時間：2022-07-28 09:07:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生宣傳活動工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作指標
1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況，及時調(diào)整本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“行動”納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生規(guī)劃，制定相關(guān)政策。將轄區(qū)內(nèi)90%以上的單位、村等健康專兼職人員加入到“行動”中來，通過各類培訓(xùn)，培訓(xùn)率達75%以上。
2.農(nóng)村自來水普及率達到90%，衛(wèi)生廁所普及率達到90%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%。
3.農(nóng)村戶用沼氣普及率達到25%，適宜農(nóng)戶普及率達到30%。
4.小學(xué)生健康教育實施率達到85%，基本衛(wèi)生知識知曉率達75%，相關(guān)衛(wèi)生行為形成率達65%。
5.農(nóng)民基本衛(wèi)生知識知曉率達80%，相關(guān)健康行為形成率達70%。
6.“行動”實施的村衛(wèi)生面貌得到基本改善，在鞏固原有“示范”村成果的基礎(chǔ)上，新增加1-2個衛(wèi)生村建設(shè)。
工作要點
㈠認真履行好各部門職責。政府將“行動”工作納入日常工作，與建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村等建設(shè)有機結(jié)合。其他單位要把“行動”工作納入本單位的工作計劃，并與本單位日常宣傳教育工作相結(jié)合。同時，還要加強各單位、部門之間的溝通與聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會議和聯(lián)絡(luò)員會議，及時部署工作，促進我鄉(xiāng)“行動”工作順利開展。
㈡開展多種形式的健康促進活動。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，配合市里到我鄉(xiāng)開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動”、組織衛(wèi)生、計生人員深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場所積極開展形式多樣的健康宣傳教育活動。各村及有關(guān)部門要辦好健康教育宣傳專欄，定期刊出與“行動”相關(guān)的知識，以提高農(nóng)民衛(wèi)生保健意識，促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
㈢加強健康教育網(wǎng)絡(luò)隊伍培訓(xùn)。強化婦幼防疫醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計生干部、鄉(xiāng)村干部和學(xué)校、企業(yè)等專兼職健康教育人員的培訓(xùn)，以提高健康教育隊伍的素質(zhì)，不斷健全健康教育信息網(wǎng)絡(luò)。
㈣抓好試點工作并全面展開。以上坪村、龍共村為衛(wèi)生村示范點，衛(wèi)生村要達到“十個有”標準建設(shè)：1.有組織方案。各村應(yīng)按照鄉(xiāng)“行動”實施方案要求，根據(jù)本村的實際情況制定“行動”的具體計劃。2.“行動”要有健全網(wǎng)絡(luò)。要健全由本地鄉(xiāng)村醫(yī)生、村計生小組長、小學(xué)教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網(wǎng)絡(luò)隊伍，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)隊伍的作用，讓他們成為“行動”核心信息陣地的核心力量。3.村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內(nèi)容的大幅宣傳固定標語。4.鄉(xiāng)村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄，至少每2個月出一期。5.鄉(xiāng)村有廣播電視宣傳。廣播電視站每周安排2次以上的健康知識方面的節(jié)目，有廣播設(shè)施的村要給予轉(zhuǎn)播，認真辦好“鄉(xiāng)村健康金話筒”、“衛(wèi)生健康欄目”活動。6.學(xué)校有健康教育課。中小學(xué)開設(shè)有健康教育課，每周一節(jié)，做到“五個有”，即：學(xué)校有計劃、課程有安排、教師有教案、學(xué)生有課本、學(xué)期有測試。7.戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。8.骨干有培訓(xùn)。對計生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女主任、計生小組長等，通過講座、講課或以會代訓(xùn)的形式每年給予一次以上的健康教育培訓(xùn)。9.農(nóng)民有參與。在開展“行動”的各項活動中，要爭取農(nóng)民群眾的理解與支持，促進農(nóng)民參與的積極性，改變其在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中所存在的陋習，以提高農(nóng)民的健康意識。一是通過廣播、標語、傳單、專欄等大眾媒介營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座，讓農(nóng)民了解“行動”的意義和目的，自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓(xùn)后，聘請他們做健康教育的義務(wù)宣傳員，負責家庭、鄰居或一個片區(qū)的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發(fā)農(nóng)民們學(xué)習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。10.活動有成效。結(jié)合開展“文明衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生之家”等活動，對村民家庭衛(wèi)生，進行檢查評比，將結(jié)果公布并給予適當獎勵，促進健康行為的形成。
㈤開展檢查評比，促進行動工作的落實。各成員單位要把“行動”工作列入本單位考核內(nèi)容。鄉(xiāng)“行動”辦公室具體負責“行動”工作的組織、督導(dǎo)和考評工作，并按要求向市“行動”辦公室報送檢查評比情況。
一、轄區(qū)基本情況
認真學(xué)習計劃生育微機管理系統(tǒng)，掌握一定技能，按時做好月報表、季報表，并與微機數(shù)據(jù)相符，截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動育齡婦女38人，新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”，我社區(qū)困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中，為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現(xiàn)金、大米、食用油等，合計人民幣1200余元。
2、對轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時入戶訪視服務(wù)，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識和新生兒護理常識，并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經(jīng)常深入到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識，了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況，發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調(diào)適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康，3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價格婦科查體，提高了婦女自我保健意識，做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。三、充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，做好計劃生育工作計劃
結(jié)合轄區(qū)情況，今年協(xié)會項目定為：“關(guān)愛流動人口，共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動：
1、2010年1月30日，我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會”，有43人參加，豐富了居民及流動人口的文化生活，提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日，為加強社區(qū)青少年的思想道德教育，社區(qū)對假期學(xué)生進行法制安全教育講座，有58名學(xué)生參加，教育學(xué)生如何做一名合格的社會主義接班人，及出行安全，不進網(wǎng)吧，拒絕，遵紀守法，過一個健康快樂的假期。
3、2010年2月19日，社區(qū)為寒假學(xué)生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽，有65名學(xué)生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動，學(xué)生興致高昂，各自發(fā)揮特長，團結(jié)友愛，將活動推向。
4、2010年2月21日，我們邀請社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災(zāi)害滯留在津過年的流動人口12人，請他們一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節(jié)，讓外來人口感到大雪無情人有情，雖然在異土他鄉(xiāng)時刻有關(guān)愛他們的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。
1、制定計劃、完善制度，推進“五五”普法依法治區(qū)工作深入開展。
按照省市要求，先后制定并下發(fā)了《__區(qū)20__年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標準、《__區(qū)20__年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計劃》、《__區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責》、《__區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《__區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等，確保工作的開展。
結(jié)合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街，各機關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權(quán)益保障法》、“平安__”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權(quán)期間，組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導(dǎo)員的工作職責，在全區(qū)各中小學(xué)廣泛開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區(qū)中小學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《__區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法實施意見》，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。
2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進基層民主法制建設(shè)
按照司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發(fā)了《__區(qū)關(guān)于進一步開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作，其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關(guān)要求進行，真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎(chǔ)，努力探索“法治__”建設(shè)項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機，結(jié)合法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)工作要求，在村、社區(qū)加強村居干部的培訓(xùn)力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村（居）范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務(wù)，使村（居）民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進一步的提高。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區(qū)正股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了“平安__”建設(shè)、依法行政、“和諧__”等相關(guān)法律法規(guī)進行培訓(xùn)、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
以各鎮(zhèn)街、各機關(guān)單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機，努力營造良好法治環(huán)境，為法治
__建設(shè)打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)已草擬了《法治__總體規(guī)劃》。
摘要：本文通過分析女工組織的管理機制，提出了加強企業(yè)女工組織的必要性，通過提高職工素質(zhì)，健全組織機構(gòu)，強化學(xué)習、掌握技能、講究工作方式方法、提高綜合素質(zhì)上下功夫，只有這樣才能盡展女工干部的風采。
關(guān)鍵詞：女職工工作；新時期；企業(yè)工會
基層工會是工會組織體制中最基本的單位，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，而工會女工工作作為工會工作的一部分，也發(fā)揮著重要的工作，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,如何加強女職工組織建設(shè),切實維護女職工合法權(quán)益，提高女職工整體素質(zhì),并保護和調(diào)動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性，是當前女職工組織和女職工干部面臨的重大任務(wù)，下面，本人就如何開展好女工工作簡單的談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
