時間：2022-03-19 10:07:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生三結合幫扶，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“三結合”目標任務
全鎮共計201戶。其中：鎮和市規劃局共同幫扶任務為18戶（其中：幫帶戶12戶、新增戶6戶）、鎮和縣人大辦共同幫扶任務為18戶（其中：幫帶戶12戶、新增戶6戶）、各村和社區175戶。鎮、村和市規劃局、縣人大辦分別“柏嶺村、民權村”新建一個基地，在基地范圍內選擇1-2戶計生困難戶進行特別幫扶，優先將獨生子女傷殘家庭優先納入“三結合”幫扶對象。每戶不少于500元的幫扶資金，連續幫扶不少于3年。
二、“三結合”幫扶要求
（一）聯系市、縣級計生“三結合”幫扶部門。在幫扶工作中，按照“六個一”標準落實。即：建一個幫扶基地、建一個幫扶基地標識排、每季度開展一次幫扶活動、新增戶門前要有一個門牌標識、通過幫扶確保每一戶人平增收500以上、幫扶區無一戶政策外生育。
（二）開展“三結合”工作要善于有機開展“四個結合”。要與創建“生育文化大院”、“計生中心戶”活動和幸福家庭相結合起來，要與新農村建設相結合起來，要與產業結構調整相結合起來，要市縣開展的“轉變作風密切聯系群眾”相結合起來，使計生“三結合”工作開展的有聲有色。
三、“三結合”目標考核。
計生“三結合”納入鎮對村目標考核內容，實行專項考核，考核結果納入年終目標考核獎勵。對領導不重視、工作不到位、幫扶資金不落實部門，扣減目標考核分值。
（一）業務資料。建立“三結合”領導機構、年初幫扶計劃、幫扶會議記錄、兩戶花名冊（新增戶、幫帶戶）、新增戶協議、上報3篇信息調研文章、半年和年終總結（交計生局）。
（二）幫扶工作。年內活動不少于4次（看活動記錄）、與新增戶結對幫扶（看協議卡）、為幫扶戶辦實事（看發票、花名冊記錄）、幫扶新基地標識牌、新增戶門前標識牌、幫扶、獨生子女特別困難家庭戶（看發票）。
（三）幫扶效果。鎮村要全力協助縣人大辦完成計生年度目標任務，幫扶片區內無政策外生育，受幫扶群眾年度內人平增收500元以上，群眾的婚育觀念切實轉變。
（四）鎮、村全力協助市規劃局建立柏嶺村的“三結合”幫扶工，標準按照市上和市規劃局的要求建立建設好。協助縣人大辦在建設民權村“三結合”幫扶基地，具體按照縣的標準和人大辦的要求落實。
一、領導重視，機構健全
我局度重視計劃生育及“三結合”工作。年初研究成立了以黨組書記、局長為組長，其余副局長為副組長，各股長為成員的計生“三結合”工作領導小組，明確了分管領導和具體負責人。局班子多次開會對計劃生育及“三結合”工作進行了專題的研究和部署，把計生“三結合”工作同本單位其他工作安排部署納入了年終目標考核。建立了“一幫一”的幫扶機制，實行一對一的上門幫扶。
二、增添措施，真幫實扶
1、加強領導，周密安排。為了切實抓好今年的計生“三結合”工作，我局年初組織廣大職工學習了縣委、縣政府和計生局有關搞好計生“三結合”工作的文件精神和要求，對計劃生育工作的重要意義進行了宣傳動員，并擬定了工作意見，對如何抓好計劃生育及“三結合”的各項工作進行了周密的安排部署，做到了目標明確、分工明確、責任明確、考核明確。
2、明確責任，強化落實。我局將計生“三結合”工作納入全年工作的重要內容，年初就把該項工作納入了目標管理，與各股室簽訂了目標責任書，明確了考核的具體辦法。我局機關全體領導和干部與定點村的“三結合”戶簽訂了幫扶責任書，落實了“一幫一”的幫扶制度，確保了該項工作順利有序進行。
3、強化宣傳，注重引導。抓計生工作，重點是轉變群眾生育觀念。因此我局把“強化宣傳，引導農戶樹立少生快富奔小康的意識”作為計生工作的切入點，在有關部門的配合下，搞好計生政策、法規宣傳，發放《縣計劃生育“三結合”服務手冊》，發放“五五普法”書籍，幫助農戶轉變生育觀念，增強學法的執法意識，把更多的心思用在治窮致富、發展經濟上。
4、重點扶持，示范帶動。我局千方百計籌措資金10000余元用于幫助基地村擴大養殖規模，增加經濟收入，發揮示范帶動作用。鼓勵計生“三結合”戶養殖土雞，給他們作好技術指導，帶動他們調整結構，發展致富項目，切實增加收入。在大春生產季節，向計生“三結合”戶及部分特困戶及時送去價值約5000元的糧、油及化肥等物資，幫助他們解決大春生產上的困難。
三、共同努力，落實目標
1、在定點聯系的基地村（雙河鄉千秋村）落實新增戶6戶，幫扶戶30戶，其中生育關懷戶5戶，關愛女孩戶2戶。
2、及時給計生“三結合”戶子女送去助學金，向以計生“三結合”戶為重點的貧困戶組織發放了價值約2000元的糧、油、肥料等物資，幫助農戶搞好春耕生產。
一、加強領導，明確任務，保障工作有序開展
（一）健全組織機構。根據人動，及時調整了“縣林業局計劃生育‘三結合’幫扶工作領導小組”，按市局和縣政府的統一安排認真履行職責，形成由局長、局黨組書記任組長負總責，副局長、紀檢組長、森林公安局局長任副組長具體抓，局機關各股室負責人為成員齊力實施的工作格局，認真將此工作推上新臺階。
