時間：2022-11-18 03:14:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準扶貧交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“修村級道路、改善活動場所、安裝太陽能路燈，甚至卷起褲腿和村民一起干農活……”這些都是縣教體局選派到____鎮____村擔任“第一書記”的____同志到村任職后的場景。他把自己當成了村里人，撲下身子干事，幫助村里理路子、定措施、謀發展，同時爭取資金扶持，努力實現富民強村；他接地氣、解民情、辦實事，為村民帶來了實實在在的利益，真正成為百姓的貼心人。
“第一書記”駐進村。縣教體局高度重視精準扶貧工作，迅速成立駐村工作隊，及時與聯系村取得聯系，“第一書記”____同志于 8月 7日 參加____鎮精準扶貧促進會后立即進駐____村，將自己的宿舍和辦公室搬進了村支部書記的家中，與村干部一家人同住同吃同勞動。他與村干部一起先后制定扶貧工作計劃、分年度聯系幫扶計劃和貧困戶結對幫扶計劃等，每周按時參加扶貧工作會議和鎮機關干部例會，配合鎮村做好防汛值班、秸稈禁燒等相關工作。同時大力協助村黨支部開好黨員大會，統一思想，提高認識，主動聯系培養入黨積極分子1人。
走村入戶不馬虎。為深入了解村情民意，為精準扶貧提出切實可行的幫扶措施，“第一書記”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速組織召開“兩委”座談會，與村干部面對面座談交流，掌握村級組織建設的基本情況，聽取他們對發展致富的意見和建議。同時，深入____村5個組101戶扶貧戶家中摸清幫扶家底，與村民面對面交流、心貼心交談,在交談中拉近距離、在走訪中融入群眾，積極宣傳金融扶貧政策，為部分貧困戶辦理扶貧貸款手續，同時積極向縣教體局爭取資金3000元，為____村制作精準扶貧的各種掛牌，收集完善了精準扶貧的各種檔案資料。
教育扶貧助圓夢。著眼于扶貧先扶智，把“精準式”教育扶貧作為精準扶貧頭等大事來抓，圓了當地貧困孩子的求學夢，取得實質性成效。____村“第一書記”____同志協助鎮村干部，深入貧困大學生家中了解情況，落實了劉濤等4名貧困大學生的資助工作。 7月 29日 ，教體局局長何龍駒，紀檢組長高永林等一行8人，深入馬家灣九年制學校看望幫扶的劉芳等5名女孩，并送去了1100元慰問金，鼓勵她們好好學習。
改善條件得民心。“第一書記”____同志到村后,積極到包聯部門跑項目,力爭獲得最大的幫扶支持,盡快改變村莊面貌。8月10— 8月 11日 ，在____村四組村民黎兆軍、黎兆兵兄弟倆的號召下，周天喜等5名貧困戶積極響應，村民自籌資金900元，村委會資助1000元，縣教體局駐村工作隊高永林、____、馬孝財、村支書余興林每人捐資200元，用實際行動支持群眾的脫貧意愿，捐獻的資金用來購買砂石、水泥、涵管等材料，干部和群眾一起冒著酷暑，自愿出工出力，在大家的齊心協力下，一條長 800米 、寬 3米 的機耕路已修建完成，解決了四組27戶100余人的出行問題，極大地方便了群眾生產生活，為群眾修了一條脫貧致富的小康路。____同志與教體局積極協商，請求扶持資金，協助村委會做好了健身廣場建設。他還積極與村黨支部、村委會一班人協商爭取縣財政“一事一議”項目資金10萬元，在____街道兩邊安裝了15盞太陽能路燈，極大地方便了群眾生產生活，加快美麗鄉村建設，受到了群眾的交口稱贊。
同吃農家飯，共聊農家事，齊干農家活。 “第一書記”____正為____村建設譜寫著為民務實清廉的新篇章。
會用電腦的年輕鄉鎮干部天天在電腦上忙于造表格、錄數據，其他工作一律靠邊。村干部大多不會用電腦，只好以每個貧困人口1元的價格請街上打印店幫忙錄數據。
我在調研中發現，精準扶貧的好制度設計，在基層的執行中出現的一些問題，值得我們關注。 標 準
在村莊中，“貧困”自有一套道義經濟學的內涵，村民們普遍認為這幾種類型值得同情：處于絕對貧困狀態的，如住著危房、智力低下者；遭遇重大疾病、車禍等天災人禍的家庭；生產生活不便的重病殘疾者。
正常情況下，這種家庭不會超過總人口的10%。而這個比例基本上符合農村低保的保障范圍。由于容易識別，農村低保政策的實施只要不介入過多的“人情保”、“維穩保”等因素，效果其實是很好的。
可是，對于貧困縣而言，上級確定的貧困人口比例實在是有點高，接近30%。這就意味著，將近20%的國家政策中的“貧困”人口并不一定獲得村莊道義的支持。一般農業型地區，農民之間的貧富差距并不大，“誰當貧困戶都說得過去”，村干部也只能按大致的估摸將表格填滿。客觀而言，在精準扶貧政策實施之前，“貧困”意味著對地方政府和鄉村更多的財政支持，部分村干部只關心哪個村是貧困村，卻不會關心哪家是貧困戶。
事實上，精準扶貧政策開始實施時，多數基層干部并未認識到其政策力度如此之大、政治意義如此之高。鄉村干部還是按照之前的工作習慣將貧困戶信息上報。結果，上報的數據要么不準，要么不全。我調研的鄉鎮，單單填表就推倒重來了三次。
有一個村，戶籍人口就有8000多人，加上因各種原因未上戶口的，實際人口接近9000人。建檔立卡工作時間緊、任務重，而村兩委只有5個村干部，只能按指標下撥給各個村民小組，由村民小組自己認定貧困家庭。
精準扶貧是一個現代意義上的“數目字管理”概念，貧困線的確定和人均收入的測算，都受制于統計過程。比如，我調研的這個縣貧困線是人均收入低于2730元，符合這個標準的貧困戶是少之又少。
因為，當地執行的低保標準是每人195元/月，一年就是2340元。顯然，國家“兜底”的社會保障水平基本上接近了貧困線。正常情況下，一個家庭中只要有一個壯勞動力，哪怕僅僅是到沿海打工，基本上也可以讓整個家庭“脫貧”了。 怎么幫扶
在調研中我們還發現，基層扶貧過程中很容易發生目標錯位，誤將“致富”代替“扶貧”的情況不是少數。
我調研的這個縣，目標是到2018年全縣脫貧，對貧困戶的幫扶措施也是建立在這個時間表的基礎之上的。那些因不可抗拒的天災人禍而陷入貧困的家庭，兩三年之內讓其脫貧不太現實。但是，相當一部分貧困戶在政府扶持下脫貧致富奔小康還是有可能的。
因此，建立在“致富”想象基礎上的扶貧措施比“兜底”性的社會保障還有吸引力。這其中，“產業扶貧+3年3萬元～5萬元政府貼息貸款”就成為各地的標配。
各級政府還結合實際，想盡辦法采用各種措施進行扶貧創新。一些有資源的部門，比如財政、國土、民政等部門，當然有使用惠農政策的便利，就不用說了。哪怕是電力等國企，也可以把幫助貧困家庭安裝“太陽能”發電當做扶貧措施。
我調研了一個貧困村，是團縣委掛鉤的。按縣委縣政府要求，團縣委每個月都要來人與結對幫扶的貧困戶交流。村書記出于好心，每次都說“不要來了，要了解情況問我們”。團縣委的干部很認真，說“我們就到貧困戶家里喝杯茶，不吃飯”。村書記只好實話實說，“老是不見實惠，老百姓覺得是擾民。茶也不要去喝了，老百姓沒空”。
我的工作單位也結對幫扶了一個村，扶貧工作隊覺得要發揮大學優勢，智力扶貧，請村干部來學校和我們這些農村研究的學者交流。在交流間隙，一位村支書卻對我直言，“搞這些干什么，把錢給了就行了”。
顯然，對于大多數老百姓而言，他們會樸素地將扶貧理解成是“得實惠”。調研期間，幾乎所有被訪談的鄉村干部都在吐槽，“恨不得我自己都要別人來幫扶，我怎么去幫扶貧困戶？”有一個村支書，自己一屁股債，也結對幫扶了村里二三十戶貧困戶，他表示甚是無奈。 問 題
老百姓希望“得實惠”的心理好理解，但扶貧政策執行中的問題還是要引起重視。
以貼息貸款為例，它本是產業扶貧的一項舉措。但是，許多貸款的貧困戶并不可能拿去發展產業，而是拿來蓋房子、娶媳婦去了。至于說幾年以后怎么還款，暫時還不在考慮之列。
