時(shí)間：2022-07-29 23:30:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)文明建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
通過(guò)對(duì)玉樹(shù)州和青海湖等地的調(diào)研與考察，我感到青海生態(tài)文明建設(shè)取得了積極成效，不僅對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)有著重要啟示和借鑒價(jià)值，而且也彰顯了我國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的基本趨勢(shì)。
第一，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和民族憂患意識(shí)的視角，來(lái)從事生態(tài)文明建設(shè)。這是青海建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)思想。青海在改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到青海的生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展，還關(guān)系著全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，乃至全球的生態(tài)安全。這種緊迫感、危機(jī)感和民族憂患意識(shí)，對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“透支未來(lái)”現(xiàn)象，有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第二，從實(shí)際出發(fā)，抓住本地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的主要矛盾，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。生態(tài)文明建設(shè)既是觀念變革和理論創(chuàng)新的過(guò)程，更是從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)制定生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)并采取具體措施的行為表現(xiàn)。青海先后實(shí)施了三江源、青海湖等重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，不斷加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，使水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力、江河徑流量穩(wěn)定性增強(qiáng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況和野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境明顯改善，生物多樣性顯著恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
第三，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中，青海堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，出臺(tái)建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案，積極構(gòu)建以資源的高效利用和循環(huán)利用為特征的循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展物流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既提高青海地區(qū)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又避免走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的老路。
第四，制度創(chuàng)新和文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的兩大支柱。青海重視生態(tài)文明制度建設(shè)，明確提出創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。從落實(shí)主體功能區(qū)制度、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度、完善資源有償使用制度、探索國(guó)家公園制度和改革干部考核評(píng)價(jià)制度等諸多方面來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新的同時(shí)，明確樹(shù)立生態(tài)文化和觀念變革是保護(hù)生態(tài)的第一牽引力，認(rèn)為處理好生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展、民生改善的相互關(guān)系是時(shí)代賦予青海的歷史使命。青海的思考和探索說(shuō)明，制度創(chuàng)新與文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的兩大支柱。制度是硬的，文化是軟的，軟硬結(jié)合，雙管齊下，既提高認(rèn)識(shí)，又堅(jiān)定行動(dòng)，共同助推青海創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。
鑒于生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，青海在取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還存在著亟待解決的難題。我建議：一要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)牧民和廣大居民的主體作用，采取切實(shí)有效的措施，使他們成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和受益者，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合;二要依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維方式，建立以公司制度為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度，并處理好消費(fèi)者、企業(yè)、政府三者之間的關(guān)系。
（作者為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)教授）
生態(tài)文明，不僅是理念，更是實(shí)踐。2012年生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議，既是一次智者云集、熱議生態(tài)文明的盛會(huì)，更為各國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者提供了一次面對(duì)面交流的絕好機(jī)會(huì)。在全球就綠色轉(zhuǎn)型、包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題達(dá)成越來(lái)越多共識(shí)的同時(shí)，中國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索已初見(jiàn)成效，生態(tài)文明之花正次第綻放。
生態(tài)建設(shè) 環(huán)保優(yōu)先
環(huán)境保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。我國(guó)探索與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的歷史過(guò)程，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各地在如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了許多有益探索。
南寧：做好“樹(shù)”與“水”的文章。南寧根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件開(kāi)展“持續(xù)大種樹(shù)、廣泛種大樹(shù)”植樹(shù)綠化活動(dòng)，因地制宜地做好“樹(shù)的文章”。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、以線帶面、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促進(jìn)”的綠化方針，按照功能上的綜合性、生態(tài)上的科學(xué)性、配置上的藝術(shù)性、風(fēng)格上的地方性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，形成系統(tǒng)完整、特色鮮明、景觀豐富的園林綠化系統(tǒng)。
與此同時(shí)，南寧利用當(dāng)?shù)赜晁S沛、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，突出做好“水”的文章，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)治水的理念，綜合考慮水資源利用、防洪、生態(tài)、景觀、旅游等功能效果，最大限度的實(shí)現(xiàn)相鄰水系的互聯(lián)互通，形成環(huán)城水系。
成都：建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。成都大力實(shí)施“龍泉山脈山山見(jiàn)綠、川川見(jiàn)水”山區(qū)生態(tài)工程，加快建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。其主要做法為：
因地制宜，全面植綠。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程實(shí)施方案；堅(jiān)持多元并舉，明確各區(qū)（縣、市）政府為工程責(zé)任主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，優(yōu)化調(diào)整林種和樹(shù)種結(jié)構(gòu)，合理安排經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林比例。
依山就勢(shì)，梯級(jí)蓄水。優(yōu)化布局水利設(shè)施、科學(xué)建設(shè)水利設(shè)施、系統(tǒng)激活水利設(shè)施，建立多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域一體的水利工程體系。
改革創(chuàng)新，盤(pán)活資源。著力實(shí)施土地綜合整治，積極引進(jìn)社會(huì)資本全面開(kāi)展山區(qū)土地綜合整治；大力實(shí)施林權(quán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，招商引資推動(dòng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)；穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)移民，吸引民間資本進(jìn)山發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)。
昆明：“三特色”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是環(huán)保建設(shè)優(yōu)先實(shí)施。堅(jiān)持 “環(huán)保七優(yōu)先”原則，對(duì)市域范圍內(nèi)的江、河、湖、庫(kù)實(shí)施全面截污、全面禁養(yǎng)、全面整治、全面綠化的“四全”工程；建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)（縣、市）處理”的無(wú)害化收運(yùn)處置體系。
二是環(huán)保制度獨(dú)樹(shù)一幟。全面推進(jìn)環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、綠色生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗“七大”行動(dòng)，實(shí)行36條出入滇河道“河（段）長(zhǎng)責(zé)任制”，制定創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度近200項(xiàng)。
三是環(huán)保執(zhí)法全國(guó)領(lǐng)先。組建全國(guó)第一支公安環(huán)保分局，探索推出“環(huán)保警察”、“環(huán)保法庭”、“環(huán)保公益訴訟制度”等制度體系，率先建立環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使環(huán)保執(zhí)法成為昆明綠色發(fā)展的守護(hù)神。
香港：設(shè)立郊野公園和特別地區(qū)。為保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值的地點(diǎn)，香港在城市規(guī)劃圖則上劃定自然保育地帶，以保護(hù)這些地點(diǎn)免受不協(xié)調(diào)的發(fā)展計(jì)劃影響。設(shè)立限制地區(qū)，限制公眾進(jìn)入重要野生生物生活環(huán)境。執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)估條例》，規(guī)定指定工程項(xiàng)目須避免對(duì)環(huán)境造成不良影響，須將無(wú)可避免的影響舒緩至可以接受的程度。對(duì)重要生態(tài)環(huán)境區(qū)域和物種實(shí)施保育計(jì)劃，舉辦公眾教育和宣傳活動(dòng)，讓市民加深對(duì)自然環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。
目前，香港已指定24個(gè)郊野公園和22個(gè)特別地區(qū)，有效地保持了自然生態(tài)環(huán)境的完整性，維持了香港的生物多樣性。
澳門(mén)：重視環(huán)保科技的應(yīng)用和普及。澳門(mén)非常重視環(huán)保科技的應(yīng)用和普及，鼓勵(lì)走綠色、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，澳門(mén)已擁有符合歐盟尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)垃圾焚化中心，在電力生產(chǎn)、污水處理等方面均采用了國(guó)際環(huán)保和無(wú)污技術(shù)。“城市自動(dòng)垃圾收集系統(tǒng)”，利用真空吸取的方法，通過(guò)設(shè)置于地下的專屬管網(wǎng)將廢棄物運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站作進(jìn)一步的處理，減少污染和噪音。
澳門(mén)還通過(guò)舉辦論壇、展覽等各種活動(dòng)匯集全球產(chǎn)關(guān)研學(xué)界精英，共同推動(dòng)最新技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化成為綠色生產(chǎn)力，協(xié)力開(kāi)創(chuàng)綠色商機(jī)，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。
城市低碳 產(chǎn)業(yè)先行
工業(yè)化往往伴隨著資源消耗和環(huán)境污染，培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。城市作為產(chǎn)業(yè)和人口的集聚地，消耗了全球大部分的能源，同時(shí)也產(chǎn)生了相同比例的排放。城市低碳，產(chǎn)業(yè)先行，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，既要堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，又要努力探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效模式。
廣州：實(shí)施“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。廣州以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)，堅(jiān)決實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在搬遷改造中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)無(wú)工業(yè)。
工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)后，騰出空間大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等。在城市新區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)明確新老城區(qū)功能定位，進(jìn)一步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、具有較高生態(tài)質(zhì)量的特大型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
福州：以“三同時(shí)”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。福州堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的主攻點(diǎn)、主抓手，健全完善與認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”等制度，努力在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破。
認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)步伐，推進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能，大力發(fā)展污染少、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
南昌：打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。為加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，南昌按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化，低碳產(chǎn)業(yè)支柱化”的思路，把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升。未來(lái)，南昌將聚焦發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)能低碳環(huán)保科技園、江西省金融商務(wù)區(qū)、南昌航空城等項(xiàng)目，使低碳產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)成為南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
長(zhǎng)沙：以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。長(zhǎng)沙以工業(yè)園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高端化改造，提高科技含量，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，積極引進(jìn)投資者，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成新材料、電子信息、新能源汽車、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，先后關(guān)閉、淘汰造紙、水泥、制革、冶煉、化工等落后產(chǎn)能企業(yè)。
海口：構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，海口多層次培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，積極嘗試構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
關(guān)鍵詞：生態(tài)危機(jī) 物質(zhì)變換 人化自然 生態(tài)文明觀念
上個(gè)世紀(jì)中期，全球性生態(tài)危機(jī)在西方國(guó)家被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，人類面臨的是更為嚴(yán)重的，更為突出的危機(jī)。生態(tài)危機(jī)引起了全世界范圍內(nèi)的廣泛注意，人類也在開(kāi)始反省危機(jī)背后的原因。對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行反思，尤其是在自然觀的指導(dǎo)下進(jìn)行這種哲學(xué)的思考，有利于我們樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)