（二）明確年度目標。據市、縣要求，局計生“三結合”領導小組辦公室結合近年來工作開展情況，按照縣計生局調整后的幫扶鎮、村，及時制定了本年度幫扶活動方案，確定今年對鎮村的農戶展開計生“三結合”結對幫扶，明確幫扶40戶，其中：新增戶6戶、聯系戶13戶、幫帶戶21戶，采取由機關干部職工結對幫戶的方式逐個落實幫扶任務。
二、結合實際，優化措施，確保工作富有實效
局機關圍繞林業行業特點，堅持以政策幫扶為主導，以基地建設為龍頭，以項目覆蓋為抓手的幫扶方式，結合技術指導、信息幫扶等措施，擴大“三結合”的覆蓋面和受益面，形成計劃生育戶在政治上光榮、經濟上實惠、生活上富足的良好社會氛圍。
（一）擴大對幫扶戶的宣傳。以開展計生“三結合”為契機，結合科技“三下鄉”工作，加大對幫扶戶及廣大群眾的宣傳，著重宣傳黨和政府在新農村建設發展上的方針政策，宣傳創建“產業、文化、生態”的目的意義，宣傳林業在社會主義新農村建設上的作用，促進幫扶戶少生、優生和文明生活水平的提升。
（二）深入幫扶基地大走訪。按分類扶助的辦法，著重從林業政策幫扶、技術信息服務、解決實際困難上對6戶貧困計生戶、13戶聯系戶、21戶幫帶戶實施扶助，給聯系戶和幫帶戶帶去了林業科學技術信息，拓寬致富渠道。
（三）慰問幫扶戶助耕生產。向鎮村新增戶每戶送去慰問金200元，6戶共計1200元；向13戶聯系戶和21戶幫帶戶送去34袋復合肥，幫扶他們發展生產。
（四）推動產業化建設步伐。與鎮、村干部圍繞核桃產業發展等主題展開交流，幫助村上制定產業建設發展規劃，盡可能將國家的惠農政策向幫扶戶傾斜，結合林業相關項目支持村上發展，助推“鹡鸰核桃”產業的騰飛，進一步擴大該村的產業規模。
三、完善體系，服務三農，健全長效工作機制
一年來，我鎮計劃生育“三結合”幫扶工作在市政府、市人口局的指導下，在鎮黨委、政府和有關部門的大力支持與協助下，有力推動了我鎮計生“三結合”工作健康的發展，為進一步加大幫扶力度，我鎮做到黨政領導親自抓，任務落實、責任到人。按照市人口局分配給我鎮的幫扶任務，主要做了如下幾點：
一、今年，我鎮計生“三結合”幫扶工作按照市上下達的幫扶任務43戶，建立了計生“三結合”工作成片幫扶基地2個，由鎮政府行文制定對計劃生育“三結合”工作的實施意見，成立了計生“三結合”工作領導小組，對各關部門進行考核制度，召開了部門協調會1次。幫扶工作關鍵抓是落實，各幫扶部門有專人負責，摸清家底，造冊建檔。制定方案，搞好規劃， 我們把開展計生“三結合”工作與建設“小康示范村”、創計劃生育優質服務相結合，開展靈活多樣的幫扶活動。 親自到被幫戶家中了解他們的生產、生活、生育情況，雙方共同商定致富項目，簽訂幫扶協議。
二、加大宣傳、扎實工作。結合我鎮計劃生育宣傳和農業辦今年在各村舉辦的產業結構調整活動中，倡導廣大育齡群眾少生孩子多種樹，勤勞致富奔小康。我鎮今年9個部門共幫扶43戶，發放農業、養殖科技資料、計生資料600余份，發放生產用化肥2150斤，折合人民幣2550元，種、養殖技術培訓2次，參加人數100人次，提供信息2條，上門服務2次，帶動一方群眾自覺走少生快富的路子，有更多的時間和精力來發展經濟，治理生態環境，全鎮水果面積達24800畝，人均純5770元，家家戶戶種上了優質水果，戶戶盛開了幸福花。群眾反應良好、幫扶效果顯著。
三、執行領導責任制，部門負責制。各部門根據部門行業優勢發揮了相應的作用，中、小學、衛生院以幫助解決資金購買生產用復合肥、信息的方式；畜牧站幫助發展種養畜技術；農業辦、人口辦和其它部門都發揮各自的特長，結合本鎮實施的“支部+協會”，即減輕農民負擔、又增加農民收入，各自以部門優勢幫助被幫計生戶，為今年的人均收入夯實了基礎。
四、堅持既給物質有重在“扶志”教育。xx鎮地處丘區，多數計劃生育戶都比較貧困、思想較為落后，結合 “5 12”災后重建項目。因此，育齡群眾的脫貧還需從教育著手，引導他們掌握1—2門技術，提高對農業產業化的認識，打造第三產業，作為踐行“三個代表”重要思想和為民解憂、為民造福的實際行動。但還是有不盡人意的地方，在以后的工作中應克服困難，保持好的成績把計生“三結合”幫扶工作扎扎實實開展下去，爭取更大的成績。
一、指導思想
以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，穩定低生育水平，堅持定點聯系，幫扶到戶，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》，繼續深入推進計劃生育“三結合”工作，堅持與時俱進，改革創新，把計劃生育“三結合”工作納入經濟發展全局之中，納入部門業務工作之中。不斷深化幫扶內容，豐富幫扶形式，優化幫扶手段，突出幫扶實效，著力幫扶政策，創新計生“三結合”工作機制，為促進我鎮農業和農村經濟的發展做出積極貢獻。
二、統一思想，加強領導
