時間：2022-02-19 06:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位年終考核方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
青島市城陽區積極探索，通過“四個抓實”推進基層醫療衛生機構績效考核。
一是抓實制度建設，明確考核導向。根據實際需要及時調整區事業單位績效考核委員會成員組成；會同區醫改辦等部門修訂事業單位績效考核試點實施方案及實施細則，其中重點提高群眾滿意度測評在績效考核中所占比值，豐富群眾滿意度測評取樣方式；完善《事業單位績效考核專業委員會管理辦法》等配套文件。通過進一步完善制度建設，夯實考核基礎，明確最大限度激發事業單位公益服務屬性的考核導向。
二是抓實過程管理，規范考核流程。明確考核方式，考核采取綜合指標與專項指標相結合，年度考核與季度考核相結合的方式。原則上綜合指標年度考核，專項指標季度考核，季度考核中已涉及的考核內容，年度考核不再組織考核，季度考核得分按比例計入年度考核總成績；明確職責分工，通過實施方案、實施細則等制度文件明確區編辦、監察、財政、人社、衛生等相關部門職責分工，將責任主體落實到位。
三是抓實結果使用，樹立考核權威。季度考核結果主要與績效工資掛鉤：考核結果分為一、二、三級，區相關部門在核定任務、核定收支的基礎上，將基層醫療衛生機構經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位，實行先預撥后結算。績效工資總量分為基礎性績效和獎勵性績效兩部分，其中，基礎性績效每月定額發放，獎勵性績效依據每季度考核結果發放，二級單位按核定的獎勵性績效進行發放，三級單位扣減的獎勵性績效數額用于獎勵一級單位。年度考核結果分為A、B、C三個等級，實行四掛鉤：與單位評先樹優結合，考核結果直接與單位年終考核等次掛鉤；與年度獎勵性績效工資分配掛鉤，根據績效考核結果，發放年終績效考核工資；與工作人員年度考核和干部使用掛鉤，將年終考核優秀比例和干部使用向績效考核為A級的單位傾斜；與機構編制調整掛鉤，評為C級的單位，由區事業單位監督管理機關發出整改通知，限期整改。在規定期限整改仍不到位的，視情核減編制、降低規格，直至撤銷建制、注銷法人資格。
四是抓實責任監督，確?？己斯?。實行部門監督。區編辦、監察、財政、人社等部門聯合或單獨開展對績效考核工作的專項檢查并對發現的問題進行通報。實行外部監督。要求被考核單位的主管部門聘請部分人大代表、政協委員作為監督員，對存在問題隨時提出意見。設立投訴舉報電話，接受社會群眾監督。凡是雙重監督渠道獲得的投訴舉報以及違規行為，作為考核的主要指標，一旦查實，績效考核成績一次扣5分。同時，要求主管部門及各被考核單位要正確對待考核工作，如實匯報和客觀反映情況。對弄虛作假或者采取不正當手段影響考核工作的，一經查實，嚴肅處理。
關鍵詞：事業單位 醫療機構 績效考核
一、 現狀
（一）基層工作不分你我
鄉鎮政府機構雖然按照權責設立了不同的行政機構和事業機構，但由于“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮承擔著縣級以上黨委政府層層布置下來的工作任務，以及本該由縣級部門承擔的工作。任務重、頭緒多，為了應付各項工作，所以鎮屬各事業單位都由鎮政府統一安排充實到各項具體工作中去。各事業單位除了完成自身的業務工作外，同時承擔扶貧工作、安全生產、人居環境改造、各項普查工作等。一切重要的、臨時性的、常態化的、各項考核工作都有事業單位參與并提供材料，不僅完成本站所的服務職能，還要承擔行政工作，鎮屬事業單位工作人員任務繁重，有人說：“基層人員是萬精油”這里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工資方案的人就不考慮那么多，因為他們沒有走過基層，也不了解基層工作人員做的是什么樣的工作？
（二）上下班時間一致
根據《州人民政府辦公室關于調整機關作息時間的通知》， 2017年10月1日起，我州調整新的機關作息時間：上午上班時間為8:00—12:00；下午上班時間為14:30—18:00。其中“實施范圍”提到：“各企事業單位，特別是各醫療機構，各大專院校、州屬各學校、州屬國有企業可根據實際情況參照執行”，但是在執行作息時間時，除了醫院、學校等事業單位，其他事業單位并沒有實際情況可以選擇，要求與機關執行相同的作息時間，與機關作息時間一致、而與學校作息時間沖突的上下班時間給許多有孩子的家庭職工造成了極大的生活不便。
（三）工資分為“三六九等”
鎮屬事業單位工作任務與機關一樣重甚至承擔得更多、上下班時間與機關一致，到發放工資時卻拉開差距。自2018年起，公務員（以參工3-5年的科員為例）年收入：[職務工資（715）+級別工資（1346）+艱邊津貼（265）+改革性補貼（2259）+生活性補貼（1020）+工作性津貼（610）+公務交通補貼（750）+績效考核基礎獎（2000）] × 12個月+機關政府績效年終考核獎勵（合格8200/良好13200/優秀18200）=115780或120780或125780元；事業單位人員（以參工3-5年的初級助理為例）年收入：[崗位工資（1490）+薪級工資（472）+艱邊津貼（265）+改革性補貼（1150）+基礎性績效（1040） +隨月90%獎勵性績效（1399）+月獎勵性績效（2000）] × 12個月+年終考核10%獎勵性績效工資（1860）=95652元，另外公務員月工資高出事業單位月工資1149元，每月享受的公積金補貼就高137元，年公積金補貼高1644元，相比之下年總差額為:21772或26772或31772元。
在鄉鎮承擔同樣的工作，怎么工資待遇不一樣？怎么要在基層政府內的行政、事業、工勤類人員中分個三六九等？叫事業單位人員心理怎么平衡？
在2015—2016年度事業單位人員每人享受到了5500元年終績效補助，結果事業單位在職人員享受的待遇還不如行政機關退休人員享受的待遇高（6000元），難道事業單位在職人員工作量還不如行政單位的退休人員嗎？有人說事業單位人員多不夠分，既然不夠分，那么為什么就不會縮小差距呢？還制造出那么多的不公平。事業單位工作人員與公務員同樣都是在為國家兢兢業業地工作，但在待遇上卻是如此的不公平，公務員工作是辛苦，但事業單位工作同樣也辛苦，而且，政府機關工作的第一手基礎數據都來自于事業單位，同樣都是國家工作人員，都是在認真按照職責努力工作 ，為何卻有如此的不平、不公呢？哪里體現了社會主義核心價值觀呢？
二、 存在的問題
（一） 工作任務分配不合理
基層工作任務繁雜，點多面廣，各級工作任務層層布置最后集中在鄉鎮，人員編制嚴重不足。與上級業務部門或教育醫療系統專事科研技術和公共服務不同，鄉鎮事業單位承擔大量行政工作，精力分散，本職工作開展被動，本應是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，成為職能不清，缺乏活力，財政負擔繁重的附屬機構。
（二） 工資改革方案不科學
一是事業單位沒有公務交通補貼。與教育醫療系統不同，鎮屬事業單位下鄉家常便飯，但卻不能購置公車，也無公務交通補貼，下鄉又不允許報差旅費，和又有公車配置、又有交通補貼的機關單位更是無法相比。二是事業單位沒有新增改革性補貼。機關根據行政人員職務級別增資700元到1200元的標準，再加上行政人員績效考核獎勵分為基礎獎和年終獎兩部分，其中：基礎獎按每人2000元的標準隨月發放，實際每人根據職務級別按2700-3200元的標準月增加，剩余部分作為年終獎（合格7000-14800元，良好12000-19800元，優秀17000-24800元），依據市級機關績效考核結果按實際擔任職務年終一次性兌現。改革性補貼的內涵是將福利政策貨幣化, 改革部分福利補貼的發放辦法,實現實物補貼貨幣化。為什么只有行政人員能增資，享受改革性補貼的福利？事業單位人員沒有付出嗎？三是事業單位年底沒有年終獎。行政人員大幅提高績效考核獎勵，事業單位一刀切地提高部分績效工資總量。事業人員不分職稱高低，每人按2958元的標準月增加，年終獎（年終績效補助）取消了，難道光靠行政管理，開會、下文、布置任務，不需要基層事業單位具體做事就能完成考核嗎？工作勞動時要事業單位共同參與，分享成果時卻把事業單位遺忘，怎么不挫傷在廣大基層一線事業單位人員的工作積極性？又怎么能留住年輕的專業技術人才穩定基層事業單位人員隊伍呢？怎么能體現工資改革意義維護社會公平正義？