人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量的不合理開(kāi)發(fā)、利用和改造給人類自身的生存和發(fā)展帶來(lái)的災(zāi)難性危害。在生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重的今天，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已不是局限在一國(guó)的范圍，而是成為全球的問(wèn)題。然而生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已不是近幾十年才形成，自從有人類出現(xiàn)，就存在著環(huán)境問(wèn)題。也就是說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是人與自然之間的關(guān)系問(wèn)題。
人類的文明史在某種意義上說(shuō)就是同大自然相互作用的歷史，既然是相互作用，就不可避免地出現(xiàn)人類破壞自然的活動(dòng)，這種破壞自然活動(dòng)的歷史同人類自身的文明史一樣悠久。人類社會(huì)經(jīng)歷了從敬畏自然，崇拜自然的神力，到開(kāi)始有意識(shí)地改造環(huán)境，利用環(huán)境，再到大規(guī)模的占有自然，尤其是人類進(jìn)入了工業(yè)文明之后，人類利用和改造環(huán)境的能力得到了極大地提高，人類本可以沉浸在這種征服的喜悅之中，然而人類卻嘗到了惡果。
我們生活于其中的自然，并不是純粹的自然，而是與人類發(fā)生作用的自然，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，乃是人類作用于自然的結(jié)果。全球生態(tài)環(huán)境的惡化，說(shuō)明人與自然的關(guān)系不是處在正常的軌道中，人類的自然觀念出現(xiàn)了問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者麥茜特將人類對(duì)自然的態(tài)度劃分為兩個(gè)階段：“第一，前工業(yè)社會(huì)階段；第二，現(xiàn)代性階段”，【1】481而恰恰是在第二階段，人與自然的關(guān)系出了問(wèn)題。
二、關(guān)于自然生態(tài)的理論及給我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中的啟示
馬克思曾指出自然是“一切勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象是第一源泉”【2】298這就是說(shuō)人的生存是依賴自然的，人通過(guò)與自然發(fā)生相互作用，才能生存與發(fā)展。生態(tài)危機(jī)之所以產(chǎn)生，是由于人類不合理的活動(dòng)導(dǎo)致的。
人與自然相互作用的過(guò)程就是馬克思所說(shuō)的“物質(zhì)變換”。馬克思在《資本論》中寫(xiě)到：“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)來(lái)中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過(guò)程。”【3】177人類一方面借助自身的力量從自然中獲取自然資源，并將所獲取的自然資源轉(zhuǎn)化成自己所需要的物質(zhì)能量，實(shí)現(xiàn)人類自身的生存和發(fā)展。人類的這種生產(chǎn)和生活消費(fèi)活動(dòng)，必然會(huì)向自然界排出各種“廢棄物”。而這些廢棄物最終也會(huì)回到大自然中，參與到大自然循環(huán)中。
人與自然的物質(zhì)變換是以勞動(dòng)為中介的，勞動(dòng)使人在自然界中得以獲取滿足自身生存和發(fā)展的資源，勞動(dòng)體現(xiàn)出人的類本質(zhì)，但是當(dāng)勞動(dòng)不是那種自由和自主的活動(dòng)時(shí)，也就出現(xiàn)異化的現(xiàn)象。人同自己的類本質(zhì)相異化，人同人相異化。“人的異化”帶來(lái)的是“自然的異化”。
馬克思關(guān)于人與自然之間物質(zhì)變換的理論對(duì)我們今天的生態(tài)文明建設(shè)有重大的指導(dǎo)意義。社會(huì)主義中國(guó)同樣存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人與自然之間的物質(zhì)變換也存在著破壞的現(xiàn)象。我們通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思關(guān)于人與自然之間的物質(zhì)變換理論，在人與自然雙向作用的過(guò)程中樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀念，合理地調(diào)節(jié)我們的實(shí)踐活動(dòng)，做到“合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無(wú)愧于和最適合他們?nèi)祟惐拘缘臈l件下進(jìn)行這種物質(zhì)變換。”【4】926–927這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
三、建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)有的觀念
今天我們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明的時(shí)候，以為指導(dǎo)，首先要做的是轉(zhuǎn)變我們觀念。
（1） 要有整體的觀念。自然并不是獨(dú)立于我們?nèi)祟愔獗粍?dòng)的存在，相反人類生活在自然界中，脫離了自然界人類就無(wú)法生存。人類與自然是相互作用，相互影響的，共同組成了一個(gè)系統(tǒng)。
我們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)要有整體的觀念，同樣我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程也要有整體的觀念。生態(tài)文明建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工程。它需要同物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同組成一個(gè)有機(jī)的社會(huì)文明系統(tǒng)。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展的問(wèn)題，既然是發(fā)展，就不能單單注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是我們進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有在保持人與自然生態(tài)良好關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們社會(huì)才能更好的發(fā)展。
（2）要有可持續(xù)發(fā)展的觀念。馬克思早就指出了，人類與自然之間進(jìn)行的是“物質(zhì)變換”，由于“物質(zhì)變換”的存在，人類才能生存和發(fā)展。人類要生存和發(fā)展，就要保證這種“物質(zhì)變換”呈現(xiàn)一種良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。生態(tài)文明建設(shè)在很大程度上，就是使這種“物質(zhì)變換”持續(xù)健康的進(jìn)行下去，形成良性發(fā)展的局面。要實(shí)現(xiàn)這種良性循環(huán)，我們需要付出巨大的努力，要做的也很多，但是我們首先要樹(shù)立這種可持續(xù)發(fā)展的觀念，只有這種觀念才可能像馬克思所說(shuō)的，“他們只是土地的占有者，土地的利用者，并且他們必須像好家長(zhǎng)那樣，把土地改良傳給后代”。
（3） 要樹(shù)立以人為本的觀念。這個(gè)“人”指的是人類，并不是個(gè)體的人或某個(gè)集團(tuán)。這和人類中心主義有質(zhì)的區(qū)別，人類中心主義在實(shí)踐中往往是以具體個(gè)人或集團(tuán)的利益出發(fā)。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，要從人們?nèi)罕姷母纠娉霭l(fā)，著眼于人民群眾的整體利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能為了某個(gè)人、某個(gè)集團(tuán)的利益而著眼于局部利益、眼前的利益。
在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)中，尤其是在觀念的樹(shù)立過(guò)程中，要以自然觀為指導(dǎo)，分辨出各種關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)學(xué)說(shuō)的真?zhèn)危瑥奈覀兊膶?shí)際出發(fā)，吸取有益的理論成果，以正確的理論觀念指導(dǎo)我們，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（作者單位：安徽大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 羅賓?科恩、保羅?肯尼迪.全球社會(huì)學(xué). 文軍等譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001
［2］ 馬克思恩格斯選集：第3卷（哥達(dá)綱領(lǐng)批判）［M］.北京：人民出版社，1995
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)理念 變革
中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
同志在十報(bào)告中提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。沒(méi)有生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)展，社會(huì)文明進(jìn)步就沒(méi)有了后續(xù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α６鷳B(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)社會(huì)形態(tài)的深刻變革，它涉及人們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、行為規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)等各方面的重新認(rèn)識(shí)以及觀念的變革和重塑。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的理念，必然有什么樣的行為，有什么樣的行為方產(chǎn)生什么樣的效果。因此在生態(tài)文明建設(shè)中我們擁有什么樣的生態(tài)理念就顯得極為重要。舊有的生態(tài)理念已不能適應(yīng)生態(tài)文明新時(shí)代，必須對(duì)其進(jìn)行變革和重塑。
一、生態(tài)文明必須以先進(jìn)的生態(tài)理念為指導(dǎo)
文明指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)關(guān)于某類內(nèi)容長(zhǎng)期所形成的理念、知識(shí)、技術(shù)和調(diào)整方法等等的總和。一般可分為：（1）物化的層面，指這種文明通常以某種物化的形式表現(xiàn)出來(lái)，比如法治文明中法庭的設(shè)計(jì)、法袍、法槌等等；（2）制度的層面，指這種文明表現(xiàn)為與傳統(tǒng)相關(guān)的各種具體制度，有些制度是繼承下來(lái)的，有些是舶來(lái)、移植的；（3）理念的層面，指人們思想意識(shí)中關(guān)于此類內(nèi)容的種種看法。理念是一種文明中層次最高的東西。就算我們舶來(lái)最好的物質(zhì)、制度，如果理念跟不上，人們不去自覺(jué)遵守、護(hù)衛(wèi)，這些物化的形式和制度很可能成為“死法”，變成僵硬的、被隨意修改的甚至漸漸被遺棄。就如法學(xué)上的一句諺語(yǔ)--“徒法不足以自行”，沒(méi)有人們自覺(jué)的遵守、執(zhí)行、護(hù)衛(wèi)，制度只是紙面上的文字。而要人們自覺(jué)服從、護(hù)衛(wèi)這些制度及制度所做出的價(jià)值選擇，前提是人們思想深處必須要有相應(yīng)的理念。
生態(tài)文明建設(shè)也一樣，必須要有先進(jìn)的生態(tài)理念作指導(dǎo)。沒(méi)有先進(jìn)的生態(tài)理念，我們舶來(lái)再好的制度，投入再多的人財(cái)物，也只是枉然。首先要求人們解放思想，經(jīng)歷徹底的觀念和行為的雙重變革，不僅在思想上提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而且要讓正確的生態(tài)理念成為全社會(huì)的一種科學(xué)、進(jìn)步的文化。只有具備較強(qiáng)的生態(tài)理念，才能從思想深處真正理解人與自然界的關(guān)系，理解善待自然就是善待人類自己；才能處理好人與自然、人與社會(huì)等多種復(fù)雜而又相互依存的關(guān)系。將正確的生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)意識(shí)和共同行動(dòng)，才能促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)的建立。可見(jiàn)具備正確的生態(tài)理念是生態(tài)文明社會(huì)的主要標(biāo)志之一。
二、生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)理念的變革
現(xiàn)階段人類面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致這一危機(jī)的原因是復(fù)合的，既有制度層面的原因，也有價(jià)值層面的原因，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，主要是價(jià)值層面的原因。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程表明，每一次生態(tài)運(yùn)動(dòng)都是對(duì)舊的理念的革新，我們要建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須對(duì)舊有的生態(tài)理念進(jìn)行變革和重塑，必須要有新的、先進(jìn)的生態(tài)理念來(lái)推動(dòng)。
什么是先進(jìn)的生態(tài)理念？與現(xiàn)在根植在大多數(shù)人意識(shí)里的生態(tài)理念又有什么區(qū)別？本文認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該樹(shù)立的生態(tài)理念至少應(yīng)該包括以下幾種理念的變革：
（一）倫理觀念必須生態(tài)化 。
人類一度以為自己是生物圈的中心，是“萬(wàn)物之靈”，萬(wàn)物皆為己準(zhǔn)備，皆應(yīng)為己所用；只有人類具有內(nèi)在價(jià)值，是唯一的倫理主體和道德人，其道德地位優(yōu)越于其他物種，其他存在物都無(wú)內(nèi)在價(jià)值，僅具有工具價(jià)值。即人對(duì)一切事物的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)都是以其能否滿足人的欲望為基準(zhǔn)，由此延伸出其是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及是否能滿足人的物質(zhì)需求，并以此來(lái)判斷事物的價(jià)值。這是工業(yè)革命時(shí)代根植在人們思想深處的沉疴。
20世紀(jì)70年代以后，由于全球性生態(tài)危機(jī)的日益加劇，這種人類中心主義倫理觀被認(rèn)為是導(dǎo)致這一危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ詣?dòng)物權(quán)利（解放）論、生物中心論、生態(tài)中心論和深層生態(tài)學(xué)等為代表的非人類中心主義倫理學(xué)對(duì)人類中心主義進(jìn)行了猛烈的抨擊，作為這些運(yùn)動(dòng)的成果，權(quán)利主體和道德共同體的范圍從人類擴(kuò)展到動(dòng)物、再?gòu)膭?dòng)物擴(kuò)展到植物和所有生命共同體，進(jìn)而擴(kuò)展至大地、巖石、河流乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。
從思想史的角度看，這可以算是一次革命，是從人類中心主義倫理學(xué)到生態(tài)倫理學(xué)的革命。非人類中心主義所主張的“道德應(yīng)包括人和自然之間的關(guān)系”，把人與自然的關(guān)系視為一種由倫理原則來(lái)調(diào)節(jié)和制約的關(guān)系，認(rèn)為大自然擁有權(quán)利。正如美國(guó)學(xué)者C·胡克在《進(jìn)化的自然主義實(shí)在論》中所指出的：“科學(xué)的最大成就也許就是突破了盛行于我們?nèi)祟愔械臒o(wú)意識(shí)的人類中心論，揭示出地球不過(guò)是無(wú)數(shù)行星中的一個(gè)，人類不過(guò)是許多生物種類中的一種，而我們的社會(huì)也不過(guò)是許多系統(tǒng)中比較復(fù)雜的一個(gè)。” 今天生態(tài)主義者為解放大自然、廢除“對(duì)地球的奴役”而奔走呼號(hào)。我們應(yīng)該深刻意識(shí)到把人類由大自然的主宰變?yōu)榇笞匀坏钠胀ü窀鼮楹侠恚饤壀M隘的人類中心論和把人與自然對(duì)立起來(lái)的二元論陳舊觀念，確立非人類中心主義的倫理觀念，為生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展提供倫理觀上堅(jiān)定的支持。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀必須生態(tài)化。
生態(tài)危機(jī)無(wú)疑是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間矛盾激化的產(chǎn)物。從生態(tài)文明的角度反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，在工業(yè)革命及其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中采取了一味追求經(jīng)濟(jì)效益和速度、追求利益最大化的模式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴自然資源，卻片面、自私地把生態(tài)系統(tǒng)看作是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外的向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入能量和物質(zhì)的源泉，漠視生態(tài)系統(tǒng)承載容量。其主要的指標(biāo)國(guó)民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、利潤(rùn)等只計(jì)算對(duì)大自然的掠奪性經(jīng)營(yíng)中所獲得的價(jià)值，而把對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)未來(lái)的增長(zhǎng)所帶來(lái)的危害抹去，不計(jì)算與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出相關(guān)的自然資本的消耗。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)走的是一條高耗費(fèi)、高污染發(fā)展路子。面對(duì)自然資源嚴(yán)重不足、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、生態(tài)平衡遭受破壞、各種疑難病癥不斷出現(xiàn)等情勢(shì)，人類提出并開(kāi)始探索人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新模式。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的基本要求是 ：首先，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，既要遵循自然界的生態(tài)平衡規(guī)律，又要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律；其次，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，生態(tài)平衡的自然規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律的作用和影響不是互相孤立的，而是互為條件、相互制約的，它們之間存在著共存的和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系；再次，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要遵循“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它是指導(dǎo)人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)基本規(guī)律；最后，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
