時間：2022-05-07 19:08:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
考察報告是指機關企事業單位派出的有關人員對有關的人和事進行實際考察之后寫成的書面報告。對人的考察報告主要有選拔任用干部考察報告，干部人事考察報告，模范人物考察報告等。對事的考察報告主要有外出參觀考察報告，重點項目考察報告，市場狀況考察報告等。關于干部人事類考察報告的寫作，各級組織人事部門有專門的規定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報告的寫作談幾點意見。
一、考察報告的文體特點
隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。
考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結構
在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
在正文內容的結構布局上通常分為三部分：
巴西環保考察報告
赴巴西、智利在生態保護、城市環境規劃與建設、環保產業及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要
巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環保部、國家環保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執行法律法規，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯合國環發大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環境保護、生態保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題
巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。
3、經濟高速發展要堅持科學發展觀
巴西擁有拉美最完善的產業體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創造了連續經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態中，同時環境破壞、資源浪費事件和現象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續降低。在世界經濟發展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環境、資源等保護的現象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發展觀的偉大意義。
4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發展觀，推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然，要確立科學發展觀是生態省建設的核心，樹立循環經濟的理念，推進生態省的建設。
參與競爭輪崗的人員范圍：
（一）、原任科長須全程參加競爭輪崗。特殊崗位不輪崗的科長，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測評、民主測評。
（二）、正科虛職滿三年、副科實職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務員，可申報參加競爭科長職位的述職述廉。自愿放棄競爭科長職位的人員，也須參加考試、民主測評和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競爭輪崗。
（四）、事業人員。個人提出申請、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補充到行政崗位。局機關借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
二、確定職責崗位
（一）、根據***文批準我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強化和推進“兩個體系”建設的需要，對局內設科室的工作職責進行修訂后公布。
（二）、根據科室工作職責，確定各科室崗位數。
三、報名審查
（一）、報名。所有行政編制人員、申請到行政崗位工作的事業人員，都必須報名。
（二）、資格審查。對報名人員的出生時間、參加工作時間、任職時間、政治面貌、學歷、個人身份、所在編制單位和近三年的獎懲情況特別是受黨政紀處分等情況進行審查，審查合格的人員分別按原任科長、擬競爭科長職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機關全體人員，無論是否參與競爭輪崗的行政、事業、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競爭輪崗的考評內容，并作為年度考核的依據。
（二）、考試內容。國家錄用公務員考試知識中的行政職業能力測驗、申論和公共基礎知識。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業能力測驗占30%、申論占50%和公共基礎知識占20%，組合一套試卷組織考試并負責閱卷。
五、述職述廉
（一）、原任科長述職述廉。召開全體人員大會，由原任科長述職述廉。述職述廉的內容，主要包括任現職以來政治思想表現、紀律作風、工作實績和廉潔自律等情況，演講時間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序。演講結束后，由全體人員對其進行滿意度測評。不滿意率達三分之一以上的原任科長，不能參加科長競爭輪崗。
（二）、確定科長職位補充數。原任科長述職述廉結束后，宣布滿意度測評結果，確定應補充的科長職位數。
（三）、申報競爭科長職位人員述職述廉。召開全體人員大會，由申報競爭科長職位人員進行述職述廉。述職述廉的內容，主要包括任現職以來的政治思想表現、紀律作風、工作實績和廉潔自律等情況，演講時間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序。演講結束后，由全體人員對其進行滿意度測評。不滿意率達三分之一以上的申報競爭科長職位人員，不能作為此次補充科長的推薦對象。
六、民主測評
對全體人員進行德、能、勤、績、廉五個方面的民主測評，測評結果分別按30%、15%、10%、25%、20%量化計分，計算結果保留小數點后三位（以下及競爭輪崗工作中，凡涉及到計分的均保留小數點后三位）。
民主測評結果，作為競爭輪崗中考評量化的組成部分，并作為年度考核的依據。
七、選拔科長
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會議投票推薦。召開全體人員大會（不含聘用人員），對擬補充的科長進行投票推薦。
2、、個別談話推薦。行政編制人員、事業單位負責人參加，進行座談推薦。
（二）、考察。根據會議投票推薦和個別談話推薦的結果，經研究決定后確定考察對象，考察預告，對考察對象進行考察。參加人員為行政編制人員、事業單位負責人。
（三）、研究。考察情況經研究決定擬任科長人選后，進行公示。
（四）、公示。對擬任人選進行公示，時間7天。
經上述程序選拔的擬任科長人選，可參加科長競崗。
八、考評量化
對本次競爭輪崗組織的考試成績、民主測評和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權重進行計分。
在此基礎上，對正科實職、正科虛職、副科實職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進行加分后公布結果。
九、申報崗位
（一）、公布可以不參加競爭輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長競崗人員名單。
（三）申報參加科長競崗人員（以下簡稱競崗人員）每人可報崗三次，第一次、第二次可申報1-2個崗位，第三次限報1個崗位，每次報崗情況進行公示。
十、競崗演講
召開全體人員會議，由競崗人員進行競崗演講。演講的內容，主要是就所申報的崗位有何理由、有何特長和優勢進行演講，演講時間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長不再演講）。
由局領導、事業單位負責人和各縣（市、區）局長組成評委，對競崗人員演講進行評分。評分實行百分制，去掉兩個最高分和兩個最低分，取平均分為得分。
十
一、定崗推薦
召開行政編制人員、事業單位負責人、各縣（市、區）局長會議，對競崗人員進行定崗推薦。
（一）認為競崗人員適合在所申報崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認為競崗人員不適合在所申報崗位工作的，應提出建議崗位。
（三）按實際參加推薦人員數，對競崗人員得票率進行統計，崗位推薦率不達到會人數三分之一的，不得在所申報的崗位任職，且不再計算其得票分值。
（四）崗位推薦率達到會人數三分之一及以上的，應計算其得票分值。計分分別按局領導占35%、其他行政編制人員占40%、事業單位負責人占15%、各縣（市、區）局長占10%的權重進行量化。
十
二、綜合考評
對考評量化、競崗演講、定崗推薦的量化分，分別按30%、10%、60%的權重進行計分。綜合考評結果作為確定科長崗位人選的依據。
十
三、確定人選
根據綜合考評結果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達到會人數三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時有兩個崗位的，推薦率都達到會人數三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時，按申報崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達到會人數三分之一及以上的，按綜合考評得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報該崗位人員優先確定。
競崗后仍有缺位的，待條件成熟時再安排下一輪競崗。
十
四、報請備案
對擬任的科長人選寫出考察報告，局黨組研究討論決定后，報市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復未下達前，決定任命的科長先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續。
十
五、科員定崗
為保持工作的連續性，原則上除科長外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競爭科長職位人員，由領導組研究確定工作崗位。
（二）科員申報崗位。
（三）科長提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長雙方簽字確認，作為科員定崗的依據之一。
（五）領導組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領導組安排崗位。
十
六、事業人員補充
個人申請到行政崗位工作的事業人員，按照年齡結構、男女比例、文化程度、業務熟練程度、專業特長等情況進行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業人員。主要程序如下：
（一）、經領導組研究決定不輪崗人員到崗工作。
（二）、申報崗位。
（三）、科長提出擬選人員。
（四）事業人員、科長雙方簽字確認，作為事業人員補充的依據之一。
（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補充人員可以少于科室核定人數
（六）領導組按照優化組合的原則研究同意，事業人員到崗工作。
（七）雙向選擇中未能確定崗位的人員，到原編制單位工作，待條件成熟時補充到行政崗位工作。
十
福建泉州外國語中學考察組
2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實驗外國語學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務處主任龔智發、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環境、辦學思想、隊伍建設、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經驗和發展策略值得我們學習和借鑒，現將有關情況和收獲報告如下：
一、成都市實驗外國語學校的基本情況
成都市實驗外國語學校創辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環路北一段134號，占地近60畝。該校現有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。
學校的辦學思想是：“教育的本質在于激發學生的學習潛能，努力為學生的個性發展、全面發展、終身發展奠定堅實的基礎。”提出學校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學校”；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現人文精神；以母語為基礎，增強主體信心；以數學為重點，突出理科思維”；學校的培養目標是：“培養學業成績優秀，綜合素質全面，既具外語特長，又具理科思維的創新型、國際型的優秀中學生”；學校積極倡導“校以育人為本，師以敬業為樂，生以成才為志”的良好風氣。
成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優秀大學生，僅數學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現有特級教師5人，高級教師40多人，省市優秀教師14人。學校已經建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優秀青年教師組成的、結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現了管理工作規范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規，從業務角度進行過程管理，確保質量；第三量標，用學生畢業的綜合成績來衡量老師的教學工作業績。學校還十分注重對教師的業務培訓，學習先進的課堂教學觀，發展自身素質，嚴謹教風，力爭實現好的課堂學習效果。正是有了這樣優秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現了跨越式的發展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續取得高考優異成績的“秘密”。
學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。
學校重視教育科研工作，構建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導管理和課題總結操作，實現了三主體多向互動，三層次協調共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發展提供了新的平臺。
學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內布拉斯加州立大學、日本宮崎產業經營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關系，并定期派教師、學生進行交流互訪。
二、值得學習和借鑒的成功經驗和做法
（一）政府高度重視，為外國語學校的發展提供政策支持
成都市人民政府對外國語學校的建設和發展積極支持和鼓勵，他們認為：建設和培植優質的外國語學校是提高市民素質、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優質教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發展創設良好的條件 ，如出臺《外國語學校引進優秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優秀教師，將民辦學校確定為事業單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。
