時間：2022-03-07 11:28:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學生營養改善計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
營養改善計劃工作
認真貫徹落實和中央、省、州、市農村義務教育學生營養改善計劃會議文件精神，在市教育局營養辦領導下，我校自開展學生營養餐工作以來，我校非常重視學生營養餐管理工作。現將本學期工作總結如下：
一、基本概況
（一）營養餐享受對象：草壩鎮中心學校在校農村戶口學生，全中心學校享受營養改善計劃的學生有3262人。除碧色寨小學和回族學生為企業供餐外，其它的中心小學、就能小學、明白小學、大郭西小學、大落就小學、前進小學、搬遷小學、依三則小學均為食堂供餐。
（二）實施時間：食堂供餐的是上午11：:30由老師分餐給學生在教室里進餐；企業供餐的是下午4:00由老師分發給學生。
（三）模式和供餐內容：食堂供餐：飯+肉+蔬菜；企業供餐：牛奶+面包。
二、工作開展情況
（一）高度重視，切實加強對學生營養改善計劃工作的組織領導。
我校始終把營養餐放在學校工作的重點，學校成立了營養餐工作管理領導小組，并由校長李繁春任組長，各完小校長任副組長，全體教師為成員的營養餐領導小組，制定了切實可行的方案，為 學 生 營 養 餐 改 善 奠定了堅實的基礎。
（二）廣泛宣傳，營造全校上下關心學生營養改善計劃工作的良好氛圍。在學校門口顯眼的地方掛出國家營養改善計劃的牌子，并公示出當天食譜及相關信息。
（三）建章立制，探索形成學生營養改善計劃工作的統籌機制。
建立起了食堂操作制度、留樣制度、消毒制度等相應的規章制度
（四）精心安排，認真抓好學生營養改善計劃實施工作。每家學校都有收貨驗貨人，每次入庫都有送貨人和收貨人雙方的簽字，都有批次產品質量檢查報告單。我們把入庫工作的重點放在查驗批次產品合格證明，核對數量，逐一檢查牛奶和面包的外觀是否完好等方面，決不讓問題牛奶和問題面包到學生的手中，確保學生吃的安全、喝的放心。建立有效期檔案和批次食品留樣。
（五）加強監管與督查，確保學生營養改善計劃工作的安全運行。
三、加強規范管理、提高營養改善計劃實施水平
（一）各完小排查食堂內部設施設備；對食堂人員進行食品安全方面的知識培訓；
（二）補充食堂內所缺物品；對所有食堂進行了安全大檢查，并做了相應記錄；
（三）對食堂供餐的學校進行食品衛生檢查，查看制度是否健全，相關記錄是否到位，臺賬是否完整。
（四）各完小食堂排水溝槽安裝了不銹鋼防鼠防蟲蓋板，投入了2.9萬元。
四、存在問題
（一）工作人員待遇問題。目前，我校學從事學生營養餐的工作人員都是由一線教師兼任，工作量大，任務繁重。
（二）對配送食材的企業監管力度不夠。
（三）配送的蔬菜價格隨市場變化不大。
（四）食堂設施也有待完善。沒有規范合理的用餐場所，只能在教室時就餐；
（五）食品管理環節還有待加強，資料管理方面尚需改進。
總之，通過營養改善計劃的實施，切實保障了學生的健康成長，拉近了學校與家庭之間的距離，減輕了家長負擔，促進學校良好學風的形成。營養餐工作是一項長期性工作，本期內工作上雖贏得了上級領 導的肯定，但在以后的工作中，我們要不斷總結經驗和教訓，力爭做得更好。
學前教育工作
草壩鎮是蒙自市的大鎮，土地寬廣，人口眾多。在草壩鎮轄區內的幼兒園有10所：中心幼兒園（公辦）、前進幼兒園（公辦）、大落就幼兒園（公建民營）、育苗幼兒園、藍天幼兒園、依三則幼兒園、新視野幼兒園、富民幼兒園、陽光寶貝幼兒園、童鑫幼兒園（私立）。中心學校對中心幼兒園、前進幼兒園實行全面監管，私立幼兒園在安全、食品衛生方面進行監督。中心幼兒園、前進幼兒園在中心學校的關心，幫助，指導和支持下，在全體教師職工共同努力下，不斷強化內部管理，形成“敬業、團結、務實、創新”的園風。幼兒園不僅贏得了家長的贊譽還得到了中心學校好評。現將本學期工作總結如下：
一、加強教師隊伍建設，打造團隊精神。
加強學習，提高素質。為了加強師德，師風建設，提高教師的政治思想素質和工作責任感，要求園長組織教師認真學習幼兒園的各項規章制度。為了更新教師的教育理念，提高教師的教育水平，幼兒園組織了多種多樣的培訓活動，開闊了教師視野，提高教師修養。
1、通過多種形式的業務培訓。一是組織教師積極開展園內公開課評比、美術、手工、游戲設計、區域角環境創設、區角游戲活動創設起到了借鑒作用。二是幼兒園拍攝了部分班級照片，粘貼到幼兒園的文化墻上讓大家觀看學習。三是加強教師禮儀的培訓，讓教師知識面拓寬的同時，更加清楚“為人師表”應具備的品格。
3、共同學習用理論指導自己的實踐;課后感想、網上學習、相互指導，大家豐富了知識、鍛煉了技能、更新了理念、提高了教學水平，學習和研究能力大大的提高。
4、注重骨干教師的示范作用，立足幼兒園教師新課改的培養。鼓勵骨干教師以自己的教學模式帶動幼兒園的業務水平的提高，同時提高她們自己的工作能力。教師的成長密切關系到后代的成長和幼兒園的發展，因此對教師的新課改嚴格要求。
二、加強教研力度，提高教學質量。
（一）加強教研活動、優化課堂教學。
（二）規范班級管理，重視班級建設。
（三）做好家園共育，保證幼兒健康成長 。
三、防微杜漸，強化安全管理工作
（一）加強安全教育
（二）強化安全管理
四、加強規范管理，提高辦園水平
（一）做好衛生保健工作，做好新生的體檢和日常流行病的防御工作，加強衛生消毒工作，幼兒的活動室保持空氣的流通和清潔，做到天天整理消毒，為幼兒提供一個衛生舒適的學習環境。
（二）做好宣傳工作，利用櫥窗、電話家訪、校訓通、家長會等平臺宣傳科學育兒的知識，學前教育的重要性。
五、存在問題：
（一）幼兒園教師臨聘的占多數，教師不穩定；
（二）前進幼兒園設施設備不夠完善，園內文化相對欠缺；但已投入7萬元購置設備，涂鴉墻等。
（三）私立幼兒園辦園行為不夠規范。
蒙自市草壩鎮中心學校
今年，威信縣被列為省級試點縣后，縣政府積極采取有效措施，確保全縣學生營養改善計劃（以下簡稱“營改計劃”）工作穩步推進，取得階段性成果，受到了社會普遍贊譽。
一是強化領導、明確職責。為加強對“營改計劃”工作的領導。威信縣成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣財政、衛生、審計等部門主要負責人為成員的領導小組。建立由衛生、食品藥品監管、農業、教育部門安全營養專家組成的威信縣青少年營養專家指導組。縣政府與鄉鎮政府、縣直有關部門簽訂責任書，明確各成員單位和鄉鎮的工作職責。縣教育局與各實施學校簽訂目標管理責任書。各實施營養改善計劃學校已成立了以校長為組長的領導組，層層簽訂責任書。縣政府相繼出臺了《威信縣農村義務教育學生營養改善計劃工作實施方案》、《重大安全事故應急處理辦法》等規章制度。
