時間：2022-05-05 17:30:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國土資源局四月份工作總結：
一、2017年4月重點工作完成情況
(一)進一步做好xx市土地利用總體規劃調整完善工作。目前，整完善成果已經市政府專題會討論通過。下步將按程序報請市長辦公會審定。
(二)共審查上報建設用地共計x公頃，新增x公頃。其中，報國務院批準的2017年度中心城區用地已于2017年3月30日上報國土資源部，總用地面積x公頃，新增x公頃。需報省政府批準的建設用地已上報省國土資源廳審查，用地面積x公頃，新增x公頃。
(三)我市《2017年度xx市國有建設用地供應計劃》已于2017年3月21日公開。2017年至今，全市共供應土地52宗x公頃，其中劃撥土地24宗x公頃，出讓土地28宗x公頃，成交價款x億。市本級(不含三縣一市)共供應土地30宗，總面積x公頃，其中劃撥土地15宗 x公頃，出讓土地15宗x公頃，成交價款x億，
(四)永久基本農田劃定情況。按照國土資源部、農業部關于全面劃定永久基本農田的工作要求， 2017年6月30日前要全面完成永久基本農田劃定和數據匯交。國家土地督察武漢局將于2017年3月至6月開展實地檢查督導，并明確了實地檢查督導的七項工作內容，要求圍繞專項督察的工作內容落實永久基本農田劃定“落地塊”、“明責任”、“設標志”、“建表冊”、“入圖庫”五項任務，確保在規定時間內完成基本農田劃定及數據匯交。我局制定了“永久基本農田劃定工作倒排工期表”、“永久基本農田劃定工作任務落實進展情況表”，并已報請市政府同意，實行周報制度，要求3月31日前各地要完成永久基本農田圖斑落地塊，逐級簽訂保護責任書，補充建立基本農田標識牌、界樁，建表冊工作。目前已基本完成。
二、5月工作打算
(一)繼續做好用地保障工作，做好土地出讓工作。
(二)完成基本農田劃定的省、市級抽查工作。
科技局四月份工作總結：
1、繼續做好申報2017年第一批國家高新技術企業(12家企業)的指導工作：對12家企業的申報材料進行初審，并督促企業就申報材料中存在的問題進行進一步修改完善，為申報做好充足準備。
2、指導企業做好發明專利申報工作：邀請專利公司深入安盛凹土，國星凹土，飛洲新材料，明美公司，萬佳電子，留香泵業，一鳴工貿，天嬌科技，旭升科技，雀錦公司，昊昊蜂業、永言水產等凹土企業及園區企業開展發明專利申報工作，申請發明專利90件。
3、做好農業科技扶貧項目推進和服務工作：與潘村鎮中淮村、古沛鎮樓張村進行對接，指導完成扶貧項目實施單位掛網招標工作。
2008年11月，浙江省扶貧辦、浙江省財政廳、浙江省國土資源廳聯合印發了《浙江省下山搬遷項目管理辦法》，要求全省各縣市扎實推進下山搬遷工程。這對山區百姓來說是一件大好事，有搬遷需求的各家各戶都摩拳擦掌。
為了更好地推進此項工作，2009年4月份，龍泉市人民政府辦公室下發了《關于加強完善萬名農民下山脫貧工程建設的補充意見》，要求各鄉鎮人民政府進一步加強和完善萬名農民下山脫貧工程建設，認真實施5年2萬生態移民總體規劃。
2012年下半年，龍泉市上鎮人民政府決定實施社口村石華坑自然村整村搬遷項目，該項目業主單位為上鎮人民政府，業務主管部門為龍泉市農村工作辦公室（簡稱市農辦），同時由社口村村兩委干部協助政府負責該項目的實施。社口村石華坑自然村整村搬遷項目補助款的申報必須同時符合以下條件：戶籍和房屋均在扶持范圍內的農業在冊人員，且房屋必須在項目實施過程中拆除。
2012年下半年至2013年間，社口村村委會主任夏某乙、村黨支部副書記兼村監會主任夏某甲利用協助鎮人民政府審核、上報社口村石華坑自然村整村搬遷實施對象申報材料的職務便利，明知其二人在石華坑自然村1號的老房子早在2005年已被拆除、并在2006年進行了土地復墾，虛構石華坑自然村1號的老房子系在此次整村搬遷過程中被拆除的事實。兩人在填寫《龍泉市生態移民舊房拆除申請審批表》、《龍泉市2012年度整村搬遷實施對象申報表》時，將房屋的拆除時間虛報為2012年5月8日，又在審核申報材料時對上述虛報的內容審核通過并予以上報，從而騙取整村搬遷實施對象專項補助款共計6萬元。其中，夏某乙分得補助款4萬元，夏某甲分得補助款2萬元。
世上沒有不透風的墻，二人的這一小伎倆最終被發現。2015年12月4日，夏某乙、夏某甲分別將貪污的整村搬遷專項補助款4萬元、2萬元退繳至龍泉市財政局財政國庫支付中心賬戶。12月9日、11日，夏某乙、夏某甲先后到龍泉市人民檢察院投案，并如實供述了自己的犯罪事實。
一審法院根據上述事實及相關法律規定，作出判決：被告人夏某乙犯貪污罪，判處拘役4個月，并處罰金人民幣10萬元，上繳國庫；被告人夏某甲犯貪污罪，判處拘役3個月，并處罰金10萬元，上繳國庫；被告人夏某乙、夏某甲的違法所得共計6萬元予以沒收，上繳國庫。
一審宣判后，夏某甲提出上訴。他認為自己沒有主觀故意犯罪，其獲取的2萬元補助款符合當時文件規定且經過合法程序發放，且2014年1月7日才頒布《關于加強和完善易地搬遷工作的若干意見》，晚于其申報日期，不應作為認定其違法領取補助款的依據，故其不構成貪污罪。
二審法院認為，龍泉市人民政府辦公室2009年頒布《關于加強完善萬名農民下山脫貧工程建設的補充意見》，文件中明確生態移民工程扶持范圍對象為戶籍和房屋均在扶持范圍內的農業在冊人員。2014年頒布的《關于加強和完善易地搬遷工作的若干意見》進一步明確生態移民工程扶持范圍對象為戶籍和房屋均在扶持范圍內的農業在冊人員。夏某甲、夏某乙共有的房屋于2005年已拆除，二被告人明知自己不符合整村搬遷專項補助款申領條件，仍共同商議，利用職務之便，互相配合，虛構拆除時間，騙取整村搬遷專項補助款，夏某甲、夏某乙的行為已構成貪污罪的共同犯罪。被告人夏某甲對本案定性提出的異議不成立，不予采納。
根據相關法律法規，二審法院裁定駁回夏某甲的上訴，維持原判。
張凡東是***路社區團支部書記，一直以來，她用無私的奉獻贏得了社區青年居民的擁護。她擔任社區團支部書記以來，不畏艱難，勇于開拓，用勤勞、智慧，踐行“三個代表”要求，使社區青年的生產生活條件得到了極大的改善，贏得了眾人的稱贊。剛上任的***同志，為了摸清轄區內的基本情況，她跑遍了轄區內的所有的角落，深入轄區走訪居民群眾，并耐心地聽取他們的意見，對轄區居民家中的情況了如指掌，就這樣，她成了片區居民群眾的貼心人。
在XX年10月，***路社區居民荀秀英的女兒荀小霞身患絕癥，花盡了所有的積蓄，生活陷入了絕境，當她得知這一情況后立即召開團支部會議并與縣民政局取得了聯系，幫助解決了醫療款500元整，為她解了燃眉之急，到了學校開學時，XX年優秀團干部申報材料她的孩子因無錢交學費又面臨輟學的問題，***同志又主動與縣三小聯系，減免了孩子的學費。在****年11月的一天，***已是天寒地凍，雪花紛飛，當她得知貧困戶周淑霞無任何過冬取暖的物品時，她將自已家的煤瞞著家人送給貧困戶周淑霞家中。居民瑪麗亞大女兒去年9月考上新疆師范，雖經多方籌借學費但仍缺少500元，是她伸出熱情的手幫助他們渡過了暫時的難關。***就是這樣一位做事果敢，有著強烈責任心的一名團支部書記，正如一位生活困難的社區青年深情地說：“沒有她我們找不到自己的組織，我一輩子也忘不了她的恩情。”***同志經常說：“自已家就是再困難，也要先把社區青年居民的困難解決好。”
轄區有位特困青年，家境十分貧寒，僅靠政府發放的救濟款度日。在充分分析原因的基礎上，***認為扶貧先要扶志。她從轉變思想觀念入手，鼓勵其積極參加轄鎮勞動保障所舉辦的科技培訓班，手把手地教他科學養畜的技術，使之走上了以牧促富之路。在***的大力扶持下，這位困難青年樹立起了戰勝貧困的信心。在通過走家入戶，散發宣傳單、開辦崗位技能培訓班等活動的同時，她還大力宣傳“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。她幫助下崗職工、失業人員認清形勢，轉變觀念，使“只要有事干，干事有報酬，就是就業”的觀念深入人心。她積極倡導下崗職工自謀職業，優秀共青團員干部申報材料利用國家優惠政策，鼓勵扶持下崗失業人員“創崗”。下崗職工古麗，在***的幫助下，自已開起了一家服裝店，月收入近七、八百元左右，成了自主創業的個體老板。容光煥發、神采奕奕的她逢人便說：“沒有***同志的熱心幫助，哪有我今天的好日子啊!”這樣的故事還很多，像古麗這樣的一大批下崗職工通過各種培訓及自主“創崗”已有30多人走上就業再就業之路。