三、 建議
（一）增加改革性補貼，與行政單位人員一樣保留年終獎（年終績效補助），且年終獎與行政單位差距相差不要太大。
在區人社局、區財政局核定的績效工資總量內，建立符合事業單位工作人員收入的分配制度，完善體現人才價值的分配激勵機制，激勵單位工作人員愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務目標，促進全區城市管理工作的健康發展。
二、分配原則
（一）堅持“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則。獎勵性績效工資分配以個人年度工作目標責任和日常工作業績作為主要依據，多勞多得，優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，發揮績效工資分配的激勵導向作用。同時要妥善處理單位內部各類人員的績效工資分配關系，防止差距過大。
（二）堅持“公平、公正、公開”的原則。績效工資考核分配實施過程實行陽光操作，年終考核結果由綜合科張榜公布，切實做到公平、公正、公開。
（三）堅持“科學合理”原則。績效考核工資分配方案要統籌兼顧事業人員之間績效工資分配關系，力求科學合理，并根據單位及工作人員的實際情況，逐步完善分配方案。
三、績效工資的構成
事業單位績效工資分為基礎績效工資和獎勵績效工資兩部分?；A績效工資按區人社局核定的標準按月發放。獎勵績效工資總額為區人社局、區財政局核定的獎勵績效工資總額，按照“多勞多得、不勞不得、優績優酬”和“公平、公正、公開”的原則進行分配，與績效考核掛鉤，根據績效考核情況發放。
四、獎勵性績效工資的分配辦法
獎勵性績效工資分配對象：事業編制在職工作人員。
獎勵性績效工資分配額度：現有事業編制在職在編人員64名（夏守柱局長及徐廣富局長2名同志工資在原單位發放）。
獎勵性績效工資分配標準：
正科級：476元
副科級：440元
一般人員：391.7元
獎勵性績效工資按事業編制人員的不同崗位每月統籌發放。受單位通報批評的，扣除當月獎勵性績效100元；受區級以上通報批評的，扣除當月全部獎勵性績效工資。
對婚、喪、產假期間的工作人員績效工資予以全額發放。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善城鄉人居環境、打造生態宜居文明城區為目標，按照“統一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉環境綜合整治專項行動，建立常態化環境綜合整治新機制，以優美整潔的城鄉面貌展示隱珠的改革開放成果。
（二）基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析城鄉環境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉環境整治，從根本上解決影響城鄉環境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區域內城鄉環境整治工作，主要負責人是第一責任人，在認真搞好調查摸底的基礎上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。城建、城管、環衛、管區等職能部門也要按照工作職責，各司其職，密切配合，確保實效。同時，在企事業單位落實“門前三包”長效治理機制。
3、堅持專人負責的原則。對每項環境整治任務均由一名黨政領導牽頭、專人負責抓落實，進一步明確責任，確保各項城鄉環境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標任務及責任分解
從2012年7月開始，在全處深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現城鄉環境面貌有明顯改善，健全完善環境整治管理機制，全面改善我處人居環境質量。對短期內難以完成的環境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。
（一）駐地環境綜合整治。
1、做好駐地街道清掃保潔工作，地面干凈無堆積，環衛設施無破損，綠化帶中無積存垃圾；人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞占用現象；加強廣場綠化養護管理，做到整潔干凈，植株形態美觀、長勢良好；嚴禁在綠化帶內種植各種農作物，發現后3日內清除并恢復。
2、加強駐地七村生活垃圾清運和處理，做到垃圾日產日清，并保持垃圾桶周邊清潔衛生；駐地七村應加強轄區內設置垃圾桶的管理維護工作，確保垃圾桶不出現丟失、損毀現象，確保村民生活垃圾定時入桶；出現建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于當日清運完畢。
3、加強8處廢舊物品回收點的整治（詳見附件4）。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶，于7月15日前依法取締，同時對舊址加強環境整治，達到衛生、整潔的要求；對取得廢舊物資回收許可證的業戶，加大規范整改力度，實現集中入室經營。
4、加強對37家洗車店、修車店的管理（詳見附件5）。對洗車店、修車店依法整治，嚴禁占道經營，嚴禁造成污染；對無證或不達要求者，于7月15日前依法關停取締。
5、加強對22家燒烤經營業戶的規范管理（詳見附件6），垃圾入桶并即產即清，桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治，杜絕污染；對不達要求者，依法取締。
6、7月15日前清除城區內的所有小廣告，解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題。辦事處各村7月15日前要清除轄區內所有小廣告，進一步加大整治力度，提升整體形象。
7、加強違法建設監控，禁止亂搭亂建，7月15日前對人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑（天龍果業超市）清除完畢。
8、加強城區落地式燈箱、門頭牌匾管理，7月15日前對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續且影響城市規劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
9、加強集貿市場管理，集市的環境衛生必須當天清理完畢，大盧集由大盧家疃村協調市場服務中心清理，山馮集、崮上集、大荒好日子商貿城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負責清理。
10、徹底解決城區道路車輛亂停亂放問題，7月15日前對確需停車的道路劃出停車區域，其他道路一律禁止停車。
11、協調市有關部門于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果；協調靈海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、協調啟動金暉路道路改造工作，7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。
（二）城區物業小區環境衛生治理
13、7月15日前完成各居民小區轄區內環境整治，小區內無暴露垃圾，無損壞綠地、花草樹木行為，無亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現象。
14、加強小區內廣告設置，7月15日前清除小區內所有小廣告，小區內房屋墻面整潔，無亂貼、亂掛現象。
（三）環境污染治理
15、加大對點源污染的執法力度。配合市環保部門采取專項檢查和日常監管相結合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環境違法行為的高壓態勢。
16、積極配合市政府對小橡膠企業入園搬遷工作。對隱珠片區的橡膠、輪胎、手推車生產企業，實施統一入園集中管理，整合生產能力，提升工藝水平，淘汰企業自備燃煤小鍋爐，改變無序生產現狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區環境質量。