一、理順女工組織管理機制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒛芪哪芪洹⒏咚刭|(zhì)的女工干部隊伍
企業(yè)各級女工組織的現(xiàn)狀，大體上分為在企業(yè)行政序列里設(shè)置計生辦，主要負責國策專項實施，女工委（部）主要負責婦女日常教育、管理和服務(wù)。女工組織屬于群眾團體，主要從事大眾化服務(wù)和建言進策的角色，從管理機制來看，女工工作就被關(guān)在黨政大門之外，主要是應(yīng)付依附上層組織。女工專職干部除地市級以上企業(yè)婦聯(lián)和女工委（部），有3-5人組成外，縣級多為1-2人組成。在組織日常工作時，只好從基層女工中遴選一些女工兼干充實。這樣的管理模式和干部隊伍現(xiàn)狀，很難適應(yīng)點多、面寬的女工工作需要。因此，改革和加強企業(yè)女工組織建設(shè)勢在必行。
一是在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子里，分別設(shè)置同級副職，專門分管女工工作。克服和解決“都管都不管、共抓不真抓”，以及得過且過的窘局。
二是在各級企業(yè)成立婦女聯(lián)合會，理順關(guān)系。進一步明確婦聯(lián)、計生辦和工會女工委（部）的工作職責，各行其責，各盡所能。有效地解決管理蓬架、職責不明的問題。
三是嚴把入口，疏通出口，配強、配齊企業(yè)女工專職干部，為開展好女工工作奠定堅實基礎(chǔ)。扭轉(zhuǎn)女工組織人員不足、人浮于事、渙散軟弱的局面。
四是寓嚴格要求于關(guān)心厚愛之中，政治上關(guān)心進步，生活上關(guān)心疾苦，切實落實和解決女工干部最為關(guān)心而又實實在在的工作生活問題。
五是把培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)、復(fù)合型的女工干部，切實納入企業(yè)的重要議事日程。通過公開考試競聘、層層選拔、培訓(xùn)深造、選派掛職、基層鍛煉等途徑，切實解決企業(yè)女工干部人才短缺的狀況。
二、加強女工素質(zhì)教育，減輕巨大的精神壓力
企業(yè)的女工在做好工作的同時，承受著的很大的精神壓力，女工天生敏感，有謹小慎微的工作習慣，在調(diào)查中，許多女工反映，由于工作時間制是三班倒或二班倒，作息時間就沒有規(guī)律，再加上高度的精神壓力，生物鐘紊亂，嚴重影響到身體健康。為了解決這個問題，我們首先以抓好思想素質(zhì)教育為切入點，以形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)女工樹立自信、自強、自立、自尊的意識，正確認識工作帶來的壓力，并以積極的態(tài)度應(yīng)對壓力。二是抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，通過組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，為女工參加培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件，全面提升女工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，成為現(xiàn)代企業(yè)需要的掌握多種技能的技術(shù)型人才，輕松應(yīng)對工作，減輕工作帶來的壓力
三、健全組織機構(gòu)，確保女職工權(quán)益落到實處
工會女工組織是廣大女職工合法權(quán)益的代表者和維護者。各級工會女工組織要以強烈的事業(yè)心和責任感，做女職工的貼心人，千方百計地為女職工排憂解難。一要從加強組織建設(shè)、提供政策法規(guī)支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)和保障、重視工作落實等方面，確保工會女職工維權(quán)工作的到位，形成國有企業(yè)上下都來關(guān)心女職工工作的良好氛圍。二要針對市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新問題，堅持從實際出發(fā)、解放思想，積極探索女職工維權(quán)工作的新經(jīng)驗和新辦法，健全制度、規(guī)范操作，切實保證集體合同落到實處。三要提高女職工維護自身權(quán)益的能力和水平，開展女職工權(quán)益法律知識教育，引導(dǎo)女職工通過學(xué)法、知法、用法，依法維護自身權(quán)益，讓維權(quán)工作更具科學(xué)性、規(guī)范性和實效性。四要加強對困難女職工的幫困援助機制。工會女工組織必須正確處理強勢婦女和弱勢婦女的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，對弱勢群體給予更多關(guān)心。對貧困女工、退休女工問題作專項調(diào)研，針對傳統(tǒng)幫困工作存在資源不足、資源利用沒有長效性、或是沒有有效整合等問題，突破難點，形成長效的幫困援助機制。
四、要講究工作方法，推動工作上新臺階
講究工作方式方法，這是做好工會女工工作的關(guān)鍵。至少要做到以下六個方面：
1.積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通。從現(xiàn)實情況來看，由于權(quán)力效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)講話往往更有影響力，因此要多與領(lǐng)導(dǎo)溝通，女工工作爭取得到領(lǐng)導(dǎo)最大限度的支持，從而有效的開展好各項女工工作。
2.工作計劃性要強。對兼職女工干部來講，這點至關(guān)重要。工作要有長、中、短期計劃，工作計劃要分輕重緩急，按照重要且急、不重要但急、重要但不急、不重要不急等順序來安排工作；重要的工作要有詳細的實施方案。這樣做對有條不紊地完成各項工作任務(wù)很有效。
3.積極進取。女工干部要始終保持積極進取、精益求精的精神狀態(tài)，以主人翁的姿態(tài)去參加學(xué)校民主管理和民主決策，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極建言獻策。工作要積極向上、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻、氛圍良好。
4.全面提高整體素質(zhì)，努力推動女職工工作上新臺階。組織動員女教職工積極參與學(xué)習成才、工作創(chuàng)新等活動，做到敬業(yè)、愛業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。只有提高自身素質(zhì)，積極參與各種活動，巾幗不讓須眉。
為實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標，我院深入貫徹中央、省、州、市關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等十五部委文件要求，結(jié)合市衛(wèi)生計生局2016—2020年健康扶貧工程及行業(yè)扶貧實施方案與元堡鎮(zhèn)扶貧工作實際，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題，打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，實施好健康扶貧工程，一年來通過全院干部職工的努力工作，取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，明確分工
院領(lǐng)導(dǎo)對健康扶貧工作高度重視，召開院委會進行安排部署，成立了由黨支書記、院長為組長，副院長為副組長，院委會成員和科主任為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組；副院長覃艷同志主管健康扶貧工作及負責日常工作的落實。
二、認真動員，提高認識，全員參與
召開健康扶貧工作動員會，全院干部職工充分認識到開展此項工作是深入學(xué)習踐行社會主義核心價值觀和開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變干部作風、服務(wù)基層群眾、密切黨群干群關(guān)系的具體實踐。全體干部職工決心以實際行動完成扶貧工作任務(wù)。
三、完善工作制度、嚴明工作紀律
制定健康扶貧工作實施方案，完善了各項工作制度，全體工作人員工作作風嚴謹，無違紀違章行為，為完成健康扶貧工作提供了有力的保障。
四、工作完成情況
任務(wù)完成情況如下：
（一）簽約服務(wù)：
2018年已進行了全名簽約，貧困人口簽約率100%，附：《2018年元堡鄉(xiāng)簽約服務(wù)統(tǒng)計表》
（二） 貧困人口健康體檢：
1.進村全面體檢：我院從8月20日啟動健康扶貧體檢，截止11月6日共到了26個村，為1127人做了體檢，體檢項目成人包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超，兒童包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)和B超。
2.進校學(xué)生體檢：我院從12月5日開始進入元堡鄉(xiāng)各小學(xué)及中學(xué)為貧困學(xué)生進行健康扶貧體檢，截止12月16日共為554名貧困學(xué)生做了體檢，體檢項目包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超。
3.因各種原因部分貧困人口沒能參加我們衛(wèi)生院提的全面體檢，在2018年度里由各村醫(yī)還為794名貧困人口提供了一般體格檢查。
2018年度，我鄉(xiāng)貧困人口外出1408人，我院及各村衛(wèi)生室共為2475名貧困人口做了健康體檢，體檢率64%。為在家及2018年里曾經(jīng)在家的全部貧困戶均建了健康檔案，貧困人口建檔率100%。
附：《2018年元堡鄉(xiāng)健康扶貧體檢登記表》
（三）健康教育
制定健康教育年度工作計劃，向居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座等健康教育活動，新增了群發(fā)微信短信健康教育內(nèi)容， 1～12月共更新宣傳欄175次；發(fā)放健康教育折頁21568份，發(fā)放健康教育處方26358張；播放健康教育音像資料共20種340天；開展個體化健康教育人數(shù)共17459人；開展咨詢活動10次，參加人次數(shù)2906人次；開展健康教育講座活動152次，參加人次數(shù)4465人次。健康小屋工作繼續(xù)有序開展。繼續(xù)鞏固完善了無煙單位創(chuàng)建工作。充分利用宣傳標語，宣傳展板、宣傳單和影像播放等多種形式，對廣大群眾開展健康教育活動。
（四） 慢性病管理：
我鄉(xiāng)貧困人口高血壓患者管理567人，規(guī)范管理555人，糖尿病患者78人，規(guī)范管理73人，結(jié)核病患者8人，規(guī)范管理8人，精神病患者90人，規(guī)范管理87人，未規(guī)范管理的均為外出人員。
（五） 貧困人口醫(yī)療救治：
1.2018年本院貧困人口住院總?cè)舜渭s2620余人次，住院總金額約608.2萬余元，統(tǒng)籌支出金額約525.8萬余元，大病保險報銷4394元，健康扶貧支出金額約68萬余元，醫(yī)院救助金額約4002元（政策內(nèi)救助金額4002元，民政救助約13.9萬余元。
第二次補償已到位，所有救治信息平臺均錄入完整。
2.門診特殊慢病申報：2018年底由尖刀班及村衛(wèi)生室摸底并搜集資料，衛(wèi)生院初篩并整理資料，已為本轄區(qū)121名貧困戶特殊慢性病患者申報門診費用報銷待遇，2019年3月醫(yī)保局將公示申報成功者名單。附《元堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院初審登記表》
（六)村衛(wèi)生室建設(shè)
2018年我鄉(xiāng)擬建7個標準化村衛(wèi)生室，截止年底6個已完成，1個正在進行。參加州級骨干培訓(xùn)3期，共3人。全體村醫(yī)參加市級培訓(xùn)一次。
五、存在的問題
1、居民健康意識不強，對扶貧體檢認識不夠，不配合，不愿接受服務(wù)，工作開展有一定的難度。
2、管理不夠，積極性不高，村醫(yī)工作強度大，資料完善難按時，上級考核排名不夠理想。
六、下一步工作安排及整改措施
（一）、加強組織管理，加強規(guī)范管理。在鞏固提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)模與數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大質(zhì)量控制力度，注重服務(wù)的規(guī)范性和實效性。
（二）、加強學(xué)習培訓(xùn)指導(dǎo)
培訓(xùn)工作常態(tài)化，每月10日定期培訓(xùn)與下鄉(xiāng)及對資料的不定期培訓(xùn)相結(jié)合。公共衛(wèi)生科人員學(xué)習常態(tài)化，請進送出等學(xué)習相結(jié)合，提高自身工作能力及綜合素質(zhì)，推動工作進一步向縱深發(fā)展。
（四）加大宣傳力度，提高老百姓健康意識，把工作做得更細致和完善，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供基礎(chǔ)，力爭讓工作走上一個新臺階。
（五）切實落實問題的整改。
對存在的問題列出清單，按照清單逐一銷號整改到位，確保不再出現(xiàn)同樣的問題。
一、繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
思想決定行動，扎實抓好職工的政治思想工作，對構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系起到重要作用，職工思想得到解放，對推進醫(yī)院實現(xiàn)全面、跨躍式的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。區(qū)衛(wèi)生局局長劉石曾講過：“大腦轉(zhuǎn)起來，想問題，避免成為思想懶漢；手腳動起來，做事情，避免成為行動侏儒；把心獻出來，愛事業(yè)，為人民，做好人民公仆。”自開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習活動開展以來，我院全體干部、職工積極深入學(xué)習，廣泛討論調(diào)研，牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，把“以病人為中心”，“病人的滿意度”作為工作標準，各科室開創(chuàng)性地進行工作，真正解決群眾看病貴、看病難的問題。我們決心要繼續(xù)解放思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)院全面、跨躍式發(fā)展。
二、加強醫(yī)院的內(nèi)函建設(shè)，不斷提升醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，端正工作作風，完善各項管理機制，踏踏實實地做好工作，努力建設(shè)一支思想正、作風好、高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、關(guān)心職工生活、樂于奉獻、具有開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)班子。每月定期召開院務(wù)會議和中層干部會議，溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持大堂領(lǐng)導(dǎo)值班制，從院長開始，四個班子成員加醫(yī)務(wù)科長、總護士長每天輪流大堂值班，聽取群眾心聲，解決群眾實際困難。開始執(zhí)行護士長夜查房制度。
2、努力提高醫(yī)院的整體服務(wù)水平加強醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)務(wù)科每月組織一次全院業(yè)務(wù)學(xué)習，5月中旬院內(nèi)已組織上半年“三基”考核，通過率達100%。