由于貼息貸款需村委會擔保，到時壞賬的風險不可預測。一些大膽的村干部做老好人，凡是申請的都簽字擔保了，放貸了不少。但是，一些膽小或理性一些的村干部，則卡著不簽字。有一個村，今年年初貼息貸款政策下來后，一些本已在南方打工的農民工硬是趕回來搞貸款，每天幾百個村民在村委會排隊。村干部硬是頂住了兩個月，那些不符合條件的村民等不及就出門打工去了。完了，嚴格把關的村干部因為完成的放貸指標太少，還挨上面的批評。
按照一些基層干部的說法，貼息貸款“有能力的用不上，沒能力的沒法用”。現在市場經濟這么發達，就業機會那么多，那些有條件發展產業的早就富裕了，沒條件發展產業，打工收入也夠脫貧了。貧困戶致貧的原因，基本上還是因為缺少資源稟賦，提供資本也沒條件用。
對于一般貧困戶而言，亟需用錢的地方往往不是產業發展上，而是結婚生子、小孩上學、老人看病等剛性支出上。
一方面，與貧困戶掛鉤的優惠政策越來越多；另一方面，按照脫貧時間表，每年都要有一定比例的貧困戶脫貧―也就意味著得不到實惠，由此導致的干群矛盾越來越多。
有一戶貧困戶去年患了腸癌，去年評上了低保。經過治療，他似乎病好了，可以和常人一樣勞動，被村民看在眼里，今年評低保的時候就被調整了。沒想到，剛調整完，癌細胞發生了轉移，病情加重了。聽說如果既是貧困戶，又是低保戶，看病報銷的比例更高，因此，找到村干部哭鬧。村干部也很心急，趕緊找鎮政府咨詢政策，反饋結果是還可以享受去年的政策。村書記說起這件事都深感內疚，覺得對不起這個家庭。說如果反饋結果不佳，“這個家庭會鬧翻天”。
在村莊的道義經濟學中，“貧困戶”不僅具有經濟內涵，更有道德內涵。比如，同樣是貧困家庭，有些家庭確因客觀原因致貧，且其社區關系融洽，村民會覺得這樣的家庭理應獲得照顧。但是，如果一些家庭是因好吃懶做，且社區關系不融洽，沒有村民會覺得這樣的家庭是真正意義上的“貧困戶”。
但是，處于村莊情境中的基層干部，卻在實實在在地依據道義內涵“扶貧”。有讓村干部覺得因照顧不周而感覺內疚的貧困戶，也有讓村干部甚感心寒大罵“白眼狼”的貧困戶。
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務，全局再動員再發動，按照精準扶貧、精準脫貧要求，緊扣最新脫貧標準和程序，在對象識別、資金投入、政策落實、精準幫扶、脫貧成效等方面持續發力。
（一）落實工作責任，確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會，就如何發展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想，就如何幫助已脫貧戶發展經濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務，開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，協助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養農村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發展路徑，實施鄉村振興戰略，引導貧困村積極開展“三變”改革，發展村集體產業，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節對聯大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進行思想扶持。發動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩定脫貧成果。下半年，將繼續加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責任部門與責任人，限定整改時限逐一進行整改，確保全縣脫貧質量持續穩定，脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉鎮分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查，局綜合規劃股聘用專業技術人員對各鄉鎮交通扶貧項目實施進度、質量、內業等方面進行專項督查，局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉鎮主要查看內業資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領導下，結合年初工作計劃，扎實推進交通扶貧項目建設，助推脫貧攻堅。
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉鎮（闕店、開發區沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉鎮間進展不平衡，部分鄉鎮施工已接近尾聲，部分鄉鎮仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）經驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標，提前制定工作計劃，督促鄉鎮加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監管、加強調度
為進一步加強質量、安全監管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關，發現問題及時反饋。實現每旬一調度，并將通報發送至縣政府和鄉鎮主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩定、管理難度大的特點，從材料、施工質量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉鎮盡可能使用商品混凝土，減少質量風險環節。縣交通局定期開展質量巡檢，22個鄉鎮（開發區）全覆蓋，針對巡檢中發現的問題，對照問題，嚴格整改并反饋結果。
（4）獎優促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名，將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉鎮的考核。對先進鄉鎮給予表彰和獎勵，對后進鄉鎮給予通報批評，以此促進工作開展。
（三）下一步工作打算
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
（三）整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。
責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
（五）完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。
要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
1、到2020年，在5個貧困縣支持建設6個農技協聯合會（聯合體）和60個以上農村專業技術協會，實現農技協組織和服務在貧困縣全覆蓋。支持每個貧困縣建立1個農技專家服務站；支持有產業發展基礎、扶貧開發任務較重的的鄉鎮建立1個鄉鎮農技協聯合會（聯合體）；培育1個鄉鎮特色產業；支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個農技協；培育1個以上新型農業經營主體；打造1個特色品牌。（牽頭單位 ：市科協科普部；實施單位：潛山縣科協、岳西縣科協、太湖縣科協、宿松縣科協、望江縣科協（以下簡稱貧困縣科協）；配合單位：市級學會、市科協學會部）
