時(shí)間：2022-08-22 04:53:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價(jià)預(yù)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
建筑工程以特定的商品形式作為交易對(duì)象，要求由市場確定其價(jià)格,而長期以來在我國實(shí)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景的,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價(jià)格的計(jì)價(jià)模式,工程量清單計(jì)價(jià)模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式有利有弊,本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討:
一、傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式
長期以來,在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位,在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是:先計(jì)算工程量,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用,再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用,加上按國家規(guī)定計(jì)取的利潤和稅金,匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此,這是一種量價(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場,使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)行,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求,針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離,這一措施在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用[1]。但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況,不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場脫節(jié)[2]。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格,已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)
工程量清單:是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金[1]。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單[3]。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo),結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià),包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。2003年2月17日,建設(shè)部公告第119號(hào)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起執(zhí)行。
與原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式比較,工程量清單計(jì)價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn):
1．工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格[4]。
2．工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步,并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高[2]。
3．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
4．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價(jià),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí),由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程,節(jié)省了時(shí)間,減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)[2，5]。
三、目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題
由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。
1．招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,反而被復(fù)雜化
對(duì)于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對(duì)應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價(jià),以其量價(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價(jià)之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長,體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。
2．消耗量定額對(duì)建筑市場的消極作用
政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià),根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力,這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時(shí)由于施工企業(yè)長期以來形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。
3．評(píng)標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)
于2000年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A+B評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法[2]。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”為:不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定價(jià),最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對(duì)報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。
以上幾點(diǎn)僅是工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在全國全面的推廣,更多問題可能會(huì)逐漸暴露出來。目前迫切要做的工作是不僅要解決已經(jīng)暴露出來的問題,也要防患于未然,避免更多問題的出現(xiàn),以免造成建筑市場的混亂。
四、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施
通過上述分析,解決工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的問題,要從以下各個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。
1．解決消耗量定額與工程量清單計(jì)價(jià)模式的矛盾,考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,同時(shí)需要制定一套切實(shí)可行的制度辦法引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià),保證建筑市場競爭的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個(gè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。迫使施工企業(yè)制定企業(yè)定額反映其在建筑市場的真正實(shí)力水平,使確定的中標(biāo)價(jià)能夠反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格。
2．在工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評(píng)標(biāo)法”以完全和國際慣例接軌。即對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),對(duì)企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素的考慮可在資格審查階段進(jìn)行,而將中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)及施工方案作為合同文件內(nèi)容的重要組成部分,以法律的方式保證其順利實(shí)施。超級(jí)秘書網(wǎng)
3．建立完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等科技手段,組織工程造價(jià)管理部門、咨詢單位、材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價(jià)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)為造價(jià)信息用戶提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。對(duì)于要建立企業(yè)定額的施工企業(yè),不僅要積累人工、材料、機(jī)械臺(tái)班含量及價(jià)格信息,還要積累施工方案、企業(yè)報(bào)價(jià)、歷史結(jié)算資料、企業(yè)真實(shí)成本消耗資料、價(jià)格信息及合格供應(yīng)商信息、競爭對(duì)手的資料,因此信息管理的計(jì)算機(jī)化尤為重要[5]。
4．完善建設(shè)監(jiān)理制度,切實(shí)提高建設(shè)監(jiān)理的行為能力,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行有效的控制;完善糾紛仲裁制度,發(fā)揮各地仲裁委員會(huì)的作用;完善工程保險(xiǎn)制度及實(shí)行嚴(yán)格的工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)建設(shè)市場主體之間的責(zé)任關(guān)系,既使違約承包商受到及時(shí)的處罰,又要使任意拖欠工程款的業(yè)主得到處罰。只有建立完善的法制環(huán)境,才能保障工程建設(shè)的順利完成和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并使建設(shè)市場各主體方達(dá)到共贏的目標(biāo)[6]。
總之,工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的原則,是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的一些問題,因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作,假以時(shí)日的積累、各方人員的努力和積極配合,最終在我國形成完全由市場定價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,與國際慣例全面接軌。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)合理確定意義保證措施
0引言
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分，目前我們只有加強(qiáng)造價(jià)控制，合理確定工程造價(jià)，才能避免在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程投資失控。
1合理確定工程造價(jià)的意義
工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。一般人們認(rèn)為，控制工程造價(jià)就是編制預(yù)算、審查結(jié)算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。工程造價(jià)全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。
2合理確定工程造價(jià)保證工程質(zhì)量的措施
2.1按基本建設(shè)程序合理確定造價(jià)長期以來，我國的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至未按基本建設(shè)程序辦事，項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無計(jì)劃，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，應(yīng)考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須合理確定工程造價(jià)，并充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2.2投資估算階段造價(jià)的合理確定投資估算是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段對(duì)擬建項(xiàng)目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進(jìn)行預(yù)先測算和確定，得出的建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額，就是估算造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。對(duì)靜態(tài)投資部分的估算，在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細(xì)可行性研究階段，需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法，即指標(biāo)估算法。建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息兩部分內(nèi)容，對(duì)于涉外項(xiàng)目，還應(yīng)計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)部分的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃為基礎(chǔ)來計(jì)算。流動(dòng)資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，個(gè)別情況或小型項(xiàng)目可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。
2.3做好施工招標(biāo)的造價(jià)控制首先，詳細(xì)編制施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結(jié)算時(shí)互相扯皮。
其次，認(rèn)真審查標(biāo)底或上限值。招標(biāo)報(bào)酬是以標(biāo)底或上限值金額為基數(shù)計(jì)取，又由于投標(biāo)單位與招標(biāo)單位有可能串通抬高工程造價(jià)，所以應(yīng)對(duì)標(biāo)底或上限值認(rèn)真審查，加強(qiáng)工程造價(jià)事前控制。
再次，嚴(yán)格招標(biāo)程序。招投標(biāo)程序和方式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標(biāo)單位串標(biāo)和圍標(biāo)使工程造價(jià)失控。