各村各部門要充分認識到開展計生“三結合”工作的重要性，自覺將計生“三結合”工作納入重要的議事日程，統一安排。堅持黨政領導親自抓，分管領導具體抓，穩定和充實計劃生育“三結合”工作機構、人員，切實做到領導、機構、人員“三落實”。鎮上成立由黨委書記、鎮長同志任組長，鎮黨委副書記、任副組長，為成員的計劃生育“三結合”領導小組。做到技術、資金、項目“三到位”，落實好對計劃生育“三結合”幫扶戶的優先、優惠政策，促進全鎮計劃生育“三結合”幫扶目標全面完成。
三、加大幫扶力度，探索“三結合”工作新路子
加大幫扶力度，進一步突出真幫實扶。要緊密結合西部大開發和調整農業產業結構的新特點，突出政策幫扶和規模幫扶。本著拓寬幫扶覆蓋面和突出幫扶效果的目的，著力在幫扶形式上和措施上探索新的途徑和方法。要樹立“三結合”幫扶工作中的“少生快富”、“新型農民”的典型，引導農民走科學致富之路，及時提供市場信息，暢通幫扶對象與市場鏈接渠道，擴大勞務輸出，加強勞動技能培訓，拓寬幫扶對象就業渠道，使幫扶對象增產增收。
（一）要把計劃生育“三結合”工作的重點轉到政策幫扶上來，各項政策、措施盡可能向計劃生育戶傾斜，擴大“三結合”的覆蓋面和受益面，讓計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠、生活上富裕。
（二）幫扶措施必須具體實在，讓群眾看得見、摸得著，出臺的優先、優惠、優待措施，必須切實落到實處，切忌做表面文章；對新增戶、聯系戶、幫帶戶，都要進行具體的幫助、扶持和指導，切忌顧此失彼。
（三）要進一步健全和完善計劃生育“三結合”基地的建設，把基地建設與產業結構有機的結合在一起，擴大規模效益，切實做到“項目帶基地，基地帶農戶”，使更多的計劃生育家庭通過基地的帶動，加快產業結構調整實現家庭生產與市場聯接，實現增產增收。要在基地內把計劃生育村民自治、知情選擇、婚育新風進萬家與廣大農戶的生產、生活、生育相結合，不斷拓寬幫扶內容，努力形成一個新的幫扶格局。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的具體指導下，縣發改局緊緊圍繞年初與縣政府簽訂的計劃生育目標責任制的要求，認真貫徹落實計劃生育目標管理責任制，圓滿地完成了各項計生工作任務。現將有關工作情況匯報如下：
一、提高認識，明確幫扶職責
按照區人口局的文件要求，我局始終緊密結合人力資源社會保障工作實際，把計劃生育“三結合”工作做為一項重要工作來抓。成立了計劃生育領導小組，統籌規劃安排布署計劃生育“三結合”幫扶工作，從政策、項目、資金、信息等方面給予幫扶支持，改善計生困難戶生產生活條件。
二、落實責任，認真幫扶
按照區人口局年度計劃生育“三結合”目標任務表：我局新增戶10戶，聯系戶9戶，幫帶戶9戶，幫扶基地1個，我局匯同聯系村新中鎮尖山村對計生困難戶進行了摸底調查，掌握了計生困難戶的實際情況，根據被幫扶對象的具體情況，我們分別研究落實了幫扶措施。一是對有勞力但就業無門的幫扶戶，我們不僅扶貧，更重要的是扶志。重點從思想上幫扶，幫助他們轉變就業觀念，樹立自強、自立意識，并給他們提供養老、醫療、就業服務。二是對有勞力、無技術想致富的幫扶戶，我們深入幫扶戶家中，體察民情，了解民意，發揮個人優勢，提供技術幫助，開展職業培訓，幫助他們實現就業。三是對因疾病纏身或失去雙親無勞力無經濟來源的幫扶戶，我們黨員干部進行了捐資捐物。今年，我局共送去現金4000元，大米20袋，食用油20桶，總價值共計7000余元。
三、下一步工作
我局在計生“三結合”工作中，取得了一定的成績。今年來，我們在人口與計劃生育工作中取得了一定成績，但也存在一些不足：一是宣傳力度仍然不夠;二是爭先意識不強。在今后的工作中，我們將采取有力措施，學習先進單位好的經驗、好的做法，把工作做得更好，為推進全縣的人口與計劃生育工作貢獻一份力量。
一、主要目標任務完成情況
1.人口自然增長率控制在3.0‰以內。2012年10月至2013年9月30日，全縣人口自然增長率為2.1‰。比年度控制目標低0.90個千分點，沒有突破控制指標。
2.出生數控制在6400人以內。2012年10月1日至2013年9月30日，全縣共出生嬰兒6316人，沒有突破控制指標。
3.符合政策生育率達82%以上。據統計，2013年度全縣符合政策生育率達84.36%，比目標82%高2.36個百分點。
4.出生人口性別比數控制在107以內。據統計，2013年度全縣出生人口性別比為106.72:100，比目標107低0.3個百分點。
4.人口計生數據信息誤差率1.5%以內。據統計，2013年度全縣人口計生數據信息誤差率為0.9%以內，比目標5%低4.1個百分點。
6.完成計生“三結合”新增戶200戶以上。市下達我縣200戶“三結合”新增戶任務，我縣實際落實了“三結合”新增戶455戶，超任務255戶。今年6月，縣人口計生領導小組組織召開了幫扶部門、鄉鎮主要負責人聯席會，與縣直22個幫扶部門簽訂了目標責任書，實行“項目、家庭、單位”三落實，納入縣級目標進行考核。每個縣級幫扶部門無償提供幫扶資金10000元。建立了板橋鄉等8個特色幫扶基地，每個幫扶基地范圍內所有計劃生育戶都能享受相關的政策、項目、技術、物資、信息、培訓等方面的扶持和服務。