2、組織1000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅，實現科技服務在建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）全覆蓋。支持有產業發展基礎的貧困鄉鎮建立各級學會，特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。（牽頭單位：市科協學會部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會、市科協科普部）
3、支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車；流動科技館巡展2次；至少建設1所農村中學科技館（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
4、貧困家庭的青少年接受科技教育，參與科普活動的機會明顯提升。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科教站、市科技館）
5、為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規劃和產業發展政策提供決策咨詢。（牽頭單位：市科協學會部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會）
6、支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉村e站。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
7、通過整合扶貧、農委和科技等部門培訓資源，開展專業技能等方面知識和培訓，通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能，至少能夠參與1項農業增收項目，提高農民依靠科技致富的能力。（牽頭部門：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協學會部、市級學會）
8、動員市內5個非國家級貧困縣（區）與與5個貧困縣之間結對幫扶，積極開展“一對一”或“多對一”結對幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業，與有產業發展需求和意愿的合作組織開展交流合作，與本地資源、區位、勞動力、產業基礎等有機結合，聚焦技術輸出、人才支援、產業(項目)合作等領域，實現“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協作。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：10個縣（市）區科協——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區幫扶宿松縣、大觀區幫扶太湖縣、宜秀區幫扶望江縣）
二、重點任務
（一）服務科學決策，促進特色產業發展
9、發揮科技專家優勢，為貧困地區特色產業發展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關于特色種養業扶貧工程的實施意見》和《安徽省脫貧攻堅期產業精準扶貧規劃》等文件要求，啟動市縣兩級科技專家人才庫，動員和組織本地科技專家和產業能人，為貧困地區特色產業發展建言獻策，助力“一村一品、一鄉一業”產業扶貧行動。（牽頭單位市科協學會部、；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協辦公室、市級學會）
（二）推廣農村先進實用技術，提升科技幫扶含量
10、結合貧困地區的發展基礎，以創新驅動助力工程為抓手，市縣兩級科協及所屬學會聯動，開展科技培訓、技術幫扶等活動，大力普及先進實用技術，大力推廣多功能大循環農業等涉農新技術、新品種、新模式，幫助延伸產業鏈條，發展農產品精深加工，大力提升農產品附加值。（牽頭單位：市科協學會部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協科普部，市級學會）
11、圍繞貧困地區產業發展需求，積極組織農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅，分赴扶貧任務較重的鎮村和產業發展培訓需求的地區開展技術培訓。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
（三）培養鄉土人才，夯實人力資源基礎
12、建立各級學會，特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。組織動員科技人員進村入戶，調研技術需求，在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下，通過專家授課、現場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式，免費為貧困戶提供生產技術培訓，提高農民依靠科技致富的能力。（牽頭單位：市科協學會部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會）
13、大力培養懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民、鄉土技術人才和技術骨干。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
（四）培育新型農業經營主體，不斷完善農技服務體系
14、組織實施市級“基層科普行動計劃”項目，指標優先向貧困縣傾斜。培育發展一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體，建立有效的利益聯結機制，帶動和促進貧困戶發展生產，就地就近建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系，幫助對接連鎖超市，支持發展訂單農業。積極發揮網絡、微信等新興媒介優勢，開展網絡實時問答、培訓交流；支持有實力的農技協等各類科技組織，牽頭同步開展“銀行+協會”銀會合作與“協會+貧困戶”龍頭帶動發展模式，以協會為橋梁，有效搭建金融保險服務平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發展資金壓力，同時通過引領帶動，為貧困戶產業發展提供種苗、技術和銷售等方面服務保障，切實降低貧困戶發展風險，實現政府、銀行、協會、貧困戶四方共贏局面。（牽頭部門：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協辦公室）
（五）完善科普設施建設，提升科普能力
15、進一步爭取財政部門的支持和幫助，在貧困地區大力推動縣、鄉、村科普基礎設施硬件和軟件建設。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目指標優先向貧困地區傾斜。深入推進貧困縣“社區科普大學”平臺建設，加大對貧困村社區科普大學教學點的支持力度。發揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地、社區科普大學教學點等作用，大力推動科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站，用信息化手段武裝基層科普基礎設施。每個貧困縣每年建設2個以上科普e站，支持適合發展“一村一品”的貧困村建設校園和鄉村e站。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協辦公室）
（六）廣泛開展科普活動，提升貧困地區公民科學素質
