時(shí)間：2022-11-16 17:06:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程資料承包合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)承包；合同；違約；責(zé)任
《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）第269條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付價(jià)款的合同。”公路建設(shè)承包合同是建設(shè)工程合同的一種。公路建設(shè)承包合同是指發(fā)包方與承包方為完成商定的公路建設(shè)工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括以下主要條款：工程名稱(chēng)和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開(kāi)、竣工日期及中間交工工程開(kāi)、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。
根據(jù)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）《土木工程施工合同條件（1987年第4版）的規(guī)定》，合同還包括合同通用條款、合同專(zhuān)用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書(shū)、授標(biāo)書(shū)附錄、中標(biāo)通知書(shū)以及合同組成部分的其他文件。
一、公路建設(shè)承包合同的法律特征
公路建設(shè)承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下特征：
1、公路建設(shè)承包合同具有計(jì)劃性和程序性
公路建設(shè)承包合同必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，計(jì)劃任務(wù)書(shū)等文件簽訂。國(guó)家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的投資材料、可行性研究報(bào)告等文件和規(guī)定的程序簽訂公路建設(shè)承包合同。
2、公路建設(shè)承包合同的標(biāo)的具有特殊性
公路建設(shè)承包合同的標(biāo)的只能是公路建設(shè)工程，而非一般的工作成果。
3、公路建設(shè)承包合同的主體具有限定性
公路建設(shè)承包合同的主體是建設(shè)人和承建人，建設(shè)人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設(shè)承包的承包方應(yīng)當(dāng)具備下列條件。（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；（2）有與其從事公路建設(shè)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)公路建設(shè)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
同時(shí)，根據(jù)交通部2002年12月5日的《關(guān)于對(duì)參與公路工程投標(biāo)和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》指出，根據(jù)《建筑業(yè)、企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)、企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，公路施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的承包范圍內(nèi)承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級(jí)、超范圍承包工程。
4、公路建設(shè)承包合同的管理具有嚴(yán)格性
國(guó)家對(duì)公路建設(shè)承包合同實(shí)行特殊的管理、監(jiān)督，對(duì)合同的訂立和履行進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)合同的撥款、結(jié)算進(jìn)行銀行監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、公路建設(shè)承包合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性
公路建設(shè)承包合同可以由一個(gè)總承包單位與建設(shè)單位簽訂總承包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設(shè)單位分別按標(biāo)段簽訂合同。大型公路建設(shè)工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公路建設(shè)工程，可以由兩個(gè)以上的承包人承攬，承包人各方對(duì)該公路建設(shè)工程承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分轉(zhuǎn)包他人。同時(shí)，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包他人。
二、公路建設(shè)承包合同的當(dāng)事人的義務(wù)
1、公路建設(shè)承包合同發(fā)包方的義務(wù)
⑴辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用，申請(qǐng)施工許可證和占道、爆破以及其他的許可證。
對(duì)承包方開(kāi)工所需的永久占地辦妥征用手續(xù)和青苗、樹(shù)木、房屋建筑、管線設(shè)施等的拆遷賠償手續(xù)，通知承包方使用，以使承包方能夠及時(shí)開(kāi)工。同時(shí)，發(fā)包方應(yīng)協(xié)助承包方對(duì)爆破器材（炸藥、雷管、引火索等）的運(yùn)輸和保管，并接受當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)定期或不定期的安全檢查。
⑵確定建設(shè)物、道路、線路、上下水道和定位標(biāo)準(zhǔn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。
⑶開(kāi)工前，接通施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆罚疬w現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的民房和障礙物。
⑷按雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備。
從開(kāi)工之日起，發(fā)包方應(yīng)提供公路建設(shè)工程和將用于或安裝在公路建設(shè)工程中的材料、設(shè)備。
⑸向經(jīng)辦銀行提交撥款所需文件，按時(shí)辦理?yè)芸詈徒Y(jié)算。
如在材料、設(shè)備預(yù)付款的支出方面，發(fā)包方應(yīng)給承包方支付一定比例的材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購(gòu)進(jìn)用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備。
⑹組織有關(guān)單位對(duì)施工圖紙等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按公路建設(shè)承包合同規(guī)定的時(shí)間和份數(shù)交付給承包人。
如應(yīng)按公路建設(shè)承包合同的規(guī)定向承包方提供全部設(shè)計(jì)圖紙，可能附有的計(jì)算書(shū)和有關(guān)技術(shù)資料，以及由監(jiān)理工程師簽署的變更設(shè)計(jì)圖紙，或由承包方并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工工藝圖、計(jì)算書(shū)和其他技術(shù)資料。
⑺派住工地代表，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查隱蔽工程，辦理中間工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問(wèn)題，以及其他事項(xiàng)。
⑻負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位共同商定施工組織設(shè)計(jì)、工程價(jià)款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收并按公路建設(shè)承包合同規(guī)定支付工程款。
2、公路建設(shè)承包合同承包方的義務(wù)
⑴負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地地平整，施工界區(qū)以?xún)?nèi)的水、電、路和臨時(shí)設(shè)施的施工。
如除合同另有規(guī)定外，承包方為了出入現(xiàn)場(chǎng)和施工運(yùn)輸，應(yīng)自覺(jué)養(yǎng)護(hù)由他修建和使用的所有臨時(shí)道路和橋梁（包括利用加固的村鎮(zhèn)便道）。
⑵編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，做好施工前的準(zhǔn)備工作。
承包方應(yīng)在公路建設(shè)合同簽訂后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交開(kāi)工報(bào)告，內(nèi)容包括施工管理機(jī)構(gòu)的建立，勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)情況，臨時(shí)設(shè)施的修建及總體施工組織的設(shè)計(jì)等。
關(guān)鍵詞：EPC總承包合同管理 特點(diǎn) 投資控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、EPC總承包合同的內(nèi)涵
EPC (Engineering Procurement Construct ion) 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)工程總承包, 又叫做交鑰匙承包,主要是指工程總承包商受業(yè)主委托, 依據(jù)工程總承包合同約定承包和負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)實(shí)行這一全過(guò)程。在合同范圍內(nèi)，工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全等都應(yīng)由工程總承包商來(lái)管理。工程總承包項(xiàng)目, 包含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)這四個(gè)階段。
二、 EPC總承包合同的特點(diǎn)
EPC總承包合同模式下, 業(yè)主僅需管理和控制原則上的工程，只有總承包商才要對(duì)施工進(jìn)行全程監(jiān)控。一般來(lái)講, EPC總承包合同的合同模式通常是固定總價(jià)的合同模式(合同范圍發(fā)生變化或發(fā)生法律規(guī)定的不可抗力等造成影響除外)。所以, EPC 合同模式下, 針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主, 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法按期完成項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)都是由總承包商負(fù)責(zé)。而承擔(dān)EPC合同模式下的工程項(xiàng)目實(shí)際上實(shí)在挑戰(zhàn)EPC 總承包商的自身管理水平,具有高風(fēng)險(xiǎn)但也有可能獲得高收益。假如一個(gè)EPC 總承包商懂得控制和處理這些風(fēng)險(xiǎn), 就可將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。EPC 總承包模式能夠在工程建設(shè)方面發(fā)揮其先進(jìn)技術(shù)力量、經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的優(yōu)勢(shì),通過(guò)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的關(guān)系, 指揮和組織管理工程建設(shè), 把握工程質(zhì)量和進(jìn)度, 實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),以固定投資金額和項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)的確定時(shí)間為前提, 可在預(yù)計(jì)的投資金額和投產(chǎn)時(shí)間的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，在建設(shè)工程的發(fā)包承包中采用EPC模式, 可讓承包商承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于缺乏工程建設(shè)方面的專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量的業(yè)主來(lái)說(shuō), EPC 合同模式有著明顯的優(yōu)勢(shì)。
三、EPC總承包條件下的合同管理
對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因其缺乏施工和設(shè)備制造能力, 需要采取分包的方式來(lái)完成工程所需的設(shè)備和項(xiàng)目的施工。 而EPC總承包商在簽訂總承包合同后, 通常會(huì)把所承包工程中的設(shè)備制造和工程施工分包給有實(shí)力的分包商。這樣一來(lái)，EPC總承包商的合同管理, 包含與業(yè)主的總承包合同的管理和與各分包商的分包合同的管理兩部分。
3.1 EPC總承包合同的管理的工作內(nèi)容
對(duì)總承包合同的管理的內(nèi)容包括:讓所有的項(xiàng)目人員理解合同條款,控制合同規(guī)定的工程范圍，并履行其所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任; 要確保工程按時(shí)完成；發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主業(yè)的總承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 使之設(shè)計(jì)產(chǎn)品滿足總承包合同規(guī)定的要求。
EPC 總承包合同管理, 應(yīng)切實(shí)做好：
( 1) 合同交底。EPC 總承包商要規(guī)定總承包合同確定的工作范圍和義務(wù), 項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行者進(jìn)行合同交底工作,主要包括解釋和交代合同的主要內(nèi)容及潛在的風(fēng)險(xiǎn), 并按照合同要求細(xì)分合同目標(biāo), 逐步開(kāi)展組織項(xiàng)目。
( 2)控制合同實(shí)施過(guò)程。控制合同實(shí)施過(guò)程, 主要針對(duì)合同目標(biāo)來(lái)講，有效控制才能減少偏差。合同控制在其實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)會(huì)受外界的影響,因此必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)整。另外，合同本身是變化著的,特別是水電這樣的工程。總承包商的合同控制，包括控制與總承包合同相關(guān)的其他合同, 如分包合同、采購(gòu)合同等內(nèi)容。
( 3)合同變更管理。通常，總承包合同主要是固定總價(jià)合同。在合同工作范圍內(nèi), 合同價(jià)格不變,項(xiàng)目業(yè)主按照工程進(jìn)展, 對(duì)總承包商提出新要求,而總承包商要向項(xiàng)目業(yè)主提出合同變更(或索賠)，需以此為依據(jù)。
