時間：2022-01-28 02:43:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市人居環境整治動員，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2、動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平!
3、消滅四害，預防疾病。
4、草兒綠、花兒香，環境優美人健康!
5、四害傳播多種疾病，消滅四害刻不容緩。
6、改善環境衛生，享受健康人生!
7、講究衛生，消滅四害。
8、堅持經常性除四害工作，努力提高群眾生活環境質量。
9、養成良好的衛生習慣，創造整潔的生活環境。
10、人人愛護環境衛生，個個參與環境整治!
11、全民動員，廣泛深入地開展愛國衛生運動!
12、環境衛生，人人有責;美化環境，人人受益!
13、改善人居環境，建設美好家園!
14、“創衛”工作人人參與，美好環境家家受益。
15、愛護環境衛生，從我做起，從現在做起!
16、深入開展愛國衛生運動，努力提高生活環境質量!
17、健康水平要提高，講究衛生是關鍵。
18、全民動手，大力開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。
19、人人動手，消滅四害，保護環境，造福人民。
20、樹立健康意識宣傳健康知識倡導健康行為建設健康環境。
21、養成良好衛生習慣，創建整潔生活環境。
22、我誠信，水城誠信;我美麗，水城美麗。
23、攜手創建衛生城市，共同潔凈生活空間。
24、開展愛國衛生運動，提高人民健康水平。
25、“創衛”工作，民心工程，人人受益。
26、講文明、講衛生、講科學、樹新風。
27、“創衛”事關你我他，美麗普洱靠大家。
28、深入開展創衛活動，全面提升市民素質。
29、人人遵守社會公德，個個愛護公共環境。
30、清除衛生死角，減少“四害”孳生。
31、你我多一份自覺，城市多一份清潔。
32、講衛生，愛清潔，防疾病，保健康。
33、講文明，講衛生，改陋習，樹新風。
34、全面開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。
35、人民城市人民管，管好城市為人民。
36、人人獻上一份力，共創國家衛生城。
37、講文明、樹新風、除陋習，從我做起。
38、開展愛國衛生運動，提高城市品位。
39、全市人民齊動手，爭創國家衛生城市。
40、您給水城一份清潔，水城送您十分溫馨。
41、全民參與愛國衛生，美化環境人人受益。
42、全民動員，深入開展創建衛生城市活動。
43、整治環境、消滅四害，提高全民健康水平。
44、全面整治城市環境，共同建設美好家園。
45、全民共同努力，迎接國家衛生城市復審。
46、全市人民齊動手，消滅“四害”保健康。
47、齊抓共管 人人參與 創建國家衛生城市。
48、普及健康知識，養成良好衛生習慣!
今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉環境綜合整治動員大會，主要的任務是認真貫徹落實省委、省政府關于開展城鄉環境綜合整治的重大決策，動員和號召全市上下迅速行動起來，打好城鄉環境綜合整治的總體戰。會上，以莊書記還要作重要的講話，請同志們認真貫徹執行。下面，我先講三點意見。
一、深化認識，著力打造優美和諧*
初到*來的人，不管是省內的、省外的，國內的、國外的，都有一個非常直接的印象，就是城市大氣、干凈、有序。在這種比較好的基礎上，按照省委、省政府的要求再進行綜合整治是非常有條件的。
第一，開展城鄉綜合治理是一項很重要的政治任務。今年10月初，省委、省政府召開了全省城鄉環境整治工作會議。會上，崇禧副書記作了重要講話，彥蓉副省長也作了講話，他們的講話內容主要就是貫徹和執行奇葆書記的指示和批示。奇葆書記到四川來提了兩點，一是要打造軟環境，二是要打造硬環境。軟環境就是提高效能建設，硬環境就是開展城鄉環境綜合治理。軟環境方面前段時間已經開了會，作了部署，市里面也做得很好。硬環境打造卻由于“5·12”汶川大地震影響推遲了。省里的會開完之后，市里很快組織了考察團到廣西南寧、柳州和桂林學習考察。回來以后，感覺到那些城市非常整潔、漂亮。在多年前，我曾經在南寧和柳州這兩個地方工作過一段時間，那時給我的印象是臟亂差。但是，廣西近年來通過下大力氣搞城鄉環境綜合整治，把各級城鎮打造得非常好。我們一定要借鑒廣西的成功經驗，把城鄉環境綜合治理這一省委、省政府交辦的任務落實好，把這一惠及全市人民的工作推進好。
第二，抓好城鄉環境綜合整治是推進“四個四”發展戰略的迫切需求。市委六屆六次全會提出了“四個四”的發展戰略，明確提出要把*建設成為*結合部的商貿物流中心、旅游組織中心、教育培訓中心和區域中心城市“四大中心”。“四大中心”如果沒有一個很好的社會環境，沒有一個干凈美化、秩序文明的城市做支撐是不行的。建設“四大中心”的關鍵，就是要把*的城鎮、鄉村和景點打造得更加優美、更加潔凈和富有特色，讓人看了就忘不掉、來了就舍不得離開，從而吸引人流、物流、信息流，聚集強大的人氣、商氣。*已經擁有了“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”、“國家衛生城市”和“中國優秀旅游城市”等榮譽，我們目前正在打造國家級的森林城市和國家級的園林城市。開展城鄉環境綜合整治，可謂錦上添花、正當其時。這次省委、省政府把江陽區列為全省的城鄉環境整合整治試點縣區。根據以莊書記的要求，我們把龍馬潭和納溪也納入進來，同時要求其他四個縣根據各自的情況把城鄉綜合整治工作搞好，上一個臺階。
第三，推進城鄉環境綜合整治是貫徹落實當前擴大內需政策的重要舉措。最近金融危機已經對國內產生了嚴重的沖擊，市里也受到了一定的沖擊，對工業增長、財政收入等產生了明顯影響。比如我市的煤炭，10月份之前還非常緊張，11月份就不緊張了，現在的煤炭庫存量達到了70多萬噸。為了應對嚴峻的經濟形勢，克服當前困境，國家和省上都出臺了積極的財政政策和適當寬松的金融政策。城鄉環境綜合整治這項工作就是擴大內需的舉措之一。要把城市建設好，要干凈、要美化都要花錢，這個錢花得值得，花了錢就可以拉動內需。大家一定要提高認識，把城鄉環境綜合治理作為當前重中之重的工作，擺上黨委和政府的議事日程。
二、狠抓落實，全面抓好城鄉環境綜合整治工作
我市城鄉環境綜合整治工作的目標和內容，可以概括為“1573工程”。具體來講，就是要明確1個目標，突出5個工作重點，搞好7個結合，主攻3個階段工作。明確一個目標。省上要求在2010年9月以前完成城鄉綜合整治工作，而我市要提前到2010年3月份完成，提前半年的時間。提前的原因，是因為我們原來的基礎比較好，而且可以與當前正在開展的“雙創”工作相結合。之所以要設定明確的工作目標，加快工作進度，還基于這樣三個方面的考慮：第一，是為了充分利用機遇。從當前的形勢分析和歷史的經驗來看，一般經濟危機調整期都為2—3年。隨著時間的推移和經濟形勢的好轉，國家宏觀調控政策會隨之發生改變。2009年是應對金融危機、刺激經濟增張的關鍵年，國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，歷史最大幅度的降息，都為我們多渠道、低成本籌集城鄉環境綜合整治資金提供了千載難逢的機遇。第二，是為了迅速搶占高地。從區域城市布局和發展趨勢來看，在3年左右，*四省市結合部和四川西南地區必將有一個城市成為區域性的中心城市。這是城市發展的規律，也是一個區域發展的規律。特別是一旦進入城市快速發展和擴張期，發展快的城市就要比別的城市快得更多，發展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長得快的就會長得更快，長得慢的玉米就永遠長不快了。*要在這一輪區域城市競爭中有所作為、形成高地，就必須加快城市軟硬件設施建設，迅速提升城市的影響力和聚集力。這是以莊書記多次在各種會議上強調的，我們絲毫不能有半點松懈。第三，是為了檢驗行政效能建設的成效。這項工作能不能在一年半完成，能不能在三年內使*成為*結合部的區域性中心城市，關鍵就在于我們的各級干部。我們一定要把這項工作作為檢驗我們效能建設成效的主戰場，使各級干部在工作中提高效能。
突出五個重點。一是清潔化。大力開展衛生環境整治，重點治理城市“牛皮癬”，以及小街小巷、集貿市場、城鄉結合部、公路、內河、橋梁、鐵路周邊等衛生死角。第二就是秩序化。城市道路，城市的環境要有秩序，特別是戶外廣告、亂貼亂畫，還有一些不規范的攤點擺設，這些都要規范化、秩序化。城市很多設施還需要完善，比如說紅綠燈，很多的交叉路口由于城市的發展速度比較快，還沒有來得及安裝，要抓緊落實。第三就是要優美化。優美化主要體現在“綠化”、“亮化”和“美化”這幾方面。除了城市以外，也包括鄉鎮。要進一步改善農村的村莊庭院風貌，明顯的改善城鄉容貌。第四個就是文明化。文明化難度比較大，要搞好文明化，首先要開展好文明城市、文明出租車、文明公交車、文明單位的評選工作，使每個市民說話、辦事、言行都要文明。比如，出租車跑得太快，搶站、搶道、速度快的問題還有待解決。要注重文明禮貌的宣傳，在各個單位、機關、學校、部隊、社區要開展好文明禮貌的宣傳，這項工作非常重要。第五就是要制度化，就是要形成“政府引導、市場化運作、全社會參與”的工作機制，健全城鄉環境整治、管理、維護的長效機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品牌提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。
抓好七個結合。一個結合就是與“雙創”工作相結合。要密切合作、形成合力，把城鄉環境綜合整治作為“雙創”的主要措施，全力推進創建國家園林城市和國家森林城市工作。第二就是要與城市基礎設施建設相結合。在抓好百條小巷改造、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設的同時，把綜合治理工作搞好。第三就是要與明年國家衛生城市迎國檢相結合。國家衛生城市是*的特色和金字招牌，任何時候都不能丟。我們的前任創造了國家級的衛生城市，如果在我們手上丟掉了，上對不起我們的上級領導，下對不起我們的老百姓，同時也對不起我們自己。這項工作在座的各位都有職責，都要通過城鄉環境綜合整治，使*的衛生程度、潔凈水平有進一步提高，讓衛生意識深入人心，形成居民的自覺行為，為明年的國家衛生城市迎檢奠定堅實的基礎。第四是要與創建文明城市相結合。積極開展“衛生和文明常識普及行動”和“公民素質提升工程”，引導城鄉居民改變舊觀念、舊習俗，養成愛衛生、懂禮貌、講文明的良好習慣。第五是要與創建平安城市相結合。要通過動員和組織城鄉居民積極參與綜合整治這一眾性實踐活動，形成獨特的“*精神”，凝聚起強大的群眾力量，樹立清風正氣，形成對違法犯罪行為的強大震懾，確保平安創建工作取得成效。第六是要與社會主義新農村建設相結合。由于歷史的原因，我市的農村交通、環保、治污等基礎設施建設欠帳很大。在城鄉環境綜合整治中，要抓住深入貫徹和落實十七屆三中全會精神，加大對農村的投入，深化農村改革，在資金、項目等方面給予農村更多的支持，從而推動城鄉統籌發展。第七是要與塑造“中國酒城”相結合。“中國酒城”是*的一個產業品牌，也是*的特色。以莊書記多次在會上講到*的特色是什么，雖然說有“四大產業”，但是文化背景、文化底蘊最深的還是酒。規建局、經委、城管局以及相關部門要搞好配合，做出一個方案，把我們的城市跟我們的產業特色結合起來。在綜合整治中也要突出這項工作，要把這項工作有機結合起來。
主攻三個階段。第一個階段是開展階段。時間從現在開始到2009年的2月，為期4個月。這一階段的工作重點，就是抓好宣傳動員，抓好文明、衛生常識的普及，形成人人關心、支持城鄉環境綜合整治的濃厚氛圍。同時，對城市、縣區、鄉鎮、村莊的環境、容貌秩序開展整治。第二個階段是深化階段。時間是2009年3月份到12月份，為期10個月。這個階段的重點任務，就是在第一階段的基礎上，按照《*市城鄉環境綜合整治規劃》和《四川省城鄉環境綜合整治清潔化、秩序化、優美化、制度化評價指標體系》的要求和標準，著重加強環保基礎設施、市政公用設施的建設和改造，以及公民的素質的提升工作。四川省為了這項工作專門搞了一個評價指標體系，城市的有哪些、農村的有哪些、道路有哪些、綠化有哪些，都非常細致，可能很快就發給大家，我們要按照這個體系來搞好建設。第三個是提高階段。時間從2010年1月份到3月份，為期3個月。這項工作的重點，就是在前兩個階段的基礎上，重點抓好完善設施、鞏固提升和健全長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。要求很高，但是我們可以做到。尤其要通過一年零六個月的時間，基本建成能夠承載城鄉經濟社會又好又快發展的城鄉環境、公用設施支撐體系和運行管理體系。從而強力推進市委提出的“四個四”發展戰略。
三、強化保障，營造城鄉綜合整治的良好環境。
一是組織領導保障。市里成立了領導小組和工作機構，同時也要求各區縣，尤其是江陽區，是全省的試點，龍馬潭和納溪是市里面的試點，四個縣就是各縣的試點，都要做好。首先是要有領導、有保障，要成立領導小組、工作機構。
二是輿論氛圍保障。這項工作需要全民參與，必須加強宣傳。不說是家喻戶曉人人皆知，至少是成年人以上都應該知道，讀書的人應該知道。市內報紙、電臺等媒體要開辟專門的欄目，要報道這方面的活動，而且要互動，市民有些好的建議、好的辦法、好人好事要多宣傳。
三是規劃保障。城鄉整治工作不能蠻干，要做好規劃。不僅市里要做好規劃，各區縣也要作好規劃，特別是市政、環衛、綠化、交通管理、污水處理、垃圾處理都要立足長遠，精心規劃。同時要注意與國家政策的對接，多與省上、國家相關部門溝通聯系，多爭取項目和資金，這樣規劃才有保障。
四是投入保障。沒有錢也是干不成事的。各級財政都要將開展城鄉環境綜合整治的經費納入財政預算，調整支出結構，要有財政支出的保障。
五是隊伍保障。要注重城鄉環境綜合整治工作各類專業隊伍建設，按國家有關規定配備人員，著力解決鄉鎮建設和管理“無機構、無人員、無經費”的問題，不斷提高專業工作質量和水平。要明確執法主體地位，強化管理，提高隊伍素質和執法水平。要廣泛地組織群眾隊伍，在自覺維護環境衛生和市容市貌、主動進行監督等方面發揮重要的作用。
為美化城市夜景，提升城市內涵，塑造城市形象，區委、區政府決定實施南北大道燈光亮化工程。今天我們在這里召開全區燈光亮化工作動員會議，目的是迅速落實區委、區政府的部署，動員區有關部門、單位立即行動起來，積極投身到亮化工作中來。下面，我就這項工作先講三點意見，最后孔區長還要做重要指示。
一、統一思想，提高認識，深刻理解亮化工程的重要性