（三）法治理念必須生態(tài)化。
人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中看到的法律，往往是具有強(qiáng)制力的，是一種支配、處理或規(guī)制其他對(duì)象的強(qiáng)大力量，強(qiáng)制人們“為某種行為”、“不得為某種行為”。然而，人們對(duì)法制的這種熟悉卻只是反映了法制的一個(gè)方面，而不是其全部特征。
法學(xué)的一個(gè)基本判斷是：法律不是從來(lái)就有的，而是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為產(chǎn)物它是被產(chǎn)生它的社會(huì)條件決定的。人們所看到的法律的決定力不管多么強(qiáng)大，不管是表現(xiàn)為摧枯拉朽，還是表現(xiàn)為固若金湯，都是在被決定的舞臺(tái)上的表演 。
我國(guó)之所以推行計(jì)劃生育，這是由我國(guó)的人口狀況決定的。在人口的增長(zhǎng)超出了國(guó)土和資源的承載力時(shí)，國(guó)家就不得不采取限制生育的措施。現(xiàn)在人們又開(kāi)始建議放寬計(jì)劃生育政策，也是由目前生育率相對(duì)較低、人口老齡化嚴(yán)重這一社會(huì)存在決定的，是存在創(chuàng)造了與之有關(guān)的法律，而不是法律創(chuàng)造了物質(zhì)存在。
今天我們建設(shè)生態(tài)文明，是在遭遇了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)后才被提出來(lái)的。恩格斯早就提醒過(guò)那些醉心于建造物質(zhì)文明的人們，“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。”恩格斯所預(yù)言的“報(bào)復(fù)”是由不可移易的生態(tài)規(guī)律決定的。生態(tài)是自然規(guī)律運(yùn)行的結(jié)晶，是大自然千百萬(wàn)年不斷演進(jìn)的成就。人類作為自然的產(chǎn)物注定不能脫離生態(tài)條件的支持，而人類以往的開(kāi)發(fā)活動(dòng)卻每每破壞自己所無(wú)法脫離的生態(tài)條件。最終人類拗不過(guò)自然規(guī)律，只得服從。生態(tài)文明說(shuō)到底就是要服從自然的約束，尊崇自然規(guī)律。人類接受了生態(tài)文明，盡管接受得并不情愿，也就接受了服從。在這種文明形態(tài)下，不管是政治建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，還是道德信條，還是法律規(guī)范，都不得不有所忌憚，不得不有所依從。
生態(tài)文明下的法律乃至其他規(guī)則都應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)性的法律、規(guī)則，是適應(yīng)生態(tài)規(guī)律的法律、規(guī)則。
只有以上幾種理念生態(tài)化了，形成了正確的生態(tài)理念，并外化成我們保護(hù)生態(tài)的行為，我們的生態(tài)文明建設(shè)大業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)。
注釋：
指?jìng)惱碛^念朝著有利于生態(tài)保護(hù)的方向發(fā)展的趨勢(shì).下同.
邱仁宗著.國(guó)外自然科學(xué)哲學(xué)問(wèn)題.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1991年版，第167頁(yè).
二、生態(tài)興則文明興。
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)社會(huì)。
四、發(fā)展為要，環(huán)境優(yōu)先。
五、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
六、生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。
七、生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，抓生態(tài)就是抓發(fā)展。
八、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)西昌生態(tài)城市。
九、攜手打造生態(tài)市，共建和諧新家園。
十、手拉手創(chuàng)建生態(tài)市，心連心關(guān)愛(ài)新家園。
十一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)立市，綠色產(chǎn)業(yè)富民。
十二、保護(hù)生態(tài)手牽手，生態(tài)文明心連心。
十三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園。
十四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。
十五、農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)。
十六、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化。
十七、既要金山銀山，更要碧水藍(lán)天。
十八、保護(hù)環(huán)境是責(zé)任，建設(shè)生態(tài)是美德。
十九、山水相連你我他，生態(tài)市建設(shè)靠大家 。
二十、打造優(yōu)美環(huán)境，共享碧水藍(lán)天。
二十一、美化生態(tài)家園，家庭生活美滿。
二十二、優(yōu)化人居環(huán)境，共建綠色社區(qū)。
二十三、家家生態(tài)好風(fēng)光，人人幸福保安康。
二十四、優(yōu)化生態(tài)園林路，幸福走進(jìn)千萬(wàn)戶。
二十五、保護(hù)生態(tài)功在千秋，美化環(huán)境造福后代。
二十六、綠化美化生態(tài)化，人美景美家鄉(xiāng)美。
二十七、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；啟示
中圖分類號(hào)：X131
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10028002
1 貴陽(yáng)市基本情況
貴陽(yáng)市位于我國(guó)西南云貴高原東部，是西南地區(qū)中心城市，貴州省省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是西南地區(qū)溝通珠三角、長(zhǎng)三角的重要交通樞紐和物流集散地，全國(guó)重要的生態(tài)旅游休閑度假旅游城市，中國(guó)森林之城，中國(guó)避暑之都，是全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)城市和低碳試點(diǎn)城市。貴陽(yáng)市自然資源稟賦，其中年均水資源總量為46.79億m3，水能資源理論蘊(yùn)藏量130.7萬(wàn)kW，森林覆蓋率達(dá)41.78%，園地占土地總面積的9.26%，林地占34.01%，動(dòng)植物種類繁多。2016年貴陽(yáng)市常住人口460多萬(wàn)人，2016年GDP超過(guò)3000億元。
2 貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
作為全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)城市，貴陽(yáng)市早在2007年就在市委八屆四次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，明確提出要把貴陽(yáng)建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效”的生態(tài)文明城市。經(jīng)過(guò)七年多的時(shí)間，貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)取得了較大成就，已初步形成了生態(tài)文明城市建設(shè)體系，成為貴州生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)者和全國(guó)城市生態(tài)文明建設(shè)的先行者，積累了比較豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 五位一體，提高生態(tài)文明建設(shè)的全局性
貴陽(yáng)市在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，并不是孤立地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，而是按照“十”報(bào)告中關(guān)于“將生態(tài)文明納入‘五位一體’格局”的要求，將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。例如，在進(jìn)行國(guó)家級(jí)城市濕地公園―十里河灘濕地公園（圖1）建設(shè)過(guò)程中，不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行污染治理和公園設(shè)施建設(shè)，而是把公園建設(shè)與園區(qū)周邊違建整治、新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民增收項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，并具體結(jié)合花溪大道改造、汽貿(mào)市場(chǎng)搬遷等工程，實(shí)施一攬子工程綜合建設(shè)，在極大改善濕地公園生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.2 依法建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性
生態(tài)文明建設(shè)是利國(guó)利民的大工程，涉及面廣，客觀上影響經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多領(lǐng)域，要保證生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性并得以順利實(shí)施，必須進(jìn)行依法建設(shè)。貴陽(yáng)市在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了法規(guī)建設(shè)先行。例如：貴陽(yáng)市制定頒布了國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)―《貴陽(yáng)促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)條例》，ι態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。并制定頒發(fā)了《縣級(jí)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明城市績(jī)效考核辦法》《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》《貴陽(yáng)市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌劑規(guī)定》《貴陽(yáng)市阿哈水庫(kù)水資源環(huán)境保護(hù)條例》等一系列法規(guī)。一系列法規(guī)的頒布，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作納入法制化軌道，使生態(tài)文明建設(shè)有法可依，為保證生態(tài)文明建設(shè)的有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 由點(diǎn)及面，提高生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)性
生態(tài)文明建設(shè)是新課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不能也無(wú)法一蹴而就，應(yīng)著眼未來(lái)、長(zhǎng)期規(guī)劃、循序漸進(jìn)。貴陽(yáng)市在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，充分尊重生態(tài)文明建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合貴陽(yáng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面的方式，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)，力求少走彎路，提高建設(shè)的科學(xué)性。例如，貴陽(yáng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，先明確一批試點(diǎn)企業(yè)，在政府幫扶下，當(dāng)這些企業(yè)獲得成功、積累足夠經(jīng)驗(yàn)后，就全面進(jìn)行清鎮(zhèn)煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，首鋼貴鋼特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地，聯(lián)和能源清鎮(zhèn)水煤漿項(xiàng)目，息烽合成氨及新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)陽(yáng)磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（圖2）等綜合性大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，從而形成了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的良好局面。
2.4 分類指導(dǎo)，提高生態(tài)文明建設(shè)的針對(duì)性
生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣，影響面大，不可能“一招打天下”，必須根據(jù)實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，從而取得預(yù)期成效。貴陽(yáng)市在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，正是通過(guò)分類指導(dǎo)的方法，探索并遵循生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律，緊密結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際情況，走出了一條值得借鑒推廣的建設(shè)之路。例如：貴陽(yáng)市通過(guò)制定《貴陽(yáng)建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》，將相關(guān)區(qū)域高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等四類，并對(duì)各類區(qū)域的功能定位、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行規(guī)劃，為有效實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)為例。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)主要范圍在花溪、白云、烏當(dāng)以及一市三縣的農(nóng)村，這些地區(qū)要以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)特色生態(tài)村寨，不折不扣做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度控制在生態(tài)系統(tǒng)可承受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展。優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)主要包括紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)等飲用水源地和黔靈山、長(zhǎng)坡嶺、云關(guān)山等森林公園，這些地區(qū)的生態(tài)建設(shè)是排他性的，也就是說(shuō)要不能有任何破壞和干擾自然生態(tài)系統(tǒng)的各類活動(dòng)，甚至人的活動(dòng)也越少越好，努力實(shí)現(xiàn)污染物零排放。
3 貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)啟示
貴陽(yáng)市在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升地區(qū)發(fā)展水平，具有重要啟示。
在“五位一體”總布局下建設(shè)生態(tài)文明，是全新的命題，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒，這就要求我們要以新的視角、新的思路、新的舉措去探索、去實(shí)踐。由李裴、鄧玲主編，貴州人民出版社出版的《生態(tài)文明建設(shè)貴陽(yáng)實(shí)踐系列叢書(shū)》為我們總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提供了范式。
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)，機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，其重要性不言面喻。貴陽(yáng)市作為生態(tài)文明建設(shè)擎火先行的探路者，其經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注和借鑒。如何使生態(tài)文明價(jià)值理念更加深入人心，把生態(tài)文明建設(shè)融入貫穿到社會(huì)主義偉大實(shí)踐的各個(gè)方面和全過(guò)程？如何站在建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代高度，以世界的眼光，全面系統(tǒng)研究總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)？如何在新形勢(shì)下開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)學(xué)術(shù)研究，探索我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果？通過(guò)閱讀《叢書(shū)》獲到啟發(fā)、找到答案。
黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，如何貫徹落實(shí)這重要精神，著力構(gòu)建全球視野的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制？《叢書(shū)》展現(xiàn)的貴陽(yáng)市獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)理念、模式、路徑和策略，給我們提供了很多思考和啟示，我想，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。一是著力構(gòu)建生態(tài)倒逼機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力；二是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的拉動(dòng)力；三是構(gòu)建全民參與機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的源動(dòng)力；四是構(gòu)建法制保障機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治力；五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的支撐力；六是構(gòu)建國(guó)際合作機(jī)制，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任力。
中國(guó)夢(mèng)，激勵(lì)召喚著我們。探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)道路是歷史賦予中華民族的偉大使命，夢(mèng)正在探索中。但夢(mèng)就在腳下，只要我們信心百倍地投身中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，就一定能構(gòu)建全球視野的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展道路。（作者系貴州省委政研室社會(huì)處處長(zhǎng)）
關(guān)鍵詞：廣西；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明建設(shè)
中圖分類號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207
新時(shí)期為滿足社會(huì)的生產(chǎn)與加工需求，應(yīng)重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，提高林業(yè)資源利用率，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理化配置，制定科學(xué)的生態(tài)文明規(guī)劃方案，應(yīng)將生態(tài)理念融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。