（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇
由于外國語學校的辦學特色和培養目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業務管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質，促進外國語學校健康發展，成都市教育局采取了以下做法：
1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。
2、實行保送制度，允許本校優秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續、系統的培養，使外國語學校的特色得以持續鞏固和發展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。
3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。
（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權，真正落實校長的辦學思想
1、在選拔優秀校長、達成學校發展規劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。
2、實行彈性經費承包管理制度。董事會以某一學年度的經費支出為基礎，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數*生均經費+教職工數*師均工資）*年遞增百分比的公式預算經費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經費，董事會每年對學校的支付進行一次結算和審計。
（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創新的辦學模式、實施發展潛能的教育策略
1、以教師和學生的發展為核心，給教師和學生提供良好的發展平臺，創造良好的發展條件，實現教師和學生最大和最好的發展可能。
2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應不同年級學生發展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發揮學生的主體作用，教師引導學生把大部分時間用于實際語言訓練。
3、通過培養和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優秀大學生。運用學校的品牌、領導班子的人格魅力、優厚的待遇引進優秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設一支結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優秀的大學本科畢業生，并進行校本培養，使之成為高素質、強能力、有特色、能示范的適應外國語學校需要的外語教師。
三、促進外國語學校發展的幾點建議
1、市政府要根據《中華人民共和國民辦教育促進法》關于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規定，出臺相應的規章，確定民辦學校的事業單位性質，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。
2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業務指導和管理上給予必要的政策傾斜。
a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業生。
b、中考時對外國語學校實行單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，根據志愿，單獨進行劃線錄取。
奶牛產業情況考察報告
一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發祥地之一，是東北歷史名城，時期第四野戰軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮15鄉246個行政村，總人口80.7萬人，其中農業人口60萬。年財政收入7.3億元。年末，農業總產值實現92.6億元，其中畜牧業產值達到42億元，占農業總產值的46%，牧業人均收入2818元，占農民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產10強縣（市），糧食產量多年穩定在30億斤以上；是全國牛奶生產第一縣（市），年生產鮮奶63萬噸；是全國食品工業10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰略和品牌戰略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業。雙城市充分發揮資源優勢，堅持實施主輔換位、打造產業強市戰略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業實現稅金2.3億元。克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮3鄉10個農林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農業人口21萬，耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉。（三）甘南縣奶牛產業基本情況近年來，該縣大力實施興牧富民戰略，始終堅持把奶牛產業作為增加農民收入，推進主輔換位的優勢產業來抓，通過采取強化領導抓推進，招商引資建龍頭，增加投入擴總量，強化基礎搞服務等多種有效措施，促進奶牛產業持續健康發展。目前，該縣奶牛存欄達到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉鎮1個,超五千頭鄉鎮3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養殖小區3個,存欄5頭以上的奶牛專業戶980戶。年末,全縣鮮奶產量達到13萬噸,乳品加工企業收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產在全省66個縣（市）排名第十位，在全市九縣當中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時間內，奶牛產業得到迅猛發展，現已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產基地，我們認為主要有以下經驗和啟示：（二）做大做強奶牛產業，必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經驗告訴我們，把奶牛產業確定為畜牧業重點突破口后，政府的各項扶持措施必須要相應跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調動干部群眾發展奶牛的積極性，克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策，當年發放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元，當年發放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標準的村支部書記和村主任，由縣財政為其購買養老保險。對購買牧業機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應給予補貼。對于外來投資建設大型標準化牧場的租地的費用由政府承擔，并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發展奶牛先進鄉鎮和領導干部進行獎勵，將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉鎮財政，各鄉鎮從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉鎮長及其他有關人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉鎮建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達到一定數量的招商養牛引進者、對機關事業單位創辦一定規模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理條例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現工資待遇。可以說，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強奶牛產業，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區域布局、專業生產、規模推進的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發動農民自籌等措施，建立穩定的投入機制，以購為主，引繁結合，迅速擴張總量。年以來，全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業屯12個。客觀地說，近幾年來，我們充分利用現有的資源，大力發展奶牛養殖業，形成了一定養殖規模，干部群眾取得一定的養殖經驗。但由于奶牛品質較差，規模化、科學化養殖程度較低，鮮奶市場持續疲軟，養殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業，加上個別地方對奶牛產業發展的戰略地位認識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產業的快速健康發展。通過考察，我們感到奶牛產業不同于一般的工業項目，一般的工業項目可以富縣但不能裕民，奶牛產業是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產業既能增強縣財力，還能惠及“三農”，是不可多得的好產業。通過考察，我們感到目前是奶牛產業發展的最佳時期，應該發揮我縣的比較優勢和后發優勢，緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業在我縣投資建廠的機遇，采取多種措施迅速發展壯大奶牛產業。我縣畜牧業生產歷史悠久，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和養殖基礎。從地理環境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養殖黃金帶上，非常適合發展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區位比我們有優勢外，克東、甘南的地理位置優勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據統計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優越。從地方財力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經驗，對我縣奶牛產業發展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實用更加超前的優惠和激勵政策。要解放思想，更新觀念，進一步完善我們的各項優惠和激勵政策，對照先進縣市有關政策，汲取經驗教訓，做到揚長避短，去粗取精。要在不違背有關法律法規的前提下，制定更加優惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵和調動干部群眾發展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓經費列入預算，定期開展培訓，提高村級防疫員的業務水平。另一方面要安排一部分經費，將奶戶飼養技術培訓納入培訓計劃。在繁育改良體系上，要高起點站位，跨越式發展，大力推進品種改良，加快性控和性控胚胎移植技術的推廣應用步伐，迅速擴大優良種群數量。在飼草飼料體系建設上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實補貼政策，引導奶戶自覺開展青貯。
關鍵詞:高校教師;勞動力市場;薪酬
一、行業基本狀況描述
1998年大學擴招使得高校數量、招生數明顯上漲;然而教師數卻增長緩慢,基本維持在每年10%左右,與80年代前期較接近。直接導致高校生師比急速上升,大大刺激了對高校教師的需求。盡管在2003-2005年短短兩年間高校教師數量激增241 181萬人,但生師比仍有逐年遞增的趨勢。
同時,高校教師隊伍學歷構成也發生了變化,2003-2005年間,擁有博士學位的高校專任教師數量增加2%,碩士學位增加3%;擁有本科學位的減少4%,專科以下則減少1%(表1)。高校教師隊伍,尤其是綜合性、研究性高校的教師隊伍越來越趨于高端人才化,高學歷趨勢加強明顯。高校教師需求之大,學歷之高,很少有行業能與之匹敵,理應是高端薪酬形象。然而據國家統計局公布
的2002年全國平均工資前15位的行業數據,高校只位于第10位;日常經驗也顯示,相同高級別學歷的畢業生,似乎更愿意去咨詢、投行這樣的高薪高強度行業,選擇從事高校教師的并不占多數。個人以為,在這樣的職業選擇中,薪酬指數的高低起了很大作用,是對高校教師這一行業實際與心理預期差距的反應。
相關研究也發現,高校教師對目前收入的滿意度并不高。黃瑛(2005)對高校人力資源激勵制度的相關調查研究表明,高校教職工對激勵制度最為不滿的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓義周(2005)對廣州市大學青年教師收入滿意度的研究:采用五點式記分法,滿意度為3.07,處于中等。2004年高等學校收入分配情況調查組對北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大學的教師對收入滿意度的調查分析結果是:對收入滿意的教師僅占30.8%,不足1/3。
二、我國高校教師薪酬制度
(一)50年代的供給制向工資制變化
1954年起高等學校建立并實行全國統一的工資制度,將仍實行供給(包干)制待遇的人員一律改為工資制待遇,廢止工資分計算方法改行貨幣工資制,以人民幣為計算單位。全國高等學校教職員工工資標準表修訂為貨幣工資標準表,并執行國務院的物價津貼表。高等學校工作人員工資收入包括工資標準表中的貨幣了水平,但工資結構沒有變化。
(二)1956年第一次全國工資制度改革
建立了計劃經濟體制下,高度集中統一的等級工資制。1956年國務院先后下達《國務院關于工資改革的決定》《國務院關于工資改革中若干問題的規定》。取消物價津貼制度,形成了之后長達30年之久的全國統一職務等級工資制。高等學校工資制度則實行分類管理:高等學校教職員工工資標準表分為行政、教學、教學輔助人員三個工資標準表,采取一職數級,上下交叉的辦法。其中,《全國高等學校教學人員工資標準表》共分12級,相比以前的工資制度加大了級差,減少了級別。1978年起,高等學校全面實行了獎勵制度。對附加工資采取隨工資增加逐步沖銷的措施,未恢復獎勵制度的高校大部分職工實行了年終獎。
(三)1985年第二次全國工資制度改革
建立了有計劃的商品經濟時期以職務工資為主的結構工資制。1985年出臺的《關于國家機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》,結束了整整執行了33年的職務等級工資制,實行以職務工資為主要內容的結構工資制。同年的《高等學校教職工工資制度改革實施方案》對高等學校教職工工資制度隨之進行了改革,教職員實行以職務工資為主要內容的結構工資制。結構工資由基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。
(四)1993年第三次工資制度改革
