不清，管理混亂；從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，真正懂得旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的人才極其缺乏。
三、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
（一）進(jìn)一步優(yōu)化以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用
三次產(chǎn)業(yè)的恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展比例，將形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議做法如下：
1、調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第一產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走特色化、產(chǎn)業(yè)化之路，并逐步提高農(nóng)民組織化程度。通過(guò)圍繞旅游業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)的計(jì)劃農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮聚集效應(yīng)，盡量將其布置在城郊的工業(yè)園區(qū)，以種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托，構(gòu)建資源加工型工業(yè)體系。其中可以主要包括：農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，即食品飲料工業(yè)、保健醫(yī)藥工業(yè)、旅游購(gòu)物品加工工業(yè)。
（二）實(shí)施政府主導(dǎo)的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，如何確立政府、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)利及權(quán)力邊界，達(dá)到社會(huì)各部分各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游區(qū)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)至關(guān)重要。
政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式是國(guó)家或地方政府為了給本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對(duì)旅游開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，營(yíng)造旅游環(huán)境，有意識(shí)的發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面振興。
積極創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦鄉(xiāng)村旅游，逐步整合分散的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)軟硬件環(huán)境
交通、通訊設(shè)施的完善，水利、電力設(shè)施的建設(shè)，教育、民生設(shè)施的提高等都決定著鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)的程度和發(fā)展前景。基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)影響到農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平，從這種角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性更加增強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村旅游區(qū)要在已有基礎(chǔ)上，加大投入，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快公路、通訊、能源、水利建設(shè)的速度，盡快改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)生存條件和投資環(huán)境，為其經(jīng)濟(jì)的全面振興奠定基礎(chǔ)。在加快改善硬件設(shè)施的同時(shí)，也要提高其軟件環(huán)境，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（四）加大教育投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)
積極培養(yǎng)旅游人才。目前，旅游企業(yè)發(fā)展的較好的地區(qū)都十分重視人才的培養(yǎng)。具體的做法是，定期或不定期地對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)；通過(guò)與高校合作，以定向招生的方式培養(yǎng)發(fā)展旅游業(yè)急需的各種人才。目前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游專業(yè)人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)研究尤為不利。
（五）加大投資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)發(fā)展
制約農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金。巧婦難為無(wú)米之炊，興辦任何事業(yè)都要解決資金問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不很雄厚，不可能對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一個(gè)難題。借用一些貧困地區(qū)辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動(dòng)“找米下鍋”，廣聚社會(huì)閑散資金為我所用，堅(jiān)持景區(qū)開發(fā)籌資社會(huì)化。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要對(duì)杜仲研究的概況和景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況進(jìn)行了介紹，對(duì)景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，對(duì)當(dāng)?shù)厝绾芜M(jìn)一步發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)提出了建議。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬(wàn)公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰?guī)r，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉(xiāng)村，是種植杜仲得天獨(dú)厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長(zhǎng)，具有優(yōu)良品種，又有一定規(guī)模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導(dǎo)，杜仲栽培必將成倍增長(zhǎng)，產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益也一定會(huì)取得突破性發(fā)展。
1杜仲的用途與開發(fā)現(xiàn)狀
杜仲（EucommiaulmoidesOliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國(guó)特有的名貴經(jīng)濟(jì)樹種，全樹都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
杜仲作為中藥材，在中國(guó)、東南亞及世界華人當(dāng)中長(zhǎng)期盛行。近代研究發(fā)現(xiàn)杜仲在降低血壓、增強(qiáng)人體免疫機(jī)能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預(yù)防骨質(zhì)疏松等方面具有良好療效，被美國(guó)哈佛大學(xué)胡秀英教授譽(yù)為世界最高質(zhì)量的天然降壓藥，美國(guó)、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據(jù)資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產(chǎn)值近100億日元，杜仲葉2200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場(chǎng)，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國(guó)家。杜仲的保健作用正在被世界所認(rèn)識(shí)和接受。
杜仲膠用途廣泛，1993年我國(guó)化學(xué)家嚴(yán)端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國(guó)召開的第二十屆國(guó)際橡膠會(huì)議上，分別宣讀了2篇論文，向國(guó)際橡膠界宣布我國(guó)開發(fā)出1種新的天然橡膠，并獲得了國(guó)際領(lǐng)先成就。
杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫(yī)用、工業(yè)、電子、國(guó)防、通訊、人民生活等行業(yè)中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運(yùn)動(dòng)員護(hù)滕、飛行員護(hù)頸、護(hù)腰材料，抗沖擊性能極其優(yōu)異。杜仲膠大力發(fā)展，將從膠種到種植地域改變國(guó)際天然橡膠的格局。杜仲膠已進(jìn)入系統(tǒng)材料工程學(xué)的新領(lǐng)域中，是一種具有戰(zhàn)略意義的新材料。
貴陽(yáng)某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個(gè)精膠廠，這標(biāo)志著我國(guó)杜仲膠的開發(fā)開始走向工廠化、規(guī)模化生產(chǎn)的道路，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)杜仲膠產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有示范性意義。
2調(diào)研目的與意義
目前國(guó)內(nèi)在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實(shí)、花粉和木材綜合開發(fā)等研究等方面均處于起步階段，國(guó)家林業(yè)局把杜仲綜合開發(fā)列為下個(gè)世紀(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，故杜仲綜合開發(fā)利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區(qū)，具有最佳品種，又有成套科學(xué)栽培技術(shù)和先進(jìn)管理方法，并有一定規(guī)模的杜仲基地。杜仲綜合開發(fā)利用對(duì)我市以林扶貧，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)群眾脫貧致富，都具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
3調(diào)研內(nèi)容
通過(guò)對(duì)全市杜仲資源的調(diào)查，指導(dǎo)群眾充分利用山場(chǎng)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，根據(jù)杜仲生長(zhǎng)習(xí)性，依靠科學(xué)，邊試驗(yàn)邊示范邊推廣，擴(kuò)大全市杜仲基地，更好地為營(yíng)建杜仲膠廠和杜仲保健品開發(fā)等綜合開發(fā)利用服務(wù)。由初加工逐漸向深加工、精加工發(fā)展。
全市杜仲基地成倍增長(zhǎng)的同時(shí)，必須抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶領(lǐng)杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產(chǎn)品綜合加工廠。針對(duì)杜仲在醫(yī)療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發(fā)利用需要，近階段杜仲綜合工發(fā)利用在開發(fā)規(guī)模上要進(jìn)一步擴(kuò)大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快對(duì)杜仲發(fā)展，同時(shí)要注意選用良種，還要加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)有杜仲的質(zhì)量和產(chǎn)量。要立足國(guó)內(nèi)、開拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多創(chuàng)匯，促進(jìn)我市杜仲事業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
4調(diào)研結(jié)果與分析
我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長(zhǎng)、發(fā)育，且有豐富的土地資源和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，有利于發(fā)展杜仲生產(chǎn)和杜仲綜合加工，這說(shuō)明我市已具有綜合開發(fā)利用杜仲的基礎(chǔ)條件。
我市對(duì)發(fā)展杜仲生產(chǎn)及綜合開發(fā)非常重視，又有較強(qiáng)的科技力量，這將為我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供一定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備力量。
我國(guó)杜仲資源豐富，而且在杜仲應(yīng)用的某些方面，已經(jīng)走在世界前列。如何搞好杜仲產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用并繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平，把杜仲綜合開發(fā)與環(huán)境生態(tài)效益，以及貧困地區(qū)脫貧結(jié)合起來(lái)，是擺在我國(guó)科學(xué)工作者面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
5對(duì)我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議
通過(guò)對(duì)全市杜仲資源調(diào)查，我們認(rèn)為景德鎮(zhèn)市發(fā)展杜仲生產(chǎn)是基本成功的，當(dāng)前浮梁縣黃壇藥場(chǎng)已有小部分杜仲林開始投產(chǎn)，并創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。我市利用低丘陵殘次林地發(fā)展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價(jià)低，且成林快、經(jīng)濟(jì)效益高、群眾容易接受。
發(fā)展杜仲基地，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的，在經(jīng)濟(jì)上是合算的，在實(shí)踐中是可行的。杜仲基地的大力發(fā)展對(duì)于促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)脫貧致富步伐，對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)瓷都國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的地位和促進(jìn)作用。為了真正做到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全方位開發(fā)杜仲，走杜仲產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之路，現(xiàn)對(duì)我市發(fā)展杜仲和綜合發(fā)展利用提出幾點(diǎn)建議。
5.1加強(qiáng)對(duì)杜仲基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)
杜仲林本身就屬經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分，它的振興也就是整個(gè)林業(yè)振興的一個(gè)標(biāo)志。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。政府部門要加強(qiáng)對(duì)杜仲基地的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，主動(dòng)搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
5.2搞好基地建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成
杜仲林建設(shè)要成為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，成為山區(qū)脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它不僅在于發(fā)展的數(shù)量，還在于實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和資源利用的有效配置，提高山區(qū)林業(yè)的綜合效益。杜仲林分散經(jīng)營(yíng)，不利管理，更不利于科學(xué)技術(shù)的普及推廣和形成一定的商品優(yōu)勢(shì)，影響效益的提高，因此要做好以下幾點(diǎn)（1）在基地布局上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，特別是要選擇適宜杜仲生長(zhǎng)的山地發(fā)展栽培，認(rèn)真做到因地制宜、適地適樹，選擇優(yōu)良品種。
（2）在營(yíng)造模式上，必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展，股份制合作經(jīng)營(yíng)。
（3）在培育方式上，實(shí)行新造（包括更新造林）與培育有豐產(chǎn)潛力的幼林相結(jié)合，以加快建設(shè)速度，及早發(fā)揮投資效益。
（4）在基地建設(shè)上，按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，每片基地要相對(duì)集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規(guī)模”，為國(guó)家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料。基地建設(shè)要嚴(yán)格按工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)，并建立一套從可行性研究（報(bào)告）、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)方案、施工管理、檢查驗(yàn)收到建立技術(shù)檔案等主要內(nèi)容的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財(cái)力、物力重點(diǎn)投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產(chǎn)一片。
（5）在進(jìn)度安排上，按統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，根據(jù)資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優(yōu)安排、滾動(dòng)前進(jìn)。
5.3以科技為依托，堅(jiān)持新發(fā)展和低產(chǎn)低效林改造相結(jié)合