近年來，我們不斷加大城市建設和環境整治力度，城市面貌有了明顯改觀。但我們也清醒地看到，作為城市管理重要組成部分的燈光亮化工作是一個明顯的弱項，工作起步較晚，燈光亮化的規劃、設計總體水平較低，亮化檔次還不高，精品還不多，亮化設施的新技術、新工藝、新材料的應用還不廣，高效、節能、環保、健康的亮化新理念還沒有形成。因此，做好這項工作必須進一步提高各部門、各單位對實施亮化工程重要性、必要性的認識。
一是實施亮化工程是提升城市品位的需要。燈光亮化工程能夠完善城市設施、強化城區功能、增強輻射帶動作用，代表著一個城市的規劃建設和管理水平,反映了一個城市的文化品位和建設內涵,彰顯了一個城市的歷史底蘊和文化韻味，是城市建設發展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要組成部分。
二是實施亮化工程是改善人居環境的需要。實施亮化工程能夠為廣大市民提供良好的休閑娛樂、健身交流的環境，可以逐步改變人們的生活習慣和傳統觀念，吸引更多市民利用晚上的時間走向大街，走向商場，走向公園，走向文化娛樂場所，使市民的夜生活豐富起來，讓人們充分感覺到城市的優美，營造出一個良好的人居環境。
三是實施亮化工程是樹立各單位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各單位和商家的名片。各個建筑物上的牌匾、廣告和夜景照明是宣傳單位自身的良好載體，一個有藝術性、標示性、宣傳性的亮化工程，對內能夠增強單位的凝聚力，增加員工的自豪感，對外能夠體現出單位良好的精神風貌和內在氣質，提升單位的良好形象。
二、理清思路，落實責任，努力打造優質的亮化景觀
一是明確燈光亮化工作的總體思路。以迎接建國六十周年為時間節點，依據《南京市城市夜景燈光管理辦法》和《南京市城市景觀照明規劃》，堅持“統一規劃、突出重點、圍繞特色、打造精品”的原則，重點圍繞南起區公安分局、北至方州廣場全長4.5公里的南北大道燈光亮化范圍，高品位設計、高標準建設、高水平管理，逐步實現我區景觀照明系統從數量向質量、從分散向集約、從普通光源向綠色光源、從突擊型分散管理向長效化集中控制管理的轉變，努力營造新的城市夜環境，展示六合特色風貌，進一提升我區城市形象。
二是精準把握燈光亮化工作的基本原則。為高標準、高質量地做好本次燈光亮化工程，在規劃設計、建設施工過程中，要把握好以下四條原則：
第一，堅持點、線、面相結合的原則。亮化燈飾要有整體感，景觀要豐富統一。堅持突出重點，對于能夠體現六合形象的標志性建筑物、重點地段、重要的商貿區，標準一定要高，每一幢單體樓宇一定要有鮮明的個性特色。
第二，堅持節約和美化并舉的原則。即要營造出繁榮、輝煌的城市夜景，又要注重選用先進節能的新光源、新燈具，以最少的投入爭取獲得最佳的亮化效果。
第三，堅持人民城市人民建的原則。政府和社會力量共同參與城市亮化，城市道路、廣場、公共綠地等公共設施的亮化，以政府投資建設為主，高層（重點）建筑和沿街商業門店以產權或經營單位（個體）投資建設為主。
第四，堅持城區內的建筑物、道路、景觀亮化相結合的原則。充分利用建筑物、城市景觀進行亮化，營造自然、和諧、美觀、大方的夜晚環境。
三是嚴格落實燈光亮化的各項責任。根據區委、區政府有關城市夜景燈光亮化工作有關要求，各有關部門和單位要積極籌措經費，認真組織實施。
區建設局負責實施方州廣場、棠城廣場、公園廣場、龍津橋、延安橋、區公安分局至棠城廣場段綠化帶的燈光亮化工作。
下列樓宇由房屋產權單位或經營單位自籌資金，按設計方案自行組織實施燈光亮化工程：國土大廈、衛生局（血站、婦保所）、交通局（海事大樓、交通賓館）、人民醫院、法院、體育局（室內球館）、文化旅游局（圖書館）、城鎮開發公司、工業指導辦（華宮大酒店）、農技大樓、計生局、環宇設計院、檢察院、供電公司；雙管單位：國稅大樓、地稅大樓、郵政大樓及銀行（金融）系統（工商銀行、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行、中國銀行、人保公司、太平洋保險公司）。
廣電大廈、金寧廣場樓宇夜景燈光亮化實施所需資金由區財政和產權單位各承擔50%。
區市容局負責實施區公安分局、寧連立交、公交站臺、沿線廣告牌及棠城商住樓燈光亮化工程，所需資金由區財政支付；負責公共戶外電子顯示屏工程；負責各燈光亮化單體的深度設計。
建立燈光亮化控制中心，統一控制燈光亮化的開啟和關閉。安裝電表，燈光亮化產生的電費由區財政承擔。
三、加快進度，精心施工，按期完成燈光亮化工作
本次燈光亮化工程分三個階段有序推進：
第一階段為規劃設計階段，從5月20日至6月30日。5月20號開始委托深度設計，6月15日組織深度設計評審，6月20日組織招標工作，6月30日確定施工單位并組織實施。
第二階段為組織實施階段，從7月1日至9月30日。各亮化責任單位按照深度計設方案，自行組織實施，要在7月20日前完成外墻出新美化工作,對飾面外墻磚進行清洗，對圍墻進行粉刷出新，對陳舊性墻面進行粉刷，對沿街廣告牌重新統一制作；各單位要落實專人負責燈光亮化工作，要嚴格抓好質量管理，不得偷工減料，以次充好，降低材料標準，確保高標準、高質量地實施亮化工程；要倒排工程進度，形成工程時間倒計時，確保按時完成燈光亮化工作。
一、多措并舉，全面發力，推進城管執法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構改革方案》要求，深化城市管理體制改革，推動建立健全統籌協調、部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系，進一步清理和規范執法事項，對涉及城市管理的法規進行梳理，厘清城市管理執法職責邊界，理順城市管理執法隊伍的職能和邊界，健全部門協作聯運機制，加強執法保障，提升城市管理統籌協調能力。(責任人：責任單位：法制督查股)
2.推進城市網格化管理。全面開展“網格化”管理，人員進入網格實現城市管理重心下移，實施精細化管理，所有網格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式，對人員定崗定位定責，分工明確，責任壓實，合理設置市容環境衛生問題發現、處置等級，建立網格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監管考核機制，根據問題發現率、處置率和處置達標率進行量化打分；有計劃地組織網格員開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓，不斷提高網格責任人的素質和能力。加強與所在網格單位、社區溝通配合，推進網格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站，以驛站為平臺，開展形式多樣的宣傳和服務。(責任人：責任單位：局屬各單位)
3.強化日常執法管理。持續開展市容市貌集中整治行動，依法依規，嚴管重罰，持續發力，久久為功，著力解決流動攤販、占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城市環境，提升城市品位，鞏固文明城市創建成果。(責任人：責任單位：局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設治理工作督查督辦力度，不斷總結違法建設治理經驗，完善配套規章制度，健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重，采取動員自主拆除為主，為輔的整治模式，利用無人機空中巡查，做到巡查無死角，責任無推諉，進一步完善違法建設防控體系，推進打擊“兩違”工作，做到及時發現、及時拆除，堅決遏制新增違法建設，實現零增長。(責任人：責任單位：城管執法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務活動。不斷提高城管惠民水平，更好地調動社區市民參與城市管理工作，協助社區建立自治管理機制，營造優美和諧的人居環境。通過采取多渠道共建活動，實現“看得見、管得著、管得好”，打通服務群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式，組織開展形式多樣的文明勸導、文明宣傳、輔助值守等活動，增強協會吸引力，推動協會規模不斷發展壯大。二是全面推開“城管進社區，服務面對面”活動，經常性組織執法人員到社區講解、宣傳城市管理相關法律法規，有計劃地組織活動，推進“城市驛站”建設，組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動，深化執法服務相融合，切實解決市民反映的熱點、難點問題，主動為社區提供衛生保潔、基礎設施修復等優質服務，實現“城管帶來服務，社區加強管理，居民素質提升”，最大限度激發市民參與城市管理，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人：責任單位：局屬各單位)
二、突出重點，狠抓落實，推進市容環境衛生持續改善
6.加強環衛作業精細化管理。加強環衛作業精細化管理，落實長效管理機制，加大考核監督機制，落實網格化作業管理，按照“定人、定區域、定標準”的思路，實施“大規模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業方式。大力推進城市保潔機械化、專業化、標準化，城區道路機掃率達到95%以上，嚴格按照《區環境衛生清掃保潔市場化服務考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環境衛生綜合整治，采用五步作業法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式，加強垃圾清運力度，做到日產日清。(責任人：責任單位：環衛所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題，對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區進行研判，結合網格化管理不定期組織執法人員開展戶外設施、油煙、揚塵等專項整治活動。結合工作實際制定年度專項整治計劃，按要求在活動開展前制定專項整治方案，專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環保、水利、市監、交警等部門的溝通聯系，建立健全聯動機制，定期聯合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環境治理、市場經營秩序治理、車窗拋物治理等活動，形成“任務吹哨，部門報道”聯合執法模式。(責任人：責任單位：固體廢棄物管理股渣土站環衛所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，久久為功地抓下去，鞏固成果的基礎上，繼續推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實，按照生活垃圾“三化”“四分”的目標，積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導和責任落實”等“三個體系”建設工作，深入推進物業小區、城中村、機關事業單位、公共場所等垃圾分類工作，全力打造住宅小區垃圾分類自治標桿，大力建設城中村垃圾分類典范，確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人：責任單位：市容股農村整治辦黨政辦環衛所)
9.推進市容環境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標，聚焦城市主要道路、重點街區、市民主要休閑服務和集中居住等重點區域，開展以市容環境衛生整治為主要內容的“示范街”試點工作，以點帶面，推動市容環境品質提升。(責任人：責任單位：市政公用股市政所市政公司環衛所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區大型戶外廣告，按照“拆除一批、規范一批、提升一批”的工作思路，依法依規對未經審批擅自設置、標準不規范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設置進行全面整治，嚴格實行一店一牌，完善戶外廣告設置管理辦法，進一步規范戶外廣告設置審批程序，推進戶外廣告位使用權公開出讓，有償使用，依法拆除違規戶外廣告。(責任人：責任單位：市容股城管執法一、二大隊)
三、服務民生，全力保供，推進市政公用服務提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統EPC、PPP工程建設速度，推動雨污分流改造，暢通排污管道。加快排水設施維修改造力度，開展排水管網閉水試驗，提升城市排洪防澇能力，持續推進城區低洼易澇點治理，基本實現“大雨不澇，小雨不積”。探索物業服務管理模式，確保物業小區相關管理制度，加快無物業小區、問題小區的試點入駐，實現物業管理全覆蓋。加大停車場建設力度，充分挖潛現有土地空間資源，合理配置停車設施，新建公共停車泊位不少于2000個，逐步緩解停車難問題。(責任人：張馥娥責任單位：排水所市政所市政公司物業公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內涵和美學美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，進一步豐富城市文化內涵，提升城市文化品位。合理使用閑置土地，嚴防私種作物行為，開展閑置土地綠化硬化工作，結合閑置土地性質、面積、預期閑置時間等實際，因地制宜建設休閑游憩公共服務設施。推廣工地新型圍擋使用，圍擋設置（材質、色彩、圖案）盡量與周邊環境相協調。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環境為目標，全面提升樓宇亮化提升，對行政中心周邊休閑文化片區、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升；對恒安路、子山路、德政路、正德路、環城西路進行智慧路燈改造，對全區600組中華燈進行改造。(責任人：胡琤責任單位：路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環境。建立市政設施快速維修隊伍、快速維修機制，合理利用時間修復破損市政設施，以“潤物細無聲”的施工方式，減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，持續做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業經營高音廣播喇叭等噪音源頭管控，減少環境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監督檢查，施工工地全面安裝“智慧監控”設備，控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工，為居民營造安靜生活環境。加強道路挖掘工程審批管理，嚴厲打擊違章開挖道路行為，規范城市道路占道挖掘，及時恢復路面，減少道路挖掘施工對市容環境、交通出行等方面的影響。(責任人：責任單位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執法一、二大隊)