3. 2 分包合同管理
EPC 總承包水電工程建設(shè)項(xiàng)目總承包中用的比較多,在運(yùn)作過(guò)程中, 設(shè)備采購(gòu)以及工程施工的分包是在所難免。對(duì)分包合同的管理是EPC 總承包商合同管理的重要組分。
( 1)施工分包合同管理。施工分包合同中, 總承包商為達(dá)到總承包合同的要求,要控制施工分包工程中的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用。與一般業(yè)主對(duì)施工合同的管理相區(qū)別的是, 因設(shè)計(jì)院具有技術(shù)優(yōu)勢(shì), 其控制進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用也更科學(xué)。因此，總承包企業(yè)要通過(guò)項(xiàng)目獲取利潤(rùn),總承包商就必須提高其管理水平。
( 2)采購(gòu)分包合同管理。設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃要以總進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)來(lái)編制,通過(guò)招標(biāo)來(lái)選擇供應(yīng)商及其產(chǎn)品。及時(shí)跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度, 催交設(shè)備;設(shè)備交貨時(shí), 要進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收, 保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量符合工程要求。
四、EPC總承包條件下的投資控制
EPC 總承包項(xiàng)目成本控制能否做好, 與總承包商的經(jīng)濟(jì)效益
直接掛鉤.EPC項(xiàng)目的成本控制環(huán)節(jié)由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、管理等幾個(gè)環(huán)節(jié)組成。而設(shè)計(jì)是成本控制中最有效的環(huán)節(jié), 施工是則最復(fù)雜、合同變更最多。
4. 1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中, 設(shè)計(jì)工作是總承包項(xiàng)目的核心部分，控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)顯得至關(guān)重要。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制重點(diǎn)在于: 以確保設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、控制投資為前提,做好施工圖設(shè)計(jì)。以設(shè)計(jì)為主體的總承包企業(yè),要精細(xì)化設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏, 設(shè)計(jì)失誤與設(shè)計(jì)不周引起的工程變更。按照工程施工要求, 設(shè)計(jì)人員要配合現(xiàn)場(chǎng)施工,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情來(lái)合理設(shè)計(jì), 并確保設(shè)計(jì)方案的可行性。
4. 2 采購(gòu)環(huán)節(jié)
總承包的采購(gòu)由工程設(shè)備采購(gòu)和材料采購(gòu)及特殊技術(shù)服務(wù)等的采購(gòu)三個(gè)部分組成。控制采購(gòu)環(huán)節(jié)的投資需注意:要建立招標(biāo)采購(gòu)制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而壓縮采購(gòu)成本；劃定采購(gòu)的范圍, 合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持條款的嚴(yán)密性；采取總價(jià)合同模式,減小合同實(shí)施難度和變更管理；相關(guān)的設(shè)計(jì)部門(mén)要制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)特別標(biāo)的物進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān), 使之符合總承包合同的要求。
4. 3 施工環(huán)節(jié)
施工環(huán)節(jié)是工程建設(shè)投資控制的重要也是最復(fù)雜的環(huán)節(jié)。需要控制施工分包人以及工程完工的全過(guò)程。施工分包也要制定合理的招投標(biāo)制度。擇優(yōu)挑選施工分包人。在分包合同中, 要明確EPC 總承包商才是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者這一點(diǎn)。選取分包商時(shí),要綜合考慮分包商的資質(zhì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)。簽訂分包合同后,要對(duì)變更費(fèi)用和索賠費(fèi)用進(jìn)行有效控制。同時(shí)，EPC總承包項(xiàng)目成本控制人員要研究引起設(shè)計(jì)變更的變化因素;而發(fā)生設(shè)計(jì)變更后,要收集好相關(guān)變更資料, 調(diào)整變更引起的工期和價(jià)格, 盡可能減少成本。此外，工程施工分包中, 索賠屬于分包商要求補(bǔ)償損失的合理方式。作為EPC總承包方, 要管理合同以減少分包商的索賠要求, 從而壓縮成本。工程實(shí)施過(guò)程中, 要完善分包合同規(guī)定EPC 總承包商應(yīng)做的各項(xiàng)工作，主要包括EPC總承包商要提供的各種施工條件、設(shè)計(jì)圖紙、永久工程設(shè)備、材料等, 減少因給施工分包人造成窩工損失而引起的索賠。同時(shí), EPC 總承包商要跟著國(guó)家政策走, 收集和歸檔合同及相關(guān)的工程技術(shù)資料，為處理分包商索賠提供依據(jù)。
4. 4 管理控制
EPC 總承包項(xiàng)目部要建立高效精干的組織機(jī)構(gòu),完善其管理制度及流程,有效解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,減少因管理環(huán)節(jié)不合理等原因?qū)е鹿こ萄诱`或損失,增加投資成本的現(xiàn)象發(fā)生。另外, 要合理配備人員和設(shè)備。以滿足工程需要為前提, 盡可能的減少管理成本。EPC總承包項(xiàng)目部要從實(shí)際出發(fā), 制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度, 并完善項(xiàng)目成本及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。并落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度, 批評(píng)和教育甚至可按要求處罰執(zhí)行不好的人員或部門(mén), 做到科學(xué)裁減人員。要不斷提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平, 打造一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì), 切實(shí)做好管理控制工作。
結(jié)語(yǔ)：綜上所述，只有完善EPC總承包條件下的管理模式及投資控制方法，有效控制和減少成本，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的最高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 邵 敏, 何 洋，《淺談EPC總承包條件下的合同管理》，四川水力發(fā)電，2 0 0 7 年4 月
關(guān)鍵詞：全周期預(yù)算；核電項(xiàng)目；工程總承包合同
中圖分類(lèi)號(hào)：TL4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
核電工程總承包項(xiàng)目的合同文本、合同價(jià)格的簽訂往往滯后于工程的實(shí)際進(jìn)度，這樣的后果就是核電工程各項(xiàng)工作的開(kāi)展，沒(méi)有有效的費(fèi)用控制目標(biāo)，盡管各工程項(xiàng)目均通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)的形式進(jìn)行費(fèi)用目標(biāo)控制，但費(fèi)用立項(xiàng)的目標(biāo)金額卻很難合理進(jìn)行判斷。經(jīng)常是，在核電工程總承包合同及價(jià)格簽訂時(shí)，工程各項(xiàng)分包合同基本上大部分已完成簽訂，各項(xiàng)成本費(fèi)用基本上都已明確，有可能會(huì)出現(xiàn)分包合同成本超出總承包合同價(jià)的現(xiàn)象。對(duì)于EPC承包商來(lái)說(shuō)，如何通過(guò)有效的管理措施，避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，并將各項(xiàng)費(fèi)用有效地控制在可接受的范圍之內(nèi)，是其費(fèi)用管理工作的重點(diǎn)。
1.全周期預(yù)算目標(biāo)的確定
本文中所指的核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算，準(zhǔn)確來(lái)講是僅針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)期，不包括項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)期。全周期預(yù)算目標(biāo)來(lái)源于核電工程總承包合同價(jià)格，且不能突破總包合同價(jià)格。根據(jù)報(bào)價(jià)原理，工程總承包合同價(jià)格構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)、稅金等組成，其中成本又可分為合同性支出、內(nèi)部管理成本（含人員薪酬）。在預(yù)算管理的初級(jí)階段，即EPC承包商尚未有完善的預(yù)算管理系統(tǒng)和成本歷史數(shù)據(jù)積累的階段，內(nèi)部管理成本將通過(guò)年度預(yù)算的形式進(jìn)行控制使用。因此，全周期預(yù)算的內(nèi)容和構(gòu)成就是核電工程各項(xiàng)分包合同性支出，其他部分由公司總體控制使用，并通過(guò)年度預(yù)算的形式進(jìn)行預(yù)算安排。
核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算的形成前提有：
（1）已簽訂的、完整的、明確的工程總承包合同文本及價(jià)格分項(xiàng)，其中價(jià)格分項(xiàng)應(yīng)能夠分解到各類(lèi)費(fèi)用，如設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建安費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、管理費(fèi)等，且能夠進(jìn)一步細(xì)化。此外，為了有效避免項(xiàng)目全周期預(yù)算編制之前各項(xiàng)分包合同已簽訂的現(xiàn)象，EPC承包商應(yīng)保證工程總承包合同的談判和簽訂在工程開(kāi)工前完成。
（2）其他項(xiàng)目已執(zhí)行完畢的實(shí)際費(fèi)用成本數(shù)據(jù)，用于測(cè)算各項(xiàng)分包合同性支出預(yù)算金額。
（3）本項(xiàng)目已簽訂的合同金額（含已發(fā)生的變更），這是既定實(shí)際發(fā)生的成本，必須在全周期預(yù)算中包含。
（4）其他必需的相關(guān)資料。
2.全周期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行控制
核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算目標(biāo)確定后，即下達(dá)給預(yù)算的執(zhí)行部門(mén)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，一方面要分解到建設(shè)期內(nèi)各年度，同時(shí)又要根據(jù)各類(lèi)費(fèi)用的性質(zhì)分解到各子項(xiàng)單元，如此就形成了項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃。或者說(shuō)，項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃就是項(xiàng)目部根據(jù)公司批準(zhǔn)的總體預(yù)算目標(biāo)作出的資金使用計(jì)劃和安排。項(xiàng)目全周期預(yù)算作為項(xiàng)目部的宏觀預(yù)算控制指標(biāo)使用，原則上不得突破。而項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃作為項(xiàng)目部實(shí)際費(fèi)用支出的具體參考和依據(jù)，用于指導(dǎo)項(xiàng)目部各年度的費(fèi)用安排。
在總體費(fèi)用計(jì)劃完成后，工程實(shí)際開(kāi)展需要通過(guò)年度預(yù)算進(jìn)行控制，這其中就涉及到基于總體計(jì)劃完成的年度費(fèi)用計(jì)劃和年度資金需求計(jì)劃，在總體預(yù)算目標(biāo)的控制下，年度費(fèi)用計(jì)劃和年度資金需求計(jì)劃的編制相對(duì)容易得多。
各項(xiàng)工作的開(kāi)展，各項(xiàng)費(fèi)用的產(chǎn)生，均從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始起步，在項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃產(chǎn)生之后，項(xiàng)目立項(xiàng)的目標(biāo)金額可根據(jù)項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃中對(duì)應(yīng)子項(xiàng)的預(yù)算目標(biāo)值進(jìn)行確定，確定合同立項(xiàng)金額后，該分包合同的合同價(jià)格將會(huì)限定在立項(xiàng)金額的控制目標(biāo)范圍內(nèi)，從而各項(xiàng)工作的費(fèi)用得到有效控制。
3.全周期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行分析
核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算、項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃、項(xiàng)目年度費(fèi)用計(jì)劃以及項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)金額，均是層層進(jìn)行控制和管理的，并在實(shí)際使用過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并逆流層層往上反饋。
此外，EPC承包商通過(guò)定期對(duì)全周期預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行情況分析，及時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的狀態(tài)，對(duì)于可能會(huì)產(chǎn)生偏差的部分進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并向項(xiàng)目部提出預(yù)警，同時(shí)要求項(xiàng)目部對(duì)偏差部分進(jìn)行分析，并進(jìn)行糾正、不突破全周期預(yù)算目標(biāo)的調(diào)整，如果執(zhí)行偏差過(guò)大不得不調(diào)整全周期預(yù)算目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目部需提供詳細(xì)的調(diào)整報(bào)告和支持性材料，并證明該偏差為非項(xiàng)目部主觀因素導(dǎo)致，否則該調(diào)整會(huì)影響項(xiàng)目全周期預(yù)算對(duì)項(xiàng)目部的考核。