2.4做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)的資金卻可能很多，因此，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，嚴(yán)格審核承包商的索賠事項(xiàng)，防止不合理索賠費(fèi)用的發(fā)生。
在建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多，因此，造價(jià)控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，多與現(xiàn)場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時(shí)施工過程中，做到事前有計(jì)劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)：
2.4.1從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制。按照監(jiān)理合同規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
2.4.2從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。
2.4.3從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購的督管，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60％一70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。
2.5竣工結(jié)算造價(jià)的確定竣工結(jié)算是建筑工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障，若把關(guān)不嚴(yán)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，要求計(jì)算認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)；在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確結(jié)合，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)。超級(jí)秘書網(wǎng)
做好結(jié)算審核首先要認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量；二是要審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性；三是要嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛；四是要審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是要認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查，審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算；六是要審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確，審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否提高取費(fèi)等級(jí)，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況；七是在結(jié)算審查過程中要正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。
【關(guān)鍵詞】房建工程 造價(jià)管理 存在問題 解決對(duì)策 工程造價(jià)管理 成本控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
房建工程造價(jià)是指房建工程建設(shè)所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，包含從工程籌建到工程竣工驗(yàn)收過程中所消耗的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、其他建設(shè)費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用及稅金等組成。工程造價(jià)管理是房建工程管理過程中非常重要的組成部分，對(duì)房建工程來講，通過工程造價(jià)管理能有效降低工程的建設(shè)造價(jià)費(fèi)用，同時(shí)由于最大程度的提升工程建設(shè)的質(zhì)量，正可謂一舉多得。房建工程造價(jià)管理的主要目的是要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目整體費(fèi)用的有效控制，在長期的工程實(shí)施過程中，也存在許多問題，典型的就是“三超現(xiàn)象”，即概預(yù)算超估算、預(yù)算超概預(yù)算、決算超預(yù)算等，影響了工程造價(jià)控制效果，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)施工單位造成不良影響。
二.房建工程造價(jià)管理控制在工程各階段的特點(diǎn)及控制重點(diǎn)。
1.工程項(xiàng)目前期階段。
在房建工程項(xiàng)目的前期階段中，最重要的工作就是要做好建設(shè)方案的選優(yōu)工作，通過組織項(xiàng)目專家的論證會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目的論證，提出專家的意見，在采納專家的有效建議基礎(chǔ)之上，要對(duì)多個(gè)備選的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較和分析，從中選擇技術(shù)可行而又經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)方案。
2.工程設(shè)計(jì)階段。
工程設(shè)計(jì)階段中，在確定投資的情況下，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，通常采取了價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)兩種手段。在設(shè)計(jì)階段的每一步中，都要將限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，要做到以最少的投資來換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)要在此前提下做好工程的限額設(shè)計(jì)，合理降低工程造價(jià)。
3.招標(biāo)投標(biāo)階段。
房建工程進(jìn)入項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)階段后，各個(gè)投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所提供的工程量清單、招標(biāo)文件、地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)圖紙以及與施工相關(guān)的水電工程及其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以供招標(biāo)人進(jìn)行審查和篩選。此階段中，編制好招標(biāo)文件和工程量清單，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查是造價(jià)控制的重點(diǎn)所在。
4.工程施工階段。
在工程施工階段中，造成投資浪費(fèi)的最主要原因是產(chǎn)生的頻繁的設(shè)計(jì)變更，因此要做好造價(jià)管理，最主要控制手段是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更工程量和對(duì)變更內(nèi)容的審查監(jiān)督。
5.工程竣工階段。
在工程竣工階段，工程造價(jià)控制要做好兩手抓，即一方面要抓好竣工資料的認(rèn)定工作，要確保提供準(zhǔn)確可靠的竣工資料，能更好的維護(hù)投資主體的利益，另一方面要抓好審計(jì)制度的建立，通過嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的全程審計(jì)制度，控制好事后關(guān)。
三.房建工程造價(jià)管理在工程各階段中存在的問題。
1.工程項(xiàng)目前期階段。
房建工程在項(xiàng)目投資決策階段，一般都是由建設(shè)單位想公司投資計(jì)劃部門提出投資的估算，其提供的內(nèi)容相對(duì)比較簡單，容易造成漏項(xiàng)。
2.工程設(shè)計(jì)階段。
在工程的可行性研究階段期間，工程建設(shè)單位委托勘察單位和設(shè)計(jì)單位編制工程可行性研究報(bào)告，同時(shí)編制投資估算，并將形成的估算作為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于可行性研究階段主要是以經(jīng)濟(jì)分析為主，還停留在方案研究上，對(duì)實(shí)際的工程量數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，造成形成的估算的準(zhǔn)確性也較差。另外工程建設(shè)單位在投資估算和造價(jià)控制上缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)支撐，對(duì)工藝流程缺乏認(rèn)真的研究，同時(shí)為了所申報(bào)的項(xiàng)目能夠得到批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程投資估算有意低谷，造成估算失衡。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中，房建工程造價(jià)管理存在的問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合不夠。工程設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)的委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并確定方案進(jìn)行設(shè)計(jì)；而造價(jià)人員對(duì)工程的概況和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況缺乏了解，在確定造價(jià)時(shí)無法全面考慮造價(jià)的影響因素。
3.招標(biāo)投標(biāo)階段。
招標(biāo)投標(biāo)階段的問題主要體現(xiàn)在招標(biāo)的不規(guī)范中，有些設(shè)計(jì)單位通過“走后門”、“拉關(guān)系”等不正當(dāng)手段去爭取中標(biāo)，而有失競爭的公平性，同時(shí)也無法產(chǎn)生優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。
4.工程施工階段。
施工階段中，由于管理人員的綜合素質(zhì)不高，對(duì)材料價(jià)格等管理的方法較為落后，同時(shí)在施工組織上缺乏科學(xué)的組織方法，另外由于施工單位從自身的利益出發(fā)，慣于使用設(shè)計(jì)變更來增加工程量，等原因影響了工程的造價(jià)管理。
5.工程竣工階段。
房建工程施工單位編制的工程結(jié)算書存在多算冒算，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高濤定額單價(jià)，提高了工程造價(jià)。
四.房建工程造價(jià)控制對(duì)策。
1.建立健全工程造價(jià)管理體系。
要建立一個(gè)具有統(tǒng)一管理能力的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)化工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理職能，來加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和相關(guān)規(guī)章制度，通過法規(guī)建設(shè)來規(guī)范建筑市場，從而維護(hù)市場主體的正常合法權(quán)益。
2.對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式進(jìn)行改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方式。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由招標(biāo)單位和業(yè)主按照統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則來編制工程量清單，而工程投標(biāo)人則根據(jù)企業(yè)的水平填報(bào)綜合單價(jià)，這樣既能體現(xiàn)企業(yè)的整體實(shí)力，同時(shí)又能滿足平等競爭的要求，有利于控制投資，有利于獲得合理的工程造價(jià)。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。，配合工程價(jià)格的制度改革，提高企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，建立同工程量清單計(jì)價(jià)方法相配套的工程造價(jià)管理制度，使工程造價(jià)管理在各階段都有相應(yīng)的管理措施，在各階段都能落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)對(duì)房建工程全過程的造價(jià)管理。
做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，加強(qiáng)工程的招投標(biāo)管理，推行和完善招投標(biāo)制度，利用市場的優(yōu)勝劣汰，合理確定工程的造價(jià)， 堅(jiān)持公平、公開、公正、誠實(shí)的原則，做好對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督和對(duì)工程造價(jià)的管控。要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，針對(duì)混亂的情況，要加強(qiáng)對(duì)變深從業(yè)人員的工作管理，將工程的預(yù)算作為日常監(jiān)察的重點(diǎn)。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，工程造價(jià)管理如果還停留在以前的狀態(tài)，不僅僅要能滿足計(jì)算、取費(fèi)、識(shí)圖、套定額及計(jì)算總價(jià)等工程造價(jià)管理的工作狀況，同時(shí)要能對(duì)當(dāng)前的建筑行業(yè)的項(xiàng)目全過程中的工程造價(jià)管理和控制提升了新的要求，這就必然需要具備專業(yè)素質(zhì)的人員，應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)，處理好工程造價(jià)管理。
五．結(jié)束語。
房建工程造價(jià)管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項(xiàng)目管理中，要通過政策引導(dǎo)，提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)其他相關(guān)部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價(jià)，提高工程投資收益。
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【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問題 應(yīng)對(duì)措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí)，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對(duì)于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過對(duì)行為計(jì)劃進(jìn)行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前，施工企業(yè)要對(duì)擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位和全過程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識(shí)。