發(fā)展栽培中藥材，實(shí)現(xiàn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)乃至經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設(shè)和綜合開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量，做到提高和發(fā)展相結(jié)合，質(zhì)量和速度相協(xié)調(diào)，規(guī)模和效益相統(tǒng)一。當(dāng)前我市栽培的杜仲林普遍存在產(chǎn)量低、管理粗放、效益差。瑤里鄉(xiāng)有一片20世紀(jì)70年代造的杜仲，由于管理不當(dāng)，如今已變成殘次林。為此，在新發(fā)展的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應(yīng)有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行補(bǔ)植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進(jìn)和吸收既符合當(dāng)?shù)刈匀涣⒌貤l件，又有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名、特、優(yōu)新品種，使基地能與增產(chǎn)、增收、增效同步進(jìn)行。
5.4建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高杜仲的綜合利用效益
杜仲的發(fā)展，必須走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的系列經(jīng)營(yíng)之路。從目前看，由于受資金、技術(shù)以及傳統(tǒng)觀念的制約和影響，我市杜仲的發(fā)展仍停留在栽培方面，雖然群眾對(duì)杜仲發(fā)展積極性較高，但市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)，且缺乏信息觀念，忽視了因產(chǎn)品銷售、加工渠道不暢而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
杜仲的發(fā)展和綜合開發(fā)要成為山區(qū)林業(yè)資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展資源的同時(shí)，一要更新觀念，將產(chǎn)品的銷售、貯藏和加工統(tǒng)籌安排；二要充分利用本市林業(yè)行業(yè)自身的資源、人才、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建成綜合開發(fā)加工廠和批發(fā)市場(chǎng)，形成既有資源規(guī)模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務(wù)的社會(huì)化格局，努力提高杜仲開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.5依靠科技進(jìn)步，提高杜仲開發(fā)利用效率
在我市發(fā)展杜仲及綜合開發(fā)利用，就是要建立起以科學(xué)技術(shù)為支柱的商品經(jīng)濟(jì)體系，一個(gè)主要的支撐條件是加大科學(xué)技術(shù)投入的強(qiáng)度和質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)使過(guò)去傳統(tǒng)技術(shù)難以解決的一些問(wèn)題得到解決，使產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業(yè)生產(chǎn)中使用的科學(xué)技術(shù)水平還很低，無(wú)論是集體經(jīng)營(yíng)還是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)都只求產(chǎn)生，不予投入；只講經(jīng)濟(jì)需要，不顧社會(huì)、生態(tài)效益。技術(shù)管理毫無(wú)約束力，科學(xué)生產(chǎn)難于實(shí)現(xiàn)，造成現(xiàn)實(shí)資源和潛力在資源上的巨大浪費(fèi)。因此，我市發(fā)展杜仲時(shí)必須做到：
（1）精造良種，應(yīng)用先進(jìn)配套技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。
（2）要建立和完善服務(wù)體系。開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中缺技術(shù)、少資金、物資不足和信息不靈的實(shí)際困難。
（3）抓好生產(chǎn)，計(jì)劃財(cái)經(jīng)管理“三位一體”經(jīng)費(fèi)一定要做到專款專用，促進(jìn)杜仲發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行，把基地建成產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。
（4）要高度加強(qiáng)對(duì)我市杜仲栽培及開發(fā)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的文化素質(zhì)和科技水平，使科技興林落到實(shí)處。
6參考文獻(xiàn)
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一年來(lái)，我們緊緊圍繞“科教興國(guó)”、“科教興縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加大投入，強(qiáng)化農(nóng)技校建設(shè)，全縣共有農(nóng)技校304所，其中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心一所，鄉(xiāng)農(nóng)技校14所，村農(nóng)技校289所，達(dá)國(guó)家示范性化技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)2所。90以上的農(nóng)校配有電教設(shè)施、圖書、儀器等其它教學(xué)設(shè)施。全縣共發(fā)表科技論文國(guó)家級(jí)2篇，省級(jí)5篇，市級(jí)16篇，通二村的果業(yè)管理受到省政府的表彰，被確定為市蘋果七日游景點(diǎn)之一。今年我們又投入30萬(wàn)元改建和修建了農(nóng)技校，充實(shí)了農(nóng)技校的教學(xué)設(shè)施。各農(nóng)技校利用“校校通”的網(wǎng)終優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣農(nóng)民進(jìn)行了信息技術(shù)教育大培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民3000余人。協(xié)同勞動(dòng)保障部門實(shí)施農(nóng)民工擬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20__人，勞動(dòng)力輸出1700人，配合縣科技局開展了萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)。幫助農(nóng)民下載農(nóng)產(chǎn)品信息9000余條，網(wǎng)上發(fā)表農(nóng)產(chǎn)品信息4000余條，給農(nóng)民帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5000余萬(wàn)元。
二、疏通渠道，構(gòu)建成教網(wǎng)絡(luò)
為了完善成教管理機(jī)制，我們成人辦多次召開專題會(huì)，召集有關(guān)人員疏通各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)同縣勞動(dòng)保障部門建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地——第一職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校。配合縣教教局確立了農(nóng)村果業(yè)、大棚種植、養(yǎng)殖等培訓(xùn)基地，同時(shí)要求做到成人辦和聯(lián)區(qū)，聯(lián)區(qū)與農(nóng)校，農(nóng)校與個(gè)人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層不放松。定期檢查落實(shí)：培訓(xùn)有計(jì)劃，上課有教案，作業(yè)有批改，實(shí)習(xí)輔導(dǎo)適時(shí)有效，學(xué)員培訓(xùn)檔案健全，聯(lián)合相關(guān)部門拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)推薦農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)做好跟蹤服務(wù)。逐步構(gòu)建了一個(gè)“培訓(xùn)、檢測(cè)、執(zhí)證上崗、跟蹤服務(wù)”的成人教育網(wǎng)絡(luò)。
三、合理布局，設(shè)施繼續(xù)完善
我縣農(nóng)技校點(diǎn)面結(jié)合，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心設(shè)在縣第一職業(yè)中學(xué)，14所鄉(xiāng)農(nóng)技校分別設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，各村農(nóng)技校分別設(shè)在各村小學(xué)，大部分農(nóng)校都和小學(xué)或初中的微機(jī)連接，有利于農(nóng)民學(xué)電腦及上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息。根據(jù)國(guó)家教委提出的“獨(dú)立建校，初中建制”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已完成獨(dú)立建制的有設(shè)施基本齊全，人員齊備的通化、西村等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校。
鎮(zhèn)示范農(nóng)技校，地處本鎮(zhèn)黃金地段，王通中學(xué)對(duì)面，占地3000平米，有建筑面積400平米的一棟高標(biāo)準(zhǔn)二層小樓。另有配套瓦房三間，共投資40余萬(wàn)元。西村農(nóng)技校投資20余萬(wàn)元，對(duì)內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了更新，通化西村兩所農(nóng)技校順利通過(guò)省級(jí)示范農(nóng)技校的驗(yàn)收，達(dá)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、措施得力，確保成教效益
（一）服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)科技當(dāng)家人
本著服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目的，注重選拔農(nóng)村專業(yè)人才，尤其是鄉(xiāng)村干部，充分發(fā)掘人才資源，通過(guò)集中培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
（二）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣實(shí)用技術(shù)
為適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技校的作用，抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，配合科委、果業(yè)部門，指導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)技校把引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)作為農(nóng)村成教工作的突破口，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村小康建設(shè)這條主線，結(jié)合各村資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，和短班結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合，堅(jiān)持以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，組織開展了科技含量高，學(xué)習(xí)周期短的多種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。兩年來(lái)，全縣共進(jìn)行了地膜覆蓋、蘋果套袋、大棚蔬菜、藥材種植、養(yǎng)殖等50多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩千余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人。
蘋果是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)培訓(xùn)的加強(qiáng)和提高，涌現(xiàn)出程兆會(huì)等67名畝收入超萬(wàn)元的蘋果狀元，西村鄉(xiāng)大量種植藥材，藥農(nóng)經(jīng)農(nóng)技校培訓(xùn)后，對(duì)藥村的種植管理、性能、特色有了更清楚的認(rèn)識(shí)，種植及粗加工技術(shù)有了顯著提高，現(xiàn)在西村鄉(xiāng)家家種藥材，成了聞名全省乃至全國(guó)的藥材種植基地。
（三）適應(yīng)時(shí)代需求，普及信息技術(shù)教育
隨著我國(guó)加入世貿(mào)，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)調(diào)產(chǎn)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為此我們依托各村小學(xué)校校裝電腦，校校網(wǎng)絡(luò)化這一優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)全縣農(nóng)民進(jìn)行了信息技術(shù)教育大培訓(xùn)。
1、安排細(xì)致周密，確保培訓(xùn)圓滿
針對(duì)實(shí)際情況，出臺(tái)了詳細(xì)的五年培訓(xùn)規(guī)劃，制定了切實(shí)可行的培訓(xùn)制度，每村確定一名信息員，制做1—2塊信息欄，逐村核實(shí)培訓(xùn)人數(shù)，確定每期學(xué)員名單。審閱了各村的培訓(xùn)計(jì)劃，各村信息員具體負(fù)責(zé)各村的培訓(xùn)工作，及時(shí)果市行情、藥材種植、作物引種等各種信息，培訓(xùn)教師由各村小學(xué)電腦教師擔(dān)任，地點(diǎn)在各村小學(xué)，時(shí)間主要是晚上和節(jié)假日白天，每月培訓(xùn)一期，每期一機(jī)一人，確保每位學(xué)員都能學(xué)會(huì)學(xué)懂，熟練掌握，培訓(xùn)內(nèi)容為理論講授和實(shí)際操作，每期培訓(xùn)結(jié)束后由信息技術(shù)教育辦公室統(tǒng)一命題，組織考試，合 格者發(fā)給培訓(xùn)合格證，不合格者參加下期培訓(xùn)。
2、鼠標(biāo)忙忙擊點(diǎn)，碩果映紅笑臉
通過(guò)一年多的培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)5000人全部能上網(wǎng)查詢資料，下載信息，水平較高的學(xué)員還會(huì)制作網(wǎng)頁(yè)，處理文字，編輯廣告，刻錄光盤。
楊郭村農(nóng)民根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，往全國(guó)各地發(fā)油桃，共銷售150多萬(wàn)斤，獲利40萬(wàn)元。鞏村農(nóng)民通過(guò)三門峽網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售笤帚信息，出售15萬(wàn)把，凈賺7萬(wàn)余元。大謝村謝新業(yè)在網(wǎng)上蘋果信息銷果20多萬(wàn)斤，獲利3萬(wàn)8千余元。
（四）協(xié)同相關(guān)部門，實(shí)施兩大工程
1、千名農(nóng)民勞務(wù)輸出培訓(xùn)工程
20__年元月，我們與勞動(dòng)部門一起啟動(dòng)了勞務(wù)輸出培訓(xùn)工程。我們主要做了以下五個(gè)方面的工作：一是外出調(diào)查市場(chǎng)對(duì)人才的需求情況。二是建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，縣勞動(dòng)局設(shè)勞務(wù)市場(chǎng)，鄉(xiāng)設(shè)勞務(wù)站，村確定勞務(wù)信息/！/員，對(duì)剩余勞動(dòng)力的年齡文化技術(shù)進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)。三是實(shí)行訂單培訓(xùn)，我們主要開設(shè)炊事、縫紉、電子、制藥、機(jī)械維修等專業(yè)。四是組織勞務(wù)輸出。五是做好跟蹤服務(wù)，保證勞工合法權(quán)益。
2、萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程
論文摘要：20世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)與當(dāng)代以廣播電視大學(xué)為主體的遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”在對(duì)象和宗旨等方面有許多相似之處：開展為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要從這場(chǎng)教育運(yùn)動(dòng)中獲得借鑒，應(yīng)該堅(jiān)持全面、終身教育的理念，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民與知識(shí)分子的人格平等，注重調(diào)查、試驗(yàn)以及教育模式的改革。
遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”需要在實(shí)踐中不斷地探索、創(chuàng)新，而從歷史上類似實(shí)踐中獲得借鑒也是非常有益的。目前，已有學(xué)者充分意識(shí)到這一點(diǎn):“與歷史上著名的晏陽(yáng)初的鄉(xiāng)村平民教育實(shí)驗(yàn)、黃炎培的鄉(xiāng)村職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)、陶行知的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)、梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)等幾次聲勢(shì)浩大的農(nóng)村教育運(yùn)動(dòng)一樣，遠(yuǎn)程教育為‘三農(nóng)’服務(wù)將是新世紀(jì)的又一次教育實(shí)驗(yàn)，更是有史以來(lái)規(guī)模最大、影響最遠(yuǎn)的一次中國(guó)農(nóng)村教育的世紀(jì)性工程。”’一但這項(xiàng)研究還沒(méi)有充分展開，本文擬在這方面作一點(diǎn)嘗試。
一
20世紀(jì)二三十年代，在中國(guó)大地上掀起的聲勢(shì)浩大的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，是一次農(nóng)村綜合改革的可貴探索，是把中國(guó)農(nóng)村融人現(xiàn)代化軌道的偉大嘗試:這場(chǎng)歷時(shí)十余年的教育運(yùn)動(dòng)，最終因的爆發(fā)和國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩不安以及自身的缺陷而走向沉寂。鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)與當(dāng)前以廣播電視大學(xué)為主體的為“三農(nóng)”服務(wù)的遠(yuǎn)程教育之間有許多相同之處，也有明顯的差異。這種比較是進(jìn)行歷史借鑒的基本前提。