在XX年4—5月春季荒山荒地、綠色通道植樹造林的活動中，與轄區幫扶單位簽定了承包勞務合同，共出動234人次，使100多人實現了臨時就業，并增加了收入。除此之外，她積極提供信息，推薦下崗失業人員“轉崗”。把有價值的信息傳遞給下崗職工。優秀團干優秀申報材料為下崗職工累計提供信息達10余條，實現再就業的職工達30多人。目前為止，轄區內共有157名下崗失業人員納入了社區管理，有73名下崗失業人員在社區實現了再就業。在為社區居民辦實事的同時，作為團支部書記的***不忘加強團支部的組織建設。通過一年多的努力，使***路社區團建工作上了一個新臺階。本著“黨政所急、群眾所盼、青年能為”的原則，以創建“青年文明社區”為依托，深入開展團的各項活動。在開展社區青年志愿服務活動中。***領導***路社區青年成立了少先隊植綠、護綠小分隊、愛心醫療服務隊等志愿服務隊，采取多種形式開展志愿服務活動，深受群眾歡迎。2、加強青少年維權崗建設。先進個人事跡材料***路社區團支部聯合有關部門，為社區青少年特別是待業、下崗、外來務工等青年提供技能培訓、職業介紹、法律咨詢、法律援助等服務活動，成立了共青團法律咨詢站，對外來青工、待業青年在婚姻、勞務等方面產生的糾紛進行咨詢調解，****年接待咨詢青年人數達100多人。
現將《2016年元旦春節期間開展困難企業和困難人員送溫暖慰問活動方案》印發你們，請認真組織實施。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中會議精神，切實幫助困難企業和困難職工解決生產生活中的實際問題，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓困難企業和困難職工切實亨受黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產半年以上或已進入關閉破產程序的國有、集體困難企業及其剝離出來的困難勞服企業等經濟實體;
(二)企業特困在職職工;
(三)已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從2016年1月1日開始，至2016年2月22日(元宵節)。具體活動時間可根據各地實際情況確定，市人力資源和社會保障局赴各縣(市、區)開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知。
四、送溫暖慰問活動內容
“兩節”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施。
第一階段：準備階段(從發文之日起至2015年12月30日)
1、制定活動方案。各縣(市、區)人社部門應提高認識，加強領導，制定詳細的活動方案，切實將慰問活動同扶貧幫困結合起來，確保送溫暖活動順利進行。
2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳溫暖活動中涌現出的先進典型，以及歷年活動的工作經驗，呼吁全社會關愛困難企業和困難職工，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。
3、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管部門確認，困難人員經企業或社區確認并張榜公示后，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規定處理，并取消其次年補助資格。同時，要做好慰問的困難企業、困難人員的摸底公示及申報材料的保存，以備上級有關部門檢查。
第二階段：慰問階段(2016年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業和職工的生產生活狀況,努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，了解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節約。要踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。要認真執行廉潔自律有關規定，不得收受禮品，不得給困難企業和困難人員增加負擔。
第三階段：總結階段(2016年2月23日至3月10日)
各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本地區、本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法要及時進行總結，于2016年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據各縣(市、區)經濟發展水平，2016年“兩節”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則，可從2015年本級就業專項資金中安排。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支持，積極籌集資金，動員社會參與，確保慰問工作順利開展。
(二)加強資金管理。要嚴格遵守財務制度，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開、公平、公正、有序的原則，規范程序、嚴格手續、加強監督、專款專用，確保送溫暖資金真正用于困難企業和特困人員。
聯 系 人：市局勞動關系監察科 游英雄 李登國
聯系電話：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門困難職工慰問對象類別統計表;
2、困難職工慰問對象情況一覽表;
3、各縣(市、區)人社部門“兩節”期間送溫暖工程統計表。
第一條輕工工程助理工程師資格必須達到本章第二、三、四條的綜合要求。
輕工工程初級專業技術資格評審委員會應嚴格按照評審程序及本章第二、三、四條規定的標準，通過審議申報人提供的第二章第八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五條的申報材料，對申報人的思想品德、學識水平和專業技術能力等方面是否達到本資格的要求，作出全面、客觀、公正的綜合評價。
第二條思想品德標準
申報人從事專業技術工作以來，能遵守國家法律和法規以及本單位的規章制度，有良好的職業道德，敬業愛崗，工作積極，能勝任本專業崗位工作，各年度考核稱職（合格）以上。
第三條知識水平標準
申報人須掌握本專業基礎理論和專業知識，了解本專業有關的法規、標準、規范、規程，了解相關專業知識，積極參加繼續教育學習，對本專業國內外技術狀況和發展趨勢有一定的了解，并能在實踐中應用。
第四條專業能力標準
具有與本資格相應的實際工作能力、獲取及處理信息的能力。
第二章評審范圍與申報條件
第五條申報評審本資格的人員，應屬于本章第六條的評審范圍，并按規定的申報評審程序，提交經公示無異議的、可供評委會考核評價的、符合本章第八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五條要求的申報材料，方可申報評審。否則，評委會不予受理評審，已評審通過的，其評審結果無效。
第六條適用范圍
一、本資格條件適用于我省輕工業具體企、事業單位從事應用科學研究、工程設計、規劃設計、產品開發設計、生產工藝及輕工業設備設計、生產技術管理、輕工業設備管理及安裝維修、輕工業產品質量檢測監督認證、技術推廣、綜合利用、輕工業標準化及科技信息、輕工業技術教育、輕工業生產環境保護等崗位工作的在崗專業技術人員。