16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動，針對貧困地區公眾需要開展“點餐式”科普活動。積極將中國科協“科普中國”、省科協“科普安徽”的科普信息資源免費提供給貧困地區電視臺和廣播電臺，支持各級科協聯合當地媒體面向貧困地區開辦科普欄目。組織開展科普中國V視快遞、科普文化進萬家等活動。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協學會部、辦公室）
17、引導組織各級學會深入貧困縣針對因災因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題，大力開展防災減災、衛生與健康和青少年科技教育等科普工作。（牽頭單位：市科協學會部；實施單位：市級學會）
18、大力培養貧困地區青少年科技輔導員，引導青少年參加各類科技教育和科普活動。大力開展經常性科普文化活動，針對貧困家庭青少年開展一定規模的各類科技活動，堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響，樹立科學、文明、健康的社會風尚。貧困縣每年活動組織不少于1次，不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動的機會。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科技館）
（七）積極爭取落實省級以上科協科技助力精準扶貧工程項目工作
19、指導各級學會、農村專業技術協會（聯合會）、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、農技專家服務站等科技組織和科技專家協助貧困縣提出扶貧需求項目，在向省級以上對口部門推薦需求項目入庫的同時最大限度地爭取精準扶貧科技服務項目支持；鼓勵本土科技組織和科技專家積極競標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：縣（市）區科協；配合單位：市科協學會部）
三、實施步驟
（一）宣傳動員，營造氛圍。
20、各級科協要主動聯系農業和扶貧部門，積極加強宣傳力度，通過當地的主要媒體廣泛宣傳，動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅，為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協要按照實施方案的總體要求，結合自身特點和實際情況，制訂具體的實施辦法。（牽頭單位：市科協辦公室；實施單位：貧困縣科協）
（二）簽訂協議，匯總備案。
21、縣、縣兩級科協及其相關部門要幫助中標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目的科技組織和專家與項目需求單位對接，提供對接信息資源，簽訂項目協議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結成“幫扶對子”，簽訂幫扶協議書，要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容；對參與的科技專家要列入名冊，并報上一級科協備案，實行項目化跟蹤管理。幫扶協議書由市科協匯總后，報省科協。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市科協學會部，市級學會）
（三）實施幫扶，服務到位。
22、結對雙方要認真履行幫扶協議的相關內容，深入開展精準扶貧結對幫扶工作。貧困縣科協要加強對科技扶貧的組織協調，為結對幫扶工作順利實施提供服務。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會）
（四）監督指導，評估考核。
23、貧困縣科協要對申報備案的結對幫扶協議負責監督指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收，建立分級考核評價機制，細化考核指標，強化責任擔當。根據年度結對幫扶的評估考核情況，擇優逐級報送市科協。（牽頭單位:市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會）
（五）組織申報，逐級公示。
24、市科協按照省科協下達的推薦指標，組織專家評審遴選，推薦對象名單公示不少于7天后報送省科協。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻并已入庫備案管理的各級學會、農村專業技術協會（聯合會）、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣站、農技專家服務站等科技組織和科技專家均可參加推薦。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協；配合單位：市級學會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
25、市以及貧困縣科協、農業和扶貧部門聯合成立本級科技助力精準扶貧工程領導小組，各級領導小組辦公室設在本級科協，負責本地區科技助力精準扶貧工程的組織實施、評估考核，按照當地黨委、政府的扶貧總體部署開展工作。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
（二）明確工作職責。
26、貧困縣科協牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實施，指導督促對口幫扶協議，為幫扶協議順利實施提供服務；會同農業部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作，統籌協調農業部門現有的專家資源參與脫貧攻堅；對接縣扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數據，配合開展科技扶貧實施成效的考核評估驗收。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：貧困縣科協）
（三）加大投入支持力度。
27、市科協將統籌基層科普行動計劃、科普大篷車、流動科技館、農村中學科技館、創新助力工程等省級以上項目指標，加大對5個貧困縣的傾斜力度；對于市級項目，要加大向貧困地區（含省級扶貧開發縣（市、區）)支持力度。（牽頭單位：市科協科普部；實施單位：市科協學會部、市科協辦公室、市科技館、市科教站）
28、要積極爭取當地黨委和政府的支持，確保“助力扶貧工程”順利實施。（實施單位：各級科協）
（四）嚴格考核監督。
29、認真貫徹執行省科技助力精準扶貧工程領導小組的規定要求，貧困縣開展“助力扶貧工程”的實施成效，將作為下一年度市科協向省科協推薦相關指標的重要依據。嚴肅紀律，嚴格審核，對虛構事跡材料、違反評審規定等行為，一經發現，撤銷評選資格，并追究有關單位和人員的責任。（牽頭實施單位：市科協科普部；配合單位：貧困縣科協）
為充分發揮高校在脫貧攻堅中的重要作用，促進貧困縣發展和貧困群眾脫貧致富，我省實施了百所高校幫扶百縣助力脫貧攻堅的“雙百工程”。“雙百工程”的通知下發后，我校領導高度重視，積極謀劃，主動作為，迅速安排部署，成立工作機構，制定結對幫扶實施方案，與幫扶縣開展聯系對接，大力推進教育扶貧，取得了階段性進展和成效。
下面，就我校開展“雙百工程”的進展情況和下一步打算做一個簡要匯報。