它們的相同之處在于對(duì)象和宗旨上的高度一致，那就是在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，圍繞農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等問(wèn)題開展各種教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民走上現(xiàn)代化之路。但畢竟歷史在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，它們所處的時(shí)代背景、辦學(xué)性質(zhì)以及具體方式方法均有不同。鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)發(fā)生在半殖民地半封建社會(huì)，其時(shí)政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍、外族人侵;遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”則是發(fā)生在政通人和、國(guó)泰民安的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在性質(zhì)上，前者是“教育救國(guó)”思想的具體體現(xiàn)，那就是“改造鄉(xiāng)村、再造民族”;而后者是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針的具體實(shí)施。在與政府的關(guān)系上，前者總體上傾向于一種“在野”的個(gè)人作為，而后者則是當(dāng)今“科教興國(guó)”這一基本國(guó)策的重要組成部分。在具體的實(shí)施方法上，前者是一種面對(duì)面的教育，懷著救國(guó)救民宏愿的教育家們帶著大批知識(shí)分子奔赴鄉(xiāng)間、田頭，建立學(xué)校，組織民眾，開展活動(dòng);后者目前主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)遠(yuǎn)距離地把優(yōu)質(zhì)教育資源送到教育欠發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民脫貧致富。
黃炎培、晏陽(yáng)初、陶行知、梁漱溟等現(xiàn)代教育先行者的熱忱和智慧在令我們欽佩的同時(shí)，也給我們良多啟迪，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)足資借鑒。以下從總體的教育理念、從教者與受教者各自的特點(diǎn)及相互關(guān)系、實(shí)施教育的具體方法等方面作一展開。
二
鄉(xiāng)村改造是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。20世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育家都從教育著手，但是他們并不是把目光僅僅局限在教育上，而是把政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等因素綜合起來(lái)進(jìn)行整體考慮，在教育理念上，他們都堅(jiān)持“大鄉(xiāng)村教育觀”。
黃炎培把孔子的“富、庶、教”思想演變?yōu)椤案唤碳媸保疫M(jìn)一步走向“富、政、教合一”的“大職業(yè)教育主義”。他認(rèn)為鄉(xiāng)村是一個(gè)整體，應(yīng)該進(jìn)行整體改進(jìn)。“方今教育上最大問(wèn)題，無(wú)過(guò)于學(xué)校與社會(huì)隔絕。教育自教育，生活自生活……從此更進(jìn)行擴(kuò)大教育的范圍，溝通生活界線種種方法，而理想的教育，或者因之而實(shí)現(xiàn)。”紐’〕陶行知推行“以學(xué)校為中心，以鄉(xiāng)村教師為靈魂”的整體鄉(xiāng)村改造模式，堅(jiān)持“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)校”、“教學(xué)做合一”的教育原則。他把整個(gè)教育的外延擴(kuò)大化，認(rèn)為鄉(xiāng)村教育的生路“就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育!……活的鄉(xiāng)村教育要教人生利，他要叫荒山成林，叫瘡地長(zhǎng)五谷，他教人人都能自立、自治、自衛(wèi)。他要叫鄉(xiāng)村變?yōu)槲魈鞓?lè)園，村民都變?yōu)榭鞓?lè)的活神仙”。晏陽(yáng)初關(guān)于“四大教育”和“三大方式”相結(jié)合的鄉(xiāng)村教育思想，更具現(xiàn)代社會(huì)“綜合治理”的色彩。實(shí)施文藝、衛(wèi)生、公民和生計(jì)等“四大教育”，使農(nóng)民成為具有知識(shí)力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力、團(tuán)結(jié)力的“新民”，從而實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、自衛(wèi)、禮俗建設(shè)的整體進(jìn)步，達(dá)到復(fù)興國(guó)家、振興民族的目的。梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村被破壞而激起的鄉(xiāng)村自救運(yùn)動(dòng)，是重建我們民族和社會(huì)的新組織構(gòu)造的運(yùn)動(dòng)。其主要內(nèi)容是通過(guò)建立“鄉(xiāng)村組織”(鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校、鄉(xiāng)公所、鄉(xiāng)民會(huì)議)實(shí)現(xiàn)“新鄉(xiāng)政”，解決農(nóng)村教育及政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)三大問(wèn)題。具體途徑是用鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的精神陶冶、自衛(wèi)訓(xùn)練、生產(chǎn)勞動(dòng)及知識(shí)教育等，以推進(jìn)社會(huì)，組織農(nóng)村，達(dá)到“政教合一”的目的。
雖然上述幾位教育家關(guān)于鄉(xiāng)村整體改造的階級(jí)性質(zhì)及具體設(shè)想有所不同，但他們的“大鄉(xiāng)村教育觀”中，不同程度地體現(xiàn)出了現(xiàn)代教育所應(yīng)具有的先進(jìn)理念和特色:一是教育地域的擴(kuò)大，課堂、田間、車間、炕頭等都可作教育的場(chǎng)所;二是受教、從教人員的增加，男女老少、農(nóng)民、教師、官員等既是受教對(duì)象，亦都可作施教人員;三是教育內(nèi)容的拓寬，讀書、識(shí)字、鄉(xiāng)政、自衛(wèi)、農(nóng)、工、商、貿(mào)等都是教育的內(nèi)容;四是教育方式的靈活，課堂教學(xué)、課后活動(dòng)、鄉(xiāng)規(guī)、民約、勞動(dòng)、陶冶、示范等多重方式靈活運(yùn)用。可以說(shuō)，中國(guó)20世紀(jì)初的鄉(xiāng)村教育思想已初具現(xiàn)代終身教育的理念。
雖然目前已有人認(rèn)識(shí)到:“遠(yuǎn)程教育為‘三農(nóng)’服務(wù)，就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民的教育資本、文化資本，先使農(nóng)民的腦袋富起來(lái)，再使農(nóng)民的口袋鼓起來(lái)，腰桿子挺起來(lái)，人格的尊嚴(yán)立起來(lái)，成為一個(gè)真正大寫的人，這樣才能真正解決‘三農(nóng)’問(wèn)題”，但是，就目前狀況而言，“遠(yuǎn)程教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的宏觀決策卻相對(duì)滯后。一方面缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，政出多門、行政壟斷以及行業(yè)壁壘等情況的嚴(yán)重存在，構(gòu)成了遠(yuǎn)程教育向‘三農(nóng)’延伸的體制性障礙。另一方面缺乏有效的政策支持……”廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理念和實(shí)踐之所以還沒(méi)有完全達(dá)到這樣的高度，最根本的原因就是現(xiàn)在的社會(huì)體制和教育體制已經(jīng)相當(dāng)精細(xì)、復(fù)雜，電大教育僅僅是其中的一個(gè)方面，分擔(dān)其中一部分職能，但無(wú)論就社會(huì)需要還是自身發(fā)展，電大都應(yīng)當(dāng)具有這種全面教育和終身教育的理念。電大除了把自己做大做強(qiáng)，提高自身在農(nóng)村教育中的地位和影響外，還要協(xié)調(diào)與政府各個(gè)職能部門及其他高校的關(guān)系，協(xié)助其他政府職能部門的工作，與其他高校合作，這樣才能拓展自身的教育業(yè)務(wù)，發(fā)展自身，在農(nóng)村社會(huì)生活的各個(gè)方面大顯身手。由此可見，在遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的工作中，政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織，協(xié)調(diào)各方面力量，而電大系統(tǒng)則應(yīng)該憑借自身的優(yōu)勢(shì)在其中發(fā)揮更大的作用。
三
在從教者與受教者關(guān)系的處理上，鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)既有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)。
晏陽(yáng)初早年在為法國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)“苦力”的華工當(dāng)翻譯的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中國(guó)有一個(gè)巨大的“腦礦”。“我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新人物，這個(gè)新人物就是‘苦力”’。“是‘苦力’教訓(xùn)了我。我不但發(fā)現(xiàn)了‘苦力’的苦，還發(fā)現(xiàn)了‘苦力’的力，‘苦力’的潛伏力。他們最需要的不是救濟(jì)，而是發(fā)揚(yáng)—發(fā)揚(yáng)他們的潛伏力。……生意人知道開金礦銀礦的重要，忘記了腦礦。世界上最大的腦礦在中國(guó)。我們中國(guó)一般知識(shí)分子沒(méi)有這個(gè)知覺……平民教育的宗旨就是要發(fā)揚(yáng)民力，發(fā)揚(yáng)平民的潛伏力，發(fā)揚(yáng)人格平等的精神。
在具體實(shí)踐中，梁漱溟、晏陽(yáng)初都強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民自覺”，注重發(fā)揮知識(shí)分子的作用二梁漱溟提出:“農(nóng)民自覺，鄉(xiāng)村自救，鄉(xiāng)村的事情才有辦法;所以我們說(shuō)鄉(xiāng)村建設(shè)頂要緊的第一點(diǎn)便是農(nóng)民自覺。”晏陽(yáng)初認(rèn)為:“社會(huì)改造事業(yè)，沒(méi)有千百萬(wàn)覺悟了的勞苦大眾積極參加，是一定不會(huì)奏效的，是注定要失敗的。”又說(shuō):“知識(shí)分子回到民間去，不是包辦代替，而是啟發(fā)教育農(nóng)民，激發(fā)調(diào)動(dòng)他們的主人翁意識(shí)，培養(yǎng)他們自發(fā)自動(dòng)的精神。”要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，就需要知識(shí)分子“走出象牙塔、跨進(jìn)泥巴墻”。他們都提倡知識(shí)分子下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村居民結(jié)合，指導(dǎo)與幫助鄉(xiāng)村居民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。1929年，晏陽(yáng)初及其同仁舉家遷往定縣，形成一時(shí)傳為美談的“博士下鄉(xiāng)”壯舉。梁漱溟號(hào)召知識(shí)分子下鄉(xiāng)與農(nóng)民打成一片，并最終“使鄉(xiāng)間人磨礪變化革命知識(shí)分子，使革命知識(shí)分子轉(zhuǎn)移變化鄉(xiāng)間人”。
梁漱溟拋棄優(yōu)越的都市生活來(lái)到鄉(xiāng)村，以滿腔熱血和激情“解救眾生”，結(jié)果卻遭到農(nóng)民的冷遇，甚至反對(duì)，心中不免產(chǎn)生一種莫名的悲哀。他意識(shí)到自己未能代表時(shí)代的要求、鄉(xiāng)村的要求，甚至與農(nóng)民處于對(duì)立地位。晏陽(yáng)初認(rèn)為從事“人的改造”是解決中國(guó)整個(gè)社會(huì)的根本問(wèn)題，希望從根本上提高民族整體素質(zhì)，幾十年鄉(xiāng)村工作的實(shí)踐使他感觸頗深:一個(gè)強(qiáng)加于人民的計(jì)劃，即使其出發(fā)點(diǎn)是為了人民的利益，也會(huì)因?yàn)闈M足不了其真正的需要而宣告失敗。“知識(shí)分子總是在考慮如何引導(dǎo)人類按自己預(yù)設(shè)的道路前進(jìn)，總是在想自己與大眾有什么不同，以及如何做才能顯出不同，卻沒(méi)有人去思考啟蒙者與被啟蒙者有什么共同之處:伙’。一上個(gè)世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育家雖然在不同程度上已認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題，但他們并沒(méi)有徹底擺脫“救世主”的心態(tài)，而這對(duì)當(dāng)代從事遠(yuǎn)程教育的人尤其有著警戒意義。
對(duì)農(nóng)民人格的尊重，保持一種平等的態(tài)度，這是開展工作的基本條件。不僅如此，更為重要的是，知識(shí)分子要真正付諸行動(dòng)，走出書齋，走出機(jī)房，深入民間。有專家建議，將普通高校的力量結(jié)合起來(lái)，讓大學(xué)生、研究生在暑期進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民作宣傳等;教育主管部門組織高校教師、學(xué)生與電大配合起來(lái)，在課程開發(fā)、農(nóng)村需求調(diào)查、新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等方面共同設(shè)計(jì)一些項(xiàng)目，分步驟實(shí)施。只要政府支持，這些措施應(yīng)該是切實(shí)可行的。
四
鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)不僅有著先進(jìn)的理念，平等的態(tài)度，也在實(shí)踐中形成許多科學(xué)有效的方法，這對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的計(jì)劃的制定、教育模式的改革都有很高的參考價(jià)值。
第一，深入民間，調(diào)查研究。晏陽(yáng)初主張從實(shí)際出發(fā)，建立符合時(shí)代、符合國(guó)情、為全民而有的新教育體系。為此，他號(hào)召知識(shí)分子深入民間，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，研究問(wèn)題，并協(xié)助平民解決問(wèn)題。他始終把調(diào)查工作列在第一位，強(qiáng)調(diào)一切教育工作與社會(huì)建設(shè)都必須以事實(shí)為依據(jù)，必須對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)村社會(huì)的事實(shí)與問(wèn)題有充分的了解和認(rèn)識(shí)，才能制定出符合實(shí)際的規(guī)劃方案。在他的號(hào)召下，一批高級(jí)知識(shí)分子深入定縣農(nóng)村，進(jìn)行了中國(guó)現(xiàn)代史上首次以縣為單位的系統(tǒng)的社會(huì)調(diào)查，時(shí)間之長(zhǎng)、內(nèi)容之廣，前所未有，最后由李景漢匯編成70多萬(wàn)字的《定縣社會(huì)概況調(diào)查》。為了使調(diào)查能夠順利進(jìn)行，并得到精確、有用的數(shù)據(jù)，他還要求工作人員必須掌握現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查的科學(xué)理論和方法技術(shù)，并要照顧到農(nóng)民心理和農(nóng)村風(fēng)俗等民間生活狀況。”·晏陽(yáng)初這一主張對(duì)遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”工作尤為重要。目前，農(nóng)民講求實(shí)惠，自主性差，有的還相當(dāng)保守，看不到效益就不會(huì)主動(dòng)介入，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力呈現(xiàn)空洞化態(tài)勢(shì)，這些都是要充分考慮的。’因?yàn)榭v然有豐富的教學(xué)資源，有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有高水平的師資，若不通過(guò)調(diào)查獲知農(nóng)民的真實(shí)需要，那只能是擺設(shè)，是教育資源的極大浪費(fèi)。
第二，崇尚科學(xué)，注重實(shí)驗(yàn)。鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)力、大量試驗(yàn)區(qū)，晏陽(yáng)初的河北定縣鄉(xiāng)村改進(jìn)試驗(yàn)(1929年)和梁漱溟的山東鄒平試驗(yàn)區(qū)(1931年)等。據(jù)《第二次中國(guó)教育年鑒》統(tǒng)計(jì)，到1935年，全國(guó)各地建立的各種鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)已達(dá)193處之多。為了找到一條切實(shí)可行的教育救國(guó)方案，晏陽(yáng)初特別重視從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際生活中找材料，進(jìn)行研究實(shí)驗(yàn)。他說(shuō):“自然科學(xué)的研究需要實(shí)驗(yàn)室，社會(huì)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)也需要實(shí)驗(yàn)室，但這實(shí)驗(yàn)室不是在屋子里，不是在圖書館，而要在社會(huì)實(shí)踐中，在農(nóng)村里。”7’“，定縣就是這樣一個(gè)改造農(nóng)村社會(huì)生活的大的“社會(huì)實(shí)驗(yàn)室”。
在這個(gè)“實(shí)驗(yàn)室”里，晏陽(yáng)初進(jìn)行了農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生保健、縣政改革等方面的一系列實(shí)驗(yàn)研究，最后形成了四大教育并行，三大方式連鎖實(shí)施，研究實(shí)驗(yàn)、人才培訓(xùn)、表證推廣分步進(jìn)行的完整的制度化的平民教育體系:目前，以電大為主體的遠(yuǎn)程教育已經(jīng)將系統(tǒng)功能向“三農(nóng)”延伸，技術(shù)支持重心向“三農(nóng)”下移，教學(xué)資源向“三農(nóng)”擴(kuò)展，服務(wù)功能向“三農(nóng)”覆蓋，但在全面推進(jìn)、遍地開花時(shí)，切忌盲目，不能缺少試驗(yàn)這一中間環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；兩岸合作；產(chǎn)業(yè)鏈整合
一、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義的再認(rèn)識(shí)
基于近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認(rèn)識(shí)。
1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)
越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)。具代表性的主流觀點(diǎn)如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認(rèn)為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強(qiáng)調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時(shí)具有與旅游業(yè)交融的獨(dú)特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。
2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別