輕工業具體工業部門為：造紙工業；日用機械工業；日用硅酸鹽工業；電光源與燈泡工業；日用化學制品工業；食品工業；糧油工業；制鹽工業；皮革、皮制品工業；家具工業；文教體育用品工業；燃氣器具工業；光學、感光器材及材料工業；衡器工業；玩具工業；室內裝飾工業；日用雜品工業；輕工包裝與印刷工業；輕工儀器、儀表工業；輕工裝備與工程工業；輕工電氣工業；食品生物技術工業；飲用水及水處理工業。
二、未正式辦理調動手續，但已與我省企事業單位簽有聘約，并在我省從事本專業工作1年以上的外省專業技術人員。
三、離退休人員的申報與評審，按《廣東省離退休人員專業技術資格評定暫行辦法》（粵人發[2004]223號）的規定執行。
第七條思想品德條件
一、申報人從事專業技術工作或取得現專業技術資格以來，能遵守國家法律和法規以及本單位的規章制度，有良好的職業道德，工作積極，能勝任本專業崗位工作，年度考核稱職（合格）以上。
二、從事專業技術工作以來，出現下列情況之一者，按下列規定執行：
（一）年度考核基本稱職（基本合格）及以下，或受單位通報批評者，該年度不計算資歷，下一年度不得申報。
（二）因違紀受行政處分者，處分期不計算資歷，處分期滿前不得申報。
（三）已定性為技術責任事故的直接責任人，該年度不計算資歷，且取消當年申報資格，并從下年度起2年內不得申報。
（四）發現有偽造學歷、資歷、業績，剽竊他人成果的行為者，取消當年申報資格，并從下年度起3年內不得申報，已經評審的，其評審結果無效。
第八條學歷（學位）、資歷條件
具備下列條件之一：
㈠研究生畢業或獲得雙學士學位。
㈡大學本科畢業或獲得學士學位，在專業技術工作崗位上見習1年期滿，經考核合格。
㈢大學專科畢業，從事技術員工作2年以上；未取得技術員資格的，從事專業技術工作3年以上。
㈣中專畢業，從事技術員工作4年以上，未取得技術員資格的，從事專業技術工作5年以上。（資歷計算至申報當年8月31日止）
第九條計算機應用能力條件
具備下列條件之一:
（一）申報人必須參加全國專業技術人員計算機應用能力考試，并取得符合規定要求的合格證書。在地級市以上的人員應取得3個模塊合格證書，在縣及縣以下基層單位的人員應取得2個模塊合格證書。
（二）具備下列條件之一，可免試：
1、取得博士學位，或取得計算機專業大專以上學歷。
2、參加全國計算機軟件資格(水平)考試獲得程序員以上證書，或在計算機室（中心）直接從事計算機工作3年以上。
3、在農村鄉（不含鎮）屬單位工作的，或在省扶貧開發重點縣工作的專業技術人員。
4、1956年12月31日以前出生。
（三）轉換系列評審的人員，凡未取得《計算機應用能力》考試合格證書的，應參加《計算機應用能力》考試，并按規定提交合格證書。
第十條繼續教育條件
（一）申報人取得現資格或從事本專業工作以來，按國家和省有關專業技術人員繼續教育的法規及專業技術人員繼續教育規劃的要求，結合實際專業技術工作需要，接受新知識、新理論、新技術等繼續教育學習，傳遞（介紹）國內外先進科學技術知識和信息，并提交完成繼續教育（公共課和專業課）任務的有效證明材料。近3年每年100學時（其中40學時為脫產培訓，60學時為自學）
（二）凡未完成繼續教育任務，或未提交接受繼續教育（公共課和專業課）的有效證明材料者，不得申報。
第十一條專業技術工作經歷（能力）條件
申報人取得現資格以來，具備下列條件之一：
㈠能夠結合本職工工作運用本專業的基礎理論和專業技術知識開展工作。
㈡具備完成一般性研究、設計、生產和技術管理的實際工作能力，能在高、中級科技人員領導下，完成分管的工作。
㈢從事職業技術教育工作者，能在高、中級教師和工程師的領導下，有指導學生進行職業技能競賽和技能訓練（含實驗）的實際工作能力，有參加和配合實驗、實訓場所管理和建設的能力。
第三章破格申報
第十二條申報人雖不具備第八條“學歷（學位）、資歷”的規定的要求，但取得技術員資格以來，業績顯著，并具備下列條件，可破格申報評審本專業助理工程師資格：
一、取得現資格以來，年度考核獲優秀等次1次以上。
二、高中畢業后，經本專業知識培訓，從事專業技術工作15年以上（縣級以下單位為10年以上），取得的下列業績成果之一者，可破格申報本專業助理工程師資格：
1、市（廳）級科技成果獎三等獎以上獲獎項目的完成人。（以獎勵證書為準）
2、獲有一定價值或取得較好經濟效益的本專業實用新型專利2項。（完成人）
3、直接負責（技術負責）完成市（廳）級項目的研究、設計或生產的產品、施工技術、工藝達到省內先進水平，并取得較好的技術經濟效益、社會效益，得到有關方面鑒定認可。
第四章附則
第十三條輕工工程技術系列專業技術資格名稱按具體工業部門及專業劃分。輕工工程技術系列各專業設工藝、設備工程、檢驗、技術管理、質量管理6種規范專業名稱。如造紙專業，分別設“造紙工藝專業”、“造紙設備專業”、“造紙工程專業”、“造紙檢驗專業”、“造紙技術管理專業”、“造紙質量管理專業”。級別為助理工程師。
第十四條申報人提交的申報評審材料的時效為從事本專業技術工作或取得現專業技術資格后至申報當年8月31日止。
第十五條專業技術人員的水平、能力是否具備本專業資格的要求，由政府人事部門設置的本專業技術資格評審委員會評定。評委會必須嚴格按評審程序及本資格條件的評審標準、申報條件規定的要求進行綜合評價，否則，評審結果一律無效。
第十六條任何單位和部門不得擅自擴大、增加或減少評審范圍、程序，降低標準條件。凡違反的，評審結果一律無效。
第十七條本專業資格的相關詞語或概念的特定解釋、申報評審程序及申報評審材料要求等見附錄。
一、自查的主要情況
1、 健康檔案資料、臺賬不夠完善
各村衛生室均建立了貧困人口健康脫貧管理臺賬，臺賬內
容完整、清楚。三合村、楊祠村、汪郢村等村衛生室未建立健康脫貧檔案資料，相關資料比較零散。
2、健康脫貧檔案袋資料不夠完善
《貧困人口醫療服務證》均發放到位，有少數貧困人口使用《貧困人口醫療服務證》后未及時放回到健康脫貧宣傳袋內，貧困戶家庭醫生簽約協議，已經全部換成貧困人口專用合同，但路集村、三合村家庭醫生簽約協議書未發放農戶、簽字；貧困戶健貧困資料目錄和實際資料不符，目錄上標注有慢性病卡，但實際查驗資料，發現沒有。義和村、馬皇村部分簽約手冊正在簽約服務執行中，沒有放到資料袋中。路集村、楊祠村、三合村部分家庭醫生簽約服務沒有執行。
3、政策宣傳工作不夠扎實
楊祠村、三合村、汪郢村等村衛生室健康脫貧宣傳欄內容已損壞，沒有更新。部分貧困戶家中健康脫貧宣傳畫已撕毀，相關政策法規宣傳不到位、不全面，如塘西村貧困戶楊義芹、許修芝對“351、180”政策了解不透徹，對適合自己的幫扶政策也不夠了解，對看病醫藥費如何報銷的流程不熟悉。
4、貧困人口家庭醫生簽約服務執行進度相對較緩
家庭醫生簽約服務履約率沒有達到100%（主要是有的貧困人口長期不在家、外出打工等原因，導致家庭醫生履約服務質量不高，沒有完全服務到位，《家庭醫生簽約服務手冊》記錄不完整等問題。有的貧困戶《家庭醫生簽約服務手冊》不在本人手上，經詢問了解到，說是村衛辦公室留下統一保管，便于以后服務。
二、自查整改計劃
1、查漏補缺，完善軟件資料
A、落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟件內容，保留扶貧工作痕跡資料。
B、督促各村衛生室要為本區域內貧困戶建立一套完整的管理檔案，并單獨存放，單獨管理。充分運用一體機，加快對貧困戶家庭醫生履約服務，村衛生室務必要留下服務痕跡，按照簽約服務的要求，及時填寫《家庭醫生服務手冊》，張貼相關檢查單，資料完善后及時發放到貧困戶的健康脫貧宣傳袋中，同時也要完善村室貧困人口簽約服務的管理檔案，
C、對區域內外出務工貧困戶人員，可以打電話方式，定期進行訪視，并接受貧困戶的電話健康咨詢，同時認真記錄在案。對本地所有貧困戶進行一次全面“回頭看”自查，及時發現資料缺漏，補齊短板，對于新整改補充的資料，要及時放到貧困戶資料中，將過去那些舊的、錯誤的資料撤銷更換，保證目錄和實際資料一致。
2、加大宣傳，增加政策知曉率
A、建議政府部門充分利用各種媒體，在電視、報紙、網站開設專欄，介紹發生在群眾身邊的健康脫貧典型事例和成功經驗，營造良好的輿論氛圍。