四、統籌協調，攻堅克難，推進城管項目建設落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設。為徹底解決區生活垃圾分類產生餐廚垃圾（含餐廚垃圾）的資源化處理和產物的高值利用問題，迫切需要良好的頂層設計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術路線，以提高區餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快廚余垃圾處理廠項目建設。(責任人：責任單位：環衛所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設。探索建筑垃圾資源化管理和利用，徹底解決建筑工地產生的大量建筑渣土余泥等影響城區市容市貌和人民的生活。(責任人：責任單位：渣土站)
16.助力全區智慧城市建設。利用現有智慧城管基礎，支持配合打造區“黨建+”城市大腦平臺建設項目，按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設目標，不斷增強城市感知能力、共享能力，增強城市治理的主動性、精準性，實現服務與管理的及時、便捷、優質、高效。(責任人：責任單位：智慧城管指揮中心)
五、履職盡責，奮發有為，推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創新應用。編制創新應用清單，結合城市管理工作實際，滿足相關事項網上審批需求，全面推進人工智能技術與城市管理融合創新應用，邀請相關技術人員開發升級城市照明、車輛管理、市政管網等人工智能技術。建設智慧停車管理系統，通過停車智能服務等人工智能技術，緩解城區“停車難、停車亂”問題。建設地下管線信息綜合管理系統，通過建設三維地下管線，解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人：胡琤責任單位：局屬各單位)
18.提升公共服務能力。完善行政許可標準化流程，優化辦理程序，全面實施“一口受理”，提供全方位便民便企服務。做好重點區域、重要節日、重大活動服務保障工作，組織人員加強車站、學校值守，主動提供出行協助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優質服務，強化高考、春節及大型慶典活動期間管理與保障力度，確保市容市貌整潔有序、各類設施安全運行。快速回應群眾投訴，將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。(責任人：責任單位：行政審批股城管執法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導向，嚴格風險管控，加強市政基礎設施、市容環衛設施、戶外廣告設施、建設施工維護和作業、城市照明燈飾、排水設施、市場消防等方面安全監督管理。認真履行城市運行安全專委會職責，加強應急保障設施建設，健全城市安全生產應急救援管理體系，加快建立城市應急救援信息共享機制，提高城市生產安全事故處置水平，加強城市運行安全隱患排查工作。加強應急演練，強化應急人員培訓，提高應對極端天氣和各類突發事件的處置能力。重視食品安全，加大市場銷售農產品農藥殘留檢測力度，引導市場活禽經營戶采用健康規范方式宰殺家禽。加強城市養犬管理，適時開展公共區域無證犬查處，流浪犬抓捕，違規遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人：責任單位：局屬各單位)
六、嚴格管理，強化服務，推進城管行業形象不斷好轉
20.創新協管員管理模式。推進人事薪酬制度改革，開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多勞多得，優績優酬，變崗變薪”做法，形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核，績優者加薪，績差者減薪，末位者淘汰。充分發揮績效考核“指揮棒”作用，建立以目標導向、實績導向、獎優罰劣的績效管理體系，初步實現能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境。(責任人：責任單位：法制督查股)
21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執法的范圍、程序和要求，規范城市管理執法的權力和責任，厘清城管執法與自然資源、生態環境、市場監管等領域行政執法的職責邊界，建立更加順暢的行政處罰部門協同機制。(責任人：責任單位：法制督查股)
22.強化隊伍建設。加強教育培訓，落實常態化的培訓機制，采取“走出去，請進來”的方式開展培訓。完善輔助執法人員管理制度，實行定崗定薪，嚴把進人關，落實淘汰制，適當提高輔助執法人員待遇，吸引更多學歷高、能力強的高校畢業生、退伍軍人加入城管隊伍。持續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，大力推進“721”工作法，全面加強城管執法隊伍規范化建設，著力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執法隊伍。(責任人：責任單位：局屬各單位)
（一）指導思想：
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立“和諧城管”理念，立足本地實際，堅持從廣大群眾最關心、最直接的市容環境衛生入手，切實把群眾最關注的環境衛生解決好，把最需要城管關愛的弱勢群體服務好，把群眾反映最強烈的城市管理違法現象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀維護好，把受群眾最歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，把群眾最滿意的城管隊伍形象樹立好，進一步提高城市管理整體水平,營造優美、舒適的城市人居環境和優良的經濟發展環境。
（二）工作目標：
2009年，我縣城市管理工作主要以“打改革牌、打創建牌、打服務牌”為主要手段，做到“圍繞一個重點，實施二項工程，實現三個走向，整治四個問題，推進五個突破”。
1、圍繞一個重點
圍繞園林城市、衛生縣城的創建工作重點，繼續深入開展市容綜合整治，進一步加大城管執法力度。充分發揮“眾志成城，依法治管”的城管精神，走好宣傳發動，調查摸底，突擊整治，監督管理四大步驟，凸現“城市牛皮癬”治理、店面裝修整治、建筑工地規范、“門前三包”管理四大亮點；下好依法行政、聯合執法、親情服務、親民管理四步棋，排除流動攤點、路面污染、亂搭亂建、越店經營四障礙；建立“三位一體”、網格式管理、全過程跟蹤、錯時式巡查四機制，實現管理時間、管理區域、管理內容、管理方法四突破，不斷提升城市管理水平。
2、實施二項工程
一是完善環衛基礎設施建設工程，深化環衛基礎工作，進一步夯實環衛管理硬件基礎。啟動*縣生化處理廠的建設，力爭在年底投入使用，確保主城區糞便無害化處理率達到100%；調整環衛基礎設施布局，動工建設長安北路垃圾中轉站，改建梅園路垃圾中轉站，形成較為完善的東南西北中布點格局；更新環衛設施建設，增設適量的垃圾收集點、垃圾箱、果皮箱、垃圾轉運站，解決垃圾收集問題，提高垃圾處置效率；加快城東、城北區塊公共廁所建設，完成以長安北路為中軸線、海興路為分界線四座公共廁所的選址與建設。
二是實施夜市管理規范工程，增強城市服務功能，進一步提升市容管理硬件基礎。實行劃行歸市，統一布局，加快夜排擋遷建工程的啟動，實施攤位設置準入制度，改善夜市無序混亂的局面。開辟勤儉路夜市專設區域，堵疏結合，標本專治，有效解決夜市經營管理不規范，經營分散、衛生條件差、污染環境、噪聲擾民等問題，成為管理部門依法管理、經營者合法經營，政府支持、群眾歡迎、經營者樂于投入發展的亮點工程。
3、實現三個走向
一是修訂完善《*縣縣城容貌標準》，市容管理標準走向規范。根據《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》與《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等新出臺的法律法規，從提高城市品位、著眼長遠發展的角度，進一步修訂完善《*縣縣城容貌標準》，對城市容貌的平面、立面、空間、靜態、動態等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，實現城市管理的精細化、法制化、規范化，改變目前城市日常管理過程中，標準不夠明確、細致，細微之處缺少精雕細刻，進一步約束執法過程中的自由裁量權，以進一步提升縣城的文明形象
二是建立鄉鎮城管執法隊伍，城管隊伍走向基層。抓好有關鄉鎮城管隊伍的組建，嚴格做好基層城管執法人員法律法規、執法業務的組織培訓，建立完善監督考核機制，推動基層城管執法工作依法有效開展，初步建成了覆蓋全縣城鄉的城管執法網絡，進一步改善鄉鎮集鎮群眾的居住環境，提升集鎮品位。
三是發動群眾主動參與，城市管理走向大眾。堅持“開門管理”，通過“門前三包”、“市容環境星級單位評創”、“城管志愿者”、“行風監督員”、“城管進社區”等活動與載體，引導、動員廣大市民參與到城市管理中來，形成人人齊管理的良好局面。開通熱線電話，接受群眾舉報，加強市民監督，一旦發現問題，及時查處。真正通過宣傳教育、活動開展、全民監督，提高廣大市民群眾對城市管理的參與率、支持率和滿意率。
4、開展四項整治
一是加強環境衛生整治。在抓好城區主次街道環境衛生管理的同時，注重抓好背街小巷、城鄉結合部衛生管理；落實“門前三包”、垃圾定時定點投放、定時清掃清運等制度，要不斷加強環衛細化崗位考核制，完善環衛基礎設施配置，提高環衛作業效率，擴大保潔面積，保持街道衛生清潔，全面提升環境衛生管理水平。
二是加強市容市貌整治。狠抓道路清掃保潔質量。加大道路清掃保潔力度和頻率，重點提高城區主要道路的保潔質量，試行夜間水沖保潔，確保道路干凈整潔。加強環衛設施建設和維修保養。加強環衛設施的日常維修保養，及時進行消毒消殺，確保環衛作業正常運轉，提高作業水平。實施卷簾門的整治，在縣城新橋路、勤儉路等主要商業區域內，制訂政策措施，積極協調推進，逐步將現有密閉式卷簾門改為透景防盜格柵式卷簾門，探索透景防盜格柵式卷簾門。同時結合卷簾門整治，對店面容貌進行整頓，做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內商品擺放、陳列整齊，與整個街景融為一體，清新自然。加大袋裝垃圾管理力度，不斷完善車輛收集、上門收集、垃圾房、垃圾周轉箱收集等形式，增加收集、清運次數，做到日產日清。
三是加強工地、工程施工車輛滴撒漏整治。實施《建筑工程工地市容環境衛生責任書》制度，督促建設單位做好施工工地內部環境衛生管理，施工工地必須做到圍護規范、牢固，抓好工程施工車輛加蓋改裝和施工車輛密封運輸，要加大對工地違章違規行為尤其是工地運輸過程中的"撒、撥、滴、漏"現象的監察執法力度。減少工地施工和工程施工車輛“滴、撒、漏”污染城區道路的現象。
四是加強農村環境衛生整治。加快推進城鄉一體化進程、促進社會主義新農村建設為核心，開展農村環境集中整治，以新農村社區、新農村示范村整治為抓手，指導各鄉鎮建立全民參與專業隊伍相結合、建立集中整治與日常鞏固相結合的新機制。整合縣鄉道路保潔、河道保潔、生活垃圾收集等專業環衛隊伍資源，建立專職專業的工作隊伍，經常性地開展環境衛生保潔工作，切實推動環境整治工作的制度化、規范化和經常化。
5、推進五個突破：
一是啟動全縣各類違法建筑處理，實現違法建設監察有新的突破。做好現有存量違法建筑的分類定性工作，依據違法建筑的具體用途、違規情況、歷史遺留問題等進行分類定性，有區別的實施集中拆違活動。要健全完善協調配合機制，實施集中拆除。健全完善協調配合和部門聯動機制，從重點路段入手，堅持由點及線、由線及面的順序，對逾期未自行拆除的違法建筑實施。要有效遏制新建違法建筑的發生。在突出重點工程集中拆違的同時，要進一步加強規劃監管，堅持舉報查處與執法巡查并舉，對新建違法建設行為做到及時發現、迅速制止、依法查處，有效遏制新建違法建筑的發生。
進一步拓展建設監察領域，力爭在建筑業管理、園林綠化、物業管理等等方面查處一批案件，進一步為各項建設法律法規的精確實施提供保障。
二是深入開展民生實事工程，群眾滿意率實現新突破。根據群眾反映的難點熱點問題，把群眾的要求當作大事要事來抓，推行“和諧城管、民生工程”，提升群眾滿意率。按照疏堵結合的原則，合理劃分經營區域，規范設置便民服務點，確定重點扶持失業人員、城鎮困難家庭、殘疾人、低保人群，施行便民服務設施投放前有相對固定的服務點位，統一攤點管理標識、統一攤號和經營時間，合理配置修理點、小吃點、百貨點的布局，統一制作便民服務車，經營業主簽訂管理協議書，配備四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、廢紙筐)。
三是完善市容長效管理機制，管理水平實現新突破。堅持以人為本、以民為先，圍繞城市“四化”長效管理，發揚“眾志成城，依法治管”的*城管精神，在亂設攤、亂占道、越店經營等“三亂”管理過程中，著力做好“四求一提高”文章，促進城市品質增長。“四求”即：以“廣”求平衡，提高管理覆蓋面。不斷拓展管理的范圍，填補管理的空白，消除管理的盲區，力求整體推進，全面覆蓋；以“精”求深化，抓好細節管理。進一步確立“細節為王”、“細節決定成敗”的理念，以考核為抓手，改變粗放式管理，更加注重細節管理，精雕細琢，提高管理的精細水平；以“實”求滿意，堅持讓群眾得實惠。堅持城市管理為人民，城市管理靠人民，堅持項目帶動，繼續搞好背街小巷環衛設施建設，努力為人民群眾多做好事、多辦實事；以“新”求突破，確保城市管理年年有進步。積極探索，勇于創新，著力破解當前城市管理中的熱難點問題，實現工作實現再跨躍。“一提高”即不斷提高城市管理水平和群眾生活品質。