與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的術(shù)語(yǔ)非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來(lái)的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進(jìn)到當(dāng)下歐美國(guó)家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問(wèn)題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺(tái)灣，普遍認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對(duì)兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨(dú)立性。
鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動(dòng)。（世界旅游組織，1997）。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究，國(guó)外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場(chǎng)細(xì)分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學(xué)者指出，今后國(guó)外鄉(xiāng)村旅游研究的重點(diǎn)將主要是跨學(xué)科、多角度進(jìn)行的實(shí)證和理論研究，以及國(guó)際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復(fù)雜性，兩者幾乎成了整個(gè)社會(huì)科學(xué)所共有的研究對(duì)象。到目前為止，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項(xiàng)旅游服務(wù)產(chǎn)品來(lái)開發(fā)。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)
Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進(jìn)作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價(jià)值，不應(yīng)再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。
1990年后，臺(tái)灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長(zhǎng)極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長(zhǎng)中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)從1990年度起在農(nóng)建計(jì)劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，主動(dòng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)業(yè)者經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細(xì)分成“休閑農(nóng)場(chǎng)”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個(gè)層次。（蕭崑杉2008）
近年海峽兩岸學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是集多類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場(chǎng)、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項(xiàng)休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。
三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角
1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性
目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺(tái)遍地開花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺(tái)灣工業(yè)化進(jìn)程中土地與勞動(dòng)力資源要素稀缺性的提高，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動(dòng)，以尋求新的發(fā)展空間。
大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對(duì)于臺(tái)灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時(shí)勞動(dòng)力資源豐富并價(jià)廉。這種由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補(bǔ)性，增強(qiáng)了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。
2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作
從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究?jī)砂缎蓍e農(nóng)業(yè)合作的文獻(xiàn)還不夠多，但顯然該領(lǐng)域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢(shì)的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，還可利用臺(tái)灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，以及生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實(shí)現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。
隨著休閑經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競(jìng)爭(zhēng)和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個(gè)最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該進(jìn)一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時(shí)在這個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關(guān)聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。
3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路
休閑產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營(yíng)模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該被更精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專業(yè)化的生產(chǎn)單元。當(dāng)專注某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來(lái)越多時(shí)，本身的集合就可能形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對(duì)鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。當(dāng)共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑
基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進(jìn)行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。
1、實(shí)現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。
在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務(wù)的提供往往過(guò)于粗糙，缺乏層次性、精細(xì)化服務(wù)，缺乏對(duì)餐飲環(huán)境、餐廳風(fēng)格、服務(wù)水平的提升，而城市來(lái)的顧客將餐飲作為一項(xiàng)重要的整體消費(fèi)，其要求相當(dāng)高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導(dǎo)致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場(chǎng)。
休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應(yīng)該根據(jù)定位和服務(wù)種類實(shí)現(xiàn)模塊化分解，實(shí)現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場(chǎng)的多家餐飲和住宿實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)不同價(jià)值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁(yè)）（上接第106頁(yè)）
臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務(wù)水平高，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價(jià)值增值效應(yīng)，許多的顧客因喜愛休閑農(nóng)場(chǎng)的美食和獨(dú)特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺(tái)灣，不少會(huì)展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)的引入，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競(jìng)爭(zhēng)力。
2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟
當(dāng)前這三者的社會(huì)需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對(duì)天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當(dāng)?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會(huì)創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如果能將臺(tái)灣資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合進(jìn)來(lái)，發(fā)展前景廣闊。
3、延伸生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)
臺(tái)灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，將休閑與娛樂(lè)、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，即提升了農(nóng)村自然資源的價(jià)值，又有效橫向延伸了休閑體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。由于臺(tái)灣長(zhǎng)期注重生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，并通過(guò)各種休閑活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化提升其無(wú)形價(jià)值。而這正是大陸休閑農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的空白，即大陸尚缺乏通過(guò)挖掘以動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，寓教于樂(lè)，來(lái)豐富休閑項(xiàng)目和提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，兩岸在這一領(lǐng)域可進(jìn)行較多的合作。
4、提高對(duì)民俗文化保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合
文化資源如果能進(jìn)行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過(guò)“創(chuàng)意”的推動(dòng)，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場(chǎng)需求。近年來(lái)大陸逐漸認(rèn)識(shí)到文化創(chuàng)意對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。
而臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費(fèi)環(huán)節(jié)中成功通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費(fèi)者與農(nóng)村互動(dòng)參與的民俗歌舞體驗(yàn)，民俗生活體驗(yàn)，當(dāng)?shù)孛耖g手工作坊、民間美術(shù)參與體驗(yàn)，特色民俗紀(jì)念品開發(fā)等大大增加了一系列消費(fèi)增值的環(huán)節(jié)，擴(kuò)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領(lǐng)域合作空間巨大。
兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過(guò)新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關(guān)聯(lián)性、服務(wù)性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等，從而實(shí)現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此可見，今后發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進(jìn)一步提升附加值與競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的角度，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，采取一系列的促進(jìn)措施。
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論文摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民問(wèn)題，解決“農(nóng)民”問(wèn)題的根本在于提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。目前農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)具有廣闊的前景和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有13億人口．其中農(nóng)業(yè)人口9億多人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過(guò)4．5億人。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題既是困擾我們多年、但又不得不面對(duì)的世紀(jì)性問(wèn)題，其影響的嚴(yán)重性和全局性已受到了全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，“三農(nóng)”問(wèn)題作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同來(lái)想辦法、出點(diǎn)子、拿措施。農(nóng)村職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，以反映當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)為主要教學(xué)內(nèi)容，在服務(wù)“三農(nóng)”中有著十分重要的作用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一支重要力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，將為實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、科技創(chuàng)新和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，探討農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的新思路、新模式，使其與相關(guān)部門密切配合，更為有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，成為當(dāng)前一個(gè)極為緊迫的課題。
1 “三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的地位和作用
加快解決“三農(nóng)”難題，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑，又是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，更是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平也應(yīng)相應(yīng)的得到提高，而我國(guó)的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民重視教育的意識(shí)還很淡薄，加之廣大農(nóng)村地區(qū)科教事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育迫在眉睫，需要有關(guān)政府部門和基層教育工作者勇挑重?fù)?dān)。
1．1農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)
受長(zhǎng)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)．農(nóng)民在某種意義上講還是弱勢(shì)群體。農(nóng)民整體素質(zhì)低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的農(nóng)業(yè)新型勞動(dòng)者，即新型農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育．以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的各級(jí)各類人才為目標(biāo)，以全面提高受教育者的基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和掌握適當(dāng)?shù)膶I(yè)實(shí)用技術(shù)為著眼點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和對(duì)初中級(jí)人才的要求與成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人．為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐表明，職業(yè)教育不僅能塑造現(xiàn)代的新型勞動(dòng)者，培養(yǎng)出大批技術(shù)型、工藝型、管理型人才，而且職業(yè)學(xué)校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過(guò)教學(xué)和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會(huì)，利用自己的優(yōu)勢(shì)搞“實(shí)驗(yàn)田、示范田”，建立科技輻射聯(lián)系點(diǎn)，舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，形成多層次、多功能，遍及整個(gè)社會(huì)的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和基地。