17、加大巡查力度，依法查處企業亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。
（四）河流環境治理
18、加強河道衛生治理，禁止向河道內倒垃圾，7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內漂浮物、生活垃圾等。石砌段內由城市管理辦公室負責清理，石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標準負責清理。
責任領導：
19、協助市有關部門對西馮河實施截污清淤工程，鋪設污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染現狀。
（五）駐地外村環境治理
20、按照屬地管理的原則，及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境衛生臟亂差、環境污染等項工作。
21、禁止亂倒垃圾，各村要建垃圾池或設置垃圾箱，實行垃圾定點投放且日產日清，實現垃圾無害化填埋。
22、鞏固完善新農村建設“五化”成果，7月15前完成村莊環境綜合整治，保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化，路面、荷蘭磚破壞的要及時修復，大街小巷無“三大堆”，進村路沿線無垃圾、樹掛，無亂搭亂建，無打場曬糧現象。
23、積極開展文明庭院創建活動，村民生活習慣文明，講究個人衛生，做到庭院環境優美、衛生整潔。
三、實施步驟
（一）發動部署階段（7月初）。辦事處組織召開全處城鄉環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。各村、各單位要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各村要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各村、各單位要集中時間、人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。7月15日前有明顯成效，7月底前達到整治要求。辦事處定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務。
（三）督查驗收階段（9月下旬）。各村、各單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。辦事處城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為加強組織領導，確保各項城鄉環境整治工作目標任務全面完成，辦事處成立全處城鄉環境綜合整治工作領導小組（成員名單見附件1），下設辦公室，辦公室設在城市建設管理辦公室。對村莊、重點部位實行機關干部包村、包重點部位責任制（詳見附件2、附件3），確保人員到位、責任落實到位。各村成立2-6人的環衛隊伍，實行包街責任制，徹底清除村莊衛生死角，提高村莊環境衛生質量，改善周邊人居環境。全處各級各部門都要將城鄉環境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的合力。
（二）強化督查，嚴格考核。城管中隊要加強巡查，每村每天必到，發現問題及時報領導小組辦公室轉相關部門處理。街道工委、辦事處將城鄉環境綜合整治工作列入對各村年度目標責任考核，將全處28個村分為3個類次，其中第一類為駐地7個村，第二類為駐地外實施了“五化”工程的8個村，第三類為駐地外未實施“五化”工程的13個村。辦事處領導小組辦公室每周督查2次，每周通報1次，每月考核1次，對第一類、第二類得分前三名和第三類得分前四名的，每月在年終考核總分中分別加獎100分、60分、40分；對第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，每月在年終考核總分中分別倒扣100分、60分、40分；其他村莊不得分；對連續兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，對該村精神文明建設“一票否決”；對工作不到位，影響全處整治效果的，黨支部書記在全處工作會議上表態。同時，在城管中隊設立舉報電話，群眾舉報查實一次從年終考核總分中扣20分，有令不行、整改不到位，被辦事處通報一次從年終考核總分中扣50分，被市政府通報批評一次從年終考核總分中扣200分；對亂倒垃圾、亂排污等行為，首次舉報并提供詳細線索，經查屬實的，給予舉報人獎勵50-200元，抓獲亂倒垃圾現行的，給予100-500元獎勵。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“統一布局、因地制宜、適地適樹、一路一景、一河一景、全民參與、美化家園”的原則，以實施綠色家園建設活動為抓手，全面提高村莊綠化水平，切實改善人居環境，以長效管理為著力點，切實加強組織領導，落實包保措施，確保全鎮范圍內河道、路道綠化工程以及成片林有專人管護，通過包保措施的落實，不斷提升科學管理水平。
二、組織領導
為加強對全鎮綠化工作的組織領導，鎮成立以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，相關成員單位參與的造林綠化工作領導小組，領導小組下設辦公室，陳文山同志兼任辦公室主任，負責日常工作。同時聘請兩名專職林業綠化管理員，各村結合綠化面積配備專（兼）職人員對區域范圍內的成片林實施管理，各村副業主任為第一責任人，鎮黨政負責人、分工鎮干、各村鎮管干部為包保責任人，工業園區管委會、集鎮辦為包保責任單位，全鎮形成路道、河道綠化工作有人管，成片林有人抓的管理格局。
三、包保范圍
包保范圍為：鎮域范圍內路道、河道綠化工程及所有成片林，具體包保范圍、線路見下表。各企事業單位綠化自行管護。
四、包保職責
1、鎮造林綠化工作領導小組負責全鎮造林綠化規劃布局、方案的實施、技術指導、責任督查、資料收集、整理建檔以及面上的日常管理工作。
2、鎮聘請的專職林業綠化管理員具體負責，鎮域范圍內路道、河道綠化的修剪、刷白、扶直、踏實、病蟲害防治、補栽及面上的管護和對各村成片林日常管護指導工作。
3、包保人員對包保范圍內的綠化做好日常管護工作（扶直、踏實，及時向領導小組辦公室報告存在的問題，需要采取的措施），糾正和制止在樹木上亂刻、亂砍、亂掛、亂曬，以及在綠化林帶中焚燒秸稈、人為損壞樹木行為的發生。
4、對在包保范圍內故意損壞樹木或不聽勸阻焚燒秸稈造成嚴重后果的，報林業部門備案查處。
5、每周六為包保人下村檢查工作日，重點時期重點管護，嚴看死守，包保范圍內損失、損壞的樹木除及時補栽外，由相關責任人賠償。
五、考核獎勵
認真貫徹落實“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準”的指導精神，以科學發展觀為指導，堅持年終考核與平時考核相結合，基礎業務考核與考察群眾安全感相結合，聽民聲，解難題，夯實基層基礎，切實維護社會和諧穩定。
二、組織機構
成立治河渡鎮綜治民調工作領導小組，由黨委書記付強軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點設鎮綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調內容
1、本村場治安狀態；2、本鎮治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現象；4、搶奪搶劫現象；5、盜竊現象；6、嚴重刑事犯罪；7、黑惡勢力現象；8、賭博現象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現象；11、公安民警形象；12、法官隊伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進村工作情況；16、黨政干部隊伍形象。每項的評價分為好、較好、一般、較差、差等五個層次。
四、民調結果運用