按照會議安排，下面我就年全區經濟工作講幾點意見。
一、關于年的經濟工作
去年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設和諧奮進新寶雞中心城區的奮斗目標，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務。全年實現生產總值107億元，同比增長15%；完成全社會固定資產投資19.03億元，同比增長61%；完成全社會消費品零售總額27.88億元，同比增長28％；全區規模以上工業企業完成產值135.2億元，同比增長24.1%；完成農業總產值1.57億元，同比增長15.7％；城市居民可支配收入10993元，同比增長16.7%；農民人均純收入3269元，同比增長16.8%；完成財稅總收入5.35億元，同比增長5.73%，其中地方財政收入10759萬元，同比增長24.5%。一年來，我們始終堅持把加快發展作為興區富民的主題，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把深化改革和擴大開放作為根本動力，把實施項目帶動戰略作為重要抓手，把轉變職能、狠抓落實作為中心環節，全區工業經濟持續增長，發展潛力不斷增強，新農村建設扎實推進，一村一品取得新的成效，商貿旅游業發展迅速，城市建設步伐加快，社會事業得到全面發展。金臺的發展已站在了一個新的歷史起點上。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題：一是全區經濟增長的速度還不夠快，支撐經濟快速發展的大企業、大項目還不夠多；二是農業產業化水平較低，統籌城鄉發展的任務艱巨；三是第三產業活力不足，商貿旅游業有待進一步加強；四是受土地、環保等客觀因素制約，經濟發展的壓力較大。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、關于年經濟工作
年是貫徹落實黨的十七大精神的重要一年。這次全委擴大會提出了當前和今后一個時期經濟社會發展的總體思路和奮斗目標，在實現這一奮斗目標的進程中，我們面臨著前所未有的發展機遇。黨的十七大確定了新時期發展中國特色社會主義的指導方針和行動綱領，為我們指明了前進方向。經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，為我們提供了廣闊的發展空間。東部地區產業轉移步伐加快，西部大開發深入推進，國家加大對關中經濟區的支持力度，為我們加快發展創造了更為有利的條件。全區綜合實力明顯增強，符合區情的發展思路和戰略舉措已經確立，廣大干部群眾富民強區的愿望更加迫切，為我們提供了重要的物質條件、思想基礎和力量源泉。同時，我們也面臨許多新的挑戰。廣泛而深刻的變革和利益格局的調整，必然使新情況、新矛盾不斷出現。兄弟縣區競相發展，比拼爭先，形勢逼人。作為西部欠發達地區的城市區，近年來，經濟雖然一直在高位運行，但經濟規模偏小，發展速度還不夠快，效益有待提高。與沿海和周邊同類城區相比，我區主要經濟指標總量和增速均處于中游或偏后。可以說，我們是前有榜樣，后有追兵，不進則退，慢進也是退，加快發展仍是我們最緊迫的任務，是今后一段時期各項工作的主旋律。全區上下一定要進一步增強憂患意識、責任意識和發展意識，緊緊抓住加快發展這個第一要務，堅持好字當頭，好中求快，能快則快，始終保持一個較高的發展速度，迅速擴大經濟總量，提高綜合競爭力。
（一）大力發展園區經濟，加快推進新型工業化進程
要始終堅持工業主體地位不動搖，圍繞園區經濟發展，著力培育工業經濟新的增長極，促進工業經濟結構優化升級，提升區域經濟綜合實力。
1、全力抓好金河科技工業園建設。園區是我區工業發展的重要載體和新的增長極。經過一年多的努力，金河工業基地走過了破題奠基期，今年要進入突破發展期。一是要繼續抓好基礎設施建設。基地辦及相關部門要加快園區供水、供電和道路建設，多方協調，確保110千伏變電站盡快建成投用，著力做好周家莊道路建設，重點解決好園區發展用水問題。二是要抓好入駐企業建設工作。對于已建成投產的金石固控等4個項目，要繼續搞好后續服務，促進企業質量和效益穩步提升；對于在建的萬寶隆陶瓷等5個項目，要協助企業解決建設中的癥結問題，爭取在上半年建成并投產；對于即將開工的項目，要積極與企業協調接洽，促使其盡快落地建設。三是要建立園區公司化運作機制。實現園區企業化、市場化運作，通過政府搭臺，企業唱戲，使園區發展進入良性軌道。區發展計劃局要拿出建立園區經濟開發建設總公司方案，充分研究討論后，盡快實施。
2、不斷加快蟠龍新區開發和福臨堡工業園建設。市委、市政府高度重視蟠龍新區開發工作，市上主要領導在相關會議、不同場合多次強調，要求我區加快新區開發進程。今年，我們要在完成蟠龍新區總體規劃的基礎上，重點抓好三項工作：一是要抓好用電、用水等基礎設施建設，特別是新區供水，區林水局和區發展計劃局一定要想方設法，盡快完善方案，迅速上報立項審批。二是要抓好道路建設，北坡建委要克服各種難題，加快大踏步建設進度。同時，蟠龍鎮和區交通局要密切協作，配合市上有關部門搞好環境保障，促使東西大道早日開工。三是加大項目引進力度，在加快振華學院新校區等項目建設的同時，相關部門要統籌謀劃，提早溝通，瞄準高新技術產業、科技教育產業、房地產和旅游業等項目，力爭有幾個上億元的項目落戶新區，使蟠龍新區成為現代化城區組團。福臨堡工業基地要立足實際，全力抓好河堤治理、道路和電力等相關基礎設施建設，不斷提高基地對項目的承載能力。
3、切實做好企業服務工作。環境就是生產力，為企業服務就是抓經濟。在這一方面，要突出重點，多做實事。首先是要大力支持東嶺集團發展壯大。東嶺集團是我區骨干企業，也是納稅大戶，目前企業發展勢頭良好，已進入了成熟發展擴張期。我們要在新的形勢下，進一步充分認識東嶺集團的重要作用，搶抓機遇，全力支持企業壯大規模，打亮品牌，再上臺階。圍繞產值突破500億元這個目標，區發展計劃局要深入調研論證，與東嶺集團充分協商溝通，出臺我區支持東嶺做大做強的實施辦法。其次要認真做好駐區大中型企業服務。要落實領導聯系企業、執法執紀部門上門服務和重點企業掛牌保護等制度，為企業創造最佳發展環境。積極發展總部經濟，鼓勵寶雞石油等大中型企業在我區建立研發和結算中心，以總部經濟帶動工業經濟快速發展。第三要鼓勵和發展中小企業。認真落實各項優惠政策，切實加強與中小企業的溝通聯系，為企業提供融資、用地及員工培訓等服務，促進企業健康發展；要結合區屬企業改制，力爭培育一批名牌非公企業，使非公經濟在區域生產總值中的比重大幅提升。
（二）大力發展現代農業，加快社會主義新農村建設
一是大力發展一村一品。圍繞勝利塬、蟠龍塬、寶陵、六川河等四個休閑觀光體驗農業示范區和優質糧油、無公害蔬菜、干鮮雜果、特色養殖、花卉苗木、食用菌等六大基地建設，深入推進“一村一品、十村示范、百村推進”工程。對于進入省級行列的6個示范村，農業系統要充分利用省、市相關政策，加大協調指導力度，切實提高品位，提升質量，確保示范村建設工作有突破性進展。對于10個“一村一品”推進村，要擴大生豬、蠶桑及食用菌養（種）殖（植）規模，不斷擴大生產，實現規模化發展。要依托示范村、推進村建設，力爭將我區建設成為寶雞市農產品批發集散中心和新型農業發展模式展示中心。
二是加強農村基礎設施建設。要以省市級衛生村鎮創建為載體，加快農村環境衛生綜合整治，切實抓好農村水、電、路等基礎設施建設。認真實施人畜飲水、農村沼氣、流域治理等工程，切實改善農村生產生活條件。年內，重點抓好20個示范村和推進村基礎設施建設。同時，堅持科學規劃，分類指導，全面完成102個村建設規劃工作。
三是不斷加快農民脫貧致富步伐。以實施“人人技能”工程為依托，加快培養新型農民，加強農村勞動力實用技能培訓，推進科技信息進村入戶工作，進一步拓寬農民就業、增收渠道，為新農村建設提供有力的人才智力支持。加快實施移民搬遷和扶貧重點村建設。年內，全面完成扶貧重點村建設任務，實現1800人脫貧。
（三）大力發展商貿旅游業，促進第三產業上臺階上水平
第三產業是經濟發展的重要支撐，是擴大就業的主要渠道。全區上下要立足于構筑“大商貿、大流通、大旅游”的發展格局，著力打造三產大區、三產強區。
一是積極發展商貿業。要按照“政府規劃、企業參與、市場化運作”的模式，全面實施中山路商業街改造工程。年內完成寶雞義烏國際商城、龍鳳洗浴中心、寶商西關超市等項目建設，使中山路成為展現老寶雞傳統風貌，匯集現代餐飲、百貨批零、休閑娛樂等產業的現代商業集群，再顯老城新輝煌。同時，要強力推進金臺大道現代物流會展商業圈建設，加快五州購物中心、華煤綜合大廈等項目進度，啟動金漢宮大酒店、恒源大酒店2個五星級酒店建設，建成東嶺物流倉儲中心，做好聯盟建材市場改造，建成一批高檔次、上規模的現代商貿設施，打造中心城區新興商務區。加快發展現代服務業，在馬營路、大慶路和陳倉大道地區大力發展金融保險、商務會展、信息咨詢、中介服務等新興服務業。年內社會消費品零售總額增長18％。
二是加快發展旅游業。全力推進西府天地建設，著力打造金臺城郊旅游品牌。4月底前，勝利村199戶村民全部入住新居。3月底前要全面完成明清街、唐風街、民俗街等主干道和配套設施建設，啟動秦王府和休閑采集區建設，年內建成望蜀樓等景觀，使民俗村建設初具規模，5月初舉行西府天地農家游啟動儀式。大力實施重點文物古跡保護工程，啟動北首嶺遺址博物館和古陳倉遺址公園規劃建設。積極促進蟠龍塬、六川店等地區農家樂、漁家樂發展，促進城郊旅游上規模、上檔次。年內確保實現旅游綜合收入10.01億元，增長10％。
（四）積極實施項目帶動戰略，著力做好招商引資工作
金臺要實現大跨越、新發展，必須突出抓大項目、大抓項目，全力做好招商引資工作，提升區域經濟核心競爭力。
一是認真抓好項目建設。要依托金臺區位優勢，完善充實項目儲備庫，籌劃一批項目，確保建設項目儲備充足，接替有序。要加強項目建設管理，完善領導包抓項目責任制和主管部門目標責任制，積極支持重點項目建設，在項目立項、土地供應、拆遷安置等環節中提高工作效率，為重點項目建設順利進行創造良好環境。區發展計劃局要深入摸底，掌握情況，對今年121個項目，要再核實，再精選，爭取早日立項并開工建設。對于市上今年安排的33個重點項目，要全力抓好落實。要多渠道籌措項目建設資金，一方面瞄準國家產業政策和投資方向，積極為項目建設爭取中央、省、市專項資金；另一方面要動員和鼓勵社會投資參與我區經濟建設，確保圓滿完成全年固定資產投資任務。
二是全力抓好招商引資工作。要進一步解放思想，創新理念，創新方式，以工業園區為依托，建立健全以企業為主體、以中介組織為橋梁、以政府引導和服務為保障的招商引資新機制。相關部門要提前籌劃，全力做好西洽會、西交會、兩節兩會參會工作。充分發揮協會、中介機構的作用，內引外聯，借力發展，借資發展，全方位開展以商招商、以企招商、園區招商、項目招商和產業招商，提高項目的簽約率、落地率和達產達效率。繼續加強領導聯系重大招商引資項目“四個一”制度，切實幫助客商解決工作生活中存在的困難和問題，維護投資者的合法權益。要進一步完善招商引資激勵機制，充分調動全區上下招商引資的積極性和主動性，使人人身上有擔子、有壓力、有動力，形成“全區上下謀招商，千方百計引項目”的良好氛圍。年內確保實現合同引資35億元，到位資金10.5億元。
三是著力抓好項目建設用地工作。用地是項目建設的關鍵，在嚴格執行國家土地政策的同時，國土等相關部門和鄉鎮街要加強配合，積極做好項目用地工作，年內要積極協調，重點做好蟠龍新區、金河科技工業園土地利用規劃調整工作，全力突破土地瓶頸，穩妥解決規劃調整問題。
（五）加快城市建設步伐，提高城市管理水平
要搶抓寶雞“東擴南移北上”建設全面提速和市行政中心遷入我區的大好機遇，抓好重點市政工程建設，全面提高城市管理水平。
一是加大重點工程建設力度。加快聯盟村、東嶺村、代家灣村城中村改造，全面完成“四個轉變”，開工建設聯盟花園二期、東嶺二期等一批項目，啟動實施進新、金星、工農等10個村城中村改造工作。加緊實施建華巷等5個舊城改造項目，全面啟動東仁堡、中山路等處舊城改造建設。完成引渭渠環境綜合整治，配合市上做好鐵路沿線二期環境整治綠化、美化工作。加快摩天院同心小區二期拆遷建設，年底前實現居民全部返遷。加大金臺大道、陳倉大道沿線開發建設力度，推動人口和產業加速聚集。
二是抓好道路、綠化等基礎設施建設。完成寶福路拓寬改造建設任務，配合搞好市行政中心地區道路、西寶高速輔道建設。做好64條城市次干道、背街小巷的綠化改造提升工作，完成石油東路、鐵塔路等一批道路建設任務。圍繞“綠色寶雞”和國家森林城市創建工作，抓好城市景觀綠化、“四沿”綠化和大北坡綠化等工程，加快代家灣、蟠龍、南坡三個生態示范園建設，打造優美宜居生態環境。
三是全面提高城市管理水平。扎實推進各類創建工作，全面完成國家節水型城市、“中國人居環境獎”創建任務。深入開展城市環境綜合整治，完成渭河、金陵河綜合整治任務，扎實搞好城市出入口、城鄉結合部環境整治，不斷改善市容市貌。建設一批人性化便民服務設施，不斷豐富城市人文內涵。積極實施數字化城市管理工程，建立數字化城管系統平臺，按標準完成各項硬軟件配置，成立專門工作機構和專業管理隊伍，健全完善城管問題處置辦理機制，不斷提高城市精細化管理水平。加大環境保護力度，努力提升城市人居環境質量。
（六）加快社會建設，全力改善民生
一是加快發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，加大教育投入力度，切實提高教育質量，促進教育均衡發展。全面實施“雙高”普九，加快中小學布局調整步伐，加強教育骨干體系建設，建成金臺高級中學綜合樓等一批重點工程。建立健全突發公共衛生事件應急處理機制，強化公共衛生監督，保障人民群眾健康安全。要健全完善農村衛生三級網絡和社區衛生服務體系，繼續抓好新型農村合作醫療，為群眾提供更好的醫療衛生服務。要全力抓好省級衛生村鎮的創建，力爭建成2個省級衛生鄉鎮。年內，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化率達到90％以上，社區衛生服務中心和服務站建設標準化率達到100%。切實做好人口和計劃生育工作，控制人口性別比，強化流動人口管理，繼續穩定低生育水平，年內建成省級和國家級計劃生育優質服務先進區。圍繞文明城市創建，加強城鄉文化陣地建設，區文化館力爭達到國家一級館標準，鄉鎮文化站標準化率達50％以上。不斷提高社區管理和服務水平，年內，70％以上社區達到和諧示范社區標準，建成一所街道社區服務中心，區中心敬老院建成投用。