1．2農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來(lái)培養(yǎng)各種不同層次的應(yīng)用型人才，改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動(dòng)者占有很大優(yōu)勢(shì)．貧富的差距不僅僅因?yàn)榍趧诤蛻卸瑁売谥R(shí)的差距。古語(yǔ)說(shuō)“天道酬勤”。現(xiàn)在還應(yīng)加上“天道酬智”，因?yàn)閯趧?dòng)者的文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。
1．3農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的作用
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過(guò)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程內(nèi)容，面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需要開設(shè)課程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)通過(guò)推廣科技項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校一方面圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；另一方面開展對(duì)口支援活動(dòng)。進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。結(jié)合教學(xué)模式改革，實(shí)行產(chǎn)教研結(jié)合，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的研究和示范基地。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠(yuǎn)不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扎根于農(nóng)村，能及時(shí)了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的人才和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)、教、研結(jié)合，針對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，加以解決．并通過(guò)基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．4農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育的作用
黨的十六大報(bào)告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”我國(guó)農(nóng)村人口多、文化素質(zhì)低，滿足廣大農(nóng)民繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的需求．是一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育作為整個(gè)教育體系的重要組成部分，在構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)中起著十分重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的要求將越來(lái)越高。對(duì)知識(shí)和技術(shù)的渴求將是農(nóng)民群眾的重要需求．因此．在滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演的角色將越來(lái)越重要。 1．2農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來(lái)培養(yǎng)各種不同層次的應(yīng)用型人才，改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動(dòng)者占有很大優(yōu)勢(shì)．貧富的差距不僅僅因?yàn)榍趧诤蛻卸瑁売谥R(shí)的差距。古語(yǔ)說(shuō)“天道酬勤”。現(xiàn)在還應(yīng)加上“天道酬智”，因?yàn)閯趧?dòng)者的文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。
1．3農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的作用
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過(guò)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程內(nèi)容，面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需要開設(shè)課程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)通過(guò)推廣科技項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校一方面圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；另一方面開展對(duì)口支援活動(dòng)。進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。結(jié)合教學(xué)模式改革，實(shí)行產(chǎn)教研結(jié)合，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的研究和示范基地。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠(yuǎn)不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扎根于農(nóng)村，能及時(shí)了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的人才和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)、教、研結(jié)合，針對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，加以解決．并通過(guò)基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；市民化；制約因素；對(duì)策措施
1.農(nóng)民工市民化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
高度城市化、農(nóng)民工市民化是現(xiàn)代化國(guó)家的主要特征，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都不是以農(nóng)民為主體的國(guó)家。例如農(nóng)民在英國(guó)只占人口的3%，在美國(guó)占6%，在日本占16%，在韓國(guó)占20%；而中國(guó)現(xiàn)在70%的人口是農(nóng)民。從城鄉(xiāng)分布來(lái)看，2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到75705萬(wàn)人，占58.24%。鄉(xiāng)村人口54283萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.76%。而按人口城鎮(zhèn)化率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)測(cè)算，到2020年前還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出3億左右的人口。中國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定了大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的現(xiàn)象將在較長(zhǎng)時(shí)期存在，農(nóng)民工市民化將是今后我國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)主要內(nèi)容。
農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力，農(nóng)民工市民化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可概括為以下幾點(diǎn)：（1）農(nóng)民工市民化是工業(yè)化、城市化健康發(fā)展的客觀需要。工業(yè)化是農(nóng)民工市民化的無(wú)形拉力，工業(yè)化程度的不斷提高必然使得大量農(nóng)民逐漸從農(nóng)業(yè)中擺脫出來(lái)投入到工業(yè)化建設(shè)中去。城市化是工業(yè)擴(kuò)張的必然產(chǎn)物。農(nóng)民市民化對(duì)工業(yè)化和城市化起著極其重要的作用。（2）農(nóng)民工市民化是振興內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，而存在于城鎮(zhèn)中近2.3億農(nóng)民工，他們的市民化，將是啟動(dòng)內(nèi)需的重要支撐。（3）農(nóng)民市民化是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要，農(nóng)民市民化可以極大地促進(jìn)公平地利益分配、合理的資源配置以及融洽的社會(huì)關(guān)系。（4）農(nóng)民工市民化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)然需要，只有農(nóng)民市民化才能從根本上減少農(nóng)民，不僅緩解人地矛盾，還能從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，從而為農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化集約化大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
2.受戶籍制度影響，農(nóng)民工在退出與進(jìn)入環(huán)節(jié)上存在的困難與障礙
城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)背景下，我國(guó)農(nóng)民工市民化獲得了一個(gè)前所未有的發(fā)展，但是從農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化仍然遭遇到不少來(lái)自各個(gè)環(huán)節(jié)和層面的障礙和難題。而這些障礙和難題主要是由于我國(guó)戶籍制度的限制所引起。把農(nóng)民工市民化按照事物發(fā)展的邏輯順序分解成三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是這樣劃分的，第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)村人口退出環(huán)節(jié)，即農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；第二個(gè)環(huán)節(jié)即進(jìn)入城市環(huán)節(jié)，即農(nóng)民退出農(nóng)村農(nóng)業(yè)后進(jìn)入城市就業(yè)、生存和發(fā)展；第三個(gè)環(huán)節(jié)即融入城市環(huán)節(jié)。而本文主要是從前兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)討論農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。
2.1 農(nóng)民工在退出環(huán)節(jié)存在的困難與障礙，可以從主觀和客觀兩方面來(lái)講
從主觀上講，農(nóng)民工在退出環(huán)節(jié)存在的障礙有：退出信息缺乏、自身綜合素質(zhì)低的制約。退出信息缺乏影響能否提供有效的勞動(dòng)力需求信息，是農(nóng)民能否離開農(nóng)業(yè)的重要前提。自身綜合素質(zhì)較低，影響了農(nóng)民工走出農(nóng)村、離開土地的勇氣和信心。同時(shí)，低素質(zhì)、低生存能力、低發(fā)展能力勢(shì)必極大地阻礙他們的市民化。
從客觀方面來(lái)講，農(nóng)民工在退出環(huán)節(jié)上存在的障礙主要有：農(nóng)村土地制度改革滯后的制約，其中包括：（1）土地產(chǎn)權(quán)模糊不清，土地產(chǎn)權(quán)模糊，很容易造成農(nóng)民土地所有權(quán)益受損，使農(nóng)民喪失離開農(nóng)村的第一筆初始資本，降低了農(nóng)民進(jìn)城后的生存能力，不利于市民化轉(zhuǎn)變。（2）土地流轉(zhuǎn)不暢，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性以及城市對(duì)農(nóng)民的社會(huì)性接納不足，一部分流動(dòng)出去的農(nóng)民把土地作為“進(jìn)可攻，退可守”的職業(yè)保障，一方面出去打工，獲得工業(yè)化利益，另一方面占有土地使用權(quán)，獲得權(quán)利收益。（3）土地資源配置效率低，土地資源的低效率配置、以家庭為單位承包的小塊土地成為農(nóng)民的“口糧田”的同時(shí)，也成為阻礙農(nóng)民退出農(nóng)村的“絆腳石”。（4）土地征用制度不完善，征地補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有處理好，同時(shí)又被城市社會(huì)保障排斥在外的結(jié)果。這部分農(nóng)民即使到了城市中也很可能淪為城市貧民，這樣的市民化不是讓農(nóng)民獲得工業(yè)化和城市化的福祉，而是利益保障被忽視的“被迫工業(yè)化”的不良后果。 轉(zhuǎn)貼于 2.2 農(nóng)民工在進(jìn)入城市環(huán)節(jié)上存在的困難與障礙
農(nóng)民工在進(jìn)入環(huán)節(jié)上存在的障礙有：（1）制度障礙的強(qiáng)大約束，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民普遍缺乏城鎮(zhèn)居民可以享受到的一系列制度上的國(guó)民待遇，集中表現(xiàn)為缺乏戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度以及社會(huì)公共福利制度為核心的制度性保障。而進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)制度缺失和不當(dāng)造成了他們?cè)诟黜?xiàng)權(quán)利上的“軟缺失”，從而嚴(yán)重阻礙著他們的市民化。可以從下幾個(gè)方面來(lái)具體：一是二元戶籍制度及其改革滯后阻礙農(nóng)民市民化；二是勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)體制不規(guī)范；三是社會(huì)保障制度建設(shè)滯后且不完善。（2）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育支持缺失的制約，在工業(yè)化、城市化發(fā)展中，由于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)派生的“二代移民”即進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育，因城市教育體制受城鄉(xiāng)二元分割體制的影響而往往被排斥在外，成為阻礙進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化的重要因素之一。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育支持缺失，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是進(jìn)城農(nóng)民的子女教育費(fèi)用高；二是公辦學(xué)校接收能力較弱；三是教育投資不夠，教育資源分配不公。（3）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)資本短缺的制約，從我國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論是個(gè)體從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取資源還是從社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)制度中獲取資源都是微弱的。主要有以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民個(gè)人所建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)位次低；二是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的制度型社會(huì)資本和組織型社會(huì)資本缺乏；三是進(jìn)城農(nóng)民的法律保護(hù)相對(duì)短缺。
3.完善戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策與建議
要進(jìn)一步深化戶籍制度的改革，必須由二元化向一元化改革轉(zhuǎn)變，具體包括：
3.1 采取先城市后農(nóng)村的辦法有序地推進(jìn)改革
戶籍制度的改革不應(yīng)急于求成，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，在先后順序上應(yīng)采取先城市后農(nóng)村的辦法。從以往的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口流動(dòng)進(jìn)入成本越高的地方，必然導(dǎo)致其退出的比較成本也就越大，此舉往往會(huì)導(dǎo)致人們采取犧牲“適合”而選擇“適應(yīng)”的做法，必將造成一些在城市人口流動(dòng)上只進(jìn)不出。因此，最好的作用途徑就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的博弈，給城市合理定位，是人們依照自身的特點(diǎn)，如能力、財(cái)力等等來(lái)確定定居城市的選擇，逐步走出一條屬于中國(guó)自己的有特色的多樣化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
3.2 為進(jìn)城務(wù)工人員建立在城市定居的過(guò)渡“平臺(tái)”
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，主要是逐步弱化城市戶口和鄉(xiāng)村戶口的區(qū)別，并不一定是要加快農(nóng)村人口的城市化，這種進(jìn)入城市不是一種政府單方面對(duì)農(nóng)民的剝奪而是農(nóng)民主動(dòng)離開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入城市的工業(yè)化領(lǐng)域，這中間關(guān)鍵問(wèn)題是讓他們有充分條件在城市展開其工業(yè)化生存。政府可以在大中型城市的郊區(qū)，設(shè)立農(nóng)民工居住的“緩沖區(qū)”，建立單獨(dú)的生活居住社區(qū)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民身份，以及申領(lǐng)當(dāng)?shù)貞艨诘忍峁┻^(guò)渡性“平臺(tái)”，即可以使農(nóng)民工更好的融入城市生活，使農(nóng)民工更有尊嚴(yán)地享有城市居民身份，同時(shí)也減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決潛在的社會(huì)治安不安定因素，也可以讓當(dāng)?shù)卣幸粋€(gè)統(tǒng)籌解決城市中流動(dòng)人口問(wèn)題的緩沖余地。
3.3 改革配套制度剝離戶籍制度附加值
推進(jìn)戶籍制度改革的目的在于，要徹底打破戶籍束縛，徹底剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)戶籍特權(quán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度上的社會(huì)公平。戶口被高度重視的主要原因是戶籍管理制度的背后經(jīng)常承載著許多附加的社會(huì)功能，例如人事、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、計(jì)劃生育等。假如讓戶籍與社會(huì)福利脫鉤，戶籍的重要性就會(huì)隨之逐漸淡化，與此同時(shí)，橫亙?cè)谌丝诹鲃?dòng)中的身份藩籬，也將不復(fù)存在。所以，要深化戶籍制度改革，就必須消除附加在戶口上的各種社會(huì)的、行政的功能，加快推進(jìn)與戶籍制度改革相匹配的政策和措施改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人群的權(quán)利、待遇與保障的再分配，避免進(jìn)而消除那些不利于戶籍制度改革的體制性的和政策性的制約。