二是深入調研、科學決策。為抓實全縣“營改計劃”工作，縣委、人大、政府、政協領導多次深入學校開展調研。縣教育局多次召開專題會議，同時實行班子成員和股室掛鉤聯系學校制度，教育局領導班子成員及股室經常深入基層學校調研。在充分調研的基礎上，明確了全縣“營改計劃”工作“十六字”總體思路：高度重視、審慎行事、穩步推進、規范操作。工作目標：不搞“一刀切”，在全縣形成食堂供餐、企業供餐和家庭托餐三種供餐模式。
三是因地制宜、分類指導。“營改計劃”工作涉及全縣209所義務教育階段學校57 403名學生。4月份以來，省、市多次召開了營養改善計劃工作會議，要求積極創造條件，加快學校食堂的改造和建設，有條件的學校要逐步過渡到以食堂供餐為主的供餐模式。目前，全縣共有26所學校11 371名學生平穩進入食堂供餐；15所學校317名學生進入家庭托餐。到2012年秋季學期開學，全縣實行食堂供餐的學校將達40所，學生20 640人，家庭托餐學校15所，其余154所學校36 400人繼續由企業供餐。
四是精心組織、強化管理。從啟動這項工作以來，全縣做了大量細致的工作，各成員單位和鄉（鎮）政府充分發揮職能作用，多方聯動，多次到學校指導檢查。特別是具體負責實施此項工作的教育部門更是多次研究，精心組織，穩步實施。全縣學生營養改善計劃工作做到了完善監督機制，確保“三個安全”。
完善監督機制。全縣建立完善了“營改計劃”工作內部監管與外部監管相結合的監督機制。內部監督，即學校成立了家長、學生、教師和社會各界人士代表共同參加的監督小組。外部監督，即成立了縣鄉人大代表、政協委員以及成員單位參與的監督小組。各學校定期將工作進展情況、運行結果和資金使用情況向社會公示，接受法律監督和民主監督。通過內部和外部雙重監管，在全縣營造了一個安全、透明、公正的供餐氛圍，確保全縣營養改善計劃工作在陽光下運行、安全平穩運行。
確保食品安全。全縣各學校牢固樹立了食品安全無小事的思想，從每一個細節入手，從采購、儲存、制作、分發、陪餐、留樣、消毒等整個流程都建立了規范的制度。縣教育部門聯合食藥監、衛生、工商等部門開展了經常性的專項檢查，督促落實整改，確保了學生的就餐安全。
確保資金安全。全縣“營改計劃”資金每年達到3 500萬元。所有資金嚴格實行專戶管理、分賬核算、集中支付、專款專用。各實施學校嚴格按照財務管理制度，規范操作，強化管理，提高資金使用效益，確保資金運行安全。
確保干部安全。食堂的建設和管理環節多，學生就餐人數多，供餐時間長，情況復雜。威信縣要求各部門和各學校不能有絲毫懈怠，始終保持清醒的頭腦。
五是典型引路、全面提升。為在全縣形成典型引路、示范帶頭、全面提升的良好工作局面，威信縣在10個鄉鎮確定了26所示范學校，將確定的示范學校進行重點打造和提升，專門召開了全縣“營改計劃”工作現場會，組織全縣各學校到示范點學習交流好的做法和經驗，在各學校進行推廣運用，從而整體提升全縣“營改計劃”工作的整體水平。
一、基本情況
興和縣轄9個鄉鎮、9個居委會、161個行政村、867個自然村。總面積3518平方公里，總人口33.2萬人，其中農業人口25萬人，占總人口的75.3%。全縣鄉鎮小學19所（含25個教學點），在校生2600多人。該縣全面實施農村義務教育學生營養改善計劃開始于2012年9月17日，全縣農村義務教育學生營養改善計劃涉及44所學校（教學點），當時享受營養改善計劃學生2485人。2013年享受營養改善計劃的學生數上半年是2642人、下半年是2614人，根據學校現有條件，確定采取企業供應早餐，標準為一盒學生專用奶和一顆雞蛋，2013年夏季，由于受到禽流感的影響，縣教育局果斷決定將雞蛋調整為饃片和水果。縣教育局在2012年先后籌資60.7萬元用于學校食堂、餐廳改造和庫房配置以及人員費用等，2013年又相繼投入177.3萬元，其中46.3萬元用于6所學生較多的農村小學食堂改造，改造面積達1154平方米，改造后的食堂基本具備食堂供餐能力；131萬元用于新建三中食堂。截至目前，各級政府累計撥付營養餐專項資金482.46萬元。
二、采取的措施及成效
學生營養改善計劃是一個從農田到餐桌，關系到學生營養健康和生命安全的系統工程、良心工程，不但要讓農村學生吃得飽、吃得營養，還要吃得干凈、吃得安全。興和縣特別重視此項工程的實施，千方百計在食品安全的各個環節上抓管理，下大力氣從制度層面上保安全、保長遠。比如建立餐飲服務食品安全監督管理辦法，規范食品原料供應商市場行為，通過議標招標的方式，對大宗食品實行定點采購，保證食品質量；比如制定飲用水衛生管理、從業人員個人衛生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價格公示、學生就餐管理等方面的規章制度，保證管理規范；健全食品安全崗位責任制和責任追究制，保證責任到位。
在做好試點工作的基礎上，興和縣不斷積累經驗，以點帶面，逐步建立健全了保障農村義務教育學生在校膳食營養的長效機制。一些務實管用的機制正在形成，一些實用好用的做法正在推廣。2013年9月，團結希望小學和京蒙小學被確定為興和縣實施營養改善計劃典型學校，媒體對其工作開展、政策落實以及經驗做法等情況進行了專題報道，同時報送全國營養辦，兩所學校的專題宣傳片很快在教育部門戶網站獲得展播。
團結希望小學在學生營養改善上創新思路，因地制宜。該校現有勤工儉學校田5.7畝，分布在校園周邊。2013年該校師生在這5.7畝的校田上親手種植了大豆、蔥、卷心菜、水蘿卜、黃瓜、菠菜、南瓜等蔬菜，在校園蔬菜用地上分別種植了黃蘿卜、芥菜、韭菜、油菜、青菜、生菜。這些蔬菜基本滿足了全校師生夏季用菜所需。所種蔬菜品種齊全，綠色無公害，極大改善了學生的營養結構。這一嘗試既豐富了學生的餐桌又培養了學生的勞動能力，同時也讓他們體驗到勞動帶來的快樂。這5.7畝勤工儉學校田，既是營養改善計劃的保證田，又是實施素質教育的試驗田，其成功經驗值得其他農村小學學習借鑒。
調查顯示，興和縣農村學生自實施營養改善計劃以來，校園里感冒的發病率呈逐漸下降趨勢，而學生的身高和體重與以往相比則有明顯提高，這充分說明營養餐在改善學生生活質量、優化營養結構、增強學生體質等方面所起的作用是實實在在的。
三、存在的問題及建議
興和縣農村學生營養改善計劃實施一年多來，取得了顯著的成效，積累了寶貴的經驗，也掌握了實施營養改善計劃的第一手資料。但是一些突出問題也不容忽視：
（一）學生營養餐食譜單一。目前學生營養餐標準為牛奶加雞蛋或饃片、水果，內容單一，長期食用，會導致學生不同程度的厭食，繼而出現學生丟棄營養餐現象。所以各學校可以就地取材、保證營養，供餐不一定都是牛奶加雞蛋。讓學生既要吃得安全、干凈，更要吃得可口、舒心。
（二）儲藏保鮮設施缺乏。多數學校缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質難以保證，存在一定的食品安全隱患。所以學校應與供貨商商定科學的供貨周期，必要時可以一天一供貨。
（三）食品安全保障難度加大。學生營養改善計劃是一個龐大的系統工程，僅憑一個部門、一個學校難以完成食品安全保障工作。這就需要當地政府在學生營養改善計劃上給予更多的關注和支持，協調職能部門配合教育系統認真做好食品安全監督、保障工作。