3、安排衛(wèi)生技術(shù)人員到上級醫(yī)院脫產(chǎn)學(xué)習3個月。今年上半年已分批送16名醫(yī)護人員去開發(fā)區(qū)醫(yī)院、中山三院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等去學(xué)習。對于一些積極向上，自學(xué)大專、本科的醫(yī)護人員，還給予報銷學(xué)費，以資鼓勵。本年度我院有3人獲得大專學(xué)歷，1人獲得本科學(xué)歷，常旭院長獲得博士研究生學(xué)歷，并獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。
4、加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的管理，狠抓醫(yī)院質(zhì)量管理是醫(yī)院工作的重要環(huán)節(jié)，按照醫(yī)院管理年的要求，定期組織全院性醫(yī)療質(zhì)量檢查和考核，以此增強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療安全意識。對連續(xù)三年未取得助理以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的人員作待崗或解聘處理，二年未取得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上資格證書的人員在獎金分配方面給予適當?shù)南抡{(diào)，目前我院此類醫(yī)護人員獎金都按所在科室獎金的80%發(fā)放，并已分流2名非持證上崗人員。新畢業(yè)來院工作的專業(yè)技術(shù)人員必須在上級醫(yī)師的指導(dǎo)下開展工作，所寫的病歷、醫(yī)囑、處方、輔助科室檢查單等必須有上級醫(yī)師的簽名方可執(zhí)行。引進2名高素質(zhì)、高學(xué)歷的業(yè)務(wù)骨干，積極有效地防范醫(yī)療事故的發(fā)生。
三、積極穩(wěn)妥地進一步推進農(nóng)村衛(wèi)生保健工作。
1、編實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作網(wǎng)底。
自農(nóng)村衛(wèi)生保健科成立以來，著力做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，對預(yù)防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復(fù)等資源進行整合，充分發(fā)揮“六位一體”的整體功能，服務(wù)范圍做到“橫向到邊，縱向到底”，編實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)底，做好基礎(chǔ)工作。為60歲以上老人，殘疾人，低保戶及五大慢病病人（高血壓、糖尿病、消化性潰瘍、慢阻肺及腫瘤病人）建立了健康檔案，至今已建4300份。實施了巡回醫(yī)療、上門服務(wù)的方案，每個村及居委每個月固定一天的巡回醫(yī)療，整合醫(yī)療小分隊開展全方位服務(wù)。受到群眾高度贊揚，讓群眾尤其是低保戶、殘疾人等困難群體充分享受到了政府的實實在在的惠民政策。《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報》以長篇紀實報道“傾力鋪平群眾就醫(yī)問病路”為題目長篇報道了活動內(nèi)容。
2、為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，開展“樸素醫(yī)療”活動。
為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，我院于4月21日制定了“樸素醫(yī)療”為主題的服務(wù)活動方案。所謂“樸素醫(yī)療”是相對于“過度醫(yī)療”而言，就是在保證安全的情況下，用相對簡單的方法，最適合的個體化法去治療疾病，以此來降低醫(yī)療費用，減輕群眾負擔，將群眾是否滿意，群眾是否受益作為我們農(nóng)村衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，堅守醫(yī)院的公益性原則，不以追逐利益為目的。在開展“樸素醫(yī)療”的活動中，人院將控制病人的人均費用及用藥比例例入科室和醫(yī)生的目標責任，并與個人的獎金掛鉤，并規(guī)定不得隨意開大型檢查，如CT，彩超等，確有必要時要經(jīng)過科主任批準后才能進行。用藥原則是首先選用一線抗生素，如病情需要應(yīng)用二線抗生素時，應(yīng)經(jīng)科主任同意簽字，嚴禁應(yīng)用三線抗生素，而且每個月公布有關(guān)數(shù)據(jù)，對超標者給予批評教育及經(jīng)濟處罰。目前已初見成效，門診病人平均人均費用由原來的86元，下降至71元，下降了17.4%，受到群眾好評，區(qū)衛(wèi)生局專門為此下發(fā)文件，將此經(jīng)驗向全區(qū)推廣。
3、根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化。
根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的要求，我們進行了“鎮(zhèn)—村”一體化工作的試點。對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全面培訓(xùn)，對衛(wèi)生站的政務(wù)、業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一管理，醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收，對進藥渠道進行審核，并且不定期對藥品進行全部清查，嚴防劣質(zhì)，過期藥品的使用。我們接管了山龍村，逕下村，旺村村三家衛(wèi)生站作為我院直辦衛(wèi)生站，人員均由我院派出，藥品實施“零差價”，深受群眾歡迎。
4、認真落實*區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項政策。
繼續(xù)配合*鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療的管理制度，確保群眾住院報銷方便快捷，力爭農(nóng)民參合率達到99%以上。今年1月至5月31日，共為623名患者報銷住院醫(yī)療費用，報銷金額1070239元，占總住院金額的67.96%；門診費用的優(yōu)惠金額達36007.36元。
5、積極配合做好計劃免疫工作及衛(wèi)生監(jiān)督工作。
計劃免疫工作關(guān)系到少年兒童的健康成長，為了杜絕傳染病的流行，定時定點搞好預(yù)防接種，開展每月的常規(guī)計劃免疫門診工作和查漏補種工作，我院通過發(fā)放宣傳單、宣傳欄等途徑做好宣傳工作。除正常的免疫門診工作外，各項查漏補種工作也在積極進行，目前麻疹疫苗的查漏補種工作已完成，工作人員分別到學(xué)校、幼兒園、各行政村開展活動，共查出漏種67人，已補種67人，接種率100%。其它疫苗補種工作正在進行中。
配合上級等相關(guān)部門,大力開展食品、公共場所衛(wèi)生檢查工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的食品店檔和發(fā)廊(美容店)建立健全衛(wèi)生管理制度。
6、扎實做好婦幼保健工作。
4月10日開始，在*區(qū)計生委和區(qū)衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，*鎮(zhèn)計生服務(wù)所與*醫(yī)院聯(lián)手開展的“一切為了婦女健康”——婦女病普查普治活動于5月10號圓滿結(jié)束。本次活動*片區(qū)18個村和單位四千多名育齡婦女踴躍參加了本次活動。分別查出：外陰白癍3例，陰道囊腫壁3例，宮頸糜爛865例（其中重度55例；中度211例；輕度559例），子宮頸息肉126例，子宮頸肥大120例，子宮頸細胞刮片巴氏染色III級或III級以上者20例，宮頸活檢已確診早期子宮頸鱗癌1例；子宮癌前期病變者（CIN）2例；疑似癌前期疾患者11例（如宮頸輕度非典型增生或類似人病毒樣病變和宮頸濕疣樣變等），慢性盆腔炎135例，白色念珠菌感染104例，滴蟲性陰道炎34例，細菌性陰道炎228例，子宮肌瘤92例，附件囊腫91例，子宮下垂4例。結(jié)果顯示；婦科疾病發(fā)病率高達45.47%對已查出的常見婦科病均進行了現(xiàn)場免費治療；對特殊病例如根據(jù)宮頸病變的性質(zhì)及范圍建議其相應(yīng)治療及定期隨訪，有手術(shù)指征者則擇期手術(shù)。到目前為止，有6例在本院已施行子宮切除術(shù)、5例附件囊腫摘除術(shù)、1例陰道壁囊腫切除術(shù)，對部分慢性宮頸炎患者進行了宮頸局部治療（如物理治療、息肉摘除等）。
成立了婦幼保健科，定編3人，專門從事婦幼保健工作，加強婦幼保健知識的宣傳，增強孕產(chǎn)婦自我保護意識，及時指導(dǎo)產(chǎn)褥期衛(wèi)生保健知識，加強產(chǎn)后訪視工作，對產(chǎn)婦進行指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)及科學(xué)育兒知識教育，為建立圍產(chǎn)保健手冊、產(chǎn)婦分娩、產(chǎn)后管理奠定了基礎(chǔ)。上半年本院婦產(chǎn)科住院分娩產(chǎn)婦總數(shù)118人，其中順產(chǎn)分娩65人，剖宮產(chǎn)53人（含5名臀橫位分娩）。
四、醫(yī)院改擴建工程項目順利進展，就醫(yī)環(huán)境很快可以得到改善。
今年二月施工隊正式進駐，預(yù)計該工程今年下半年可以完工，隨著醫(yī)院改擴建工程的完成，將會大大地緩解醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴重不足的局面，同時也將會給醫(yī)院帶更好的社會效益和經(jīng)濟效益，給患者一個幽雅舒適的住院環(huán)境。
五、積極配合上級部門，認真落實創(chuàng)文明城市工作的各項要求
在創(chuàng)文明工作中，我院一是及時將上級指示傳達到各科室，由各科室負責向職工宣傳，通過不斷宣傳統(tǒng)一全院職工思想認識，確保職工認識到位，醫(yī)院的創(chuàng)建工作到位；二是積極動員和組織職工參與到創(chuàng)建國家文明城市的活動中，引導(dǎo)廣大職工從日常工作中的小事做起，從醫(yī)院環(huán)境、日常的言行中做起，狠抓各項創(chuàng)文明城市工作的落實，明確各科室在創(chuàng)文中的責任，由創(chuàng)文工作小組定期檢查；三是針對存在問題，積極整改。如在門診增設(shè)了輪椅，開水桶，水杯，改進了相關(guān)標示等；四是建立創(chuàng)文工作資料檔案，分類整理。“創(chuàng)建文明城市，人人有責”，創(chuàng)文明城市工作還在繼續(xù)中，我們會更加努力。
（領(lǐng)導(dǎo)小組）主要工作職責
1、在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，省、市、縣關(guān)于加強綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神，結(jié)合本地、本單位實際情況制定執(zhí)行方案。
2、根據(jù)社會治安綜合治理責任書要求，制定本單位綜治工作年度計劃，對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié)，作出一個時期的綜治工作總體部署并監(jiān)督有關(guān)單位組織實施。
3、對本單位發(fā)生的重大刑事、治安火災(zāi)和災(zāi)害事故等要及時報告，并積極協(xié)助公安機關(guān)、消防等有關(guān)部門及時破案、妥善處理、挽回損失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責任書，積極開展各項創(chuàng)建活動，并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進行檢查、督促指導(dǎo)落實各項綜治措施。
6、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度。
縣城區(qū)辦事處社會治安綜合治理
委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室工作職責
1、負責做好本單位綜治委（領(lǐng)導(dǎo)小組）主要職責任務(wù)的具體組織和落實工作；
2、貫徹執(zhí)行中央“關(guān)于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負責、屬地管理”的原則，及目標管理責任制、領(lǐng)導(dǎo)責任制、一票否決權(quán)制”等重大決定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作，把各項綜治措施真正在基層得到落實；
3、組織綜合治理重要舉措的“試點”工作，堅持以點帶面、認真總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣，狠抓落實；
4、組織實施綜合治理宣傳，利用多種形式，組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動；
5、根據(jù)上級部署，結(jié)合本單位實際，制定工作計劃和實施方案；
6、根據(jù)黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，及時對本單位和各基層單位進行具體指導(dǎo)和督促檢查，組織協(xié)調(diào)各基層單位按照職責分工抓好各自承擔的工作任務(wù)；
7、組織調(diào)查研究，綜合情況，就社會治安綜合治理工作向有關(guān)部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議；
8、組織檢查、考核、總結(jié)、評比、表彰等工作；
9、負責材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區(qū)辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負責；
2、根據(jù)上級部署結(jié)合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務(wù)；
3、組織協(xié)調(diào)各基層單位認真做好各自承擔的工作任務(wù)；
4、抓好辦公室工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習，經(jīng)常進行思想和廉政教育，考核、督促各項指標完成情況；
5、搞好調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；綜合了解各方面情況，及時傳遞信息；做好表彰先進，推動后進的具體工作；
6、經(jīng)常向主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報綜治工作開展的情況，存在的問題及提出解決的辦法。
工 作 制 度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據(jù)自己的工作性質(zhì)、任務(wù)
建立自己的崗位責任制；
2、綜治辦公室根據(jù)工作任務(wù)制定目標管理責任制，實施目標管理；
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責范圍清楚；
4、定期例會、請示匯報、信息反饋；
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結(jié)、有評比、有獎懲；
6、總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，用典型輻射來推動工作；
7、開展調(diào)查研究，掌握動態(tài)、社會動向及綜合反映；
8、經(jīng)常深入基層進行指導(dǎo)、督促，狠抓各項措施的落實；
9、密切和其他有關(guān)部門的聯(lián)系，堅持齊抓共管；
10、嚴格文檔管理，收發(fā)、借閱、銷毀文件有登記。
學(xué) 習 制 度
1、認真學(xué)習黨的路線方針政策和法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學(xué)習時間不少于半天（以自學(xué)或集