1 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用分析
1.1 生態(tài)文明建設(shè)的概述
生態(tài)文明就是保持原生態(tài)、自然化，人類應(yīng)充分遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，了解自然系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人、自然與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，以打造更為科學(xué)、人性化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展，旨在打造人與社會(huì)、自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良好相處[1]，進(jìn)而構(gòu)建和諧型社會(huì)。對(duì)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)問(wèn)題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關(guān)的文件，2013年，廣西省自治區(qū)政府和國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作打造綠色生態(tài)安全體系和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的決心。
1.2 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用
林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)公共性事業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能對(duì)生態(tài)環(huán)境予以改善，能達(dá)到維護(hù)生態(tài)安全的目的，可及時(shí)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值[2]。發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能有效改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)調(diào)查與分析可知，優(yōu)質(zhì)的森林資源能達(dá)到降低風(fēng)速的效果，能將風(fēng)速降低70%左右，還可增強(qiáng)空氣的濕度，加濕程度能達(dá)到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽(yù)為大地的“吸塵器”。
林業(yè)資源主要是借助地力、太陽(yáng)能來(lái)創(chuàng)造更為豐富的綠色財(cái)富，屬于規(guī)模較大的綠色經(jīng)濟(jì)體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供資源支撐，林業(yè)資源屬于綠色、可降解、無(wú)污染資源，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可為社會(huì)提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能產(chǎn)出極高的生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)寶庫(kù)[3]。
2 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與成效
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)目前，從廣西區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)給予了高速的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實(shí)況，政府部門(mén)針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一系列的文件，2010年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，以生態(tài)文明示范區(qū)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)；2012年，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《廣西森林城市等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》，旨在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十后，廣西當(dāng)?shù)匾浴懊利悘V西”為主題，決定從2013開(kāi)始，直至2020年開(kāi)展“美麗廣西”的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，其中發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重要方面。
針對(duì)生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)匾蔡岢鲆幌盗械纳鷳B(tài)舉措，旨在促進(jìn)生態(tài)林業(yè)全面、實(shí)效的開(kāi)展。在廣西自治區(qū)內(nèi)，生態(tài)建設(shè)在逐步展開(kāi)，將“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”視為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，還建設(shè)了珠防林、海防林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)修復(fù)類工程，能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)提供了一系列的支撐；積極開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，如林產(chǎn)化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的逐步提升；林權(quán)改革工作不斷深入，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，設(shè)置森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)與變更的重視，設(shè)置林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更與登記試點(diǎn)工程，及時(shí)對(duì)一系列行政類服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)挖掘出林業(yè)所存在的生產(chǎn)潛力與社會(huì)價(jià)值。直到2013年底，廣西的森林保險(xiǎn)覆蓋面積達(dá)到173.1萬(wàn)km2，在林權(quán)抵押貸款方面的余額達(dá)到60億元，林業(yè)相關(guān)的合作社量達(dá)到900多個(gè)[4]。
3 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的實(shí)際問(wèn)題
3.1 森林質(zhì)量整體不高，生態(tài)功能有待提升
廣西自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，但資源總量較大與質(zhì)量效益不高并存是廣西林業(yè)最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區(qū)，90%以上的森林為集體或個(gè)人所有，林權(quán)分散。集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，管理粗放，特別是作為森林經(jīng)營(yíng)重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒(méi)有開(kāi)展，導(dǎo)致林分整體質(zhì)量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國(guó)平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長(zhǎng)量3.47m3/hm2，真正達(dá)到速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態(tài)功能等級(jí)好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態(tài)建設(shè)的空間布局不盡合理，在重要生態(tài)區(qū)域依然存在種植短輪伐期工業(yè)原料林；廣西現(xiàn)有低產(chǎn)、低效林約146.5萬(wàn)hm2，占有林地面積14.2%；林下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以賣原料和初級(jí)產(chǎn)品為主；多數(shù)地區(qū)的森林都存在起源、林種、樹(shù)種、齡組、混交等比例不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷，與廣西林業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的自然條件極不相稱，發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大[5]。
3.2 局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，環(huán)境問(wèn)題有待改善
生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定與局部地區(qū)生態(tài)相對(duì)脆弱并存，是廣西生態(tài)環(huán)境最突出的特征。廣西自然條件優(yōu)越，生態(tài)類型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)均有分布，生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區(qū)域，廣西共有石漠化綜合治理重點(diǎn)縣76個(gè)，石漠化敏感區(qū)面積4.89萬(wàn)km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達(dá)2.81萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積12%。局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴(yán)重、水土流失加劇、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。廣西正處于工業(yè)化中期階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未根本改變，工業(yè)污染物排放總量偏大，結(jié)構(gòu)性污染突出。特別是一些地區(qū)污染物排放超過(guò)環(huán)境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環(huán)境質(zhì)量下降，重金屬污染頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，PM2.5快速上升，全區(qū)空氣質(zhì)量下降，資源、環(huán)境約束日益加劇，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 生態(tài)文明制度還不健全，林業(yè)體制機(jī)制有待完善
當(dāng)前廣西林業(yè)正處在改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，林業(yè)生產(chǎn)力亟待釋放與體制機(jī)制制約并存。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐探索，國(guó)家和廣西的林業(yè)制度逐步建立，林業(yè)治理體系初步形成，但與建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的要求相比，林業(yè)治理體系還不適應(yīng)，治理能力還有待提升，林業(yè)生產(chǎn)力還沒(méi)有得到充分釋放。部分林業(yè)法制建設(shè)還相對(duì)滯后，林業(yè)普法、執(zhí)法工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。集體林權(quán)主體改革雖然已經(jīng)完成，但有些地方還存在“夾生飯”現(xiàn)象，林改發(fā)證不徹底；一些農(nóng)民拿到林權(quán)證后，辦理抵押貸款難，山林資產(chǎn)未能變成資本、資本未能變成財(cái)富；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)集體人工林的保護(hù)與利用矛盾突出等。
3.4 生態(tài)意識(shí)依然淡薄，生態(tài)文化宣傳有待加強(qiáng)
廣西人口密度大，常住人口達(dá)221人/km2，環(huán)境保護(hù)壓力大。當(dāng)前廣西林業(yè)又正處在生態(tài)建設(shè)的繁重期，生態(tài)建設(shè)步伐加快與破壞生態(tài)問(wèn)題突出并存。近年來(lái)自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快造林綠化，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯，但一些地方和群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)依然薄弱。個(gè)別地區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)的思想，為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護(hù)邊破壞的現(xiàn)象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開(kāi)墾和非法占用林地等行為頻發(fā)。生態(tài)文化宣傳載體少、產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，傳播手段和傳播渠道相對(duì)缺乏，社會(huì)和群眾還沒(méi)有牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
3.5 林業(yè)科技創(chuàng)新不快，科技支撐有待提高
隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)科技支撐作用不強(qiáng)，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高尖端人才和學(xué)科帶頭人；科技儲(chǔ)備不足，支撐廣西林業(yè)發(fā)展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、碳儲(chǔ)量研究、主要造林樹(shù)種選優(yōu)等關(guān)鍵技術(shù)；科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，科技的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮；林I科技試驗(yàn)示范力度不夠；科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)與林業(yè)不協(xié)調(diào)，林業(yè)技術(shù)推廣體系還不盡完善，林業(yè)技術(shù)推廣率不足50%。
4 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施
4.1 政策保障
4.1.1 制定完善林地保護(hù)政策與法規(guī)
在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，需要制定完善林地保護(hù)的政策與法規(guī)，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制度以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征繳政策，控制一些非林業(yè)建設(shè)用地的占地面積，強(qiáng)化林地的占補(bǔ)平衡。對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，推進(jìn)林地的生態(tài)文明建設(shè)。
4.1.2 健全和完善公共財(cái)政支持政策
在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西政府還需要加大財(cái)政的投入力度，如建立多渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償基金、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以此來(lái)完善生態(tài)文明建設(shè)的補(bǔ)償制度。建立生態(tài)補(bǔ)償金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)一些林地的生態(tài)文明建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類、分級(jí)的差別化補(bǔ)償。擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助的范圍，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)文明的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)造林、林木良種、林業(yè)機(jī)具購(gòu)置以及森林撫育等的補(bǔ)貼力度和支持。加大對(duì)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的投入力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，以此來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
4.1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施投入
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西政府在加大財(cái)政收入力度后，還需要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)基層林業(yè)基地的基本投入，給一些重點(diǎn)的林區(qū)提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)一些國(guó)有的林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)以及危舊房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)對(duì)其進(jìn)行改造。加大對(duì)一些森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、科技館、以及生態(tài)文化博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，如可以建設(shè)林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育這樣保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
4.1.4 完善金融和稅收扶持政策
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的資金需求。如創(chuàng)新?lián)C(jī)制，制定出符合各種林業(yè)特點(diǎn)的信貸融資業(yè)務(wù)，以此來(lái)扶持針對(duì)林農(nóng)、林業(yè)的一些小額貸款企業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供多元化的融資渠道。鼓勵(lì)一些企業(yè)參加志愿造林減排的活動(dòng)，從社會(huì)上籌集林業(yè)建設(shè)的建設(shè)資金。以建設(shè)生態(tài)彩票的形式，號(hào)召全民參加到生態(tài)修復(fù)工程的活動(dòng)中，獲取多元化的林地建設(shè)資金。可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限，建議制定對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位及捐資主體，以及勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。探索建立林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投入保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制。
4.1.5 加大林業(yè)能力建設(shè)支持力度