（四）營養改善計劃覆蓋面偏小。義務教育階段學生營養改善計劃是一項民生工程，現在納入計劃的學校僅僅只有農村學校學生，因此，應擴大計劃覆蓋范圍，讓更多的學生享受到黨和國家的優惠政策。
（五）盡快改變以課間加餐等形式為主的供餐模式。此類供餐模式不僅達不到營養改善的目的，因外購食品，也難以保證食品安全，要以科學的供餐模式落實國務院、自治區政府的要求，切實使國家的補助資金發揮改善學生營養狀況的作用。
義務教育營養改善計劃矛盾對策一、農村義務教育學生營養改善計劃
1.充分認識實施農村義務教育學生營養改善工作的重要性和緊迫性
健康是人全面發展的基礎。義務教育階段是青少年身體發育和心智發展的關鍵時期，營養是青少年身心健康的重要保障。青少年的營養狀況，不僅關系著個人的成長發育和全面發展，也關系著整個民族素質的提升。“在我國，由于地域和經濟發展的諸多原因，學生營養問題比較突出，尤其在低收入地區寄宿制中小學生人群中，營養不足的問題尤為突出”。“中西部地區一些學校食堂、宿舍等生活設施建設相對滯后。一些中西部貧困地區的學生課間自己生火做飯，有的學生甚至需要自帶做飯的炊具、調料、柴火等。這些孩子的飲食、營養現狀確實令人心疼”。以邊遠貧困地區和家庭經濟困難學生為重點，啟動實施學生營養改善計劃，對學生營養進行科學干預，是提高學生營養健康水平的一個有效途徑，是堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是加快縮小城鄉差距、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，對提高農村義務教育鞏固率，提高民族素質具有重要作用，必將產生深遠影響。
2.農村義務教育學生營養改善計劃的內容
一是開展試點。試點范圍包括680個縣市、2600萬學生，國家投資試點地區的資金為每年160多億，按每個學生每天3元的標準執行。
二是鼓勵貧困地區、邊疆地區以及革命老區因地制宜開展營養改善計劃試點工作，國家給以獎勵和補助。
三是切實改善學生的就餐條件，把學生食堂的建設作為廣大農村地區中小學校校舍改造和重建的重點內容。
四是提高困難家庭學生尤其是寄宿生的生活費補貼標準，每個學生提高1元，達到小學生4元、中學生5元的標準，國家按照貧困學生的比例給以獎勵和補助。
3.農村義務教育學生營養改善計劃的意義
當前，我國實施農村義務教育學生營養改善計劃具有諸多重要意義。一是有利于農村義務教育階段學生自身健康與智力的健康發育，促進農村學生健康成長；二是有利于提升農村地區學生的營養水平，縮小城鄉差距，防止貧困代際傳遞，有利于實現社會公平正義；三是有利于提升義務階段學生的身體素質和智力水平，提高整個國民的素質，進一步提升國家的綜合實力。
二、廣西環江縣農村義務教育學生營養改善計劃的實施情況及存在的矛盾
1.廣西環江縣農村義務教育學生營養改善計劃開展情況
廣西環江縣于2011年年底列為廣西壯族自治區農村義務教育階段學生營養改善計劃試點縣，該縣農村義務教育階段學生營養膳食補助標準為每生每天3元，全年按照學生在校時間200天計算。自2012年秋季學期起，對農村義務教育家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助（以下簡稱“一補”），以及開展農村義務教育學校學生營養改善試點工作，農村學生營養狀況顯著改善。
2.廣西環江縣農村義務教育與學生營養改善計劃存在的矛盾
一是補助額偏低。與當前的物價水平比較，每生每人3元的早餐費水平確實偏低，再加上廣西環江縣多特有的情況，如果學校不管中午飯，家長就不會送學生來這個學就學，學校面臨生源不足的問題；同時，學校為了吸引生源，管學生中午飯，無形中就把營養早餐的3元拆分為兩部分來用，影響了營養早餐的質量，長期實施對正處生長發育的學生而言帶來極大的健康危害。
二是教學質量無法保證。廣西環江縣大多數的學校沒有財力雇用做飯師傅，就把這一部分活就交給了教師來做，教師每天在食物采購、做飯上花費了很大一部分時間沒有備課時間，不利于教師技能的提升，學校教學質量也就無從談起。
三是教師身體健康存在很大隱患。廣西環江縣周邊學校為例，教師要在6點鐘起床上街購物，然后運回學校，給學生準備早餐，學生吃完早餐后，教師還要對碗筷進行洗刷、消毒，之后就是準備中午的食材；接著就是上午課，課間沒有休息，還是為學生中午飯做準備，中午飯之后還要洗刷消毒，午休時間還要填寫營養表格、購物清單、入庫清單、出庫清單以及日報月報表。沒有休息時間，對教師身體健康是個巨大的考驗，也給教師身體健康帶來很大的隱患。
三、解決矛盾和完善廣西環江縣農村義務教育學生營養改善計劃的對策建議
1.完善相關政策制度
一是國家應該動態地調整3元的營養餐標準，根據物價水平、消費水平的不同，因地制宜的實施營養餐補貼標準，不能“一刀切”。
二是除了政府撥款，還要多渠道爭取各方資金。比如，增設營養餐配套資金，爭取各種基金會、民間公益組織、企業和個人的資金支持。
三是建立健全學校食堂的安全、衛生管理制度，加強對食堂工作人員的技能和職業道德培訓，從而確保學校食堂食品安全和衛生能夠與國家相關的食品安全、衛生標準相適應。
四是加強政策宣傳力度，要是廣大廣西環江縣大部分家長都能充分了解營養改善計劃的政策內容，提高其對農村義務教育學生營養改善計劃的認同度。
五是完善營養改善計劃政策的監督機制。“全面公開學校食堂和學生營養經費賬目及配餐標準，接受學生、家長和社會監督”。
六是營養改善計劃實施過程中，要建立起相關信息反饋機制，就食品原材料的采購和飯菜質量要廣泛征求廣大師生的意見和建議，及時糾正營養改善政策在實施過程中出現的問題。
七是完善政策執行的問責機制。首先，是要加大問責力度，就學校發生的食物中毒以及學生營養改善資金被侵占的問題，要依法追究法律責任。其次，是擴大問責范圍，不僅要追究營養改善計劃實施者學校相關責任人的責任，還要追求教育局、食品安全監管局等相關部門的責任。
2.充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性
食堂食品安全直接關系廣大師生的健康安全，關系社會秩序安定有序，關系國家和民族的未來。廣西環江縣作為學生食品營養改善計劃的試點縣，政府和學校要高度重視，投入資金改變教師既授課又當廚師的現狀，雇用專門人員從事學校食堂工作。這樣既有利于進行科學管理、明確了責任，又解放了教師，讓教師全身心的投入到教學中，有利于學校教學質量的提升。
3.關心關注教職工的身心健康
義務教育與營養改善政策在實施上并不矛盾，只要明確責任，分工明確，教師只負責教學內容，這樣就能提高教學質量，能讓教師得到充分的休息，對身體健康意義重大。最為重要的是，教師全身心投入到教學中，對學生關心、關愛、關注更多，對學生身心健康的成長同樣具有重大的意義。
參考文獻：
＼[1＼]中國發展研究基金會.中國貧困地區寄宿制學校學生營養改善政策研究＼[EB/OL＼].2009-08-24.