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來(lái)簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來(lái)辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來(lái)，主要包括三大類(lèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類(lèi)型也可以分為三大類(lèi)，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來(lái)支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫(xiě)為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過(guò)來(lái)即為國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來(lái)。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱(chēng)為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過(guò)查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)書(shū)，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類(lèi)指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來(lái)表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；重要性；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 合同主體如何規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)， 提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益， 始終是一個(gè)重要課題。因此， 加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)和研究， 建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系， 是降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理的有效途徑。
一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
1.合同風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了滿足市場(chǎng)所需，必須采用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)。在應(yīng)用合同時(shí)必須要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，確保合同和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，健全建筑企業(yè)內(nèi)部的管理體制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理減小施工合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為所需。施工合同中明確界定了建設(shè)項(xiàng)目中各方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，并以合同作為依據(jù)處理施工中所出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，因此必須要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范發(fā)展。
二、施工合同常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.來(lái)自建設(shè)單位資信方面的風(fēng)險(xiǎn)
（1）工程施工招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位（或招標(biāo)）一般都在招標(biāo)文件上明確資金來(lái)源、投資各方所占比例，以及投資的落實(shí)情況。但有的建設(shè)單位在招標(biāo)文件中暗藏貓膩，僅說(shuō)資金已落實(shí)。對(duì)此類(lèi)招標(biāo)工程，擬參加投標(biāo)的話，一定要引起重視，認(rèn)真加以分析，并從多方打聽(tīng)、了解該招標(biāo)工程投資是否已落實(shí)到位，建設(shè)單位有無(wú)按承發(fā)包合同及工程進(jìn)度支付工程款的能力。
（2）在工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和工程變更是不可避免的。而一旦發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，并實(shí)施后，建設(shè)單位（ 業(yè)主） 為了節(jié)省投資，通常以各種理由拒絕支付設(shè)計(jì)變更增加的工程款，這種情況在總價(jià)承包合同中尤為突出，據(jù)稱(chēng)是總價(jià)承包合同價(jià)款包干。總價(jià)承包合同分為固定總價(jià)承包合同和可變總價(jià)承包合同，在簽訂總價(jià)承包合同時(shí)，一定要分清是固定總價(jià)承包合同，還是可變總價(jià)承包合同，爭(zhēng)取簽訂可變總價(jià)承包合同，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，增加了工程量，就應(yīng)該索要增加的工程款。
2.來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，引起通貨膨脹，物價(jià)上漲，造成項(xiàng)目成本不斷增加，導(dǎo)致虧損。第二，新法律法規(guī)的實(shí)施，如調(diào)整稅率或增加稅種等，對(duì)項(xiàng)目的效益產(chǎn)生影響。第三，自然環(huán)境發(fā)生變化，如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震，及工程水文、地質(zhì)條件不確定等，造成項(xiàng)目成本及相關(guān)費(fèi)用增加。
3.來(lái)自施工單位自身實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，擬建的大中型項(xiàng)目較多，采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”） 也越來(lái)越多。一部分投標(biāo)人承攬的工程任務(wù)與自身的實(shí)力不匹配，沒(méi)有全面掌握“四新”技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施起來(lái)困難重重。再加上工期緊、環(huán)境的變化，新材料、新設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
4.來(lái)自施工合同條款的風(fēng)險(xiǎn)。承包單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同文本，都
是建設(shè)單位根據(jù)合同文件范本事先擬定好的。有些建設(shè)項(xiàng)目在合同談判時(shí)，建設(shè)單位甚至在合同中追加一些讓承包人履行責(zé)任的條款。這樣就增加承包單位進(jìn)行合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。有些業(yè)主還在合同文本中明確，業(yè)主向承包人提供的工程水文、地質(zhì)、氣象資料，料場(chǎng)分布、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、便道、管道管線位置，地上覆著物等資料，均作為參考資料，不構(gòu)成合同文件的組成部分。業(yè)主不對(duì)承包人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。承包人若采用業(yè)主提供的參考資料，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)用的責(zé)任。這無(wú)意中又增加了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。還有的業(yè)主在施工合同中明確： 在某某情況下，不得調(diào)整合同價(jià)格；材料價(jià)格漲跌在±5%以?xún)?nèi)的，其風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；材料價(jià)格漲跌在±10%以?xún)?nèi)的，其風(fēng)險(xiǎn)也由承包人承擔(dān)；在某某情況下，一切損失由承包人承擔(dān)；承包人無(wú)權(quán)以任何理由要求增加合同價(jià)格，包括物價(jià)上漲、貨幣價(jià)格浮動(dòng)、生活費(fèi)用提高、工資的基線提高、調(diào)整稅法和關(guān)稅、國(guó)家增加新的稅種等。所有這些都給合同管理帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學(xué)習(xí)以及變更終止等環(huán)節(jié)，在建設(shè)過(guò)程中這些企業(yè)合同管理的環(huán)節(jié)應(yīng)該得到不斷的規(guī)范，盡量使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)使一些合同糾紛得到相應(yīng)地避免，進(jìn)而保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終實(shí)現(xiàn)，使合同管理制度的可行性得到加強(qiáng)。
2.強(qiáng)化招標(biāo)策劃，規(guī)避招標(biāo)文件中的合同條款風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地完成工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目采取招標(biāo)的形式來(lái)選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標(biāo)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作范圍、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)都各不相同，這就要求進(jìn)行周密的招標(biāo)策劃。
首先， 要研究本次招標(biāo)工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，考慮其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響和作用，形成一盤(pán)棋的思想。其次，須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地考察，掌握更詳細(xì)的資料。對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)或單位的業(yè)績(jī)、履約能力、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)和價(jià)格進(jìn)行考察，還可對(duì)替代產(chǎn)品的情況進(jìn)行全面了解。另外，委托專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)文件的編制和合同條款的制訂。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)招標(biāo)程序和步驟比較熟悉，就可以科學(xué)合理地規(guī)避在招標(biāo)文件中的許多法律風(fēng)險(xiǎn)，比如工期要求、質(zhì)量要求和驗(yàn)收要求等，有針對(duì)性地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，定義風(fēng)險(xiǎn)分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又保證了發(fā)包方在合同條款制訂時(shí)科學(xué)、公平、合理，有理，有據(jù)，所以招標(biāo)策劃的過(guò)程實(shí)際也是對(duì)合同簽署前期風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避過(guò)程。
3.合同及時(shí)交底，責(zé)任義務(wù)明確。工程合同既有明確的總目標(biāo)，又有分解、分階段目標(biāo)要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關(guān)合同的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等分解，并與各級(jí)項(xiàng)目管理人員交底，并結(jié)合工程實(shí)際，制定可操作性的預(yù)防措施和解決方法，充分發(fā)揮合同管理在項(xiàng)目管理中的作用。
4.動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理合同履行，建立工作溝通上報(bào)機(jī)制。工程項(xiàng)目目標(biāo)一旦在合同中被分解，對(duì)于項(xiàng)目的控制就轉(zhuǎn)化為對(duì)合同條款的監(jiān)督控制，也就與工程項(xiàng)目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、溝通了解和問(wèn)題解決。合同的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理除對(duì)上交的書(shū)面報(bào)告和資料進(jìn)行分析外，更重要的是要到施工現(xiàn)場(chǎng)定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合檢查，了解溝通合同的實(shí)際履行情況，尤其是進(jìn)度和質(zhì)量情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)了解真實(shí)、可靠的現(xiàn)場(chǎng)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全方面的隱患提出整改意見(jiàn)，并參照合同規(guī)定的條款進(jìn)行相應(yīng)的處理和解決。在組織內(nèi)部，也需要溝通協(xié)調(diào)，向有關(guān)人員及時(shí)收集有關(guān)投資、進(jìn)度和質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，與合同中相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行比較，從而及時(shí)掌握發(fā)包單位自己的義務(wù)履行情況， 包括已履行義務(wù)、應(yīng)履行義務(wù)而尚未履行的義務(wù)、將要履行的義務(wù)等，同時(shí)定期上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。合同的履行中，可以針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性， 簽署補(bǔ)充合同、來(lái)往函件等彌補(bǔ)在簽訂合同時(shí)的不足， 改善不利條件。發(fā)包方的付款是重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 因此除了財(cái)務(wù)部門(mén)的付款程序把關(guān)外，由合同管理員， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管副總指揮共同對(duì)每一筆付款申請(qǐng)進(jìn)行審核， 避免引發(fā)合同糾紛和索賠的發(fā)生。