加大林業(yè)科研投入和科技儲(chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化推廣，充分發(fā)揮科技在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。探索建立“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的生態(tài)林業(yè)體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)信息化、基層林業(yè)公共服務(wù)等能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高尖端人才和學(xué)科帶頭人引入機(jī)制，增加對(duì)林業(yè)教育和培訓(xùn)的資金投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面人才選拔培養(yǎng)使用制度建設(shè)，為林業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。
4.2 保障措施
4.2.1 健全政府目標(biāo)責(zé)任制
進(jìn)一步完善林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)逐級(jí)分解成各地市的具體目標(biāo)。繼續(xù)抓好由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，確保完成本地區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.2.2 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系
保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)，開(kāi)展資源與生態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能監(jiān)測(cè)，建立森林生態(tài)系統(tǒng)、石漠化、濱海濕地生態(tài)研究定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及重大生態(tài)修復(fù)工程為核心的綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立保護(hù)林地動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。
4.2.3 建立林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制
在完善生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西林業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)樹(shù)立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀以及生態(tài)政績(jī)觀。建立專門(mén)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障生態(tài)文明的建設(shè)；建立相適應(yīng)的新型綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。還要根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況，采用合適的考核方法，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行考核，推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。
4.2.4 建立制度創(chuàng)新機(jī)制
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)該建立制度的創(chuàng)新機(jī)制，加大廣西林業(yè)的體制改革和創(chuàng)新。加快建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ǎ鞔_自然資源的產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)一些重大的生態(tài)修復(fù)工程給予法律上的補(bǔ)償。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用碳排放權(quán)、水權(quán)交易的方式，來(lái)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立效果反饋機(jī)制，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)一些重大的項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
4.2.5 建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制
在建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)該加快制定林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法，通過(guò)建設(shè)義務(wù)植樹(shù)、古樹(shù)名木的法律法規(guī)，對(duì)一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進(jìn)行依法處罰。并且實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，專門(mén)治理在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中的行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，尤其是一些違法審批和越權(quán)審批的行為。建立健全的林業(yè)行政譚ㄌ逑擔(dān)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)可以發(fā)揮實(shí)效。
4.2.6 形成全民參與機(jī)制
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，還可以發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、以及學(xué)生組織的力量，形成全民參與機(jī)制，讓人們都可以參與到保護(hù)生態(tài)和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)中來(lái)。還要?jiǎng)?chuàng)新全民參與的方式和渠道，發(fā)揮全民參與的積極作用，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。
5 推進(jìn)廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思考
通過(guò)對(duì)廣西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的分析，可以看出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與生態(tài)的結(jié)合力度不足，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來(lái)若想全面推進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的緊密協(xié)調(diào)，旨在打造人、自然與經(jīng)濟(jì)和諧相處的平臺(tái)，制定科學(xué)的生態(tài)文明體系，在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重視發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這也是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方向與目標(biāo)。
為了提高林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，還應(yīng)進(jìn)一步努力，強(qiáng)化林業(yè)的生態(tài)性建設(shè)，在原有政策支持的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)更加關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供更多的資金支持，對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、綠化技術(shù)等進(jìn)行不斷研發(fā)，成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心，專門(mén)針對(duì)廣西省的林業(yè)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行研究，以求得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。盡管目前廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中還存在著諸多的不足，但是通過(guò)不斷努力，林業(yè)生態(tài)體系定會(huì)更為完善，林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果會(huì)更佳，進(jìn)而打造出生態(tài)文明的林業(yè)環(huán)境，大大促進(jìn)廣西省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中全面推進(jìn)生態(tài)文明理念，具有廣闊的發(fā)展前景，注重環(huán)保與能源的高效利用，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，遵循人性化、生態(tài)性的原則，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來(lái)講是一項(xiàng)重大的突破。
6 結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與規(guī)劃的重要目標(biāo)，制定科學(xué)的生態(tài)建設(shè)體系，保護(hù)生物多樣性，打造更為完善的生態(tài)系統(tǒng)，充分踐行節(jié)能、環(huán)保與綠色的理念，是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】校園文化建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)；高職院校；高技能人才
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程逐步發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形式嚴(yán)峻，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人民的生存情況。高職院校的教育與工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，為工業(yè)生產(chǎn)提供高技能人才，高職院校作為培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)建設(shè)者，應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)高職院校特有的校園文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，將具有生態(tài)文明理念的高職校園文化，貫徹在社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才過(guò)程的始終。
1生態(tài)文明建設(shè)和校園文化建設(shè)的內(nèi)涵
（1）生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵生態(tài)文明建設(shè)的最初含義是面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。在我國(guó)報(bào)告中指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心內(nèi)容，關(guān)系著民族的未來(lái)，人民的幸福，將可持續(xù)發(fā)展，提升到綠色發(fā)展的高度上為后人“乘涼種樹(shù)”。在報(bào)告中，指出，我們要建設(shè)現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。把生態(tài)文明建設(shè)，放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出突出貢獻(xiàn)。（2）校園文化建設(shè)的內(nèi)涵校園文化是指在學(xué)校長(zhǎng)期的教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和積淀而形成共識(shí)的一種價(jià)值體系。包括物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。校園文化的主體是學(xué)生，課外活動(dòng)是校園文化的主要內(nèi)容。校園風(fēng)氣和校園精神最能體現(xiàn)校園文化本質(zhì)內(nèi)容，校園文化是學(xué)校所具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛。健康的校園文化可以陶冶學(xué)生的情操，啟迪學(xué)生的心智，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。由于學(xué)校是教育人培養(yǎng)人的社區(qū)，因此，在高職院校中。校園文化是一種人文環(huán)境和文化氣氛，在以學(xué)生為主體營(yíng)造的人文環(huán)境和文化氣氛中，有校園特色的人際關(guān)系，生活方式以及學(xué)生參與的講座、社團(tuán)和其他學(xué)科文化體育活動(dòng)，這些活動(dòng)文化設(shè)施充斥在大學(xué)校園的各個(gè)角落，豐富著校園文化的各方面建設(shè)，使校園文化具有生機(jī)和活力。
2生態(tài)文明融入高職院校文化發(fā)展的意義
（1）生態(tài)文明建設(shè)融入高職校園文化建設(shè)有助于培養(yǎng)生態(tài)文明理念生態(tài)文明理念是“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”這一理念意識(shí)的形成是逐漸學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)的思想和精髓而形成的，是謀求人與自然和諧相處的一種思想觀念。人們正確對(duì)待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一種進(jìn)步的觀念意識(shí)，隨著工業(yè)化程度的逐步加深，破壞了我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而破壞了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)從可持續(xù)發(fā)展上升到綠色發(fā)展，其實(shí)就是在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中尊重、順應(yīng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此高職院校將生態(tài)文明建設(shè)作為校園文化發(fā)展的基礎(chǔ)，將生態(tài)文明理念貫穿在校園文化發(fā)展的始終。可以促進(jìn)校園文化建設(shè)，啟迪學(xué)生的心智，使高職院校的學(xué)生在耳濡目染的環(huán)境下，形成生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的價(jià)值觀念，在校園文化活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)習(xí)生態(tài)文明理念。通過(guò)對(duì)高職院校學(xué)生的培養(yǎng)，促進(jìn)校園教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中的生產(chǎn)、服務(wù)、管理活動(dòng)一體化，為社會(huì)培養(yǎng)出創(chuàng)新型的高技能人才。使得高職院校學(xué)生把生態(tài)文明理念融入在社會(huì)生活中，承擔(dān)起建設(shè)美麗中國(guó)的社會(huì)責(zé)任，傳承講話精髓。（2）生態(tài)文明建設(shè)融入高職校園文化有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，催促著工業(yè)化革命的進(jìn)程。科學(xué)的發(fā)展，更是使得信息化技術(shù)革命有了顯著的提高，人們的生產(chǎn)生活方式和思維思考方式也有著極大的改變。在此基礎(chǔ)上，全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程趨向智能化。在這樣新形勢(shì)下，高職校園文化建設(shè)要適應(yīng)這一強(qiáng)大的形式，在教育教學(xué)活動(dòng)中逐步踐行生態(tài)文明理念的思想觀念，培養(yǎng)出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全能型人才。高職院校在突出培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能時(shí)，還要要高度重視對(duì)學(xué)生的人文教育，將生態(tài)文明建設(shè)融入在職業(yè)技能的各個(gè)環(huán)節(jié)中。充分發(fā)揮高職院校的特點(diǎn)，服務(wù)于社會(huì)，為社會(huì)培養(yǎng)出全能型人才，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。（3）生態(tài)文明建設(shè)融入高職校園文化有助于校園生態(tài)職業(yè)文化建設(shè)高職院校是以為社會(huì)培養(yǎng)出全能型應(yīng)用類的人才為特點(diǎn)的，針對(duì)高職院校這一特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將綠色發(fā)展作為學(xué)校人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)出具有職業(yè)價(jià)值的人才。工業(yè)化發(fā)展的最終目標(biāo)是使得人類可持續(xù)性生存和發(fā)展，工業(yè)文明追求著資本增值使得利潤(rùn)最大化，為了滿足人類的物質(zhì)需求，過(guò)度的生產(chǎn)和消費(fèi)危及了人類賴以生存生存的環(huán)境。為了人類能夠長(zhǎng)期可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費(fèi)，在人類文明過(guò)程中提出了建設(shè)生態(tài)文明，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。高職院校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生在日后的生產(chǎn)生活中，將生態(tài)文明建設(shè)的意義融入在日后的生產(chǎn)生活中，提高自然資源的綜合利用。在未來(lái)的職業(yè)活動(dòng)中，將職業(yè)素質(zhì)與生態(tài)理念結(jié)合，體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)的意義和價(jià)值。著重發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)作為職業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，高效生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索出與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。高職院校在幫助師生樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明時(shí)，可在教學(xué)活動(dòng)中滲透生態(tài)文明的理念，使得高職院校的師生都能夠樹(shù)立將生態(tài)文明建設(shè)融入高職校園文化建設(shè)的思想。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，校園文化是高職院校的軟實(shí)力之一，通過(guò)對(duì)生態(tài)文明概念的分析，將生態(tài)文明與高職校園文化相融合，探索出新型的建設(shè)高職院校校園文化特有的生態(tài)文明校園文化。將生態(tài)文明概念融入在校園文化中，可以進(jìn)一步推進(jìn)高職院校教育改革的可持續(xù)健康發(fā)展，可以培養(yǎng)出更多的服務(wù)于社會(huì)的高技能職業(yè)人才。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］霍小芳.構(gòu)建“校企共生態(tài)”校園文化推進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1).