二是切實做好民計民生工作。要以落實“民生工程”和“十大惠民項目”為重點，切實把惠及群眾的實事辦好，好事辦實。要健全完善十大社會保險制度和社會救助制度，擴大覆蓋面，提高社會保障水平。大力發展慈善事業，成立區慈善協會。高度關注城鄉困難群體，加大財政支持力度，做好城市低保和農村特困戶救助工作，幫助城市特殊困難家庭解決看病難、上學難、住房難等實際困難。完善城鄉就業服務體系，努力擴大就業規模。繼續做好農民工就業培訓，促進農村勞動力轉移，不斷提高城鄉群眾收入水平。
三、關于當前工作
一是妥善安排好弱勢群體的生產生活。時值寒冬，各單位、各部門要認真做好今冬明春救災救濟、困難群眾的救助慰問等工作，確保困難群眾吃飽穿暖、安全越冬。要切實做好優撫工作，認真解決農村“五保戶”、特困戶和城鎮“低保戶”、下崗失業人員的實際困難，確保企業離退休人員基本養老金、失業保險金和城市居民最低生活保障金按時按標準足額發放。繼續廣泛深入開展各種形式的幫扶捐助活動，確保捐助款物如數及時發放到困難群眾手中。
二是切實加強市場監管。春節將至，衛生、工商、質監等部門要重點加強對食品、餐飲等行業的監管，確保人民群眾吃上放心安全的食品。要切實加強文化市場管理，認真組織好春節文化活動。加大旅游市場秩序整頓力度，確保旅游業的服務質量和安全。
三是堅決禁止各種奢侈浪費行為。臨近年底，各單位、各部門和領導干部要帶頭執行中央、省委、省政府和市委、市政府有關黨風廉政建設的各項規定，要嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，減少、簡化各種座談會和聯歡會。紀檢監察、財政、審計等部門要發揮職能作用，加強監督檢查，對違反規定、頂風違紀的，要從嚴查處。
四是全力維護社會穩定。要針對近期連續降雪引起的危窯危房和交通安全等問題，各鄉鎮街、安監、公安等部門要扎實開展安全專項整治，堅決杜絕不安全事故的發生。和維穩部門要在全區范圍內集中開展一次矛盾糾紛大排查工作，及時發現和就地化解不安定因素。公安部門要集中開展一次“嚴打”專項整治行動。全區各級各部門要嚴格落實安全責任，加強值班，靈通信息，確保節日期間安全穩定。
為切實做好我市創建國家環保模范城市工作，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導思想版權所有
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創模考核要求。
2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環保基礎設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lo項指標全面達到考核要求。
5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家is014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。
4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。
(二)規劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創模《規劃》中的市區河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環保總局新的考核要求，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。
2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。
(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。
市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣v類水體。
(4)城區綠化工程
市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。
市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。
(6)城區空氣環境污染防治工程
市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。
市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。
市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。
市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。
(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程
市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續抓好其他考核指標的達標：
(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創模考核要求。
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。
(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。
3、2006年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。
8、邀請國家環保總局和省廳領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、2007年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、2007年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。
(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。
2、組織編寫創模工作報告。
3、2008年9月底前，申請國家環保總局對我市創模進行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環保總局技術評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環保總局考核驗收。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創模”活動的積極性，營造良好的“創模”氛圍。
3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環保“三同時”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。
4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。
附：
*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責
為如期實現2008年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：
一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環境安全防范，確保全市三年內不發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，不發生重大違反環保法律法規的案件。牽頭制定全市環境突發事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區煙塵控制區、噪聲達標區復查擴建工作，負責全市有關水體、市區大氣環境質量、區域環境噪聲、交通干線噪聲監測及全市工業污染源監督性監測，確保城區全年api指數小于100的天數達全年天數的85％以上，城市區域環境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環保舉報熱線，妥善處理環境污染案件；開展公眾對城市環境狀況滿意率、創建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環境保護滿意率≥85％；開展創建國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家生態工業園區、國家is014000示范區等活動，各類創建數逐年增加；環境保護機構獨立建制，環境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有
二、市發改委：負責將環境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發展年度計劃，確保城市環境保護投資指數≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，把好產業政策關，執行建設項目環保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發展步伐，確保全市經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。
三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創模基金，安排和協調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。
七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保2007年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。
十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
二十四、*鎮人民政府：負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩定達標排放工作；配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作；按照全市創模方案中綠色社區創建要求，敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題；按要求開展城區環境衛生綜合整治，強化城郊結合部環境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造“魅力”目標，按照高起點規劃、大力度整治、超常規推進、跨越式提升的總體要求，以宣傳教育、依法管理為主導，以全民參與為基礎，以專項整治為重點，以“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”為標準，全面開展“市容環境美化年”行動，努力打造環境整潔、秩序井然、生態良好、城鄉文明的新形象，為全區跨越式發展提供強有力的環境支撐。
二、基本原則
（一）堅持統一規劃、精心設計、彰顯特色的原則。在充分挖掘區悠久歷史、深厚文化基礎上，結合城區規劃、產業規劃、路網規劃等，對建筑風格、城市綠化、城區標識、戶外廣告、夜景照明等進行統一規劃和精心設計，塑造獨具特色的城市品牌，以凝聚持久的城市形象竟爭力，贏得新一輪跨越式發展先機。
（二）堅持突出重點、打造亮點、整體推進的原則。結合城鄉實際，注重分類指導、培育典型、以點帶面、全面提高，突出對火車站周邊、廣場周邊、出入市口等重點區域和亂點區域的集中整治，同時集中力量把人和路、政通路打造成市的一大“亮點”。
（三）堅持政府主導、市場化運作、全民參與的原則。充分發揮政府主導作用，積極引導全民參與，深入挖掘市政道路、廣告設施等公共設施資源，建立公益設施投資回報補償機制，推進公共資源市場化運作，共建“魅力”，共享發展成果。
（四）堅持屬地管理、以塊為主、部門配合、分級實施的原則。各單位各部門要各司其職，各負其責，加強溝通，無縫對接。各鄉鎮街道負責本轄區“市容環境美化年”行動的宣傳發動、組織實施和推進落實。區直各職能部門負責協調、組織、指導、督查和落實職責范圍內的工作。
（五）堅持打牢基礎、健全機制、長效管理的原則。大力加強教育引導，不斷提高市民素質，完善各類制度措施，健全長效機制，努力形成“有我更美”的良好社會氛圍。同時把開展“市容環境美化年”行動與創建“文明社區（村鎮）”、新農村建設等結合起來，達到標本兼治，常態保持美化成果。
三、目標任務
按照區委、區政府的統一部署，通過大力實施“五大”工程，使全區市容衛生明顯改觀，人居環境明顯改善，城市形象明顯提升，群眾滿意度明顯提高。
（一）大力實施“美化”工程，進一步彰顯特色
1、搞好城市形象設計。結合全區整體規劃，充分挖掘轄區文化資源，聘請高水平的城市形象設計師，按照系統性、超前性、科學性和可操作性的要求，通過注入文化元素、創新元素、人性化元素、元素，對城區形象進行設計包裝，真正把打造成有特色、高水平的城市“名片”。
2、在轄區公共場所、人口密集區域和出入市口等部位，采用市場化運作模式，安裝一批集公眾新聞、公益廣告、信息等于一體的公共服務傳播設施。同時，在人和路、政通路等主要路口、主要街道、公園游園顯著位置，建設一批富有文化內涵、具有時代特色的小品雕塑，扮靚城區形象。
3、開展花卉布展活動。在“黃帝拜祖大典”、“五一”、“十一”等重大活動或節日期間，做好窗口地區、重要路段、公園游園等公共場所的花卉布展工作，營造花團錦簇、熱烈祥和的城市景觀。
（二）大力實施“精品化”工程，進一步完善城市基本功能
1、建設2條文化特色街。聘請全國知名設計師，對政通路、人和路兩側建筑風格、空間環境、配套設施、綠化等進行前瞻性設計和改造，做到既與周邊現有建筑的外觀特征相協調，又凸顯個性特色，既體現歷史文化底蘊，又彰顯現代城市時尚元素，努力把政通路、人和路打造成市的景觀名街。
2、完成20條背街小巷整治任務。其中，對病害嚴重、影響居民出行的慶豐街等12條背街小巷進行徹底整治，翻新（復澆）車行道，更換損壞的人行道板，修補坑洼路面；補充、維修、更換、擦拭果皮箱等市政設施，修復殘缺霓虹燈、廣告招牌。同時，升級改造028市政道路，新建雨污水管網等配套設施，翻新車行道，對道路兩側進行綠化，進一步提升028市政道路的功能。
