時(shí)間：2022-06-05 10:08:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)生工作安排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
整治時(shí)間：2012年8月1日至9月30日
整治內(nèi)容
1、落實(shí)全年計(jì)生目標(biāo)。對(duì)照年初下達(dá)計(jì)生指標(biāo)，全面落實(shí)雙查、四術(shù)、婚育辦證、人口出生四項(xiàng)工作任務(wù)。
2、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。含當(dāng)年和歷欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
工作分工
1、分為槐南、洋頭、洋尾、大垅、隔坪、溪南（皇歷、梧桐洋）、南山（高坪、上羅溪）、大龍逢（小龍逢、荊山）八個(gè)組，組員由掛村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作組成員、計(jì)生工作組成員、各村主干、計(jì)生管理員等組成。
2、雙查、四術(shù)、辦證、人口出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作由各組自行負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、需要組織更多力量落實(shí)的對(duì)象由計(jì)生組召集全組人員配合；四術(shù)對(duì)象手術(shù)工作由計(jì)生組安排。
考核辦法
1、雙查、四術(shù)、辦證、人口出生按《2012年人口和計(jì)生工作考核獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定考核。
2、整治期間，持證待生對(duì)象非正常引產(chǎn)或外逃，鄉(xiāng)村責(zé)任人每人每例扣罰200元；清出持證待生以外的出生是女孩的，一孩獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村責(zé)任人每人每個(gè)100元，二孩獎(jiǎng)勵(lì)200元。
3、完成當(dāng)年應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)欠繳總額75%的（任務(wù)下達(dá)后新發(fā)生的當(dāng)年應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)入任務(wù)數(shù)）按征收總額（含歷欠）的20%作為村計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。未完成當(dāng)年欠繳總額75%的，鄉(xiāng)村責(zé)任人每人扣罰400元。
保障措施
（一）人員。計(jì)生工作組除留下必要衛(wèi)技人員值班外其余人員均按所掛村編入各工作隊(duì)，接受掛村領(lǐng)導(dǎo)安排。凡有業(yè)務(wù)工作的干部，有重要業(yè)務(wù)工作需請假的應(yīng)當(dāng)由其業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)向掛村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，得到掛村領(lǐng)導(dǎo)許可后方能準(zhǔn)假，難以協(xié)商決定的報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)決定。后勤值班人員由黨政辦安排，后勤值班人員的考核按工作量參照整治工作組的辦法另行規(guī)定。
（二）時(shí)間。整治期間，干部休息時(shí)間由鄉(xiāng)黨委具情決定安排。各組要嚴(yán)格出勤考核，每周一上午提交上周出勤和整治工件進(jìn)度報(bào)黨政辦。
（三）安全。各組不得將非計(jì)生直接對(duì)象人員帶到政府協(xié)助落實(shí)計(jì)生工作。后勤值班，每班確保2人，要認(rèn)真做好交接、登記、查看工作，不得脫崗、睡崗。
一年來，我辦計(jì)劃生育工作緊緊圍繞嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)，全面深入地開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步完善了計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全年未出現(xiàn)違反計(jì)劃生育的人和事，確保了我辦人口與計(jì)劃生育工作的扎實(shí)有效?，F(xiàn)將我辦一年來的人口與計(jì)劃生育工作情況自查總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確
按照縣委、縣政府有關(guān)計(jì)生工作的統(tǒng)一安排和部署，今年，我辦成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)工作人員為成員的計(jì)生工作組，把計(jì)生工作擺在黨工委和辦公室工作的重要位置上來抓，明確了具體負(fù)責(zé)人，落實(shí)了計(jì)生專干人員，并將計(jì)生工作納入個(gè)人年度目標(biāo)工作考評(píng)和獎(jiǎng)罰。各項(xiàng)指標(biāo)具體細(xì)化到工作人員的年度工作成績考評(píng)目標(biāo)中，未做好計(jì)生工作人員除計(jì)生委處罰外，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，嚴(yán)格按《人口與計(jì)劃生育法》辦事。同時(shí)，每半年召開了計(jì)生工作形勢分析會(huì)和督查會(huì)，各股室長匯報(bào)各股室人員的計(jì)劃生育執(zhí)行情況，對(duì)育齡婦女生育情況、節(jié)育措施進(jìn)行排查，做好預(yù)防工作，消除隱患，確保全辦人員思想上始終繃緊計(jì)劃生育這根弦。目前我辦育齡夫婦均按時(shí)進(jìn)行環(huán)檢，計(jì)劃生育持證生育率、節(jié)育率、環(huán)檢率達(dá)100％，遵守了國家的計(jì)劃生育政策，未發(fā)生任何違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的現(xiàn)象。
二、動(dòng)態(tài)管理，措施到位
開展計(jì)劃生育宣傳和法制普法教育，引導(dǎo)育齡夫婦自覺執(zhí)行好計(jì)生工作法律法規(guī)。一是我辦對(duì)已婚育齡夫婦的管理，采取送宣傳資料，服務(wù)上門等手段進(jìn)行宣教，對(duì)其本人及家屬進(jìn)行定時(shí)督查、了解，確保計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。二是按照上級(jí)要求，對(duì)全辦干部職工進(jìn)行計(jì)生“五清理”工作，嚴(yán)把計(jì)生工作關(guān)。三是按時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育各類表冊。四是協(xié)助做好增派駐村單位泉江鎮(zhèn)諧田村的計(jì)生達(dá)標(biāo)工作和村建工作，計(jì)生工作也達(dá)到計(jì)劃生育“合格村”標(biāo)準(zhǔn)。四是協(xié)助縣計(jì)生委對(duì)工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行調(diào)查和管理，開展為園區(qū)育齡婦女的婦科普查和保健服務(wù)。
一年來，我辦的計(jì)生工作在縣計(jì)生委的指導(dǎo)和幫助下，取得了較好的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作，下一步，我辦將進(jìn)一步建立健全園區(qū)辦計(jì)生工作的長效機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作，更上新的臺(tái)階。