【關(guān)鍵詞】京津冀一體化 “一帶一路” 生態(tài)文明 【中圖分類號(hào)】F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在契合性
京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)同實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)之間存在著內(nèi)在的契合。以河北省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況為例，闡明兩者之間的共通性，既是以“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)河北省生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，更是河北省通過(guò)自身生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。
兩者生態(tài)追求與發(fā)展理念的契合性。“雙戰(zhàn)略”的協(xié)同實(shí)施，特別凸顯綠色環(huán)保與科學(xué)發(fā)展，這與生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)追求與發(fā)展理念也是極為契合的。放眼河北省，傳統(tǒng)的高能耗產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得河北省生態(tài)文明建設(shè)舉步維艱，生態(tài)問(wèn)題已嚴(yán)重制約了河北省更好地融入京津冀一體化與“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，河北省不管是從自身生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，還是從作為京津冀一體化的重要組成部分，以及從“一帶一路”輻射外溢范圍的戰(zhàn)略地位考慮，都必須走綠色環(huán)保與科學(xué)發(fā)展之路。
兩者實(shí)現(xiàn)方式與建設(shè)路徑的共同性。不管是京津冀一體化戰(zhàn)略，還是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略都立足于區(qū)域一體化，以點(diǎn)帶面、以線帶面，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊。京津冀一體化戰(zhàn)略，立足三省市的地緣優(yōu)勢(shì)，依托北京政治、文化、科技中心的地位和天津環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的定位，協(xié)同帶動(dòng)河北省的發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新格局。“一帶一路”則從沿線國(guó)家與地區(qū)間的發(fā)展大局出發(fā)，構(gòu)建和平共處、共生共榮的友誼之路。而生態(tài)文明建設(shè)更是需要從生態(tài)“重災(zāi)區(qū)”入手，抓住重點(diǎn)與主流，精準(zhǔn)治理，有的放矢，以重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題的化解推動(dòng)整體生態(tài)環(huán)境的改善。
兩者實(shí)施戰(zhàn)略與目標(biāo)取向的一致性。京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略以地區(qū)、國(guó)家間的互信、交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共榮為重要依托。京津冀一體化戰(zhàn)略主要專注國(guó)內(nèi)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而“一帶一路”戰(zhàn)略則更為關(guān)注國(guó)際區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“一帶一路”與京津冀一體化戰(zhàn)略協(xié)同將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是需要整個(gè)社會(huì)參與、上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的治理工程，進(jìn)而讓豐富的社會(huì)治理資源得到有效的配置，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
審視生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，人類對(duì)于生態(tài)危機(jī)根源的追問(wèn)和反思也沒(méi)有停止過(guò)，隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，人們對(duì)生態(tài)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)也由淺入深，從人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等表層因素，延伸到自然觀、哲學(xué)觀、倫理觀乃至思想、文化等意識(shí)形態(tài)深處。由于對(duì)產(chǎn)生根源的側(cè)重點(diǎn)不同，存在“反人類中心主義說(shuō)”、“科技異化說(shuō)”、“消費(fèi)異化說(shuō)”、“資本主義制度說(shuō)”等不同觀點(diǎn)。而立足于“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施的視角，我們應(yīng)該從人自身的思想根源、社會(huì)治理路徑、合作協(xié)同機(jī)制三個(gè)維度出發(fā)，審視生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，并尋求化解之道。
持續(xù)共生理念的淡薄是影響生態(tài)文明建設(shè)的思想根源。人、社會(huì)、自然是一種共存共生的依賴關(guān)系，人類要在自然生態(tài)系統(tǒng)中才能生存發(fā)展，因此必須依存于自然界，同時(shí)還要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上改造自然界。但隨著人類征服和改造自然界能力的增強(qiáng)，人們更加注重從自然界索取的“工具性價(jià)值”，忽視自然的“共生性價(jià)值”，這必然導(dǎo)致人類對(duì)自然缺乏倫理關(guān)懷。“雙鷴浴斃同實(shí)施的發(fā)展思路，意味著河北省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從人們的思想根源入手，使廣大民眾逐漸提高自身生態(tài)素養(yǎng)，樹(shù)立生態(tài)文明的理念。
開(kāi)放治理路徑的缺失是阻礙生態(tài)文明建設(shè)的治理瓶頸。以“雙戰(zhàn)略”開(kāi)放協(xié)同、多元合作的實(shí)施路徑審視當(dāng)前河北省的生態(tài)文明建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏開(kāi)放互助的治理路徑也是生態(tài)文明建設(shè)成效不明顯的重要原因。現(xiàn)代國(guó)家治理日漸從等級(jí)科層制走向平面型的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，由重視正式關(guān)系和政治體制的內(nèi)部要素，轉(zhuǎn)而兼顧以團(tuán)結(jié)、利他主義、互惠和信任為核心特征的非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)同樣需要拓寬治理渠道，以往生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃制定和戰(zhàn)略實(shí)施往往依靠政府的單一治理，缺乏多元主體的參與，參與力量不能有效被調(diào)動(dòng)起來(lái)，缺乏開(kāi)放的治理路徑。
合作協(xié)同機(jī)制的薄弱是制約生態(tài)文明建設(shè)的體制障礙。“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施，特別凸顯不同主體之間的合作與共建。現(xiàn)代社會(huì)更多體現(xiàn)為一種雙向溝通、多元互助、民主合作的社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施與推進(jìn)，也同樣需要不同地區(qū)、甚至國(guó)家間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。河北省在以往的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，往往存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，缺乏與周邊城市和地區(qū)的協(xié)同共建，以至于出現(xiàn)跨地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境污染，無(wú)法啟動(dòng)有效的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，也使得生態(tài)環(huán)境改善意義上的京津冀一體化進(jìn)程變得異常艱難。
“雙戰(zhàn)略”協(xié)同視域下生態(tài)文明建設(shè)的路徑
一是增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)命運(yùn)共同體意識(shí)，注重生態(tài)效益。生態(tài)問(wèn)題不僅是一個(gè)省市、一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而且是一個(gè)國(guó)家乃至全世界的問(wèn)題，在建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境面前，每個(gè)地區(qū)和國(guó)家都責(zé)無(wú)旁貸。“雙戰(zhàn)略”的協(xié)同實(shí)施，啟示我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)效益和效率的同時(shí)，也要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，以科技為支撐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)新能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，牢固樹(shù)立生態(tài)文化對(duì)于整個(gè)社會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)作用，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐打好思想基礎(chǔ)；社會(huì)建設(shè)方面，要大力提倡資源節(jié)約和循環(huán)利用，提倡綠色革命，完善社會(huì)治理體系，將科技研發(fā)和運(yùn)用貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中。
二是以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，創(chuàng)新治理方式。建立政府、社會(huì)和公民三層面的協(xié)同治理方式。首先，政府應(yīng)當(dāng)從總體上把控生態(tài)文明建設(shè)的方向和脈絡(luò)，制定適合本地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，并配套出臺(tái)相關(guān)政策，著力破解突出問(wèn)題。其次，充分發(fā)揮社會(huì)環(huán)保組織的先鋒帶頭作用，加大生態(tài)環(huán)保理念的宣傳力度，通過(guò)各種方式和載體，在廣大群眾中開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)和宣傳環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)落地于個(gè)人的生活方式和消費(fèi)行為，融入到每個(gè)社會(huì)公民的日常生活。再次，生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略只有依靠?jī)|萬(wàn)人民的身體力行、群策群力，才能持續(xù)不斷推進(jìn)，而不至于停留在美好的空想。所以，在生活方式上我們?nèi)砸罅Τ珜?dǎo)低碳生活、綠色出行，每個(gè)人從身邊的小事做起，為資源的節(jié)約和環(huán)境的改善貢獻(xiàn)一己之力。
三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同防控與應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)多元共治。單一的地區(qū)治理或孤立的多點(diǎn)治理無(wú)法實(shí)現(xiàn)治理效益的最大化，而區(qū)域協(xié)同防控與應(yīng)對(duì)機(jī)制涉及范圍廣、涵蓋內(nèi)容多，可有效彌補(bǔ)點(diǎn)線治理的局限性。在區(qū)域協(xié)同與應(yīng)對(duì)防控機(jī)制中，生態(tài)治理的諸多問(wèn)題和矛盾都會(huì)被兼顧到，各行為主體既相對(duì)獨(dú)立地解決本地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題，又可以在協(xié)同合作的應(yīng)對(duì)機(jī)制中溝通交流，密切配合，使生態(tài)治理力量得到最優(yōu)整合，形成治理合力，推動(dòng)治理實(shí)踐，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化的治理效益。這種由部分帶動(dòng)整體、循序漸進(jìn)的治理方式使生態(tài)文明建設(shè)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的推進(jìn)找到了有效的渠道和路徑。
（作者分別為河北民族師范學(xué)院學(xué)院副教授；河北民族師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院講師）
【注：本文是河北省2016年度社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“綠色科技視閾下河北省生態(tài)文明建設(shè)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB16ZZ009）的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展的總體布局要做到“五位一體”，要求生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和自然保護(hù)五個(gè)方面的全過(guò)程，以應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，具體可從下列方面入手。
1.1建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)體系
這是生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途經(jīng)。它的含義就是要求把自然保護(hù)的任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃中去，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)融為一體，彼此相互支持和促進(jìn)[7]。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一般都未能支持自然資源的可持續(xù)管理，它大多是無(wú)償或低價(jià)地利用自然資源，例如水源、能源和生物多樣性等，但其價(jià)值并未包括在產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)。這就常常導(dǎo)致資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生資源枯竭和環(huán)境惡化的現(xiàn)象，既影響經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，也威脅地方的生態(tài)安全。要改變這種情況，辦法就是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資規(guī)劃包括自然保護(hù)任務(wù)在內(nèi)，公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者集團(tuán)把自己所應(yīng)承擔(dān)的自然保護(hù)任務(wù)納入自己的規(guī)劃中。這樣，把自然保護(hù)看為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把經(jīng)濟(jì)手段引入到自然保護(hù)事業(yè)中，保護(hù)的成果計(jì)算出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且重視發(fā)展新興的生物多樣性產(chǎn)業(yè)，不再把它只作為所謂公益事業(yè)看待，才能激勵(lì)人們的積極性。我國(guó)天然林保護(hù)工程停止長(zhǎng)江上游、黃河中上游、新疆、東北和內(nèi)蒙古等地林區(qū)不再采伐木材，并投入大量資金重新安排原有人員轉(zhuǎn)戶業(yè)。實(shí)際上，就是通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償來(lái)保持原有的自然資源，以達(dá)到維護(hù)所在區(qū)域生態(tài)安全的目的。可以說(shuō)，這是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，使人與自然達(dá)到和諧的有效行動(dòng)，被認(rèn)為是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的新征程[8-9]。如果原來(lái)的林場(chǎng)能夠根據(jù)其自然和經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況，遵循生物圈保護(hù)區(qū)的管理要求，按適當(dāng)管理類型保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，把保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)過(guò)渡區(qū)的建設(shè)，必然就會(huì)產(chǎn)生新型的綠色經(jīng)濟(jì)體系，既使自然資源得到相應(yīng)的保護(hù)，也不會(huì)失去其應(yīng)有的活力[10]。
1.2理順管理體制