一、主要內容
（一）試點范圍和時間。從年秋季學期起，國家在集中連片特殊困難地區啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點工作。省從2012年3月起啟動試點工作，我州8個縣市均被納入試點范圍，涉及學生29萬多人。
（二）補助標準。中央財政為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，標準為每生每天3元（全年按照學生在校時間200天計算），所需資金全部由中央財政承擔。
（三）改善就餐條件。各縣市要結合農村中小學布局調整，統籌農村初中校舍改造、農村中小學校舍維修改造和農村薄弱學校改造等義務教育工程項目資金，認真制定農村中小學學生食堂建設規劃，加強農村中小學食堂建設，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。對規模較小的農村邊遠學校，要安排專項資金，改造、配備伙房和相關設施，為學生在校就餐提供基本條件；要配備合格的食堂工作人員，并妥善解決待遇和專業培訓等問題。
二、重點工作
（一）科學制定實施方案。各縣市要深入開展調查摸底工作，充分聽取各方意見，綜合考慮本縣市農村中小學食堂現狀、飲食習慣、物產資源特點、交通運輸條件等因素，合理確定供餐內容和方式。按照因地制宜、實事求是的原則，研究制定試點實施方案。
（二）建立健全食品安全保障機制。各縣市要根據國家有關食品衛生安全標準，結合本地實際，建立食品供應準入制度，制定和完善食品采購制度。學校要統一建立食品采購登記臺賬，嚴禁采購“三無”產品。中小學校食堂嚴禁制作冷葷涼菜，嚴禁違規加工制作豆角，嚴禁采購、儲存和使用亞硝酸鹽。中小學食堂一律不得對外承包。各縣市和學校必須建立和完善校園食品衛生安全突發事件應急預案。
（三）嚴格管理財政補助資金。各縣市應結合本地實際，制定經費管理辦法，將財政補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金應足額用于為學生提供食品，不得直接發放給學生個人和家長。建立實名制學生信息管理系統，防止套取和冒領國家補助資金的行為。切實加強食堂會計核算，加強內控制度建設，定期全面公開學生營養改善經費賬目，確保資金使用安全、規范和有效。
（四）提高補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準。從年秋季學期起，將補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元。提標后，全州家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準為初中每生每年1250元，小學每生每年1000元。
（五）強化監督檢查。各縣市要制定專門的監督檢查辦法，對農村義務教育學生營養改善計劃的實施進行全過程監督。監察、審計部門要切實履行職責，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。教育督導部門要把計劃實施情況作為重要工作內容定期督導。各縣市要主動將計劃實施情況向同級人大、政協報告，接受法律監督和民主監督。要將工作方案、進展情況、運行結果向社會公示，督促農村學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營養改善計劃監督小組。要設置監督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監督和輿論監督。
（六）加強營養教育。要積極向廣大學生、家長、教師普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。學校要將營養健康教育納入課堂教學，使廣大學生能夠利用營養知識終身受益。
（七）做好宣傳工作。各縣市和州直有關部門要高度重視農村義務教育學生營養改善計劃的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳這項惠民政策，做到家喻戶曉，深入人心。要認真總結、宣傳推廣典型經驗，努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍，使農村義務教育學生營養改善計劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。
三、組織領導
農村義務教育學生營養改善計劃試點工作實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協作工作的管理體制。各縣市人民政府要切實加強領導，主要負責人負總責，分管負責人分工負責，各有關部門和有關學校齊抓共管，形成合力，扎扎實實把各項工作落實到位。
（一）明確工作責任。縣市人民政府是學生營養改善工作的行動主體和責任主體，負責制訂本地區學生營養改善工作實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內容，對本地區的學生食品安全和資金安全負總責。各有關部門要發揮職能作用，各司其職，各負其責。學校實行校長負責制，承擔具體落實和相關管理責任。
近日，貴州織金縣發生小學生食用標稱“蒙牛酸酸乳”疑似集體食物中毒事件，一度有86人送醫院治療。事發后僅一天，當地即消息稱，事件原因已查明，該中毒事件與學生食用的面包和牛奶無關，屬個別學生胃腸道功能紊亂引起的群體性心因性反應事件。而3月31日《貴州日報》報道稱，此次事件“得到及時處理”，14名學生有食物中毒癥狀，無重癥病例，截至3月30日下午4時，在八步鎮3家醫院留院觀察的11名學生全部出院，“事件原因還正在進一步調查中”。
看似虛驚一場，但卻引來公眾的一番急切關注。因為事關孩子，人們已無絲毫理由抱有“輪不到自己家孩子”的幻想。況且，在本次事件中反映出的諸種疑點，并未隨著大部分“有中毒癥狀”學生的出院而消散。據《東方早報》報道，事發地學生營養改善計劃的供餐企業身份詭異、疑點重重，其原先所經營項目竟為文具。
需要注意的是，此番波折看似“孤立事件”，卻有著“學生營養改善計劃”的大招牌。2011年10月，總理主持召開國務院常務會議，決定啟動農村義務教育學生營養改善計劃。該計劃從2011年秋季學期起實施，中央財政撥款支持，按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。個中關聯迫使人們不得不思考，貴州織金事件中存在的問題，在全國試點項目中具有怎樣的警示意義。
回到織金疑似中毒事件，不少疑點實有梳理、追問的必要。事發僅一天，就有貴州省、畢節市疾病控制中心組成的專家組出面表態，稱“事件原因已查明”，明確撇清與學生食用面包、“牛奶”之間的關系，并認為是“個別學生因為胃腸道功能紊亂發生嘔吐，造成現場所有學生情緒異常焦慮、緊張，使他們產生心理暗示，并形成不舒服的感覺”。這一說法與事實無法自洽的是，在事發當日下午，織金縣教育局負責人曾對媒體表示，除事發小學外，另有8個村級小學“也存在學生食物中毒情況”，而且在事發前幾天，就有多名學生出現嘔吐等癥狀。一種個別學生的“心理暗示”，如何既跨學校又跨時間，此中疑竇至今未見回應。