3、打通一批斷頭路，著力抓好路網建設。結合城中村改造、舊城改造，著力打通轄區內鄭大南路、汝河路、漢江路等一批斷頭路，增加中心城區路網密度，改善交通“微循環”，解決交通不暢問題。以年市委、市政府開展的“暢通”交通綜合整治活動為契機，積極協調市直相關部門，加快推進京廣路、鄭少高速連接線等路網建設。
4、新建、改造環衛基礎設施。加強城鄉環衛基礎設施建設，新建垃圾中轉站2座、公廁15座，改造垃圾中轉站11座。
5、規劃建設一批停車場。
（三）大力實施“綠化”工程，進一步提高城區“含綠量”
1、完成大學南路、黃郭路兩側各30米綠化帶建設拆遷任務。按照市政府要求，抓好西南繞城高等級公路（南四環）200米綠化示范段建設和行道樹（法桐）的栽植工作，打造南部城區出入市口“綠色通道”。配合做好市重點項目青銅器公園的拆遷建設工作。
2、開展“喬木進游園、法桐進”活動，最大限度地提升轄區綠化規模和綠化檔次。全年新植喬木5萬株、月季10萬株、其他花灌木30萬株，立體綠化3萬株，屋頂綠化3000平方米，新建公園1個、游園2個，新建改造林蔭路1條（桃源路）、觀花道路1條（人和路）、觀花游園1個（雙秀公園）、培育并栽擺宿根花卉和時令草花10萬盆（株）。大力實施道路綠化、庭院綠化、屋頂綠化工程，發動、鼓勵和引導居民開展陽臺綠化、窗臺掛花，做到“見縫插綠”，每個鄉鎮街道建設1—2個示范點。
3、繼續實施拆墻透綠和墻體美化工作。制定拆墻透綠和墻體美化實施方案，對轄區內具備拆墻透綠的圍墻進行拆墻透綠；不能拆墻透綠的，實施墻體美化，做成高檔次的文化墻。
4、積極開展“園林單位”、“園林小區”創建活動。按照“園林單位”、“園林小區”創建標準，爭創省級園林單位、園林小區各1個，市級園林單位、園林小區各3個。
（四）大力實施“靚化”工程，進一步提升城區形象
1、加大對門頭牌匾和店外經營、占道經營的治理。制定門頭牌匾設置標準，規范門頭牌匾辦理程序，加大宣傳力度，對不按規定設置的進行更換拆除。開展占道經營、店外經營專項整治活動，為市民出行提供便利。
2、加大對“窗口”地區和出入市口的整治。按照“規范、有序、整潔、美觀”的要求，以治理市容環境臟、亂、差，車輛亂停亂放、沿街亂貼亂畫、空中亂扯亂掛、三輪摩托、電動車、貨運出租車非法營運等問題為重點，分階段對火車站周邊、廣場周邊、河醫商圈周邊、市殯儀館周邊等區域，實施市容環境集中綜合整治，切實提升窗口地區整體形象。以清除垃圾和道路兩側的廢品收購站、舊貨市場等為重點，對鄭密路、鄭平路、京廣南路等出入市口進行集中整治，徹底解決垃圾積存、污水橫流等問題。在鄭堯高速、鄭少高速等路口，設置大型宣傳廣告牌，積極推介宣傳，使出入市口的形象有一個大的躍升。
3、加大對重點項目周邊的環境整治。圍繞華潤萬象城、大連萬達、恒隆廣場等重點項目，做好項目周邊環境的綜合整治工作，打通斷頭路、刷新建筑立面、清除屋頂雜物、修復破損設施，提高綠化檔次，為項目落地創造良好環境。
4、做好夜景照明、“城市家具”配備工作。協調配合市直有關部門做好轄區夜景照明工作，解決有路無燈、有燈不亮問題，并引導鼓勵單位、個人對建筑物和門頭牌匾進行裝飾照明。安裝更換果皮箱1000個，安裝休閑座椅100個。
5、做好空中線纜整治工作。根據《市空中線纜整治工作方案》要求，結合我區實際，對已建有地下管線的路段，積極與有關部門協調，爭取架空線入地；對暫不具備入地條件的，協調相關產權單位進行歸攏整理，努力解決各種架空線纜零亂下垂等問題，凈化城市空間環境。
（五）大力實施“凈化”工程，進一步改善城鄉衛生面貌
1、廣泛開展“文明社區（村鎮）”創建和“市容環境美化日”活動。依據創建標準對區級“文明社區（村鎮）”、“清潔社區”、“園林社區”進行復審，未達標的取消資格；新創“文明社區（村鎮）”15個，凡未評為“清潔社區”和“園林社區”的不得評為“文明社區（村鎮）”。每月的第一個星期六作為全區“環境美化日”，各鄉鎮街道、區直各單位、各公共單位、各企業均要組織人員佩證走上街頭、走進社區，參加打掃衛生、清除暴露垃圾、清理小廣告、規范非機動車停放等活動。區四個班子領導要率先垂范，積極參加所分包鄉鎮街道組織的環境美化日活動，通過活動的開展，不斷提高居民參與市容環境美化的意識，努力形成“人人動手、美化家園”的良好氛圍。區“三大一促”辦公室要跟蹤督導，對各單位開展情況每月一通報。
2、加強垃圾管理，做好日常保潔。制定農村環境衛生管理規定和資金投入辦法，建立清掃保潔隊伍，完善基礎設施建設，著力構建“戶分類、組保潔、村收集、鄉鎮轉運、集中處理”的農村垃圾收運處理機制。集中對城中村、商業區和出入市口進行衛生整治，不斷提高清掃保潔質量，確保垃圾日產日清，實現市容環境衛生管理的長效化、精細化。
3、開展沿街建筑立面、城市家具、交通設施清洗刷新活動。依據城市形象設計，重點對大學路、淮河路沿街建筑立面進行一次全面清洗、粉刷；對破損、廢棄以及外觀陳舊、涂寫張貼嚴重的城市家具，包括路燈桿、垃圾箱、閱報欄、道路交通指示牌、配電箱、休閑座椅等進行拆除、修繕和刷新，確保設施外表美觀、功能完好；對交通護欄、人行天橋、地面標線等進行清洗刷新。
4、高標準做好迎接國家衛生城市復審工作。按照區委、區政府《關于做好迎接國家衛生城市復審工作的意見》（發〔〕2號）要求，進一步明確責任，抓好整治，嚴格獎懲，確保順利通過國家衛生城市屆滿復審。
四、實施步驟
此次“市容環境美化年”行動從3月份開始，到12月底結束，歷時10個月，共分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（3月24日—31日）。召開動員大會，進行廣泛動員，營造氛圍。同時，各牽頭單位結合目標任務，深入摸底調查，制定具體實施方案，編制具體整治內容，并于3月31日前上報區市容美化指揮部辦公室。
（二）組織實施階段（4月1日—12月15日）。各單位組織人力、物力、財力，按照本方案要求，對“市容環境美化年”行動的各項內容進行全面落實。
（三）考核驗收階段（12月16日—31日）。由區市容美化指揮部辦公室組織有關部門對各單位落實情況進行全面驗收，驗收結果作為綜合評比、年終考核和獎懲的依據。
五、建立健全市容環境美化長效機制
（一）建立資金投入長效機制
發揮政府資金的主導作用，充分調動轄區企業、公共單位或個人參與市容環境美化和投資社會公益事業的積極性，按照區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級共同負擔，以區財政資金投入為主、鄉鎮（街道）經費投入為輔、行政村（社區）適當自籌、鼓勵社會資金投入的模式，逐步建立多元化、多渠道、全方位的資金投入機制，為市容環境美化提供強有力的資金保障。
（二）建立一支穩定高效的隊伍
深化執法體制改革，實行執法“重心”下移，開展集中執法，提高執法隊伍整體素質，規范行政執法行為，全面強化服務職能，建立檢查監督機制，打造一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政的綜合行政執法隊伍。建立健全園林綠化組織網絡和技術指導網絡，培養一支真正懂技術、會管理的園林綠化隊伍。嚴格按照《市人民政府關于進一步加強城區環境衛生管理工作的通知》（鄭政文〔〕111號）要求，加強環衛隊伍建設，配足配夠環衛人員，增加城中村環衛力量，組建農村清掃保潔隊伍，實現城鄉衛生管理全覆蓋。按照“政府購買服務”的理念，積極推廣市場化運作模式，推進環衛體制改革，實現市容環境管理工作的經常化、制度化、規范化。
（三）建立精細化管理機制
提高城市數字化建設水平，建立城市數字檔案，實行全區域、全覆蓋、無縫隙的精細化管理。精確運用數字管理，科學劃定城市管理數字區域，將城區劃分為若干管理單元和部件，每個網格安排一定人員，明確管理區域內的城市管理職責，實行“8包”，即：對所屬責任路段的占道經營、流動攤點、占路宣傳促銷、亂堆亂放、亂掛亂曬、亂貼亂畫、亂倒垃圾、車輛亂停亂放等違法違章現象，進行勸說、勸離、疏導、清理和規范，做到事事有人問、處處有人管。同時，充分發揮市政110作用，及時了解掌握情況，督促相關單位解決問題。
（四）建立科學監督考評機制
強化日常督查考評，依照職責和管理內容，建立區城市管理指揮中心對鄉鎮（街道）和相關職能局委的一級督查考評體系、鄉鎮（街道）和相關職能局委對村（社區）的二級督查考評體系。加強區級監督考評，區城市管理指揮中心、各鄉鎮街道和相關職能部門的日常工作納入區委、區政府聯合督查范圍，同時納入區委、區政府年度目標考核內容。
六、保障措施
（一）成立組織，強化領導。為加強對“市容環境美化年”行動的組織領導，經區委、區政府研究，決定成立區市容美化指揮部（成員名單見附件1），指揮部下設辦公室，具體負責對“市容環境美化年”行動的組織、協調、宣傳和督導工作。各鄉鎮街道和區直相關職能部門也要成立相應的組織領導機構，加強協調，加大人、財、物的投入，做到少花錢多辦事、不花錢也辦事，真正抓好工作落實。聯系鄉鎮街道的區領導要加強對“市容環境美化年”行動的督促指導工作。
（二）明確責任，強力推進。按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理、分級負責”的原則，嚴格落實《市區人民政府關于進一步加強城市管理工作的意見》（政文〔〕69號）精神，各單位各部門要按照責任分工（詳見附件3），各司其職，加強聯動，牽頭單位和責任單位要加強溝通和聯系，簡化辦事程序，縮短時間，強力推進。各鄉鎮街道、區直各委局黨政正職是“市容環境美化年”行動的第一責任人。
經市委常委會議研究，今天市委、市政府在這里召開高規格、大規模的城市綠化工作會議，主要任務是深化城市四創工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務，動員全市各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起城市綠化工作的，加快創建全國園林城市的步伐。剛才，*同志對我市今冬明春城市綠化工作進行了具體的安排部署，希望各責任單位進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，確保各項任務落到實處。下面，我講幾點意見：
一、統一思想，充分認識加強城市綠化工作的重要性
城市綠化是城市建設的重要內容，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境，提高人民群眾生活質量，促進城市可持續發展，都具有十分重要的意義。
（一）加強城市綠化工作是堅持“以人為本”的具體體現。以人為本，就是要求我們做各項工作都要從人民群眾的利益出發。隨著我市經濟的快速發展和人民物質文化生活水平的提高，廣大群眾對生活環境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。全市各級各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認識城市綠化工作，通過大規模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境。
（二）加強城市綠化是改善城市生態環境，促進可持續發展的重要措施。黨的十六屆五中全會提出了建設資源節約型、環境友好型社會，其中一項重要內容就是要改善生態環境，實現可持續發展。隨著我市城鎮化水平的不斷提高，城市在經濟和社會發展中的主導作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對城市生態環境的壓力也越來越大，這就對城市綠化建設提出了更高和更迫切的要求。只有在進行城市經濟建設的同時，切實搞好城市的綠化建設，努力創造一個良好的生態環境，才能為城市經濟社會的健康發展提供有力的支撐和保障，使之更好地發揮以城帶鄉的輻射作用。
（三）加強城市綠化是發展生產力，促進城市經濟發展的有力保障。城市是發展先進生產力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態環境、提升城市品位和內涵，有利于改善投資環境、樹立良好城市形象，有利于增強城市競爭力、促進全市經濟的發展。同時，加強城市綠化建設，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業和商業的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場，帶動起一個很大的綠色產業。
（四）加強城市綠化是加強兩個文明建設、提高城市現代化文明的重要途徑。城市綠化建設既是物質文明建設又是精神文明建設。通過動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設和管理，不僅可以培養市民社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發市民群眾愛家鄉、愛*的熱情，從而為構建更加文明富裕和諧的新*奠定堅固的群眾基礎。
總之，開展城市綠化、創建園林城市、美化城市環境，是*經濟和社會發展的需要，希望各責任單位和廣大干部群眾要統一思想、形成共識，通過加強城市綠化工作，帶動城市環境的綜合整治，帶動市民素質的提高，帶動城市管理上水平。
二、認清形勢，增強搞好城市綠化的緊迫性
去年以來，在四個辦事處和市直有關部門的共同努力下，我們通過開展創建國家園林城市活動，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發生了新的變化，主要表現在以下幾個方面：
第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據統計，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個街頭游園綠地，5個游園正在施工建設，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達到19.1％，綠地率由8.1％增加到14.3％，人均公共綠地由4.2平方米達到5.1平方米。
第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設的朱載堉廣場已完成主體工程，現正在進行地面鋪裝，計劃元旦前正式開園；太行路花壇、太行花園改造完善已經全面完成，基本達到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道；城建園、豐收園、沁化園、環保園、華新樹林等20個街頭游園相繼完成，為我市增添了現代氣息。