槐坎鄉(xiāng)提出開展“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)計(jì)生工作
為了進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作開展，提高計(jì)生排查工作效率，完善計(jì)生責(zé)任追究體系和責(zé)任考核制度。我鄉(xiāng)于8月29日召開了由 9個(gè)行政村書記、主任、計(jì)生服務(wù)員和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及流動(dòng)人口協(xié)管員參加計(jì)生主題會(huì)議。計(jì)生辦主任何一平對(duì)上半年計(jì)生工作作出通報(bào)，各村積極交流并踴躍發(fā)言，鄉(xiāng)長孫宏惠及鄉(xiāng)人大副主席王群發(fā)表重要講話。針對(duì)計(jì)劃生育目前存在的“三個(gè)問題”，鄉(xiāng)長孫宏惠提出開展“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)計(jì)生工作。
會(huì)議指出現(xiàn)階段計(jì)生工作的三個(gè)問題：一、個(gè)別村主職干部、村計(jì)生干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)生工作不夠重視，未將該工作納入村主職議事日程；二、個(gè)別村計(jì)生指導(dǎo)員業(yè)務(wù)不熟，責(zé)任心不強(qiáng)，未能合理安排各村工作人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底；三是鄉(xiāng)村兩級(jí)督查工作不夠到位，未能及時(shí)了解上述情況并及時(shí)責(zé)令更正。
針對(duì)這些問題，孫宏惠提出開展“五個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。從黨委到計(jì)生辦，在到各村，必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)研究計(jì)生工作的“四性”即，重要性、必要性、嚴(yán)峻性和緊迫性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解。黨政辦統(tǒng)領(lǐng)全局，計(jì)生辦分配實(shí)施，各村計(jì)生主任帶領(lǐng)計(jì)生員扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳排查工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。適時(shí)的舉辦計(jì)生政策，優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)培訓(xùn)班，加深各部門及育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育的理解。四是進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)。在鄉(xiāng)街道，各村明顯位置懸掛計(jì)劃生育宣傳橫幅，通過鄉(xiāng)、村公開欄、農(nóng)民信箱、上門發(fā)放資料鄧方式，大力宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。在原有考核基礎(chǔ)上，各村支部書記為第一責(zé)任人，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
除此之外，會(huì)議還指出應(yīng)當(dāng)向優(yōu)秀的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，為認(rèn)真切實(shí)做好下一步的計(jì)劃生育工作汲取養(yǎng)分，爭取成為縣市級(jí)計(jì)劃生育示范鄉(xiāng)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
構(gòu)建齊抓共管格局
2012年先后4次在縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)專題研究人口計(jì)生工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門掛幫村開展人口計(jì)生工作，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研，解決困難和問題。
縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將人口計(jì)生工作納入年終考核，實(shí)行每月一考核一調(diào)度。
調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。建立齊抓共管“五大新機(jī)制”：即衛(wèi)生和計(jì)生建立“兩非”防范機(jī)制，遏制出生人口性別比偏高勢頭；公安建立戶口嚴(yán)管機(jī)制，堵塞利用戶口變動(dòng)和流動(dòng)違法生育漏洞；財(cái)政建立專項(xiàng)資金投入機(jī)制，保證人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展；紀(jì)檢和法院建立違規(guī)案件查處機(jī)制，形成強(qiáng)大震懾。
保障經(jīng)費(fèi)投入
完善利益導(dǎo)向機(jī)制
完善財(cái)政投入逐年遞增機(jī)制。全縣2012年人口計(jì)生人均投入達(dá)到10.9元。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10%確保全部用于人口計(jì)生事業(yè)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查經(jīng)費(fèi)、利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)按實(shí)際足額投入358萬元。村級(jí)計(jì)生專干工資由300元增至1150元，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，僅此項(xiàng)每年縣財(cái)政增加投入200余萬元。
落實(shí)利益導(dǎo)向“加減法”機(jī)制。實(shí)施重大公共民生普惠政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村計(jì)生獨(dú)生子女戶和二女絕育家庭，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民獨(dú)生子女戶無條件納入；應(yīng)手術(shù)對(duì)象未落實(shí)節(jié)育措施前，違反計(jì)生政策未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施前，本人及家庭成員暫緩享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障臨時(shí)救濟(jì)救助、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目和城鎮(zhèn)保障性住房等優(yōu)惠政策以及“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)幫扶政策、婦女小額擔(dān)保貸款貼息政策。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
五個(gè)抓手服務(wù)群眾