B、向衛計委申請領取健康脫貧宣傳畫，組織村衛生室人員再次走門串戶張貼健康脫貧宣傳畫，把統一印制的“351、180”宣傳單頁發放到貧困戶健康脫貧宣傳袋中，同時，充分利用家庭醫生上門巡診的機會開展宣傳，讓貧困戶熟知“351、180”政策。建議村委會和居委會在農村道路沿線設置色彩鮮明、簡潔扼要的廣告墻進行廣泛宣傳；
3、強化措施，提高幫扶實效
針對貧困人口慢性病申報的訴求，以村為單位，要求村醫集中收集慢性病申報材料，我院收集，交由縣醫院醫共體組織集中鑒定，為符合條件的貧困戶統一辦理《慢性病卡》，方便其享受相關醫療保障政策，對新發現的慢性病患者，由幫扶聯系人幫助其及時辦理相關手續。
4、典型引路，發揮樣板效應，加強村衛生室績效考核
對村衛生室在健康脫貧工作中工作扎實的、措施有效的、成果顯著的作為全鄉健康脫貧工作的樣板，先行先試，積累工作經驗，然后再將先行經驗向全鎮全面推廣，形成示范效應，以點帶面指導其他各村精準扶貧工作。同時把健康脫貧工作納入到村衛生室管理的績效考核之中，確保健康脫貧的有效開展。
健康脫貧工作是一項重大的民生工程，我們將繼續在肥東縣衛生和計劃生育委員會的統一部署下做好我鄉的健康脫貧工作。
＊＊鎮＊＊中心村文明村創建申報材料
＊＊中心村位于＊＊鎮東南部7公里處，南依八丈河，與＊＊鎮隔河相望，東部與＊＊鎮相鄰，西部與我鎮＊＊農民返鄉創業園相連。村內地勢較為平坦，總面積5916畝，轄7個自然村組，常住戶1258戶，人口5135人。近年來，在鎮黨委、政府的正確領導和市文明辦的指導下，村兩委團結帶領全村群眾，共同努力，文明村建設村成效顯著，文明新風深入民心，村居生態和諧、百姓豐衣足食。
一、加強領導抓創建
為順利推進文明村創建工作，＊＊中心村成立了以村黨支部書記＊＊＊同志任組長，村主任＊＊＊同志任副組長，村兩委其他班子成員為組員的創建工作領導小組，全面負責創建工作的組織、協調、管理，并按照創建的內容，制定了創建和具體實施方案，使創建工作真正做到了有組織、有領導、有目標、有責任、有檢查、真正落實在行動上。
二、明確思路抓創建
聘請福州市規劃設計研究院，深入調研，做好中心村建設規劃，積極引導群眾參與，堅持把文明村創建工作同鞏固發展環境與經濟協調發展相結合，按照“生態宜居村莊美，興業富民生活美，文明和諧鄉風美”的原則，堅持“高起點、高品位、高標準” 編制完成了＊＊中心村建設規劃。一期＊＊中心村建設規劃478畝，建筑面積7.3萬平方米，可容納人口1664人，住戶484戶。目前，一期建設已基本完成，有序推進了＊＊中心村建設。
三、創新舉措抓創建
加大宣傳力度。利用廣播、宣傳標語、召開黨員會、村民代表會、村民小組會等多種形式，廣泛宣傳創建文明衛生村的意義、目的和創建的內容，做到家喻戶曉，人人皆知。設立公益廣告、文化墻、好人榜、家風家訓宣傳欄等160多處，建設村道德廣場、休閑涼亭等文化娛樂設施，建立村級文化中心和留守老人、兒童關愛之家，村農家書屋藏書2600多冊，報刊達雜志10多種。積極開展文明衛生戶、好媳婦、好婆婆評選、好人評樹等創建活動，涌現出好媳婦＊＊、好婆婆＊＊、數十年堅持義務清掃衛生清潔家園帶頭人＊＊，無私帶領群眾脫貧致富種植大戶＊＊等先進典型，營造了“＊＊是我家，文明靠大家”的濃厚氛圍。
高標準配套和完善基礎設施和公共服務設施，鋪設寬8米、總長1.3公里米的主干道3條，安裝路燈180盞，栽植綠化苗木1.6萬株，修建排水管道3000多米，改建衛生廁所326戶，建設完善扶貧就業車間、文化廣場、幼兒園、超市和電力、電信、有線電視線路等配套設施。探索開展綜改試點服務購買項目，努力提高中心村公共服務能力，與＊＊物業有限公司簽訂年服務費24.94萬元的公共服務運行維護合同。積極做好村級道路、農田水利設施維護、衛生清潔、治安、老人留守兒童關愛等公共服務做好。公共服務能力有效加強，村容村貌改觀明顯，群眾文明衛生意識、健康素養水平顯著提升。
我村創建市級文明村工作，在上級主管部門和領導的關心、指導下，取得了一些成績，已基本達到了創建標準，誠請申報驗收。同時我們也清醒地看到文明村創建工作依然任重道遠，創建容易保持難，今后我村會進一步加大村集體經濟、鄉風文明建設和環境整治等創建力度。我們堅信，通過市級文明村的創建，必將推動我村美好鄉村和全面小康社會建設進程。
財政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關注。為進一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題，近期，我們選取全市X個縣和X個有代表性的鄉鎮，精心設計并發放調查問卷X份。在前期深入摸排的基礎上，赴X縣開展實地調研，召開座談會，掌握了第一手詳實的資料，為領題調研順利完成打下了基礎，現反饋如下調研材料。
一、縣級財政保障基本情況
2016年以來，各縣級財政堅持全面履行脫貧攻堅主體責任，將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置，認真研究部署，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅持做到“扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規劃、扶貧資金優先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰略，牢牢把握現行標準，根據自身財力用足用好財政工具和政策，三年來，各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出X億元，其中：2016年X億元、2017年X億元、2018年X億元。2019年，繼續加大扶貧資金投入力度，安排專項扶貧資金X萬元，同比2018年X萬元，增長X%。
二、縣級財政扶貧資金使用方向
產業脫貧。支持開展特色種養業扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、商貿流通扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧等。
就業扶貧。支持扶貧對象職業技能培訓，就業就學補助、實施“雨露計劃”等。
易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房，生產、創業貼息貸款支持，支持集中安置區基礎設施和公共服務設施建設等。
生態保護脫貧。支持重點生態功能區生態保護修復，防災減災避災，傳統村落保護，農村人居環境改善等。
智力扶貧。支持貧困地區落實教育資助政策，改善辦學條件，支持農村貧困工區科技扶貧和公共文化服務體系建設等。
社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛服務體系建設，貧困戶危房改造等。
健康脫貧。支持貧困地區基本醫療衛生服務體系建設，公共服務項實施，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分予以財政補貼等。
基礎設施建設扶貧。支持貧困地區農村道路暢通工程、水利建設扶貧工程、農村電網改造升級和信息化建設和民生工程建設等。
金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息，扶貧小額貸款保證保險補助，農民資金互助組織培育，設立扶貧融資擔保機構或貸款風險補償基金等。
社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。
三、縣級扶貧資金管理的模式
根據財政部、扶貧辦、國家發改委、農業部《關于印發中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知》文件精神，目前，縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府采購等有關規定。主要模式是扶貧部門負責根據扶貧資金預算安排情況，制定資金統籌分配使用方案，指導監督扶貧項目實施，加強項目績效管理。財政部門根據扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案，落實本級財政扶貧資金的投入，嚴格財政資金的監管，各項目實施單位制定本單位統籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，加強項目實施及資金使用管理，充分發揮資金使用效益。同時，縣級履行扶貧資金管理、使用、監督、績效主體責任，按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，加強對資金和項目的管理，并落實績效管理各項要求。