社會主義市場經濟時期,引入津貼制度的專業技術職務等級工資制。制定了《事業單位工作人員工資制度改革方案》。此次工資制度改革明確了事業單位不同類型、不同行業特點的工資制度,與國家機關的工資制度脫鉤。高等學校工作人員基本工資制度參照《事業單位工作人員工資制度改革方案》制定并實施。對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的高等學校,實行不同的管理辦法。1999-2000年前后,隨北大清華之后,我國眾多大學進行了校內崗位津貼制度改革,建立起以崗位津貼制為核心的收入分配制度。改變了以往單一等級職務工資制的分配方式,使目前我國大多數高校的教師收入大致分成以下四塊:
1.基本薪酬。在高校,教師的基本薪酬主要是指基本工資,是教師薪酬中的固定部分。按國家有關規定,根據職稱、年限確定,即專業技術職務工資。
2.崗位津貼。
高校教師的津貼通常是指崗位津貼,它是教師薪酬中可變動部分。據統計,在薪酬中30%-40%為基本薪資,60%-70%為其他,崗位津貼則是后者中的大頭。
3.福利。
高校教師的福利部分包括住房補貼、節假日工資、醫療保健、養老保險、公積金等。
4.額外收入。
通過創收帶來的額外收入包括不記入崗位津貼的課酬,如成人培訓、承擔課題等所帶來的收入,也有一些教師以開公司的方式獲得兼職收入。
三、薪酬比較分析胡敏(2003)對我國高校教師工資收入的影響因素進行了實證分析,認為教師工資差異的主要決定因素是職稱以及職稱聘任的時間,而性別、學歷以及年齡等,并不是影響工資差異的主要因素。但學歷和年齡并非對工資影響弱,只是它們的影響已經被歸于職稱和職稱聘任時間中了。國外學者則發現科研的影響特別重要:Gomez & Balkin(1985)認為大學教師收入最根本的決定因素,是在一流刊物的文章發表;Hansen(1988)將影響大學教師薪酬因素的理論分為三類:外部因素、市場競爭和制度力量。其中,外部因素的觀點認為,大學教師整體的報酬水平取決于州撥款公式的改變等外部因素;市場競爭的觀點重視學術勞動力市場中教師供需關系;制度力量的觀點則指出工資是管理者強化教師行為規范的手段。
此外,還發現了諸多影響高校教師收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻狀況是不可忽視的因素;Linda(1988)從性別的角度研究教師收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了資歷的消極影響,為促使基礎性科研的發展,學者們認為應當增加這方面教師的報酬,David, Jerry &Sheldon(2001)對此進行了分析。以上基本從教師個人的各種因素來分析收入差距,Levernier & William討論的卻是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)認證對不同學校教師工資水平與學科差別的影響。對于教師工資領域的精簡與倒置問題,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都進行了探討。
(一)國際比較
數據來源:原始數據來源 世界銀行(World Bank)
1.美國。美國的研究型高校的四個級別中存在明顯或是固定的亞級別,除了行政職位級別和薪酬外,各級別中的教師是一致的。工資實行年薪制,根據個人不同的背景設置不同的年薪,不存在各種形式的補貼,教師根據每年所取得的成就獲得相應的加薪。
美國高校教師工資水平與其他白領行業比較,教授工資高于所有白領(參見表3、表4),校內教師收入水平明顯高于其他人員。
2.法國。講師和助理教授的職位逐漸退化,由在讀的博士生擔當。教師分副教授和教授兩類,在副教授和教授中根據工作年齡和學術成就的不同劃分成不同的亞級別(表5);法國高校教師的薪酬是采取職務等級制,根據教師所處的級和等,設定相應的薪酬,在薪酬結構上采取寬帶津貼結構。法國教師工資根據“一般公務員工資指數”來確定并與物價指數掛鉤。大學教師的月薪一般在2-3萬法郎之間,待遇很高。
3.德國。
高校教師可以分成兩個層次:教授和學術中層。教授是學術權威和特權階層,一方面負責科研和教學活動,安排行政工作,另一方面擁有穩定而優裕的生活條件,幾乎都是終身的國家公務員。教授一般分成等級分明的三類;學術中層是高校中的骨干力量,位于教授之下的教學科研人員,根據被聘資格、工作任務、工資待遇、勞動關系、工作合同期限以及職業前景等可以分成四個等級(表6)。學術中層任期制的公務員,并以謀取教授職位為最終職業目標。
德國教授的工資由基本工資、工齡工資和家庭補貼三個基本部分構成。教授依據工資等級一般被稱為C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授級別最高(占大學教授的55%),他們的含稅起點工資比非教學科研人員要高出近30%。還可以通過與學校的談判而獲得特殊職位津貼。
4.印度
印度高校實施的是時間等級工資制度,教師的薪酬結構可以分為兩個部分:基本工資和各種補貼,其中基本工資又包括起點工資和年度增額工資。教師的工資從最低起點工資到峰頂工資按照定期增額的方式增長,不過不同職稱的起點工資和年度增額不同。高校教師收入水平在印度國內都屬于中上階層,教師的生活條件優裕。
5.中國。我國研究型高校的教師職務等級一方面與美國相同,四個級別并存,但所不同的是助理教師、講師、副教授和教授一般是依次遞進的,并明確規定從講師一級級晉升的各種條件,包括工作年限等。另一方面,為了體現同一等級中教師收入和貢獻的不同,教師職務等級中也劃分成不同的亞級別,這與法國的制度非常相似。但與以上4國高校教師相對優越的生活水平相比,盡管近年來得到了大幅度的提升,但純粹計算工資收入,仍處于中等水平(表8)。這導致很多優秀的畢業生不是選擇出國,就是擇業,同時很多有能力的青年教師也紛紛選擇“跳槽”,使得現期和未來的教學質量受到了一定的影響。
高校教師的薪資水平僅僅位列第16,與第一位的證券業差距將近一半,收入在平均收入超過3萬元的各行業中處于中等偏下水平。這幾乎與高校教師高學歷性形成了強烈的對比。圖3中筆者選取了幾個學歷構成與高校教師最為接近的行業來進行比較分析。不難看出,隨著我國市場經濟的逐步深入,新興行業(證券業、軟件業等)發展涌現甚至超過了已有行業。高等教育行業在21世紀初期平均薪資還是介于金融業與計算機業之間的,但是2003年證券業與軟件業從行業中的興起,成了獨立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育業的薪資水平雖然見長,但是相對緩慢,在05年已經落在幾個行業的后面,06年差距更為明顯。
除去可以明確比較的薪酬不算,高校教師還有其他的經濟吸引力嗎?也許可用“機會收益”來概括。但是機會收益是因人而異的,不可能得出完全一致的結論,筆者認為主要有以下幾個方面:1)職業風險小。與其他職業相比,高校教師工作相當穩定。國內大部分高校未完全市場化,用人體制還帶有濃厚的計劃經濟時代色彩;并且這個職業對從業者有較高的要求,就業門檻逐年增高;從資產專用性的角度講,教師在高校期間所獲得的技能具有非常強的專用性,離開高校這個舞臺,將很難有用武之地。這從客觀上形成了對高校教師的職業保障,否則很少有人會安心在教師這個行當發展。2)閑暇的價值。從勞動時間看,高校教師制度內一周的平均課時一般不會超過6節,每年2個月的寒暑假,有相當多的可自由支配的時間。從勞動過程看,高校教師在工作過程中享有很高的自由度,不必執行類似其他行業的每日8小時工作時長。3)個體需求層次的滿足。工作動機的非貨幣化,工作的創新性與挑戰性。4)隱性收入,類似于政府官員行為中的尋租。
參考文獻:
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自治區醫改辦
為進一步深化我區的醫藥衛生體制政革工作，學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區發展改革委副巡視員、醫改辦副主任帶領由自治區醫改辦、衛生廳、人社廳及各盟市醫改辦負責人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區就醫療保障體系建設、基層綜合改革、衛生信息化建設等方面工作進行醫改學習考察。現將學習考察情況報告如下：
一、__省基本醫療保障體系建設
（一）醫保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人，參保率96％；新農合參合人數__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標任務。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務，省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書，層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作，依托基層，進行入戶調查，摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員，輕有關部門核實后，不納入當地參保基數。省財政安排專項經費，組織基層集中時間、集中人力進行擴面，每參保一人，給予經辦機構和工作人員3～5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇，并與醫保工作經費掛鉤，對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析，對存在問題及時研究解決，推進難度較大的地區進行通報、現場督查。
（二）居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫保統籌基金劃撥；政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設立起付線；門診醫療費用基本實現了及時結算，參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分，統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫，原則上每年選擇一次；結算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫療機構使用，結余基金結轉下年使用，超支部分由醫療機構承擔，基金使用率一般在10～30％之間。
（三）統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一，還打破參保人員身份界限，統一了城鄉醫療保險政策，取消新農合，將農業人口列為城鄉居民范疇。考慮到農民籌資水平，城鄉居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標準240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標準320元、360元。
（四）多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等，一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資，委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。
二、__省__縣信息化建設情況
加強基層醫療衛生信息化建設，是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容，四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區，按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路，加快完善區域衛生信息網絡，不斷提升公共衛生服務效率和質量，取得了較好成效。具體做法是：
（一）搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網，覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構，與市縣相關部門互通共享，集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化，實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。
（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎，依托衛生信息化平臺，整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源，拓展醫保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡，不僅能實時結算報銷費用，而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務，實現信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務效率，有效避免了重復檢查，方便了醫生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫務人員工作效率大大提高，群眾就醫時間縮短近30％。
（三）創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心，為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備，實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫院，大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構，由其進行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病，按鄉鎮衛生院標準付費，可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。
三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：
（一）領導重視，組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長，自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長，分管衛生的副主席兼任辦公室主任，規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議，研究醫改政策和重點工作推進，出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。
（二）加大投入、夯實基礎。近年來，__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度，自治區財政從__年起三年安排11.4億元，建設了__萬多個村衛生室，村衛生室已全部達標；自治區財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區衛生服務機構全部達標。
（三）科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀，廣西每個基層醫療衛生機構均預留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生，新進人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊，深入自治區5所醫學類院校做形勢報告，印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》，引導畢業生下基層服務。
（四）創新機制、推進改革
1、實行定編定崗不定人，建立人員能進能出、能上能下的用人新機制，實現人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上，突破創新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定，邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗，突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位，規定鄉鎮衛生院按25％～30％的比例設置公共衛生服務崗位，這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件，符合規定的人員統一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。