3.4 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距
城鄉(xiāng)差別可以從兩個(gè)方面來(lái)看，一個(gè)是事實(shí)上存在的經(jīng)濟(jì)文化差別，這是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)存在的。另外一個(gè)是制度上的城鄉(xiāng)差別，城里人可以干的事不讓鄉(xiāng)下人干，城里人可以得到的好處不讓鄉(xiāng)下人得，現(xiàn)在要弱化的是后一個(gè)，即制度上的城鄉(xiāng)差別。而不是所謂的“取消”，因?yàn)檫@種制度也不是靠“取消”兩個(gè)字可以解決。可行的方式是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，如果能在城市找到正常的就業(yè)的途徑，就可以逐步轉(zhuǎn)讓他們的農(nóng)村土地給其他的農(nóng)民。農(nóng)村人口進(jìn)入城市工業(yè)化生存其經(jīng)濟(jì)文化地位就會(huì)得到相應(yīng)的提高，也就是逐步縮小了城鄉(xiāng)的事實(shí)差別。同時(shí)，在有條件的地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集地以及那些農(nóng)村商品的集散地建立的小城鎮(zhèn)，可以將這些小城鎮(zhèn)中作為試行取消戶口限制的試點(diǎn)，創(chuàng)建一種能夠與現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)的新型的戶籍制度。通過(guò)實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)然后到廣大的大中城市推廣。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;績(jī)效評(píng)價(jià);熵值法
1問(wèn)題的提出
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展迅速［1］。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在科技社會(huì)的時(shí)代背景下，可以充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)多種途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［2］。然而，仍有多種因素制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，農(nóng)技推廣工作受這些因素影響很大，故對(duì)這些制約因素進(jìn)行深入分析，找出解決問(wèn)題的有效路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［3］。
2文獻(xiàn)綜述
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式研究
向仕容、羅華偉分析研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制，提出了在其運(yùn)行機(jī)制中構(gòu)建博弈矩陣［4］。李博等研究發(fā)現(xiàn)，推廣主體不同，所運(yùn)行的推廣機(jī)制也會(huì)有所不同［5］。周娟指出，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更適合以最接近農(nóng)村和農(nóng)民的基層政府為主導(dǎo)，以農(nóng)村社區(qū)為載體，以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮基層政府的整合、引導(dǎo)和支持作用，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的組織作用，發(fā)揮農(nóng)民擁有地方性知識(shí)和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)、作為主體的參與監(jiān)督的作用，以及自我吸收和改進(jìn)的積極性，實(shí)現(xiàn)其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的權(quán)利自主性［6］。2.2國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究經(jīng)過(guò)梳理各國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的研究，發(fā)現(xiàn)美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作獨(dú)具特色，歷時(shí)200a多，主要采取的是“三位一體”的合作模式［7，8］。整體來(lái)說(shuō)，西方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣早已走向產(chǎn)業(yè)化模式和合作化模式的道路，其中大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)作是一項(xiàng)系統(tǒng)的農(nóng)村教育工程［9］。
3指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1指標(biāo)構(gòu)建原則
3.1.1針對(duì)性原則各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策條件各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度、專業(yè)化程度也存在差異，因此構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)符合針對(duì)性原則。3.1.2可操作性原則指標(biāo)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)采用數(shù)據(jù)獲取方便、來(lái)源可靠的項(xiàng)作為指標(biāo)，充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可操作性，同時(shí)要檢驗(yàn)指標(biāo)是否存在交叉重復(fù)，不能量化的因素也要盡可能的兼顧到［10］。3.1.3可比性原則農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否順利進(jìn)行取決于空間環(huán)境的差異性。為了區(qū)別不同地區(qū)環(huán)境的差異性，需要建立定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)［11］。
3.2指標(biāo)設(shè)計(jì)
根據(jù)以上原則，本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析法，對(duì)眾多的農(nóng)業(yè)推廣影響因素進(jìn)行篩選和優(yōu)化后，構(gòu)建指標(biāo)體系如表1所示。
4實(shí)證分析
4.1評(píng)價(jià)方法與步驟
為使論文所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系更具專業(yè)性和合理性，采用以下方法把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可比較的數(shù)據(jù)序列。正項(xiàng)型指標(biāo):在充分考慮外部環(huán)境因子對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣影響程度的基礎(chǔ)上，本研究采用熵值法來(lái)確定權(quán)重系數(shù)，見表1。設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij是第i個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)的第j個(gè)指標(biāo)值(1≤i≤m1≤j≤n)。建立原始矩陣［15］:將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到矩陣:為了使問(wèn)卷可信有效，筆者在收集問(wèn)卷數(shù)據(jù)后，對(duì)所獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)。用科倫巴赫(Cronbach'sα)一致性系數(shù)來(lái)進(jìn)行效度檢驗(yàn)，根據(jù)α系數(shù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可知，α值越高，表明問(wèn)卷設(shè)計(jì)可靠性越大。問(wèn)卷信度系數(shù)為0.777，大于0.7，各個(gè)維度的α系數(shù)也均大于0.7，說(shuō)明研究數(shù)據(jù)總體與維度信度較好，基于該問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析將得到具有可靠性的結(jié)果。效度分析中KMO值為0.738，表明數(shù)據(jù)亦具有較高效度［13］。使用熵值法對(duì)推廣能力等總共4項(xiàng)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，見表3。從表3可以看出，推廣能力、推廣效果、推廣滿意度、推廣創(chuàng)新度4項(xiàng)，其權(quán)重值分別是0.252、0.216、0.294、0.238。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重都在0.250附近，分布比較均勻。綜合得出，在重要性程度方面，從高到低排序依次為推廣滿意度、推廣能力、推廣創(chuàng)新度、推廣效果。用同樣的方法計(jì)算出各維度二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，綜合得出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重表，見表4［15］。
4.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與分析
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則結(jié)合平度市農(nóng)技推廣實(shí)際情況，得出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分匯總表，如表5所示。筆者認(rèn)為平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在推廣能力、推廣方式方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍管理機(jī)制和制度的建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)保障情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、技術(shù)推廣信息化水平。
5改進(jìn)建議
從國(guó)家層面來(lái)看，“三農(nóng)”工作越來(lái)越受重視，平度市應(yīng)抓住國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)人才的契機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到平度基層工作;近年來(lái)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，平度市應(yīng)建立完善相應(yīng)的推廣機(jī)制。
6結(jié)論與展望
[論文關(guān)鍵詞]檢察文化 發(fā)展?fàn)顟B(tài) 管理功能 工作抓手
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家和民族振興的強(qiáng)大力量。檢察文化是檢察人員的精神家園，如何發(fā)揮檢察文化教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)等特殊作用，為檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，是值得探索和研究的一項(xiàng)重大課題。
一、檢察文化是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)
任何事物的發(fā)展變化都有其規(guī)律性，社會(huì)發(fā)展規(guī)律是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)的變化過(guò)程，檢察事業(yè)發(fā)展也遵循同樣規(guī)律。以仙居縣檢察院的發(fā)展為例，從一個(gè)側(cè)面我們可以將它分成四個(gè)階段，也就是四個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一是從1979年3月恢復(fù)重建至1997年，主要特征是基礎(chǔ)設(shè)施的改善、人員的選調(diào)、組織機(jī)構(gòu)的逐步完善，我們稱為“艱苦創(chuàng)業(yè)階段”。二是從1997年至2006年，主要特征是爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不斷加強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)顯著提升、多項(xiàng)考核進(jìn)入全市領(lǐng)先行列，我們稱為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)階段”。三是從2006年至2010年，屬品牌品質(zhì)建設(shè)階段，以創(chuàng)檢察品牌為目標(biāo)，以提升檢察品質(zhì)為根本，仙居縣人民檢察院榮獲了全國(guó)檢察系統(tǒng)文明接待示范窗口、省先進(jìn)檢察院、市文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)，仙居檢察的基礎(chǔ)設(shè)置、隊(duì)伍素能、執(zhí)法形象都有了新的改變，此階段稱為“品牌品質(zhì)階段”。四是從2010年開始，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)仙居檢察事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展，院黨組審時(shí)度勢(shì)，提出深入開展檢察文化建設(shè)，出臺(tái)了《仙檢文化建設(shè)實(shí)施綱要》，檢察文化建設(shè)每年有計(jì)劃有成效深入推進(jìn)，此階段稱為“檢察文化階段”。
艱苦創(chuàng)業(yè)階段、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)階段、品牌品質(zhì)階段到檢察文化階段，是一個(gè)從低級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐步向高級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)邁進(jìn)的過(guò)程，后者包容前者，最終實(shí)現(xiàn)用檢察文化打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型檢察隊(duì)伍，挖掘檢察人員潛能，激發(fā)檢察人員積極性、創(chuàng)造性，優(yōu)化檢察資源配置，提高檢察工作效率，全面提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，充分展現(xiàn)檢察文化的內(nèi)驅(qū)力作用。
二、檢察文化是一種管理功能
檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等方面，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。可見，檢察文化活動(dòng)的核心是管理功能。我們只有厘清系統(tǒng)工程的內(nèi)容和層面，把握管理功能的實(shí)質(zhì)，才能形成清晰的、戰(zhàn)略性的、統(tǒng)一的檢察文化建設(shè)思路和體系。按《仙檢文化建設(shè)實(shí)施綱要》內(nèi)容要求分類，該院將檢察文化建設(shè)活動(dòng)分四個(gè)層面：
一是理念文化層面，理念文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的核心和靈魂，包括我們檢察機(jī)關(guān)在履行職能、組織活動(dòng)和日常生活中形成的獨(dú)具檢察特色的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念。仙居縣人民檢察院在文化建設(shè)工作中，把檢察理念文化建設(shè)擺在首當(dāng)其沖的位置，在充分認(rèn)知和感悟的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求干警意見，按照以弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德為根本、以傳承當(dāng)代仙檢精神為主線、以融合區(qū)域文化為輔助的思路，確立了“崇法尚文、敏思慎行、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新發(fā)展”這一“仙檢精神”，形成了獨(dú)具仙居特色的檢察理念文化。
二是物態(tài)文化層面，包括檢察機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境、各種設(shè)施、裝備以及在工作中使用的物質(zhì)載體所構(gòu)成的器物文化。物態(tài)文化就是將固態(tài)的建筑及設(shè)施，融入符合檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的文化元素，讓無(wú)聲的文字和圖案，彰顯檢察文化，感染和熏陶干警，使其在潛移默化中提升素質(zhì)。它包括環(huán)境文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和科技文化建設(shè)等。如仙居縣人民檢察院充分利用辦公場(chǎng)所的空間，大力加強(qiáng)了庭院文化、長(zhǎng)廊文化、室內(nèi)文化和樓梯文化建設(shè)，投資建造了“六大長(zhǎng)廊、兩個(gè)活動(dòng)室和一個(gè)籃球場(chǎng)”，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。為干警理解、領(lǐng)會(huì)和踐行“仙檢精神”提供了場(chǎng)所。
三是管理文化層面，通過(guò)相關(guān)制度規(guī)定以及理念和價(jià)值觀的引導(dǎo)從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效管理的過(guò)程中蘊(yùn)含的文化形態(tài)。管理文化包括制度文化和情懷文化。制度文化是以檢察制度和制度的執(zhí)行為主要內(nèi)容的文化，制度是文化的根基所在，只有從制度建設(shè)入手，注重從制度和規(guī)范層面加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，才能真正內(nèi)化于干警的心靈，外化于干警的行為。近年來(lái)，仙居縣人民檢察院健全完善了內(nèi)部工作制度，形成一套符合檢察工作特點(diǎn)的工作機(jī)制體系，使之成為指導(dǎo)干警的行為準(zhǔn)則。檢察情懷文化是突出以人為本，倡導(dǎo)安全工作快樂(lè)活動(dòng)，關(guān)心干警生活和發(fā)展需求，將干警的個(gè)人價(jià)值追求和整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值追求統(tǒng)一起來(lái)，為干警的工作、學(xué)習(xí)和生活提供一個(gè)輕松愉悅的環(huán)境，使其產(chǎn)生“以院為家”的親切感和“仙檢發(fā)展，我在其中”的責(zé)任感。