提拔和重用計(jì)生干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)有3人提拔到縣直部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任有6人提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位。另外，還面向全省公開招考30名醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員；成立縣人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)；配齊鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長和專職工作人員；縣內(nèi)2個(gè)工業(yè)園區(qū)組建人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)和明確專人負(fù)責(zé)；全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205個(gè)村（居）委會(huì)分別聘請1名計(jì)生專干，工資待遇與村支兩委同等，并納入財(cái)政預(yù)算。
（一）健全班子，落實(shí)責(zé)任
我局按照縣委、縣府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作要求，做到領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，根據(jù)工作需要及時(shí)成立了人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股負(fù)責(zé)人為成員。制定了切實(shí)可行年度計(jì)劃，堅(jiān)持思想到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，層級(jí)管理，形成了上下齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作的機(jī)制。
（二）目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核
年初，我局把計(jì)劃生育工作列入了工作要點(diǎn)，納入了年度目標(biāo)任務(wù)，與中心工作同安排、同落實(shí)，明確了職責(zé)和要求。工作中堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的層級(jí)責(zé)任制。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行一月一查，一季度一摸底，半年一通報(bào)，年底統(tǒng)一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內(nèi)住戶，內(nèi)容包括對(duì)政策的學(xué)習(xí)、節(jié)育措施的落實(shí)、致富的高時(shí)效果等方面。
（三）狠抓投入，確保計(jì)生工作開展
我局今年克服工作經(jīng)費(fèi)緊張的困難，購買和印發(fā)了宣傳資料1000份，訂閱了《人口報(bào)》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報(bào)刊。定期組織計(jì)劃生育政策宣傳，同時(shí)按照統(tǒng)一安排組織全局女職工體檢身體，給女職工提供更多的健康和保障。對(duì)遵守計(jì)劃生育政策，積極進(jìn)行晚婚晚育的人和事進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)計(jì)劃生育工順利開展，并取得一定成效。
二、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化觀念
為使我局和幫扶的人口與計(jì)劃生育工作全面進(jìn)入依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段，始終堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、召開座談會(huì)、辦專欄等多種形式，廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使廣大干部職工和院內(nèi)住戶了解、掌握我國最新的人口與計(jì)劃生育政策，形成人人積極參與計(jì)劃生育工作良好氛圍，增強(qiáng)了干部的法制觀念，提升了計(jì)劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，更好促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作開展，現(xiàn)就2006年繼續(xù)深入開展計(jì)生宣傳教育工作做如下安排。版權(quán)所有
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持面向社會(huì)，面向基層，面向家庭的原則，按照“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)求高效、群眾參與、因地制宜”24個(gè)字指導(dǎo)方針，緊緊圍繞建立文明幸福家庭、建設(shè)新型生育文化這一中心，努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。以努力消除農(nóng)村特別歧視，促進(jìn)出生人口性別比趨向正常為指導(dǎo)思想，廣泛宣傳“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不斷構(gòu)建新型生育文化，使新型婚育觀念深入人心。
一、加強(qiáng)宣傳力度
為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口、集市等人口經(jīng)?；顒?dòng)的地方，設(shè)立固定的宣傳標(biāo)語、宣傳畫；在各村委會(huì)所在地設(shè)計(jì)生宣傳欄，方便群眾閱讀人口與計(jì)劃生育墻報(bào)、刊物等。
二、宣傳品進(jìn)村入戶率提高
對(duì)省、市、縣里下發(fā)的計(jì)策宣傳材料應(yīng)做到真正進(jìn)村入戶，發(fā)到每個(gè)育齡群眾手中，防止有些村干部將宣傳材料帶回家中而沒有進(jìn)行發(fā)放，因此，還就要求我鎮(zhèn)計(jì)生工作人員經(jīng)常進(jìn)村入戶了解情況，檢查宣傳材料是否到位，人民群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的知曉率是否得到提高。
三、發(fā)揮媒體作用
各村應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，利用廣播、電視或舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育等有關(guān)知識(shí)。
四、充分調(diào)動(dòng)女小組長的積極性
計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)組織各村女小組長進(jìn)行培訓(xùn)，使她們對(duì)計(jì)生政策法規(guī)深刻領(lǐng)會(huì)，只有這樣，女小組長才能充分當(dāng)起宣傳員的角色，把計(jì)生政策帶給更多的育齡群眾。同時(shí)，女小組長隨訪服務(wù)工作也應(yīng)到位，版權(quán)所有使育齡群眾感受到我們計(jì)生工作人員對(duì)她們的關(guān)心，這樣，才能更有利于我們計(jì)生工作的開展。
進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村計(jì)生干部干事守業(yè)的積極性，為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)區(qū)政府關(guān)于落實(shí)村計(jì)生干部工資待遇的布置要求，特提出以下實(shí)施意見：
一、重要意義