5.注重對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)。工程合同的管理者應(yīng)該具有比較高的素質(zhì)，首先要有一定的工程技術(shù)素質(zhì)，其次要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)熟知，另外還應(yīng)該可以勝任談判、擬稿等工作，對(duì)工程的工程造價(jià)、合同管理、索賠管理等也要非常熟悉。合同管理者應(yīng)該熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通合同管理等等。面對(duì)業(yè)主的一些不利條款，合同管理者不能盲目接受，善于將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行限制和轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)能夠在雙方之間進(jìn)行合理分配。
施工項(xiàng)目具有復(fù)雜的技術(shù)特征，施工建設(shè)合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過(guò)程中，當(dāng)事人不可能做到用有限的合同條款，來(lái)設(shè)定施工進(jìn)程的所有規(guī)則。然而，施工合同管理還是有規(guī)律可循的，我們要從合同訂立的根本宗旨出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查施工活動(dòng)的可行性，做好施工準(zhǔn)備工作與其他前置性的工作，確立分析風(fēng)險(xiǎn)與防控風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。只有這樣，才能確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行，為后續(xù)施工指明方向，將合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；法律
中圖分類(lèi)號(hào)：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目管理法律實(shí)務(wù)在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理已普及和運(yùn)用。建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展創(chuàng)新已成為社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。為人類(lèi)的生產(chǎn)生活建造了美好舒適的環(huán)境和空間。但是，隨之而來(lái)的建設(shè)工程合同糾紛也頻繁增多。建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的法律實(shí)務(wù)內(nèi)容繁多，涉及的法律關(guān)系極為復(fù)雜，發(fā)生糾紛較多。國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政部門(mén)和司法機(jī)關(guān)為了規(guī)范市場(chǎng)有序發(fā)展，化解矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，制定了很多較完善符合市場(chǎng)規(guī)律的法律、法規(guī)和司法解釋。
1、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
建設(shè)工程合同是工程建設(shè)實(shí)施的約束和承諾文件，是參與各方主體單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、信息管理等目標(biāo)控制的重要依據(jù)；直接關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，確定對(duì)目標(biāo)控制有利的合同結(jié)構(gòu)，擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種爭(zhēng)議，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的必要工作。對(duì)項(xiàng)目合同的管理主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.1、制合同結(jié)構(gòu)圖
建設(shè)工程施工項(xiàng)目合同包括施工總承包合同、內(nèi)部承包合同、分包合同、（又分專(zhuān)業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同）、材料、設(shè)備購(gòu)合同（包括原材料購(gòu)合同、設(shè)備購(gòu)合同、制造加工合同、大型設(shè)備租賃合同）、其它合同。對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃，編制合同總體結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)合同總體結(jié)構(gòu)圖，對(duì)各類(lèi)合同進(jìn)行定位和起草。
1.2、施工總承包合同的專(zhuān)用條款、協(xié)議書(shū)
我國(guó)對(duì)建設(shè)工程施工承包合同尚未強(qiáng)制使用統(tǒng)一文本，而是用推薦范本的做法。現(xiàn)推薦使用的GF-91-0201范本，由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三部分組成。承包人選擇使用該范本后，對(duì)通用條款無(wú)需過(guò)多考慮，但必須認(rèn)真簽好專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū)。根據(jù)工程實(shí)際情況，必要應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
1.3、合同談判 合同談判的內(nèi)容因項(xiàng)目情況和合同性質(zhì)、招標(biāo)文件規(guī)定、發(fā)包人的要求而異。一般來(lái)講合同談判都會(huì)涉及合同的商務(wù)、技術(shù)所有條款。主要內(nèi)容為以下幾個(gè)方面：①、對(duì)工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)。首先，合同的“標(biāo)的”是合同最基本的要素，工程承包合同的標(biāo)的就是工程承包內(nèi)容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，最主要的是確認(rèn)合同規(guī)定的工程內(nèi)容和范圍。承包人應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和范圍。當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與合同中內(nèi)容、合同文字的描述和施工圖紙的表述不一致時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)通過(guò)談判予以澄清和調(diào)整，力爭(zhēng)合同中不要出現(xiàn)諸如“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”之類(lèi)含混不清的詞句。②重視技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案。技術(shù)要求是發(fā)承包雙方均極為關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑工程技術(shù)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守。承包人應(yīng)仔細(xì)查看投標(biāo)施工方案等是否與招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范相符。如有差異，要研究自己是否能做到，以及其經(jīng)濟(jì)性如何。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，爭(zhēng)取在法律允許的范圍內(nèi)取變通措施或采用其他不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。對(duì)于大型項(xiàng)目，當(dāng)發(fā)包人不能夠提供足夠的水文資料、氣象資料、地質(zhì)資料、地下管線資料和其他環(huán)境條件時(shí)，除已在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮相應(yīng)的技術(shù)措施外，還應(yīng)考慮足夠的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。
③、合同談判技巧。合同談判既是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)，更是追求企業(yè)效益最大化的關(guān)鍵一環(huán)。合同談判技巧很多，操作方法因項(xiàng)目和談判對(duì)象而異。
1.4、簽訂企業(yè)內(nèi)部施工承包合同
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)企業(yè)內(nèi)部承包沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)定，但內(nèi)部承包的經(jīng)營(yíng)模式并不為我國(guó)法律法規(guī)所禁止。內(nèi)部承包模式也給企業(yè)的管理起到了積極的推動(dòng)作用，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革下，按勞取酬，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的可行的措施。在建筑市場(chǎng)這樣粗獷的勞作環(huán)境較為適當(dāng)而有效。施工企業(yè)內(nèi)部施工任務(wù)派遣合同是指在施工企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)內(nèi)部下屬生產(chǎn)作業(yè)體之間，以部分團(tuán)體組成能完成本項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的，選拔具有管理能力的責(zé)任人簽訂協(xié)議，允許內(nèi)部職工完成一定的工程項(xiàng)目施工，遵守公司各項(xiàng)管理制度，能代表企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》約定義務(wù)和責(zé)任。實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，向企業(yè)繳納管理費(fèi)等方面進(jìn)行約定的合同。最高法院與勞動(dòng)部門(mén)都認(rèn)為內(nèi)部承包是企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式，簽訂內(nèi)部施工任務(wù)派遣合同成為很多施工企業(yè)效仿的舉措。
1.5、專(zhuān)業(yè)分包合同與勞務(wù)分包合同
專(zhuān)業(yè)工程分包是指，施工總承包企業(yè)將其所承包工程的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)即專(zhuān)業(yè)承包工程承包人完成的生產(chǎn)活動(dòng)；勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》第5條規(guī)定：“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。勞務(wù)作業(yè)分包人既可以是總承包人，也可以是專(zhuān)業(yè)分包的承包人。勞務(wù)作業(yè)分包無(wú)需經(jīng)發(fā)包人或總承包人同意。發(fā)包人不得直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人，勞動(dòng)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的工程。建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定中，對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包的種類(lèi)及各種類(lèi)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。其中，勞務(wù)作業(yè)分包共十三種，每種作業(yè)的承包人都分別應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍。勞務(wù)分包合同從性質(zhì)上說(shuō)屬于建設(shè)工程施工合同，其既不是勞動(dòng)合同，也不是在發(fā)包人與承包人之間勞務(wù)關(guān)系的合同，更不是企業(yè)或者單位內(nèi)部的勞務(wù)合同。勞務(wù)分包合同是基于建設(shè)工程施工合同派生出來(lái)的合同。專(zhuān)業(yè)分包建議使用《建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》示范文本；勞務(wù)分包合同建議使用《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范合同文本。
1.6、施工合同履約與監(jiān)督管理
承包人應(yīng)熟悉和掌握我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)合同效力的影響以及合同無(wú)效引起的法律后果，并對(duì)業(yè)內(nèi)經(jīng)常使用的相關(guān)示范合同文本條款的內(nèi)涵予以準(zhǔn)確理解和把握，增強(qiáng)防范意識(shí)，做到防患于未然，便于在合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)占據(jù)主動(dòng)地位，以有效維護(hù)自身權(quán)益。
2、工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量貫穿施工項(xiàng)目全過(guò)程。為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，承包方應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，在工程質(zhì)量管理中，必須做到：
2.1、嚴(yán)格履行施工合同，按投標(biāo)承諾的施工技術(shù)人員及時(shí)到位，不得擅自調(diào)換施工技術(shù)人員；
2.2、應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，按要求配合相應(yīng)具有資質(zhì)證書(shū)的試驗(yàn)檢測(cè)人員和設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定做好各類(lèi)試驗(yàn)，試驗(yàn)資料應(yīng)真實(shí)、完整，統(tǒng)一歸檔，隨時(shí)備查；
2.3、必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議；
2.4、對(duì)建設(shè)方按合同規(guī)定指定采購(gòu)的材料和設(shè)備的進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，拒絕使用；
2.5、對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的一切往來(lái)函件、報(bào)表均應(yīng)分類(lèi)編號(hào)歸檔保存。