2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。
實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現象，為保證基層醫療衛生機構正常運轉，調動醫護人員積極性，廣西在部分地區試點的基礎上，研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵：一是財政資金到位，為托低保基本作保障。基層醫療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法，并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*％，醫務人員參與改革的主動性增強，基層醫療服務水平得到顯著提升。
四、對我區醫改工作的啟示與建議
__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務院醫改辦的高度肯定。總結其經驗給了我們重要的啟示：
領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的，醫政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領導小組會議20多次，分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠，醫改工作持續保持活力。
部門協作是關鍵。這兩個省（區）的共同點是，醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼，從事業的大局出發，摒棄部門利益、行業利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協作，相互配合，為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。
綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用，重大問題醫改辦深入研究，提出建議；重要政策醫改辦犖頭制定，負責把關；重要事項醫改辦出面協調，凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行，贏得了地位。
重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關，創造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設，在各方面條件并不優勢和有利的情況下，認準信息化這個突破口，財政強力支持，衛生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫改全盤皆活，也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創造性地制定出自己的辦法，基層衛生院呈現出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、
通過對上述兩省的考察學習，結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際，我們提出以下幾點建議：
（一）提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__％、農村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達的目標任務，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區總參保人數和總人口相比，參保率還不到87％，對此，有關部門一直沒有找出原因。我們認為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議：一是由自治區人民政府下達目標任務，自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書，逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研，摸清各地參保底數，將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查，對承擔動員工作的基層機構和工作人員，自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查；自治區財政設立專項獎勵資金，按全區參保、參合人數每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務突出盟、市，確保20__年全區95％的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數10萬人。
（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢，盡管國家還沒有統一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合，可先在個別地區試點，__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理，需自治區政府研究。據我們了解的情況，已統籌城鄉醫保的省份，都將職能整合到人社部門。
（三）完善基層醫療機構績效考核辦法。績效考核是調動基層醫護人員積極性的關鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵。基于我區各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應當鼓勵各地學習廣西的做法，結合實際，進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責，按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。
（四）加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求，__年基層醫療衛生機構達標率達到95％以上，我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多，財政收入不及我區，但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底，編制建設規劃，測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額，經自治區政府同意后，分三年實施。
（五）引導醫學院校畢業生到基層服務。基層人才短缺是制約我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵，建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策，衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告，動員畢業生到基層服務。下半年，醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區政府同意后下發執行。
（六）加快醫藥衛生信息化建設。實踐證明，信息化是醫改推進和醫療衛生事業發展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務加以突出，在整體規劃和方案設計中，一是要編制醫藥衛生云計算服務規劃；二是要和三項醫療保障制度銜接；三是要把縣鄉村三級信息化網絡和縣級管理平臺建設作為優先方向，然后市級和自治區級管理平臺的建設也就水到渠成。這樣做符合當前基層綜合改革完善和縣級公立醫院改革起步的迫切需要，也符合頂層設計的改革依次推進的原則和步驟。
培養目標、內容建設和機制建設這三個要素構成了實踐教學體系的基本框架，其中培養目標是先導，內容建設是核心，機制建設是保障，三個要素各有內涵又緊密聯系，互相依存、互相促進。
一、培養目標是先導：立足于研究生特點
實踐教學體系建設應該首先從人才培養目標著手，準確定位人才培養目標，并將其解構為具體的基礎理論知識、素質、能力等構成要素，建立符合理論學科特點的人才培養方案，進而通過調整課程結構，優化教學內容中的實踐環節，構建與之相適應的實踐教學體系。一個明確而現實的人才培養目標將為理論學科實踐教學體系建設提供清晰的方向。
準確定位培養目標必須立足于理論學科研究生的特點和實際情況。2005年國務院學位辦決定將理論提升為一級學科，下設六個二級學科，即基本原理、發展史、中國化、國外、思想政治教育、中國近現代史基本問題研究等。除了思想政治教育，其他二級學科目前并沒有與之相對應的本科專業，因而絕大多數理論學科的研究生屬于跨專業。研究生在本科階段的專業主要包括歷史學、社會學、政治學、法學、漢語言文學等文科類專業，也有少數理工科專業，這導致理論學科研究生的基礎理論功底普遍相對薄弱。
在當前研究生大規模擴招的背景之下，研究生的就業壓力逐漸凸顯。為了解決就業問題，理論學科畢業生廣泛擴展就業渠道，就業呈現多元化趨勢，政府機關、事業單位、高校和初高中、各類公司等成為畢業生的主要去向。
遵循從實際出發觀點的指導，理論學科研究生的培養目標必須立足于研究生的自身特點和實際情況，尤其需要考慮其專業知識理論功底和未來就業方向，因而應該將夯實理論功底，增強實踐能力作為基本的培養目標。在增強專業理論的基礎之上，注重提升研究生的綜合素質，尤其是自主學習能力動手實踐能力，培養政治素質過硬、實踐能力強的理論人才。理論不同于其他學科，它融知識性、科學性、意識形態性和實踐性等多種特性于一體，必須將理論教學和實踐教學有機結合起來。此外，經典原著作為學習和理解理論不可或缺的重要資料，但是對于大多數理論功底較為薄弱的研究生來說，經典原著的學習會略顯艱澀，甚至不少同學覺得枯燥，因而必須通過形式多樣、內容鮮活的實踐教學來激發研究生的理論學習興趣，加強實踐教學和理論教學的相互滲透，提升教學效果。
二、內容建設是核心：課堂內和課堂外結合
內容建設是構建實踐教學體系的核心，通過整合實踐教學資源，豐富實踐教學模式，做到課堂內和課堂外的有機結合，充分調動研究生參與實踐教學的積極性。
1.課堂內：學生講課、課堂辯論、案例分析
課堂內是教學活動的主要陣地，有效利用課堂內的教學時間開展實踐教學活動將會起到事半功倍的作用。在課堂內通過學生講課、課堂辯論、案例分析等多種實踐教學模式，讓研究生真正參與到課堂中來，發揮研究生的主體地位，在加深對理論知識理解的同時全方位地鍛煉其綜合素質。
學生講課是研究生實踐教學的有效形式，是教學相長的另一種體現。通過教師和學生身份互換，學生在備課過程中主動去學習相關理論，消化吸收后再通過講課的形式傳授給其他同學。這種模式不僅加深了學生對知識理論的記憶和理解，同時培養了學生獨立思考、發現問題并解決問題的能力。學生為了授課需要精心備課，尋找相關素材制作電子課件等，最終通過課堂講授的形式進行呈現，這一個過程不僅有助于鍛煉研究生的語言表達能力和邏輯思維能力，更是創造性思維能力的體現，是一個綜合素質的考驗。最后通過教師的點評，對于研究生講課中的閃光之處給予肯定，不足的地方今后改進，并對相關理論知識的難點進行闡釋，及時為研究生答疑解惑。
針對一些比較敏感而大家又比較感興趣的理論熱點問題，比如公平和效率的關系問題，組織研究生進行課堂分組辯論。這既可以展現研究生的個性風采，鍛煉其思辨能力，同時真理也會越辯越明。在激烈的思想交鋒中明晰爭議問題的是與非，培養和樹立研究生積極向上的人生觀和世界觀，并且加深對理論問題的理解。辯論既是對口才和語言表達的鍛煉，也是研究生活學活用理論的過程，堅定其信仰，學會用的觀點去認識世界和改造世界。
案例分析是理論教學與實踐教學的有機結合。運用理論對具有典型特征和代表性的案例進行深入解剖，在理論聯系實踐的過程中，讓研究生切實看到理論對社會實踐的強大指導作用。通過案例分析教學，讓研究生學會獨立思考社會問題，提升研究生在理論的指導下解決實際問題的能力。
2.課堂外：讀書會、社會考察、課題調研、學術論壇
課堂外是研究生實踐教學的廣闊舞臺，充分利用課堂外的時間和空間開展實踐教學，對構建和完善實踐教學體系具有十分重要的意義。讀書會、社會考察、課題調研、學術論壇等都是課堂外十分有益的實踐教學模式。
讀書會為研究生提供了一個定期的思想交流平臺。在學習理論的過程中，研究生還需要廣泛涉獵歷史、美學、政治、文化等方面的知識，這不僅有助于更好地理解，也能開拓眼界和思維。通過定期的讀書會活動，研究生分享閱讀中的收獲，激發和碰撞出思想的火花。同時，研究生在閱讀的過程中養成撰寫讀書筆記的良好習慣，及時記錄下所思所想，提高書面文字表達能力。
“讀萬卷書，行萬里路”。現實社會中蘊藏著豐富而鮮活的一手材料，是研究生認識社會的重要途徑。社會考察是讓研究生帶著問題深入社會，通過切身的直觀體驗和觀察，加深對于理論的感性認識。的認識論表明：認識的唯一源泉是物質世界。認識依賴于實踐，人們的認識過程必須經過感性認識階段，然后上升到理性認識階段。到社會實踐中去考察，就是的認識論的具體運用。考察結束后，研究生提交考察報告，充分運用所學專業基礎理論知識，結合自己的考察經歷和調查資料，對相關社會問題提出自己的見解，
進行深入的分析和總結。
課題調研是研究生學習過程中不可或缺的環節。研究生通過課題調研的形式參與到實踐教學中來，充分發揮研究生的問題意識和專業特長。社會科學的研究從來都不是閉門造車，研究的命題不僅來源于實踐，最終形成的研究成果也將用來指導實踐。課題調研是一個發現問題，分析問題，提出解決對策的過程，是研究生運用理論解決實際問題的重要體現。此外，研究生通過課題調研熟悉和掌握社會科學的基本研究方法，為研究生學位論文的順利完成積累了寶貴的實踐經驗。
學術論壇是對研究生科研能力的一次集中檢閱，為研究生營造濃厚的學術氛圍。專業基礎差，理論興趣不濃，科研能力弱是理論學科研究生中廣泛存在的現象。為了扭轉這種不良現象，激發研究生的科研興趣，提升研究生的理論水平，通過舉辦研究生學術論壇來營造學術氛圍。提前確定學術論壇的主題，給予研究生充分準備論文的時間，從提交的論文中間選出幾篇優秀論文，在學術論壇上作主題發言。其他研究生通過互動提問的方式參與到學術論壇中來。
總之，實踐教學要充分利用好課堂內和課堂外兩個平臺，將理論和社會熱點問題結合起來，使得理論問題不再呆板和枯燥。在運用理論解決實際問題的過程中，使這一學科活起來、動起來、用起來，拓展研究生思考問題和解決問題的廣度和深度，提高研究生的綜合能力，真正做到學以致用。實踐教學模式的具體形式無窮盡，在人才培養目標的正確指引下，任何有利于理論學科研究生培養的教學模式都應該充分運用起來，發揮教師和研究生的創造性。
三、機制建設是保障：完善實踐教學管理體系和評估體系
由于實踐教學跨越課堂內和課堂外兩個時間和空間，必須通過機制建設予以保障，加強和完善實踐教學的管理體系和評估體系建設，否則實踐教學很容易流于形式，教學效果也將大打折扣。
1.導師組負責制：發揮導師主導作用和研究生主體地位
導師制是目前我國研究生培養的基本模式，實踐教學的管理工作也離不開導師，通過建立各學科導師組負責制，充分發揮導師的主導作用和研究生的主體地位。導師為人師表，要不斷提升自身素質，通過言傳身教和潛移默化，為研究生樹立為人處事、治學研究的典范。導師要注重研究生的思想教育工作，從入學教育貫穿到畢業教育，幫助研究生牢固樹立積極正確的人生觀和世界觀，認識到研究生學習的價值所在，充分利用好在校期間的時間和精力，提升自身綜合能力。研究生要積極主動和導師進行溝通和交流，做好職業生涯規劃，按照個人興趣和專業特長尋找研究方向，向導師尋求指導。
各學科導師組根據學科特色，適當調整實踐教學模式，積極協調學校各院系和各部門關系，為研究生培養爭取有利條件。同時，積極調動導師組的社會資源，為研究生的實踐活動提供廣闊的平臺。導師組在進行實踐教學活動規劃時，在尋求共性的基礎之上要給予研究生個性發揮的空間，遵守教學和教育規律，力爭做到因材施教。
2.加強實踐教學評估體系建設