我們學校結對幫扶的對象是岐山縣，9月12日，學校書記申曉玲等一行五人，到寶雞市岐山縣進行結對幫扶工作對接，并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門負責人進行了對接工作會議。對接會上，我校申書記介紹了學校開展“雙百工程”結對幫扶工作的準備情況，從學校實際出發，就四個方面詳細解讀助力落實“雙百工程”幫扶計劃；縣教育體育局楊周雅局長結合教育扶貧工作現狀，提出了六點幫扶需求。 整個對接過程，雙方就合作領域進行了深入的討論，碰撞出不少新的扶貧點子，并對下一步工作的開展達成了一致。回來后，我校也進一步修改和完善了對岐山縣的結對幫扶實施方案。
目前，我校已經完成的幫扶工作有：
1、實施人才幫扶工程。對畢業生進行岐山縣就業政策解讀與宣傳，鼓勵、引導學生到岐山縣就業、創業，向岐山縣輸送優秀人才。
2、實施信息幫扶工程。9月28日，針對村民不會使用微信和電腦買賣農產品的現狀，我校電子商務專業王惠教師去岐山縣對當地村民開展了一次電子商務專業培訓。
3、根據岐山縣提出的訴求，針對個別鄉村學校缺少圖書等教學設施，我們捐贈圖書1000多本，用以改善鄉村學校辦學條件、提高教學水平、推動青少年事業均衡發展。
4、與岐山縣建立日常聯系協調機制。雙方主要領導經常聯系，解決工作中存在的困難和問題；小組成員專人負責每月與岐山縣就幫扶情況對接一次，交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有：
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮范家塬村作為結對包抓的貧困村。我校準備在12月，派相關人員前往范家塬村進行實地考察走訪，了解一下這個村子的具體貧困情況，然后制定有針對性的實施方案。
2、2018年3月，開展定向招生活動，計劃2018年定向招生100名貧困家庭子女，在西安航空職工大學就讀，并按照陜西省學生資助政策進行資助。其中，建檔立卡家庭學生可以享受每生每學年6000元的精準資助，家庭經濟困難的學生，可以享受每生每學年3500元或2500的國家助學金。對于學習成績優秀者，可獲得每學年600-1000元不等的學校獎學金。
3、2018年4月-5月，組織岐山縣兩所小學的學生來閻良參觀“航空科技館”及“功勛飛機展”，使學生對我國的航空事業有一定的了解和認識，開闊學生的視野，普及科學知識。
一、工作開展情況
1.創新創業活躍度方面。推進一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式，以“回引創業”為抓手，引導返鄉農民工和企業家等圍繞脫貧攻堅布局產業。積極組織開展第六屆青年創業大賽、第二屆鄉土人才創業大賽等賽事，參加第四屆“中國創翼”大賽、省級返鄉下鄉創業項目推介會議暨集中簽約等活動，大力支持大學生創新創業孵化園區，全面為入駐創業者提供服務。在電視臺開辦 “編制愛心網、情暖農民工”訪談節目，與網民互動解讀創業政策，開展送政策進園區、進廠房、進企業、進門面活動，擴大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進人才順暢有序流動的實施方案，引進人才5年服務期內，允許市內自由流動；引進人才5年服務期滿后，允許跨市流動。暢通黨政機關、企事業單位干部人才交流渠道，2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間，我市人力資源服務機構依托“互聯網+”，開通網絡招聘，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候網上“春風行動”，助力企業復產復工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單，統籌多種職能手段優化政務服務。與全省同步推行“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。聯合公安、稅務等六部門印發 了《關于做好企業開辦“一日辦結”工作的通知》，進一步壓縮企業開辦時間。加強與銀行系統開展“政銀便民通”合作，簡化和完善企業注銷流程，極大方便市場主體退出。持續推進全程電子化登記和營商通APP推廣應用，繼續推行簡易注銷等舉措，切實加大市場開放力度，為市場主體提供優質、高效的準入服務。
4.基本公共服務滿意度方面。深化學前教育改革，加快普惠團認定扶持。全年共新評估和復核認定普惠性民辦幼兒園81所， 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學，在部分區縣開辦中職“街接班"，對營利性醫療機構設置審批、醫療機構執業登記、消毒產品生產企業衛生許可、醫師執業注冊4個事項實行優化準入服務，對公共場所許可全面實行告知承諾制。積極推行二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”，實行醫師和護士區域注冊，促進醫師有序流動和多機構執業，并將多機構執業納入醫療機構技術準入考核及等級評審。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。嚴格環境準入，加快推進“散亂污”企業綜合治理，加強工業企業VOCs治理，加強餐飲油煙治理，強力推進秸稈等“五燒”整治，加大揚塵源管控。以實施《城鎮污水城鄉垃圾三年推進方案》為抓手，進一步加大城鎮生活污水處理設施及配套污水收集管網建設投入力度；將化肥、農藥減量納入糧食生產責任制考核內容；進一步深化河長制，統籌上下游、左右岸、干支流聯防聯治；建立污染地塊清單，強化污染地塊風險管控，開展土壤污染重點監管企業監督性檢測；配合林業、農業農村部門對馴養繁殖的野生動物進行封存，推動建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制；加強全市造林綠化，全面推進生態修復，精準提升森林質量，推廣全民義務植樹，選聘生態護林員守護森林生態。
二、工作完成情況
1.創新創業活躍度方面。一是兌現政策扶持自主創業。1—11月，全市共發放創業擔保貸款43627.2萬元，創業擔保貸款直接扶持自主創業1310人，帶動吸納就業3950人；為24名創業大學生兌現創業補貼24萬元；創業擔保貸款貼息52萬多元；全市創業孵化園入住創業大學生47人，創業項目庫項目總數346個。
2.人才流動便利度方面。一是進一步解決就業和吸納人才。2020年來，共為1048名企業人員評定專業技術職稱，其中：高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統籌多種職能手段優化政務服務，與全省同步推行“證照分離”改革，精準破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，真正實現了“減材料、減事項、減時間”，為企業進入市場提供便利。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。2020年1-10月我市環境空氣質量優良率為97.7%，上升3.0%，未出現中度及重污染天氣；PM10濃度為42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5濃度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水質優良（I—III類）水體比例達到100%；全市14個地表水監測斷面水質類別分別達到II—III類標準，水質達標率為100%。
三、典型經驗做法
一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式被人社部作為全國人社系統唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環節