健全立法和執(zhí)法體系這是生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)最重要的舉措。實(shí)踐證明，我國(guó)許多生態(tài)問(wèn)題難以落到實(shí)處，并非缺乏理論領(lǐng)御或技術(shù)支撐，而是在于缺乏制度性的考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲的辦法，需要認(rèn)真的總結(jié)概括發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定全體社會(huì)成員必需共同遵守的法規(guī)和條例等，考核和指導(dǎo)社會(huì)成員的活力，規(guī)范人們的行為，保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。首先，必需理順政府職能和管理體系，避免“多龍治水，政出多門(mén)”，保護(hù)機(jī)構(gòu)功能扭曲、管理無(wú)效或不敢過(guò)問(wèn)等情況發(fā)生。作為生態(tài)文明建設(shè)基本單元組成部分的保護(hù)區(qū)，盡管建立已經(jīng)50多年之久，至今仍是這種狀態(tài)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)起的作用。應(yīng)該建立更加有權(quán)威專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，例如生態(tài)文明建設(shè)管理局或自然保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展管理局，經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門(mén)合理分配使用。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)揮各主管部門(mén)、地方政府、非政府組織、公私企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)家、社區(qū)和利益攸關(guān)者的積極性，通過(guò)委托、承包、合股甚至出售給他們經(jīng)營(yíng)管理才能在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)力量。其次，要健全立法和執(zhí)法體系，我國(guó)現(xiàn)有的許多保護(hù)法規(guī)，大多是把保護(hù)單位看為公益事業(yè)的觀點(diǎn)來(lái)制定，已大大落后于時(shí)展的要求，不但不起促進(jìn)作用，相反，還產(chǎn)生滯后和抑制作用，急需按生態(tài)文明建設(shè)的要求，把保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想來(lái)制定一系列新的保護(hù)法律法規(guī)，例如自然保護(hù)法、保護(hù)區(qū)法、生物多樣性保護(hù)法、文化多樣性保護(hù)法、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)法、受威脅物種保護(hù)法、防除生物入侵法、生物安全法、生物資源管理?xiàng)l例、退耕還林還草還湖條例和生態(tài)補(bǔ)償若干規(guī)定等都是非常迫切的[11-13]；單獨(dú)制定其中任何一種都難以真正解決問(wèn)題。同時(shí)，地方立法機(jī)構(gòu)還可據(jù)此針對(duì)自己的實(shí)際情況，制定更加詳盡的管理細(xì)則。
1.3加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)教育，牢固樹(shù)立全社會(huì)生態(tài)文明觀
這是生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)中的基本任務(wù)。如果說(shuō)，制定規(guī)章制度是一種強(qiáng)迫執(zhí)行的辦法；那么，加強(qiáng)教育就是一種自覺(jué)行動(dòng)，人們的自覺(jué)性增強(qiáng)，執(zhí)法當(dāng)然就容易得多。在當(dāng)今的生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代，要求廣大公眾有較高的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，但是，迄今，自然資源的保護(hù)和持續(xù)利用的深刻意義和對(duì)國(guó)計(jì)民生的價(jià)值還不為人們，特別是決策者充分的了解；要長(zhǎng)期耐心地開(kāi)展宣傳教育。一旦人們的認(rèn)識(shí)提高，特別是決策者下定決心，困難就容易解決得多。可以說(shuō)，生態(tài)保護(hù)教育是生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，可從校內(nèi)外兩方面著手，中、小學(xué)校要增加相應(yīng)的自然保護(hù)課程或內(nèi)容，大專院校應(yīng)建立專門(mén)的生態(tài)文明建設(shè)學(xué)院(或自然資源管理學(xué)院)，在自然保護(hù)、資源持續(xù)利用、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、繼承和發(fā)揚(yáng)、保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建設(shè)和有效管理以及生態(tài)旅游發(fā)展等方面建立相應(yīng)的專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)人才。各個(gè)縣市可根據(jù)需要和可能創(chuàng)辦至少一所以自然保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)為中心內(nèi)容的職業(yè)高中，為迎接生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代培養(yǎng)第一線工作急迫需要的人才。各級(jí)黨校也應(yīng)建立專門(mén)的講授課程，并組織學(xué)員們定期舉行研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使他們的從理論到實(shí)踐都有收獲，并應(yīng)用到自己的實(shí)踐中去。校外教育可通過(guò)各種傳媒，把各地上述各個(gè)方面的情況和經(jīng)驗(yàn)向廣大公眾廣泛傳播，大量散發(fā)宣傳和培訓(xùn)材料[14-16]。這樣，使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、倫理等領(lǐng)域建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧的、重視自然保護(hù)的價(jià)值觀和道德觀，并以生態(tài)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類的生產(chǎn)和生活方式。所以，提倡作家以描寫(xiě)自然為主題，以探索人與自然的關(guān)系為內(nèi)容的所謂生態(tài)文學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。自然生態(tài)的危機(jī)和人的精神生態(tài)危機(jī)密切而不可分，人怎么對(duì)待自然就會(huì)怎么對(duì)待社會(huì)和他人，僅通過(guò)生態(tài)科學(xué)發(fā)展提高認(rèn)識(shí)和制定政策似乎還不是從根本上解決人和自然的矛盾；還要通過(guò)思維方式和文化意識(shí)的變革來(lái)培養(yǎng)一種新的生活世界觀和生態(tài)文化。“寂靜的春天”一部散文作品所產(chǎn)生的巨大社會(huì)效果，令人驚嘆。它標(biāo)志著文學(xué)家不僅要謳歌人類的力量，關(guān)注人類的利益，描述以人類為中心的世界，表現(xiàn)人類對(duì)世界的征服；而應(yīng)超越人類中心主義的狹隘視野，探索人類與自然的關(guān)系，喚醒人們的生態(tài)意識(shí)，關(guān)注整個(gè)生物圈的利益，反映和推動(dòng)人們保護(hù)地球和可持續(xù)利用自然資源的偉大事業(yè)。保護(hù)區(qū)不僅要邀請(qǐng)自然科學(xué)家參與指導(dǎo)，還應(yīng)邀請(qǐng)社會(huì)科學(xué)家特別是作家參與自然考察、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等工作，并且具體負(fù)責(zé)幾項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工程，為其創(chuàng)作提供有利條件。“寂靜的春天”作者的成就與她長(zhǎng)期在美國(guó)漁業(yè)和野生動(dòng)物管理局工作，參與海洋生物考察，從事農(nóng)藥污染研究密不可分[17-20]。
1.4組織廣大公眾積極參與自然保護(hù)及其豐富資源的可持續(xù)管理，盡力做到利益公平分享
這是生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵，生態(tài)文明建設(shè)不只是政府有關(guān)主管部門(mén)的事，它的利益涉及到每一個(gè)單位乃至個(gè)人，不能由任何人包辦和控制，要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分散管理”和“廣交伙伴，共同管理，利益公平分享”的方針行事。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)改善人類生計(jì)，減少貧困和環(huán)境脆弱性，維護(hù)環(huán)境和人類安全。當(dāng)前，日益擴(kuò)展的荒漠化、耕地土壤肥力降低、資源枯竭、天然森林面積日益縮小和環(huán)境碎化等大大促使自然資源滿足人類需要的能力降低，造成貧困加劇和人類安全缺乏保障。貧困意味著收入水平低、健康狀況欠佳、獲得教育機(jī)會(huì)和信息機(jī)會(huì)少、缺乏敏感性、對(duì)決策影響有限、缺乏必要的自由和擁有資源、資金和其它經(jīng)濟(jì)財(cái)富的權(quán)利和機(jī)會(huì)，脫貧的辦法必需使廣大公眾能勞動(dòng)致富。當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)保護(hù)問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中已引起廣大公眾的關(guān)注，但保護(hù)和群眾福利之間的關(guān)系仍未被決策者應(yīng)有的重視和理解。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必需把改善人民生計(jì)、保護(hù)和持續(xù)利用自然資源的任務(wù)列入自己的規(guī)劃中。實(shí)施利益公平分享政策將會(huì)激勵(lì)人們生產(chǎn)積極性，有助于社會(huì)和諧和合作，增加生產(chǎn)財(cái)富的機(jī)會(huì)。可持續(xù)的資源管理可降低自然災(zāi)害的危害和利益分配不公的陋習(xí)。由政府管理部門(mén)主導(dǎo)，團(tuán)結(jié)合作伙伴能更好地開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)活動(dòng)，實(shí)施利益公平分享[21-24]。
1.5加強(qiáng)和完善保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建設(shè)和有效管理
這是生態(tài)文明建設(shè)最主要的任務(wù)，保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)基本單元的組成部分。截至2009年底為止，全國(guó)已建立保護(hù)區(qū)2640處，如果每個(gè)保護(hù)區(qū)都能發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)基本單元的組成部分，持續(xù)社會(huì)的目標(biāo)基本就能達(dá)到。但是，目前的情況離此要求還遠(yuǎn)。人們已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但對(duì)保護(hù)區(qū)與它們發(fā)展的關(guān)系了解還少。人們對(duì)水、旱、風(fēng)、沙和火災(zāi)與環(huán)境污染的危害十分關(guān)注，但對(duì)保護(hù)區(qū)遭受破壞、自然資源枯竭和物種陷入滅絕的嚴(yán)重性不大關(guān)心，更不了解保護(hù)區(qū)的存在對(duì)上述災(zāi)害防治的關(guān)系和作用。人們?cè)敢馔度氪罅抠Y金建設(shè)各種條件的人工綠色工程，即使還沒(méi)有充分把握預(yù)測(cè)其成功的可能和將來(lái)的作用；而對(duì)保護(hù)區(qū)不是這樣，但保護(hù)區(qū)正是客觀存在的最重要的自然綠色工程。可見(jiàn)，保護(hù)區(qū)雖然已大量建立，但對(duì)它的意義和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不知如何經(jīng)營(yíng)管理為好。當(dāng)前，除了極少數(shù)地區(qū)例外，人們都感受到了現(xiàn)代化的影響，人們都盼望著現(xiàn)代化生活，技術(shù)革命被視為萬(wàn)能良藥，破壞自然的力量愈來(lái)愈大，自然是否存在似乎已無(wú)多大必要；但是，許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后，原有的自然系統(tǒng)被破壞，資源枯竭和環(huán)境惡化困擾著人們的生活，在自身的生存環(huán)境質(zhì)量日益下降的情況下，才意識(shí)到自然與人是一個(gè)整體，人們不能征服自然，消滅自然，反而招致自然的懲罰，最迫切的任務(wù)是要與自然取得必要的協(xié)調(diào)；因此，保護(hù)區(qū)才在殘存的自然系統(tǒng)中應(yīng)運(yùn)而生。這就意味著，人類在自己的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，必需糾正過(guò)去的失誤，改變錯(cuò)誤的行為，加深對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，才能真正地去管好它。保護(hù)區(qū)是主要致力于生物多樣性和有關(guān)自然和文化資源的管護(hù)，并通過(guò)法律和其它有效手段進(jìn)行管理的陸地和海域。它的主要任務(wù)在于保護(hù)，但在不影響保護(hù)的前提下，把保護(hù)與科研監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游密切結(jié)合起來(lái)。國(guó)際人與生物計(jì)劃所提出的生物圈保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)，必需把保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，使保護(hù)區(qū)的工作和當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高聯(lián)合在一起。它通過(guò)在保護(hù)區(qū)內(nèi)劃分不同的功能區(qū)，例如核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)和制定各不同的管理措施，使必需嚴(yán)加保護(hù)的區(qū)域得到應(yīng)有的保護(hù)，并通過(guò)研究試驗(yàn)把當(dāng)?shù)刎S富的資源能最大限度地提供各個(gè)方面，使生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益彼此有機(jī)地融合為一個(gè)整體，解決彼此可能出現(xiàn)的矛盾。它還特別強(qiáng)調(diào)要與周邊社區(qū)合作建立過(guò)渡區(qū)，幫助他們規(guī)劃土地合理利用，從事次生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新興的生物多樣產(chǎn)來(lái)業(yè)，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)、民族文化村和村落生態(tài)經(jīng)濟(jì)園，但不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使之成為由多種多樣具活力的生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)建的景觀多樣性鑲嵌體[25-26]。這個(gè)由保護(hù)區(qū)和非保護(hù)區(qū)有機(jī)結(jié)合的整體就成為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基本單元。不同部門(mén)從其實(shí)踐中所提出的生物多樣性管護(hù)區(qū)、生物圈管理區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)基本上都是這樣的含義[27-31]。生態(tài)文明建設(shè)的基本單元就是為了現(xiàn)代和未來(lái)的繁榮而設(shè)計(jì)的管理自然的基本單元，應(yīng)為其有效管理下一番功夫。人類社會(huì)發(fā)展是迅速接近地球所能承受的極限，還是人類的智慧和技術(shù)能克服所面臨的任何困難呢？不管情況如何發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的基本單元在其中都起著舉足輕重的作用。如果社會(huì)按前一種情況發(fā)生變化時(shí)，它就是極限區(qū)內(nèi)制定可持續(xù)發(fā)展的示范；即使像后一種情況那樣，有一個(gè)富饒的未來(lái)，也離不開(kāi)這樣一個(gè)人與自然協(xié)調(diào)美好的生境。它是制定新的發(fā)展戰(zhàn)略和形式的依據(jù)，使人們更能適應(yīng)迅速變化的世界。如何利用當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，不同區(qū)域不同部門(mén)選擇若干保護(hù)區(qū)或生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范，然后再?gòu)V泛地推廣，是一項(xiàng)最迫切的任務(wù)，特別是如何促進(jìn)2010年成立的貴州黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，免于流為形式是一項(xiàng)最具體的要求。
2實(shí)施途徑
2.1現(xiàn)代的工業(yè)和信息社會(huì)似乎對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)并不清晰，經(jīng)濟(jì)全球化和保護(hù)地方化所產(chǎn)生的矛盾，在很大的程度上要靠生態(tài)文明建設(shè)的基本單元來(lái)解決。盡管信息社會(huì)極大地提高了人類生活和工作的質(zhì)量，一切都變得如此方便、舒適和快捷；但是，還要提醒人們不要忽視或完全忘記人類的食品安全、健康、繁衍和許多環(huán)境問(wèn)題的生態(tài)文明建設(shè)，要建立科學(xué)地管理地球，建設(shè)持續(xù)社會(huì)的生態(tài)文明觀，協(xié)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，避免好高騖遠(yuǎn)，欲速不達(dá)的空想。生態(tài)文明建設(shè)是幫助人類擴(kuò)大思路適應(yīng)時(shí)展的一種指導(dǎo)思想。現(xiàn)代信息社會(huì)需要傳統(tǒng)的智慧較之部落人需要現(xiàn)代文明似乎更為迫切的說(shuō)法不是完全沒(méi)有道理的[32]。