加強實踐教學評估體系建設，制定相應的考核細則，確保實踐教學落到實處，收到實效。課堂內的實踐教學活動根據表現按照一定的比例計入研究生課程考核的最終成績。課堂外的實踐表現可納入研究生學業評價體系，制定量化的考評和獎勵機制。實踐教學評估體系要綜合考量研究生參與實踐教學的時間和態度，做到定性考核和定量考核的統一，做到實踐教學過程評價和實踐教學結果評價的統一。建立科學合理的實踐教學評估體系，將有助于明確實踐教學的目標，激發研究生的積極性，更好地發揮研究生的主體地位。
3.將實踐教學納入課程設置：常態化、規范化
在研究生培養計劃中，將實踐教學納入課程設置，開設實踐課和實踐學分，使其成為研究生的必修課，進行常態化和規范化的實踐教學模式。寒暑假是研究生深入社會，開展社會調研的最好時機，合理規劃研究生寒暑假時間，設置相應的實踐教學要求和目的。在學校統一部署和安排下，研究生可以提前規劃調研選題，有序開展各項社會調研項目。研究生帶著平時學習中遇到的理論困惑，深入社會通過調查研究，進而解疑答惑，在社會實踐和調研中得到綜合鍛煉和成長。
【關鍵詞】校長職級制；教育體制；改革；山東省中小學
近期，全國范圍開始進行中小學校長職級制改革，職級制改革對新型教育體制的影響成為社會各界關注的問題。校長職級制打破現行行政管理體制的堅冰，建立完善以職級制為核心的校長管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實現讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規律來管理學校的最終目標。同時實施校長職級制改革，能夠賦予校長辦學用人權、事權、財權，初步建立起以“體現現代學校制度特點、擴大學校辦學自、促進校長專業化建設”為指向的中小學校長職級管理機制。1
一、校長職級制改革在山東地區的開展情況
1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學校長職級制改革，全面完成校長職級認定。昌邑市教育機關積極組織校長績效考核，認真落實校長績效工資，扎實推行校長任職資格制度并且取得了不錯的業績。2013年青島市實行校長職級制促進教育家辦學，按照“簡政放權，加強監督”的思路進行管理。2015年校長職級制在煙臺、威海、菏澤進行試點工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續實行了校長職級制。在未來的一段時間內，山東省將全面推行中小學校長職級制改革，抓住改革重點：加快政府職能轉變，理順政校關系，實現自主辦學；建立校長職級制，選好用好校長，實現教育家辦學；建立學校法人治理結構，完善績效考核機制，促進現代學校制度建設；加強隊伍建設，創新管理方式，提高教師整體素質；完善學校黨建制度，加強黨的領導，保障辦學方向。2
2.山東省校長職級制改革無疑是對舊制度的一種沖擊，這種改革從本質上改變了山東省原有的校長人事管理的制度，符合當代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達到提高教育教學質量之意；于校長，可達到刺激教學積極性打造更強大教學團隊之意；于教育，可達到推動教育崛起，創建更加符合社會主義思想的教育教學體制之意。其前景必將一片光明！
二、校長職級制改革在全國的開展情況及分析
1.改革開放后，我國最早實施校長職級制改革的是上海市。20世紀90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區進行試點，并在靜安、盧灣兩區進行試點取得經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區擴大試點，并完成了靜安、盧灣區與擴大試點區縣中小學校長職級制認定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個區（縣）完成了上海市中小學一級和特級校長申報和認定工作，這標志著上海市中小學校長職級制度改革已全部到位。3與此同時，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經驗也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創新意義，其不僅在中小學、職業學院全面開展改革行動，而且開創了具有濰坊特色的校長職級制改革，將校長職級制進行延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。
2016年3月，深圳市為深化公辦中小學人事制度改革，促進中小學校長專業化、職業化發展，制定了《深圳中小學校長職級制管理辦法》，在深圳市各大院校實施為期5年的校長職級制改革，大力推行職級制制度，在方方面面落實到實處。深圳實施的校長職級制改革總體原則是“分級聘用、統一評級”，即在不改變現行干部管理體制的前提下，校長由任免機關選拔產生后納入職級管理，由獨立的職級評定委員會對深圳市區中小學校長進行職級評定。在制度設計上，既著眼于制度重構也兼顧于現有中小學人事管理制度的銜接。4
2.職級制從初生之時的羸弱、改革步伐緩慢、謹慎摸索前行，到現在大刀闊斧地實施、以星火燎原之勢席卷全國，足以見其生命力的頑強。校長職級制是對舊制度的一種改革，是一種符合當代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進了校長團體的積極性，是一種劃時代的制度改革。因為這種創新的制度符合中國社會主義道路思想，一經推行，便席卷全國，取得良好的效應。在各個省、市之間，開展符合自己的校長職級制，有力地推進了各地的教育事業的發展。在其發展過程中，校長職級制不斷得到拓展，內涵不斷加深，并且延伸出了各個方面，對于其他體制改革也產生了重大影響。
三、對校長選任制度在國外開展情況的分析
1.校長許可三級制度5：典型代表地區是美國（弗羅里達州）。在聯邦制民主共和國的背景下，聯邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長選任制度上采取聘任制，采取對校長開設“領導教育與管理”課程的措施，通過考試取得一級資格。一級是擔任實習校長和副校長的必須資格；二級是擔任正校長的必須資格；三級是對在校長職位上做出突出貢獻者的榮譽稱號。這樣保證學校在自身管理上的自主性和主體性，使學校對教學活動切實負責，從而提高教學質量，但局限性在于未在全國范圍內形成統一的評級體系。
2.基礎教育校長制改革6：典型代表地區是日本。20世紀90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學校輔決策機構存在缺陷，校長決策權難以真正實施。此外，校長任期短，無法形成特色管理，學校封閉，在校長選任制度上采用年功序列選任機制。在此背景下，日本梳理政府與學校的教育管理職能。擴大校長自主辦學權（如課程管理權、財務預算權、意見提出權）改革校長任職標準。由政府主導強制、直接管理轉變為輔助建議型領導，助力“學校生力計劃”，有利于學校教育特色形成。
3.校長專業考核計劃制度7：典型代表地區是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權和高度分權間不斷尋找均衡點，中小學教育權限在各州有效貫徹，需要一個全國通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長任職時制定主政計劃，主管教育局長對校長在行政領導能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進行中期考核，三年考核周期結束后將對校長任職工作進行全面的總結評價。專業考核計劃有利于掌握各州教育發展情況，有利于督促校長實現既定目標，提高教育水平，但局限性在該計劃由聯邦政府強勢推行，遭受社會各界爭議，改革沒有解決校長職位本身責任重大，負荷超長的問題。
4.世界各地不同的校長管理制度改革對我國校長職級制改革有很多啟示。校長管理制度改革是一個歷史過程，但是改革不是一帆風順的，需要在反復實踐的基礎上尋找最適合我國的改革方式，恰當的校長管理制度既可以規范和約束校長行為，又可以促進校長專業化發展。對于校長角色的轉變應在全社會達成共識，為改革打下社會基礎；采取校長培訓計劃來適應職級制改革對校長提出的新要求，通過跨區域交流學習等方式提高校長綜合能力；做好校長評價工作，擬定合理的中小學校長評級標準，從任職經歷、學術水平、領導能力、道德修養等方面進行全面的評級規范；保證校長工作條件，健全制度，校長管理制度的選擇應與校長選任制度相協調配合；校長職級制作為教育管理制度的一部分，應立足于我國國情與經濟基礎相適應，與其他上層建筑相匹配。
四、對校長職級制模式的分析
1.校長職級制的實施使得校長的薪金與職級直接掛鉤。職級制工資70%的薪金按月發放，30%通過考核發放，這是校長職級制改革的亮點。通過考核判定校長的級別，從而發放不同等級的薪金，有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進校長治學向專業化方向發展。
2.在校長考核評價制度方面，不同地區采用不同的評價標準。例如：針對農村、偏遠地區學校，評審制度將依據職級評審難度系數和權重比例科學的制定。此外，本次改革更加注重校長任職期間的工作成果，確保職級制改革能夠更加人性化、科學化地評判考核校長。
3.校長職級制改革鼓勵和引導優秀校長于教育薄弱地區任職。針對威海地區的特點，特設立特級校長。由于名額等原因沒有評選上特級校長的優秀校長，在自愿到農村學校或薄弱學校任職期間，第一個聘期內年度考核優秀等次達到2次以上且聘期期滿考核達到合格等次以上者可直接認定為特級校長。8此模式有利于將優秀的校長引入教育力量欠發達的偏遠地區，有利于不同地區的教育均衡發展。
4.校長的培養培訓制度也有了突破性的改革。將校長的培訓與教師的培訓分離，針對不同級別的校長進行不同的培訓，實現校長的“因材施教”。這將有效促進校長的專業化發展，與此同時，校長的培養培訓情況將作為校長日后各項評審的重要依據。
5.校長以及教師的管理體制在全很多地區也發生了變化。由教育部門統一安排校長和教師的調度、交流、配置等工作。在正實行職級制改革的山東榮成地區，校長以及教師的管理體制一直由教育部門統一安排，此次的職級制改革事實上是對此做法的沿襲。
6.總結校長職級制改革不難發現：此次改革將教育事業置于陽光之下，進一步貫徹中央精神的同時也提高了教育教學事業的專業化水平，使得有才能的人更好地發揮自己的才能。將校長劃分為四級九等，不同級別校長之間相互競爭相互學習，激勵優秀校長到薄弱地區傳播優秀的思想、專業的辦學方法，促進不同地區均衡發展，從而達到了教育教學的真正目的。從校長職級制改革的模式分析，推行職級制改革會使教育事業更好的發展。
五、對校長職級制的前景預測
1.首先，校長職級制將會帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長職位的行政化，校長在老師和學生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長和老師、學生之間的關系，使教育更加融洽地進行。其次，校長職級制改革賦予了校長更大的辦學自，有利于校長將更多更好的教育理念加以實踐，推進教育的現代化。當校長擁有更多的自時，校長的思想才能得到最大限度的解放，創造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設想中，職級制改革中的薪金改革和職位晉升可能會使優秀的校長更多集中在一流學校。校長這個稱號帶來的責任感是他們真正的前進動力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責任感與上進心。
2.從校長職級制的本質來看，其本意是依照一定的評價標準把校長分為不同的級別，在校長辦學自逐漸擴大的同時也對校長的素質提出了更高要求，使校長走專業化的道路。9對于校長本身來說，校長職級制能夠使校長認識到自己的優勢與不足，并且清楚自己在全市校長中的位置，確定自身發展方向，也有利于激發校長向更高級別努力發展的動力。對于校長管理工作來說，校長職級制能夠使校長自主辦學權力增大，進一步完善學校的管理體系與制度，推動教育的進程。毫無疑問，從這些方面來看，實施校長職級制是國家教育改革和發展的重要戰略，校長職級制的起點是正確的，改革勢在必行。
從校長職級制改革在各地的發展情況來看，目前，校長職級制已受到廣泛的認可。職級制一經推行，便席卷全國，取得良好的效應。各個地區實行了不同特色的校長職級制，在方方面面落到實處。山東濰坊等地區將其延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。校長職級制不僅解放了校長，還解放了教育，讓教育更具創造力，并且其自身內涵也在不斷加深，對于其他體制也產生了重大影響。可以預見，校長職級制將成為今后我國中小學校長管理制度改革的一個重要組成部分。
從校長職級制改革的模式分析，改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長職級制的順利實行。例如，校長的薪金將會和職級相掛鉤，此措施有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進校長治學向更加專業化方向發展。另外職級制改革鼓勵和引導優秀校長于薄弱地區學校任職，這樣的模式有利于將有專業知識的校長和偏遠地區結合，利于不同地區的教育均衡發展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學事業的專業化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業的發展離不開校長職級制的改革與推動。
從目前面臨的社會現狀來看，在推行校長職級制的過程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎懲制度等尚處于缺失狀態，影響了校長人事管理工作的效果。其次是目前人們對校長職級制的認知還不夠深入，使校長定位模糊，忽視校長職級制改革的根本目的與本質，這些因素同樣也會影響校長職級制的實施。
六、校長職級制發展的問題與建議
1.雖然去行政化被認為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進入行政系統（如教育局），這會在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發揮更加積極的作用。此外由于職級制改革引入了校長職級評價機制，業績將成為一項至關重要的評價標準。我們不禁擔心：應試教育是否會抬頭？校長是否會更注重個人績效薪金？教師和學生的負擔是否會更加沉重？只注重學生的學習成績和學校排名而忽視了學生的全面發展的問題是否會再次出現？
2.相P機構可以在職級制改革的基礎上實現教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長自的情況下，更多除校長之外的基層優秀人才發揮出更大的作用，加快校長職級評定和聘任、薪酬兌現等工作，發揮專家治校優勢，提高辦學水平，完善監督評價機制，進行多角度、全方面的評價。要多方兼顧，在注重教學成績的同時，也要關注學生的全面素質發展和學校的文化建設情況。比如可以引入多因素比例測評考察機制，從而使校長職級制更加適應素質教育的大趨勢。
最后，我們相信一項改革的發展不會一蹴而就，改革需要接受時代的檢驗，只有經過不斷完善，改革才能達到惠及群眾的最終目的。
作者簡介：
沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔任《大學生心理健康》、《職業生涯規劃》、《就業指導》任課教師。
王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學高級教師，大學本科，中學校長，主要從事中小學學校管理。
王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學生。
石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學生。
參考文獻：
[1]齊魯晚報 山東將綜分步推進中小學校長職級制 改革中小學校去行政化
[2]我省對全面推開中小學校長職級制改革作出部署
[3][亮點之三：實施校長職級制
[4]深圳市教育局.深圳市中小學校長職級制管理辦法
[5]中美中小學校長管理模式的比較研究
[6]學術雜志網 日本基礎教育校長制革新芻議
[7]澳大利亞中小學校長管理和校長培訓考察報告（一）
每個人在生活中可能會迷失對自己的印象，所以自我鑒定在我們的工作生活中是非常重要的，我們要重視這一點!那么自我鑒定該怎么寫呢?下面小編給大家分享一些辦公室工作自我鑒定五篇，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!