全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨著加快發(fā)展、乘勢而上的難得歷史機(jī)遇，當(dāng)前。人口計(jì)生工作正處在穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨。農(nóng)村是人口計(jì)生工作的前沿和基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生干部工資待遇工作，對(duì)于穩(wěn)定基層計(jì)生干部隊(duì)伍，保證人口計(jì)生工作繼續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作再上新水平具有重要意義。各有關(guān)辦鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把相關(guān)政策落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）范圍界定。街道辦事處、路街道辦事處、北路街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部行政村。
（二）村計(jì)劃生育專職主任工資待遇。
原則上不低于村黨支部書記業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)工資550元的80%即440元。村計(jì)生主任由村支部書記、主任兼任的不再享受此待遇；村計(jì)生主任已享受區(qū)財(cái)政“兩委”干部工資待遇的其工資待遇應(yīng)予以核減。原享受工資待遇達(dá)到或高于上述規(guī)范的可保持不變。村改居（社區(qū)）依照居委會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工資待遇規(guī)范。村計(jì)劃生育專職主任（以下簡稱村計(jì)生主任）工資待遇分為基本工資和業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)工資兩部分。村計(jì)生主任基本工資原則上不低于村黨支部書記基本工資750元的80%即600元；業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)工資。
堅(jiān)持區(qū)財(cái)政補(bǔ)助、辦鎮(zhèn)和村三級(jí)統(tǒng)籌的原則?；竟べY由辦鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)籌安排，2經(jīng)費(fèi)來源。村計(jì)生主任工資待遇經(jīng)費(fèi)。合理分擔(dān)，期間遇有人員變動(dòng)，由相關(guān)辦鎮(zhèn)視情況自行調(diào)整。業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)工資，由區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)財(cái)政局直接撥付到各相關(guān)辦鎮(zhèn)，缺乏局部由區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。
實(shí)行一人一卡?；竟べY每月發(fā)放一次，3工資待遇發(fā)放。各相關(guān)辦鎮(zhèn)要為村計(jì)生主任料理銀行專用賬戶。業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)工資結(jié)合半年和年終考核由辦鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，每半年發(fā)放一次。
依照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助相結(jié)合的原則，4鼓勵(lì)村計(jì)生主任參與社會(huì)安全。村計(jì)生主任在自愿的前提下。參照新型農(nóng)村養(yǎng)老保證制度，逐步料理社會(huì)養(yǎng)老安全，有條件的辦鎮(zhèn)可配套解決一部分。同時(shí)，探索建立村計(jì)生主任人身意外傷害、大病醫(yī)療平安制度。區(qū)人口計(jì)生委每年為村計(jì)生干部進(jìn)行免費(fèi)健康查體。
（三）村計(jì)生工作助理員工資待遇。
人口數(shù)量達(dá)1000-2000人的村，為加強(qiáng)村計(jì)生工作力量。選聘1名村計(jì)生工作助理員；人口數(shù)量達(dá)2000人以上的村選聘2名村計(jì)生工作助理員。每名村計(jì)生工作助理員在享受本村相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政依照每人每月300元的規(guī)范發(fā)放業(yè)績考核工資。業(yè)績考核工資由區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)財(cái)政局直接撥付到相關(guān)辦鎮(zhèn)，與村計(jì)生主任業(yè)績考核工資一并發(fā)放。
三、組織實(shí)施和保障措施
2005年上半年，我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作處于落后局面，為此鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真分析原因，找出差距。仲興鄉(xiāng)的計(jì)生工作的基礎(chǔ)較薄弱，只有堅(jiān)持下真勁、做硬活、干實(shí)事，一步一個(gè)腳印地打基礎(chǔ)，才能使計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。
一、制定措施，責(zé)任到人，加大處罰、處理力度
黨委、政府制定了05（7）號(hào)文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)、村干部責(zé)任，細(xì)化了人員分工。對(duì)計(jì)劃外生育的處罰到位，對(duì)“四術(shù)”不到位和漏檢補(bǔ)檢不落實(shí)的處罰到位，對(duì)在工作中責(zé)任心不強(qiáng)的人處理到位，上半年以來，對(duì)在計(jì)生工作中不負(fù)責(zé)任的免職的3人，待崗的3人。
二、結(jié)合春季計(jì)生服務(wù)月，進(jìn)一步摸實(shí)家底建實(shí)帳，深入開展了"四項(xiàng)清理"工作。截止05年5月底，全鄉(xiāng)共清理出漏管已婚育婦46人，出生漏報(bào)32例，其中期內(nèi)出生14人，已如實(shí)上報(bào)。所有清理出的育婦全部納入我鄉(xiāng)正常管理。
三、加大了"四項(xiàng)手術(shù)"落實(shí)力度
統(tǒng)計(jì)年度至05年5月底，全鄉(xiāng)共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)477例（比去年同期增加66例），其中環(huán)埋303例（比去年同期增加47例）；結(jié)扎133例（比去年同期增加13例），其中二女戶絕育38例（比去年同期增加14例）；補(bǔ)救措施41例（比去年同期增加6例），加大對(duì)外出躲避節(jié)育兩女戶的處理和落實(shí)節(jié)育力度，對(duì)有兩女戶外逃的村，鄉(xiāng)包村干部、村主要干部待崗?fù)獬鲎诽?，直至追回?/p>
四、加大了財(cái)政投入，改善了計(jì)生辦及計(jì)生服務(wù)所工作環(huán)境，營造了良好地計(jì)生工作氛圍。鄉(xiāng)政府投入資金近二十萬元，新建一棟綜合性計(jì)生服務(wù)中心，共三層，各種科室、辦公室十八間，使用面積平方米；新添空調(diào)二個(gè)、各種醫(yī)療器械齊備。被省計(jì)生委認(rèn)定為"創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)"，即將在本月15日召開全省規(guī)模的現(xiàn)場會(huì)！
五、認(rèn)真貫徹"獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度"，突出宣傳、嚴(yán)格把關(guān)。這是國家的一項(xiàng)新的舉措，解決了計(jì)劃生育戶的后顧之憂。我們在全面培訓(xùn)鄉(xiāng)、村干部的基礎(chǔ)上，把宣傳放在首位，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；同時(shí)責(zé)任明確，嚴(yán)格把關(guān)、審核，確保了符合政策的一個(gè)不漏。