全年民調成績在綜治工作年度百分制考核中占10分，實行一季度一講評，鎮綜治辦每季度對排名倒數1-3名的單位責任人實行誡勉談話，限期整改，對全年有一次誡勉談話的，取消呈報縣、鎮評優資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實行“一票否決”。
五、民調方式
1、聽取匯報
2、查閱相關資料
3、電話調查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發動，各村（場）、企事業單位要充分利用宣傳欄、標語、農村廣播網等大力宣傳有關法律法規和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識，提高全鎮人民知法、守法、用法的水平。
2、成立機構，各村（場）和相關部門都要成立相應的綜治民調工作班子，制訂好工作方案。
疾病預防控制中心開展節約型機關建設年活動實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省和市建設節約型社會的要求，以建設節約型機關為目標，以提高資源利用效率和工作效率為中心，以節電、節水、節油、節材為重點
推進事業單位厲行節約，杜絕浪費，加強管理，降低成本，提高效率，充分發揮在全社會節能中的示范作用，以實際行動推進生態文明典范城市建設和全國文明城市創建工作。
二、工作目標
2012年人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗在2011年基礎上分別降低3.2%、2%和2.6%。
三、主要措施
（一）節約用電。合理設置空調溫度，辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度設置在26攝氏度以上，冬季空調溫度設置在20攝氏度以下，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，提倡每天少開一小時空調，節假日或是少數人加班盡量不開中央空調。采用節能型、環保型電器和設備。白天辦公室盡量利用自然光照，推廣使用節能燈具，養成隨手關燈的習慣，做到人走燈滅，杜絕長明燈現象。延長用電資產的使用壽命，盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗。
（二）節約用水。加強供水設備的日常維護，建立巡查制度，及時保養，杜絕跑冒滴漏現象;養成節約用水的良好習慣，合理掌握水龍頭開啟度，用后及時關閉。嚴禁用高壓自來水沖洗車輛。
（三）降低公車耗費。嚴格執行公務用車節假日封存停駛、定點加油、定點維修、車輛淘汰等制度。公務用車時應合理調配，盡量多事一車，避免重復浪費。
（四）節約辦公用品。大力提倡修廢利舊，延長辦公用品使用壽命。推行電子政務，減少紙質公文傳遞；提倡雙面用紙，未定稿文件在電腦上修改，定稿后再打印。打印機的碳粉用完后不能更換墨盒，要重新灌裝，再次使用。公務通話應盡可能簡短，盡量減少使用一次性紙杯、書寫筆等辦公用品。
四、有關要求
（一）加強領導、明確責任。各科室要認真對照方案要求組織抓好落實，并建立健全責任制，把節能減排責任逐步分解落實。各科室負責人負責本科室節能減排工作任務，明確具體責任人，做到人人有責，人人負責。
【關鍵詞】科研事業單位 人力資源開發 激勵約束機制
目前，我國的各類事業單位從總數上統計有140多萬，其中工作人員達到了3000多萬，其中有80%以上的科研人員集中在政府主導承辦的科研事業單位就職，如何更好的發揮人力資源優勢，應對激烈的人才和科技競爭，已經成為社會各界日益關注的話題。
一、科研事業單位人力資源開發存在的問題
（一）人力資源開發的管理觀念相對滯后
在人力資源管理過程中，現代的科研事業單位人力資源管理領導階層過于片面偏重于傳統的人事工作管理，沒有在主觀觀念上樹立起人力資源管理的重視。將科研院所的發展關鍵因素歸結為資金的投入，認為資金一旦支持能力不足，就會成為制約院所發展的重要障礙，具體分析，人事管理工作基本內容涵蓋了人員的選拔、人員委派、工資發放以及檔案的管理等內容，但是卻沒有相應的形成以人的潛能為核心的人才開發管理機制，在對人力資源的綜合能力提高的過程中，人力資源管理系統化觀念還沒有形成。
（二）人事管理體制不適應市場經濟的要求
目前狀況分析，科研事業單位人力資源開發和人才培養沒有一個長遠的規劃，對于基礎性的人才選拔以及培養工作不夠重視；雖然工作單位進行了全面的系統設計，但是人事工作人員卻沒有對出相應的能級匹配；人事管理培訓沒有很好的達到與崗位、任職以及資格的良好契合；對于經過系統培訓的人才也沒有相應的開展科研工作條件，這會嚴重導致人才的工作激情減退，由此也會嚴重導致人才的閑置和機構冗雜，會嚴重導致組織的整體化發展受到阻礙。
（三）缺乏有效的激勵和績效考評機制
目前，我國的事業單位已經擁有了很大的分配性自利，但是對于人員的合理配置能力依然欠缺，很多的人才無法做到職能匹配；很多的事業單位在津貼發放上比例固定，時間固定，令本應該積極活用的津貼資金利用過于僵化，沒有很好的發揮出績效為核心的分配方式的優勢。在實際的業務工作中，經常會因為事業單位的傳統人文因素影響，出現論資排輩的狀況，人們往往重視地位而忽視了崗位的重要性，管理的等級分配凌駕于研發的等級，這些都會導致我國的科研事業單位人力資源開發與實際的核心競爭力構架相脫節，無法構建起合理的管理機制。
我國的科研事業單位考核內容形式化是一個遺留性問題，考核的內容一直存在量化指標的設置，考核形式也過于簡化和籠統，科學性與實際的操作性欠缺。部分地區還存在憑個人印象進行打分的現象。很多科研事業單位在進行年終考核的時間都集中在年末，主要形式就是由人事部門發放年度的事業單位考核表，各個部門的員工都沒有足夠重視，應付了事。是都是績效考評過于形式化的重要體現。于此同時，我國的科研事業單位很多地區還存在標準化職位分析的欠缺，各類不同崗位的名稱規范不到位。最后一點就是很多的科研事業單位的績效考評的結果沒有直接與職工的個人工資獎勵和職位調動相掛鉤，這就很難調動員工的工作積極性。
二、科研事業單位人力資源開發的激勵約束機制
（一）樹立科學人才選拔觀念
人才的選拔一直都是人力資源開發最為重要的核心環節。首先，應該從人才需求規劃入手，增加人才選拔方案的科學性和合理性。人力資源的需求方向和人才的選拔方向的確立需要采取科學的分析方法，準確的進行人力資源需求預測，選擇合適時機進行人才選拔?？蒲惺聵I單位人才選拔有一定的特殊性，在人才選拔過程中應該注重對擁有豐富創新思維和高級管理人才的選拔，同時，還應該積極引進大批實際工作經驗豐富同時理論基礎知識和外語水平高超的人才。在人才選拔的過程中應該樹立專門崗位的專業性強的綜合人才選拔。及時淘汰不能勝任職位的員工，提高人員準入準則。
（二）規范人事管理體制
如何達到科學的人才使用才是人力資源開發和管理中的重點和關鍵。首先，科研事業單位要進行科學合理的崗位配置，從不同人才的特點和特長入手進行人才安排，同時在崗位安排確定的同時讓員工明確自己的崗位職責、權利等。只有這樣才能給合適崗位的人才提供足夠的能力施展空間。于此同時，構建起良好的工作和辦公環境和氛圍，也是規范用人機制，留住人才的關鍵?？蒲惺聵I單位不同于其他的普通單位，對資源信息的搜集要求較高，由此就需要科研事業單位建立起全面系統的信息采集服務，為科研工作者構建起良好的工作平臺。
（三）強化激勵約束和績效考核機制
在我國的市場經濟發展形勢下，要想達到對人才的吸引和人才激勵，就要構建起科研事業單位合理的人才激勵和物質利益分配制度，通過對人才市場價值的準確定位，實現對人才工資支付策略的良好把控。應該堅持按勞分配、效率優先同時兼顧公平的分配原則。建立起系統完善的科研事業單位崗位責任制，通過不同崗位員工的工作數量、工作效率、工作質量來確定員工的工資水平。對于關鍵研究領域的高素質人才應該采取積極的人才引導策略，應該對關鍵技術型人才進行合理培養和積極鼓勵，調動全體員工的積極性和創造性?？茖W合理的績效考評機制是人力資源科學考評的和人力資源良好開發的基礎，應該根據科研事業單位的具體崗位管理要求進行績效考核。科研事業單位工作人員的工作積極性的調動和工作熱情的提高都需要強化激勵機制和績效考核機制。
科研事業單位人力資源開發的激勵約束機制是新時期進行科研事業單位人才管理的重點研究問題，也是我國全面實現人力資源管理水平提高的重要內容，人力資源開發激勵約束機制的建立和完善是人才利用效率提高的關鍵嘗試性舉措。
參考文獻：
[1]李瑛.淺議科研事業單位人力資源開發的激勵約束機制[J].軟科學，2009.