工程質(zhì)量管理在工程施工項(xiàng)目管理中的地位極為重要，業(yè)內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為它僅僅是技術(shù)問(wèn)題，不與法律直接相關(guān)。其實(shí)，它的每項(xiàng)工作都與合同目的緊密的聯(lián)系在一起。只有做到工程質(zhì)量符合合同要求且施工技術(shù)資料真實(shí)、完整，才能為日后萬(wàn)一出現(xiàn)的索賠與糾紛處理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、工程進(jìn)度與驗(yàn)收管理
工程進(jìn)度與工程驗(yàn)收，在施工合同糾紛中地位同樣不可低估。工程進(jìn)度不僅與工程進(jìn)度款的支付直接相關(guān)，而且多是糾紛的起因；工程驗(yàn)收特別是分部、分項(xiàng)驗(yàn)收，是衡量工程進(jìn)度的尺度。工程進(jìn)度與工程驗(yàn)收因是經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的派駐工程師現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)現(xiàn)的，在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，承包方對(duì)工程進(jìn)度、工程驗(yàn)收資料收集不全的現(xiàn)象較為普遍，往往是糾紛發(fā)生后再去向監(jiān)理單位調(diào)取。監(jiān)理單位因受托于建設(shè)方。作為承包方，應(yīng)在施工過(guò)程中，及時(shí)收集派駐工程師簽證的工程進(jìn)度周報(bào)、月報(bào)與季度報(bào)告和分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收單。因?yàn)檫@些資料不光是工程質(zhì)量的依據(jù)，同時(shí)還量工程量的計(jì)算依據(jù)，派駐工程師在這些資料上的簽證固然至關(guān)重要。氣象資，開(kāi)工報(bào)告與開(kāi)工令、停工通知都是重要的法律文件，它是計(jì)算工期的基礎(chǔ)依據(jù)，無(wú)論是在今后的工程結(jié)算還是糾紛處理中，均是重要的證據(jù)。竣工驗(yàn)收后，為了及時(shí)進(jìn)行竣工決算，應(yīng)主動(dòng)將竣工資料按規(guī)定整理后交建設(shè)方驗(yàn)收簽字，完成自已應(yīng)盡的義務(wù)，避免讓發(fā)包方借故拖延工程結(jié)算。
4、竣工決算與工程結(jié)算管理
工程結(jié)算的依據(jù)是己完成經(jīng)驗(yàn)收合格的工程計(jì)量憑證和過(guò)程中符合合同約定條件、圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)性文件。有的發(fā)包人為達(dá)到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對(duì)承包人提交的工程結(jié)算書(shū)遲遲不予審核，致使工程造價(jià)長(zhǎng)時(shí)間得不到確認(rèn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。承包人往往只是催促。遇有發(fā)包人惡意拖延的，則造價(jià)的確認(rèn)便遙遙無(wú)期。對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)，一是應(yīng)在簽約階段預(yù)防。在簽約時(shí)，應(yīng)同發(fā)包人協(xié)商明確約定工程造價(jià)和計(jì)價(jià)方式，同時(shí)約定在工程竣工后的結(jié)算程序中出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決方式；二是當(dāng)無(wú)約定時(shí)，根據(jù)通用條款及《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)有效方式證明發(fā)包方已收到工程決算書(shū)，待其超過(guò)28天后，及時(shí)采取訴訟或仲裁的手段解決。在訴訟或仲裁過(guò)程中，最為關(guān)健的是要有效佐證發(fā)包方已經(jīng)收到承包方的工程決算書(shū)。發(fā)包方只要收到承包方的工程決算書(shū)，并在28天未作答復(fù)則視為對(duì)工程決算書(shū)的默認(rèn)，承包方就可憑此工程決算書(shū)要求發(fā)包方結(jié)算工程尾款。
5、施工索賠管理
施工索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非承包方的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由發(fā)包方責(zé)任的責(zé)任或除承包方責(zé)任外的第三方責(zé)任導(dǎo)致工程延期或承包方經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)際額向發(fā)包方提出費(fèi)用補(bǔ)償和（或）工期補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｒ_區(qū)分“工程延期”和“工期延誤”。 “工程延期”前己述了，也就是說(shuō)非承包方原因?qū)е碌馁M(fèi)用、工期損失的叫“工程延期”。
而“工期延誤”則是承包方自身原因?qū)е碌呢?zé)任產(chǎn)生的費(fèi)用、工期損失均由承包方自己承擔(dān)。施工索賠是工程施工承包中常發(fā)生的。施工索賠的承包方因未能獲得合同約定的支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書(shū)面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向發(fā)包方提出賠償請(qǐng)求，是單方的權(quán)利主張。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí)，必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)解讀，以合同為依據(jù)來(lái)處理合同雙方的利益糾紛。
關(guān)鍵詞：總包單位，分包方，技術(shù)質(zhì)量管理。
中圖分類(lèi)號(hào)： F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、引言
建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同兩個(gè)層次。承包合同是業(yè)主與建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工單位之間訂立的合同，分包合同是承包合同中的總承包單位與分包單位之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向業(yè)主承擔(dān)全部的責(zé)任，即總承包單位根據(jù)合同約定或者征得業(yè)主的同意，將承包合同范圍內(nèi)的部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或工作類(lèi)似性較強(qiáng)的子項(xiàng)目分包給他人，總承包單位也要就分包的工程向業(yè)主負(fù)責(zé)。分包單位就其完成的工作成果向總承包單位負(fù)責(zé)，并與總承包單位向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、質(zhì)量管理措施
（1）加強(qiáng)與分包商的溝通聯(lián)系，對(duì)分包商進(jìn)行全面的交底。交底的內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)概況及當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及其它需要交底的事項(xiàng)。
（2）嚴(yán)格監(jiān)視工程進(jìn)度和工程結(jié)算額，建立預(yù)警機(jī)制。
（3）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證：分包商進(jìn)場(chǎng)后，需對(duì)分包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，驗(yàn)證的內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；管理人員名單，核對(duì)管理人員的資質(zhì)證書(shū)和上崗證書(shū)及是否跟分包合同一致；分包隊(duì)伍花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)；特殊工種花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)。
（4）對(duì)分包商進(jìn)行教育和培訓(xùn)：負(fù)責(zé)對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)交底和質(zhì)量、安全等的教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商質(zhì)量安全教育等方面給予幫助和指導(dǎo)。
（5）對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾偏，防止出現(xiàn)失控現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)“以包代管”的情況。
（6）監(jiān)管分包商的人員及持證上崗情況：對(duì)分包商的所有現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)分包商人員的的更替和流動(dòng)嚴(yán)格控制；落實(shí)分包商人員持證上崗和勞動(dòng)保護(hù)及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（7）及時(shí)加強(qiáng)與分包商的信息交換，建立分包管理例會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
（8）對(duì)分包工程的關(guān)鍵部位和隱秘工程，實(shí)行施工全過(guò)程旁站監(jiān)督制度，并做好質(zhì)量記錄。
（9）對(duì)分包合同的履約情況做好控制及檢測(cè)工作，防止分包商違約。
（10）建立健全分包工程驗(yàn)收制度，收集工程施工過(guò)程記錄和竣工檔案相關(guān)資料。
（11）對(duì)分包工程的材料、設(shè)備加強(qiáng)管理。
（12）建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工中，應(yīng)按照 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)的全部要素組織施工，公司建立以總工程師為首的質(zhì)量監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)，橫向包括各職能機(jī)構(gòu)，縱向包括項(xiàng)目部直至施工班組，形成質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人中間控制，項(xiàng)目質(zhì)檢員基層檢查的管理系統(tǒng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全員控制。
（13）建立健全技術(shù)復(fù)核制度和技術(shù)交底制度，在認(rèn)真組織進(jìn)行施工圖會(huì)審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程施工過(guò)程，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，如建筑物軸線坐標(biāo)和高程；基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標(biāo)高、尺寸，梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標(biāo)高，以及預(yù)埋件（管）和預(yù)留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗(yàn)成果資料：特殊項(xiàng)目大樣圖的形狀、尺寸，以及其它需要復(fù)核的項(xiàng)目。杜絕重大差錯(cuò)事故的發(fā)生。
（14）堅(jiān)持 “三檢”制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。隱蔽工程在做好“三檢制”的基礎(chǔ)上，請(qǐng)監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。
三、技術(shù)管理措施
（1）分包合同簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙等有關(guān)技術(shù)文件發(fā)放給分包單位，組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位召開(kāi)的施工圖紙會(huì)審，或者要求分包單位組織對(duì)分包工程的施工圖紙?zhí)崆斑M(jìn)行詳細(xì)審查并列出問(wèn)題清單，由總包單位一起在圖紙會(huì)審會(huì)議上提出，并請(qǐng)有關(guān)方面做出答復(fù)。
（2）總包單位還必須要求分包單位提前編制分包工程的施工方案并對(duì)其進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)充分考慮分包工程施工方案是否能滿足法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙和圖紙會(huì)審等技術(shù)文件要求，是否能滿足分包合同要求和總包單位的施工組織整體設(shè)計(jì)要求，尤其是工程質(zhì)量方面的要求。分包工程施工方案獲得審批后才能夠付諸實(shí)施
（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。操作規(guī)程和各項(xiàng)管理制度，明確崗位責(zé)任制，認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，除進(jìn)行書(shū)面交底外，還應(yīng)組織各班組召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，對(duì)施工難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行講解。
（4）工程技術(shù)資料驗(yàn)收。分包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求整理分包工程技術(shù)資料和檔案，總包單位技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，確保技術(shù)資料完整、齊全、真實(shí)后并入工程整體技術(shù)資料。分包單位向總包單位交付最終分包工程產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)附有關(guān)工程保修書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和分包合同的有關(guān)規(guī)定，尤其要明確分包單位的保修責(zé)任和承諾。
（5）提升高技術(shù)竟?fàn)幜ΑＴ诳偝邪夹g(shù)管理中，針對(duì)工程具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高和大量應(yīng)用新材料、新工藝等技術(shù)特點(diǎn), 應(yīng)立足于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展, 從提升高技術(shù)竟?fàn)幜Τ霭l(fā), 組織科學(xué)管理和攻關(guān), 把外包合作隊(duì)伍的優(yōu)秀技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)為我所用, 提高公司的分包能力和工程建設(shè)品牌。