目前，我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個(gè)行業(yè)缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo)，沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對(duì)房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中，做出了工程的概算計(jì)算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對(duì)工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時(shí)完工，會(huì)增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對(duì)的普遍問題，由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價(jià)管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對(duì)造價(jià)作出調(diào)整，彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距，此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時(shí)由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價(jià)管理的需要，無法適應(yīng)造價(jià)管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：
（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，對(duì)事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對(duì)國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
（3）無法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明，設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強(qiáng)對(duì)施工階段的控制，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)招標(biāo)，存在較多的設(shè)計(jì)問題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過程造價(jià)預(yù)算管理。
對(duì)竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù)，通過對(duì)房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資，并對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，對(duì)工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí)，要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)照檢查，要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對(duì)目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn)，深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低，就無法勝任工作的需要，要通過加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過對(duì)工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中，是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營活動(dòng)及時(shí)消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五．結(jié)束語。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時(shí)較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動(dòng)態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
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1建筑造價(jià)管理重要性
建筑工程造價(jià)管理工作是現(xiàn)代社會(huì)建筑建設(shè)工程中的重要組成部分，也是保證建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行控制能夠促使工程投資項(xiàng)目造價(jià)管理人員在正式開始之前對(duì)其進(jìn)行全面的方案制定、方案設(shè)計(jì)審核，全方位、多角度、多層次的了解建筑工程項(xiàng)目詳情，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從而有效掌握建筑工程項(xiàng)目的利潤情況，將其經(jīng)濟(jì)收益控制在一定程度之內(nèi)，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2建筑造價(jià)管理原則
2.1設(shè)計(jì)為重點(diǎn)原則
建筑工程造價(jià)管理人員在開展工程造價(jià)管理工作時(shí)，要注意嚴(yán)格遵循“設(shè)計(jì)為重點(diǎn)原則”，在將工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程的同時(shí)，引入工程設(shè)計(jì)，并在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)成本控制。工程設(shè)計(jì)是建筑工程造價(jià)管理全過程的第一關(guān)，若在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化工程造價(jià)控制，就能結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，優(yōu)化選擇合理的施工工藝、施工材料、設(shè)備，提高建筑工程性價(jià)比，充分體現(xiàn)建筑造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)效益控制優(yōu)勢。造價(jià)管理人員要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，通過此階段的造價(jià)控制提升建筑工程施工質(zhì)量。
2.2主動(dòng)控制原則
建筑工程造價(jià)管理人員在開展工程造價(jià)管理工作時(shí)，要注意遵循“主動(dòng)控制原則”。主動(dòng)控制原則，就是指需要造價(jià)管理人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算管理，將可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及情況均納入預(yù)案計(jì)劃中，并根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證建筑工程進(jìn)展順利，避免偏離原有目標(biāo)。
3建筑造價(jià)管理提升工程經(jīng)濟(jì)效益措施
3.1招標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)管理
針對(duì)建筑工程建設(shè)單位，要提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要做好建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。建設(shè)單位造價(jià)管理人員在建筑工程的招投標(biāo)階段要對(duì)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等文件進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對(duì)項(xiàng)目中重要物資的招投標(biāo)行為進(jìn)行審查。造價(jià)管理人員要嚴(yán)格審核施工單位的施工資質(zhì)及其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并采取實(shí)地考察的方式進(jìn)行審核，從而避免出現(xiàn)招錄到信用較差施工單位的情況。造價(jià)管理人員還要全面掌握建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，防止投標(biāo)單位惡意競標(biāo)。另外，造價(jià)管理人員還可以在管理工作中采用“工程量清單計(jì)價(jià)”模式，就是通過統(tǒng)一的計(jì)量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，并由投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)際情況與市場情況進(jìn)行報(bào)價(jià)競標(biāo)，這種方法也可以有效控制工程成本，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益[2]。
3.2做好預(yù)算和決算管理
針對(duì)建筑工程施工單位，造價(jià)管理人員要提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要做好預(yù)算和決算工作。首先，造價(jià)管理人員要對(duì)建筑工程所需的主材、輔材及其他耗材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，保證材料采購數(shù)量符合施工需求，避免出現(xiàn)采購數(shù)量過多或不足的情況，減少材料采購資金的浪費(fèi)。然后要提前統(tǒng)計(jì)、預(yù)估建筑工程施工人員的勞務(wù)費(fèi)用，控制施工人工費(fèi)；造價(jià)管理人員要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場情況、施工難度，依據(jù)現(xiàn)階段市場平均價(jià)格和單位內(nèi)部人員的標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行計(jì)算。最后，造價(jià)管理人員要在預(yù)算與決算階段對(duì)建筑工程施工可能產(chǎn)生的設(shè)備使用與維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；造價(jià)管理人員要根據(jù)單位本身的施工機(jī)械設(shè)備情況，計(jì)算施工機(jī)械費(fèi)用在使用過程中產(chǎn)生的攤銷費(fèi)用及租賃費(fèi)用，并綜合施工情況核定需要租賃的機(jī)械設(shè)備數(shù)量，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備管理方案，從而實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)成本的目的[1]。
3.3施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理
針對(duì)建筑工程施工單位，造價(jià)管理人員要通過增強(qiáng)建筑造價(jià)管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，還要做好施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作。造價(jià)管理人員要結(jié)合現(xiàn)階段的市場發(fā)展形勢，對(duì)施工單位的施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，從實(shí)際需求的角度出發(fā)，在合理范圍內(nèi)降低施工費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理，對(duì)建筑工程施工勞務(wù)成本、施工現(xiàn)場資源成本進(jìn)行管理，讓施工單位定期上報(bào)每天施工費(fèi)用消耗明細(xì)，推動(dòng)建筑工程施工造價(jià)管理規(guī)范化發(fā)展。此外，造價(jià)管理人員要認(rèn)真審核變更明細(xì)，并嚴(yán)格規(guī)定變更條件，避免出現(xiàn)隨意修改施工方案的情況出現(xiàn)，確保施工預(yù)算與原方案的順利推進(jìn)。從而避免不必要的成本浪費(fèi)。
3.4竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理
針對(duì)建筑工程施工單位，造價(jià)管理人員要從竣工環(huán)節(jié)入手，提高竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制程度，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展工程審核工作，保證建筑工程的工程量，根據(jù)承包合同、施工圖紙、變更計(jì)劃及現(xiàn)場簽證等資料對(duì)已完成的工作量進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行核算，杜絕出現(xiàn)施工單位謊報(bào)施工量的情況出現(xiàn)。造價(jià)管理人員還要做好套價(jià)工作，熟悉工程定額書中的詳細(xì)單價(jià)和具體施工內(nèi)容，并結(jié)合工程預(yù)算對(duì)其進(jìn)行定額套價(jià)。
4結(jié)語
總而言之，建筑工程造價(jià)管理工程是一項(xiàng)極為復(fù)雜的、專業(yè)的、系統(tǒng)的工程管理工作，要想加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作不是一朝一夕能夠完成的，也不是針對(duì)某一環(huán)節(jié)工作就能夠達(dá)到的。造價(jià)管理人員要想通過強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要明確建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的主要來源，不斷提升自身管理水平，引進(jìn)科學(xué)管理體系，全面開展造價(jià)管理工作，從而有效控制建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)成本，有計(jì)劃的提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】輸變電、工程造價(jià)、控制
[ Abstract ] according to the actual statistics, in the whole network of fixed assets of power transmission line occupies sixty percent above. Therefore, power engineering cost effective control of national assets managing and modernization of power construction are of great significance. On the power transmission project cost control so as to get the maximum cost control, the problem will be necessary to take measures to solve the. This paper first of China's power transmission cost status and problem made an analysis, and put forward a series of countermeasures.
[ Key words ] power transmission and distribution, project cost, control