1.結合我市市情，經濟發展底子薄，“包容普惠創新”指標下所涉及的區位優勢、創新創業能力、市場人才吸引力、醫療公共服務水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創新”指標內容覆蓋面廣，涉及的單位部門多，一級指標下有6個二級指標，每個二級指標所包含的業務又至少涉及三、四個不同的部門（單位），在平時的工作中仍然存在協調溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進一步加強與省廳、市發改委等單位對接，第一時間掌握新的工作政策和要求，同時與指標下責任單位做好銜接配合工作，加強業務培訓，明確最新任務指標。為了確保層次清晰、目標明確、責任到位，防止因目標責任不清而出現的推諉扯皮現象，根據實際情況，成立6個二級指標專班，每個二級指標分專班確定一個牽頭單位，具體負責協調推進該二級指標的具體任務。
1、手工編織行業現狀。近幾年來，通過婦聯系統、勞務技能培訓、婦女自學等形式，全區15個鄉鎮、20個社區的約2000多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農村集市或城市夜市上銷售，個別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費工價格又貴，有一定數量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術的婦女也有3、4個，其中市級民間剪紙藝術傳承人1名，因經濟原因，紙質質量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術，作品比較精致價格高，主要做訂單。全區大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數為手工愛好者，自娛自樂。
2、婦聯推動手工編織采取的措施。結合省婦聯“__妹走出去、__巧手干起來”精準扶貧行動，把大力發展婦女手工編織產業作為婦聯組織參與、服務精準扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區的手工編織產業做起來，成立了__區巧姐手工編織協會，聯合__區__職業技能培訓中心建立了“__巧手”手工編織示范基地，設立了手工技能培訓室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業師資隊伍，依托基地開展培訓，培育能手，拓寬銷售渠道。__鄉、漢唐街北、南苑社區等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓。圍繞全區實施“十百千萬”精準扶貧工程，依托“__巧手”手工編織示范基地，先后在__、__、__、__、__等鄉鎮和部分城市社區舉辦了拖鞋、絲網花、刺繡、串珠等培訓班23期，有2000多名婦女參加了培訓，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“__巧手”基地負責人、鄉鎮婦聯干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。__鄉把手工編織作為推進全鄉精準扶貧，增加農民收入的一項重點工作，每個月都舉辦手工編織培訓，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學會了拖鞋編織、串珠或絲網花制作技術，形成了手工編織的氛圍，培養了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進一步擴大婦女手工編織的影響力，激發婦女對手工編織的興趣，區婦聯共征集了200多件手工作品，在__區__巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發掘、命名__區“__巧手”24名，2名市級民間傳統藝術傳承人。同時，我們還積極與____、____刺繡專業合作社聯系，開展刺繡訂單培訓，通過小小的手工繡片增加收入。區婦聯圍繞精準扶貧開展手工編織的典型經驗做法在__電視臺進行了專題報道。
總體來說，隨著市場經濟的繁榮，婦聯組織的引導，廣大城鄉婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉型。
去今兩年，為促進婦女手工編織產業的發展，區婦聯針對婦女手工編織開展調查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學習考察等一系列工作，努力推動全區婦女手工編織產業的發展，但仍然存在一些突出的問題和困難。
1、沒有市場競爭力。當前雖然婦聯系統大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農閑時間居家靈活就業增加收入，提高生活質量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉婦女，為她們增加經濟收入的同時，還能照顧老人孩子。目前最大的問題是，我區婦女編織的拖鞋、絲網花、串珠飾品、十字繡等手工產品，產品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產自銷的盲目生產狀態。
2、沒有形成專業隊伍。__區旅游資源不足，旅游業發展緩慢，人流量小，多年來除__夜光杯外，一直沒有開發形成一種具有地域特色的旅游文化產品，全區甚至沒有一家創意設計開發銷售手工藝品和旅游文化產品的企業，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數從事手工編織的婦女 還屬于粗放、松散狀態，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產品不上檔次，缺乏銷路，形不成規模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業人員、專門的銷售人員和帶頭人。
3、手工編織產品利潤微薄。手工編織產品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業發展一個直接原因。我區城郊鄉鎮種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉鎮人均耕地多，農時季節就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產品收益遠不如務工，加之手工編織費時費工，產品價格低了不劃算，價格高了又沒人要，也影響了手工編織業的發展。
婦聯組織在服務婦女，推動發展手工編織產業中有著不可推卸的責任，我們也有信心和決心，結合全市旅游集散中心規劃建設，強化宣傳，擴大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個平臺，為婦女手工編織行業的發展提供堅強可靠的組織服務。
1、加大宣傳，擴大市場影響力。一是將手工編織行業與旅游開發結合，圍繞全市旅游發展規劃，充分發揮敦煌國際旅游城市建設的優勢，依托西片敦煌__巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區婦女手工編織作品，擴大宣傳影響力；在__區建立東片__巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用__區旅游集散中心建設，宣傳婦女手工制品。設立手工制作體驗館，讓婦女親自體驗手工編織的樂趣；二是充分利用網絡、報紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創業典型進行大力宣傳，擴大市場影響，激勵廣大婦女學