（6）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包。堅(jiān)持以合同管理為龍頭, 對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的全面管理起到很重要的作用。分包商要與總包方建立利益共同體的觀念, 切實(shí)履行合同, 承擔(dān)各自義務(wù), 同時(shí)建立同期記錄, 完善書(shū)面憑證, 規(guī)避分包方逃避自身義務(wù)。總包方督促分包商采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介人專(zhuān)項(xiàng)管理, 以總包方的技術(shù)能力支持分包方。必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)，杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。必須加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，對(duì)已進(jìn)入工地的分包單位，若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，可清退或限期整改。
A、專(zhuān)業(yè)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工合同（范本）》編寫(xiě)，勞務(wù)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（范本）》編寫(xiě)。
B、分包合同中需對(duì)施工地點(diǎn)、工程內(nèi)容、分包價(jià)格、工期、資源投入、材料供應(yīng)、計(jì)量支付、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛解決方式、農(nóng)民工工資支付、五項(xiàng)保證金（履約保證金、進(jìn)度保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、農(nóng)民工工資發(fā)放保證金）等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確。
四、結(jié)語(yǔ)
分包工程質(zhì)量管理要從體系、施工、竣工等全過(guò)程及新理念的綜合管理方面介入，提前采取措施。要堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針采取相對(duì)應(yīng)的組織措施、 激勵(lì)措施和技術(shù)措施，樹(shù)立精品意識(shí)，加大控制力度，真正實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位參與，質(zhì)量水平必將邁上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李忠善． 建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析［J］． 山西建筑，2011，37( 2)
Abstract: the construction project general contracting, once technical standard, implementation and check and acceptance rule to determine the number and engineering, contract performance in uncertain factors can decrease greatly. In this paper, the construction contract signed contract should be paid attention in the items were analyzed and summarized. Keywords: construction contract project contract HuangPiShu signing
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，一些國(guó)家的政府業(yè)主在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，為避免因聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司而支付昂貴的費(fèi)用，開(kāi)始嘗試將設(shè)計(jì)和工程施工進(jìn)行一體化招標(biāo)，即所謂的設(shè)計(jì)―施工總承包，并沿用FIDIC 的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)―施工合同條件》，即新“黃皮書(shū)”作為通用合同文本。
從傳統(tǒng)意義上講，F(xiàn)IDIC 的“黃皮書(shū)”是專(zhuān)門(mén)為電氣及機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)―建造總承包工程擬定的，這類(lèi)工程的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)謹(jǐn)，涉及的工程范圍和數(shù)量也相對(duì)明確。
一旦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施及驗(yàn)收規(guī)范以及工程數(shù)量得以確定，合同履行過(guò)程中的不確定因素就大大減少。在傳統(tǒng)的單價(jià)合同中，由于工程量不易準(zhǔn)確估算，業(yè)主往往難以控制一個(gè)工程項(xiàng)目的最終造價(jià)。因此工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)高出前期預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)工程項(xiàng)目因資金短缺半途而廢的情況。而設(shè)計(jì)―施工總承包合同則要求合同總價(jià)一步到位，由承包商包干使用。這樣整個(gè)工程的造價(jià)從一開(kāi)始就有一個(gè)相對(duì)確定的準(zhǔn)數(shù)。
如果將“黃皮書(shū)”用于土木工程，尤其是地表以下情況難以捉摸，不可預(yù)見(jiàn)因素較多的道路橋梁工程時(shí)，合同風(fēng)險(xiǎn)分配的天平就明顯向承包商一方傾斜。為了避免風(fēng)險(xiǎn)分配的不平衡給工程項(xiàng)目的實(shí)施造成不良后果，承包商就必須從投標(biāo)階段開(kāi)始，對(duì)每一階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、規(guī)避及化解措施等進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提防掉入業(yè)主有意或無(wú)意設(shè)置的陷阱之中。
一、“補(bǔ)充資料”的玄機(jī)
業(yè)主在投標(biāo)階段除了提供包括投標(biāo)指南、合同條件、業(yè)主的要求、投標(biāo)書(shū)附錄、保函格式等構(gòu)成投標(biāo)文件的資料外，還提供了一份包含地勘、氣候、水文及工程量清單在內(nèi)的“補(bǔ)充資料”。在投標(biāo)指南中，業(yè)主聲明，該“補(bǔ)充資料”不構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分，僅供投標(biāo)人參考，業(yè)主不保證這些資料的準(zhǔn)確性或正確性，投標(biāo)人利用這些資料的風(fēng)險(xiǎn)完全由投標(biāo)人自己承擔(dān)。
雖然業(yè)主的這種做法無(wú)可厚非，但對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，在時(shí)間和可行成本均受限制的短短兩個(gè)月內(nèi)，在既無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，又不具備勘察手段的情況下，完全核實(shí)包含數(shù)座橋梁、百余座涵洞及防護(hù)支擋結(jié)構(gòu)，穿越山崗、河流、沼澤等復(fù)雜地形的百多公里公路的工程水文地質(zhì)、工程數(shù)量、可用材料和水源分布、氣候條件、可能遇到的不利的外界條件等與工程實(shí)施密切相關(guān)的資料談何容易！除了在考察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)可以得到一些膚淺的感性認(rèn)識(shí)外，要通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)作為編制投標(biāo)書(shū)的依據(jù)，承包商除借助業(yè)主提供的綜合反映現(xiàn)場(chǎng)情況的“補(bǔ)充資料”外，別無(wú)它途。在此類(lèi)“補(bǔ)充資料”中，最為關(guān)鍵的是工程量清單。作為一個(gè)設(shè)計(jì)―施工總承包項(xiàng)目，承包商所報(bào)的總包價(jià)必然是投標(biāo)書(shū)的核心文件。它不僅決定承包商中標(biāo)的幾率，而且也決定了承包商中標(biāo)后對(duì)項(xiàng)目的贏利預(yù)期。對(duì)于如此規(guī)模的工程項(xiàng)目，在無(wú)其他可靠的第一手資料的情況下，承包商既要保持標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要避免盲目報(bào)價(jià)給自己帶來(lái)的無(wú)謂風(fēng)險(xiǎn)，只能抱著對(duì)作為政府部門(mén)的業(yè)主的尊重、信賴(lài)和良好的合作意愿，期望業(yè)主在“補(bǔ)充資料”中提供的工程量清單是出于良好的動(dòng)機(jī)，委托專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)詳細(xì)的勘察測(cè)量精心準(zhǔn)備的，因此是可靠的，從而把“補(bǔ)充資料”尤其是業(yè)主提供的工程量清單作為報(bào)價(jià)的依據(jù)，并按照傳統(tǒng)的單價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式進(jìn)行標(biāo)價(jià)估算。
然而，在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的事實(shí)卻令人瞠目結(jié)舌。不知是業(yè)主方有意所為，還是“補(bǔ)充資料”準(zhǔn)備得過(guò)于粗糙。待完成設(shè)計(jì)并得到工程師批準(zhǔn)后，承包商發(fā)現(xiàn)不僅在投標(biāo)階段難以測(cè)算的土石方數(shù)量成倍增加，連那些數(shù)量相對(duì)確定的路面結(jié)構(gòu)的工程量也超出了工程量清單所列數(shù)量的20%以上。
由于業(yè)主有言在先，工程量清單僅作為“補(bǔ)充資料”，既不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，更與合同文件無(wú)關(guān)。作為一個(gè)總價(jià)包干合同，工程數(shù)量的增加又與合同中規(guī)定的變更條件毫不相干，承包商欲提起索賠卻苦于找不到相應(yīng)的合同依據(jù)。
二、技術(shù)規(guī)范中的“規(guī)定”
與其他格式的合同一樣，技術(shù)規(guī)范（包括普通規(guī)范和特殊規(guī)范）是設(shè)計(jì)―施工總承包合同必不可缺的一個(gè)組成部分。在傳統(tǒng)的單價(jià)合同中，技術(shù)規(guī)范可以規(guī)定與工程相關(guān)的（廣義的或狹義的）任何工作種類(lèi)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、驗(yàn)收規(guī)范等。在滿足了其他條件后，只要承包商按照技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施了某項(xiàng)工作，它就可以依據(jù)工程量清單中所列的相應(yīng)單項(xiàng)工程的價(jià)格得到付款。如果工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)的單項(xiàng)和單價(jià)，承包商就可以在變更項(xiàng)目下獲得支付。但對(duì)于設(shè)計(jì)―施工總承包合同來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有工程量清單的存在，任何一項(xiàng)技術(shù)規(guī)范中提及的工作內(nèi)容都有可能成為業(yè)主增加工作量的借口。
三、“業(yè)主的要求”中的要求
在設(shè)計(jì)―施工總承包合同中，“業(yè)主的要求”是合同的核心文件之一。在本文引述的案例中，“業(yè)主的要求”在合同中的優(yōu)先順序僅次于合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)函、投標(biāo)書(shū)附錄及合同條件。根據(jù)合同中的定義，“業(yè)主的要求”是規(guī)定工程的目的、范圍及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)文件。遺憾的是，在這樣一個(gè)決定工程造價(jià)的至關(guān)重要的文件中，業(yè)主的要求非常原則、籠統(tǒng)，甚至含混不清，它不僅使承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無(wú)所適從，而且也為業(yè)主在后來(lái)的工程實(shí)施過(guò)程中隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程數(shù)量提供了方便。
四、對(duì)承包商不利的“視為”條款
與傳統(tǒng)的單價(jià)合同相比，設(shè)計(jì)―施工總承包合同使得承包商在
技術(shù)方面索賠的機(jī)會(huì)大大減少。除非發(fā)現(xiàn)“業(yè)主的要求”中存在錯(cuò)誤或缺陷并給承包商造成了損失。否則，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的、承包商在投標(biāo)階段難以預(yù)見(jiàn)的不利條件包括工程量增加之類(lèi)的問(wèn)題，承包商充其量只能求助于合同第4.12 款（不可預(yù)見(jiàn)的外界條件）的規(guī)定。實(shí)踐證明，根據(jù)此款索賠并非易事。因?yàn)樵摽畈粌H規(guī)定承包商必須證明不利條件的產(chǎn)生是不可預(yù)見(jiàn)的，而且還規(guī)定了不利條件可與有利條件的抵消機(jī)制。
關(guān)于“不可預(yù)見(jiàn)的外界條件”，合同一般條款的規(guī)定對(duì)承包商也極為不利。例如合同第4.10 款(現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù))規(guī)定，“在實(shí)際可行（費(fèi)用和時(shí)間）的范圍內(nèi)，承包商應(yīng)被視為已取得可能對(duì)投標(biāo)書(shū)或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，意外事件及其他情況的全部必要資料。同樣，承包商應(yīng)被認(rèn)為在提交投標(biāo)書(shū)前，已視察和檢查了現(xiàn)場(chǎng)、周?chē)h(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他得到的資料，并對(duì)所有相關(guān)事項(xiàng)已感到滿意⋯⋯。”第4.11 款（中標(biāo)合同金額的充分性）還規(guī)定，“承包商應(yīng)被視為：（a）已確信中標(biāo)合同金額的正確性和充分性，（b）已將中標(biāo)合同金額建立在關(guān)于第4.10款[現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)]中提到的所有有關(guān)事項(xiàng)以及與承包商設(shè)計(jì)有關(guān)的任何進(jìn)一步的數(shù)據(jù)、解釋、必要的資料、檢驗(yàn)、檢查感到滿意的基礎(chǔ)上。”在國(guó)際工程承包實(shí)踐中，合同中此類(lèi)條款的存在，曾使許多承包商以“不可預(yù)見(jiàn)的外界條件”為由提出的索賠無(wú)果而終。
五、工程師是“業(yè)主方人員”