四、縣級財政扶貧資金使用管理中的問題
一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發統籌協調的管理部門，承擔著扶貧工作的主要職能。但是，扶貧工作是整個社會的系統工程，一方面，扶貧需要全社會的關注與參與;另一方面，除扶貧部門外，水利、農業、林業、教育、醫療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協調，容易導致扶貧資金投入項目難以得到有效開展，扶貧資金投入產出比率較差。
二是縣級扶貧項目庫建設不完善。經現場走訪了解到的情況看，個別部門前瞻意識不強，項目提前謀劃不夠充分，有關部門之間缺乏有效的協調配合，統籌推進力度不夠，扶貧項目前期工作推進緩慢，導致扶貧項目庫建設滯后，存在資金等項目的現象，資金到位后項目才落實。尤其在制定立項方案時，缺乏科學理論支持，脫離扶貧對象的生活實際，如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發揮外，還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時，項目的申報在鄉村一級，受人口教育程度、能力水平及地理環境影響，選擇的多數是短平快項目，缺少龍頭企業、品牌引領，附加值不高，形不成規模，打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風，完全沒有考慮當地的市場情況和做好風險評判和預測，一旦市場不景氣，貧困戶增收就難以實現。
三是扶貧項目推進偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復雜、招投標耗時長等多種因素影響，基礎設施項目建設進度偏慢。部分項目負責人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監管，未能及時跟進項目實施進度，在一定程度上影響了項目建設按時推進，進而影響扶貧資金支出進度。同時，新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達，導致一些扶貧項目等待資金，前期工作難以開展，影響到整個項目的實施進度。
四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位，也容易導致扶貧資金不能真正用于扶貧項目，甚至出現資金閑置的現象。個別部門沒有制定專項資金管理辦法，使得扶貧資金管理難以貼合實際，加之項目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項目實施階段開展的一系列工程初期備案、招投標、終期審計和政府采購等活動缺乏對應責任人，監管不力，責任不清，項目實施效果不佳。
五是挪用截留問題依然存在。縣級財政扶貧資金存在資金管理不規范的問題，各資金項目間的界定較模糊。調研了解到，鄉鎮一級制度不完善，一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現象，從現場實際了解到的情況進行分析，在審計環節依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題，其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金，在某些地方還存在著“以撥代支”問題。
六是存有隨意改變資金用途的現象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關政策有一個系統、全面的認識，以致在項目實施環節并沒有按照相關要求來實施項目方案，如此便出現了隨意改動扶貧資金用途的情況，甚至有的部門將本該用于統籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領域，完全脫離了批復項目的初衷。
五、相關意見建議
(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經濟效益和扶貧效益，扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區和貧困農民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農民的利益，要真正瞄準“貧困”對象，切切實實使貧困農民脫貧致富。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農民的政治性政策性極強的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準扶持最貧困的鄉村和貧困農民。
(二)切實做到扶貧資金管理的規范性。不斷創新扶貧工作機制，從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴格執行上級有關扶貧資金管理規定;建立和完善扶貧資金管理使用的規章制度;嚴格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。同時，要嚴格執行扶貧開發規劃，切實加強扶貧項目庫建設，不斷提高扶貧項目質量;要加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業務素質。在此基礎上，要重點做好五項工作:一是堅持“四專”原則。
對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到專款專用、專戶儲存、專人管帳、專賬核算。二是嚴格公示制度。采取多種形式，推行政務公開、村務公開，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺接受群眾監督。三是嚴格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理，必須按工程實施形象進度和規定程序、規定數額，憑合法手續分期撥款。四是強化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶，推行縣、鄉、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與的“三級兩部門會審”報賬制，堅持憑合法票據報賬。五是強化全程追蹤。堅持項目責任制、分片包干制、過程跟蹤制，強化扶貧項目資金使用的過程監控，嚴防扶貧資金流失。
(三)創新扶貧資金日常監管方式。根據省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見，充分借鑒交城縣扶貧資金監管經驗，凝聚監督合力，由市脫貧攻堅領導組牽頭組織，從涉及脫貧攻堅任務的市直單位和各縣(區、市)抽調人員組成聯合督導組，履行財政扶貧資金監督管理職能。授權第三方中介機構對財政扶貧資金進行全面檢查，采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料，以及復核計算相關數據、現場勘查項目實施情況、實地入戶調查相結合等方式對財政資金進行監督檢查。同時，加快信息網絡建設。針對涉農資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監管難度大，且信息共享度低等問題，需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態監控系統，加快動態監控系統與其他財政業務系統的整合。實現各級財政之間、財政與同級預算單位之間、各類財政業務系統之間的互通，為開展扶貧工作提供準確、科學的數據信息支持。