體組織學(xué)為主，時間自定）,如無特殊情況,學(xué)習由綜治辦辦公室主任主持；
3、通過學(xué)習不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認識，使之熱愛本職工作，樹立搞好本職工作的信心和能力；
4、參加學(xué)習人員建立學(xué)習筆記，年底由綜治辦統(tǒng)一組織評比。
例 會 制 度
1、每季度召開一次全委會，由綜治委主任或副主任主持，
聽取綜治辦的工作匯報及上級有關(guān)文件精神的傳達并研究落實方案；
2、綜治辦每周召開一次人員例會， 由綜治辦主任結(jié)合
階段性的工作小結(jié)，講評工作開展情況，同時部署下步工作任務(wù)。
匯 報 制 度
1、
綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜
治工作的同志或聯(lián)絡(luò)員會議，專門進行綜治工作的匯報。從本單位實際出發(fā)結(jié)合上級有關(guān)精神，研究影響綜治工作開展的因素，探討解決的辦法；
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關(guān)精神應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況（或問題）應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，使主
要領(lǐng)導(dǎo)及時準確掌握情況，為正確做出決策提供依據(jù)；
2、在向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并取得認可的情況下，要同時向上級有關(guān)部門報告，以使上級有關(guān)部門及時掌握信息動態(tài)，取得工作的主動權(quán)。
考評獎懲制度
為了促進各基層單位更好地開展工作，使綜治的各面內(nèi)容落到實處，各盡所能，特制定以下制度。
1、綜治辦公室負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關(guān)人員對各基層單位的綜治工作情況進行一次檢查督促，半年進行一次考核，年終進行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴格依照每年簽訂的責任書，對各基層單位進行考核評比，對綜治工作先進單位，按章獎勵；對綜治工作不合格的，建議黨工委、辦事處實行“一票否決”，并限期整改。
重點人口管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點人口檔案，做到底數(shù)清、情況明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業(yè)、犯罪性質(zhì)，處理情況；㈡、知道家中經(jīng)濟狀況；㈢、知道平時經(jīng)常交往的人員；㈣、知道現(xiàn)實表現(xiàn)情況。“六熟悉”即㈠熟悉體貌特征；㈡熟悉犯罪同伙；㈢熟悉姓名、外號；㈣熟悉作案手段；㈤熟悉活動規(guī)律；㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態(tài)積累，發(fā)現(xiàn)可疑問題及時調(diào)查核實，并及時履行情況報告制度，以做好妥善處理。
4、建立重點人口公開幫教和秘密監(jiān)控工作網(wǎng)絡(luò)，對每一個重點人員要有專人監(jiān)控，并隨時掌握情況及時進行反饋。
5、經(jīng)常對重點人員進行分析、研究，根據(jù)不同重點人員采取不同的幫助和監(jiān)控形式，力爭達到好的效果。
幫 教 制 度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數(shù)，對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話，并根據(jù)表現(xiàn)情況，該解除幫教的應(yīng)及時解除，該繼續(xù)幫教的應(yīng)重新列訂計劃，繼續(xù)幫教，直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權(quán)益，為他們生活、勞動和接受再教育創(chuàng)造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監(jiān)控，進行跟蹤幫教，并將表現(xiàn)情況及時向有關(guān)部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經(jīng)常對幫教對象進行法制教育，增強法律意識，減少重新犯罪的可能性。
人民調(diào)解委員會工作制度
1、人民調(diào)解委員會在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本單位的調(diào)解工作。
2、調(diào)解工作堅持：“防激化、創(chuàng)三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩(wěn)定。
3、經(jīng)常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學(xué)法、懂法、用法、不違法。
4、調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經(jīng)常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。
5、建立調(diào)解登記薄，做到調(diào)解有登記，件件有著落，使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。
6、調(diào)解委員會要經(jīng)常組織調(diào)解人員進行學(xué)習有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。
7、調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴格的登記制度，不登記不準進入單位。
3、禁止各類販賣小食品，收購廢品等閑雜人員進入單位。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向安全保衛(wèi)人員報告，并及時與派出所聯(lián)系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區(qū)的防火安全工作，維護內(nèi)部正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序，消除隱患，增強人人防火的責任意識。特制定本制度：
一、各股室、居委會要制定相應(yīng)的防范措施，成立組織隊伍，確定好防火安全第一責任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡邏，自己能解決的要及時、就地解決，不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度，提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力，組織不健全的股室、居委會年底取消評優(yōu)資格，并責令第一責任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強巡邏隊伍建設(shè)，提高治安防衛(wèi)能力。
2、巡邏時間內(nèi)，巡邏人員必須佩戴統(tǒng)一印制的袖標。上崗位后認真履行職責。
3、巡邏人員必須加強自身建設(shè)，具有一定的組織性、嚴格的紀律性和政策性及強烈的責任感。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員，應(yīng)馬上盤問，并及時報告。
5、按規(guī)定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進行正常巡邏外，還要定期抽查或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當?shù)毓才沙鏊碾娫捥柎a，一旦發(fā)生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準辦其它私事，如確有事要辦，必須請假，經(jīng)準假后方可離開崗位，否則，不準離開。
政務(wù)公開制度
一、政務(wù)公開內(nèi)容：1、政策、辦事程序公開；2、財務(wù)公開；3、計劃生育工作公開；4、流動人口管理及各項收費的收支情況公開：5、城市居民最低生活保障工作公開；6、社區(qū)居委會干部工作責任目標和工資待遇公開；7、居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議以及反饋情況公開；8、黨工委、辦事處審查確定公開的內(nèi)容；9、其它居民群眾關(guān)注的熱點、難點、重點事項的公開。
一、人民調(diào)解工作
一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解組織。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強化各級調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”，村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動實施細則，結(jié)合“奧運安保”、“冬季亮劍”嚴打等工作，積極組織開展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動”，主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作，健全了排查調(diào)處工作臺帳。截止目前，全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中，婚姻家庭糾紛31件；鄰里糾紛19件；合同糾紛3件；賠償糾紛1件；勞動糾紛5件；征地拆遷1件；宅基糾紛3件；其他糾紛19件。調(diào)解率100；調(diào)解成功率100。
二、法律服務(wù)工作
按照規(guī)范化建設(shè)要求，不斷加強督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，促進了法律服務(wù)工作的開展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員，積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書記大接訪活動，認真安排律師接訪值班，引導(dǎo)全縣律師增強政治意識、責任意識，較好的保障了我縣接待工作的正常進行；縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會”的活動主題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站，對法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項進行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)，進一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù)，較好地推動了全縣法律服務(wù)工作的正常開展。截止目前，辦理公證事項103件，各類法律案件256件，開展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例，解答法律咨詢172人次，辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求，及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢，組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓(xùn)班工作，結(jié)合“法律八進”活動，組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定印發(fā)了全縣關(guān)于開展勞動法律宣傳活動的通知，圍繞“四法一條例”的普及，積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式，在全縣范圍內(nèi)進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿(mào)市場現(xiàn)場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢，發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識的法律宣傳資料，發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡，現(xiàn)場解答了法律咨詢、接受法律援助申請。活動中張貼法律宣傳標語200張，發(fā)放法律宣傳資料萬余份，接受法律咨詢30余人次，開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次，發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份，積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日，認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果，我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協(xié)調(diào)雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構(gòu)及時了活動信息。協(xié)調(diào)19個縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫（條）幅58條，制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個法律咨詢站點，開展了法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領(lǐng)導(dǎo)出席了活動現(xiàn)場，李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展了依法治理活動。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求，積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長，團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前，全縣共建安置幫教組織238個，參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底，對23名社區(qū)矯正人員，按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監(jiān)管措施。在落實社區(qū)矯正工作的同時，認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織，完善了工作措施，落實了目標責任制度；對今年兩勞釋解的64人，完善了跟蹤幫教措施；依托安置幫教基地，主動為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實了幫教措施，防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務(wù)來完成。奧運安保期間，認真貫徹各級關(guān)于做好奧運安保工作的指示精神，積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性；為抓好奧運安保工作落實，組織局機關(guān)股室負責人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作，進行了研究部署，組織制定了奧運安保實施方案，健全完善了應(yīng)急分隊，對奧運安保各項工作進行了具體分工，明確了責任、任務(wù)和標準、完善了檔案資料，健全了崗位責任制度，促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點，扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標，堅持多措并舉，狠抓落實。注重抓了重點人員的穩(wěn)控工作，采取積極措施，落實了重點人員穩(wěn)控責任制，奧運期間無一例越級案件，確保了我局奧運期間的安全穩(wěn)定；嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度，確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場主體活動工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后，我局按照全縣的統(tǒng)一部署，積極組織副科級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動員會議精神，并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，就如何落實縣動員會議精神，進行了分析研究。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我局職能和實際情況，積極與企業(yè)進行了溝通聯(lián)系，擬訂了工作計劃，分別深入到所包企業(yè)進行了座談活動。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)律師，公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項活動，嚴格辦事程序，依法維護企業(yè)、法人和消費者利益，較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。