中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在電力工程建設(shè)中輸變電工程向來都占據(jù)著重要的地位，其投資規(guī)模也與其地位相對(duì)應(yīng)，通常在億元左右。盡管國家為了保證輸變電工程造價(jià)，為之設(shè)立了行業(yè)定額、預(yù)算、估算、概算、結(jié)算以及決算投資等管理體系，但是仍舊會(huì)因?yàn)榻ㄖ皆谙冗M(jìn)設(shè)備、科技方面的使用要求而使實(shí)際工程造價(jià)的控制缺乏力度，實(shí)際花費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算。所以對(duì)輸變電工程造價(jià)的有效控制的加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)企業(yè)有著重要意義。
我國輸變電現(xiàn)狀分析
我們通常會(huì)將電網(wǎng)建設(shè)分為三個(gè)部分：第一，調(diào)度部分，用于指揮控制；第二，變電部分，用于滿足各種用戶對(duì)電量以及電壓的需求；第三，輸電部分，用于電能輸送，將各種用戶同供電企業(yè)結(jié)合起來以構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)。從各自的功能來看，這三個(gè)組成部分缺一不可。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在電網(wǎng)整體固定資產(chǎn)中輸電工程占有百分之六十以上，因此，輸變電工程造價(jià)的有效控制對(duì)國家資產(chǎn)的節(jié)約以及現(xiàn)代化電力建設(shè)都有著重大的意義。輸變電的主要特點(diǎn)之一便在于其投資規(guī)模巨大，毫無疑問它將會(huì)引起人們的普遍重視，需要通過嚴(yán)格的控制與審核。國家為了確保輸變電工程造價(jià)能夠得以有效控制，采取了一系列措施，但是仍然不可避免在建設(shè)工程中因先進(jìn)科技與設(shè)備的使用而使得實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算。
二．輸變電工程造價(jià)所存在的弊端
1.缺乏形成過程的控制力度
首先，由于分析各種超支現(xiàn)象的方法以及體系的缺失，從而使引起造價(jià)失控的原因未能得到充分分析，進(jìn)而缺乏科學(xué)的論證，所以便使得造價(jià)控制進(jìn)一步打折扣。其次，沒有對(duì)工程的時(shí)價(jià)值以及地域的影響給予充分的考慮，而是一味的進(jìn)行比較、判斷以及應(yīng)用。再次，造價(jià)預(yù)測方法缺乏操作性，且不夠簡單與準(zhǔn)確，進(jìn)而使造價(jià)的變化情況不能得出有效的預(yù)測，工程造價(jià)也因此未能得到有效控制。
缺乏健全的預(yù)算以及定額體系
輸變電工程在預(yù)算方面的問題主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，工程指標(biāo)與定額的制定不滿足當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)營。造成此現(xiàn)象的主要原因在于工程預(yù)算所參考的數(shù)據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行更新，依據(jù)的數(shù)據(jù)都是前幾年整理和收集的。我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展且速度快，因此在能源需求方面及勞力方面也不斷的在提高，輸變電工程的要求自然而然的也得到了提高。由此二者之間有著很大的時(shí)間差存在，進(jìn)而致使工程預(yù)算滯后。第二，輸變電工程造價(jià)缺乏一個(gè)完善的相關(guān)輔助體系，此體系主要作用在于為預(yù)算體系提供多方面的輔助，例如地質(zhì)條件、城市規(guī)劃、氣象條件、交叉跨越等，這一系列資料都與輸電工程設(shè)計(jì)有著密不可分的關(guān)系。一旦這些資料存在大量支持?jǐn)?shù)據(jù)與信息溝通的缺失就會(huì)使預(yù)算難以為造價(jià)給予準(zhǔn)確的設(shè)定。第三，過去所采用的造價(jià)體制都是靜態(tài)的，此種機(jī)制在工程建設(shè)過程中對(duì)來自各方面的價(jià)格波動(dòng)因素缺乏全面的考慮，致使工程造價(jià)控制和預(yù)算體系之間未能得到充分的互動(dòng)，因此目前的工程造價(jià)預(yù)算需要一個(gè)相應(yīng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
缺乏造價(jià)評(píng)估體系
待電力工程建設(shè)項(xiàng)目完成之后，許多項(xiàng)目法人忽略了對(duì)工程工作進(jìn)行評(píng)估。由于缺乏一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，在工程造價(jià)過程所出現(xiàn)的各種超支現(xiàn)象未能給予及時(shí)的認(rèn)識(shí)，沒有仔細(xì)去分析在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而致使超支。另外，還缺乏一個(gè)相應(yīng)的懲罰機(jī)制。由于在評(píng)價(jià)方面缺乏相應(yīng)體系，所以輸變電工程造價(jià)體系便達(dá)不到完善的程度，繼而使成本的控制缺乏積極意義。
三．輸變電工程造價(jià)管理的具體應(yīng)對(duì)措施
1.加大項(xiàng)目實(shí)施階段管理力度
在施工的階段，造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)便是要進(jìn)行科學(xué)合理的組能夠使織建設(shè)以及造價(jià)同工期、質(zhì)量之間辯證關(guān)系的正確處理，從而到達(dá)提高建設(shè)綜合效益的目的。因?yàn)樵靸r(jià)控制在施工階段的目標(biāo)是承包合同價(jià)，所以要采取各種措施以加強(qiáng)對(duì)支出的嚴(yán)格控制，與此同時(shí)還要對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)同實(shí)際支出額加以比對(duì)從而進(jìn)行分析與預(yù)測，繼而方便加強(qiáng)來自各方面的干擾控制，最終達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。
如果遇到特殊情況需要對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整則要結(jié)合具體實(shí)際情況以確保造價(jià)控制始終處于最佳狀態(tài)。主要有以下幾個(gè)措施：第一，在施工開始之前要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)備工作，對(duì)相關(guān)操作程序加以制定從而確保工程的開工準(zhǔn)備到位且對(duì)開工的時(shí)間加以充分的把握，這將是促使這個(gè)工程有效實(shí)施的重要保證。第二，施工的管理過程要嚴(yán)格遵守合同辦事。輸變電工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它需要各個(gè)級(jí)別的承包商團(tuán)結(jié)協(xié)作從而確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能夠順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)每一項(xiàng)管理工作都能落實(shí)到位，則需要制定出明確的行為規(guī)范以及制約條款來約束承包商，督促其充分履行自己的義務(wù)。所制定的條款要在合同中對(duì)之加以明確表示，從而防止出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的分歧給工程徒添麻煩。第三，對(duì)于資金的使用要進(jìn)行合理的安排，工程竣工決算以及資金的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。在輸變電的工程造價(jià)中，財(cái)務(wù)控制是其重要組成部分，因此要建立良好的財(cái)務(wù)管理體制對(duì)資金的使用效率以及使用效果進(jìn)行有效的控制。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目決策的管理
在工程項(xiàng)目中決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有著重要的影響，所以在進(jìn)行決策的時(shí)候要對(duì)項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目投資加以估算從而確保其在建設(shè)中的總投資控制作用得以充分發(fā)揮。項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一便是投資估算，通過估算建設(shè)工程造價(jià)從而對(duì)建設(shè)的可行性進(jìn)行研究。工程決策過后，工程造價(jià)的關(guān)鍵便是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)主要是從技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面來安排擬建工程的實(shí)施，其也是工程建設(shè)過程中需要進(jìn)行規(guī)劃的一項(xiàng)。設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及投資做出了決定，因?yàn)槠鋵?duì)工程造價(jià)有著較大的影響，至少是在75%。
電力工程的結(jié)算
電力工程的結(jié)算也是一個(gè)輸變電工程造價(jià)工作中不可小視的一項(xiàng)任務(wù)。就建設(shè)單位而言，其需要通過精打細(xì)算，從而將工程造價(jià)降低到最低限度。而對(duì)于施工單位來說為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效益增長，通常會(huì)對(duì)結(jié)算進(jìn)行奪寶從而達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。所以，就某種意義上來說，工程的結(jié)算審核其實(shí)就是建設(shè)同施工雙方的技術(shù)較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員不僅要對(duì)定額的組成內(nèi)容、工程量的計(jì)算規(guī)則以及套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序掌握熟練，還要將上述三個(gè)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和編制原理了解透徹，只有這樣才能夠在應(yīng)用過程中靈活操作，融會(huì)貫通。另外，技術(shù)人員應(yīng)該的工程技術(shù)熟練上掌握一定工程造價(jià)知識(shí)從而方便在現(xiàn)場施工中提出合理的建議。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，輸變電工程造價(jià)存在著新老問題的結(jié)合，且其自身本就是一門博大精深的學(xué)問。在造價(jià)理論不斷的完善與發(fā)展的推動(dòng)下，提高投資效益的要求將促使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更為突出。
【參考文獻(xiàn)】
1.陳志華輸變電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[期刊論文]-水利電力機(jī)械 2007(05)
關(guān)鍵詞：BT模式；造價(jià)控制；思考建議
BT模式即“建設(shè)--移交”模式，是為了適應(yīng)我國不斷擴(kuò)張的建設(shè)需求而實(shí)行的一種項(xiàng)目融資新模式。傳統(tǒng)的政府出資政府建設(shè)的模式在資金方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這種不斷擴(kuò)張的建設(shè)需求，而BT模式通過非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠盡可能的拓寬籌集渠道，促進(jìn)我國各項(xiàng)事務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。在BT模式下如何更為有效的對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，充分的發(fā)揮出它這種超強(qiáng)的集資能力，進(jìn)一步的為我國建設(shè)事業(yè)服務(wù)是值得我們深思和考慮的事情。下面我們就BT模式下的造價(jià)控制展開討論。
1.BT模式概述
BT模式即“建設(shè)--移交”的簡稱，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)于融資問題探索出來的新模式，其中政府不再是主要的投資者。BT模式是在建設(shè)銀根受到嚴(yán)重壓縮、投資、融資格局缺陷較大、資金不能合理流轉(zhuǎn)的背景下探索出來的，其具有非政府資金支持、建設(shè)階段主導(dǎo)、投資方不直接經(jīng)營獲利、按比例分期支付合同金等優(yōu)勢。其運(yùn)行過程包括項(xiàng)目確定階段、項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目的合同確定階段、項(xiàng)目的建設(shè)階段、項(xiàng)目的移交階段五大階段，其中，前三個(gè)階段是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的關(guān)鍵階段。當(dāng)然，我們也要知道BT模式仍舊是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，它僅適用于政府非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，其三大主體分別為：項(xiàng)目業(yè)主、BT投資建設(shè)方、貸款銀行或其他相關(guān)單位。
2.BT模式下造價(jià)控制管理的不足
傳統(tǒng)的造價(jià)控制由于多是政府出資政府建設(shè)，資金到位情況常常不能滿足建設(shè)需求，致使造價(jià)控制必然存在諸多不合理問題。雖然BT模式能大大解決資金到位問題，然而目前BT模式的發(fā)展尚未達(dá)到高峰，也存在較多的不足，主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1成本管理體制尚且不健全
我們知道，無論出于哪種模式，加強(qiáng)對(duì)成本的管理都是控制造價(jià)的關(guān)鍵，當(dāng)然，在BT管理模式下也不例外，要實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，必然要從成本方面入手。然而，在BT模式下由于政府只是擁有工程建設(shè)的所有權(quán)而非真正的投資者，這必然達(dá)不到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，在對(duì)權(quán)利和責(zé)任的落實(shí)、管理中必然做不到清晰明了。即便是成本中存在較大的浪費(fèi)現(xiàn)象和不合理控制現(xiàn)象也很難追責(zé)到人，那么成本管理上必然存在較大的漏洞和缺失。這主要是沒有形成較為嚴(yán)格、統(tǒng)一的管理體制，使得管理人員的成本控制意識(shí)普遍不高，管理手段、管理方法也不僅協(xié)調(diào)，導(dǎo)致BT模式下仍舊存在成本不合理、造價(jià)控制不得當(dāng)?shù)膯栴}。
2.2造價(jià)的預(yù)算階段控制不嚴(yán)格
我們已經(jīng)了解到在BT模式下控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是BT模式運(yùn)行的前三個(gè)環(huán)節(jié)，綜合而言就是前期決策和初步設(shè)計(jì)階段。然而在BT模式下施工單位在實(shí)際施工中的成本與預(yù)算成本基本上是不相符的，而這之間存在較大的差異。加之，BT模式的動(dòng)態(tài)化較差，在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)多是靜態(tài)的預(yù)算管理，這就很難使成本的預(yù)算與實(shí)際支出相符合。
2.3施工階段造價(jià)控制不到位