7.免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上。今年1-9月共有2320對接受檢查，檢查覆蓋率110.05%，超任務30.05%，查處風險人群209人（其中：查處乙肝病毒患者176人、RH血型陰性4人、性病29人），全縣有17個鄉鎮檢查覆蓋率達80%以上，超任務完成市下達的目標任務，收到了良好的社會效益。
8.政策性計劃生育獎扶金兌現率100%。一是嚴格落實獎扶、特扶制度。2013年新增獎扶707人，特扶26人，堅持標準和審驗程序，嚴格按照省人口計生委規定的獎扶和特扶確認的條件逐一進行審查。每年對全縣年度新增獎勵扶助和特別扶助對象以及部分繼續享受扶助人員進行了逐一調查復核，復查面達100%，保證上報零誤差。截止2012年底，全縣共享受獎勵扶助3992人，累計發放獎勵扶助金392.118萬元，嚴格執行獎扶、特扶標準，實行銀行打卡按時發放，做到不遺不漏，全面發放部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助資金；二是落實獨生子女父母家庭。全縣現有獨生子71487人(其中農村70775人，城鎮712人)，我縣計劃在11月集中發放的方式，嚴格按照省市要求，從今年起以10元新標準及時足額兌現獨生子女父母獎勵金。
9.流動人口個案信息入庫率達90%以上。據統計，全縣共有流出人口204000余人，其中已婚育齡婦女63100人，流出人口辦證率為87%。全縣共有流入人口1210人，其中已婚育齡婦女205人，流入人口驗證率為100%。流動人口個案信息回復及時率達95%以上，流動人口個案信息入庫率95%，比目標90高5個百分點。
10.社會撫養費征收率達85%以上。認真執行《社會撫養費征收管理辦法》，今年以縣人民政府(府發〔2013〕4號文件)出臺《關于進一步加強社會撫養費征收管理使用的通知》，嚴格實行收、繳分離制度，在下達處理決定書后，由違法生育對象直接到銀行專戶交款，再憑繳款單到計生辦換取社撫費票據，確保及時全額上解入庫。嚴格執行社會撫養費征收標準，加大社會撫養費的征收力度，今年1-9月全縣征收社會撫養費入庫1600萬余元（含歷欠），征收效果顯著,創近幾年來的最高水平，這些措施均有效遏制了違法生育持續攀升的勢頭。
二、主要目標任務未完成情況
1.向上級爭取資金1064.51萬余元，比年度目標任務1250萬差186萬元，可望年底前完成。
2.人均財政投入18元。縣財政應投入1386萬元（按照77萬人計算），已投入270萬元。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、調整了“五五”普法領導組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我局對“五五”普法教育領導組進行了調整，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等全部予以解決。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，按照制定的全區計生系統普法宣傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。
3、根據要求，我們從實際出發，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內容。進行思想發動，動員我局全體職工和全區計生工作人員積極參加普法學習活動，發動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。
二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。
生育秩序專項治理期間，我局還在全區計生系統內開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規、相關政策制度、技術服務等進行了培訓。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式，進行這些活動的學習、宣傳、貫徹，對引導廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。
三、普治結合，搞好普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強計生民主法制建設，積極推進全區系統的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構，全面開展工作，在局機關內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本系統的公共事務和公益事業，全面推動文明法治建設，促進經濟社會協調發展。