一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中，××區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境
(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求，××區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據2008年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.08%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。2008年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時，××區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
××區政務服務中心成立于2008年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括××區林業局、××區建設局、××區文化局、××區工商局、××區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了越州信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。
在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，××區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔2007〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，××社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，××區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。
(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行，××區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在××電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。
三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：
推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
第二條持有本縣農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農村居民最低生活保障標準的，可以按照本實施辦法的規定享受農村居民最低生活保障待遇。
第三條縣人民政府民政部門負責本縣農村居民最低生活保障的管理工作。
縣人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府，負責農村居民最低生活保障的具體管理和審核、審批工作。
村民委員會受管理機關的委托，負責農村居民最低生活保障的申請受理、調查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務工作。
第四條縣人民政府加強農村低保工作力量。鄉鎮人民政府明確專人負責農村低保工作，村民委員會配備專職低保工作人員。
第五條農村居民最低生活保障所需資金由縣人民政府列入財政預算，實行專項管理，專款專用。
第六條本縣農村居民最低生活保障標準按國家絕對貧困線標準執行。
符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別，實行分類施保。
第七條本辦法所稱的共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同居住生活的人員。包括：
（一）夫妻及共同生活的雙方父母；
（二）父母與未成年的子女（含非婚生子女）、養子女、繼子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹；
（五）父母與喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：
（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務收入；
（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；
（五）投資和經營性收入；
（六）贍養費、扶養費、撫養費及職工遺屬生活補助費；
（七）依法繼承的遺產和接受的贈與；
（八）因農村房屋拆遷領取的一次性住房拆遷補償費，扣除經查實確需購買安置住房部分的收入；
（九）因建設征地所領取的一次性安置補助費，除已用于繳納社會保險費以外的收入。
（十）其他收入。
第九條下列所得不計入家庭收入：
（一）優撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及縣級以上勞動模范享受的榮譽津貼；
（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；
（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；
（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；
（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。
第十條家庭年收入，按照申請人申請享受最低生活保障時，上年度家庭收入的年人均數額計算、核定。
第十一條家庭成員中非農業人口的收入，按以下方式計算、核定：
（一）在職職工按工資收入計算；因所在單位長期虧損、停產、半停產，連續6個月以上領不到或未足額領到工資（基本生活費），經同級勞動保障部門認定并出具證明后，按實際收入計算；
（二）離退休（職）人員、失業人員的收入，按原單位或社保機構支付的實際數額計算；
（三）職工遺屬的收入，按省政府規定的當年遺屬生活困難補助標準計算；
（四）在就業年齡內有勞動能力，從事非固定職業的，按本地最低工資標準的65%計算；從事相對固定職業者，按實際收入計算，其收入難以確定的，比照轄區內行業平均收入計算或按當年本縣最低工資標準計算收入；
（五）在就業年齡內，因病或非因工（公）致殘，全部或大部分喪失勞動能力的，經縣勞動保障部門出具鑒定證明，按實際收入計算；
（六）外出務工人員的收入，按用工單位出具的收入證明計算，無法證明的按務工地最低工資標準計算；
（七）職工與企業解除勞動關系后所獲一次性經濟補償金，已用于繳納社會保險費的部分，不計入家庭收入；其余下部分按農村低保標準和家庭人口計算可分攤的年數，計入家庭收入；
第十二條贍養費、撫養費、扶養費的計算方法：
（一）有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算；
（二）無贍養費協議、裁決或判決的，按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于農村低保標準的30%計算。
第十三條申請享受農村居民最低生活保障待遇，以戶為單位，由戶主通過戶籍地的村民委員會向鄉鎮人民政府提出書面申請，填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》。農村低保待遇申請的受理，原則上安排在每年12月份。遇特殊情況，可隨時申報，縣民政局審核審批。申請享受農村居民最低生活保障待遇的家庭需提供以下證明：