辦公室工作自我鑒定1一年來，在局領導的關懷和同志們的支持幫忙下，在全體同志們的支持配合下，我服從工作安排，加強學習鍛煉，認真履行職責，全方面提高完善了自我的思想認識、工作本事和綜合素質，較好的完成了各項目標任務。雖然工作上經歷過困難，但對我來說每一次都是很好的鍛煉，感覺到自我逐漸成熟了。現將本年度工作做如下鑒定：
一、在學習中不斷提高自我
辦公室工作涉及面廣，對各方面的本事和知識都要掌握，如不注意加強學習，就可能無法勝任某些工作，所以就必須用理論武裝頭腦。在平時工作中我進取學習新知識，把政治理論知識、業務知識和其它新鮮知識結合起來，開闊視野，拓寬思路，豐富自我，努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求。進取提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，努力提高工作效率和工作質量。經過不斷學習、不斷積累，已具備了辦公室工作經驗，基本能夠從容地處理日常工作中出現的各類問題，保證了本崗位各項工作的正常運行。
二、日常工作
辦公室是我局的服務中心和運轉中心，擔負著上情下達、下情上報、各種文件的印發、信息的報送以及后勤服務等。工作中我牢固樹立了“辦公室無小事”的思想，嚴格按照“五個一”的標準來要求自我，即接好每一個電話，接待好每一個來辦事的人，完成好每一件交辦任務，作好每一個記錄，處理好每一份文件，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯。僅有這樣，在相對繁瑣的工作中才能端正工作態度，兢兢業業做好本職工作。
一是做好各類會務工作。全力做好各項會議和活動的準備、布置和接待。對每一次會議和集中活動，無論其規模大小、規模高低、會務簡繁，都做到了會前準備充分，會中精心組織，會后認真鑒定，確保萬無一失。
二是理順頭緒，做到“事無巨細”。辦公室工作比其他部門相對要繁瑣，有時候電話通知會議或者領取文件就會打一兩個小時，并且重復性很強，具體的工作如：各種文件的印發、信息的接收和報送、會議的籌備及后勤保障等。這就需要我時刻堅持“清醒”，遇事不慌，分清事情的主次、輕重，理清頭緒再做，這樣能夠保證我在有限的工作時間內完成更多的工作。
三是認真做好統計匯總工作。按要求定期對“領導干部廉政檔案管理系統、機關事業單位固定資產管理系統、公共機構能耗統計分析系統”等電腦網絡系統進行數據統計匯總及報送，經過統計整理，共向相關部門報送數據20余次。在這些工作中我努力做到一絲不茍，杜絕粗心大意，力求做到凡事都要高標準、嚴要求，努力減少工作失誤。
四是做好后勤工作。各種辦公用品的維修和耗材的購買等，確保辦公設備能夠正常使用，為各項工作的順利開展供給后勤保障。
五是認真做好文件檔案管理。對各種文件及時收發、登記、歸檔，保證上傳下達;把我局業務工作中構成的具有參考價值的文書材料進行整理、分類、歸檔，做到資料齊全、目錄清楚、裝訂規范、保管有序。
六是努力做好其他臨時性工作。
三、工作中存在的不足
以上這些是今年我在辦公室工作的體會和收獲，但由于我自身還存在很多不足，導致很多工作做的不夠夢想，比如：對辦公室工作了解還不夠全面，有些工作思想上存在應付現象;工作主動性不夠;辦事效率有待提高，事情多的話還存在顧此失彼現象，某些工作在細節上還有待加強等等。也許，沒有做到讓領導和同事們真正滿意，但我堅信只要努力做到“勤奮”二字，遇到事情盡心努力去做，就必須能夠做好。
辦公室工作自我鑒定2綜合辦公室是公司負責人室直接領導下的綜合管理部門，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，工作也千頭萬緒，有文書處理、檔案管理、文件批轉、人事管理、薪資管理、采購管理等。工作雖然繁雜瑣碎，綜合辦公室三名人員各司其職，分管行政、人事、采購工作，人員雖然很少，綜合辦公室人員工卻分工不分家，在工作上相互鼓勵，相互學習。
過去的半年，綜合辦公室在公司領導的關心和幫忙下，在全體職工的不懈努力下，各項工作有了必須的進展，為20__年下半年工作奠定了基礎，創造了優良的條件。為了鑒定經驗、尋找差距，促進部門各項工作再上一個臺階，現將20__年上半年工作鑒定匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作
1、認真做好綜合辦公室的文件整理工作
20__年_月至__月，按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發文167份;整理外部收文125份，綜合辦公室已認真做好相關文件的收、發、登記、分發、文件和督辦工作，以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協助公司領導，完善公司制度
根據公司運行工作實際，協助公司領導相繼完善了《規章制度匯編》、《員工手冊》等規章制度。經過這些制度，規范了公司員工的行為，增加了員工的職責心。
對在公司召開的會議，會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準備工作，保證會議按時召開。會后完成記錄報負責人室。對在公司外召開的會議及接待，及時按照通知要求做好酒店、車輛等預定工作，并做好相關費用的結算工作。
3、組織安排各項活動
20__年上半年綜合辦公室組織安排了各種形式的活動，得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災活動;4月份在指揮部領導下組織了公司團員參加了植物認養活動;5月份起組織全體職工向地震災區捐款的活動，三次募捐共籌得善款一萬三千余元，物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊，為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻了自我的力量，同期，組織各項目員工開展“從細節入手，提高服務質量”大討論活動。
二、成績的取得離不開總公司領導的正確領導
也離不開各部門的大力協助配合和支持，我們在充分肯定成績的同時，也看到了本部門存在的問題：
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎，工作上常常事無巨細，每項工作主觀上都期望能完成得最好，但由于本事有限，不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實情景不夠全面，從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。
3、抓制度落實不夠，由于公司事物繁雜，因而存在必須的重制度建設現象。
4、公司宣傳力度有待加強。
5、對公司其他專業業務學習抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。下半年將要到來。在新的半年里，我們將繼續圍繞公司中心工作，克服缺點，改善方法;深入調研，掌握實情;加強管理，改善服務;大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法，促使工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發展作出更大的貢獻。現將20__年下半年工作計劃匯報如下：
三、完善績效考核制度，使之更有序進行
20__年上半年公司試行績效考核以來，截止目前，取得必須成效，也從中得到必須的經驗積累。但在具體操作中，還有許多地方急需完善。20__年上半年，綜合辦公室將此目標列為本年度的重要工作任務之一，其目的就是經過完善績效鑒定體系，到達績效考核應有效果，實現績效考核的根本目的。績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質，建立公平的競爭機制，持續不斷地提高組織工作效率，培養員工工作的計劃性和職責心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進企業的發展。綜合辦公室在20__年績效考核工作的基礎上，著手進行公司績效鑒定體系的完善，并堅持不懈地貫徹和運行。
四、完善培訓、福利機制
企業的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項目部的綜合素質普遍有待提高，20__年綜合辦公室將根據實際情景制定培訓計劃，從真正意義上為員工帶來幫忙。
同時，20__年_月份開始的全體職工大體檢活動，在廣大員工中得到了認可，增加了員工對企業的信任及肯定。20__年綜合辦公室將期望繼續為員工能爭取到此類的福利活動。
五、完善20__年上半年各類物品的采購招標工作
走向市場，了解市場行情做好采價準備，對所有采購物品要嚴把質量關，設備、工具類必須要做好售后維修保養，主動聽取相關專業人士對所購物品及采購工作所提出的優良提議意見。
以上鑒定計劃妥否，請領導批示!