為推動全省工商行政管理系統統計工作規范化建設，全面提升統計工作整體水平。省局決定，從今年開始，利用三年左右的時間，開展創建“統計工作規范化系統”活動，至*年底，全省所有市、縣工商局全部達到統計工作規范化標準。為此，*市局提出了明確要求，將我局列入今年首批規范化達標認定單位，各單位要扎實主動地開展工作，積極迎接*月份*市工商局和*市統計局聯合組織的驗收認定。為保證此項工作的順利開展，根據省、市局要求，特制定本實施方案。
一、指導思想和目標要求。
(一)指導思想。以黨的十七大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以*省工商局被省統計局認定為省直機關首個“部門統計工作規范化單位”為契機，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞省、市工商系統中心工作，加大措施，全面規范和改進全系統統計工作，不斷提高統計質量和水平，更好的履行統計工作職能，為領導決策提供強有力的統計保障。
(二)目標要求。按照省、市局創建統計工作規范化單位的要求，對照考核評分標準，完善、規范各項工作，認真細致地整理各類資料，確保實現首批達標。
二、創建內容。
根據*市局關于創建統計工作規范化單位的總體時間安排，
*-*月份，各局集中抓好整改、規范和相關工作，全部達到創建標準。*月份*市局組織檢查，*月份聯合*市統計局進行實地考核、驗收。
(一)組織領導。專門成立分管領導*同志任組長，相關科室、直屬局負責人為成員的統計工作規范化創建活動小組。*月上旬，召開科、室、直屬局負責人專題會議進行動員，制定印發《*市工商局創建*市部門統計工作規范化單位實施方案》，全面部署“創建”工作。
(二)機構和人員。一是市局辦公室設立綜合統計員，各工商所和局機關相關科室、直屬局設立兼職統計員，完善統計工作網絡；二是綜合統計機構和各商所及相關科室、直屬局按要求配備微機、u盤、網絡傳輸等硬件設施。三是*年新調整后的統計人員，由市局統一組織參加政府統計部門統計人員從業資格考試，申領《統計從業資格證書》。四是積極參與政府統計部門組織的統計繼續教育和統計普法教育，提高統計人員綜合素質。
(三)統計報表編制。統計報表必須及時、準確、真實、全面。在建立健全統計原始記錄、統計電子臺帳或完善各業務軟件統計功能的基礎上，按照《統計報表制度》的要求，遵循《*省工商行政管理系統統計工作管理試行辦法》相關規定，認真完成各專項定期統計報表編報，積極配合完成各項臨時性調查任務，統計報表做到及時、準確、真實、全面，定期統計報表差錯率不高于*%。
(四)統計資料整理。各工商所、相關科室、直屬局按照市局要求，收集、整理、完善本單位形成的統計資料和統計報表，力求完整、全面、規范，確保臺帳、執法檔案、報表數據“三統一”，然后交本單位檔案室歸檔管理(科室、直屬局除外)。統計資料包括：統計工作制度、統計報表、統計分析、統計原始資料(臺帳)等相關資料。統計資料的存檔年限為：月報表*年，季報、半年報表*年，年報表和其他書式資料為永久。同時，認真、及時撰寫各專項定期和專題統計分析，各工商所、相關科室、直屬局年內保證*-*篇，必須觀點明確，將數據、情況、問題、建議融為一體，保證實用性、時效性。
市局辦公室：負責健全、完善全系統各項統計工作制度；收集、整理全局統計報表、統計分析、統計調研材料等統計資料；按照省、市局考核評分標準，對考核項目逐一進行梳理、完善。
公平交易局：負責完善公平交易和無照經營電子臺帳登記內容。
企業注冊局：負責完善內資、外資、個體私營企業違法違章案件、改制企業、企業遷入遷出、外資企業增減資和無照經營電子臺帳登記內容，整理內資、外資、私營、個體登記數據庫。
消保科：負責完善處理消費者申訴和消保案件電子臺帳登記內容。
商標廣告科：負責完善商標廣告違法案件電子臺帳登記內容。
市場合同科：負責完善查處合同違法行為與調解合同爭議和商品交易、生產要素市場案件電子臺帳登記內容。
法制科：負責完善全系統一般程序、簡易程序案件審核復議、應訴情況電子臺帳登記內容，確保與辦案單位數據一致。
人事政工科：負責完善全系統機構編制、公務員、事業單位人員、工勤人員情況臺帳登記內容，確保與去年年報數據相對應。
各工商所：負責完善無照經營和個體工商戶違法違章案件電子臺帳登記內容；收集、整理本單位統計報表，歸檔管理；制作統計工作制度牌匾(制度內容由市局統一制定)，并上墻。
電子臺帳實行年度存檔制度。各單位將去年形成的專項電子臺帳，打印成紙質材料(*開白紙)，裝訂成冊，歸檔管理。
(四)信息化建設。各工商所、相關科室、直屬局必須使用電子臺帳(業務軟件完善的，可以上報綜合統計機構使用軟件)進行原始資料的登記管理，利用網絡傳輸各類報表，并對資料和報表做到及時存盤和備份，實現數據管理、報送、存儲、應用的信息化。此外，建立健全統計信息管理庫，包括統計人員名錄庫、統計調查單位名錄庫等內容，逐步實現統計信息現代化管理。
一、事故控制目標
(一)職工傷亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數）的一般事故發生率為零。
2、生產經營單位職工因工死亡和重傷、職業病、急性中毒人數為零。
3、非生產經營單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數和經濟損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發性職業病。
（二）火災爆炸事故
1、杜絕重大火災爆炸事故。
2、無人員傷亡和經濟損失較大以上的火災、爆炸事故。
（三）水陸交通事故
特大、重大交通事故發生率為零，一般交通事故人員傷亡人數、經濟損失同比有所下降，水上交通傷亡事故為零。
（四）建筑施工事故
確保一般建筑、拆遷施工死亡事故為零，一般事故將至最低點。
二、安全生產目標管理
各責任單位依據《安全生產責任保證書》，制定本年度、本單位的安全生產目標管理工作計劃、考核細則和獎懲辦法，并以責任書的方式，將考核指標層層分解落實到管轄范圍內。
三、目標管理措施
1、嚴格執行“一崗雙責”責任制度。及時調整充實安全管理網絡，落實人員，明確職責，層層簽訂或遞交職務（崗位）《安全生產責任書》，全面落實安全生產工作職責。
2、依法履行安全生產監管職責。各負有安全生產監督管理職責的部門要認真履行好監管職責，要對管轄范圍內的企事業單位的安全生產管理機構、安全管理人員、各項規章制度及其執行等情況實
施定期、規范的安全生產監督檢查，督促企事業單位強化安全生產監督管理。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。從安全投入、安全責任、安全培訓、安全制度、隱患排查治理等方面規范企業安全生產管理，提高安全生產管理水平。
4、建立事故隱患排查治理、防范長效機制。廣泛深入開展“安全合格班組”評比活動，建立完善“1+3”安全監控體系，推進安全標準化達標創建工作。落實各負有安全監管職責部門對管轄區域內的安全隱患監管月報，完善企業每月事故隱患排查自報自銷機制；要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理規范化、制度化和經?；８魃a經營單位要把隱患排查治理作為企業加強安全生產管理的基礎性工作，將事故隱患排查治理責任落實到每個車間、班組、崗位。
5、進一步深化安全生產專項治理。按照省、市、市的部署，結合我鎮的實際情況，繼續開展對人員密集場所、道路交通、危險化學品、建筑施工（含搬遷）、農用機具、煙花爆竹、特種設備、非煤礦山、消防防火、打非治違、有限空間作業、液氨、燃氣等與人民生活密切相關的安全專項治理，制定措施，加強監督，實施長效管理。