在BT項(xiàng)目開展時(shí)，許多工程中，土石方工程對(duì)施工造價(jià)的影響都比較大，尤其是在市政工程中土石方工程造價(jià)在施工造價(jià)中所占的比例更為突出，在實(shí)際的建設(shè)中與清單存在較大的差異。加之，施工階段政府基本上不參與管理，建設(shè)單位往往又做不到工程建設(shè)、工程施工、工程測量、工程管理、工程造價(jià)控制五者的有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)際的施工中會(huì)出現(xiàn)物資浪費(fèi)現(xiàn)象加重，成本上升的現(xiàn)象，這必然會(huì)使BT模式下造價(jià)控制效果大打折扣。
3 .BT模式下造價(jià)控制的幾點(diǎn)思考、建議
3.1項(xiàng)目控制重心前移
在BT模式下要把造價(jià)控制的重心提到前期決策和初步設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)階段的合理預(yù)算和實(shí)地的測量，使工程造價(jià)盡量得以有效的控制，使工程造價(jià)的性價(jià)比得以提升。在現(xiàn)階段我們多采用設(shè)計(jì)概算來對(duì)工程效益進(jìn)行衡量，因此要想使得工程的性價(jià)比較高就要提高預(yù)算階段的技術(shù)含量才能夠保障工程造價(jià)控制有效。
3.2施工中加強(qiáng)控制
通過合理的預(yù)算和設(shè)計(jì)后，在施工中要通過對(duì)建設(shè)投資做到有效的控制，特別是對(duì)于土方工程不應(yīng)簡單的根據(jù)計(jì)算制定清單，應(yīng)通過對(duì)實(shí)際地形的測量使清單與實(shí)際施工的出入縮小，從而對(duì)工程造價(jià)加以控制。另外，在BT項(xiàng)目施工中能夠?qū)こ淘靸r(jià)造成較大影響的還有現(xiàn)場簽證問題，現(xiàn)場簽證存在較大的人為因素，管理起來較為麻煩，如果管理不當(dāng)將直接對(duì)BT項(xiàng)目的工程造價(jià)造成影響。這就需要建立健全現(xiàn)場簽證的規(guī)章制度，對(duì)于簽證的變更要及時(shí)的標(biāo)注于圖紙之上并按規(guī)程辦理簽證的各項(xiàng)手續(xù)，為了減少對(duì)施工造價(jià)的影響要做到及時(shí)簽證，并加強(qiáng)培養(yǎng)，形成一批素質(zhì)較好的現(xiàn)場管理人員，對(duì)簽證的各項(xiàng)事宜進(jìn)負(fù)責(zé)。
3.3增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)仍舊是較大的，立法上的不完備致使BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與投資成正比，造價(jià)控制上必然也會(huì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。這就要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠通過相關(guān)的方法、對(duì)策，具備遠(yuǎn)見的目光，能夠及時(shí)的對(duì)未來可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)對(duì)于合同一定要完善、談判水平要較高，能夠及時(shí)的回購資金。通過較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理方式，對(duì)BT項(xiàng)目中造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)的進(jìn)行控制，能夠優(yōu)化整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)。在非BT模式下，建設(shè)就是我們所謂的業(yè)主，對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行管理，而在BT模式下，業(yè)主多為中標(biāo)單位。這一變化必然存在管理上的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，就需要在進(jìn)行投標(biāo)前設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司，并通過法律手段使得項(xiàng)目股權(quán)有所落實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)降低。
4.結(jié)束語
BT項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)今的工程建設(shè)來說，總體上是成功的、適應(yīng)的。它能夠緩解建設(shè)資金不足的問題，促進(jìn)我國技術(shù)設(shè)施及各項(xiàng)建設(shè)的順利開展。這項(xiàng)全新的籌資渠道是可行的、優(yōu)越的，當(dāng)然在于工程造價(jià)的控制上仍舊存在較多的不足和缺漏，增加了工程項(xiàng)目成本。這就要求我們能夠通過有效的手段不斷的對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使它能夠更好的促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為推動(dòng)我國各縣事業(yè)發(fā)展的重要手段、關(guān)鍵模式。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；施工招標(biāo)階段；施工階段；竣工結(jié)算審計(jì)階段；造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當(dāng)，很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題。在建設(shè)資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，而且還間接影響了項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對(duì)工程項(xiàng)目的各階段過程進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。影響造價(jià)控制的因素有很多，一方面，工程項(xiàng)目各階段在造價(jià)控制方面缺乏有效聯(lián)系，導(dǎo)致后期易出現(xiàn)造價(jià)失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學(xué)有效的造價(jià)控制技術(shù)與方法，使造價(jià)控制措施針對(duì)性不強(qiáng)。因此，只有通過對(duì)合適的造價(jià)控制方法的應(yīng)用，才能有效的對(duì)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中消耗的資源、預(yù)期造價(jià)、盈利目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)計(jì)劃和控制[9]。
通過以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段，同時(shí)采用工程量計(jì)價(jià)模式，達(dá)到對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行控制的目的，這是有效控制造價(jià)的方法之一。另外，相較與定額計(jì)價(jià)方法而言，清單計(jì)價(jià)方法也更有利于“量”“價(jià)”分離，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅焦齕1]。同時(shí)，通過對(duì)在工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的倡導(dǎo)，更能達(dá)到嚴(yán)格控制材料及設(shè)備的價(jià)格及質(zhì)量，加強(qiáng)合同管理的目的[2]；而在工程結(jié)算階段，強(qiáng)調(diào)注重各階段的信息管理，達(dá)到沉著應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要思考的優(yōu)化的方向
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目更加有效的與工程實(shí)踐相結(jié)合重要課程，也是達(dá)到低造價(jià)建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響與控制
造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段。設(shè)計(jì)工作一般分為方案設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，對(duì)這三個(gè)階段應(yīng)分別進(jìn)行造價(jià)控制[11]。將造價(jià)控制貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程。在建筑設(shè)計(jì)方案階段，設(shè)計(jì)工程師及造價(jià)工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設(shè)備布置、建筑結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、地價(jià)以及建筑材料的選用等因素才能做出科學(xué)的判斷[15]。而在初步設(shè)計(jì)階段，它是通過設(shè)計(jì)院內(nèi)部各個(gè)專業(yè)的精心的計(jì)算及設(shè)計(jì)，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結(jié)構(gòu)選形、建筑室內(nèi)外裝修、設(shè)備、電氣系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)和用量組成，形成概算造價(jià)，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，設(shè)計(jì)費(fèi)在總承包費(fèi)用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費(fèi)用是通過施工設(shè)計(jì)所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理也尤其重要。一般來說，項(xiàng)目的變更是不可避免的，只有通過科學(xué)有效的方法將設(shè)計(jì)變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。所以應(yīng)該盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是要對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槭┕?、采購等工作尚未全面開展，如果設(shè)計(jì)有所變更，不會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來變化。
2.2 工程項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響與控制
2.2.1工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
作為工程建設(shè)的組織實(shí)施者，基建處在工程設(shè)計(jì)完成后應(yīng)該：加強(qiáng)工作連續(xù)性，及時(shí)組建新工作團(tuán)隊(duì)；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質(zhì)量；通過工程量清單計(jì)價(jià)方式有效控制造價(jià)，委托業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，及時(shí)和工程設(shè)計(jì)人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題溝通[5]；加強(qiáng)合同管理意識(shí)，設(shè)立索賠事件的專用條款，對(duì)索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計(jì)算方法等做出詳細(xì)規(guī)定。
2.2.2工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制措施
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)核算工程成本及費(fèi)用支出情況，修正下一施工階段的目標(biāo)成本，在此目標(biāo)成本的指導(dǎo)下，工程項(xiàng)目部會(huì)采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工條件、市場價(jià)格等因素的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格[7]。
因此施工單位應(yīng)該：首先，確定項(xiàng)目管理模式，內(nèi)部加強(qiáng)管理，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)制度的建設(shè)，加大基建管理人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的到先進(jìn)管理高校交流學(xué)習(xí)管理方法，提高基建管理人員工程造價(jià)管理水平；其次，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施，找出實(shí)際支出成本與預(yù)算造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制措施
建管理與審計(jì)部門應(yīng)該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。首先，管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程結(jié)算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對(duì)工程結(jié)算依據(jù)資料，核實(shí)工程變動(dòng)情況，審核財(cái)務(wù)票據(jù)并理清本工程款項(xiàng)支付情況，增強(qiáng)時(shí)效意識(shí)，預(yù)防索賠等。其次，審計(jì)部門應(yīng)該規(guī)范審計(jì)程序，一方面可以通過加強(qiáng)內(nèi)部初審管理，明確結(jié)算資料簽收時(shí)間[14]；另一方面，審計(jì)部門也可以對(duì)外審機(jī)構(gòu)采取獎(jiǎng)勵(lì)審減措施，加強(qiáng)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制實(shí)效。在此期間，必須嚴(yán)格遵循施工合同價(jià)款調(diào)整辦法審查施工過程中關(guān)鍵材料價(jià)格，確定簽證工程綜合單價(jià)。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時(shí)提供維修服務(wù)。除因?yàn)槭┕し皆蛟斐晒こ虛p壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質(zhì)量問題均先由施工單位負(fù)責(zé)組織修復(fù)合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)方[13]。
三、結(jié)論
在全過程造價(jià)控制過程中，應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，采用相對(duì)應(yīng)的造價(jià)確定與控制方法，以有效控制工程造價(jià)。
為解決國內(nèi)基建項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題，通過對(duì)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的分析研究，提出了造價(jià)控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的方法；通過對(duì)施工招標(biāo)階段和施工階段的分析研究、提出了在項(xiàng)目實(shí)施階段除了加強(qiáng)管理還必須有效的控制動(dòng)態(tài)造價(jià)的方法；通過對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)階段的分析研究，提出了應(yīng)該重視資料管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)審計(jì)部門等有效方法，最后達(dá)到全過程造價(jià)控制過程中低造價(jià)建設(shè)的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設(shè)的質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目造價(jià)成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價(jià)控制，加強(qiáng)全過程造價(jià)控制，這也建設(shè)項(xiàng)目完成低造價(jià)目的的必由之路。