四是行為文化層面，行為文化是檢察工作人員在各種行為和活動(dòng)中表現(xiàn)或創(chuàng)造出的文化形態(tài)，包括履行法律監(jiān)督、接受崗位培訓(xùn)、處理人際關(guān)系、進(jìn)行調(diào)查研究以及生活?yuàn)蕵?lè)等多方面的內(nèi)容。發(fā)展行為文化主要從發(fā)展細(xì)節(jié)文化、團(tuán)隊(duì)文化、執(zhí)行力文化、快樂(lè)文化、廉潔文化等方面著手。發(fā)展“細(xì)節(jié)”文化，提升隊(duì)伍整體形象，注重干警各種行為舉止的文明規(guī)范，展現(xiàn)檢察干警的法治精神和職業(yè)榮耀感；注重干警言談表述的精確得當(dāng)，彰顯檢察干警的專業(yè)水準(zhǔn)和為民情懷。發(fā)展“團(tuán)隊(duì)”文化，增進(jìn)隊(duì)伍的凝聚力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，形成一股牽引力；注重激發(fā)干警的活力，在思想上高度整合，在行動(dòng)上達(dá)成默契；倡導(dǎo)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和歸屬感，明確肩負(fù)職責(zé)，將自身言行與檢察機(jī)關(guān)榮譽(yù)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)檢察事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)，全身心投入。發(fā)展“執(zhí)行力”文化，提高工作效率，確立“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的工作執(zhí)行理念，把服從命令、聽從指揮、保障政令暢通工作理念轉(zhuǎn)化為廣大干警的自覺行為。發(fā)展“快樂(lè)”文化，營(yíng)造和諧工作環(huán)境，創(chuàng)造條件廣泛開展各類健康有益的文體活動(dòng)，豐富干警的業(yè)余生活，陶冶情操，提高修養(yǎng)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。發(fā)展“廉潔”文化，增強(qiáng)隊(duì)伍的自控力，通過(guò)切實(shí)貫徹執(zhí)行各種廉政紀(jì)律規(guī)定以及培育廉潔理念，使廣大干警在履行法律職責(zé)及日常生活中養(yǎng)成潔身自愛的行為習(xí)慣，以其實(shí)際行為詮釋檢察權(quán)的神圣與榮耀。
三、檢察文化是一種工作抓手
檢察文化建設(shè)作為檢察工作的發(fā)展戰(zhàn)略，必須要靠具體的舉措來(lái)落實(shí)和推進(jìn)，為此，仙居縣人民檢察院設(shè)置了相當(dāng)固定的“六項(xiàng)工程”作為工作抓手，并每年根據(jù)上級(jí)院部署的各類活動(dòng)要求，不斷充實(shí)完善。學(xué)習(xí)強(qiáng)能工程，創(chuàng)建“仙檢大講壇”、“仙檢論壇”、“仙檢賽壇”和“仙居檢察期刊”等三壇一刊學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)干警樹立自覺學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，增加知識(shí)積累，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)綜合能力，實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。快樂(lè)檢察工程，通過(guò)開展形式多樣，輕松活潑的文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng)，豐富廣大干警的文化生活，寓教于樂(lè)，從而提升干警的精神品位和文化品位。青年培養(yǎng)工程，出臺(tái)《加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)鍛煉的意見》，積極為干警搭建學(xué)習(xí)、工作、人才輸出平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)青年干警工作、學(xué)習(xí)積極性，為年輕干警施展才華提供平臺(tái)，形成人才合理流動(dòng)和良性循環(huán)。文明形象工程，強(qiáng)化干警服務(wù)大局、服務(wù)民生的宗旨觀念和愛民護(hù)民工作意識(shí)。動(dòng)員干警深入企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，聽民聲、了民意、察民情，加深了干警與人民群眾的魚水情意。維護(hù)權(quán)威工程，提高檢察干警的法律監(jiān)督能力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)檢察職責(zé)，懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持健康的法律監(jiān)督文化導(dǎo)向，使“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”深入廣大干警內(nèi)心。典型示范工程，用模范人物和先進(jìn)事跡引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)開展“十佳”評(píng)選活動(dòng)，“品牌科室”創(chuàng)建活動(dòng)等典型示范工程，引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廣大干警學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好風(fēng)氣。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展 遼寧省
1、引言
遼寧省緊緊把握國(guó)家實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主題，深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)了遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，對(duì)于推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2、遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀描述
2008年以來(lái)，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，駛?cè)氚l(fā)展的快車道，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局中，“遼寧現(xiàn)象”備受矚目。
2.1經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
根據(jù)《2011年遼寧省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)以高于全省一倍的速度增長(zhǎng)，2010年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8483億元，占全省46.4%，其中超百億元縣（市）達(dá)到32個(gè)。2010年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到492.5億元，占全省25%，年均增長(zhǎng)41%，高于全省18.2個(gè)百分點(diǎn)，除長(zhǎng)海縣外其他43個(gè)縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入均超過(guò)3億元。
2.2“三化”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“三化”建設(shè)深入人心。縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)形成，縣域14個(gè)超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。全面啟動(dòng)了新一輪縣城建設(shè)規(guī)劃編制工作，實(shí)施了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，服務(wù)功能逐步完善。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，“一縣一業(yè)”初具規(guī)模。
2.3 競(jìng)相發(fā)展的局面基本形成
各縣（市）政府自加壓力、奮力拼搏、競(jìng)相發(fā)展。瓦房店、海城作為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前20強(qiáng)；東港、開原等一批強(qiáng)縣迅速崛起，進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，走出了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的成功之路；義縣、建平等一批縣（市）后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
3、遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題分析
遼寧省在取得上述成績(jī)的同時(shí)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，按老工業(yè)基地全面振興的要求，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
3.1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不夠合理
2011年第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選結(jié)果：遼寧省10個(gè)，山東省26個(gè)，浙江省24個(gè)，江蘇省29個(gè)，福建省8個(gè)，河南6個(gè)，河北3個(gè)。無(wú)論在數(shù)量上還是在規(guī)模上，遼寧省和江蘇、浙江、山東三省的差距都仍然很大。2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)仍偏重于資源型、粗放型和傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)集中度低。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)事企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少在國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的大型企業(yè)和品牌。4.縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不高無(wú)論是產(chǎn)品出口還是利用外資，與南方發(fā)達(dá)省份相比都存在較大差距。5.縣與縣之間發(fā)展不平衡，縣域生產(chǎn)總值差距懸殊。
3.2存在著一些制約縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題
主要問(wèn)題一是融資困難。縣域融資難度大，缺少有效的融資平臺(tái)，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)融資出現(xiàn)嚴(yán)重困難；二是土地供應(yīng)不足。隨著各縣（市）項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的增加和建設(shè)速度的加快，土地供應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出；三是項(xiàng)目質(zhì)量有待提升。各縣（市）引進(jìn)項(xiàng)目中高科技、高附加值、加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群鏈條的項(xiàng)目不多，質(zhì)量有待提高；四是工作體系不健全，一些市、縣沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的專門工作機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)難度較大。
4、 促進(jìn)遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持“一縣一品”發(fā)展，加快種植業(yè)設(shè)施小區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖小區(qū)和林地經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各縣（市）確立和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的專業(yè)縣、鄉(xiāng)和村；二是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加快引進(jìn)和建設(shè)培養(yǎng)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)事企業(yè)；三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金，專項(xiàng)扶持重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.2大力推進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
遼寧省政府定下的目標(biāo)是力爭(zhēng)2012年有三分之一縣（市）的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破百億元，到2013年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）有一個(gè)超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分與縣域的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮好各地的優(yōu)勢(shì)；二是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。結(jié)合項(xiàng)目每年對(duì)每個(gè)縣（市）、安排一定數(shù)額的扶持資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高承載能力。加大省技改貼息資金扶持縣域重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的力度；三是鼓勵(lì)已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值，并支持有條件的縣域發(fā)展新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。
4.3加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是積極創(chuàng)造條件，搞好縣城規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用，采取由易到難，由城市郊區(qū)和中心鎮(zhèn)梯次整村推進(jìn)辦法，推進(jìn)形成一大批中等規(guī)模城市；二是廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力；三是深化配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件限制，保障外來(lái)落戶人口享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益。
4.4大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
以溫泉旅游為重點(diǎn)，充分利用我省豐富的農(nóng)業(yè)和旅游資源，將休閑業(yè)與鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，努力打造“遼寧旅游無(wú)淡季”，把遼寧建成中國(guó)溫泉旅游第一省，使休閑農(nóng)業(yè)成為我省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是建立和完善工作機(jī)制。遼寧省上下要明確管理部門的職責(zé)關(guān)系，形成有效的管理體系和工作機(jī)制，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)；二是加大財(cái)政投入。財(cái)政部門每年應(yīng)安排專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀設(shè)施、道路、給排水、餐廳、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)管理部門和旅游部門要加強(qiáng)合作，建立溝通順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、園區(qū)、專業(yè)村、農(nóng)莊的認(rèn)證，使休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.5努力營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍
一是加大縣域經(jīng)濟(jì)宣傳力度。實(shí)行典型引路，大力宣傳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。深入貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面推廣開原市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)開原經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，不斷研究發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有效的解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題；二是發(fā)揮部門作用，形成發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的合力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是各縣（市）工作的重中之重，也應(yīng)該成為全省各級(jí)部門的一個(gè)工作重點(diǎn)，形成抓縣域經(jīng)濟(jì)的合力；三是進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，增加生態(tài)調(diào)節(jié)系數(shù)。
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關(guān)鍵詞：滇桂黔；物流發(fā)展；現(xiàn)代物流業(yè)
中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract： From two aspects of logistics demand and logistics development planning， the scale， infrastructure and policy environment of the logistics evelopment of the 3 provinces（regions）of Yunnan， Guangxi and Guizhou province were described respectively. According to the statistical data analysis of the current situation of the development of the logistics industry of Yunnan， Guangxi and Guizhou， area of logistics infrastructure， logistics business and other related areas， further analysis of the existing problems in the development of logistics and the causes， and puts forward the future development of the region logistics industry suggestions. That is to improve the logistics network and system， the development of international logistics， leading enterprises， with the help of the internet and other new technologies， urban and rural evelopment.