6、加強安全生產培訓教育。部門、村（社區）主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員，生產經營單位法定代表人（業主）、安管人員參加每年的安全生產法律法規和管理知識的培訓與考試，持證上崗，特種作業人員參加專門安全技術培訓確保持證上崗率100%，生產經營單位聘用注冊安全主任和管理人員、班組長、班組安全員安全生產管理培訓上崗率均為100%；農用機具操作（駕駛）人員年審率100%以上。加強企業職工的職業健康教育，督促企業利用網絡遠程教育，普及全員安全教育。
7、深入開展以“安全生產月”活動為中心的安全宣教工作。立足基層和企業，面向社會加大宣傳，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進工地、社區、校園、家庭、企業、班組，努力營造濃厚的安全文化氛圍，提高全民安全素質，在全社會營造人人關心安全、人人參與安全、人人懂安全、人人支持安全的濃厚氛圍，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心。
8、大力實施工程項目“三同時”，深入落實職業危害防護設施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產與使用）和企業發展、改革、改造“三同步”（同步規劃、同步組織實施、同步運作投產），對可能產生職業病危害的項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，依法申報、審查、驗收，監督檢查涉及職業病危害因素的企業建立各項職業健康管理制度、完善各項職業健康工作、做好危害因素的控效評價、工程個體防護、建立健全職工健康檔案。
四、目標考核獎懲
1、安全生產管理目標的分解和實施。按照鎮政府下達的總目標，根據各自的實際情況，層層分解，層層制定實施辦法和考核細則。
關鍵詞：績效工資 改革 高職院校
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-167-02
2006年，人事部、財政部推出了《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》(國人部發〔2006〕56號)?！斗桨浮分赋觯聵I單位的收入分配將有崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼四部分組成。其中崗位工資、薪級工資和津貼補貼都有明確的套改或行業、地域的規定，而績效工資將由各單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，采取靈活的分配形式和辦法，以工作人員的實績和貢獻為依據，由各單位自行制定實施辦法。建立一套公正、公平、合理的績效工資體系，通過動態調節績優工作人員與績差工作人員的績效收入差距，真正使薪酬活起來，這對于改變學校收入分配差距懸殊，校內分配的不公平，形成鼓勵教職工多創佳績、搞好學校教育教學具有良好的激勵和導向作用。因此，設定一套符合國家工資制度改革發展思路要求又切合廣東省高職院校實際的崗位績效工資分配辦法，對廣東省各高職院校而言是一個現實而迫切的問題。
一、廣東省高職院校現行工資分配制度存在的問題
1.現行工資制度缺乏激勵性和公平性。廣東省高職院校絕大多數是公辦學校，教職工工資由國家工資、校內崗位津貼及其它補貼等組成，國家工資由廣東省統一制定標準，校內崗位津貼及其它補貼由各高職院校自主分配。高職院?，F行工資更多的是采用以職務和職稱為中心的模式，主要依據教職工學歷、職務、職稱、任職年限及工齡等來確定工資，對崗位和業績因素體現不夠。這種模式容易導致高職院校教師收入分配的“平均主義”,形成了事實上的“身份工資”，不但貢獻與報酬失衡，還會在一定程度上增長教師的唯職務心理，只關注個人職務、學歷的提升，而忽略工作業績。
2.現行崗位評價制度缺乏科學性。由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價值，再加上沒有科學的考核依據，部分學校在實行績效工資時，往往為了避免矛盾，實行單一的分配模式，干多干少一個樣。這樣就體現不了“按勞分配、多勞多得、優績優酬”的分配原則，而且也會挫傷優秀工作者的工作積極性。
3.現行競聘上崗缺乏競爭性和流動性。廣東省高職院校早已實行競聘上崗，但這種競聘上崗往往流于形式，一輪競崗結束，只有個別崗位被輪換，大部分職工還是被一崗定終身，個別崗位還會出現因人設崗的傾向，大家干好干壞一個樣，還沒有真正形成“能上能下、能高能低、能進能出”的競爭激勵機制以及以崗定薪、崗變薪變的管理機制。
4.現行年終考核缺乏客觀性和公正性?，F行年終考核大多缺乏量化指標，教職工考核時帶有強烈的個人感彩，年終考核要么考的是人際關系，要么就來個“輪流坐莊”，很難做到公正和客觀，已經損害到考核制度的權威性，違背了考核的初衷，打擊了很多績優工作者的工作熱情。
二、高職院校崗位績效工資的一般構成及設計
1.崗位績效工資的一般構成。從績效工資的功能來看,高職院校崗位績效工資包括基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資反映履行崗位職責的基本業績要求,體現工作能力和在崗狀況,重點放在員工多年努力的成果上，表現為永久性、長期激勵、有一定彈性的特點，根據(國人部發〔2006〕56號)規定，改革后的崗位績效工資將替代國家工資中的職務崗位津貼、獎金、月平均年終獎等，而國家工資中的職務崗位津貼突出的是在職人員的職務或職稱，因此改革之初的基礎性績效工資在以崗定編、以崗定資時要適當考慮職務或職稱的因素，這樣更有利于績效工資的順利實施，更能體現大眾心理；獎勵性績效工資則反映履行崗位職責基本要求以外超額優質完成的工作業績情況，即超額優質完成教學、科研、管理及其它工作的質量和數量情況,或取得特殊的、重大突破性貢獻，充分體現多勞多得、優績優酬，獎勤罰懶，講實際、講貢獻，講工作量，講效益，更能調動廣大教職工的積極性。從目前廣東省各高職院校的情況來看，改革之初的基礎性績效工資占比為70%比較合適，經過幾年的探索性改革后，基礎性績效工資占比改為60%更具有激勵作用。
2.績效工資的設計。目前，廣東省高職院校的工資普遍分兩部分，一部分是國家規定的工資，另一部分是高職院校自籌的崗位津貼。國家工資中崗位工資、薪級工資和津貼補貼的比例占國家工資的33%，其他工資占國家工資的67%，而績效工資將由各學校在上級主管部門核定的績效工資總量內，采取靈活的分配形式和辦法，高職院校如將國家工資內除基本工資外的其它工資與校內自籌的崗位津貼合并作為崗位績效工資進行考核和分配。那么，績效工資在工資中的比重將超過67%，從廣東省各高職院校的情況來看，基礎性績效工資應著重體現日常工作，即本人的崗位職責及其專業技術職稱等因素，主要按照崗位的重要程度、責任大小和復雜程度等因素來確定基礎性績效工資，基礎性績效工資的標準隨著崗位的變化而作相應的調整，崗變基礎性績效工資就變。這種工資分配的關鍵是崗位合理科學的設計與評定。高職院校中的崗位津貼、專業技術職務津貼、班主任津貼、專業帶頭人津貼、教研室主任津貼等均可在每個月作為基礎性績效工資進行發放，專業技術職務津貼以教師類及行政專業技術類崗位為主。獎勵性績效工資應體現日常工作之外的勞動成果，即由個人的超額工作量和實際貢獻等因素來決定，主要根據其任期或年度履職考核結果確定相應的獎勵性績效津貼，上下浮動，年終績效考核由部門考核和個人考核共同決定。
三、廣東省高職院校績效工資改革思路及措施
2006年工改確立了崗位工資+薪級工資+績效工資+津貼補貼的崗位績效工資制度。高職院校在進行績效工資改革的過程中可以參考傳統崗位津貼制度中符合當前工改思路的方面，承前啟后，平穩過渡。高職院校績效工資改革應該重點做好崗位評價及崗位分值的確定、公正公平競聘上崗的真正落實，考核指標體系的建立及年終績效的考核等幾個主要環節。