第三，市容市貌明顯改觀。在“四創”活動中，我們著重實施了設施建設、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設、廣告規范等工程，大力開展“三種經營”和交通秩序整治，嚴格落實“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽。
第四，促進了我市經濟和社會的可持續發展。去年以來，我市以“四創”活動為載體，大力開展城區綠化和市容環境整治，不斷完善城市基礎設施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進一步得到增強，促進了全市經濟的快速發展。比如在經營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項目、投資2000萬元的天然氣利用項目、投資3900萬元的商業步行街工程、投資1100萬元的隆發家俱建材市場，投資1.7億元的沁水灣住宅項目、投資5000萬元的商務中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項目等，有的已經建成投用，有的正在施工建設。同時，懷府餐飲文化一條街等項目正在積極運作。據不完全統計，到明年我市城市建設項目資金預計達到6億元。
但是，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統規劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的20*—2*0年城市總體規劃已編制完成，但詳細的城市綠地系統規劃還沒有編制，沒有綠地系統規劃的科學指導，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會阻礙城市綠化事業的發展。同時，由于綠地系統規劃滯后，規劃部門就沒有辦法嚴格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現在都不復存在，如果有詳細的綠地系統規劃，我們就可以嚴格把關，嚴格執行，侵占綠地的現象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進一步拓寬。城市綠化建設需要大量的資金。
去年以來，雖然我們在城市綠化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會投資搞綠化，綠化建設市場化運作還沒有推開，落實全民義務植樹任務還不到位，綠化建設仍然主要靠市財政投資，投資渠道相對單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創建園林城市目標的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標還較低。我市現在的綠化覆蓋率為19.1％，綠地率為14.32％，而國家園林城市標準分別為37％和32％，分別低于國家標準17.9個百分點和17.68個百分點。同時，在城市綠化和游園建設中，還存在重數量、重面積，輕質量、輕管理等問題，綠化管理水平相對落后，有些綠化項目建設沒有做到精心規劃設計，有些綠化建設項目忽視施工過程的管理，綠化質量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結構不合理。新城區綠化狀況好于老城區，中心城區綠化面積明顯不足；園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差；種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優化；城市周圍防護林帶尚未建成，還沒有一條達標道路、沒有一個達標公園，綠化達標單位的數量遠遠不夠等等。五是工作力度不大，創建氛圍不濃。
城市綠化雖然與自然條件和經濟條件密切相關，但與當地有關部門工作力度的大小也有著直接的關系，如果說，我們與沿海縣市比較，差距主要是自然條件和經濟基礎原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢？我看主要還是應從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關鍵是要有戰勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經濟實力、基礎條件都不如我們*，但是溫縣用兩年時間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創建市級園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級園林城市的檢查驗收。我想溫縣能夠做到的，我們*更應該能夠做到。
三、突出重點，迅速掀起城市綠化工作新
剛才，*同志已經把今冬明春城市綠化的目標任務做了安排，重點就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達標、背街小巷綠化，完成5條達標道路、20條達標小巷，4個達標小區，全市獨立成院的單位80％以上建成花園式單位。為了確保這些目標任務的的順利實現，我們必須把握好以下幾個工作重點：
第一，要嚴格規劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統規劃是綠化建設的重要依據。為了減少綠化建設的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規劃”工作。在編制規劃時，要堅持因地制宜、注重特色的原則，根據我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學配置植物種類，統籌考慮城市綠化建設。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹；在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒能力強的植物，注意積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種。同時，要堅持以“全面增綠、突出重點”為原則，不僅要加強平面綠化，還要加強立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進行綠化建設。在全面增綠的同時，還要保證重點區域和綠化重點工程建設。
第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實施。資金是綠化建設的保障，我們要在政府投入為主導的基礎上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據《義務植樹法》和《*省城市義務植樹條例》，參照*和周邊縣市的做法，開始征收義務植樹綠化補償金，并設立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續實行，具體征收范圍和標準是：全供行政事業單位，縣級干部200元，科級（含副科級）干部150元，一般干部100元；差供事業單位，科級（含副科級）干部100元，一般干部50元；自收自支事業單位，每人30—50元；金融保險、郵電通訊、電業、河務、工商、稅務、質檢、藥監、煙草、鹽業、氣象等垂直單位，比照行政事業單位繳納。各單位收齊后統一交到市財政局，市財政局要加強管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩步推進城市綠化建設。用地是綠化建設的前提，也是當前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設用地問題。我們要根據綠地系統規劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內的所有新、改、擴建工程，在辦理規劃許可、施工許可手續前，必須經園林部門根據綠地系統規劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區范圍內的閑置土地，要限期進行建設，沒有能力建設的，依法收回土地使用權，并優先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質量，努力打造城市綠化精品。綠化質量是城市綠化的生命，質量不過關的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質量管理。在綠化施工前，要實行招標投標制，擇優選取施工隊伍；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保工程質量；施工結束后，要實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業改革步伐，逐步建立起綠化養護行業“產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
四、強化四種意識，確保城市綠化任務的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務，需要城區各辦事處、市直各部門的相互協調和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責，協同作戰，共同推進我市的城市綠化工作。
一要強化生態意識。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。*要建成適宜人居、適宜創業的現代文明城市，需要營造良好的生態環境，需要深入持久地推進綠化建設。要加強綠化管理，嚴格執法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規劃等現象的發生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創”綠化成果，真正實現自然與景觀的有機結合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環境、優化投資環境，抓綠化就是抓生產力、發展經濟的觀念。各有關單位要立即行動起來，積極投身到創建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設的宣傳教育，不斷增強市民參與生態環境保護和城市綠化建設的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區企業以及各個學校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務植樹活動。工會、共青團、婦聯等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術指導工作，嚴格質量標準，達不到綠化標準的，必須進行補植補種，有關費用由責任單位承擔。
奧運會的籌辦和建設使北京城發生了根本性、戰略性的巨大變化。法新社在評論這一變化時指出 “中國首都正在經歷一種根本性的變化，而這種變化是每個大城市通常只會經歷一次的，比如到處都有寬闊的林蔭大道的現代巴黎就是在19世紀初形成的。”法新社還引用一位美國律師的感受“自從忽必烈13世紀創建這座城市以來，這是迄今為止最全面徹底的改變。”“新北京，新奧運”的申辦口號，已經迅速轉變為凝聚北京市的總體發展取向和奮斗目標，成為新世紀里推動北京現代化進程的行動指南。北京承辦2008年奧運會，是北京經濟社會發展的重要機遇：據初步估算，300億元的奧運場館建設，1000億元的環境投資和1800億元的交通、能源等市政基礎設施建設。北京市累計投資需求將達1.5萬億元，新增的就業機會將達100萬個……奧運經濟的強大拉動作用在過去6年中已經充分顯露出來，表一就是一些重要指標的對比。新奧運已經成為并繼續為推進新北京經濟社會全面協調可持續發展的強大推動力。無怪國際奧委會市場開發部主任說沒有一個市場機會能象中國和奧運會這樣有魅力。中國這個全球增長最快的經濟體及最大的潛在市場與奧運商機結合在一起，其效應就將得到成倍地擴大。
比賽場館
奧運會籌辦工作起始，人們首先把目光集中到了最重要的硬件――場館建設，這是奧運籌辦攻堅戰的重頭戲。2008年奧運會比賽設置28個大項，38個分項，302個小項，而需37個比賽場館，而其中31個比賽場館在北京(其中新建12個，改擴建11個，臨建場館8個。)(見表二)場館建設表現出了以下特點。
1、開放辦奧運：開放的國際設計方案競爭
面對我國日益開放的建筑市場，場館方案競賽本身就成為國內外建筑師們角逐的一場“奧運會”。我們需要集中中外建筑師的智慧，創造出奧運建筑精品。從2002年3月北京奧林匹克公園和五棵松文化體育中心的國際設計投標開始，國內外建筑師表現出極大的熱情，當時在177家報名的境內外設計單位中，境外機構占了70％，最后分別提交了55和34個方案。此后2003年3月國家體育場的競賽中13家中外單位提出了方案，同年6月國家游泳中心的競賽中10家中外單位提出了方案。從12個比賽場館的最后中標情況看，三個項目由中外設計聯合體完成，其余九項由國內設計單位完成。奧運場館一方面吸取了國外建筑師的新理念，新技術，并在和中國建筑師合作中進一步調整和優化；中國建筑師獨立設計的項目也充分表現了自己的才智和想象力，立足于自主創新推出了一批大成果。與比賽場館相關的設施如奧運村、媒體村、國家會議中心、數字北京大廈等也是依此模式進行的。
2、創新辦奧運：市場化運作方式進行建設
在吸取各國經驗的基礎上，探索場館建設新的運作模式：由國家體育總局負責的項目，由中央政府投資；北京市負責的項目，運用市場機制融資建設，采取BOT的典型方式之一PPP方式，即政府和民間資本合伙制，通過公開招標確定項目法人，由中標法人注冊成立項目公司，負責整個項目的融資、設計、建設和運營的業主負責制。如國家體育場的總投資中58％的資金由市政府提供，委托市國資公司作為出資代表注入項目公司，其余資金由項目公司進行融資，公司可獲得30年的特許經營權。此外還有捆綁式BOT，即國家體育館和奧運村打包成一個整體項目，作為特殊經營許可。另外還有捐贈方式，如國家游泳中心。國內具有競爭實力的大型企業通過公開的競標，使企業的綜合實力和管理水平有了更大地飛躍和提高。
3、節儉辦奧運：不斷調整優化