可以提出的問(wèn)題是，就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工程數(shù)量而言，一個(gè)設(shè)計(jì)―施工總承包項(xiàng)目既然是承包商自行設(shè)計(jì)、自行施工，那么承包商為什么不可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)控制及通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)降低工程造價(jià)，以提高項(xiàng)目的邊際利潤(rùn)水平呢？從理論上講，這種可能性是存在的，但就本文引述的案例而言，承包商“自行設(shè)計(jì)”徒有其名，實(shí)際的設(shè)計(jì)主導(dǎo)權(quán)完全掌握在業(yè)主手中。且不說(shuō)“業(yè)主的要求”已經(jīng)確定了整個(gè)工程的設(shè)計(jì)基調(diào)，工程師對(duì)設(shè)計(jì)的每一步驟和細(xì)節(jié)的嚴(yán)格審批已經(jīng)使承包商的設(shè)計(jì)人員淪為事實(shí)上的繪圖工具。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，承包商的設(shè)計(jì)人員根本沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念，任何不符合工程師意志的設(shè)計(jì)圖紙都會(huì)被拒絕，而最終的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任卻要承包商來(lái)承擔(dān)。
傳統(tǒng)的變更方式若套用在總價(jià)總承包合同中會(huì)有較大的不便，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。工程量增加的變更不便計(jì)量。由于數(shù)量的變化是根據(jù)工程的進(jìn)展、設(shè)計(jì)的變更而持續(xù)進(jìn)行的，在總價(jià)不變的情況下會(huì)造成清單計(jì)量單價(jià)反復(fù)變化，后期調(diào)整的工作十分繁雜。工程量減少的變更無(wú)法及時(shí)計(jì)量。由于設(shè)計(jì)優(yōu)化或其他原因減少的工程量由于沒(méi)有相應(yīng)的中間資料無(wú)法得到及時(shí)的計(jì)量，竣工資料也不能完整，后期調(diào)整的工作有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的相關(guān)工程數(shù)量增減不一。由于一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更會(huì)影響到清單的若干項(xiàng)數(shù)量發(fā)生變化，增減不一。多項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的疊加會(huì)使清單調(diào)整變得非常復(fù)雜。對(duì)中間計(jì)量的操作十分不利。對(duì)承包人的進(jìn)度結(jié)算有一定影響。業(yè)主考慮到后期資金的分配，會(huì)保留相當(dāng)一部分資金到結(jié)算階段，對(duì)承包人的進(jìn)度結(jié)算有一定的影響。
進(jìn)度比例大清單計(jì)量方式與傳統(tǒng)工程量清單計(jì)量方式的區(qū)別
中交一公局承建的萬(wàn)利萬(wàn)達(dá)高速公路為總價(jià)工程總承包合同項(xiàng)目，上述幾種情況會(huì)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)行。針對(duì)以上總價(jià)合同特點(diǎn)，結(jié)合萬(wàn)利萬(wàn)達(dá)高速公路的實(shí)際情況，中交一公局萬(wàn)利萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目總部與項(xiàng)目公司協(xié)商，擬采用一種新的計(jì)量方式用于本項(xiàng)目的計(jì)量工作，即“進(jìn)度比例大清單計(jì)量”方式。“進(jìn)度比例大清單計(jì)量”方式與傳統(tǒng)工程量清單計(jì)量方式的主要區(qū)別有四點(diǎn)。清單項(xiàng)目大量減少。采用能夠反映工程形象進(jìn)度的里程碑項(xiàng)目來(lái)作為計(jì)量單項(xiàng)，如路基工程分為路基開(kāi)挖、路基填筑、防護(hù)、排水、軟基處理等幾項(xiàng)；橋梁工程分為基礎(chǔ)砼、下部結(jié)構(gòu)砼、上部結(jié)構(gòu)砼、通道涵洞天橋砼等幾項(xiàng)。將其他工作均視為相應(yīng)清單單項(xiàng)的附屬工作，不予單獨(dú)計(jì)量。計(jì)量?jī)r(jià)款金額采用按進(jìn)度比例完成的方式確定。拋開(kāi)傳統(tǒng)數(shù)量乘以單價(jià)的價(jià)款確定方式，甚至拋開(kāi)單價(jià)的概念，直接用當(dāng)期完成的計(jì)量項(xiàng)目比例乘以該項(xiàng)目的總價(jià)得出當(dāng)期計(jì)量?jī)r(jià)款金額。計(jì)量項(xiàng)目工程數(shù)量的變化在清單中可直接調(diào)整。由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的相關(guān)計(jì)量項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，在設(shè)計(jì)變更批復(fù)的下一期計(jì)量中調(diào)整數(shù)量，各計(jì)量項(xiàng)目總價(jià)不變。由于數(shù)量發(fā)生了變化，累計(jì)已完成比例和累計(jì)已支付比例亦在下一期計(jì)量中相應(yīng)調(diào)整。發(fā)生可調(diào)整合同總價(jià)的變更索賠事件后，相應(yīng)清單項(xiàng)目的總價(jià)與數(shù)量均可直接做相應(yīng)調(diào)整。由非承包商承擔(dān)的責(zé)任、業(yè)主指令或不可抗力導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加的變更索賠時(shí)間均可調(diào)整合同總價(jià)。根據(jù)變更索賠報(bào)告確定的費(fèi)用直接在相應(yīng)的計(jì)量項(xiàng)目中做調(diào)整。同時(shí)發(fā)生的數(shù)量變化也做調(diào)整，相關(guān)的累計(jì)已完成比例和累計(jì)已計(jì)量比例亦相應(yīng)調(diào)整。
總價(jià)總承包合同采用進(jìn)度比例大清單計(jì)量方式的優(yōu)勢(shì)
清單項(xiàng)目大幅度減少，用工程形象進(jìn)度的里程碑項(xiàng)目來(lái)作為計(jì)量單項(xiàng)可直觀反映實(shí)際工程進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。大量的輔助工作不直接計(jì)量，減少了計(jì)量環(huán)節(jié)的大量冗余操作，有效解決了輔助工作工程量頻繁變化的問(wèn)題，減少了錯(cuò)誤，提高了工作效率，使計(jì)量流程簡(jiǎn)潔流暢，非常適用于總承包項(xiàng)目的管理模式。計(jì)量過(guò)程中需注意的問(wèn)題是，由于清單單項(xiàng)包含的輔助工作較多，各項(xiàng)工作基礎(chǔ)資料的收集顯得尤為重要，每一個(gè)計(jì)量數(shù)量的確定包括了一系列的相關(guān)內(nèi)容，要求計(jì)量人員和工程人員一定要認(rèn)真審查圖紙，按圖施工。在首期計(jì)量前把清單單項(xiàng)包含的相關(guān)內(nèi)容從圖紙上清晰明確地整理出來(lái)，不得遺漏。做好每個(gè)單項(xiàng)的基礎(chǔ)資料模版，計(jì)量過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。避免了由設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的單價(jià)反復(fù)調(diào)整的弊端，使工程數(shù)量始終與最終設(shè)計(jì)圖紙保持一致。計(jì)量時(shí)用本期末累計(jì)完成比例減去上期末已支付金額比例，得出本期支付金額比例，用該比例乘以相應(yīng)的單項(xiàng)總價(jià)（調(diào)整后總價(jià)）計(jì)算出本期支付金額。若有數(shù)量調(diào)整，直接調(diào)整后修正已計(jì)量比例，再按照調(diào)整后的數(shù)量計(jì)算出本期末累計(jì)完成比例，得出本期支付比例和金額。及時(shí)有效地解決了總價(jià)承包合同由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程數(shù)量變化和單價(jià)變化帶來(lái)的各種問(wèn)題。清單數(shù)量金額和變更在每期計(jì)量過(guò)程中自動(dòng)同步處理完畢。每期計(jì)量報(bào)表中監(jiān)理工程師只需審查確認(rèn)當(dāng)期完成的各清單項(xiàng)目的工程數(shù)量，即可完成中間計(jì)量。節(jié)約了大量的人力物力，節(jié)省了大量的時(shí)間和管理成本，避免了人為因素導(dǎo)致的各種錯(cuò)漏，確保了計(jì)量工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高了勞動(dòng)效率。有利于項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)到位，避免由于變更調(diào)整引起的支付滯后。對(duì)總承包方管理各專(zhuān)業(yè)分包商，發(fā)揮總承包方的管理優(yōu)勢(shì)有很大幫助。
作者：段維峰
關(guān)鍵詞：施工合同；審查分析；獲益避險(xiǎn)能力
中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-02
一、前言
目前建筑市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，工程合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻。承包商如果沒(méi)有有力的合同管理，很難獲得盈利，稍有不慎即會(huì)造成虧損。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，施工企業(yè)越要重視合同和合同管理。競(jìng)爭(zhēng)只有靠管理水平的提高，才能立于不敗之地。當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟，法制進(jìn)程加快，建設(shè)領(lǐng)域中建設(shè)合同已成為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目利益相關(guān)方的主要工具，建設(shè)項(xiàng)目的直接參與者之間協(xié)商訂立的施工合同，已直接影響建設(shè)項(xiàng)目的成與敗。它的合理程度直接影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同的簽訂和履行管理十分重要和必要。
二、建設(shè)工程合同審查的必要性
1.建筑工程合同的意義
工程施工合同即建筑安裝工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成約定建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利義務(wù)而簽訂的書(shū)面協(xié)議。它是保護(hù)雙方權(quán)益的依據(jù)，追究違約責(zé)任的法律依據(jù)。建筑工程合同的意義有：第一，合同是約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則；第二，隨著合同的簽訂，有利于明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；第三，合同的簽訂，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益；第四，合同的簽訂，為解決雙方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提供了判斷依據(jù)。
2.合同實(shí)踐中常發(fā)生的問(wèn)題
在工程承包合同實(shí)踐過(guò)程中，往往會(huì)因種種原因出現(xiàn)各種問(wèn)題，使得工程承包單位蒙受不應(yīng)有的損失，常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：
2.1因缺少必要的法律常識(shí)，合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)合同中缺少一些必不可少的法律條款，合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后承包人得不到法律的保護(hù)。
2.2在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原訂合同有些條款因考慮不周，含糊不清，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)利，合同的條款之間、不同的合同文件之間的規(guī)定和要求相互矛盾或不相一致。
2.3合同雙方對(duì)同一合同的有關(guān)條款理解各異，而合同中未能作具體解釋?zhuān)沟煤贤p方在合同履行過(guò)程中因意見(jiàn)不一致而產(chǎn)生矛盾或爭(zhēng)議，以致合同無(wú)法正常履行。
2.4合同條款漏洞太多，對(duì)許多可能發(fā)生的情況未作充分估計(jì)，因而亦未能相應(yīng)研究考慮一些補(bǔ)救的條款在合同中作出具體規(guī)定。
2.5合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)合同的某些條款對(duì)自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，或過(guò)于苛刻，使工程合同無(wú)法履行。
簽好合同是順利履行和索賠成功的前提，為了避免工程承包合同簽訂過(guò)程中出現(xiàn)上述一系列問(wèn)題，減少因工程承包合同簽訂過(guò)程中可能帶來(lái)的損失，承包單位應(yīng)在簽訂承包工程合同前對(duì)工程合同進(jìn)行必要的審查。
三、施工合同審查技術(shù)方法
1.抓好施工合同簽訂前的企業(yè)內(nèi)部會(huì)審制度
由于施工合同涉及不同專(zhuān)業(yè)管理，承包單位在獲得發(fā)包人的招標(biāo)文件后，在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)組織包括工程施工、技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備、人力資源等部門(mén)的業(yè)務(wù)人員共同研究招標(biāo)文件中有關(guān)合同文本的各個(gè)條款，提出具體專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)行會(huì)審。
2.審查應(yīng)達(dá)到效果
通過(guò)審查可以達(dá)到以下幾個(gè)目的：
2.1將合同文本中的各個(gè)組成部分分解開(kāi)來(lái)，逐條研究各項(xiàng)條款的合理性和可行性，對(duì)涉及到工程技術(shù)尤其是影響到切身利益的條款要逐字逐句進(jìn)行推敲，并審查合同條款的表達(dá)是否清楚，如有含糊不清之處則要在標(biāo)前會(huì)議上或正式簽訂工程承包合同時(shí)予以明確。
2.2審查合同內(nèi)容的完整性。用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本來(lái)對(duì)照該合同文本，審查是否缺少一些必要的合同條款。
2.3 審查合同的合法性。通過(guò)審查，可以分析評(píng)價(jià)每一個(gè)合同條文執(zhí)行后的法律后果將會(huì)給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，為報(bào)價(jià)策略的制定提供基礎(chǔ)資料，為合同談判和簽訂合同提供決策依據(jù)。
2.4 通過(guò)審查，可以發(fā)現(xiàn)合同條款之間的矛盾之處，即不同條款對(duì)同一具體問(wèn)題的規(guī)定或要求不相一致；還可以發(fā)現(xiàn)對(duì)承包人不利或有害的條款，如單方不平等條款等；另外，還能發(fā)現(xiàn)一些隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)但含糊不清或自己所不能理解的條款。所有這些，投標(biāo)者均應(yīng)向發(fā)包人提出，要求解釋或澄清。