1.完善崗位評價與分析，確立科學合理的崗位分值。崗位評估是建立薪酬公平機制的重要手段。它是以崗位設置為基礎，以崗位為中心，依據一定的標準來評估不同崗位對單位的價值大小，并據此建立崗位價值序列的一種薪酬管理技術。常用的崗位評估方法有崗位參照法、排列法、分類法、因素比較法和評分法等。比較適合高職院校的崗位評估方法：一是崗位分類法，分類法與崗位參照法有些相象，不同的是，它沒有進行參照的標準崗位。它是將高職院校的所有崗位根據工作內容、工作職責、任職資格等方面的不同要求，將分不同的類別，一般可分為管理工作類、專業技術工作類、專任老師類及工勤工作類等。然后給每一類確定一個崗位分值的范圍，并且對同一類的崗位再進行分級排列，從而確定每個崗位不同的崗位分值。二是崗位排列法，崗位排列法是有關人員組成合格的專門機構，如崗位評定委員會；根據崗位調查資料或崗位說明書作出簡潔的、易于對比的崗位描述；確定評定標準，對各個崗位打分；評定結果匯總，計算平均得分，進而得出各個崗位的綜合相對次序。這種方法易出現主觀傾向，應通過培訓提高評價人員的價值判斷力，或可通過重復評價三次取平均值以及廣泛征求教職工的意見來消除主觀誤差。高職院?？筛鶕陨韺嶋H情況選用崗位排列法或崗位分類法，再結合任職崗位所要求的智力、技能、責任及工作條件等因素，分類分級科學地確定每個崗位的合理分值，一方面要考慮學校的經濟承受能力，量力而行，堅持長遠性和可持續性原則；另一方面要在不同業績、不同崗位之間拉開差距，但要防止過分懸殊，保持動態均衡。三是要廣開言路，充分聽取廣大教職工的意見和建議。在擬定崗位分值方案的時候，要讓教職工參與整個的擬定過程，使他們了解崗位評估及績效工資的意義以及各方案的依據所在，這可以提高教職工對崗位分值差異的承受能力和自我調節能力，減少崗位分值差異帶來的不公平感。政策實施過程中，要加強宣傳，廣開言路，使教職工清楚每個崗位的價值所在，增加他們的認同感。
2.實施公平競聘上崗?？茖W評價崗位分值是前提，實施公平競聘上崗是關鍵，高職院校目前迫切需要改變的是打破以往崗位終身制的局面，不能流于形式或走感情路線，真正實行競聘上崗、以崗定薪、崗變薪變。因為績效工資最基本的特征是競爭性，不但能解決干好干壞一個樣的問題，通過公開考核也能解決公平公正的問題，而且通過給予學校一定的分配自解決平均主義“大鍋飯”問題，一旦真正形成“能上能下、能高能低、能進能出”的競爭激勵機制，創造有利于優秀人才脫穎而出的制度環境，這對于加強教師隊伍建設，建立激勵機制，搞好學校管理，促進高職院校發展都起到了促進作用。因此，學校必須科學設崗，改變一崗定終身的局面，逐步引入競爭機制，實行競聘上崗或適度輪崗，優勝劣汰，調動教職工的積極性，從而使高職院校保持一個良好的發展趨勢。
3.科學設計年終績效考核體系。高職院校的年終績效考核易由部門考核和個人考核共同決定，對非教學部門績效考核，以提高部門執行力和工作效能為重點，把部門間合作協調配合度和服務對象滿意度作為基本要求，采取學校領導考評、非教學部門互評、教學部門測評三個層面相結合的考核方法。對教學部門績效考核，以提高部門執行力和工作效能為重點，切實把內涵建設水平作為評價績效的根本標準，具體采用專業建設與課程建設、教科研與校企合作實訓實習基地建設、學生工作、培訓與技術服務等四個一級指標進行綜合考核。個人績效考核分學校領導、中層干部、一般人員、專任教師等四個層面的績效考核。對個人年度考核，以工作人員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作的創新能力和實績。德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能，是指履行職責的業務素質和能力。勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現。中層干部的績效考核，由部門績效考核和個人績效考核兩個結果進行確定，績效考核量化測評，要圍繞職業道德（含黨風廉政、工作責任心和組織紀律性等）、工作能力與開拓創新、工作實績三方面進行，一般人員的年度績效考核，由部門績效考核和個人績效考核兩個結果進行確定，專任教師的績效考核，從綜合表現、教學工作量、課程教學質量、教研科研成果等四個方面進行。
四、廣東省高職院校績效工資改革中應注意的幾個問題
1.設計績效考核體系要考慮成本因素，防止考核過度。廣東省高職院校績效工資制度還未真正實施，為了適應國家績效工資的順利推行，部分高職院校都推出了校內績效獎金的考核辦法，從各高職院校實施績效獎金制度的情況來看，部分學校組織結構和管理過程過于復雜，無形中增加了學校的人力、物力及財力。由于績效獎金制度中的考核及工作量計算比較細致，復雜度也很高，部門間、員工間、領導與員工間、考核領導小組對員工的考評等一系列考核，花費了大量的時間和精力。還有，除了學校制定的績效考核管理規定，各系也有相應的考核管理辦法，有的甚至細化到教師和學生之間電話或電子郵件的統計，部分學校績效獎金制度的實施，大大增加了學校員工的工作量。既能推行科學合理有效的績效考核，又不增加員工的工作量是當前各高職院校在未來的績效工資改革中重點考慮的因素之一。另外，學校也要防止考核過度，過于崇尚考核也會帶來問題。因為考核并不能解決所有管理問題，教職工的高績效不是考出來的，而是由完善的管理體系、好的管理環境、單位的領導力、員工本身的素質和執行力等一系列因素綜合作用的結果。
2.應注重績效工資的公平性。在市場經濟普遍確立的過程中，高職院校不實施績效工資，既讓高職院校外的人不滿，也讓學校內部不能形成真正的良性競爭，因此，績效工資的實施是大勢所趨。在實施的過程中，要防止部分人員利用公權為自己謀私利。我們要有公開公正民主的制度和氛圍來制衡某些人的權力，才能真正達到績效工資改革的目的，否則，就失去了績效工資改革的意義。
3.應關注績效工資的滿意度。目前從廣東省各高職院校的情況來看，改革之初的獎勵性績效工資占比30%比較合適，獎勵低了起不到調動積極性的目的，高了會拉大教職工的收入差距。因為崗位和部門不同,一些教職工的收入反而會比改革前大幅下降，從而引發新的工資分配問題。另外，由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價值，再加上沒有科學的考核依據，部分學校在實行績效工資時，往往為了避免矛盾，實行單一的分配模式。這樣就體現不了“按勞分配、多勞多得、優績優酬”的分配原則。怎樣既能體現教職工的價值又能得到教職工對績效工資分配的認同，這是各高職院校應慎重考慮的問題。各高職院校在改革的過程中，應將所有崗位在單位內部公示，使每個教職工對學校各個崗位的任職要求、晉升途徑都有準確的了解，對績效考核及工資分配方案有正確的理解，以便于對自己的職業生涯有合理的規劃及預期，充分發揮獎勵性績效工資分配的激勵約束作用，調動廣大教職工教書育人的積極性、主動性和創造性。
[本文是廣東省職業技術教育綜合改革推進計劃創新人才培養模式和保障體系重點研究項目“高職院校深化全員聘用制改革的政策研究”之后期成果之一]
參考文獻：
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2.山鳴峰,張英姿.高校實施績效工資的理性思考[J].上海大學學報:（社會科學版）,2007(6):136-140
3.康士勇.薪酬設計與薪酬管理[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005:78-90
一、指導思想
堅持“以人為本、完善功能、優化環境、提升品位”為原則，對照新的《國家衛生城市標準》要求，進一步理順城市管理體制，狠抓城市建設和管理工作，全民發動，人人動手，扎實開展創衛集中整治，力爭硬件建設上臺階，軟件管理上水平，促進我區經濟社會全面發展。