在《北京奧運行動規劃》中提出了場館建設的基本原則，即 場館的規劃設計，既要有利于奧運體育比賽，又要充分考慮賽后使用，堅持勤儉節約，力戒奢華浪費；創造出體育建筑精品。如場館規劃上的“一個中心，三個區域”的布局，除充分利用現有設施外，就充分考慮了城市現狀及市民需求，力求賽后能方便廣大市民開展文化體育活動。一部分設施安排為臨時設施，賽后即可拆除。場館建設方案的調整和修改，也體現了我們在經濟社會發展的轉型時期，從最初的申辦熱情逐步趨于更為科學、務實和理性化的過程。2004年10月國際奧委會協調委員會主席維爾布魯根曾指出“節儉辦奧運是北京奧組委，也是國際奧委會一致的目標。大而無用的工程對于我們來說是無意義的，這需要我們做出實際的、務實的計劃。”在北京奧組委提出“安全，質量、工期、功能、成本”五個統一的基礎上，各場館均進行了充分而細致的論證，以便控制建設的規模、投資和進度。如國家體育場、國家體育館、五棵松文化體育中心等場館的方案調整，有些甚至做了根本性的修改。國家體育場經中方設計師的一系列優化措施，屋蓋用鋼量比原初步設計節省了1.2萬噸，專家們認為如果外方設計師更多采納中方的意見，節約效果還會大幅改善。五棵松籃球館取消了120×120m大空間上部的多層商業設施，總建筑面積由11.7萬平方米減至6.5萬平方米。農大的體育館坐席也減少了2000座，面積減少了3000m2。在賽后利用上――大部分場館安排在大學區(由三所大學增加到六所)，一部分設在體育設施比較少的地區，方便大學和居民區的健身體育活動。臨時場館由4處增加到8處，都表現了主辦者的努力。而在場館使用功能上也努力提供多功能的服務內容，使體育、娛樂、商業、文化、比賽、休閑等集于一體。外國傳媒對此十分敏感，英國《每日電訊報》就評論“中國官員決心不再重復其他奧運會主辦城市鋪張浪費現象”。(2005年11月10日)。
4、突出“大三理念”
“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”三大理念是在奧運籌建過程中造就時代精品的保證，也是通過組織全國科技力量，集成全國科技成果，引進、消化和吸收國際新理念、新結構、新工藝、新技術、新材料，體現自主創新能力的提升、產業發展和科技進步，將成為中國高新技術和創新實力的重要展示窗口，成為標志性的示范工程。其高新技術主要表現在：
建筑節能應用技術。其中包括可再生能源利用，先進的空氣凈化技術，綠色照明技術，先進的能源利用技術，建筑圍護結構包括外墻幕墻、遮陽、門窗的節能技術等。
環境與生態保護應用技術。如森林公園生態保護，園林綠化與景觀研
究應用技術，綠地節能、節水、環保設施應用技術；室內聲學環境和區域噪聲的控制與監測技術，環境保護及廢棄物處理等應用技術：區域氣象監測、預報應用技術等。
水資源利用技術。包括中水利用技術，雨洪利用技術，節水設施應用等。
綠色環保建材及產品。包括綠色環保建材應用技術：再生或可再生材料應用技術等。
高科技綜合服務系統。包括先進的信息和網絡系統：數字技術，先進的通信技術，綜合指揮控制系統，樓宇自動化系統等。
結構設計與施工新技術。包括新型的大跨度鋼結構的計算、材料、施工工藝、質量標準的配套關鍵技術。
通過利用各種社會資源和科研單位，制訂規劃、確立課題、培養人才、取得成果、申報專利、制定標準，這都進一步推動了各行業的科技進步和自主創新。
基礎設施
在2008年以前，將投入1800億元用于城市基礎設施建設，除了還清欠賬之外，更著眼于北京城市的未來，使基礎設施的水準得到較大的提高。據稱這1800億元將用于重點建設142個項目，其中900億元用來打造四通八達的交通網絡，450億元用于環境治理300億元用于信息化建設，奠定“數字北京”的基礎，150億元用于氣、熱、水、電等設施的建設和改造。與比賽場館相比，這些項目雖然沒有標志性的形象，但其內容更為龐雜，與舉辦奧運的各個細節密不可分，與廣大市民的衣食住行密切相關，實際上是比場館建設難度更大，投入更多的一項長期性，全局性的基本建設，也是實現“新北京”的關鍵環節。
1、交通建設和管理
北京是全國機動車增長最快的城市，據統計日均機動車增加1000輛，最高時一日達4000輛，目前機動車擁有量已突破300萬輛，小汽車出行人數的比例已與公共交通的30％持平，交通擁堵成為北京市日常能否正常運行的突出矛盾。國際奧委會委員芬蘭人塔爾德格在2003年認為：“北京現在的交通存在問題，我認為，這將是你們籌備2008年奧運會面臨最大的挑戰。”他也說：“相信到時這個問題會得到妥善解決。”
奧運會的交通問題并不僅是在奧運會期間解決運動員、記者，以及國內外觀眾和旅游者的短時的、局部性問題，據估算奧運會期間國外旅游者約60萬，國內約110萬，而2008年全年的游客總數將達1.7億人次，其中海外463萬人次。這實質上是一個通過綜合性的長期城市交通對策來解決城市交通現代化的艱巨任務。就奧運會而言，在奧組委《交通建設和管理專項規劃》中有完整而詳細的設想。簡言之首先是加快北京交通基礎設施的建設，除道路系統的新建和改造外，305km的高速公路，159km的城市快速線和主干路開工建設，在公共交通上除擴大公交專用線外，市區新建5條軌道線路，到2008年軌道交通運營里程將達200km，加上樞紐和換乘站的建設，交通信息化的科學管理，尤其是在比賽期間，設置奧林匹克專用道，并根據需要采取一些臨時措施，應該可以達到奧運會期間運動員、官員由駐地到比賽場館時耗不超過30分鐘，奧林匹克專用道平均時速不低于60km／h的目標。這在2006年11月有數十位國家元首參加的中非合作論壇時得到了預演，并在提高公交出行率，錨峰上下班，交通矛盾，市民綠色出行等方面取得了寶貴經驗。
從未來一個時期的目標看，大力發展運能大、速度快、無污染的軌道交通系統將是最重要的治本之策。不久前北京大力推行了快速公交系統，但由于公交線網和道路系統缺少協調；線網重復性高，使運力在空間和時間上分布不均衡，站點分布不盡合理，其等級和功能不盡清晰：缺少大型換乘樞紐；專用道與其他車輛的矛盾等問題還未充分解決，因此其主體優勢還未充分表現出來。而按照目前軌道交通規劃，2010年運營里程將達270km，預計2020年時，將達19條線路，561km(其中市區425.7km)。如加上配套的市域及城際交通，交通管理等措施，城市的交通擁堵將會逐步得到緩解。
2、生態環境建設
城市是一個以人工生態系統為主的復雜系統，其中包括自然系統、經濟系統和社會系統。而我們所指的奧運生態環境更多著眼于自然系統，即在防治環境污染、完善基礎設施的基礎上對大氣、土地、水體、植物等方面構筑首都的生態基礎，其生態城市的目標即為“青山、碧水、綠地、藍天”。
綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，北京市按照“城市園林化，郊區森林化，道路林蔭化，庭院花園化”的要求，全面提高整體水平，為此提出了包括奧運綠化工程、城鎮綠蔭工程、綠化隔離建設工程、生態修復工程、防沙治沙工程、資源保護工程、興綠富民工程等一批重大項目來實現這一目標。如奧運綠化工程160余項即要完成奧運中心區、森林公園、民族大道的綠化建設，各場館及周邊200m可視范圍內及聯絡線的綠化，綠化通道則按照“綠”不斷線，景不斷鏈“的要求，對近100條道路的綠地景觀進行完善提高，最后完成市級以上道路，河道綠化250km：在綠化隔離建設中，第一隔離帶新增綠化面積66.7ha，第二隔離帶將新增綠化面積1333.3ha，以形成全市的重要生態區、綠色產業區及旅游休閑區。表三是綠化建設目標的對比。
防沙治沙，防治水土流失，合理利用水資源，最大限度地保存地表水和地下水庫的清潔水源，最大限度利用降水和再生水源，推進水環境整治和再生水廠建設，加強重點區域的生態保護和建設，保護自然生態系統：加強生態農業建設等舉措同樣是生態環境建設的重要組成部分，這些目標的實現將使北京市民長期受益。
2006年4月，市人民政府又設置了2008環境建設指揮部，負責統一指揮，組織協調督促落實本市城市環境景觀建設和市政設施建設、環境秩序整頓治理任務。具體諸如整治奧運場館周邊，拆除違法建設，整治廣告牌匾；整治城中村治理重點大街、重點地區清除痼疾頑癥等任務，加上城市景觀，燈光，綠化，雕塑，美化等建設。對重點街道和地區也提出了“兩軸、四環、六區、八線”的目標：
兩軸：東西長安街及其延長，南北中軸(共44.6km)。
四環，二環，三環，四環，五環(僅長安街以北部分)。(共197.1km)
六區天安門周邊，首都國際機場，奧運中心區，王府井商業區，北京站地區，什剎海地區。(共2980.5ha)
八線 機場路，崇文門一雍和宮，西單北，平安大街，兩廣路，前三門大街，朝阜路，中關村大街。(共71.4km)
從2007年開始，經過若干試點總結經驗，環境整治工作已由調研、方案研究、審批逐漸轉入分批實施，并已經開始顯示初步成效。
3、“數字奧運”和“數字北京”
“數字奧運”是“科技奧運”的重要組成部分，同時也是“數字北京”建設過程中具有重大意義的成果，奧運會不但加快了“數字北京”的實施，同時也是展示首都信息化水平和成果的極好機會。
數字北京是首都加快經濟的社會信息化，以信息化帶動各行業，實現首都跨越式發展的重大戰略舉措。包括寬帶多媒體信息網絡，地理信息系統等基礎平臺的建設，整合首都豐富的信息資源，建立起電子政務，電子商務，社會保障，信息化社區等服務，通過數字化手段提高各行業的科技含量和發展水準。
2008年“數字奧運”的目標是“基本實現任何人。在任何時間、任何奧運相關場所都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、無語言障礙的、個性化的信息服務。”奧運會涉及方面廣，人員多，信息需求量大，其中主要是為奧運會和國際奧委會相關的通信服務，電視轉播和信息系統三大部分。通信服務要提供奧運中心區50萬移動用戶的網絡容量：重要交通線路上移動網絡的擴容：市區內人群密集場所移動網絡的擴容，提供車載衛星系統，提供充足的國際轉播能力：集群網用戶數量達到1.5萬部手持設備，并實現與其他奧運城市場館的漫游。電視轉播要為各國媒體提供一流的工作條件，確保各國記者的報道。信息系統包括信息檢索系統、比賽結果系統和奧運組織管理系統等，提供內容豐富、全面、準確的信息資料，并通過城市信息基礎設施和信息化軟環境的支撐從環境上予以保障。
4、文化環境建設
文化是奧林匹克運動的重要組成部分，也是“人文奧運”理念的重要內容。除奧林匹克文化主題活動，建造一批文化設施，創造良好的文化環境之外，展示北京歷史文化名城風貌，推動東西方文化的交流，也是其中一項重要的課題。北京的歷史名城和文物遺存見證著城市三千多年的歷史，承載和延續著城市文化，也賦予人們認同感和歸屬感，如何處理好奧運建設和保護文化遺產和文化特色，減少其負面影響，是國內外各界都十分關注的敏感問題。聯合國教科文組織副總干事賽恩說：“北京，如同所有國家的城市一樣，面臨著新舊城之間的挑戰。在62萬平方公里的老城中，三分之一已經被拆除了，為了將要在2008年召開的奧運，很多項目紛紛上馬。作為聯合國教科文組織，在看到這些的同時，應該給北京提供幫助，在新舊城市中尋求平衡。”(2005年6月16日)
為此北京文物局也制定了《“古都奧運”文物保護計劃》，加大了文物保護力度，努力為2008奧運會增添東方文化神韻。在保護北京歷史文化名城格局方面，按照“整治兩線景觀，恢復五區風貌，再現京郊六景”的思路，對于中軸路和朝阜路沿線：什剎海風景區，國子監古建筑區，琉璃廠商業區，皇城景區，鐘鼓樓古街市區，西郊風景區，北京段長城保護區，帝王陵寢保護區，通州古運河文化景區，宛平史跡保護區和京西寺廟區加大保護力度。對舊城區，為在建設發展中有效地保護其中的重點區域，先后將33片價值突出、特色顯著的傳統區域公布為歷史文化保護街區，同時先后完成十余片歷史街區的環境整治及胡同、四合院區的改造工程，使街區傳統面貌得到初步恢復。在文物修繕方面早在申奧階段，即從2000年起投入3.3億元對重點文物進行搶修，申奧成功后，又投資6億元用于大規模的搶險修繕。七年來共啟動各類文物修繕工程220余項，涉及文物保護單位139項，修繕文物面積達100余萬平方米。通過以奧運環境建設為目標的歷史名城保護工程已取得進展，如皇城區域故宮及周邊環境的綜合整治，皇城墻遺跡的保護，菖蒲河遺址的整治等。但與北京這一中華民族歷史文化最有代表性的古都相比，不盡人意處還很多，仍然任重而道遠。
奧運和后奧運的北京
2008奧運會的各項準備工作都按照計劃有條不紊地順利進行中，北京的31個比賽場館除國家體育場將于2008年3月竣工外，其余場館均將在今年底優質、高效、按時完成。因此籌辦工作已全面轉入測試檢驗階段，以模擬奧運會賽時運行的各種需求。在2006年8月首先在豐臺體育中心舉辦了世界女壘錦標賽，盡管“仍有許多問題亟待解決”但“運動員們依然對于在距奧運會開幕還有兩年之際就能體驗比賽場館表示歡迎”。(加拿大《環球郵報》2006年8月28日)國際奧委會主席羅格先生對于籌辦工作多次表示 “對于北京的工作我們感到很滿意。”但他在2006年10月也提出了他的忠告：“我從往屆奧運會獲得的經驗是，不要放松警惕極為重要，因為注意力不集中的時候，是最容易犯錯誤的時候。”，“我們都應該記住，一屆奧運會的成功，不單是靠奧運會中的技術因素決定的，而是通過世人對奧運會的感覺來決定的……這將最終決定中國和北京奧運會給世界留下什么樣的印象。”所以《日本經濟新聞》也說“現在，硬件設施已經進入了正常軌道，剩下的最大課題就是提高軟件素質了。”(2006年8月7日)
中國政府高度重視奧運會的籌辦，提出了“有特色，高水平”的目標。總理在會見羅格主席時表示：“‘有特色’就是要在籌辦工作中體現‘綠色奧運，科技奧運，人文奧運’三大理念：‘高水平’就是要在建設、服務、保障、安全和管理等方面按照奧運會的標準開展工作。”二者聯系在一起表現了中國和北京對奧林匹克運動的新貢獻，新奧運助推了新北京，新北京反過來又補充豐富了新奧運。從申辦之初“舉辦有史以來最出色的一屆奧運會”到舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會的變化反映了在科學發展觀與和諧社會的建設中對奧林匹克精神更完整和深入的理解，是更為務實和理性的思考。
這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感
全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。
二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。
三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。
三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件
加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。