以“法律六進”活動為切入點，積極推動單位普法依法治理工作的開展，促進單位的穩定和精神文明建設，提高單位的法制化管理水平，推進平安和諧單位建設。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結經驗，充分發揮典型的示范作用，全面推進“計生法治”建設，促進我局乃至全區各項計生工作的全面協調發展。
四、切實抓好領導干部學法用法工作。
在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位，結合反腐倡廉工作，積極協調和配合組織、人事、司法部門在領導干部隊伍中開展以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預防職務犯罪、反商業賄賂等法律法規為重點的法制教育，不斷提高各級領導干部依法決策的能力。結合本單位實際和特點，繼續推進我局普法依法治理工作，積極推廣好的經驗和做法，建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調動各方面積極因素，不斷加強我局領導干部普法的針對性，不斷提高其依法維權的意識。
五、落實惠民政策。
（一）獎勵扶助政策
年初以來，全區人口和計劃生育系統人員按照上級指示，對2009年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復查、核實，并對2012年獎勵扶助對象進行了預測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關、不錯不漏，確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。
（二）特別扶助政策
我區人口和計生局根據省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署，開展了對全區獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關文件通知精神和實施方案，明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等，確保扶助措施落到實處，取信于民。
(三)計生“三結合”工作
今年以來，我社按照縣委政府關于深入推進第二輪“掛包幫”活動及機關干部直接聯系服務群眾工作的安排布置，扎實開展我社的第二輪“掛包幫”活動及機關干部直接聯系服務群眾工作，主要做了以下幾項工作：
一、進一步提高幫扶工作認識。
全社充分認識到做好扶貧幫困工作是改善社會貧困群體生活狀態，逐步實現共同富裕，建立和諧社會的重要要求，也是我們黨和國家實踐社會保障，穩定人心，化解社會矛盾的國策。充分認識扶貧幫困工作重要性并作出了大量的工作。做好第二輪掛包幫及直接聯系服務群眾工作是全面執行黨和國家統一扶貧幫困政策和上級領導對扶貧幫困工作的指示要求，做好社區扶貧幫困工作的政治保證。
二、切實加強組織領導。
縣供銷社成立第二輪“掛包幫”及機關干部直接聯系服務群眾工作領導小組，由黨組書記、主任劉波同志任組長，黨組成員、副主任饒正偉、胡紹華、羅聰任副組長，縣社各股室負責人為成員。饒正偉同志具體負責領導小組辦公室工作。
三、克服困難，合理規劃。
社黨委在資金緊張、人員少的情況下，積極進行幫扶資金的籌措，并根據村里的實際，圍繞縣委，政府提出的總的要求，提出了搞好場所建設、抓好招商引資、硬化主要街道、搞好村莊綠化、加強班子建設、整治村容村貌。
四、明確要求，強化責任。
為使定點幫扶活動取得實效，使最貧困的農戶得到真正的幫助，我社認真按照縣委，政府“領導掛點，部門包村，干部幫戶”活動工作，重點幫扶貧困戶8戶、計生“三結合”9戶，社區幫扶戶6戶。領導小組成員將帶著深厚的感情和強烈的責任感，定期深入幫扶村廣泛開展調研活動，主動加強與黨員群眾的聯系溝通，隨時聽取群眾的意見和建議，在掌握工作實情的基礎上，進行專題總結和研究，及時調整工作安排，確保幫扶工作的每項任務和措施都能落到實處，保證讓縣委，政府滿意，群眾高興。
五、取得的主要成效。
今年是對鄉村的幫扶工作實施規劃的第4年，全系統社屬企業共投入幫扶資金達5000余元，送科普宣傳資料700份，援助化肥3噸，建便民放心店1個，發展大棚蔬菜種植6畝，發展養蜂大戶9戶，發展養魚大戶7戶，幫助該村整修村道公路，為鄉村村民增收致富作出了重要貢獻。切實幫扶鄉村計生“三結合”戶9戶，幫扶鎮社區6戶貧困戶，深得當地黨政、村委會和廣大村民的好評。
XX年上半年，全鎮的計劃生育工作在鎮黨委、政府的領導下，在上級計生業務部門的指導及鎮人大的監督下，認真貫徹落實了《人口與計劃生育法》，全面執行了《四川省人口與計劃生育條例》，緊緊圍繞人口控制目標，積極推進計生工作思路和工作方法的轉變，取得了一定的成績，上半年，全鎮出生人口113人，其中一孩95人，二孩16人，合法生育108人，計生率為96%。
一、上半年工作小結