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作者簡介：
【關(guān)鍵詞】住宅建筑，成本控制，影響因素，根本途徑
一.前言
由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使社會(huì)的投資力度不斷地增大，特別是政府在我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下為加大投資力度、拉動(dòng)市場內(nèi)需啟動(dòng)了很多的比較大的項(xiàng)目。在這種市場環(huán)境條件下，大批的住宅建筑工程開始啟動(dòng)施工，但因?yàn)樵诮ㄖこ淌┕ず驮靸r(jià)管理過程中，會(huì)受到各種主觀或者客觀因素的影響而導(dǎo)致住宅建筑造價(jià)不斷地上漲并一直居高不下。這也是直接造成住宅建筑價(jià)格一直不斷攀高的原因，它比較增加了居民的購買住宅的壓力，還間接影響了社會(huì)效益、住宅建筑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，目前我國政府要注意加強(qiáng)對(duì)住宅建筑的造價(jià)管理工作并且降低住宅建筑的造價(jià)。合理規(guī)定造價(jià)并且有效地控制造價(jià)是控制住宅建筑造價(jià)的基本宗旨。降低住宅建筑的造價(jià)不僅僅能夠?yàn)槲覈木用窀纳扑麄兊木幼l件，更是幫助我國穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要策略。
二.我國居民目前的住宅現(xiàn)狀
我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平在改革開放以后得到了飛速地發(fā)展，人們的生活水平也有了顯著地提高，尤其是大城市的居民，他們的生活水平更是有了質(zhì)的發(fā)展。然而，在我國這個(gè)有著巨大的人口基數(shù)的國際，我國居民在居民的住宅方面還存在由很多問題難以解決，目前我國居民的居住需求對(duì)我國市場的住宅供應(yīng)現(xiàn)狀根本就不滿足。雖然在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速的一些大城市中，有一些人民的居住條件隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而得到了一些改善，居民的生活也變得好了起來，然而我國目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)還是由于“高房價(jià)和稀缺的房屋數(shù)量、稀少的人均土地資源”而造成的我國大部分居民買不起房、住不起房的現(xiàn)狀。除了這種情況，在我們國家一些不發(fā)達(dá)的城市以及山區(qū)或者農(nóng)村的人們的生活水平仍然比較低，貧困依舊，他們的居住條件也特別的惡劣，特別是一旦一些自然災(zāi)害發(fā)生，會(huì)造成很多的人無家可歸，生活的非常艱難。盡管我們的政府這些年來對(duì)住宅建筑工程的投資力度一直在不斷加大，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國的廣大人民在改善居住條件上的極大的需求。和一些發(fā)達(dá)國家不同，在我國，人民的居住條件非常差，人們的居住水平也特別落后，特別是普通人民的生活顯得更為艱難和貧困。
三.制約住宅建筑造價(jià)的根本因素
導(dǎo)致住宅建筑造價(jià)偏高的原因的方面有很多，他們的共同作用造成了我國目前的居民住宅建筑造價(jià)一直居高不下。對(duì)住宅建筑造價(jià)有影響的因素是方方面面的，特別是我國的人均土地資源比較稀少，這使得我國近十幾年來土地價(jià)格一直比較昂貴，與此同時(shí)我國的土地費(fèi)用過高還有另一方面的原因：“我國的房產(chǎn)商對(duì)于地皮的炒作”。土地價(jià)格的過高使得非常多的規(guī)模較小的房地產(chǎn)公司對(duì)于昂貴的地皮價(jià)格根本無法承擔(dān)，也就無法建造出那些價(jià)格低廉質(zhì)量又好的住宅。目前由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣及利用，盡管在一定程度上對(duì)設(shè)計(jì)住宅建筑帶來了便利，但是也在其他一些方面上使得我國的住宅建筑設(shè)計(jì)的成本非常高。再加上大家對(duì)住宅建筑的要求也越來越高，以至于房地產(chǎn)商和建筑商不得不在一些材料上加大住宅建筑的造價(jià)的投資，以使其在市場上的競爭力更強(qiáng)，優(yōu)勢更大。建筑材料的選取上對(duì)住宅建筑的造價(jià)的影響更大，大部分的房地產(chǎn)商都是靠利用昂貴的建筑材料而質(zhì)量卻并不是太好的材料，使自己在市場上的競爭力度得以提高。下面本文對(duì)住宅建筑造價(jià)的制約因素做條理性的分析。
其一，近幾年來，由于我國不斷地改革基本建設(shè)管理體制，被打破地區(qū)之間的建筑市場的堡壘，異地承攬、跨行業(yè)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)的數(shù)量都不斷增多。然而因?yàn)槟壳拔覈娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)以及預(yù)算定額的規(guī)定各有不同，使一些跨地區(qū)或者跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)的企業(yè)對(duì)其他地區(qū)的工程的相關(guān)規(guī)定不太清楚，所以實(shí)際的編制造價(jià)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)。
其二，建筑行業(yè)的材料、技術(shù)和工藝都隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步在不斷的發(fā)展，在進(jìn)行編制工程造價(jià)的過程中，常常要做“定額換算”工作。然而當(dāng)前我國采用的靜態(tài)甚至是滯后的工程造價(jià)方法代表的是陳舊的落后的建筑水平，已不能夠真實(shí)的反映現(xiàn)在和將來的水平。通過典型工程測算出來的新增補(bǔ)的定額也缺少代表性，和實(shí)際情況存在很大的差異，所以在工程造價(jià)確定上很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
總而言之，影響到住宅建筑造價(jià)的原因是非常多的，如果想要降低住宅建筑的造價(jià)就必須從各種方面入手，比如地理?xiàng)l件因方面、人為方面、建筑材料方面和施工方面等全面深入地了解，以提出比較完善的解決辦法。
四.低住宅建筑造價(jià)的方法和途徑
1.在工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)管理
工程的造價(jià)管理常常比較注重后期的工作。但在實(shí)踐中的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)出現(xiàn)了很多造價(jià)問題，因此這樣的想法是不可取的。所以在設(shè)計(jì)階段加大對(duì)造價(jià)的管理才是降低住宅建筑造價(jià)根本辦法。工程首先要在設(shè)計(jì)階段就實(shí)行有效的管理?xiàng)l約，此外還要通過監(jiān)督的辦法促使設(shè)計(jì)單位改善他們的管理水平，從而提高設(shè)計(jì)水平。然后，要比較多種方案的可行性。通過比較就可以衡量出建筑以及施工方案的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，使整個(gè)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)效果達(dá)到最優(yōu)。最后是加大推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。這對(duì)更好地貫徹國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策非常有利，對(duì)合理利用資源、能源、材料以及設(shè)備更是有利。還可以縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，加快施工進(jìn)程，工程造價(jià)也比非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)要低。
2.在施工階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制
首先，有效地控制工程的變更以及現(xiàn)場的簽證。住宅建筑建設(shè)過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，因此要控制好。我們要慎重并且認(rèn)真的處理那些必然出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更。造價(jià)管理人員也要對(duì)變更中涉及到的費(fèi)用增減提前做好預(yù)算，設(shè)計(jì)變更也必須在每方的代表簽字確認(rèn)后才會(huì)有效。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備的管理工作。在施工費(fèi)用中，材料設(shè)備費(fèi)用占的比例是很大的，因此我們?cè)谑┕r(shí)要加強(qiáng)在這方面的費(fèi)用控制。對(duì)要購買的材料在質(zhì)量和數(shù)量上進(jìn)行有效的控制。最后是施工的設(shè)計(jì)要全面而準(zhǔn)確。在住宅建筑施工的設(shè)計(jì)工作上，既要可以達(dá)到施工技術(shù)上基本要求，又要從跟本上控制好工程造價(jià)。因此設(shè)計(jì)人員要勇于承擔(dān)責(zé)任，技術(shù)人員也要具有一定的工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，施工經(jīng)驗(yàn)也要豐富，而且在編制時(shí)要注意和預(yù)算定額結(jié)合起來。
3.培養(yǎng)
在住宅建筑的整個(gè)過程中，不管是在前期的設(shè)計(jì)階段，還是在建筑過程中的施工階段，或者是建筑后期的維護(hù)階段，都要有一支高素質(zhì)的專業(yè)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)來對(duì)項(xiàng)目和工程進(jìn)行前期的分析和設(shè)計(jì)以及后期的開發(fā)和建設(shè)。所以國家要在培養(yǎng)建筑方面的優(yōu)秀人才上加大力度，為建筑行業(yè)輸送高素質(zhì)和能力的人力資源，進(jìn)而減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理或者施工不當(dāng)造成的對(duì)資源的浪費(fèi)和住宅建筑造價(jià)的上漲以達(dá)到降低房價(jià)的目的，使房價(jià)趨于合理。
五.結(jié)語
在建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，一些不合理或者不科學(xué)的設(shè)計(jì)和施工是真實(shí)存在的，它們對(duì)建筑工程造價(jià)成本的降低都非常不利。如果不能降低工程的成本也就無法降低房價(jià)，從而對(duì)人們生活水平的提高也非常不利，還制約了建筑行業(yè)在市場上的發(fā)展，從而處于劣勢地位。我們要改變這種狀況就必須重視建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要性以及其在控制建筑工程成本上的重要作用。降低住宅建筑造價(jià)還有利于提高建筑行業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，減少社會(huì)動(dòng)亂的發(fā)生，保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
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關(guān)鍵詞：鐵路工程;概算; 預(yù)算; 關(guān)鍵技術(shù); 研究
中圖分類號(hào)：F530.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
鐵路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)、考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù),設(shè)計(jì)概算偏高或偏低,都會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資的合理分配。鐵路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)、是控制施工圖設(shè)計(jì)不能突破設(shè)計(jì)概算的重要措施、是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底、承包合同價(jià)以及工程結(jié)算的重要依據(jù)。
從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看,主要是由材料價(jià)格(包括人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià))、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價(jià)格、正確的計(jì)列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本文根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟,對(duì)如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會(huì)。
概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵
1 .概、預(yù)算資料的調(diào)查
在整個(gè)概、預(yù)算編制工作中,資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作,是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價(jià)的高低,甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。如果不對(duì)材料原價(jià)、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價(jià)格計(jì)算,就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價(jià)格,也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算;也就難于體現(xiàn)其合理性,更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價(jià)調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時(shí)工程調(diào)查。另外,該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。
2 .材料價(jià)格的取定和計(jì)算
工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟,材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求,以及國家政策對(duì)主要材料價(jià)格的宏觀調(diào)控,都給確定材料價(jià)格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對(duì)主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí),電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素,因此,也要提高其單價(jià)的準(zhǔn)確性。.