七、配合中心工作和隊伍建設(shè)
根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排，積極組織司法干警服務(wù)大局，圍繞中心工作開展，認真組織對濱河新區(qū)五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作，及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動，組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動，積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局，組織開展獻愛心、做貢獻活動，全局共捐款近6000余元，同時組織黨員干部開展了“為民、務(wù)實、清廉”活動，組織全局干警認真開展解放思想大討論活動，有效促進了隊伍全面建設(shè)。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署，緊緊圍繞推進雄縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍建 設(shè)，加強司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，務(wù)實創(chuàng)新，與時俱進，創(chuàng)造性地完成各項司法行政任務(wù)目標，努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務(wù)目標
一是強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè)；二是強化司法行政隊伍建設(shè)，著力提高司法為民水平；三是強化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，創(chuàng)造性的抓好工作落實。
（一）拓展基層工作領(lǐng)域
1、按照“三位一體”機制建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會制度、聘請法官擔任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。
2、不斷拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時，主動參與化解企業(yè)改制、勞動關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律，有針對性地采取預(yù)防措施，把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責任追究制。
3、全面加強組織建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時充實完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和調(diào)解員隊伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場等建立調(diào)解組織。積極推進調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，做好調(diào)解員選任工作，努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗，加強與公安、法院等部門的配合，確保工作成效。
（二）、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作，進一步抓好縣委書記大接訪活動；做好刑事辯護工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設(shè)提供法律服務(wù)。
4、引導(dǎo)律師、公證員，為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。
5、強化法律援助機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用；動員和鼓勵社會力量參與法律援助，努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，健全機構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評估制度，提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。
（三）、拓展法制宣傳領(lǐng)域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃，增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要采取多種形式加強培訓(xùn)，學(xué)習時間不少于40課時；堅持黨委理論中心組法制講座制度，年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展法律宣傳教育活動。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè)，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動；完善法律進校園機制，繼續(xù)推進學(xué)校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”；組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動；加強企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律素質(zhì)；繼續(xù)組織開展依法治企活動；推進法律進社區(qū)工作落實。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度，完善社區(qū)法制宣傳隊伍，定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創(chuàng)建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
（四）、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強基層組織建設(shè)。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費緊張等問題。
3、加強基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，落實目標管理責任制。
（五）、強化班子和隊伍建設(shè)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強化班子和干部作風建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治責任心和事業(yè)感。
2、加強干警和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定；繼續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量檢查活動；堅持從優(yōu)待警，幫助干警和法律服務(wù)人員，解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強內(nèi)部審計，推進權(quán)力公開、透明運行。
4、大力培養(yǎng)樹立先進典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開展的評選活動，積極總結(jié)推選表彰先進集體和先進個人。
一、前一段工作開展情況
（一）及時組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。去年7月份，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務(wù)副市長Xx任組長，以市統(tǒng)計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)成員26人，分別由26各部門領(lǐng)導(dǎo)擔任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名，副主任4名，內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務(wù)管理組、戶口整頓組，選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并成立了辦公室，到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)個辦事機構(gòu)。各級普查機構(gòu)都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構(gòu)人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置，每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機、傳真機等設(shè)備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經(jīng)費預(yù)算申請，上報市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實，根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小，對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區(qū)還可以在這個標準的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費，對經(jīng)費不能按時到位的、達不到標準的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標準申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責的通知》等工作制度，確保機制規(guī)范、分工明確、責任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據(jù)。
（四）認真做好前期調(diào)研工作，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關(guān)于開展六普調(diào)研活動的通知》精神，為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名工作人員，組成5個調(diào)研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關(guān)部門聯(lián)席會議，要求被調(diào)研的部門，高度重視，積極配合，對調(diào)研的內(nèi)容，歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況，要提前著手準備，各部門聯(lián)絡(luò)員要負起責任，認真組織實施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》，要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施，各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實際認真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結(jié)合的形式，開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進行了調(diào)研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研；與計生部門調(diào)研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調(diào)研，調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研，完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進行了通報，對調(diào)研較好的縣區(qū)進行了表揚，對部分工作不認真的縣區(qū)通報批評，要求各縣區(qū)引以為戒，發(fā)揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調(diào)研，完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預(yù)測，結(jié)合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人，對各縣區(qū)進行了測算。增強工作的預(yù)見性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導(dǎo)社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段，下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務(wù)副縣（區(qū)）長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣（區(qū)）統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長Xx作了重要講話，市統(tǒng)計局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長Xx對前一段人口普查準備工作進行了總結(jié)，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認識，高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統(tǒng)計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務(wù)副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務(wù)；通力合作，加強協(xié)調(diào)配合。三是5月17日，召開了縣區(qū)辦公室主任會議，聽取各縣區(qū)前一段工作匯報，總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務(wù)骨干會議，安排部署各項工作。