上半年我鄉(xiāng)的計(jì)生工作取得了一定成績，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)面臨的計(jì)生工作形勢依然嚴(yán)峻，工作中還存在著很多問題和不足：
我們當(dāng)前存在的主要問題：
早婚早育現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政策符合率不高，性別比呈攀升趨勢（已達(dá)136），流動(dòng)人口辦證率低、長效節(jié)育措施有欠帳，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)等問題。
針對(duì)當(dāng)前存在的一系列問題，鄉(xiāng)黨委、政府決定在下半年的計(jì)生工作中，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)責(zé)加壓。切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）嚴(yán)格控制早婚早育
對(duì)新婚夫婦凡戶口簿、未婚青年檔案、計(jì)生辦臺(tái)賬等幾項(xiàng)資料有一種年齡不夠的均堅(jiān)決不予批證，政策外懷孕的堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。各村支部書記是村級(jí)計(jì)劃生育第一責(zé)任人，如因人為關(guān)系弄虛作假，將撤職查辦，嚴(yán)懲不??；嚴(yán)把戶口更改關(guān)，嚴(yán)禁派出所私自更改戶口，加強(qiáng)信息通報(bào)制度，力促齊抓共管；
（二）綜合治理性別比
加大宣傳力度形成濃厚宣傳氛圍；
加大孕情跟蹤訪視工作力度，提高環(huán)孕檢水平，明確責(zé)任人，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；
加大重點(diǎn)案件查處力度；
二孩持證人員百分百落實(shí)半年面檢，杜絕因假單子造成的選擇性別終止妊娠，對(duì)隱瞞孕情的個(gè)人和鄉(xiāng)、村干部堅(jiān)決一追到底，處理到位。
（三）落實(shí)節(jié)育措施
進(jìn)一步加大工作力度，針對(duì)重點(diǎn)戶，采取一系列強(qiáng)有力措施，繼續(xù)加大追逃力度，尤其對(duì)兩女戶和隱形問題造成的節(jié)育不到位。
（四）加大流動(dòng)人口管理力度
對(duì)流出人口逐村逐戶逐人摸排，做到一戶不漏、一人不漏、一絲不茍落實(shí)干部責(zé)任追究制；
對(duì)流出重點(diǎn)育婦加強(qiáng)孕檢制度管理，除實(shí)行半年面檢制度外，還要對(duì)一些寄單不合格人員實(shí)行限時(shí)返鄉(xiāng)面檢；并利用國家流動(dòng)人口信息平臺(tái)，加強(qiáng)與流入地協(xié)作，共同管理好外出務(wù)工人員；
對(duì)流入人員加大清理摸排力度，加大查驗(yàn)證和跟蹤管理力度。
（五）認(rèn)真落實(shí)"獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金"發(fā)放工作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象摸底審核工作告一段落，我們將對(duì)下一步的扶助金發(fā)放工作安排專人負(fù)責(zé)，并明確責(zé)任，確保不折不扣地按照上級(jí)文件精神落實(shí)到位，并進(jìn)一步摸實(shí)"擴(kuò)大人群"的真實(shí)情況，為下一階段工作做好充足地準(zhǔn)備。
（六）加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度
新形勢下隨著《行政許可法》的頒步，必須改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路；準(zhǔn)備對(duì)近期超生戶按程序征收，法院強(qiáng)制執(zhí)行，利用典型案件加大處罰力度。
2005考核年度已經(jīng)過半，我鄉(xiāng)計(jì)生工作依然形勢嚴(yán)峻，相信仲興鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的指導(dǎo)和幫助下，全鄉(xiāng)干部齊心協(xié)力，必將不斷取得新的成績。
在200*4月22日全縣200*年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)兌現(xiàn)表彰暨20*年度上半年工作總結(jié)大會(huì)上，根據(jù)半年工作運(yùn)行情況和省、市、縣半年抽查結(jié)果顯示，有5個(gè)鄉(xiāng)（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對(duì)水城縣半年人口計(jì)生工作抽查結(jié)果。市計(jì)生局張志祥局長在講話時(shí)，未提名的針對(duì)我鄉(xiāng)工作作了嚴(yán)厲的批準(zhǔn)，按照會(huì)議的要求，蘇書記代表鄉(xiāng)黨委、政府作了表態(tài)的發(fā)言。會(huì)后，縣委、縣政府又對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行誡免談話，談話中重申有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)肅紀(jì)律。要求我們要針對(duì)存在的問題，采取有力措施，認(rèn)真加以整改，迅速趕上來。如果不認(rèn)真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。
一、我鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作存在問題
一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報(bào)表，我鄉(xiāng)出生77人，政策外生育12個(gè)，符合政策生育率84%。低于全縣平均水平（96.89%），12.89個(gè)百分點(diǎn)，市抽查燈光，出生3人，有1個(gè)計(jì)劃外生育，以此為定性，我鄉(xiāng)符合政策生育率為66.7%，低于全縣平均30.19%。
二是基礎(chǔ)薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉(xiāng)督查，木房村支書、主任不會(huì)面。計(jì)生信息員沒有工作筆記、例會(huì)記錄、協(xié)會(huì)記錄、隨訪記錄沒有，村務(wù)公開欄上公開的內(nèi)容是2005年9月30日的內(nèi)容，流動(dòng)花名冊沒有，通過村規(guī)民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯(lián)戶名冊沒有，村級(jí)服務(wù)室管理混亂，衛(wèi)生不整潔，同時(shí)，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。
三是四術(shù)進(jìn)度綬慢。到目前為止，上環(huán)任務(wù)只完成40%，兩扎只完成37%。
四是wis數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，錯(cuò)報(bào)嚴(yán)重，上、下帳不及時(shí)，當(dāng)月出生，沒有做到當(dāng)月上報(bào)，遲報(bào)率達(dá)10.8%。
五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)力度不夠，今年給我鄉(xiāng)的任務(wù)是15.4萬元，只征收了1.3萬元。
五、手術(shù)庫存量大，按報(bào)表反映，目前我鄉(xiāng)手術(shù)庫存有78例。
七是兩站一辦管理混亂。主要體現(xiàn)在服務(wù)站衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，器械消毒不嚴(yán)，計(jì)生辦和服務(wù)數(shù)據(jù)不一致，工作人員到崗到位情況差。