（一）戶主的身份證、家庭戶口簿；
（二）家庭成員收入的有關證明材料；
（三）在職職工提供上年度工資收入的單位證明；
（四）離退休（職）人員、下崗職工和失業人員提供原單位或勞動社保機構核發的有關證件和保障性、救濟性收入領取證明；
（五）外出務工人員提供用工單位的工資收入證明；
（六）提供近3個月家庭電費和電話費繳費單；
（七）其它需提供的相關證明材料。
第十四條申請者人戶分離的，按下列規定申報：
申請者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離的，向戶籍地申報，由戶籍地村民委員會、鄉鎮人民政府委托現住地村民委員會、鄉鎮人民政府對申請人的家庭成員共同生活情況、收入情況、居住地住房情況等進行調查、核實并出具相關證明；
第十五條農村居民最低生活保障待遇按下列程序規定審核、審批：
（一）村民委員會受理申請后5個工作日內對申請人的家庭情況調查取證，公示5日后，召集村民代表民主評議、集體研究，提出初步審查意見，連同申報材料、調查記錄、會議記錄一并報鄉鎮人民政府審核。
（二）鄉鎮人民政府10日內，對報送材料進行審查核實，匯總并簽署意見，報縣人民政府民政部門審批。
（三）縣人民政府民政部門審查后，認為不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；認為符合條件的，做出核準其按農村居民最低生活保障標準全額享受或差額享受的決定。審批手續應在10日內辦結，并在村民委員會公共場所張榜公布3日。
（四）公示期滿無異議的，由縣人民政府民政部門發給農村居民最低生活保障金領取憑證；有異議的，縣人民政府民政部門應在20日內調查核實，并做出是否發給保障金領取證的決定。
第十六條農村低保資金通過財政涉農資金“一卡制”發放到戶，實行按季度發放。申請人憑農村居民最低生活保障金領取證，持卡在規定時期內向授權機構領取最低生活保障金。無特殊原因逾期不領的，作自動放棄處理，并且當年不再受理其申請。
第十七條有下列情形之一的，不予批準或予以取消農村居民最低生活保障待遇：
（一）隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明或不提供收入證明以及不配合調查的；
（二）家庭有空調、機動車、移動電話、電腦、貴重首飾、高級組合音響、古玩字畫等非生活必需的高檔消費品的；
（三）近2年內購（含貸款）房（不含拆遷還原購房）、建房和裝修住房的，家庭有1處以上住房的；
（四）家庭飼養名貴寵物的；
（五）進行高消費餐飲、娛樂活動的；
（六）家庭電費月支出超過20元、電話費月支出超過20元的；
（七）因吸毒、賭博、等違法犯罪行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；
（八）出資安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；
（九）家庭日常生活消費明顯高于農村最低生活保障水平，經村民委員會代表評議表決不應納入的；
（十）有勞動能力，無正當理由不參加生產勞動的；
（十一）人戶分離家庭成員情況難以查清的；
（十二）已享受最低生活保障，因上述原因或者不履行有關規定，被停止保障救助未滿6個月的；
（十三）不按規定如實申報家庭收入，無特殊原因，連續兩次不按時領取低保金的，或不按規定參加低保待遇年度審核的。
第十八條享受農村居民最低生活保障待遇的居民，應遵守公民道德行為規范。
在就業年齡內有勞動能力尚未就業的農村居民，應參加所在鄉鎮人民政府或村民委員會組織的公益勞動。無正當理由1年內2次以上拒絕參加的，停發1個季度保障金，確因身體狀況不能參加的，可予免除勞動。
第十九條農村居民最低生活保障工作實行信息化管理，提高管理水平和工作效率。
低保管理機關應建立保障對象檔案管理制度，實行村、鄉、縣三級管理，做到一鄉一柜，一村一盒，一戶一袋。農村低保對象實行動態管理，每年的1月份必須重新核查一次。
第二十條享受農村居民最低生活保障待遇的家庭遇家庭收入等情況發生變化時，應在1個月內主動告知村民委員會。
村民委員會和協管低保員對享受農村低保待遇的家庭進行跟蹤調查和入戶巡訪，掌握其家庭收入等情況變化，并及時提出停發、減發或增發保障金的意見，報管理機關審批。對停發的，應收回農村居民最低生活保障金領取憑證。
第二十一條從事農村居民最低生活保障管理工作的人員，對符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核、審批、簽署意見的，無故拖延的；對不符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，簽署同意享受意見的；、、貪污、挪用、扣壓、拖欠農村居民最低生活保障金的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十二條享受農村居民最低生活保障待遇的農村居民，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農村居民最低生活保障待遇的；在享受農村居民最低生活保障待遇期間，家庭收入高于最低生活保障標準，不按規定告知管理機關，繼續享受農村居民最低生活保障待遇的，按有關規定給予處罰。
第二十三條有關單位為申請低保對象提供證明材料必須真實準確，對出具虛假證明、幫助騙保的有關單位及責任人，一經查實，給予公開通報批評或紀律處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十四條從事農村居民最低生活保障管理工作人員的人格尊嚴和人身安全受法律保護。故意侵害其人格尊嚴和人身安全的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
一、主要問題
（一）資金申報階段
其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業綜合開發項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業綜合開發項目無法與其他項目資金形成很好的優勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。
（二）規劃設計階段
由于整合的資金性質不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。
（三）組織實施階段
1、整合項目實施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業綜合開發土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實施進行監督管理。由于監理單位與監督小組的專業、素質不同，在項目監督管理中無法一致。
2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉鎮增加更多的現場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協調困難加大。
3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業綜合開發項目必須農戶自籌，項目區農戶存在攀比心理，給農業綜合開發項目的實施增加了一定的難度。
4、整合項目實施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。
（四）驗收報賬階段
1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。