（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干，在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作，經(jīng)過了方案的制定；領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的組建；普查員和指導(dǎo)員的選調(diào)；進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；摸底；長表的抽樣；登記復(fù)查；快速匯總等工作過程。按預(yù)定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總?cè)丝?794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區(qū)，戶口在外普查區(qū)的950人；戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進行全面戶口整頓，預(yù)計7月底前結(jié)束。
（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求：一是制定下發(fā)了《關(guān)于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設(shè)施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
（十）按進度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認真聽講，培訓(xùn)達到預(yù)期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報，已編發(fā)43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務(wù)
第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，2010年10月底之前結(jié)束，主要包括建立各級普查機構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復(fù)查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構(gòu)要認真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關(guān)，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執(zhí)行普查方案，加強對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強對普查員和普查指導(dǎo)員工作責任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時進行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
一年來，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰(zhàn)，面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機，我們沒有裹足不前，而是搶抓機遇，敢于面對，敢于擔當，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路，以升平片區(qū)為切入點，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊伍的活力，迅速扭轉(zhuǎn)了隊伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想，營造了干事業(yè)的氛圍，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢而為，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位，牢固樹立發(fā)展的意識，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項目實現(xiàn)新的突破；積極配合市、區(qū)城市升級，較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力，我們迎來了__街道發(fā)展的新局面，得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：
一、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面
過去一年，我們轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強企業(yè)服務(wù)，一批產(chǎn)業(yè)項目落地。
一是商業(yè)中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優(yōu)化景觀環(huán)境，加快嶺南天地建設(shè)，平穩(wěn)推進升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè)，商圈業(yè)態(tài)進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業(yè)入駐開業(yè)，保持和活躍了商業(yè)氛圍，也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次，重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會、2014五金協(xié)會等重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度，將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強，在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。
三是總部經(jīng)濟項目進一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)。總部經(jīng)濟發(fā)展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè)，按計劃有序推進華強電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務(wù)業(yè)發(fā)展進一步高端化和總部化。
四是公有資產(chǎn)進一步整合和盤活。一年來，街道以市、區(qū)“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源，理順公有資產(chǎn)運行和監(jiān)管體系，強化內(nèi)部管理，推動公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項目，實現(xiàn)公有資產(chǎn)增值；制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項目配建社會管理物業(yè)用房實施方案》，為開拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
二、主動落實，創(chuàng)新模式，城市升級有新成效
過去一年，我們剛性執(zhí)行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅實的基礎(chǔ)。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成，轄區(qū)交通不斷優(yōu)化，對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中，積極探索道路改造建設(shè)新模式，推行__路五位一體改造，開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動建設(shè)模式，配合佛平路改造建設(shè)臨時商鋪，將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧，注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進__東華里片區(qū)建設(shè)，調(diào)整策略穩(wěn)步推進升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農(nóng)貿(mào)市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業(yè)市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環(huán)境，得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個項目進展順利，逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機制，注重長效，社會管理有新探索
過去一年，我們以加強城市管理和“創(chuàng)文”為主線，強化基層管理，積極開展有關(guān)主題創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新管理機制，不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯(lián)動、政企聯(lián)動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長效機制，構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創(chuàng)文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進升平片區(qū)改造，及時打通了片區(qū)封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯(lián)系群眾工作；加強推進“兩新”組織建設(shè)，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動，建立健全了重點工作聯(lián)勤聯(lián)動機制；著力建設(shè)星級人民調(diào)解會，積極調(diào)處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領(lǐng)導(dǎo)包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩(wěn)定；街道三防體系建設(shè)通過市、區(qū)的考核驗收，三防應(yīng)急管理能力進一步提升；加強安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理，穩(wěn)步推進“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標范圍內(nèi)，沒有發(fā)生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩(wěn)定。
三是農(nóng)村管理進一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來，我們出臺了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關(guān)于進一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度，全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設(shè)。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統(tǒng)籌開發(fā)，出臺了《區(qū)、街道與村（居）委會、村民小組聯(lián)動土地合作改造方案》，促進多方聯(lián)動，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
四、加大投入，強化保障，民生事業(yè)有新發(fā)展
過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入，有序推進“廣東省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發(fā)展教育共同體；精神文化建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建“五個有”、“五個一”文化服務(wù)體系，文體服務(wù)中心被評為“廣東省特級文化站”，農(nóng)家書屋建設(shè)全面推進；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創(chuàng)新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創(chuàng)新項目；積極開展衛(wèi)生整治，做好國家衛(wèi)生城市先進城區(qū)檢查準備工作，全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺階，被評為全國民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位；升級改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善；全力做好就業(yè)促進、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點”創(chuàng)建工作通過省驗收評估，失業(yè)率控制在3%以下；認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內(nèi)強管理，外樹形象，效能建設(shè)有新提升
過去一年，我們用規(guī)章制度和管理打破了被動局面，規(guī)范了內(nèi)部管理，調(diào)動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設(shè)進一步優(yōu)化。實行歸崗管理，進一步理順了干部關(guān)系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調(diào)動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。
二是效能建設(shè)進一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區(qū)居委會行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整，深入推進行政審批制度改革，推動行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業(yè)排憂解難，做好貼身跟蹤服務(wù)。
三是黨風廉政建設(shè)有新亮點。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點為契機，大膽創(chuàng)新，積極探索，全面加強街道制度建設(shè)和作風建設(shè)，全方位實現(xiàn)用制度管人、管財、管物，有效促進了紀律的強化、服務(wù)效率的提升、矛盾問題的穩(wěn)控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識，為街道經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的保障。