二、產(chǎn)生這些問題的原因
（一）認(rèn)識(shí)不到位，工作積極主動(dòng)性差；
（二）責(zé)任心不強(qiáng)。工作懶散，缺乏盡業(yè)精神；
（三）督查工作不到位；
（四）工作時(shí)松時(shí)緊，只注重安排，不注重落實(shí)；
（五）村一級(jí)兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現(xiàn)象。
三、為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作局面，使人口與計(jì)生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點(diǎn)整改措施：
（一）認(rèn)清形勢增強(qiáng)做好全鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作的責(zé)任心和緊迫感。
半年來，雖然說通過市縣驗(yàn)收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應(yīng)該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計(jì)生會(huì)議上，大家要清醒的認(rèn)識(shí)我們鄉(xiāng)面臨的嚴(yán)峻形勢。具體表現(xiàn)要為：計(jì)劃生育基礎(chǔ)薄弱，部分計(jì)生干部不實(shí)，村一級(jí)班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數(shù)不清，上、下帳不及時(shí)，心中無數(shù)，群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在社會(huì)保障沒有完善的同時(shí)，生育男孩的愿望仍然很強(qiáng)烈，人口與計(jì)生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們?nèi)l(xiāng)干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強(qiáng)責(zé)任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計(jì)生工作的。
二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉(zhuǎn)變婚育觀念。
（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標(biāo)語，每村要在60條以上。計(jì)生辦周圍有兩條永久性標(biāo)語。鄉(xiāng)政府周圍有2條布標(biāo)。
（二）計(jì)生辦每周星期五、星期六，利用廣播宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向基本內(nèi)容。
（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計(jì)生宣傳資料。
（四）各村人口學(xué)校要認(rèn)真開展起來。每個(gè)季度要有一次培訓(xùn)，要做到有花名冊，有授課記錄。
三、打牢基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)
各村會(huì)后要及時(shí)召開例會(huì)，落實(shí)責(zé)任，分工把口、摸清底數(shù)。（1）常住人口底數(shù)；（2）流動(dòng)人口底數(shù)；（3）新婚戶數(shù)；（4）手術(shù)庫存（常住人口是那些，流動(dòng)人口雖那些，流動(dòng)人口要注明去向）；（5）普檢對(duì)象花名冊；（6）重檢對(duì)象花名冊。在摸清底數(shù)的工作中，要做到不缺項(xiàng)、不漏戶、不錯(cuò)亂，比如市抽查時(shí)：在燈光村群福組就查到孩次錯(cuò)亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺(tái)帳上寫的是男孩。所以此項(xiàng)工作要求我們責(zé)任心強(qiáng)、工作要到位。
四、掃清手術(shù)庫存，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育
各村要集中力量，采取切實(shí)有力的措施，掃清手術(shù)庫存。同時(shí)對(duì)于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對(duì)于本村內(nèi)的新婚，凡是婚齡不到的，全部實(shí)行上環(huán)控制。
五、計(jì)生辦要組織力量，到各村進(jìn)行檢查和督促指導(dǎo)，建立健全各種軟件資料。
六、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，嚴(yán)格按下發(fā)的文件執(zhí)行，與4月——5月份的工資掛鉤。
七、服務(wù)站要嚴(yán)格制度，做到工作到崗、到位。
[關(guān)鍵詞]人口計(jì)生服務(wù)；精細(xì)化管理；計(jì)生工作
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536058
人口計(jì)生服務(wù)是隨著我國計(jì)劃生育政策的開展而興起的服務(wù)政策，主要任務(wù)是為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民生殖健康權(quán)利等問題進(jìn)行服務(wù)和宣傳工作，計(jì)生服務(wù)工作的開展很好地普及了計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利開展。但是，由于中國人口基數(shù)龐大，人員分散，部分人口計(jì)生服務(wù)工作也處于混亂狀態(tài)，不能有效實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)管理工作任務(wù)和目標(biāo)，因此，人口計(jì)生工作有必要進(jìn)行精細(xì)化管理，更好地提高人口計(jì)生服務(wù)管理水平，有效控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。1人口計(jì)生服務(wù)存在的問題
11我國人口基數(shù)大，且計(jì)生觀念落后
由于我國特殊的國情和現(xiàn)實(shí)的限制，我國長期以來計(jì)生服務(wù)管理工作落實(shí)起來比較有難度，很難到位，這就不利于計(jì)生工作的順利開展，特別是流動(dòng)人口數(shù)量龐大，人員流動(dòng)錯(cuò)綜復(fù)雜，人口計(jì)生服務(wù)工作如果不精細(xì)化操作，很難得到切實(shí)可信的底數(shù)，從而影響了我國計(jì)劃生育政策的成效。另外，群眾居民（特別是農(nóng)村地區(qū)）普遍存在著“養(yǎng)兒防老”“多子多福”“香火傳承”等傳統(tǒng)觀念，這也成為了計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，且部分地區(qū)法律意識(shí)淡薄，計(jì)生宣傳工作難以深入人心，為了控制人口數(shù)量征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也難以取得良好的效果，人們普遍認(rèn)為多生一個(gè)孩子不過是罰錢而已，在內(nèi)心深處沒有正視法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，亦沒有違反法律的譴責(zé)意識(shí)。
12職責(zé)分工不明，服務(wù)對(duì)象混亂