辦公室工作自我鑒定3一年來，在政府辦公室領導的帶動下，在全體成員的幫忙下，我從文書崗位轉到秘書崗位后，緊緊圍繞區政府辦公室的中心工作，充分發揮崗位職能，不斷改善工作方法，提高工作效率，較好地完成了各項工作任務，現作以下鑒定。
一、強化職能，做好服務工作
我堅持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務水平。
一是圍繞中心，為領導服務突出超前性。牢固樹立為領導服務的超前意識，全面把握領導的思想脈搏，正確貫徹領導的意圖，當好參謀和助手。今年，我先后撰寫了《關于在我區深入開展愛國衛生運動的調查報告》、《關于社區建設工作考察報告》、《關于加強社區建設，做好我區扶貧解困工作的調查報告》等3篇調研文章。在陪同領導到__市社區建設先進區考察后，將先進區的經驗寫入調查報告，并結合我區實際分析社區建設工作，民政局根據考察報告中先進社區創新精神在我區廣泛開展社區建設創新大賽，調動了社區工作者創新工作的進取性。__街道__社區根據考察報告開展了樓道文化，在全市計生、城管、愛衛大檢查中都被做典型的文化陣地進行宣傳。
二是搞好配合，為科室服務突出主動性。在開展重要工作中，我經常與科室領導互通情景，以求統一認識，步調一致，排除干擾，共同圍繞中心工作搞好服務、當好參謀，變部門行為為政府整體行為，構成合力，提高整體工作水平。在防治非典型期間，我和衛生局領導加班加點、協同作戰，在召開大型會議或上級領導來訪等工作上，我都能夠及時掌握信息，提前運作，盡可能為基層減輕負擔。
三是體察民情，為群眾服務突出進取性。認真接待群眾來信來訪，對群眾反映的問題及時登記，歸口轉辦處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復。在今年解決臥里屯地區噪聲擾民、排水不暢等事宜時，我每一天早晨先到__地區察看工程進展情景，傾聽群眾呼聲，并及時向領導反映情景，得到市建設二公司群眾的好評。
二、強化形象，提高自身素質
為做好秘書工作，我堅持嚴格要求自我，注重以身作則，講奉獻、樹正氣，以誠待人，樹一流形象。
一是注重思想建設講學習。我始終把加強思想政治學習放在自身建設的首位，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。
二是愛崗敬業講奉獻。辦公室工作最大的規律就是“無規律”，所以，我正確認識自身的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與團體利益、工作與家庭的關系，堅持甘于奉獻、誠實敬業，一年到頭，經常加班加點連軸轉，尤其是防治非典工作期間，每一天連續工作14個小時，白天到基層了解情景，晚上草擬文件、撰寫信息，做到加班加點不叫累、領導批評不言悔、取得成績不驕傲，從而保證了各項工作的高效運轉。
三是錘練業務講提高。經過近一年的學習和鍛煉，自我在文功夫上取得必須的提高。全年共撰寫匯報份、領導講話26份，報送《__突出基層政權建設》、《__愛國衛生工作結碩果》等信息10條，在《__信息》刊發8條。利用辦公室學習資料傳閱或為辦公室同事校稿的同時，細心學習他人長處，改掉自我不足，并虛心向領導、同事請教，在不斷地學習和探索中使自我在文材料上有所提高。
三、強化大局意識，拓展工作思路
工作中，我注重把握根本，堅持抓大事、抓關鍵，推進各項工作上臺階。
一是認真辦文。公文是傳達政令的載體，公文的質量和水平直接影響政令的暢通，今年年初，執行了新的公文處理標準，我在認真學習《公文處理有關資料匯編》一書后，堅持發文前請同事幫忙，多次校對，確保無誤。一年來，共起草區政府和政府辦文件12件，無一件出現問題。
二是嚴格辦會。一年來，先后籌備路子會議、上級視察、現場會44次。無論哪次會議我都及時和主管領導及辦公室領導取得聯系，擺布好工作的各個方面和環節，調動各方面的力量，尤其是防治非典初期，會議多、任務重、人員緊、信息網絡不暢通，我都能夠克服困難，有效的落實領導的安排部署，保證了工作的順利進行，也贏得了各方面的支持和好評。
三是細心接待。凡是上級領導來我區檢查，我都認真準備接待，根據領導擬定的接待計劃，注意接待細節，先后接待了副省長程幼東帶隊的愛衛情景檢查、區勞動就業中心剪彩、光明路剪彩等大型檢查等20多次，未出現任何紕漏。
一年來的工作雖然取得了必須成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，服務上還不夠，和有經驗的老秘書比還有必須差距，材料上還在基本格式上徘徊，資料上缺少縱深挖掘的延伸，在今后的工作中，我必須認真鑒定經驗，克服不足，努力把工作做得更好。
辦公室工作自我鑒定4__年辦公室工作的指導思想是:圍繞公司工作重點，抓住一個中心，抓好二個管理，突出二個重點，搞好三個服務，促進辦公室工作躍上新臺階。抓住一個中心，即生產經營中心;抓好二個管理，即后勤管理、辦公室內部管理;突出二個重點，即參謀助手作用、綜合文字材料的撰寫;搞好三個服務，即為領導、所屬企業和各部門服務。按照年初制定的這個工作思路，圍繞與公司簽訂的目標職責書要求，一年來，辦公室全體人員努力做好各方面工作，管好后勤，當好服務員;搞好文書工作，繼續持續規范化運行。一切服從于公司工作中心，一切服務于公司生產經營，認真履行了部門各項職責。
一、年工作狀況
(一)基本完成了部門職責目標
按照年初職代會上與公司簽訂的目標職責書要求，辦公室考核指標分為9大類，透過檢查鑒定我們的工作，各個方面基本上都按照目標要求得以圓滿完成。全年無失泄密事件發生;公司總經理辦公會決定重大事項督辦無失誤、差錯和遺漏，并建立了電話督查記錄和書面督查制度;完成調研報告4篇;公文運行及時準確、規范;完善了車輛及駕馭人員管理辦法，有規范的制度和執行記錄;各類檔案全部按要求規檔;后勤服務滿意率也超過80%;公司辦公自動化按要求擬訂了方案，由公司確定后即可實施;各項費用管理基本實現控制目標。
(二)文秘工作繼續按規范運行
1.文字服務工作水平有必須提高。
今年以來，辦公室撰寫、寫作的文字材料的數量和質量與往年相比均有必須提高，參謀助手作用有了更進一步的發揮。截止12月10日，全年擬寫各類文件200份，各類會議紀要49份。為了溝通狀況，督促工作，還新設立了《工作通報》，目前已經編發了10期。
2.公文運行管理更加規范。
在公文管理工作中，辦公室著力強化運行的規范，繼續持續了較高的水平。一是在收文的處理上，要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日，除因領導出差等原因外，多數文件的處理到達了這一目標。與公司生產經營相關的文件資料甚至做到了當日送達當日辦結，有效地提高了公文的運行效率，為公司生產經營的正常進行帶給了保證。二是在發文的管理上，透過對各部門的多次反復提示，在公文的擬制和審簽等方面，絕大多數部門都基本到達了國家公文管理辦法要求的水平，行文規范，程序清楚，格式準確，標注基本規范，提高了整個公司的公文制作水平。在市局組織的全市煙草行業公文評比中，我司參評的三個文種中，兩個獲得一等獎，一個二等獎。三是按照公司有關規定和要求，嚴格發文管理，對可發可不發的文件，透過與部門協商，基本沒有進行發文，或采取其它形式變通發文，不需要發文的堅決不發文，務必發文的盡快發文。有效地減少了發文數量，提高發文質量，杜絕了文牘主義，克服了文山現象。
3.會議服務水平進一步提高。
會務工作做得如何，是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來，公司組織和協助各部門順利完成了一些大小會議的組織和服務，個性是公司職代會的召開，由于辦公室在歷次職代會的組織中，積累了經驗，所以，在會議服務過程中，沒有出現失誤。在市局承辦的全國部份城市網建工作會上，辦公室也派出人員參與會務工作，配合帶給會議服務，保證了會議的順利召開。
4.加大了督查督辦力度。
從下半年開始，辦公室透過公司紀律、效率、作風整頓，深刻解剖自我，鑒定工作中的不足后，花大力氣抓好公司決定重大事項的督查督辦工作，全年共發出督查通知書21號，電話督查多次，有效地促進了相關部門開展工作，收到了很好的效果。
5.扎實開展檔案管理和保密。
由于檔案室配置的原因，對公司檔案的標準化管理工作造成必須影響，可是在現有條件下，辦公室對檔案的達標工作仍然沒有放松，按照既定計劃，完成了上年應歸檔文件的整理歸檔工作。完成了近30萬字的公司成立以來的規范文件匯編。保密也有了進一步加強，對應清理退回的文件，沒有發生任何泄密和遺失保密文件事件，保密人員還參加了市委保密局舉辦的培訓班，提高了公司保密水平。
6.修志工作按計劃進行。
辦公室按照國家局和市局的要求，及時要求兩廠一處和相關部門為《中國通志》、《重慶志》等帶給了超多的原始資料，并為中國煙草博物館帶給了超多的商標等資料及照片。同時還根據公司安排為《中國年鑒》、《重慶年鑒》、《重慶經濟年鑒》等書刊撰寫帶給了公司年的改革發展狀況文字材料，對宣傳公司工作、樹立公司形象起到了必須的促進作用。
(三)后勤管理工作有所突破
后勤工作是辦公室的重要工作之一，在做好日常的后勤服務、保證公司領導和各部門工作正常開展方面，辦公室力求做到規范化，保證了工作的及時性、準確性和全面性。在全面搞好服務工作的同時，辦公室重點抓了以下工作:
1.強化了安全管理。
個性是交通安全管理工作，透過訂立制度、會議學習等形式，強化交通安全管理，確保了公司車輛運行安全，一年來無一例大小交通事故發生。同時辦公室還注重提高駕駛人員素質，按期給貼合條件的駕駛人員報送了技師職稱的申評材料。在駕駛人員的聘用和使用管理上，也基本實現了規范化和程序化，保證了每一個進入公司的駕駛人員都具備了安全駕駛必需的素質，確保了交通安全。