即便是虛驚一場的學生疑似中毒，即便到目前為止“大部分已出院，無重癥病例”，沒有大的生命危險卻從來不是人類飲食的至高標準，更何況這是一樁以“學生營養改善”為目標的國家行動。食材的安全只能是最底線的要求，充分的營養補充則是必須要確保的目標。在該地學生營養改善計劃中提供的所謂“牛奶”，系蒙牛品牌旗下一款名為“酸酸乳”的飲品，該種“含乳飲料”即便經查不存在質量安全問題，亦無法作為牛奶的替代品。本就有限的學生營養改善資金，應當分毫不差地用于采購真正有助于學生營養改善的食材，而非濫竿充數，在人為模糊了的各種概念間大賺昧心錢。更何況，對于此次事件中的食品安全，到目前為止也只能看到不具名專家組的表態，卻無法得見詳細的食物檢測報告。
如此以本地品牌中標，卻公然提供其他品牌產品的學生營養改善計劃供應商，經媒體調查發現，不僅涉嫌冒用當地“山花牛奶”的名義參與競標，甚至其自身原本所從事業務也非牛奶，而是文具。據稱，在各地推出學生營養改善計劃后，一些有“關系”的企業開始向生產廠家尋求合作。而本次涉案的企業，在當地媒體此前的報道中，顯然經過了“嚴格資質準入審核和公開競標”。當地政府負責人也表示，是“17所學校的負責人和工商、財政等工作人員組成評分小組，最后選定該供餐企業”。看似嚴絲合縫的程序，如果沒有此番波瀾乍起，便可能看不出任何問題，而這恰是最大也最亟須警醒的問題所在。招標過程不容許留存隱患，除職責所在的政府監管外，應當引入獨立專業機構的全程跟蹤監督。
3月31日的《貴州日報》改變事件原因“已查明”的定性，再次表示“正在進一步調查”，事發地須本著起碼的良知，以及對學生健康負責的態度，徹查此案中政府部門與中標企業的個中關聯，不能因為沒有出現大的安全事故而存有“小事化了”的心態。同時，實有必要在全國范圍內，對已經或即將進行的學生營養改善計劃展開調查，以一窺全，亡羊補牢。還有多少“有關系”的企業將手伸向了學生營養改善計劃?哪怕到目前為止“平安無事”、未出安全事故的地方，那些發放到學生手中的食物和飲品是否真的不辜負“學生營養改善”的要求?我們要的，從來就不僅是“不出人命”的安全，而是下一代的切實營養改菩。
一.對處境不利兒童實施免費營養政策的重要意義
處境不利兒童是指那些流動性強、在農村被留守的、或城市領取低保家庭的兒童。對處境不利兒童實施免費營養政策是指以處境不利的學前兒童為對象，為了解決他們的營養不良問題所實施的免費營養政策。我國現在已經對義務教育階段的學生提供了營養午餐等服務，但對學前教育階段的兒童并沒有完善的免費營養政策。因此，對處境不利兒童實施免費營養政策具有以下幾個方面的意義。
（一）利于改善他們營養狀況和促進身體發展
科學證實：兒童營養狀況影響人的一生健康。國際上通常將5歲以下兒童營養狀況作為衡量一個國家社會經濟發展的重要指標，作為關系人類生存與發展的重要問題給予關注。良好的營養，可以保障和促進兒童體格和腦發育，降低出生缺陷的發生率，降低對疾病的易感性，增強對感染的免疫力。對處境不利兒童實施免費營養政策有利于改善他們的營養和健康狀況，促進他們的身體發展，進而影響到我國未來人口素質、經濟社會發展進程和國際競爭實力。
（二）利于體現社會公益性 兒童營養狀況城鄉和地區差異顯著，農村地區特別是偏遠貧困地區兒童營養狀況亟待改善。1990年-2010年，我國5歲以下兒童營養狀況城鄉差異一直較為明顯。農村地區兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的3-4倍，而貧困地區農村又為一般農村的2倍，2010年貧困地區尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩。2006年衛生部調查顯示，中、西部地區兒童低體重率和生長遲緩率約為東部地區的2-3倍。農村地區兒童營養改善呈現脆弱性，農村地區特別是貧困地區農村，兒童營養狀況容易受到經濟條件和突發事件的影響。汶川地震使兒童營養狀況受到嚴重影響，災后3個月四川省北川和理縣2歲以內兒童貧血患病率分別為49.6%和78.8%。同時，流動、留守兒童營養狀況亟待改善，2010年，我國流動人口達2.21億人，由此帶來的留守在農村的5歲以下兒童數量超過了1500萬，還帶來大量跟隨父母的流動兒童。由于生活條件差、看護人教育水平低等原因，流動兒童與留守兒童均存在不同程度的營養不良。多個城市的流動人口兒童健康狀況調查結果顯示，流動兒童貧血患病率明顯高于城區兒童，體格發育狀況明顯落后于城區兒童。因此，優先改善處境不利兒童的營養狀況，保障他們的營養，縮小農村和城市、西部和東部學前兒童的營養狀況差距的作法本身就體現社會公益性。
二.對處境不利兒童實施免費營養政策所存在的困難
1990年8月29日，我國政府簽署《聯合國兒童權利公約》。1992年4月1日，該公約對我國正式生效。國務院先后頒發了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《中國兒童發展綱要（2001--2010）》兩部文件。并出臺了《母嬰保健法》及其實施辦法，為改善兒童營養、保護兒童健康提供了法律保障。國務院先后頒發了未來三個十年的《中國婦女兒童發展綱要》，明確提出了改善兒童營養、促進兒童健康的相關目標任務和策略措施。把保護兒童健康，提高出生人口素質列入國民經濟與社會發展規劃。但從目前的進程來看，政府對其作用的認識還不夠清晰，作用不顯著。
（一）認識不到位
政府對處境不利兒童實施免費營養政策的作用認識不到位，直接影響了我國處境不利兒童的營養狀況的改善。2010年7月，總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區、貧困地區農村學生營養改善計劃。2011年10月26日，總理主持召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。2011年11月24日，國務院召開部署實施農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議，全面部署實施工作。2012年2月20日，教育部召開全國農村義務教育學生營養改善計劃工作部署視頻會議，部署2012年營養改善計劃實施工作。2012年6月，教育部等15個部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等配套文件，涉及食品安全保障管理、專項資金管理、學校食堂管理、營養健康狀況監測評估和應急事件處理等關鍵環節，進一步規范營養改善計劃實施管理，切實有效地改善農村學生營養健康狀況。可見，政府對于義務教育階段學生的營養狀況非常的關心，但是對于處境不利的學前階段兒童的營養狀況卻并未引起廣泛關注。
（二）宣傳與管理力度不足
近年來，中央和部分地方政府已經相繼采取了一些對處境不利兒童實施免費營養補助的政策。如近日，湖南省衛生廳下發《湖南省貧困地區兒童營養改善試點項目管理實施方案。該項目為貧困地區6-24個月的嬰幼兒，每天免費提供1包富含蛋白質、維生素和礦物質的營養包，以幫助改善5.5萬名貧困兒童營養健康狀況。但從總體而言，由于大部分地方政府對處境不利兒童實施免費營養政策缺乏長遠規劃，政府部門對其如何有效實施和有效管理仍處在探索階段，并未拿出一套成熟、科學、系統的可行性方案，加之缺少對扶持和監管措施的有力宣傳，使得我國對處境不利兒童實施免費營養政策仍處在不成熟的階段。
（三）財政投入不足