二、目標任務
對照新的《國家衛生城市標準》要求，力爭年底前各項創衛工作任務基本達標，通過省愛衛會暗訪調研。
三、時間安排
20*年9月1日至12月31日。
（一）宣傳發動調查摸底階段（9月1日—9月22日）
調整充實創建國家衛生城市領導小組成員。召開*區創建國家衛生城市工作任務交辦會，區委、區政府主要領導作動員部署。各級各部門層層發動，廣泛宣傳。各部門、街道分別開展創建整改問題調查。
（二）集中整治階段（9月22日——10月31日）
著力解決創衛工作的重點、難點問題：城中村、城郊結合部環境衛生差，保潔力量薄弱，環衛基礎設施不完善，閑置地帶廢棄垃圾多，臨時市場衛生差，影響交通，農貿市場管理水平不高，業主衛生意識不強，缺少保潔人員激勵機制，車站等窗口單位衛生有待進一步提高，“五小”行業散小亂，城市牛皮癬有增無減。
（三）檢查鞏固階段（11月1日—11月15日）
對照國家衛生城市新標準，全面檢查各部門、各單位目標任務完成情況，邀請市愛衛會進行調研指導，根據調研意見，做好查漏補缺和整改工作。
（四）完善提高階段（11月16日——12月31日）
完善長效管理機制，鞏固創衛工作成果，迎接省和全國愛衛會對我市創建國家衛生城市的暗訪檢查。
四、主要內容
主要進行12個方面集中整治。
（一）城中村、城郊結合部、背街小巷的綜合整治
責任單位：*街道、*街道、*新城區
配合單位：區城建局（環衛處）、*工商分局、*執法分局
工作要求：按照“路平、燈明、水通、安全、衛生”標準要求進行整治。組織制度健全，有專職保潔人員；衛生設施完善，管理規范，做到無衛生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設攤點，無亂堆亂放；規范管理各類廢品收購站。取締不合格經營點，規范城鄉結合部臨時集貿攤點。道路平整，無沉陷；路燈覆蓋率要達到100%；排水暢通，道路無積水，窨井蓋完好率達到100%。堅持全天保潔，垃圾日產日清；市政基礎設施完好，花草、樹木修剪及時，整齊美觀。（任務詳見表一、二、五）
（二）建筑工地和閑置地塊整治
責任單位：區城建局、*新城區
配合單位：區衛生局、*執法分局、*環保分局
工作要求：文明施工，圍墻高度不低于2.2米，臨街工程外墻墻面必須寫文明標語；圍墻外做到無建筑垃圾，不堆放建筑材料；進出路口硬化，進出工地車輛要沖洗；降低施工噪音，做到不擾民。閑置地塊無垃圾，對已有垃圾進行全面清理，建筑工地食堂整潔、衛生。（任務詳見表四、九）
（三）街景市容整治
責任單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區
配合單位：*工商分局、區城建局
工作要求：要達到“凈、綠、亮、美、暢、新”的標準。道路整潔，路面平整；市容設施完善，無破損、殘缺，清潔衛生；大街小巷無亂設攤點、無占道經營、無馬路市場；沿街無殘墻斷壁、無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂掛衣物、無亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現象，沿街廣告、門牌、匾額設置合理，圖案規范、完整。（任務詳見表七）
（四）城市“牛皮癬”清理
責任單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區
配合單位：*公安分局、*工商分局
工作要求：大街小巷、公共設施無亂貼、亂畫。
主要干道由執法分局負責，小街小巷由街道社區負責。
（五）鐵路、公路、河流沿線整治
責任單位：上海鐵路局*車務段、區交通局、區水務局
配合單位：*執法分局、*新城區、*街道、*街道
工作要求：清理沿線垃圾、亂堆亂放，拆除亂搭亂建，沿線無傾倒垃圾，無白色污染，無水面漂浮物。（任務見表八）
（六）汽車東站、公交東站、火車南站等窗口單位及周邊環境整治
責任單位：汽車東站、公交東站、火車南站
配合單位：*執法分局、區城建局、區衛生局、*新城區、*街道
工作要求：有衛生制度和保潔人員；垃圾日產日清，配備垃圾車、果皮箱，洗手、通風設施完備；空氣質量良好，設有吸煙室和禁煙標志，無煙草廣告和煙草標志；食品、飲水衛生達標；環境衛生整潔，“四害”密度達標；積極開展健康教育宣傳，有多種形式宣傳欄；取締無證攤販，無違規停車、非法阻客現象。
（七）交通停車秩序整治
責任單位：市交巡警二大隊
配合單位：*執法分局、交通局、*街道、*街道
工作要求：完善交通設施和交通語言標識；加大執法力度，保持道路暢通；大街小巷無亂停車現象，停車秩序良好。（任務見表十）
（八）市區沿街洗車、修車店（場）環境衛生整改
責任單位：區交通局
配合單位：*執法分局、*環保分局、*工商分局
工作要求：清理占道經營，保持人行道暢通；清除油污，保持路面清潔；取締無證經營。（區交通局負責與市交通局聯系）
（九）“五小”行業整治
責任單位：區衛生局
配合單位：*執法分局、*工商分局、*環保分局
工作要求：證照齊全，無超范圍經營；從業人員掌握相關衛生知識，熟悉崗位衛生操作技術，穿戴潔凈工作衣帽，個人衛生好；有健全的衛生管理制度，有專門或兼職衛生管理人員；布局合理，各功能間齊全，衛生設施完善，店內外環境整潔；供顧客使用的公共用品用具按規定程序清洗、消毒、保潔儲存；不得使用不符合標準的油、鹽、酒、醋等調味品；“四害”防滅制度健全，“四害”密度達標。（任務見表六）
（十）企事業單位垃圾委托外運
責任單位：區城建局（環衛處）
配合單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區
工作要求：新區范圍內所有企事業單位，社區內部有專職保潔人員，所產生的生產和生活垃圾必須委托外運，不得隨便亂倒。
（十一）集貿市場、廢品收購站點、馬路市場整治
責任單位：*工商分局、*執法分局
配合單位：*街道、*街道、*新城區、*環保分局、區衛生局
工作要求：集貿市場與廢品收購站點整治由工商分局負責，馬路市場整治由執法分局負責。市場內攤位布局符合消防、食品、環保等相關規定；管理有序、劃行歸市，攤位擺放整齊，蔬菜攤點必須配備垃圾筒，無亂停車現象，劃出專用停車區位；市場衛生整潔，建立保潔制度及獎懲考核措施，配備保潔人員，配置保潔用品；市場內地面硬化平整，給、排水設施完善；“四害”防滅制度健全，密度達標。對馬路市場應采取堵疏結合的辦法予以規范。對廢品收購站點要加強管理，要求城區一環線以外1000米范圍內無廢品收購站點（任務見表三）。
（十二）健康教育、宣傳氛圍營造
責任單位：區委宣傳部、區衛生局、*街道、*街道
配合單位：區教文體局、*執法分局
工作要求：要積極開展創衛宣傳和健康教育宣傳活動，進一步營造氛圍，在主要道路、廣場、車站設置創衛宣傳廣告和健康教育宣傳欄。
五、基本要求
（一）切實加強領導。整個活動由區創建國家衛生城市領導小組統一領導，區城管辦負責協調督查，各牽頭單位和部門要建立相應組織，落實人員和責任，主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，要把創建活動各項任務真正落實到實處，確?；顒尤〉妙A期效果。
（二）開展全民動員。各部門、各單位要層層召開會議，廣泛深入地開展宣傳發動，明確創衛內容和目標要求，組織廣大干部、群眾積極投入到創建活動中去。*新聞要開辟專欄，及時宣傳報道創衛動態。各機關、團體和企事業單位及社區居委會要充分利用墻報、宣傳窗、小冊子、標語等形式，宣傳創建工作和普及衛生知識，形成人人參與、共同創建的濃厚氛圍。
（三）建立聯動機制。為確保創建工作真正落到實處，要完善機關部門與街道社區共建機制，進一步加強基層創建力量；積極開展軍民共建活動，充分發揮各方面的積極性，增強工作合力。