1.進一步強化了宣傳，把轉變生育觀念作為宣傳教育工作重點。一是加強了五期教育，充分利用了廣播、標語、板墻報等宣傳陣地普及人口與計劃生育基礎知識，讓群眾受教育面達95%以上，90%以上的育齡夫婦至少掌握了二種以上避孕方法和優生優育知識；二是加強了婚育觀念的轉變同法制建設相結合的力度。
2.認真組織開展了2月、6月份的集中“三查”服務活動。通過鎮計生辦、服務站的認真組織，各村的大力宣傳發動，實際參檢率較XX年有大幅度的提高，對節育措施和補救措施實行了滾動式服務，基本做到了發現違法懷孕一個補救一個，節育措施到期一個落實一個，推動了計生工作的孕后型服務向孕前型服務轉變。
3.不斷深化“三結合”，繼續推進生產服務。上半年，計生辦加大了對計劃生育“三結合”工作的統攬力度，制定和落實了對計劃生育戶實行優先、優惠、優待的傾斜政策，拓展了幫扶思路，積極推進幫扶工作的“三個結合”。已規劃“三結合”幫扶戶1152戶，其中新增戶65戶，聯系戶527戶，幫帶戶560戶。
4.加強了計生隊伍內部建設，提高了干部素質，樹立了良好的形象。
5.狠抓了獨生子女父母獎勵及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的申報工作。
獨生子女父母獎勵是計劃生育利益導向機制的重要組成部分。上半年，計生辦大力宣傳了《獨生子女父母獎勵實施辦法》及《實施細則》，通過廣播、墻報、標語等宣傳媒體，把政策交給了群眾，讓群眾了解了獨生子女父母獎勵的條件、辦理的程序。
上半年，完成了XX年新增獎扶對象的調查、登記、復核、申報及XX年獎扶對象的年審工作。XX年，全鎮共有獎扶對象136人，其中新增29人。
6.加強了流動人口管理，提升了基層基礎工作水平。上半年，對流動人群具體去向重新作了全面的調查摸底，掌握其現居住地的祥細地址，并進行了個案錄入和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認真做好了“一條信息，一個結果”的反饋和登記工作。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規定落實節育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。
7.加大了對轄區內各村（社區）的督促檢查力度。月底由鎮計生辦督促檢查組對各村（社區）一月來開展的計劃生育工作情況進行檢查，檢查結果與補助掛鉤，并作為年終考核的主要依據。
二、存在的問題及下半年工作打算
上半年，全鎮的計生工作取得了一些成績，但我們的工作與鎮黨委、政府及上級業務部門的要求還有一定差距，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和問題：一是工作水平不平衡，部分村基礎工作有待進一步加強；二是流動人口的計劃生育管理面臨嚴峻形勢，要堅持不懈地抓緊抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都沒有很好按照“定時、定人、定點、定職責、定獎懲”的“五定”要求開展“三查”工作，因此，“三查”結果不盡理想，以后工作中要加強宣傳，增強已婚育齡婦女的自我保健意識，嚴把“三查”關，杜絕違法懷孕。
下半年工作打算：
1.進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率95%以上。
2.繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務，重點強化轄區內流入人口管理，提高《婚育證明》驗證率。
3.完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續對農村實行計劃生育的育齡夫婦充分提供基本項目的避孕節育技術服務。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。
4.建設新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關愛女孩行動，讓全社會都來關心女孩成長、關心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規，婚育新風和計生科普知識。共2頁,當前第1頁1
5.繼續將建好育齡婦女信息系統作為日常工作重點，確保信息的準確性，做到不重、不漏、不錯。
6.進一步加大對各村（社區）計生業務指導和計生質量的抽查工作，堅持逗硬“一票否決”。
隨著人口和計劃生育工作深入開展，部分計劃生育家庭因獨生子女意外死亡、傷殘或患重大疾病導致在養老保障、精神慰藉、健康護理、應急救助等方面面臨許多現實困難。為關愛計劃生育特殊家庭，深化幸福家庭創建活動，保障計劃生育特殊家庭的基本權益，三道河子鎮建立政府主導、部門協同的計劃生育利益導向格局，營造全社會關心、關注、關愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。