中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食。我國在2011年10月26日，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃：補助，普惠680個縣市、約2600萬在校學生。然而，對我國處境不利的學前兒童實施的免費營養政策，只有近日衛生部、國務院扶貧辦、全國婦聯等部門負責人發起的貧困地區兒童營養改善試點項目啟動項目。該項目以集中連片特殊困難地區為重點，以半歲到2歲嬰幼兒為目標人群，啟動實施貧困地區兒童營養改善試點項目。為貧困地區兒童免費發放營養包，適齡兒童1天1包，1包大約是1元錢。與對農村義務教育學生營養改善計劃投入的財政相比，我國目前對于處境不利學前兒童所實施的營養改善項目的財政投入差距明顯。
三.對處境不利學前兒童實施免費營養政策的策略
當前，我國部分地區實施的免費營養項目中存在著監管不力、效率低下等問題。有必要加強免費營養政策的制度設計，以完善其運行模式和執行體系。針對我國學前兒童免費營養政策的實施現狀，對我國推行學前兒童免費營養政策提出如下建議。
（一）增加財政投入
從國外經驗可以得出，充足的財政投入是保障對處境不利兒童實施免費營養政策堅實的物質基礎。增加政府的財政投入，為處境不利兒童提供充足豐富的資源以對他們的不良營養狀況采取干預措施，促進他們的身體發展。
（二）規范資金運行與監管制度
作為一項普惠性政策，建立透明、公開的資金運行與監管體系是學前兒童免費營養政策順利實施的保障措施之一。若缺乏監管，資金流向不明，不僅會降低國家財政的使用績效，而且會降低公眾對政府機關的信任度。在我國學前兒童免費營養政策的制度設計中，規范資金的運行與監管制度能為政策目標的實現提供保證。資金運行與監管制度的設計不僅需要考慮食品成本，而且要考慮運行管理成本，同時還要建立嚴格的審計制度，定期公開審計報告，使項目運行透明、公正。
（三）加強政府各部門的合作
從中央到地方都應明確各個職能部門的工作，政府制定相關政策，財政部劃撥專項資金，衛生部根據兒童營養需求設計并調整營養膳食方案等，各部門既分工明確又通力合作，共同為我國處境不利兒童的營養改善積極地做出貢獻。
（四）重視宣傳科學營養知識
當前，我國農村貧困地區的學前兒童面臨營養不充足且不平衡的問題。這些問題的解決不僅有賴于加強對膳食營養重要性的宣傳，同時也應普及改善營養不良狀況的對策等一系列的知識。如幼兒園可以定期邀請衛生部門的工作人員為家長開展有關營養知識的講座；社區可以進行家訪，針對處境不利兒童的提出具體的營養改善策略等。總之，宣傳普及營養知識有利于使社會各界認識到營養對于處境不利兒童發展的重要作用。
參考文獻：
一、健全管理體制，完善服務機制
按照中省有關文件精神，結合商洛市中小學后勤管理工作實際，2010年3月將商洛市勤工儉學辦公室更名為“商洛市中小學后勤管理服務中心”。各縣區加強和完善后勤管理體制機制建設，相繼成立了“后勤管理服務中心”，學校也建立了后勤管理部室，落實了管理職能，配齊配強后勤管理人員，建立了市、縣區、校三級聯動的中小學后勤管理機制，學校后勤管理工作自上而下有部門管，有人抓，落到了實處。
中小學后勤管理服務中心成立后，以育人為中心，以服務為平臺，把后勤管理、勤工儉學、蛋奶工程和營養改善計劃、學生資助、實驗教學及裝備管理等統籌安排，當作民生工程來抓，從而使中小學后勤管理工作，實現了上下聯動、條塊結合，有效解決了長期以來中小學后勤管理機構空缺、責任不明、管理粗放的局面。
二、開展“雙創”工作，優化育人環境
2010年以來，商洛結合全市校點布局調整和農村寄宿制學校增加的實際，適時啟動實施了“雙創”工作。市縣區后勤管理服務中心以此為抓手，全面組織實施。
一是加強組織管理，科學制定規劃。通過深入調查，制訂了《商洛市標準化寄宿學校和中小學后勤管理示范學校創建工作規劃》，明確了創建標準、評估方案、驗收細則，安排從2011年～2015年，利用五年時間將全市的708所寄宿制中小學全部建成市級標準化寄宿制學校，70%建成市級后勤管理示范學校。各縣區把“雙創”工作與“雙高雙普”、“教育強縣”創建工作相結合，制訂了詳細的創建工作計劃、方案和激勵措施。
二是加強硬件建設，優化校園環境。市縣區整合農村寄宿制學校、校舍改造、校安工程、生活設施改造等項目工程，籌措資金5900余萬元重點加強學校宿舍、食堂、廁所等生活服務設施建設。
三是注重軟件建設，突出“育人”功能。深入開展校園文化建設，抓校園建筑規劃、文化景觀創設、綠化美化實施，樹校園精神、創文化氛圍、促內涵發展，規范規章制度、加強食宿管理、提高服務效能，全面提升中小學后勤管理服務工作水平。
“雙創”工作的實施，使中小學校文化環境、后勤設施、管理服務等方面發生了顯著變化。如今學校綠草如茵、窗明幾凈、環境優雅、管理規范，成了當地一道靚麗的風景線。學校的學生公寓樓、教工宿辦樓、師生餐廳、洗浴房、廁所等生活設施充足齊全，校容校貌和師生生活條件煥然一新，留守兒童較多的學校修建了標準化的學生公寓，統一配置空調、鋼架床、窗簾、被罩、不銹鋼臉盆架、儲物柜、整裝鏡、電視機和電話。目前，全市共創建市級標準化寄宿制學校51所，市級中小學后勤管理示范學校21所，有力地推動了全市學校后勤管理的科學化、規范化和制度化建設，優化了農村中小學布局調整，強化了后勤管理服務育人功能，提升了學校文化品位，促進了農村教育的均衡發展和教育質量的全面提高。
三、“蛋奶工程”平穩有效，“營養計劃”全面實施
從2009年秋季開始，商洛市在農村義務教育階段寄宿制中小學和寄宿制幼兒園率先實施“蛋奶工程”，市后勤管理中心全面組織實施。由于管理到位、制度健全、責任落實，沒有發生一起安全責任事故。
今年，省政府營養改善計劃實施方案下發之后，商洛市快速、全面實施營養改善計劃工作，認真總結蛋奶工程成熟的管理經驗，主要采取了以下措施：
一是落實職責，合理確定供餐模式。市教育局將營養計劃納入市中小學后勤管理職責范疇，研究制訂營養改善計劃實施方案，并下發相關文件，組織開展專項調研、檢查，結合實際選擇了學校食堂供餐和課間加餐兩種模式，運行情況良好。
二是狠抓重點，實施精細化管理。營養改善計劃全面啟動后，及時召開了全市營養改善計劃工作會議，下發了《商洛市農村義務教育學生營養改善計劃安全管理辦法》和《商洛市教育局關于進一步規范農村義務教育學生營養改善計劃工作的意見》，要求各縣區、學校盡快從全面啟動向規范運行上轉變，強化過程管理和監督，確保食品安全、營養、衛生、可口。
三是加大投資，強化后勤設施建設。將實施營養計劃與學校“雙創”工作有機結合，加大投入，進一步加快農村寄宿制學校建設。據不完全統計，全市投入資金9669.4萬元先后新建食堂387個，改造食堂144個，添置了冰箱、冰柜、消毒柜等設施280套。截至目前，全市實施農村義務教育學生營養改善計劃的學校共1315所，惠及學生18.3萬名。由于實施蛋奶工程和營養計劃，全市農村學生體質健康狀況明顯改善，通過柞水縣監測，相比蛋奶工程實施前，學生平均身高增長2.1cm、體重增加1.74kg，學生體質明顯增強。
四、后勤管理實踐中的思考和啟示
商洛市后勤管理工作機構健全，市、縣、校三級管理體制順暢，工作職責明確，學校后勤管理發生了明顯變化，取得了可喜成績，有以下三個方面的啟示。
一是創新管理體制，不斷增強活力。學校后勤是一個系統工程，互相交織，繁雜瑣碎、千頭萬緒，只有建立明確的管理機構，實現市、縣、校三級聯動機制，才能實施有效管理，理順管理體制是搞好學校后勤管理的前提和基礎。也只有整合資源，統籌協調，增強服務，提高效能，才能在不斷地創新中開拓新天地、成就大作為。
1 做好宣傳工作
（1）對于上級各級部門的文件、通知和要求，要及時向主管領導和校長匯報，以引起領導的重視和支持，并認真領會和貫徹執行文件精神。
（2）及時公示政策性的文件，確保全體師生了解、熟悉政策。