習手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。2、開發產品，培育企業和帶頭人。扶持發展手工編織龍頭企業，組建研發團隊，要以市場為導向，認真研究消費市場的需求，創意設計開發具有__地域文化元素、便于婦女集中生產或居家制作的旅游產品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業務渠道、有闖勁、高素質的經紀人隊伍，發揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產業向市場化、規模化邁進。
院 系 名 稱
項 目 類 別 見填寫說明及注意事項第七條
項 目 名 稱
研 究 時 間
項 目 負 責 人
所 在 年 級、 專 業
聯 系 電 話
電 子 郵 件
指 導 教 師
xx農業大學校團委（創新創業學院）
2017年6月
填寫說明及注意事項
一、申報書須逐項認真填寫，填寫內容必須實事求是，表達明確嚴謹。空缺項要填“無”。
二、表格中的字體小四號仿宋體，1.5倍行距；需簽字部分由相關人員以黑色鋼筆或水筆簽名。均用A4 紙打印，于左側裝訂成冊。
三、排版注意美觀、規范，保證指導教師意見、院系意見、學校評審意見在一頁紙。
四、各立項團隊學生總數不超過7人。
五、校內指導教師應具有中級職稱以上（含），每個指導教師指導的項目數原則上不超過1項。
六、項目必須先由指導教師提出意見、由所在院（系）審核后再推薦上報。推薦上報的社會實踐報告一式三份（均為原件）報送校團委，同時提交電子文檔。
七、社會實踐項目類別。“理論普及”宣講實踐項目、“社會觀察”調查實踐項目、“紅色傳承”革命教育項目、“科技支農”助農實踐項目、“精準扶貧”幫扶實踐項目、“教育關愛”志愿服務項目、“美麗中國”助力發展項目、“創新創業”探究項目、其他選題項目。
團隊名稱
項目周期
半年
項目負責人
學號
班級
入學年份
電話
項目組其他成員
學生姓名
性別
院（系）名稱
專業班級
年級
聯系電話
指導教師
姓名
性別
研究方向
職稱
手機
項目來源
（在相應位置打√）
學生自擬項目（ ）、導師提供項目（ ）
一、項目研究背景（500字以內）
二、項目立論依據
（一）項目研究目的和意義
1.研究目的
2.研究意義
（二）國內外研究現狀
1.國內研究現狀
2.國外研究現狀
三、項目實施方案
（一）項目研究目標、研究內容和擬解決的關鍵問題
1.研究目標
2.研究內容
3.擬解決的關鍵問題
（二）項目的研究方法、技術路線、實驗方案及可行性分析
1.研究方法
2.技術路線
3.實驗方案及可行性分析
（三）本項目的創新之處
（四）項目研究的預期成果
調查報告、論文、實踐心得、實踐影像材料、PPT成果展示報告等質量情況
（五）項目人員分工與安全保障措施
四、指導教師意見（600字以內）
項目研究的選題意義、項目研究方案的科學性、可行性
導師簽字：
年 月 日
五、院系推薦意見
院系蓋章（簽字）：
年 月 日
六、學校評審意見
學校蓋章（簽字）：
年 月 日
八、申請者承諾
本人保證上述填報內容的真實性。如果獲得資助，我與本項目組的全體成員將嚴格遵守學校的有關規定，在不影響課程學習的同時，充分保證投入“三下鄉”社會實踐活動研究的時間，并按計劃認真開展研究工作，在活動過程中或結束時，自覺接受學校對活動的評審和驗收，并按時提交社會實踐成果與工作總結。
申請者（簽名）：
年 月 日
九、指導教師承諾
本人承諾，愿意作為 “三下鄉”社會實踐活動的指導教師，認真負責審閱項目內容，全程指導學生進行研究性學習和創新性實驗，認真組織學生討論交流及審查學生的研究結果，保證本項目的順利實施并達到預期成果。
6月底，省失業保險經辦制度建設情況調研小組深入福州、福清、龍巖、永定等地開展失業保險經辦制度建設情況實地調研，調研小組成員實地視察了各地失業保險業務窗口，向工作人員詳細詢問失業保險經辦業務流程信息化建設情況，并參觀了當地的資料公示宣傳欄就業信息滾動電子屏信息查詢一體機等便民服務設施。
此次調研活動共召開了4場失業保險工作座談會，調研小組認真聽取了各地失業保險基本情況、機構設置業務辦理人員配備內部管理制度及業務系統使用等情況，重點了解了失業保險穩崗補貼工作開展情況及失業保險費率降低對各地失業保險基金結余情況的影響，座談會上，大家還進行了面對面交流討論，各地經辦機構人員向調研小組詳細介紹了業務經辦過程中存在的主要問題及風險點，并對進一步完善失業保險申領發放政策規定、就業失業登記業務工作流程、提交材料、失業保險管理信息系統建設提出了合理化建議，會后，調研小組肯定了各地失業保險業務經辦工作的認真細致、高效周全，并對各地在服務群眾、為民辦事上提出了幾條工作要求。
此次專題調研及時掌握了全省失業保險工作的第一手基礎性資料，為進一步推動失業保險業務規范化便利化、信息化等方面的建設進行了積極探索，積累了更多可供借鑒、復制推廣的經驗做法。
（黃欣陳惠敏）
福建省勞動就業服務局深入南平市上際村調研駐村幫扶工作
6月29日，福建省勞動就業服務局局長謝競忠一行三人深入南平市上際村走訪慰問服務局駐村蹲點干部李琦材同志，實地了解地方幫扶工作情況，指導幫扶工作推進。
在上際村，謝競忠一行在駐村干部和村支兩委班子成員的陪同下，先后參觀了上際村水渠修建、村民休閑亭選址等，對駐村干部扎根基層、幫扶工作開展迅速，做了大量打基礎利長遠的工作，辦了一批得民心、惠民生、順民意的實事表示肯定，對當地政府和村支兩委給予駐村干部工作、生活等方面大力支持表示感謝。而后，謝競忠與村兩委班子成員村民代表和駐村干部進行座談，詳細了解貧困人口、產業結構、村民收入、基礎設施建設、自然資源等情況，重點圍繞基礎設施建設產業發展等方面存在的問題進行了探討，認真分析致貧原因，并對落實精準扶貧、開發當地特色產業等提出了意見和建議。
最后，謝競忠表示，開展駐村幫扶工作是實現困難群眾脫貧致富的重要舉措，駐村干部思想認識一定要到位，進一步改進作風，踐行群眾路線，服務群眾，在幫扶過程中鍛煉自己，與此同時，還要抓住精準扶貧的良機，從村情實際和村民愿望出發，積極帶動當地發展，提高群眾收入。
（周朝強陳惠敏）
福建就業統計首次實現信息化匯編
6月30日，省勞動就業服務局信息統計科組織各設區市就業再就業綜合統計員在霞浦縣召開2016年上半年全省就業統計匯編會。
此次匯編最大特點是首次實現信息化匯編，即通過“福建省就業與失業在線統計軟件”對就業數據進行采集審核匯總，在提高了數據的真實性和準確性，進一步保證了數據的質量的同時，大幅度減少統計工作量，得到各設區市的肯定。
“福建省就業與失業在線統計軟件”是我局致力于推動統計信息化與無紙化，提高基層統計工作效率，避免錯報、漏報、未及時上報以及數據參差不齊、邏輯偏差的階段性成果，其依托“勞動99”三版主體架構，設立省、市、縣（市、因三級模塊，其中縣級模塊用于數據采集；省、市兩級模塊用于數據上報進度查看及數據匯總一上報流程實行“前置審核”，數據審核校驗均在縣級模塊完成，同時，依托現有金保專網與vPN網絡，在保證數據安全的前提下，實現了內、外網在線上報，
再就學科頂層設計而言，《義務教育階段語文課程標準（2011版）》中，o論是從課程目標層面還是實施建議層面，不論是剛性規定還是柔性倡導，也都傾向于以“閱讀支持”的方式推進課外閱讀實踐。
所謂對農村初中生的閱讀過程支持，就是基于人文精神和柔性關切，準確把脈農村初中生閱讀現狀，立足其閱讀素養培養，在閱讀環境的優化、閱讀動機的激發、閱讀方法的指導、閱讀成果的展示、閱讀水平的提升以及閱讀評價的調整等幾個要素上著力，從而改善他們的閱讀生態，讓他們過一種必備的幸福完整的閱讀生活。下面圍繞閱讀過程要素，以筆者工作地區一所農村初中為例，談談閱讀過程支持的策略。
一、明晰閱讀過程支持的基本理念
閱讀過程支持一定是在閱讀關懷背景下的，不能急功近利，教育工作者一定要著眼長遠，明晰“拓寬閱讀視野，提升語文素養，培養健全人格，柔性人文關懷”的閱讀支持理念，據此設計開展各項活動。在我們推進閱讀關懷的各類項目中，除語文老師，也有部分非語文學科班主任參與，個別英語、數學學科的老師常常不能全程參與活動，恐怕也是與其對閱讀過程支持的基本理念理解上出現偏差有關。