2.5 通過(guò)審查，可以發(fā)現(xiàn)具體合同條款的完善途徑與澄清，如關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)；合同款支付；價(jià)格調(diào)整范圍；違約責(zé)任是否明確；訂立形式是否適當(dāng)合法；改變或完善哪些合同條件，將增加索賠機(jī)會(huì)和企業(yè)獲利空間等。
2.6 通過(guò)審查，可以發(fā)現(xiàn)合同文字是否嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)是否清楚，有無(wú)歧義。
2.7 通過(guò)審查，可以預(yù)測(cè)履行期間風(fēng)險(xiǎn)，合同目標(biāo)完成的可能性和風(fēng)險(xiǎn)。
2.8 通過(guò)審查，可以預(yù)測(cè)工程實(shí)施成本，獲利空間，索賠機(jī)會(huì)的多少。
對(duì)一些重大的工程項(xiàng)目或合同關(guān)系復(fù)雜的工程，投標(biāo)單位應(yīng)將合同審查的結(jié)果聘請(qǐng)有關(guān)法律顧問(wèn)和合同專(zhuān)家進(jìn)行審核，以避免或減少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少合同談判和簽訂過(guò)程中的失誤。
防水工程承包合同范文1 甲方：
乙方：
一、工程范圍
甲方現(xiàn)將龍陽(yáng)新村3#、4#樓防水工程承包給乙方。
二、承包方式：包工包料
三、施工及管理
1、乙方現(xiàn)場(chǎng)施工必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)和甲方要求及規(guī)范施工。
2、甲方辦公室對(duì)工程進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，參與工程驗(yàn)收工作，驗(yàn)收不符合要求，甲方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)管組成員有權(quán)責(zé)令乙方返工。
3、乙方必須提供該工程所需的一切資料，保證工程驗(yàn)收和備案。
四、工程承包價(jià)格
1、2mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混30元/㎡。
2、1.6mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混26元/㎡，1.1mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混23.5元/㎡。
3、1.5mm厚聚氨酯24元/㎡。
4、1.5mm厚丙綸18元/㎡，3mm厚SBS 20元/㎡。
五、驗(yàn)收
乙方所承包的分項(xiàng)工程，其分項(xiàng)工程必須滿足施工規(guī)范的要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，達(dá)到優(yōu)良分項(xiàng)等級(jí)。
六、付款及完工結(jié)算
工程全部完工后，甲方付給乙方工程總造價(jià)50%;工程驗(yàn)收合格后，甲方付給乙方工程總造價(jià)40%，辦完備案證后再付5%，余下作為工程質(zhì)量保證金，待保修期滿后付清。
七、質(zhì)保金
1、結(jié)算工程款時(shí)，甲方留5%作質(zhì)保金，質(zhì)量保證按國(guó)家文件精神，保修五年。
八、雙方約定事項(xiàng)
1、乙方現(xiàn)場(chǎng)施工必須符合施工規(guī)范的要求，不按要求施工，甲方有權(quán)責(zé)令停工、罰款。
2、乙方在現(xiàn)場(chǎng)施工中，須注意安全生產(chǎn)、文明施工，提高職工安全意識(shí)，消除安全隱患。甲方在承包該分項(xiàng)工程給乙方時(shí)，已根據(jù)建設(shè)部、公安部、安全管理建管站、文明精神，將安全管理保險(xiǎn)、防護(hù)費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用列入了在包價(jià)格中，乙方現(xiàn)場(chǎng)施工中，其安全由乙方負(fù)責(zé)，如因乙方自身原因，造成的安全事故，其一切責(zé)任由乙方自負(fù)，甲方慨不承擔(dān)任何責(zé)任。
3、乙方現(xiàn)場(chǎng)施工中要注意安全與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)第一的原則，并遵守工地各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁偷盜、打架、斗毆等行為，違者一次罰款500元，所發(fā)生的后果全部由乙方承擔(dān)。
九、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。
十、本合同自簽字后，即時(shí)生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
防水工程承包合同范文2 甲方： (以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
乙方： (以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
甲乙雙方就蘆花洲項(xiàng)目地下室防水工程，本著公平、公開(kāi)、公正的原則，特簽訂此合同，內(nèi)容如下：
第一條：工程名稱(chēng)
第二條：工程量及造價(jià)
1：工程量：工程施工結(jié)束后,按實(shí)際發(fā)生工程量計(jì)算。
2：工程造價(jià)：每平方米/m2，最終面積據(jù)實(shí)結(jié)算。
第三條：承包方式及付款方式
付款方式：按每棟樓單獨(dú)計(jì)算，所承包樓全部防水施工完成驗(yàn)收后抵頂西夏古城營(yíng)業(yè)房，房屋價(jià)格為售房部開(kāi)盤(pán)價(jià)，房屋價(jià)格與工程款差價(jià)現(xiàn)金找補(bǔ)，留3%為保修金，保修期過(guò)后付3%，保修期五年。
第四條：施工工期
本防水工程自施工條件開(kāi)始，暫定自 年 月 日至年 月 日完成。
第五條：工程質(zhì)量
所有進(jìn)場(chǎng)材料必須為合格產(chǎn)品，提供材料合格證，現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)試合格(提供進(jìn)場(chǎng)材料復(fù)試檢驗(yàn)報(bào)告)，卷材厚度滿足設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方要求，(主材為 牌或 牌)。
第六條：雙方責(zé)任：
1：甲方責(zé)任：
(1) 乙方人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，負(fù)責(zé)清除現(xiàn)場(chǎng)障礙物，并交施工技術(shù)交底一份;
(2) 協(xié)調(diào)乙方與地方外界環(huán)境干擾及其它施工單位之間的關(guān)系;
2：乙方責(zé)任：
(1) 根據(jù)國(guó)家技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保質(zhì)，保量，按時(shí)完成本合同工程項(xiàng)目;
(2) 按照國(guó)家規(guī)范和甲方要求，經(jīng)雙方協(xié)商提供各項(xiàng)技術(shù)材料;
(3) 乙方所有人員必須服從甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員及建設(shè)單位、監(jiān)理總包的管理。
(4) 工程竣工后，負(fù)責(zé)清理好現(xiàn)場(chǎng);
(5) 如乙方因施工組織、人力、機(jī)具設(shè)備等原因造成工期拖延，甲方有權(quán)要求乙方在指定時(shí)間內(nèi)無(wú)條件撤離人員、機(jī)具、材料，或者另行指派施工隊(duì)伍，由此引起勞務(wù)費(fèi)用增加的部分由乙方雙倍承擔(dān)。
第七條：工程驗(yàn)收結(jié)算
工程竣工后，乙方通知甲方，由甲方邀約有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，辦理好交接手續(xù)。
第八條：本合同一式3份，甲方2份，乙方1份，未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
第九條：本合同如有違約和爭(zhēng)執(zhí)，到仲裁部門(mén)解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
防水工程承包合同范文3 發(fā)包人(甲方)：
承包人(乙方)：
甲方將其承建的恩施市房產(chǎn)局火車(chē)站片區(qū)還建房A棟地下室外墻防水工程，承包給乙方施工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》之規(guī)定，本著平等、公平、互惠、互利的原則，結(jié)合本工程具體事宜，經(jīng)雙方協(xié)商訂立此合同，當(dāng)事人雙方必須全面履行此合同規(guī)定的義務(wù)及責(zé)任，任何一方不得擅自變更或解除。
一、承包方式：包工包料，材料必須送檢，有結(jié)論報(bào)告時(shí)方可進(jìn)行施工。
二、工期要求：甲方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需要，提前三天通知乙方進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，乙方必需按甲方預(yù)定的時(shí)間完工，不得拖延時(shí)間，若延期以每日200.00/日支付工期違約金，從工程款中扣除。
三、承包范圍：地下室剪力墻外墻面保溫工程(含后澆帶的保溫處理)，施工中的一切設(shè)施設(shè)備由乙方自行解決。
四、質(zhì)量要求：
1、施工要求必須參照和依據(jù)本工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求及保溫工程工藝流程之標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工省料、摻雜施假。完工后經(jīng)業(yè)主方驗(yàn)收確認(rèn)為準(zhǔn)。
2、保質(zhì)期五年，保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由乙方維修至合格;因人為或不可抗力自然因素造成及乙方施工范圍以外的質(zhì)量問(wèn)題由甲方出資維修。
五、安全責(zé)任：
乙方進(jìn)場(chǎng)必須服從項(xiàng)目部統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、嚴(yán)禁擅自行動(dòng)。在施工過(guò)程中，乙方必須按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全操作規(guī)程和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度執(zhí)行。嚴(yán)禁使用老弱病殘人員和童工。施工現(xiàn)場(chǎng)處的安全及社會(huì)治安，按照建設(shè)單位及轄區(qū)派出所條文執(zhí)行。總之，乙方所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故，概由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
六、結(jié)算價(jià)格及付款方式：
1、結(jié)算價(jià)格及計(jì)量方式：按實(shí)際施工數(shù)量按實(shí)結(jié)算，單價(jià) 36.00 元/m2，該單價(jià)無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格如何變化均不作調(diào)整。
2、付款方式：工程完工付款 70% ，下余 20% 一年內(nèi)支付，保質(zhì)期滿，結(jié)清余款。
七、雙方責(zé)任和權(quán)利：
1、甲方全面負(fù)責(zé)施工技術(shù)和施工質(zhì)量管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)乙方施工技術(shù)人員進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，安全教育培訓(xùn)。
2、乙方無(wú)條件服從項(xiàng)目部的管理、調(diào)配工作，甲方有權(quán)處理不服從管理的作業(yè)人員并清退場(chǎng)。乙方必須主動(dòng)搞好施工質(zhì)量、安全設(shè)施防護(hù)和文明施工現(xiàn)場(chǎng)。乙方不得以任何理由拖欠民工工資，否則追究相關(guān)責(zé)任。
八、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成經(jīng)雙方同意市仲裁委仲裁或向人民法院起訴。
九、本合同在甲乙雙方簽字蓋章后生效。經(jīng)濟(jì)手續(xù)結(jié)算完畢，合同自動(dòng)失效。本合同一式2份，甲乙雙方各執(zhí)1份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來(lái)簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來(lái)辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來(lái)，主要包括三大類(lèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類(lèi)型也可以分為三大類(lèi)，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來(lái)支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫(xiě)為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過(guò)來(lái)即為國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來(lái)。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱(chēng)為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過(guò)查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)書(shū)，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類(lèi)指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來(lái)表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽(tīng)，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi), 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒(méi)有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說(shuō)發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無(wú)異議, 則按合同正常程序支付。此時(shí), 承包商不存在施工索賠問(wèn)題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí), 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過(guò)程中, 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無(wú)論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
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