同時，扶貧工作順利完成上級下達的任務(wù)，人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年，我們克服了形勢復(fù)雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復(fù)雜的歷史遺留問題，扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面，逐步找準了自身的定位，探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑，得到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認同。我們深刻體會到：
（一）上級關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽兣c區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關(guān)心支持__街道的發(fā)展，給予__街道改革創(chuàng)新的空間，堅定了我們發(fā)展的信心。
（二）激活了隊伍是關(guān)鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調(diào)動了干部積極性，干部之間“團結(jié)、溝通、維護”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發(fā)展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
（三）觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位，強調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。
（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規(guī)章制度，重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》，各項規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
（五）多方聯(lián)動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動發(fā)展，形成了多方聯(lián)動，合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變，依然處于轉(zhuǎn)型期，要防止反彈，要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識和主動意識；二是干部隊伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進一步加強；三是干部隊伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進一步提高，要加強干部培訓(xùn)，特別是要加強經(jīng)濟管理知識的培訓(xùn)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉(zhuǎn)型期，全方位的社會建設(shè)，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔更大的責任，努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強中心”戰(zhàn)略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識，進一步轉(zhuǎn)變觀念
觀念是行動的先導(dǎo)。過去一年，我們樹立了發(fā)展意識，積極配合市、區(qū)開展工作，取得了一定的業(yè)績，區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發(fā)展意識，全面調(diào)動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識，抓好工作落實
逆水行舟，不進則退。__街道要加速發(fā)展，必須要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化執(zhí)行力和工作效率，注重長短結(jié)合，做到短期見成效，長期可持續(xù)。
（一）干部隊伍的工作作風要進一步轉(zhuǎn)變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔當，敢做事、能成事，提高執(zhí)行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務(wù)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，強化務(wù)實高效理念，進一步加強政府績效管理，實行服務(wù)承諾制和行政問責制，全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓(xùn)力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
（二）要注重長短結(jié)合，走可持續(xù)道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的節(jié)奏，同步推進社會管理與經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)階段性的工作重點，注重長短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務(wù)，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間，做到短期見成效，長期可持續(xù)，一步一個腳印，踏實推進各項工作。
三、強化發(fā)展意識，抓好“六個一批”
發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是支撐一個地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場”的工作要求，按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發(fā)展意識，全面實施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)四大片區(qū)的錯位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場的地位，重點發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體；突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能，提升居住環(huán)境和綜合競爭力；突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢，形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地；突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢，打造總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)。
（一）激活一批，固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展沉淀，__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，注重安商穩(wěn)商強商工作，重新激活這批本土企業(yè)，樹立企業(yè)信心，讓企業(yè)加大在__的投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。扶持發(fā)展一批龍頭先進制造業(yè)企業(yè)，培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)童服企業(yè)樹立品牌意識；鼓勵、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農(nóng)村“三舊改造”，多方聯(lián)動，充分利用《區(qū)、街道與村（居）、村民 小組聯(lián)動土地合作改造方案》，調(diào)動村組的積極性，把農(nóng)村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組在土地開發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值，實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無法比擬的文化優(yōu)勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源，結(jié)合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點工作，將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來，實現(xiàn)點、線、面結(jié)合，建設(shè)國家5A級歷史文化旅游景區(qū)，將景區(qū)變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區(qū)域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。
（二）引進一批，帶動發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引，事關(guān)引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，重點塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商，加強招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與市、區(qū)招商部門的對接機制，進一步完善招商引資考核獎勵機制。
（三）做大一批，盤活國資
新的一年，我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項重要工作來抓，認真學(xué)習區(qū)“大國資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗，加大與區(qū)公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系，改變目前公有資產(chǎn)相對分散的管理模式，按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構(gòu)建新的公資運營和監(jiān)管新體系，提升公有資產(chǎn)的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產(chǎn)，強化公有資產(chǎn)的“造血”功能，為城市升級、產(chǎn)業(yè)提升提供強有力的資金保障。
（四）理順一批，規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續(xù)，對不符合條件的，嚴格執(zhí)法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風，確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時，要認真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財、物的管理。堅持用好農(nóng)村“兩個平臺”，全面實現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
（五）動工一批，增強后勁
一是要強化服務(wù)保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務(wù)和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環(huán)境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產(chǎn)的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設(shè)資金需要。
（六）建成一批，做大增量
一是要責任到人。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)項目的做法，堅持責任推進，對重點項目，責任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃，把項目建設(shè)任務(wù)分解到每天，具體到每個環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新，探索建立激勵機制，誰敢于擔當大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識，提升環(huán)境競爭力
在“強中心”戰(zhàn)略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區(qū)域合作，與周邊地區(qū)形成錯位互動發(fā)展。作為禪南合作的窗口，我們要進一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動合作，融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局，攜手共建“強中心”。
（一）抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發(fā)展機遇，加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區(qū)域發(fā)展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境，逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實施商業(yè)振興計劃，全面推動大__商圈建設(shè)，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過三大優(yōu)勢互補的功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，增強服務(wù)全市經(jīng)濟的能力。
（二）抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素，扎實推進實施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經(jīng)驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標志點，打造5A級歷史文化景區(qū)，做成2014的根和魂所在地。
（三）抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，繼續(xù)嘗試建臨時商鋪、政企聯(lián)動建設(shè)模式等經(jīng)驗做法，做出__的特色。
（四）抓好水環(huán)境整治。按照進度計劃，加快資金申請和建設(shè)進度，加快推進截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴把環(huán)保關(guān)，盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強制整治任務(wù)。
五、強化服務(wù)意識，切實改善民生