3 .熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對(duì)工程量
查對(duì)工程量時(shí),首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設(shè)計(jì)人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜,新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用,概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,要精雕細(xì)琢地處理好每一個(gè)工程細(xì)節(jié),力求做到工程量完整不漏項(xiàng),與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。
4.熟悉并掌握施工工藝和工序, 正確套用定額
在定額的總說明、章節(jié)說明中,對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重復(fù)或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯(cuò)誤。另外,定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的,可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。合理地選用定額是為工程定價(jià)的過程,因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r(jià)和工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。如在路面工程中,對(duì)于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價(jià)編制人員不掌握路面的施工工藝,對(duì)于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會(huì)漏計(jì),影響造價(jià);而對(duì)于橋梁設(shè)計(jì)中,如果不熟悉施工工序,也因此會(huì)漏計(jì),諸如預(yù)制場地、張拉臺(tái)座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時(shí)基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量,所以工程造價(jià)編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。
5 .造價(jià)分析
為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價(jià)分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對(duì)應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時(shí)查找原因,屬于工程量的問題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對(duì)工程量;屬于其他原因,要查對(duì)材料價(jià)格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對(duì)結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對(duì)比,直到滿意為止。
6.工程造價(jià)資料的積累
工程造價(jià)資料的積累是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價(jià)指標(biāo),應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計(jì),歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)值,為做好工程造價(jià)打下基礎(chǔ),提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價(jià)分析的效率和效果。只有不斷地收集,科學(xué)地整理工程造價(jià)資料,才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。
結(jié)束語:
鐵路工程是線性工程,與大自然接觸的點(diǎn)多面廣,鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化,不僅影響工程技術(shù)方案,而且影響工程造價(jià)。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識(shí)的一項(xiàng)工作,宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項(xiàng)工程數(shù)量、造價(jià)分析等。目前在鐵路工程造價(jià)方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識(shí)需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握,而且造價(jià)編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育,熟練掌握造價(jià)規(guī)定,注意積累造價(jià)資料,與時(shí)俱近,共同迎接新的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁萍，鐵路工程概預(yù)算編制關(guān)鍵技術(shù)研究，科技咨詢2012
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目，投資，全過程控制
建筑工程建設(shè)管理的核心為投資項(xiàng)目造價(jià)控制環(huán)節(jié)，通過對(duì)項(xiàng)目投資的全過程的有效控制，才能使得人力、物力、財(cái)力被最大化地合理使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。博士論文，投資。。在現(xiàn)代工程管理中項(xiàng)目投資控制成為其中一個(gè)重要手段和方式。因此，本文就如何對(duì)投資項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制進(jìn)行探討，這對(duì)建筑行業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、投資控制的重要性
進(jìn)行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額，其更為主要的意義在于他能促進(jìn)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各個(gè)方面加強(qiáng)管理，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等有限的資源，從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，將項(xiàng)目投資控制工作做好，這對(duì)確保建筑工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。
二、建筑項(xiàng)目投資失控的主要原因
（一）缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過程管理的意識(shí)
在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，很少進(jìn)行事前主動(dòng)控制，通常多為事后才進(jìn)行被動(dòng)控制；對(duì)施工階段的預(yù)算不夠重視，只重視在竣工階段的結(jié)算；只重視大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、而忽略小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。博士論文，投資。。在對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算時(shí)嚴(yán)重缺乏審定方案和報(bào)批程序，這就使得其對(duì)工程造價(jià)控制承上啟下的作用被大大削弱了，從而脫離了施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間的相互關(guān)系。由于階段性的管理模式為我國現(xiàn)行的投資管理模式，這就讓統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通無法在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位中體現(xiàn)出來，工程監(jiān)理單位通常僅對(duì)施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理，在投資決策分析時(shí)則很少介入。盡管設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段已做了工程概算，或者甚至還做了預(yù)算，然而對(duì)于設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束還較為缺乏，從而就致使設(shè)計(jì)保守、投資偏高。
（二）合同管理還未完全規(guī)范和法制化
合同管理在項(xiàng)目投資管理中起到重要作用，然而，在現(xiàn)行投資控制中卻還未被完全規(guī)范和法制化。主要體現(xiàn)在：一是缺乏嚴(yán)密的合同條款，合同雙方在實(shí)施過程中對(duì)于合同條款的理解會(huì)不一致，這就會(huì)使得工程的進(jìn)程受到影響；二是沒有很好的認(rèn)識(shí)到合同的法律性，造成有法不依。
（三）工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)亟待改善
工程造價(jià)管理人員的工作在市場經(jīng)濟(jì)下，逐漸從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策轉(zhuǎn)變，然而，人才質(zhì)量不適應(yīng)企業(yè)需求，且該現(xiàn)象日益明顯。在我國目前的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其從事工作的主要內(nèi)容為運(yùn)用定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預(yù)算工作的資格。
三、建筑工程項(xiàng)目投資全程控制措施
（一）決策階段的投資控制
決策階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，其投資控制的主要內(nèi)容為：
1、深入細(xì)致的調(diào)查研究項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面情況，調(diào)查市場及資源配置情況，并對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)周期以及建設(shè)資金的融資情況等進(jìn)行具體分析，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，并比較和判斷不同建設(shè)方案，最后選擇最優(yōu)方案。
2、在對(duì)建設(shè)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，將高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算編制出來，在項(xiàng)目管理中，要真正發(fā)揮其控制投資的作用。一定要由工程造價(jià)專業(yè)人員來確定投資額，這樣才能防止超支和補(bǔ)充投資計(jì)劃的情況在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)。
（二）設(shè)計(jì)階段的工程投資控制
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，其也是有效控制工程投資的主要方法，它主要是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。要正確處理好工程設(shè)計(jì)階段中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，這就需要在初步設(shè)計(jì)階段工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員之間的相互配合，并按照可行性研究報(bào)告及投資估算，認(rèn)真比較各種方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)劣；依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，然后選擇最優(yōu)方案，讓工程投資受其主動(dòng)影響，從而實(shí)現(xiàn)有效地控制項(xiàng)目投資的目的。
2、推行限額設(shè)計(jì)
所謂的限額設(shè)計(jì)是指，在對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制時(shí)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制初步設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行，同時(shí)，使用功能在各專業(yè)中得到確保之后，設(shè)計(jì)就要按照分配的投資限額進(jìn)行控制，對(duì)不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保不突破總投資額。影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資的項(xiàng)目是限額設(shè)計(jì)的主要控制對(duì)象。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法為投資分解和工程量控制。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)之后，再將其逐個(gè)分解到各單位工程和各分部工程，這樣就完成了限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定從限額設(shè)計(jì)就可以體現(xiàn)出來，限額設(shè)計(jì)業(yè)體現(xiàn)了有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定。通過這樣的層層限額設(shè)計(jì)，投資限額的控制與管理才得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制也得以實(shí)現(xiàn)。
3、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的采用，不僅可以使得設(shè)計(jì)速度加快、設(shè)計(jì)費(fèi)用降低、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，還可以使得建筑材料得到有效節(jié)約，工程成本被大大降低。
（三）施工階段的工程投資控制
1、施工的前期準(zhǔn)備
對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要熟悉，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)合同價(jià)構(gòu)成因素進(jìn)行分析，將工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)明確標(biāo)示出來，從而才能明確掌握項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，要檢查組織實(shí)施的措施合理與否，查看各工序勞動(dòng)力安排、工種與施工進(jìn)度匹配與否，檢查施工用具的選用合理與否，盡量避免出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，例如，卷揚(yáng)機(jī)可以滿足施工要求，就可以不再采用塔吊。要盡量防止發(fā)生土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)。