2.2生態(tài)文明建設(shè)被升格為國(guó)家發(fā)展總體布局的一個(gè)戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)成為“五位一體，”并強(qiáng)調(diào)要將之融入各項(xiàng)建設(shè)的全過(guò)程，這標(biāo)志著我國(guó)21世紀(jì)開(kāi)始跨入生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代后又攀登上一個(gè)新的階段。對(duì)此，人們必要需有充分的認(rèn)識(shí)，并將之具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中，時(shí)刻記住把自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持下去。
2.3從科學(xué)角度來(lái)看，美麗中國(guó)意味著要實(shí)施“現(xiàn)代化與自然共存”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生物多樣和文化多樣性保護(hù)共存”的目標(biāo)。它們是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。生態(tài)文明建設(shè)的基本單元是生物多樣性及其相關(guān)的自然和文化資源的重要支柱。它與信息、電子、通訊、遙感和生物一樣，是21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的重要熱點(diǎn)，應(yīng)投入相應(yīng)的人力、物力、完善現(xiàn)行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分散管理”的體制，發(fā)揮廣大公眾和社會(huì)各界人士的作用，為建設(shè)人類美好的生活環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;政府;責(zé)任;職能
中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）10-0051-02
黨的十正式將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的建設(shè)發(fā)展體系，成為中國(guó)夢(mèng)的重要有機(jī)組成部分。黨的十八屆五中全會(huì)首次將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)進(jìn)五年規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，提出“要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。生態(tài)文明建設(shè)既事關(guān)發(fā)展方式，又事關(guān)人民福祉。“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)之前“建設(shè)美麗中國(guó)”目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開(kāi)始，具有關(guān)乎民族長(zhǎng)存的重大意義。
一、生態(tài)文明建設(shè)中的政府責(zé)任及缺失
作為生態(tài)文明建設(shè)主體的政府，把生態(tài)文明建設(shè)作為政府工作的重要內(nèi)容融入社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，既是其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也是其為建設(shè)美麗中國(guó)提供服務(wù)的體現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)層面中，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)存在的責(zé)任缺失也不容回避，政府理應(yīng)對(duì)造成環(huán)境問(wèn)題的各種深層原因進(jìn)行反思，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（一）政府主導(dǎo)和推動(dòng)作用
生態(tài)環(huán)境作為公共性產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了其必須由政府主導(dǎo)調(diào)控，可以說(shuō)，生態(tài)職能和生態(tài)責(zé)任是國(guó)家政府職責(zé)的應(yīng)有之義。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)倡導(dǎo)良好的生態(tài)文明理念，引導(dǎo)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用政治、法律和經(jīng)濟(jì)手段，制定長(zhǎng)期的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，利用各種政策和制度工具彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)投入足夠的財(cái)力，通過(guò)稅收手段調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)和人們的消費(fèi)行為，對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境、過(guò)度消耗能源的行為予以懲罰。在現(xiàn)實(shí)中，政府的主導(dǎo)與推動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有得以有效發(fā)揮。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。政府宣傳不到位，公眾的生態(tài)文化意識(shí)淡薄，過(guò)度消費(fèi)、高碳出行甚至破壞環(huán)境等行為還在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)。在政策引導(dǎo)和支持方面，政府也缺乏科學(xué)、有效的環(huán)境政策吸引社會(huì)資本投入，生態(tài)發(fā)展活力不足，企業(yè)技術(shù)革新和自主創(chuàng)新能力較弱。
（二）政府的制度提供職能
政府要實(shí)現(xiàn)生態(tài)職能、承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，就必須為生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展提供保障制度。一個(gè)完善的制度體系能夠有效地規(guī)范各社會(huì)主體的行為、規(guī)避不良現(xiàn)象。作為重要的制度保障，政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)體系中加入對(duì)生態(tài)文明的考核，建立綠色GDP核算制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度、強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制。制定國(guó)家的生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)文明納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展體系。當(dāng)前我國(guó)政府的制度提供還存在一些問(wèn)題，包括：環(huán)境法律體系不健全，管理制度低效率。生態(tài)環(huán)境投入和補(bǔ)償制度不完善，環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不清，利益主體不明，支持資金嚴(yán)重不足、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系比重仍然過(guò)大，以至于一些地方政府以GDP為主導(dǎo)的發(fā)展觀未從根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源消耗高、利用率低，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法成本高、違法成本低，監(jiān)管不力，監(jiān)督機(jī)制不健全。
（三）政府采取多種手段治理與公共參與
生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府運(yùn)用多種手段和方式承擔(dān)生態(tài)治理的職能和責(zé)任。政府運(yùn)用制度手段和政策手段，可以調(diào)節(jié)約束企業(yè)和公民的行為，建立符合生態(tài)文明要求的許可制度、財(cái)稅體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。政府運(yùn)用市場(chǎng)手段，可以在不適合行政權(quán)力干預(yù)的領(lǐng)域通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)和公民的消費(fèi)行為，引導(dǎo)全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)符合生態(tài)文明要求。政府運(yùn)用法律手段，可以完善立法執(zhí)法，為生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障。在多種手段治理與公共參與方面我國(guó)仍然欠缺，目前政府是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的唯一主體，治理方式單一，缺乏非政府組織和社會(huì)公眾的廣泛參與。其缺位導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境中社會(huì)組織和公眾的話語(yǔ)權(quán)缺失。政府與廣大民間組織、企業(yè)的合作總量仍然較少，程度仍然較低，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性和能動(dòng)性，使得作為市場(chǎng)資源的社會(huì)資本難以有效進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，亦無(wú)法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境投資與治理。
二、生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化落實(shí)責(zé)任政府職能
黨的十八屆五中全會(huì)向政府提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”的全面要求。在生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化落實(shí)責(zé)任政府職能，應(yīng)從以下四方面入手。
（一）倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念和樹(shù)立綠色政績(jī)觀
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，生態(tài)建設(shè)，文化先行。在全社會(huì)建立起生態(tài)文明的價(jià)值觀是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想價(jià)值基礎(chǔ)。政府應(yīng)向全社會(huì)廣泛宣傳、普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，從而“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚”。作為政策的制定者，政府更應(yīng)率先垂范，節(jié)約日常辦公資源能源使用，低碳化辦公，降低政府的行政成本，建設(shè)綠色節(jié)約型機(jī)關(guān)，樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的政府形象。
建設(shè)生態(tài)文明更要求政府必須從唯GDP思想中跳出來(lái)，重樹(shù)綠色政績(jī)觀，推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核激勵(lì)制度，細(xì)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，推行切實(shí)有效的綠色GDP考評(píng)體系，將每一次考評(píng)結(jié)果納入政府檔案，作為績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中“缺位”或“越位”的政府職能部門(mén)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到依法問(wèn)責(zé)。要全面建立起領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任升遷考察審計(jì)時(shí)，不僅考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，還要考察同時(shí)產(chǎn)生的資源減少、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)破壞程度等要素，督促領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視其生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。
（二）健全環(huán)境制度建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
制度建設(shè)是帶有根本性、全局性的基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)政府環(huán)境制度建設(shè)體現(xiàn)在縱橫兩個(gè)方向。在縱向上主要體現(xiàn)為中央政府與地方政府之間的職責(zé)劃分。應(yīng)推進(jìn)實(shí)行職責(zé)異構(gòu)，劃清責(zé)任邊界，中央和地方政府分管能力相應(yīng)的環(huán)境事務(wù)，并建立協(xié)作機(jī)制;在地方政府內(nèi)部不同層級(jí)間也要進(jìn)行環(huán)境責(zé)任劃分，克制環(huán)境治理邊界的模糊性。在橫向上主要體現(xiàn)在政府的不同部門(mén)之間的職責(zé)配置劃分。針對(duì)我國(guó)的環(huán)境體制中普遍存在部門(mén)分散、管理權(quán)限不清，從而頻繁出現(xiàn)“有利的事情有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)著管，無(wú)利的事情則沒(méi)人管”的尷尬局面，應(yīng)科學(xué)設(shè)定政府環(huán)境責(zé)任橫向配置，加強(qiáng)完善現(xiàn)有的環(huán)境管理體制，如，集中環(huán)境管理權(quán)，把分散的環(huán)境管理權(quán)集中并趨向于單一中心，明確部門(mén)的環(huán)境責(zé)任。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度建設(shè)，還要建立強(qiáng)而有力的生態(tài)監(jiān)管機(jī)制。在環(huán)境監(jiān)管的過(guò)程中建立健全事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其注重事中和事后監(jiān)管，避免環(huán)境管制政策“前緊后松”，確保環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能措施貫徹項(xiàng)目實(shí)施的始終。要對(duì)政府的職能重新定位，使政府的環(huán)境保護(hù)權(quán)利、義務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，形成一個(gè)以生態(tài)環(huán)保部門(mén)為主體、媒體、社會(huì)和公眾廣泛參與的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。
（三）推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行和擴(kuò)大社會(huì)參與
過(guò)去我國(guó)政府對(duì)生態(tài)的管理過(guò)度依靠行政手段，帶有明顯的政府主觀色彩，非常不符合市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行要求。在未來(lái)的生態(tài)治理中，應(yīng)持續(xù)減少政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的干預(yù)，避免政府“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”，推動(dòng)政府生態(tài)職能向依靠法律、經(jīng)濟(jì)和行政相結(jié)合的綜合方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)市場(chǎng)主體之間交易的形式有效降低社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境成本，化解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。例如，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，可通過(guò)建立資源占用權(quán)、污染排放權(quán)交易制度，允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)一定的資源占用權(quán)和污染排放權(quán)，使整個(gè)社會(huì)的資源占用和污染排放總量不變的條件下更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
理順政府生態(tài)職能的轉(zhuǎn)變還應(yīng)不斷擴(kuò)大社會(huì)參與程度，“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。政府應(yīng)為各種社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建平臺(tái)，從而有效發(fā)揮非政府組織及社會(huì)公眾力量協(xié)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能量。同時(shí)要注重通過(guò)建立生態(tài)信息共享機(jī)制、公眾參與會(huì)議制度、環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)等形式，保證公民對(duì)生態(tài)信息的知情權(quán)和參與權(quán)，有效發(fā)揮公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的民主監(jiān)督作用。