要繼續(xù)強化服務(wù)意識，加強管理服務(wù)和創(chuàng)新，切實改善民生，保持社會穩(wěn)定。
（一）抓好企業(yè)服務(wù)。要樹立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，進一步增強服務(wù)意識，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用，更加積極主動地做好企業(yè)服務(wù)，做足溝通，主動為企業(yè)排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項目的同時，大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來抓，進一步理順管理體制。繼續(xù)探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優(yōu)化部門聯(lián)動機制，充分調(diào)動村（居）的工作積極性，高標準全面加強城市管理，重點加強對轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo)，城管依法執(zhí)法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
（三）抓好農(nóng)村管理。要進一步規(guī)范農(nóng)村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農(nóng)村“兩個平臺”建設(shè)，加強集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全監(jiān)督機制。進一步深化村務(wù)公開和財務(wù)公開，確保村級和村民小組兩級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農(nóng)村的社會矛盾，保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。
（四）抓好社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進“平安__”等項目建設(shè)，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，全面構(gòu)建社會立體防控網(wǎng)絡(luò)，將公安專業(yè)力量和群防群治等社會力量緊密結(jié)合，將人防和技防相結(jié)合，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設(shè)，實現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動執(zhí)法力度，加強對勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強食品安全和安全生產(chǎn)工作，全面推進“全國安全社區(qū)”建設(shè)，進一步促進街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設(shè)，建立良好社會秩序。
（五）抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入，讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾，努力建設(shè)“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續(xù)探索特色辦學(xué)，推行教育共同體，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動教育進社區(qū)，發(fā)揮教育對社會發(fā)展的推動作用；二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造特色品牌醫(yī)院；三是完善公共文化服務(wù)體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設(shè)，健全住房保障制度；七是重視居家養(yǎng)老服務(wù)，加快長者康齡公寓建設(shè)進度，打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造全國一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；八是強化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù)，爭創(chuàng)省級充分就業(yè)星級社區(qū)和省級“退管”工作示范單位；九是加強關(guān)愛婦女兒童工作，維護好勞動者的合法權(quán)益；十是切實抓好基層三防體系建設(shè)，確保轄區(qū)村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、強化廉潔意識，提效能樹形象
2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也將是經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,突出推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),大力推進改革開放自主創(chuàng)新,著力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
具體要著力做好以下八方面的工作:
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴展三產(chǎn)”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實質(zhì)性進展。
促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。編制實施2010年服務(wù)業(yè)重大項目計劃,積極推進一批規(guī)模大、帶動性強的服務(wù)業(yè)項目建設(shè),切實發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達到18%左右。四是加快重點服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。
大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進千億產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點工作,推進第二批示范區(qū)試點建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實力的大型企業(yè)集團興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,積極促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農(nóng)村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。
(二)著力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項目,推進一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。三是推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強省市聯(lián)動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作。
加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認真分解節(jié)能減排目標,嚴格節(jié)能減排目標責任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。
加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè),實施循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設(shè),推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務(wù)。認真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。
做好應(yīng)對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟。
(三)著力擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿(mào)依存度過高的風險,促進我省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設(shè)項目行動計劃、政府主導(dǎo)性投資項目計劃、全省重點建設(shè)計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設(shè),推進各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進風電、核電等電源項目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強中央新增投資項目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。
努力促進消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(四)努力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推動浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運基地以及若干國際航運服務(wù)集聚區(qū),促進港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。
有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機,重點開發(fā)海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。
加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進一批涉海重大項目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計劃閉關(guān)運行。
(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項目支撐能力較強,具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津濱海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗,大力吸引有關(guān)國家政府和國際財團參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強的空間開發(fā)新平臺。三是強化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進機制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機制、投融資機制和生態(tài)補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機制。加強政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。
加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項目建設(shè)。二是進一步落實推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。
深入推進區(qū)域經(jīng)濟合作。一是認真貫徹落實國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展。二是加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與合作,促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。
加快推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點列為國家試點。
深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設(shè)用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進排污權(quán)交易制度改革。
推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權(quán)強縣改革,推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機制。
推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標等七個環(huán)節(jié)的機制創(chuàng)新。加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進嘉興市公立醫(yī)院改革試點。
(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。
深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項目”和“公共氣象服務(wù)項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進聯(lián)系點工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報告制度,加快推進基本公共服務(wù)均等化體制機制創(chuàng)新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。
加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標準化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。
大力推進社會事業(yè)項目建設(shè)。牽頭組織實施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。
突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。
加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監(jiān)管,嚴格落實市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點工程建設(shè)中的矛盾和問題。
(八)堅持抓當前與謀長遠相結(jié)合,認真做好經(jīng)濟形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作
進一步加強經(jīng)濟形勢分析工作。要進一步完善經(jīng)濟形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應(yīng)快,判斷準、謀劃深,建議實、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進一步加強依法行政工作。大力推進循環(huán)經(jīng)濟、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進一步落實行政執(zhí)法責任制。深入開展信用浙江建設(shè),進一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務(wù)水平。