1 開展關愛計劃生育特殊家庭活動的基本經驗和主要做法
三道河子鎮結合新時期人口和計劃生育工作的實際，堅持以人為本的科學發展觀，從解決計劃生育特殊家庭最關心、最直接、最現實的利益問題入手，完善了計劃生育利益導向機制，拓展了優質服務的內涵，搭建了人口計生工作全社會齊抓共管的新平臺，形成了計劃生育和生育關懷相結合的新格局，促進了人口問題的統籌解決。在關愛計劃生育特殊家庭工作中，三道河子鎮建立了政府主導、部門配合、社會參與、宣傳倡導、政策推動、統籌協調的工作模式，對計劃生育特殊家庭在經濟上扶助、精神上慰籍、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先，形成了多層次全方位的關愛體系，使特殊家庭真切地感受到看得見、摸得著的關愛，溫暖了孤獨的心靈，堅定了生活的信心，激發了愛黨愛國的熱情，增強了實行計劃生育的自覺性。
一是抓準了最應該得到關愛的群體。計劃生育特殊家庭為控制人口過快增長做出了貢獻，他們為響應計劃生育號召而犧牲了家庭和眼前的利益。現在，他們在精神上的傷害，生活上的困難，理應得到政府的補償，得到社會的關愛。三道河子鎮敏銳地抓住這一特殊群體，從精神、經濟、生活等方面實施全方位的關愛，深受群眾的擁護和社會各界支持。
二是融入了關注民生的大局。三道河子鎮政府將關注民生與落實基本國策有機地結合，把關愛計劃生育特殊家庭工作作為民生工程之一，納入重要議事日程，對計劃生育特殊家庭提出了具體的切實可行的優先、優惠和扶助政策，加大了對響應計劃生育號召的群眾的獎勵扶助力度，切實保障實行計劃生育的家庭的合法權益。
三是構建了人口計生工作齊抓共管的新平臺。在關愛計劃生育特殊家庭工作中，各相關部門積極配合，社會各界主動參與，政府機關、群眾團體、非政府組織、部隊、企業、學校、個人、志愿者等都傾注了極大的熱情，形成了在精神上、生活上、醫療上、就業上等各個方面予以幫扶的全方位的服務網絡，營造了全社會共同關愛計劃生育特殊家庭的濃厚氛圍，為實現人口計生工作齊抓共管、綜合治理構建了新平臺。
四是完善了計劃生育利益導向機制。關愛計劃生育特殊家庭，對他們實施救助和幫扶，從單純的經濟扶助，延伸到關懷生活、醫療保障、照顧子女就學、就業，使計劃生育特殊家庭得到了實實在在的關愛。
五是創建了“三結合”、“五關愛”深入開展的新載體。關愛計劃生育特殊家庭豐富和拓展了人口計生工作“三結合”、“五關愛”活動的內涵，賦予其新的內容和理念，體現了結合實際、抓住重點、突出特色、創新方法的工作思路，使之更加具體和務實，有效地推動了“三結合”、“五關愛”活動的深入開展。
六是塑造了人口計生部門的良好社會形象。關愛計劃生育特殊家庭順應了人口計生工作的發展規律，是一項德政善舉，體現了構建和諧社會的基本要求，符合建設誠信政府、服務型政府的宗旨，促進了人口計生工作由行政制約為主向依法行政、思想政治教育和優質服務轉變，得到了黨委、政府的重視、社會的認可，受到了基層的歡迎、群眾的擁護，得民心、順民意，樹立了人口計生部門良好的社會形象。
2 存在的困難和問題
在人口和計劃生育工作的新階段、新任務我們清醒的認識到，現在所面臨的嚴峻形勢和繁重任務沒有改變。一是中國人口眾多的基本國情沒有根本改變；二是人口和計劃生育基本國策的地位沒有根本改變；三是群眾生育意愿和生育政策之間的矛盾沒有根本改變；四是人口和計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。現在，人口計生工作的難點更多了，主要存在“四個難”。一是出生缺陷預防難。二是控制出生人口性別比失衡難。國際正常值為103-107。三是對流動人口的計劃生育管理服務難。流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力，也增加了計劃生育管理和服務的難度。四是綜合解決老齡化問題難。目前，三道河子鎮 65歲以上的老年人口越來越多，未富先老，提前進入了老齡化社會，社會保障面臨空前壓力。
3 對今后工作的建議
關愛計劃生育特殊家庭工作是適應新形勢、新任務的要求，隨著這項工作的進一步展開和深入，必將有力地促進人口計生工作實現“四個轉變”，推動三道河子鎮人口計生工作邁上新臺階，進入新的發展階段。
3.1 工作思路由單純控制人口數量為主向在穩定低生育水平基礎上，統籌解決人口問題轉變。
3.2 工作方式由注重人口計劃為主向人口計劃和生育關懷并重轉變。
3.3 工作方法由行政制約為主向建立利益導向機制轉變。要通過多種方式對實行計劃生育的家庭進行優待和補償，使他們在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，教育引導群眾樹立科學進步的生育觀念，激發群眾實行計劃生育的自覺性。
以考評當年工作力度和成效為主，堅持實事求是、科學客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核，即對黨政領導、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內容及評分標準