我國人口計(jì)生服務(wù)工作的開展相對(duì)來說較晚，尚未形成完整、規(guī)范的體系，過去人口計(jì)生服務(wù)存在職責(zé)分工不明等問題，計(jì)生服務(wù)部門部分服務(wù)功能重疊，有些領(lǐng)域做了很多重復(fù)性工作，成了無用功，而部分領(lǐng)域則未曾有服務(wù)人員涉及，成了計(jì)生服務(wù)工作中的空白區(qū)；職責(zé)分工不明的直接后果則是導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象混亂，不僅工作人員難以清楚地明白自己的職責(zé)范圍，促使工作有效地推廣進(jìn)行，服務(wù)對(duì)象也難以清楚地認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)需求應(yīng)該去哪個(gè)部門咨詢辦理，從而影響了工作效率。職責(zé)分工不明導(dǎo)致的另一個(gè)影響則是出現(xiàn)問題后，工作人員之間相互推諉責(zé)任，獎(jiǎng)懲制度不能落實(shí)到位，這就使得工作積極努力的人不能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，而消極怠工的人也未能得到及時(shí)懲罰，長此以往，勢必影響工作人員的工作熱情，導(dǎo)致計(jì)生工作效果不夠理想。
2人口計(jì)生精細(xì)化服務(wù)管理探析
計(jì)劃生育政策關(guān)系到了社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展以及國家的長治久安，是必須引起我們重視的重要問題，而上文中提到的計(jì)生服務(wù)中存在的一些問題，自然也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以期提高人口計(jì)生服務(wù)的質(zhì)量。
21明確職責(zé)任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
明確職責(zé)任務(wù)是實(shí)施人口計(jì)生工作精細(xì)化服務(wù)的第一步，計(jì)生管理部門職能不協(xié)調(diào)問題一直客觀存在，而且直接影響了計(jì)生服務(wù)工作的效果。作為第一責(zé)任人，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)計(jì)生工作中處于統(tǒng)領(lǐng)全局的地位，一些大政策的實(shí)施、施令等首先由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人安排進(jìn)行，并一級(jí)級(jí)地傳遞下去，而黨委、政府的分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)則是其直接責(zé)任人，基層駐村干部、計(jì)生專員等是人口基本信息的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)定期對(duì)人口及各類服務(wù)對(duì)象的統(tǒng)計(jì)整理工作，明確的職責(zé)劃分有利于各級(jí)更好地開展工作，保證工作順利進(jìn)行。
鑒于部分地區(qū)對(duì)于計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)的偏差和誤解，人口計(jì)生工作受到了一些阻礙，因此，宣傳政策有必要精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化，計(jì)生服務(wù)人員秉持“動(dòng)之以情，曉之以理”的方法，真正做到以人文本，維護(hù)生命權(quán)最大化，同時(shí)宣傳工作要細(xì)致到戶，讓群眾從內(nèi)心真正了解計(jì)劃生育的重要性和必要性，自覺維護(hù)國家的法律政策，自覺做到“少生、優(yōu)生”，從根本上提高人口素質(zhì)。
22全面掌握底數(shù)，細(xì)分服務(wù)對(duì)象
人口計(jì)生精細(xì)化服務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，將科技廣泛應(yīng)用于人口統(tǒng)計(jì)工作，過去傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，主要依靠人力進(jìn)行，不僅進(jìn)展緩慢，而且耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，因而導(dǎo)致人口基數(shù)統(tǒng)計(jì)過程漫長，不能及時(shí)得到最新、準(zhǔn)確的數(shù)字。而新技術(shù)，如人口計(jì)生信息系統(tǒng)（PIS）的應(yīng)用，為計(jì)生工作解決了這一難題，可較為方便地清理核實(shí)人口基本信息，及時(shí)更新人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以確保人口基數(shù)數(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和全面。
服務(wù)對(duì)象細(xì)分工作建立在對(duì)于人口基本信息全面、準(zhǔn)確地掌握基礎(chǔ)上，對(duì)各類服務(wù)對(duì)象進(jìn)行精細(xì)劃分、科學(xué)歸類，才能使得服務(wù)工作落實(shí)到位，服務(wù)管理對(duì)象可通過不同情況分為早婚對(duì)象、生育對(duì)象、節(jié)育對(duì)象以及大齡青年、流動(dòng)人口等眾多類型，而針對(duì)不同的服務(wù)類型，應(yīng)做好針對(duì)工作，如針對(duì)早婚對(duì)象的服務(wù)應(yīng)主要以有效避孕措施的宣傳，杜絕政策外生育為主要內(nèi)容，同時(shí)廣泛開展
早婚早育的宣傳工作，以及早婚早育所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。這種有針對(duì)性的服務(wù)工作使得服務(wù)效果顯著，也更容易取得宣傳效果。
23完善工作制度，強(qiáng)化過程監(jiān)督
工作制度可包括工作例會(huì)制度、信息報(bào)送及反饋制度、信息公示制度等幾個(gè)方面，完善的工作制度才能保證高效的工作效率。工作例會(huì)制度可根據(jù)地區(qū)具體實(shí)際情況實(shí)施，規(guī)定一個(gè)時(shí)間段（如每月最后一個(gè)星期）召開計(jì)生例會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)等主要負(fù)責(zé)人和計(jì)生專干、育齡婦女小組長等共同參加，聽取上月工作進(jìn)展情況，并對(duì)存在的問題及時(shí)給予分析、解決，并結(jié)合本月工作任務(wù)妥善安排部署相關(guān)工作。同時(shí)建立起良好的信息報(bào)送和反饋制度，以期保證人口變動(dòng)情況，由計(jì)生辦核實(shí)人口基本信息后錄入PIS系統(tǒng)，并及時(shí)將信息進(jìn)行匯總上報(bào)，同時(shí)將主要工作內(nèi)容反饋村級(jí)，指導(dǎo)其開展各項(xiàng)工作。
有效的監(jiān)督機(jī)制是整個(gè)服務(wù)管理中不可缺少的重要組成部分，不同地區(qū)部分可根據(jù)具體情況，開展定期及不定期的檢查、考評(píng)以及抽查工作，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位，以及后續(xù)工作的順利推進(jìn)。
24嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，有效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
獎(jiǎng)懲制度是與監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合的，通過監(jiān)督機(jī)制定期考察和不定期抽查的結(jié)果公示，嚴(yán)格建立相關(guān)的考察檔案，并根據(jù)實(shí)際考察檔案，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，完成工作突出者一定要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，如與績效工資掛鉤，評(píng)選先進(jìn)工作者依據(jù)等，讓積極工作者有干勁、有奔頭，而對(duì)于抽查結(jié)果不理想的地區(qū)和人員則要進(jìn)行相應(yīng)的懲處，可進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，促使改進(jìn)工作態(tài)度，以更加積極的狀態(tài)投入到計(jì)生服務(wù)工作之中。