（3）政策有所變化時，要及時地通過全體教職工大會、學生會、印發告家長書、舉辦宣傳專欄等多種形式，讓師生及家長知曉。
2 加強食堂管理
2.1 嚴抓過程管理
（1）堅持衛生檢查制度：食堂衛生是食品安全的重要前提。我校實行食堂炊事員工作量化考核制度，主要考核食品衛生、環境衛生、炊管人員個人衛生、食品安全、設施設備使用安全、食堂用火用電安全等。每月匯總考核結果，考核分三部分：每日檢查量化考核，每周檢查量化考核，每月檢查量化考核，每樣考核由各考核小組不定時、提前不打招呼進行根據考核標準檢查、考核，每樣考核的評分結果在考核總分中占一定比例。每周一后勤例會上通報食堂存在的問題及評分結果，并對外公示，每月結果與炊事員工資掛鉤。
（2）加強各個操作流程的管理，嚴守操作規范：根據有關規定，借鑒寶貴經驗，結合學校實際，制定本校的食堂操作規范，包括食品原料的采購、驗收、入庫、出庫、粗加工、細加工、陪餐、試嘗、留樣、消毒等，將食堂操作規范印發給每個炊事員學習并遵照執行，并且每個操作流程都要有專人負責監督，確保食品衛生安全、人員安全和校產安全。
（3）準確統計人數，嚴格學生簽字程序：營養午餐每餐要實名簽字，簽字表實行日簽制。全體在校學生必須實名簽字，不準代簽、重簽、少簽、補簽或提前簽，每天上午將學生簽字表上實名簽字人數和教導處對學生的考勤通報人數進行核對，無出入后再統計享受營養改善計劃專項資金補助人數。
（4）嚴格按人數和帶量標價食譜下料：根據簽字表上統計的人數和帶量標價食譜進行原料出庫和下料，下料由校方兩名專人和炊事員進行操作，確保每位學生能吃到等值的營養午餐。
（5）落實監廚制度：為防止在加工過程中食品原料的流失，下料后由專人在食堂監廚，若發現有克扣、窩藏原料的現象，立即向主管領導匯報，學校將嚴肅處理，并追回損失。
2.2 檔案建設
（1）修訂完善制度：每學期初總結以往的成敗得失，重新修訂并完善食堂管理各項制度。
（2）真實、細致、認真做好各項記錄：食堂工作各項記錄是食堂管理工作的重要依據，因此，平時一定要堅持做好各項記錄，包括：驗收、入庫、出庫供餐內容、留樣、消毒、衛生檢查、糧油肉菜等存放情況檢查、食品安全檢查、設施設備的檢查保養等各項內容。
2.3 重視學生的滿意率：最清楚食堂的飯菜質量、衛生、數量的是學生，因此，要想知道這些情況，除了管理人員親自陪餐、試嘗外，還應聽取學生的意見。每學期至少進行一次食堂工作調查問卷，認真統計、分析問卷結果，對于好的做法要繼續發揚，對于存在的問題一定要給學生一個滿意的答復，并立即整改，不能置若罔聞或拖延。
2.4 加強餐廳、洗碗池的衛生、安全管理：學校餐廳、洗碗池是學校人群最為密集的一個場所，也是安全事故高發地，因此很難管理，但學校管理人員絕不能忽視或輕視。我們可以將餐桌劃定區域，由班主任負責本班區域學生的就餐秩序、就餐禮儀和衛生，值日教師負責供飯窗口學生隊列的秩序，食堂管理員負責洗碗池周圍學生的秩序，值周領導負責對這些人員進行監督、考核。
3 規范專項資金管理，強化資金使用情況監督
（1）要成立專項資金管理小組和使用情況監督小組，明確各小組每個成員的具體職責。
（2）建立專賬，做到專款專用，不挪用、擠占、截留和貪污專項資金，確保專項資金安全運行。
（3）建立營養改善計劃學生實名制信息庫，不套取國家資金。
（4）按照上級有關文件要求，定期公示營養改善計劃各種信息。
4 重視思想教育
4.1 堅持食品衛生及安全知識教育：每學期應該至少分別召開一次學生食品衛生安全知識專題大會和食堂炊管人員食品衛生安全知識培訓，普及食品衛生安全知識，強化食品安全意識。
4.2 強化營養知識教育：廣泛搜集材料，大力開展營養知識教育，改變學生錯誤的營養價值觀，促進青少年學生的身體健康成長。
一、加強組織領導
（一）建立領導機構
為加強農村義務教育學生營養改善工作，縣成立農村義務教育學生營養改善工作領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣教育局、衛生局主要負責人為副組長，縣財政、監察、審計、安監、民政、文廣旅游、發改、工商、質監、疾控等部門有關負責人為成員。領導小組辦公室（以下簡稱縣營養辦）設在縣教育局，縣教育局同志任辦公室主任，縣衛生局、教育局等同志任副主任，負責抓好日常工作。各鄉鎮要成立相應領導小組，確保各項工作落實到位。
（二）明確職責分工
縣教育局負責把方案的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作，會同有關部門負責方案的實施、指導和監督檢查，負責學校食品安全日常管理，配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業、托餐家庭（個人）進行食品安全檢查；縣財政局負責制訂和完善相關政策，落實專項資金，加強資金監管，提高經費使用效益；縣發改局負責建立價格監測和預警機制，開展生產成本調查，組織對食品價格進行監督檢查，研究制定方案實施及流通環節費用減免政策；縣農工局負責食用農產品生產環節的監督檢查；縣工商局負責供餐企業主體資格的登記和管理；縣質監局負責對供餐企業食品生產進行監管，查處食品加工中的質量問題及違法行為，強化學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監管；縣衛生局負責組織處置學校食品衛生安全事故，指導學校衛生防疫和學生營養健康狀況的監測評估，對學生營養食譜和營養改善提出指導意見；縣監察局、審計局在各自職責范圍內，依法對方案實施工作進行監督，查處違法違規行為。
二、嚴格資金管理
營養改善計劃補助標準為每生每天3元，全年在校時間按200天計算，每生每年補助600元，所需資金由中央財政承擔。國家補助資金要足額用于為學生提供等值優質的食品，不得直接發放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經費支出。有條件學校可實行餐卡（券）制，將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡或發放餐券。
三、強化食品安全管理
堅持以人為本、學生生命安全高于一切的理念，縣學生營養辦按照國家食品衛生有關法規標準，組織有關職能部門，對學校供餐條件進行食品衛生安全風險評估。按照有關法律法規和標準，做好食堂建設和設施設備配備，嚴格管理，規范操作，保證各個環節的食品衛生安全，妥善組織和管理好學生就餐。
四、提高應急處置能力
堅持“預防為主，積極處置”的原則，制定學校食品安全事故應急預案，規范和指導應急處理工作，最大限度地減少學校食品安全事故的危害。建立學校食品安全事故救助體系和運行機制，保障學生身體健康與生命安全，維護正常的學校秩序。
五、加大宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，全方位宣傳學生營養改善的重大意義、主要內容、實施步驟和政策措施，積極營造良好氛圍，切實提高群眾知曉率和滿意度，引導和促進全社會參與和支持實施；向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。