2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業綜合開發項目與其他項目資金整合實施，農業綜合開發項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業綜合開發項目基建工程竣工審計需要縣級農發機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業綜合開發項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。
二、對策建議
要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業綜合開發與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實現“開發一片、見效一片”的目標。
（一）高度重視，形成整合機制
1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。
2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統一協調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業產業化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。
（二）統一規劃，分步實施
科學規劃是整合項目資金、實行規模開發的前提和基礎。沒有一個統一的中長期規劃，就很難對財政資金進行統籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開發就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區域或哪些鄉鎮發展什么主導產業，建設哪些基礎設施要有一個統一的規劃。
在農業綜合開發的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開發、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開發潛力大的標準，選定農業綜合開發與其他項目資金有機結合起來的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產業搞開發、搞好開發促產業、做大產業促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，增加農業綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續性。為真正發揮規模開發效益，規劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發”、分步實施，而不是“遍地開發”，既有總體規劃，又有年度實施計劃，確保項目區建設時間的連續性。
（三）有序管理，統一實施
1、整合項目要做到有序管理。對農業綜合開發與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。
2、強化項目實施管理。實行“四個統一”。一是統一質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監督和矛盾協調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序。縣級復查驗收時，要請紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會建立長效管理機制，確保項目工程發揮長久效益。
（四）強化資金管理，規范資金報賬
目前，農業綜合開發和扶貧開發資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉鎮財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過程的監管，提高了財政資金的使用效益。
一、調查概況
2013年10月，筆者同處綿陽市內的西南科技大學、綿陽師范學院、綿陽職業技術學院和四川中醫藥高等專科學校等4所高校400名在校大學生進行了問卷調查。隨機發放問卷400份，回收問卷386份，有效問卷346份，問卷有效率86.5%。并通過當面走訪和網絡交流的形式對30余名直接從事學生資助工作的學生輔導員進行了訪談。
二、調查結果
（一）現行資助政策下家庭經濟困難學生認定工作的情況
家庭經濟困難學生的認定是資助的基礎性工作，認定結果直接影響了國家的公共財政資源能否準確配置到政策對象群體中去。調查中，43.93%的受訪者認為學校的認定結果出現了較大偏差，而對于結果持認同態度的受訪者僅有12.72%，10.4%的受訪者表示沒有對學校家庭經濟困難學生認定工作進行了解。對認定工作表示滿意或非常滿意的受訪者為35.8%，有22.55%的受訪者表示不滿意或非常不滿意。
（二）資助政策實施后對家庭經濟困難學生的影響程度
調查中，30.06%的受訪者認為基本上或完全解決了經濟困難學生的學習生活方面的資金問題；54.92%的受訪者認為資助政策在一定程度上解決了經濟困難學生的資金問題；只有15.03%的學生認為國家資助對于解決經濟困難學生的求學問題作用不大。另外調查中，36.42%的受訪者認為存在受助學生將資助資金用于請客吃飯或者購買娛樂性電子產品等不合理消費方式，同時有40.46%的受訪者表示對受助者的資助使用方式表示懷疑。
（三）政策執行者及政策受益者對于政策的知曉度及滿意度
在對資助政策體系中的眾多資助制度的評價中，受訪者認為最為合理的資助制度是憑實力獲得的獎學金，得票數占49.71%。而對“免費午餐”―國家助學金卻備受爭議，僅有16.18%受訪者認同其合理性。此外，助學貸款受到贊同的比例為17.34%，勤工助學受到贊同的比例為16.76%。
（四）學生對于高校家庭經濟困難學生資助政策的新訴求
受訪者對無償資助的助學金制度意見比較突出，要求降低助學金比例提高獎學金比例，因為獎學金的認定受到人為因素的影響比較少相對公平。從輔導員的角度，他們也更傾向于將資助資源向獎學金傾斜，做到“貧中選優，優中重貧”。
三、現行資助政策體系執行過程表現出的問題
（一）資助對象認定過程缺乏準確度和公信度
這一環節的問題主要表現在一是認定標準難統一，多數認定標準普遍缺乏嚴密性、完整性和科學性，無法有效核實其真實性，也無法對同等情況的申請人進行量化比較。二是個別學生家庭經濟情況填報不實。三是認定工作易受人為因素干擾，包括來自負責認定工作的老師、具體組織認定的學生干部等。
（二）資助理念滯后導致政策實施異化
一是表現出重經濟“扶貧”，輕心理“濟困”，用資金對學生進行支持救濟，卻忽視了由于貧困引發的學生一些極端的心理情緒和行為。二是重資金發放，輕績效監督。個別學生錯誤地認為國家和社會的資助是理所當然，習慣于享受“免費午餐”的良好感覺，從而喪失了憂患意識和逆境成才的斗志。
（三）資助政策知曉度有待提高
現行資助政策體系的宣傳渠道主要通過高校直接面向學生進行，但總體上都呈現出宣傳形式單一、信息單向傳遞的特點，缺乏制度約定的政策宣傳使宣傳工作流于形式，很多學生對于政策的了解不足。
四、優化高校家庭經濟困難學生資助政策效果的建議
（一）轉變資助理念，調整價值導向
資助政策應體現出準確、高效的資助理念。所謂準確即是在現有的基礎上，進一步緩解家庭經濟困難學生的經濟壓力，做到困難學生全覆蓋；所謂高效，即是讓每一分錢的資助都能起到積極作用，使社會資源得到最優配置。需要充分考慮如何通過資助引導和激勵學生的學習積極性；如何開展資助工作的誠信教育，培養資助對象的誠信意識；如何讓學生通過獲得資助激發社會責任感，成為回報社會的人才等。
（二）加強家庭經濟困難學生思想引導和心理健康教育
自卑和消極是家庭經濟困難學生極易出現的不良心理狀態，學校可通過設立助學班、開展專題輔導會等形式，將教育資源有目標地向困難學生進行傾斜，從而減輕他們的學習壓力，提高專業學習成績。通過心理團體輔導與個別輔導相結合的辦法，舉辦心理健康講座、心理訓練和素質拓展等活動對經濟困難學生進行人格、自我意識和社交能力的輔導。