Key words： Yunnan， Guangxi and Guizhou； logistics development； modern logistics industry
1 滇桂黔地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施狀況
1.1 陸路。截止到2015年底，廣西、貴州、云南3省（區(qū)）合計(jì)公路總里程為52.47萬(wàn)公里，占全國(guó)總量的11.46%，其中高速公路總里程為13 433公里，占全國(guó)總量的10.88%；鐵路總里程為11 103公里，占全國(guó)總量的9.2%，其中高速鐵路為1 639公里，占全國(guó)總量的8.6%。2015年滇桂黔地區(qū)陸路運(yùn)輸里程及周轉(zhuǎn)量具體見表1。
由此可以看出，廣西、貴州、云南3省（區(qū)）公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，占全國(guó)總量比重不高。高等級(jí)的公路和鐵路占比呈下降趨勢(shì)。這其中的原因主要有：（1）滇桂黔等地多為山區(qū)，修建基礎(chǔ)設(shè)施存在較大難度；（2）投入產(chǎn)出存在較大差異，不盈利；（3）部分設(shè)施建成后使用率低，造成資源浪費(fèi)；（4）投入資金與力度不足。
2015年全年廣西、貴州、云南3省（區(qū)）合計(jì)公路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量為4 299.62億噸公里，占全國(guó)總量的7.4%，公路運(yùn)輸旅客周轉(zhuǎn)量為1 163.19億人公里，占全國(guó)總量的10.83%；鐵路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量為1 504.69億噸公里，占全國(guó)總量的6.3%，鐵路運(yùn)輸旅客周轉(zhuǎn)量為637.29億人公里，占全國(guó)總量的5.3%。
由此可以看出，公路和鐵路運(yùn)輸貨物均不高，且沒(méi)有超過(guò)10%，這主要是受到水運(yùn)和空運(yùn)的影響；對(duì)于旅客的運(yùn)輸公路運(yùn)輸要超過(guò)鐵路運(yùn)輸占比，說(shuō)明地區(qū)人們側(cè)重汽車出行的方式。這其中的主要原因主要有：（1）滇桂黔地區(qū)公路比鐵路發(fā)達(dá)，更能滿足出行和貨物運(yùn)輸?shù)男枰唬?）滇桂黔地區(qū)存在多條水系，可以選擇水路運(yùn)輸和出行；（3）人員和貨物跨區(qū)域流動(dòng)性不大。
1.2 水路。截止2015年底，廣西、貴州、云南3省（區(qū)）合計(jì)內(nèi)河航道里程為12 523公里，占全國(guó)總量的9.9%；2015年全年貨物周轉(zhuǎn)量為1 380.14億噸公里，占全國(guó)總量的1.5%，旅客周轉(zhuǎn)量為9.38億人公里，占全國(guó)總量的12.8%。2015年滇桂黔地區(qū)水路運(yùn)輸里程及周轉(zhuǎn)量具體見圖1。
由此可以看出，滇桂黔地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)總量一般，質(zhì)量不高。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量偏低，旅客周轉(zhuǎn)量一般，占全國(guó)比重不高。其中主要的原因?yàn)椋海?）滇桂黔地區(qū)水系水量不足，蓄水設(shè)施建設(shè)不完善，河道不能容納大噸位的船只；（2）滇桂黔大部分地區(qū)開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，因而帶動(dòng)水上運(yùn)輸旅客。（3）內(nèi)河運(yùn)輸受到陸上運(yùn)輸?shù)姆至骱陀绊憽?/p>
1.3 航空。2015年全年廣西、貴州、云南3省（區(qū)）民航貨運(yùn)吞吐量為31.54萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的2.2%；民航客運(yùn)吞吐量為
4 648.28萬(wàn)人次，占全國(guó)總量的5.1%。由此可以看出，滇桂黔地區(qū)民航客運(yùn)和貨運(yùn)全國(guó)占比較低，主要依賴公路、鐵路、水運(yùn)等方式；民航客運(yùn)比貨運(yùn)使用率高。其中主要的原因有：（1）空運(yùn)貨物成本較高，不是運(yùn)輸?shù)氖走x，大批量的貨物依舊選擇傳統(tǒng)運(yùn)輸方式；（2）空運(yùn)受到機(jī)場(chǎng)的限制，只能到達(dá)有機(jī)場(chǎng)的地方；（3）受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，人均年平均收入處于較低水平，不能承受空運(yùn)的高消費(fèi)。
綜上所述，廣西、貴州、云南3省（區(qū)）2015年陸路、水路和航空運(yùn)輸貨物和旅客全國(guó)占比控制在10%左右，對(duì)于成本高、使用率不高的，占比偏低。老區(qū)人民比較青睞于傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，汽車和火車是首選，其次是水上運(yùn)輸，最后選擇飛機(jī)。人員流動(dòng)性不大，流動(dòng)的頻率不高。幾種運(yùn)輸方式存在互相競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，互相影響。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，尤其是高水平和高等級(jí)的公路、鐵路、航道。
2 滇桂黔地區(qū)物流需求狀況
物流的需求直接決定了物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，進(jìn)而影響到物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年由于電子商務(wù)的興起，激發(fā)了快遞產(chǎn)業(yè)的活力，商家可以通過(guò)物流直接將商品送到客戶手中。這無(wú)疑對(duì)快遞行業(yè)乃至整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)提出很高的要求。物流產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模主要從滇桂黔3省（區(qū)）的全社會(huì)貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量得到反映。
貨運(yùn)量指在一定時(shí)期內(nèi)，各種運(yùn)輸工具實(shí)際運(yùn)送的貨物數(shù)量。貨物周轉(zhuǎn)量指在一定時(shí)期內(nèi)，由各種運(yùn)輸工具運(yùn)送的貨物數(shù)量與其相應(yīng)運(yùn)輸距離的乘積之總和，它可以反映運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的總成果。這兩個(gè)指標(biāo)可以直接反映物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成正比。貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量越高，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模就越大，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有更好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2015年滇桂黔地區(qū)全社會(huì)貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量具體見表2。
滇桂黔3省（區(qū)）貨運(yùn)量為42.09億噸，占全國(guó)的10.3%，貨物周轉(zhuǎn)量為7 184.45億噸公里，占全國(guó)的4.1%。分運(yùn)輸方式看，滇桂黔地區(qū)鐵路的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到3.26億噸和1 504.69億噸公里，占全國(guó)水平分別為9.7%和6.3%，低于貨運(yùn)量占全國(guó)的比重和高于貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的比重；公路的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別占全國(guó)總水平的11.2%和7.4%，分別高于貨運(yùn)量占全國(guó)的比重和貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的比重；水運(yùn)的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別占全國(guó)總水平的5.7%和1.5%。在內(nèi)部的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)方面，鐵路的貨運(yùn)量占本地區(qū)總貨運(yùn)量的7.7%，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占本地區(qū)總周轉(zhuǎn)量的20.94%；公路貨運(yùn)量和公路貨物周轉(zhuǎn)量分別占本地區(qū)的83.96%和59.85%；水運(yùn)貨運(yùn)量和水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量分別占本地區(qū)的8.29%和19.21%。說(shuō)明公路運(yùn)輸是本地區(qū)的主要運(yùn)輸方式，鐵路和水運(yùn)基本相當(dāng)。貨運(yùn)量指標(biāo)說(shuō)明公路運(yùn)輸是主要的運(yùn)輸方式，而貨物周轉(zhuǎn)量指標(biāo)說(shuō)明公路運(yùn)輸是本地區(qū)主要的運(yùn)輸方式，這主要是受本地區(qū)公路運(yùn)輸距離大于鐵路運(yùn)輸距離的影響。
3 滇桂黔地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃
3.1 廣西省物流發(fā)展規(guī)劃。為了更好地促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，廣西在2015年制定了《廣西促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015―2017年）》，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、著力構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、全力打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、逐步形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶和全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局的重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)，把廣西建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際物流中心，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。到2017年，基本形成以港口、口岸物流為龍頭，制造業(yè)物流、城市配送服務(wù)等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。廣西物流業(yè)增加值超過(guò)1 600億元，年均增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降到16%以下，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第三方物流的比重顯著增加，一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和知名物流服務(wù)品牌。
3.2 貴州省物流發(fā)展規(guī)劃。貴州省將加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)放到“十三五規(guī)劃”當(dāng)中，突出發(fā)展物流的決心，主要是依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化物流布局，完善物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)，著力降低物流成本，把貴州建設(shè)成為西南地區(qū)重要的物流樞紐和全國(guó)區(qū)域性物流中心。
3.3 云南省物流發(fā)展規(guī)劃。按照云南省委、省政府部署要求，為高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在云南省服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)地位和支撐作用，準(zhǔn)確把握云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，編制完成了《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。內(nèi)培外引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重要的一點(diǎn)就是優(yōu)化物流空間布局，強(qiáng)化物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。今后5年，云南將著力實(shí)施園區(qū)示范工程和龍頭企業(yè)引育工程，打造20個(gè)物流示范園區(qū)和100個(gè)重點(diǎn)物流企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)和培育100家以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，其中5A級(jí)企業(yè)達(dá)到5戶左右，4A級(jí)企業(yè)達(dá)到20戶左右，3A級(jí)企業(yè)達(dá)到25戶左右。
4 結(jié) 論
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家大力支持滇桂黔革命老區(qū)振興發(fā)展，滇桂黔地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將極大促進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合滇桂黔地區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展：一是要優(yōu)化空間布局，完善物流網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，依托干線鐵路、公路以及機(jī)場(chǎng)、港口、口岸等，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體空間布局。二是完善物流體系，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際物流。四是引育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引入先進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)，入駐地方，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，打造智慧物流。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城市物流配送，健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。
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