（一）做好控輟保學工作。1.實行局機關班子成員、股室負責人包鄉（鎮）、中心校包片、校長包村、教師包組的網格化分包責任制，明確分工，壓實控輟保學責任。組織學校領導、教師深入到村發動學生回校、動員未回校學生返校就讀，并做好會議、動員、家訪等相關記錄。落實流失學生登記管理制度，只要發現有學生輟學，就有學校領導、教師負責采取措施動員返校。確保所有學生能按時入學，提高在校生鞏固率。2.對于重度殘障兒童少年開展“送教上門”工作，專門建立學生檔案。本年度開展送教上門共人次，每生每次不少于三十分鐘。送教內容：一是學業知識，二是康復訓練，三是送溫暖服務等。
（二）義務教育薄弱環節改善與能力提升。
繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃。2021年改擴建義務教育學校所；改擴建公辦幼兒園所（城區所，鄉鎮所）；改擴建農村教師周轉宿舍套，新學年已全部投入使用。
（三）各學段資助政策。
實施全面覆蓋建檔立卡脫貧家庭學生保障和資助政策，確保不讓一個建檔立卡脫貧家庭學生失學。
1.學前教育。2021年春季學期，我縣共有名建檔立卡脫貧家庭兒童享受學前教育資助，發放總金額萬元，其中保教費萬元，生活補助費萬元；
2.義務教育。2021年春季學期，我縣義務教育階段共有人享受生活補助（含建檔立卡脫貧家庭學生），補助金額萬元；
3.學生營養改善計劃落實。2021年春季學期，為名建檔立卡家庭義務教育階段學生（在農村義務教育階段學校就讀，已經享受免費營養餐的學生除外）發放營養改善計劃補助金額萬元；
4.普通高中教育。2021年春季學期，免除了名建檔立卡、農村低保、特困救助對象等家庭學生普通高中的學費和住宿費，總金額萬元；對名經濟困難家庭學生，按照每生每年元的標準發放國家助學金，總金額萬元。
1、學校成立了以校長為組長的的學生營養改善計劃工作領導小組，學校領導班子為副組長，各班主任為組員，各成員分工明確，責任到人。建立健全營養餐管理各項規章制度，并把相關制度與責任人緊密聯系，要求其牢記住制度，并把制度張貼上墻。
2、學校從營養餐儲藏、分發等環節都安排了專人負責進行安全監管，營養餐小組每天進行指導和督查，安排對學生營養餐食品進行留樣；由專人負責驗收入庫、出庫，由各班班主任進入倉庫清點數量簽字后，引導本班幾位學生領取營養餐，做到依次有序，避免了在分發過程中的污染或人為破損；然后由班主任詳實記錄學生營養餐實名登記表，及每天開展情況，對發現的問題和存在的問題及時上報給管理人員。
3、學校設立專門發放營養餐處，先配備好各班指標，班主任到后找到自己班上的物品，領取即可，確保各班及時正確地領取到本班食品。具體：學生按時（每天9：45）領取營養餐至班上后，在班主任的指導下分發到各位同學手中，同時查看就餐情況，做到一看、二摸、三嗅、四嘗，學生用餐后1小時內嚴禁外購零食吃，以免造成營養餐和零食混吃造成身體一不適，同時對學生營養早餐引起的不良反映要及時處理并第一時間匯報到縣營養辦，對突發事件立即啟動應急預案。
二、硬件設施方面
1、硬件設施：為保障學生營養改善計劃順利進行，學校建立了符合安全衛生標準的食品儲藏場所，配備了必要的食品儲藏保鮮設施。貯存場所配備了足夠的照明、通風裝置和有效的防，并安裝了防盜、報警、監控設施，做到四防，即防潮、防火、防鼠、防盜；學校食堂配備了與供餐量相適應的食品加工、分發、學生進餐的設施；更指定地方，專門用于存放廢棄物的設施和設備。
2、規范操作：各學校把營養餐計劃工作做為學校工作的重中之重，選撥業務能力過硬，責任心極強的老師專項負責此項工作，同時把各項制度落到實處。
①學校嚴格按照供餐餐譜供餐，不存在隨意調整工作餐食品各類、供餐食品數量等行為，確保了給學生提供等質、等量、等價的營養食品。
②從業人員衛生管理基本規范。從業人員身體健康，養成良好的個人衛生習慣，做到勤洗手、勤消毒、勤剪指甲。認真、細致、規范地填寫《購貨憑證》、《進貨臺賬》、《出庫清單》、《發入登記表》，各個流程運行順暢，記載細致，有據可查。
③食品配送符合要求。供應商、營養專干按時簽收配送食品，學校注重與配送企業的溝通協調，認真做好食品的接收工作，確保配送食品按時、按質、按量送到學校，配送的營養餐食品新鮮、衛生、清潔，符合國家相關衛生標準，各校儲存環境也符合衛生標準。學校安排了專門人員負責食品驗收，建立詳細的食品入庫臺賬，有驗收記錄，并注明了名稱、數量、配送套餐數據等事項，驗收人簽名及日期。
④實行食品質量衛生監督登記。營養專干對食品衛生、儲藏室衛生、營養餐質量等工作進行監督檢查，發現問題及時解決。食品貯存干凈衛生，做到分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查，及時處理變質或有問題食品。嚴格按照衛生規范及食品留樣制度按時取樣，并作詳細記錄留樣量、留校時間、留樣人員、審核人員等信息。
⑤各班主任負責班級營養餐的日常管理，負責食品的發放工作，實名登記就餐學生及數量，營養專干核實人數后由班主任簽字按時領取營養餐，并監督學生于第四節課下課前在教室內食用，防止學生棄餐、換餐、留餐，吃不完的食品堅決逐一回收，由專人倒入指定地點，及時處理食品外包裝。
3、檔案資料齊全。由營養專干負責有關方案、制度的起草及相關表格的設定，及時搜集上報上級要求的相關信息，對各種資料及時整理，歸檔保存。
三、管理流程
學校認真組織，規范管理，做到按時分配，及時發放營養餐。
1、驗收入庫。安排專人負責驗收牛奶、雞蛋、火腿腸、面包、蛋黃派、餅干，對于不合格的食物拒絕簽收。并用小黑板設立專門的檔目，定期僅在營養餐配餐標準和食品數量、價格。
2、留樣。每天的食品做好留樣，確保安全。
3、發放。由各班班主任引導，安排本班當天值日生，在班主任進入倉庫清點好數量后，引導學生領取營養餐，做到依次有序，避免了在分發過程中的污染或人為破損。倉管員及時收集信息，做好營養餐學生人數統計，營養餐發放登記，學生飲食用情況，倉庫環境記錄等工作。
4、回收。要求各班對營養餐的飲用后進行統一管理，學生飲食完后，將外包裝存放于指定的地點，由專人統一回收處理。
5、后期管理。要求學校，定期、不定期對學生營養改善計劃的制度落實情況和營養餐食品發放情況、食品衛生監管情況進行自查，對可能發生的問題要預防，對存在的問題要及時整改并匯報，以確保本項工作安全有序進行。
四、存在的問題及建議
1、學校應加強與配送企業的直接溝通。從配送食品來講，目前所送的營養食品中，牛奶包裝偶有破損，面包及火腿腸箱裝中少數量，部分變味情況，還需對營養食品更規范的管理，減少問題食品的輸入到學校。要加強對學校的培訓，配送頻率原則上是每周至少2次，但實際只有一次。相應更周全的服務，營養餐知識的科普工作還未宣傳到位，需加強這方面的工作。
2、個別學校出現將營養餐發放到班主任手中代為保管，然后按天發放給學生，這樣的做法有違文件精神，且對于班主任可能未將營養食品保管到位，從而出現食品安全問題，造成責任不明確，要求整改。
3、營養餐出現學生吃不完的現象，為避免因開封時間過長食用，造成不適現象，只能丟棄，造成食品的浪費。
4、學校對于享受了營養餐的學生，還未實現動態管理，未見在公示欄公示，未建立老師、學生和家長代表組成的監督小組，對營養餐的實施情況予以監督。
5、宣傳工作。班會記錄，是否強調了營養的重要性，對營養知識的科普工作還未開展。營養餐是一種新生事物，許多學生家長還不了解，想法比較單一，就需要學校堅持不懈地開展營養與健康的宣傳教育，通過校會，主題班會和板報等形式大力宣傳提供營養餐的重要意義和深遠影響。
6、強化安全意識。把好衛生安全關，防止食物中毒是工作最基本要求和持續正常開展的關鍵。要因地制宜，針對各個季節的不同特點和容易出現的衛生問題，及時提出有針對性的工作要求，進一步提高學生在校就餐的安全性，提升學校食品安全的管理水平，從而確保營養餐工作的順利實施。