完成全年計劃生育各項工作目標值得滿分1000分，具體分為：
1、對鄉(鎮)黨鎮領導的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責任目標即人口出生率、計劃生育率，三結合幫扶落實率，社會撫養費“鄉收縣管”到位率，合格村（居）委會達標率300分
(2)主持召開四次黨政領導班子會，聽取計生工作匯報，研究、布置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協調制定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見，計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優質服務20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例，取得較好效果20分
(7)制定下發了年度計劃生育責任制和村（居）級目標管理任務書，對村（居）委會計生工作考核兩次（半年和年終），兌現了獎懲，堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政，嚴格執行計劃生育政策法規，對破壞計劃生育，違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構、隊伍建設40分
(10)協調督促相關單位職責落實到位10分
2、對鄉(鎮)計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統計誤差率100分
(3)計劃生育優質服務開展情況100分
(4)計劃生育合格村（居）委會建設達標40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當年二女戶結扎及養老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
（一）經考評達不到要求的指標，扣除其相應的分值；指標項目外其它加分、扣分是在各項考核指標合計得分基礎上加、減。計分方法：鄉（鎮）年度考評總得分＝黨政線得分＋計生線得分＋其他加分－其他扣分。
（二）加分
1、工作難度
鄉（鎮）總人口每增加2萬，增加5分。即：
難度加分＝｛總人口（萬人）－2萬人｝／2萬人×5分
2、工作經驗
（1）在國家召開的會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加30分。
（2）在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加20分。
（3）在省計生委召開會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加10分。
（4）獲市計生委單項工作獎的，每項加5分。
在一次會議上各鄉（鎮）有多個單位介紹經驗或一個單位同一經驗在多次會議上介紹，只記一個（次）最高得分。
（5）按國家、省、市、縣計生委的要求，積極開展專項試點工作，取得明顯成效并得到市認可的，加10分。
（6）在服務網絡建設中，服務所超類投入的加5分。
（三）扣分
1、經縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉（鎮），取消其評先資格；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉（鎮）20分。
2、調查不配合、有干擾，如屬鄉（鎮），每案扣其20分；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉（鎮）10分。
3、調查樣本點見面率低，酌情扣分。
4、經上級各項檢查不達標的鄉（鎮），上級扣了本縣多少分，對所檢查鄉（鎮）扣除同等分數。對于問題突出的，被市列為限期整改或重點管理的鄉（鎮），每次扣20分。經本縣通報批評的鄉（鎮），每次扣5分，被黃牌警告的鄉（鎮），每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查：縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結果對照考核評估評分辦法的要求，逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉（鎮），檢查結果一并納入全年的綜合目標考評當中。
2、綜合評估：由縣計劃生育領導小組組織對黨政主要領導和相關部門落實計劃生育工作責任制及整體工作情況進行調查、評估。
五、獎懲措施
1、本項考評工作由縣計生委組織實施，考評結果應按滿分15分折分排序，于2004年元月15日報縣考評辦參與鄉（鎮）綜合考評。