3結(jié)論
綜上所述，人口計(jì)生服務(wù)是關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的發(fā)展的重要工作，必須得到足夠的重視。計(jì)生工作需圍繞“降低人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”這一基本國策展開，依靠科學(xué)進(jìn)步，充分發(fā)揮精細(xì)化管理的優(yōu)勢，保證計(jì)劃生育政策順利進(jìn)行，有效提高人口計(jì)生服務(wù)管理水平，提高工作效率，將計(jì)生服務(wù)工作真正落實(shí)到戶，通過宣傳不斷促進(jìn)群眾觀念更新，使其自覺擁護(hù)計(jì)劃生育政策，最終促進(jìn)我國社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
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一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對(duì)象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
一是生育關(guān)懷。該縣計(jì)生協(xié)通過組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)村入戶開展“三查一治”、送避孕藥具、術(shù)后隨訪、生殖保健等服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖和體貼，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。二是技術(shù)服務(wù)。該縣把計(jì)生協(xié)會(huì)中懂技術(shù)的會(huì)員，培養(yǎng)為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和傳播技術(shù)的骨干，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)。該縣長橋鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)組織本鄉(xiāng)范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖等方面的能人，成立了科技服務(wù)隊(duì)，建立了服務(wù)、幫扶制度，形成了一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)各村的生產(chǎn)幫扶網(wǎng)絡(luò)，開展了多種形式的幫扶活動(dòng)。三是生產(chǎn)幫扶。在全縣范圍內(nèi)確定了1000戶計(jì)劃生育貧困家庭作為幫扶對(duì)象，縣鄉(xiāng)為每個(gè)貧困戶家庭都安排了一名協(xié)會(huì)會(huì)員結(jié)對(duì)幫扶，使這些貧困戶家庭早日過上富裕的生活。
(李增盈 張?jiān)其h)
河南省人口計(jì)生委主任孟憲臣在永城市調(diào)研
10月11日，河南省人口計(jì)生委主任孟憲臣在商丘市和永城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下調(diào)研永城人口計(jì)生工作。
孟憲臣主任一行首先來到永城市計(jì)生服務(wù)站實(shí)地察看了視聽室、藥品展示廳等處，詳細(xì)了解技術(shù)服務(wù)人員配備、硬件設(shè)施、日常工作開展等情況，詢問工作中存在的問題和困難。調(diào)研組深入到演集鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心，與計(jì)生人員進(jìn)行面對(duì)面的交談，并通過微機(jī)查閱流動(dòng)人口信息。在隨后召開的座談會(huì)上，孟憲臣聽取了永城市人口計(jì)生工作情況匯報(bào)。
在調(diào)研過程中，孟憲臣主任對(duì)今年以來永城市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作給予肯定。孟憲臣認(rèn)為，近年來永城市人口計(jì)生工作有了飛速發(fā)展，工作實(shí)在。就下一步工作，孟憲臣主任要求進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，奮發(fā)進(jìn)取，再上新臺(tái)階。
(文圖/劉士東)
平輿縣“九九”重陽話衷腸
歲歲重陽，今又重陽，尊老敬老格外忙。10月21日下午，平輿縣人口計(jì)生委四樓會(huì)議室里笑語不斷，30多位老同志歡聚一堂，喜迎重陽，共話計(jì)生，暢敘國策真情?？h人口計(jì)生委黨組書記、主任高偉動(dòng)情地說：“我很感謝諸位老同志對(duì)我縣計(jì)生工作的付出和貢獻(xiàn)，在佳節(jié)來臨之際，深表敬意!”縣人口計(jì)生委原副主任、年近8旬的邢斌老人朗聲說：“咱這些老家伙雖然早就退下來了，但對(duì)計(jì)生工作的熱情不能退。我們要積極主動(dòng)地為現(xiàn)在的年輕人當(dāng)好參謀，繼續(xù)為計(jì)生事業(yè)發(fā)光發(fā)熱?！痹捯魟偮?，頓時(shí)迎來滿堂喝彩。來自古槐街道的普通居民徐媽媽，30年前自覺響應(yīng)黨的號(hào)召，只要一個(gè)孩子。幾年前，她的獨(dú)生子卻不幸因車禍死亡。現(xiàn)在她每年都享受到1200元的計(jì)劃生育特別扶助。徐媽媽熱淚盈眶地說：“國家一直惦念咱這些實(shí)行計(jì)劃生育的老百姓，計(jì)生部門更是為咱辦實(shí)事、辦好事。說到底，計(jì)劃生育就是好啊!”杯杯茗茶香，殷殷計(jì)生情。黨與人民群眾真是心貼心啊!
(劉 舸)
新密市來集鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)時(shí)刻惦記百姓需求
新密市來集鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在開展“三生”服務(wù)中，采取“收集信息――科學(xué)決策――組織實(shí)施――解決問題”的運(yùn)行模式，取得了良好效果。
2008年鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)制作了群眾需求信息卡，每月下旬由會(huì)員到聯(lián)系戶家中收集。每月2日，會(huì)員小組匯總?cè)罕娦枨?，能解決的就地解決。每月3日，村協(xié)會(huì)召開會(huì)員小組長會(huì)，匯總各小組上報(bào)的未解決的需求信息，能解決的5日內(nèi)給予解決，不能解決的形成書面材料上報(bào)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)。每月5日，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)召開各村協(xié)會(huì)會(huì)長和鎮(zhèn)直理事單位會(huì)議，商討辦理各村采集的群眾需求事項(xiàng)，并在一周內(nèi)答復(fù)。為將該制度落到實(shí)處，該鎮(zhèn)實(shí)行每項(xiàng)需求信息掛牌銷號(hào)制，并在下月信息采集時(shí)調(diào)查群眾反饋意見，根據(jù)群眾意見不斷改進(jìn)工作模式。目前，全鎮(zhèn)已采納群眾需求信息126務(wù)，為群眾辦實(shí)事13件，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。
(白時(shí)雨 薛豐存)
漯河市郾城區(qū)諧馨家園“計(jì)生老人”度重陽