2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場工程量變更簽證的管理
工程量會(huì)發(fā)生變更，通常有幾方面的原因：一是達(dá)不到設(shè)計(jì)深度，二是未預(yù)料到的情況在現(xiàn)場發(fā)生了，三是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程又提出了新的要求。通常投資增加就是由于工程量變更所引起。因此，為了在預(yù)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資控制，就要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審定。要求進(jìn)行工程變更的，都必須要通過建設(shè)單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。必須在合同條款的約束下進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，否則，合同不會(huì)因任何變更而失效。
（四）竣工驗(yàn)收及交付使用階段的投資控制
建筑工程的組織驗(yàn)收是在按照設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)單位要求完成建筑工程的全部施工之后所進(jìn)行的工作。對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行檢驗(yàn)就為驗(yàn)收，驗(yàn)收是投資費(fèi)用向生產(chǎn)或使用轉(zhuǎn)入的標(biāo)志，是從投資階段到收益階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，要重視竣工驗(yàn)收的投資控制。博士論文，投資。。這就要求施工單位和建設(shè)單位作好自我檢查，提前解決正式驗(yàn)收中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，盡可能的防止出現(xiàn)因驗(yàn)收不合格所造成的費(fèi)用支出增加。同時(shí)，還要保護(hù)好成品，要杜絕因被盜或損壞等情況的發(fā)生而造成經(jīng)濟(jì)損失。最后，要盡量實(shí)現(xiàn)“三早”，即早通過、早驗(yàn)收、早交付使用，這樣才能使得工程效益得到最快發(fā)揮。
總之，建筑工程項(xiàng)目投資的全過程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式，項(xiàng)目投資效益的提高其關(guān)鍵也在于此，因此，要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收及交付使用階段來加強(qiáng)投資控制，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財(cái)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工，造價(jià)控制，工程審核
引言
項(xiàng)目實(shí)施階段，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]
1.施工階段的造價(jià)控制的特點(diǎn)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個(gè)真實(shí)案例來來闡述造價(jià)控制的管理工作
項(xiàng)目名稱：某醫(yī)院臨時(shí)過渡用房改造裝修工程
建設(shè)地點(diǎn)：上海市某某路某某號(hào)
工程工期：2004年11月至2005年2月
建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院
工程簡介及特點(diǎn)：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時(shí)過渡房使用，18000平方米，共分10個(gè)建筑單體及室外工程計(jì)劃總投資額為3100萬元
本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工，工程施工對(duì)周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價(jià)控制帶來一定的難度
2.造價(jià)控制工作范圍和目標(biāo)
本工程的造價(jià)控制工作范圍為：項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段
嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價(jià)不超設(shè)計(jì)概算，合同價(jià)不超中標(biāo)價(jià)，結(jié)算價(jià)不超合同價(jià)，同時(shí)對(duì)本工程的各項(xiàng)前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項(xiàng)總投資
3.造價(jià)控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價(jià)控制情況
為了有效地確定和控制工程造價(jià)，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，我們對(duì)本項(xiàng)目分階段進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制
3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）
a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定項(xiàng)目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行
b、根據(jù)項(xiàng)目總投資和進(jìn)度計(jì)劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性
c、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，專業(yè)施工性強(qiáng)，造價(jià)比重較大，我們將其作為重點(diǎn)控制對(duì)象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對(duì)其施工方案和工程報(bào)價(jià)都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項(xiàng)就節(jié)約投資60多萬元
d、根據(jù)甲方的要求，及時(shí)提供建筑設(shè)備、材料的市場價(jià)格信息和比選方案的參考造價(jià)審核施工單位提交的材料、設(shè)備價(jià)格本工程分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時(shí)為暫定品牌和單價(jià)的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價(jià)后（核價(jià)原則為：不能超過招投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)，如超過并對(duì)總造價(jià)影響重大時(shí)，應(yīng)報(bào)告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價(jià)差，其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠條件執(zhí)行
3.2施工階段（事中控制）
a、在工程設(shè)計(jì)交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價(jià)控制目標(biāo)；同時(shí)把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時(shí)的概算及財(cái)政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報(bào)送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時(shí)采用的是擴(kuò)初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時(shí)的工程量清單造價(jià)差距較大，有突破合同總價(jià)的危險(xiǎn)，我們馬上將其分析對(duì)比報(bào)告向業(yè)主匯報(bào)，起到了預(yù)警的作用
b、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃
c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們?cè)诿吭绿峤坏摹锻顿Y控制月報(bào)》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總，使業(yè)主了解各項(xiàng)合同的履行情況
d、審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。
e、審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對(duì)施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價(jià)如：因?yàn)楸竟こ虨榕R時(shí)過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時(shí)，我們對(duì)哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進(jìn)行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用，還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用
f、深入施工現(xiàn)場， 動(dòng)態(tài)掌握施工狀況，按時(shí)參加工程例會(huì)及其他與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)
g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價(jià)控制目標(biāo)，有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算，從而影響項(xiàng)目投資效益，因此，我們特別重視對(duì)工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時(shí)，對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素詳加分析，對(duì)多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用；對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，必要時(shí)配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮
h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時(shí)，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告及通報(bào)有關(guān)部門，盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工
i、在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時(shí)分析原因，寫出專題報(bào)告進(jìn)行分析并呈報(bào)甲方必要時(shí)，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).
j、審核施工單位上報(bào)的月度工程量報(bào)表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度，為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見；
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報(bào)告，就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項(xiàng)資金使用情況、各項(xiàng)合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報(bào)，并與控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對(duì)建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。
3.3項(xiàng)目結(jié)算階段（事后控制）
a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格
b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項(xiàng)工程，施工單位未按招投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算，提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诮Y(jié)算審核時(shí)按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。
c、認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò)，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況
d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額
e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃
向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報(bào)告及整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用匯總表，并對(duì)實(shí)際總支出與項(xiàng)目總概算進(jìn)行比較，分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃；
g、將最終審定的工程造價(jià)與合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報(bào)告》
3.4造價(jià)控制工作總結(jié)
本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價(jià)控制工作在整個(gè)控制工作過程中，我們共參加工程例會(huì)26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)5次，出具近郊控制監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題分析報(bào)告8份，最終投資控制成果報(bào)告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價(jià)相比，核減率為12.68％，與計(jì)劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)
結(jié)束語
我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后，我們?cè)谶@方面的無論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家所以我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價(jià)咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價(jià)管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]
參 考 文 獻(xiàn)
[1]工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)管理的探討， 作者:胡建明
[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11
[3]中國建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國工程建設(shè)網(wǎng)