2.完成了辦公樓的裝修裝飾工程。
透過協調，努力調動各方面用心因素支持施工單位的工作，加強配合協作，全面完成了新辦公樓的裝修、裝飾工作，新食堂招標按計劃順利進行，各種設施設備按計劃到位，保證了新辦公室大樓隨時能夠投入使用。在公司決定暫不搬遷辦公室的狀況下，又在很短的時光內完成了原辦公樓的修繕，對部份有損公司形象的破舊家具進行了及時更換，使辦公環境煥然一新，創造了良好的工作環境，維護了公司形象和正常的工作秩序。
3.樣品物資管理實現規范化。
為了實現樣品物資管理的科學化和規范化，辦公室對管理的樣品物資進行了認真的清理。一是樣品卷煙徹底清理完畢，理清了長期以來由于管理欠科學造成較為混亂的樣品物資管理狀況，摸清了庫存和使用狀況，并據此提出了科學合理的使用推薦，全年共消化即將過期庫存_21個品種、437箱，按調撥價計算金額也達300多萬元，減少了損失。目前在樣品_的管理上，做到了賬物相符，賬目清楚，存放科學安全，發放按章辦事。二是透過做超多的工作，對原紅球俱樂部的物資進行了清理，透過對各種物品一件一件的清理登記造冊，摸清了物品狀況，并根據公司要求對各類物品進行了合理的處置，避免了浪費。
4.加強了對職工食堂的管理。
透過提要求、上檔次，目前公司職工食堂飯菜質量有較大的提高，環境衛生得到很大改善，為職工創造了一個舒適的用餐環境。
5.為新進單身員工裝修了6套群眾宿舍，解決了單身員工的住宿問題，并建立完善了《職工宿舍管理辦法》，加強了對宿舍的管理。
透過解決單身職工后顧之憂，調動了職工的用心性。
二、年工作中的不足
辦公室工作是時光性和服務性極強的工作，任務繁雜，頭緒眾多，盡管部門全體員工都作了較大的努力，可是整個工作離職責目標要求和公司工作要求還存在必須的差距，對部門充分履責造成了必須的影響。主要表現及原因如下:
1.與時俱進意識較差。
主要是在思想上對形勢跟得較遠，造成學習抓得不緊，個性是對政治、經濟等形勢認識不高、關心不夠，缺少對經濟管理等方面知識學習的用心性，滿足于忙事務、抓事務，放松了對自我知識的充實，對政治的敏銳性不夠。
2.內部基礎管理有所放松。
重點是對部門內部運行的規范化、程序化管理有所松懈，造成部份工作運行緩慢。
3.辦公自動化進展緩慢。
公司辦公自動化工作起步較早，但在使用上至今還沒有全面推開，造成了較大的資源浪費。主要原因是受國家局統一規劃的影響和制約，公司在對辦公自動化系統使用上的要求不明確，計劃不具體。
三、年工作的初步打算
辦公室是公司重要的樞紐部門，同時也是重要的形象窗口之一，擔負著聯系內外、上下和內部協調的重任，公司內部的正常運轉，首先依靠于辦公室的正常運轉。所以，年辦公室將繼續按照領導“工作要過得細、工作效率要高、工作要過得硬、經濟要說得清”的總體要求，在抓好日常工作的同時，有目標、有重點地開展好以下工作:
1.強化辦公室牽頭作用，大膽開展工作。
辦公室是公司的綜合部門，明年將加大協調力度，打消顧慮，一切從公司利益出發，大膽開展工作，主動擔負起劑的作用，促進公司正常、高效運轉。
2.推進辦公自動化建設。
年，公司辦公自動化工作已經有了進一步的規劃并構成了方案，辦公室多次組織兩廠和公司有關人員到市內辦公自動化運用較好的市公安局110指揮中心、航運公司等單位參觀考察，對辦公自動化的運行有了直觀的認識。我們將用心配合企管部，按照國家局和市局的統一安排，根據公司目標要求，努力推進公司辦公自動化建設。
3.加強調研工作，發揮決策參謀作用。
用心開展多種形式的調研活動，抽出時光和人員，開展為領導決策帶給參考的各種專題調查研究，根據公司中心工作開展典型調查研究，根據突出問題開展重點調查和根據有關事件發生、發展的動態狀況開展追蹤調查研究，把調研活動作為辦公室日常的重要工作之一，真正發揮辦公室參與政務的職能。
4.強化辦公室內部管理，嚴格勞動紀律。
個性是要加強駕駛人員的管理，嚴格駕駛操作行為的規范，對容易引起安全事故的不規范操作行為將進行嚴肅處理。
5.認真履責，全面完成職責目標。
進一步強化辦公室的基礎管理，保證公文制作和傳遞準確、及時、規范;努力做好各項后勤服務，保證公司生產經營的正常運行;加強對公司各種物品物資的科學規范管理;加大對辦公費用使用的控制力度，嚴格使用程序，確保全面完成部門目標職責。
6.加大決策督查力度，繼續做好專項督查。
在繼續做好總經理辦公會決定事項的決策督查的同時，編發《工作通報》，加強對領導安排事項、公司重點工作等的專項督查，做到事事有督查，督查有過程，結果有回音，建立和完善督查體系，使公司督查工作規范化、經常化，實現對公司督查工作的科學管理。
辦公室工作自我鑒定5一、過去半年工作的主要狀況
在過去的半年，本人在陳總的正確領導下，在各部門的支持與配合下，在各位領導的高度重視和悉心關懷下，本人本著務實、求實的宗旨，以“上傳下達，確保公司高效運作”為己任，扎扎實實地開展了各項工作，取得了必須的成績。
具體表此刻：
1、上傳下達工作做到及時、準確、無誤;
2、在工作事務的安排上，用心主動，利用有限的資源，作了較多的工作，使公司各部門得以協調，高效運作。
3、有效協調各部門工作，使各項工作到達整體推進的目的;
4、用心做好各時期工作狀況調研、督查、匯報，全面了解、掌握社會動態、信息，為公司決策帶給有力依據。
5、按時、按質、按量完成領導交辦的各項工作，得到領導的信任、支持和好評。
綜觀上述，主要抓了如下幾方面工作：
1、強化學習，努力提升本人綜合素質
學習如同逆水行舟，不進則退，要適應新形勢的要求，更加要不斷學習，充實自我。我深刻地認識到這一點，故此，我自身不斷加強學習，并提高自身素質為出發點，有計劃、有目的地做到一要勤學習、二要多思考、三要善鑒定。讀好兩本書，一是讀好有字之書，即要時刻向書本學習，學習政治理論，學習黨和國家的政策法規，學習業務知識等等，做到基本知識篤學，業務知識深學，修身知識勤學，急需知識先學。二是讀好無字之書。我感覺，社會也是一本書，并且更豐富，更有實際好處，要求自我虛心向領導、向同事學，學習他們的理論觀點、工作方法、對人處事及語言、文字表達等。與此同時，在日常生活中要求自我要做到“多看、多聽、多聞、多想、多寫、多做”，把學習與實踐有機結合起來，構成“學而思，思而入，入而進”的良好習慣。透過學習讓自我的整體素質不斷提高，精神面貌煥然一新，凝聚力、號召力、戰斗力不斷增強。
2、明確職責，全力做好本職能工作
我深刻地認識到，辦公室是公司的一面旗幟，是形象的集中表現。辦公室工作的好與壞直接影響到公司工作能否順利開展和有效推進，是做好工作的關鍵。特殊地位和作用，證明辦公室各項工作都要走在前頭，也決定了身為辦公室工作人員要“任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔”。為此，強化職責，全方位發揮辦公室的作用，挖掘自我的工作潛力，更好地構成統一協調的工作程序和機制，構成團結一致，高效運作的氛圍，尤為重要。故此，在陳總的大力支持下，制訂了《崗位職責說明書》，強化了各人的職責和職責，對每條線、每個層次、每個工作要點都指定專人負責，基本上做到事事有人管，人人有專責，并落實目標考核職責制。由于加強了管理，明確了職責，強化了職責，從而使各部門工作都有了質和量的提高。
3、真抓實干，全力完成公司領導交辦的任務
搞好服務，是辦公室工作的天職，領導交辦的任務就是辦公室工作服務的一種形式，做好服務，首先要找準位置，我時常清醒自我是服務員。其次要有職責心，我時常告誡自我，辦公室工作無小事，辦公室做好一件事是小事，做錯一件事是大事，不容半點閃失，所以要求自我盡心盡責做好每件事。
以上是本人近半年來的主要工作表現，鑒定起來能夠用如下幾句話形容，就是：任務件件完成，從不拖拉推委，工作認真，從不馬虎了事;做人實實在在，從不阿諛奉承;做事任勞任怨，從不埋怨泄氣。能夠講，是在埋頭苦干中做工作，在默默無聞中做實事。由于有效地推進了各項工作，近半年來，公司的出錯率比我就職前少了很多，為公司省下了一筆不小的出錯損耗金，也給公司帶來了形象上的好評，這些成績的取得離不開陳總的高度重視和大力支持，離不開各部門干部及全體同事的密切配合，借此機會，我誠摯地向工作中支持過我、幫忙過我、指點過我的領導和同事們表示衷心的感激。二、存在的主要問題
在看到成績的同時，我也清楚地看到自身存在的很多問題與不足，本人存在的問題在：一是在處理重大問題時，不夠大膽果斷，對其他的問題欠缺冷靜思考。二是深入基層，調查研究做得不夠;三是對人對事的了解還不夠透徹，處理人與人之間的關系上表現生硬。以上存在的問題有待加以改正和努力。
三、今后努力方向
針對本人在工作中存在的問題，在接下來工作中，本人將以加強內在素質，外樹形象，狠抓如下幾方面問題：
1、以落實“四抓”為重點，加強自身的內在素質。
一抓學習，透過學習，要不斷提高自身素質，努力跟上時展的步伐，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀;二抓思想，轉變那種“只求有功，但求無過”的思想，樹立進行、開拓、用心的工作姿態;三抓團結，經常性開展批評與自我批評活動，做到多談心，多理解，找問題，促提高。四抓管理，以遵守公司各項規章制度為主，以制度管人、管事、管物。
2、以落實“五個工作要點”為中心，創造性地開展工作。
主要是圍繞辦公室的工作中心，狠抓以下五點要素：一是做好參謀。做好經常性的調查研究，掌握各方面信息材料，把握領導的意圖，提出具有建設性的設想和意見，為領導決策帶給服務;二是做好把關。把好公司文件與各種材料質量關，把好材料信息的保密關，把好各部門配合的協調關，做到承上啟下，溝通內外。三是做好督查，用心認真對公司作出的決定、指示及工作部署的貫徹、執行、落實狀況進行督查。四是做好服務，多點深入基層，了解基層職員的心聲，為基層服務。五是做好管理，嚴格按章辦事，做好各項后勤工作的管理。