二、確立閱讀過程支持的主要原則
1.注重有效性 無論是動機的激發和延續，還是閱讀環境的營造與改善，抑或是閱讀的技術支持和閱讀正向評價激勵，都要瞄準有效，不搞花架子，不做表面文章，只要有利于拓展學生閱讀的深度和廣度，引導更多孩子參與目標正向的閱讀，豐富和發展自我就是有效的。對有效的理解上要防止有失偏頗，不能簡單以考試論英雄，從而導致支持失去針對性實效性。在農村初中剛開始做閱讀訪談的時候，每個班級請班主任或者語文老師推薦閱讀能力強的四、五個學生參與訪談，盡管這些孩子課業成績很好，但訪談中，我們也只發現一兩個令我們眼前一亮的閱讀案例。
第二次訪談時，我們請語文老師推薦他們認為課外閱讀能力差，語文成績不太理想的孩子，也就是更需要閱讀關懷的孩子來訪談，結果許多精彩的閱讀故事讓我們老師為之動容。
兩次訪談正說明了農村初中孩子的閱讀生活有時候不能簡單地與成績劃等號，閱讀關懷的有效性也不能先入為主，以孩子成績簡單分類。還需要精準分類，有針對性的實施閱讀支持才能做到有效！
2.體現人文性 要尊重、關懷學生的閱讀生活和閱讀體驗，所有的閱讀支持行為都不能高高在上，要蹲下身子，與孩子平等交流，允許孩子幼稚的閱讀體驗。注重方式方法，引導得宜，一般除了褒獎和激勵性的閱讀引導外，還應尊重孩子的閱讀隱私。
3.保障完整性 從某種意義上說，閱讀即生活，因之語文老師要把閱讀作為自己的生活方式行走方式，自己有多時空完整的閱讀生活，才可以多時空隨機實施對孩子的閱讀支持。課堂教學可以，課后交流可以，家訪可以，網絡可以，相機而行，生活化一些。關注閱讀全過程，涉及課外閱讀全要素（動機、環境、技術、評價）。我們對這所農村初中的部分老師贈送書籍，推進老師閱讀，同時要求所有參與閱讀關懷的老師隨機保持閱讀全過程與學生的交流，效果比較好，數十個內蘊豐富的閱讀敘事就是這樣產生的。
三、構建閱讀過程支持的基本模式
1.精準基礎調查 以問卷，訪談等多種形式，點對面，或者點對點地摸底調查，統計各層次類別學生基本閱讀生活。這是閱讀過程支持的前提，或者說是閱讀精準“扶貧”的發端，只有設計好問卷，籌劃好訪談方案，認真做好“田野調查”，才能基本摸清農村初中生的閱讀生態，也才有資格介入初中生的閱讀生活。我們在推進閱讀活動的時候，對這所農村學校進行了問卷調查，重點關注了初中生閱讀視野幾個維度：
（1）閱讀內容：一是經典閱讀，這一類含課標和鹽城市教科院推薦閱讀名著與課外自主閱讀名著，據統計，這一類占比在80%，且大都集中在課標規定的十幾部作品；二是休閑性閱讀，涉獵范圍主要是《讀者》《格言》這一類雜志，占比約15%；三是娛樂化閱讀，主要是動漫類書籍和時下熱點如玄幻穿越類、都市青春類作品，占比約5%。
（2）閱讀載體：一是數字閱讀，二是紙媒閱讀，從隨機選班統計看，有智能手機的孩子近20%（主要是留守兒童與父母聯系使用），但各校管理規范嚴格，孩子接觸數字閱讀的機會并不多，主要還是紙媒閱讀。
（3）閱讀時空：一是課堂閱讀（教材與拓展閱讀選文材料），二是課外閱讀，就調查情況看，學生的課外閱讀主要還是課堂任務閱讀的延續，受老師布置的經典或者非經典閱讀任務驅動。由于平時課業負擔比較重，學生純自主的課外閱讀主要集中在周末或者假期，真正意義上自主的課外閱讀人群占比不足20%。
（4）閱讀來源：圖書來源，主要是父母或者學生自主購買，自發常態化地從學校圖書館借閱的人數比例較少。
（5）閱讀目的：一是為獲得資訊而讀，讀經典名著主要是為了完成作業，應對考試。二是為情感需求而讀，調查中發現留守兒童群體參與這類閱讀的人數特別多，幾乎所有這類孩子都有“真課外閱讀”，作品涉獵也最豐富。
（6）閱讀層次：大部分孩子還只是停留在基礎閱讀和檢視閱讀階段，極少數孩子能夠達到分析閱讀的層次。（閱讀層次劃分依據《如何閱讀一本書》，這里不贅述）
（7）閱讀期許：調查中幾乎所有的孩子都希望擁有自己喜歡的圖書，而且種類豐富，甚至具備大閱讀的特征。簡單列舉部分學生通過“微心愿”希望得到的圖書：《三重門》《歷史是個什么玩意兒》《蓮花》《蘇菲的世界》《引人入勝的數學趣題》……
從統計看，農村初中生課外閱讀具有以下幾個特點：一是任務驅動下的功利性的被動課外閱讀多，自主課外閱讀少；二是學生課外自主閱讀時間少，自主閱讀作品來源單一；三是不少孩子渴望閱讀，有自己的“詩與遠方”，但現實環境下閱讀動機受抑，閱讀層次不高。
2.優化環境支持 農村孩子，家庭經濟相對薄弱，家長文化層次不高，從課外閱讀的角度看，無論是硬環境還是軟環境都需要學校和老師的支持。一方面硬環境打造。首先是學校讀書環境的升級。蘇霍姆林斯基說：“一種熱愛書，尊重書、崇拜書的氣氛，乃是學校和教育工作的實質所在。”在硬件上要基于閱讀氛圍的營造，從締造書香教室到設立專用閱讀工作室，從常態開放的學校圖書館書目充實，到班級漂流圖書角的建設。其次是軟環境的改善。與學生家長溝通交流，家校共建，營造良好的家校讀書氛圍。我們還依托市公益創投項目，指導幫助學校成立留守兒童閱讀關懷工作室，設立親子閱讀熱線，網絡親子閱讀交流平臺，向學校和學生贈書。同時籌劃了四所城市學校和這所農村學校開展“城鄉悅讀手拉手”活動，為學校募集圖書近千冊，有效從大環境小氣候上改善了學校閱讀環境。
3.注重技術指導 閱讀技術指導的主陣地是課堂，在名著導讀的基本課型上，主要有“激趣導讀、讀中推進、讀后提升”三種著眼閱讀過程支持的課型。不論哪一類課型要著定位于閱讀推進和思維提升。其次是平臺搭建，引導師生間或者親子間建立小型化的閱讀社團和點對點的閱讀共同體，立足開展個性化的交流引導。一次活動中，我們閱讀推廣者和學校老師，與學生成立了若干個師生閱讀共同體，在閱讀訪談結束后，利用手機、網絡等手段保持閱讀分享與交流，效果明顯。
4.開展體驗互換 閱讀過程支持一定要基于閱讀關懷，在開展閱讀指導時特別注意個性化點撥，點對點，交心式，談話式，和風細雨，潛移默化，以閱讀體驗互換的方式引導孩子閱讀。這對語文老師是比較高的要求，語文老師在體驗互換的之前，一定要嘗試師生共讀，同時注意說話的切入方式，既不能大而空，也不能直奔主題。可以從農村學生的校園生活切入（部分的也可以從家庭生活瑣事隨機切入），這樣能讓學生暫時淡化師生間閱讀體驗的不對稱，從而放松閱讀分享的心理戒備。事實證明，我們采取這樣的交流預設，就比較好地解決了與農村陌生孩子短期深度交流難的問題，許多令人感動的農村孩子的閱讀故事才會從孩子嘴里娓娓道來了。
5.恰當激勵引領 一要堅持多元評價。決不能以孩子現有的文化成績替代對孩子閱讀經驗和閱讀生活的判斷，要嘗試多種評價指標的構建，采用不同的形式表彰激勵，相信孩子的閱讀潛力和發展潛能。我們第二次閱讀訪談的25個孩子，成績在班級屬于中等偏下，但孩子閱讀體驗好，閱讀故事感人，后來我們對這批孩子采用了獎勵并贈送書籍的形式，半年后許多孩子的閱讀視野自覺擴大，閱讀水平明顯提升，在學校的行為習慣和文化成績也有了不同程度的提升。二要注意對閱讀成果的優化演示。在征得孩子同意的前提下，我們對孩子的閱讀感受與閱讀故事，進行了展示，并將部分孩子的故事編撰成書，這些孩子的榜樣示范帶動了更多的孩子參與閱讀，同時對這些孩子自身以及他們身后的家長主動堅持閱讀也是一種有力的鼓勵和支持。
四、把握閱讀過程支持的邊界
二十多年的課堂實踐，加之在閱讀推廣中的切身體悟，結合與學生閱讀體驗互換，我以為對農村初中生而言，閱讀過程支持一定要堅持有所為，有所不為，也就是準確把握閱讀過程支持的邊界。
1.準確定位課內外閱讀活動的關系 課外閱讀與課內閱讀雖時空不同，素材有別，方式各異，但卻緊密相關。課內閱讀（含閱讀教學和名著導讀），一是定位于激發課外閱讀興趣。通過課堂預設的閱讀活動點燃學生課外閱讀的沖動，比如在這所農村初中，我們曾開設了一節《布魯克林有棵樹》的導讀課，雖然不是考試篇目，但老師對文本巧妙導讀，極大地激發了孩子們課外閱讀興趣。本來課前老師多次布置預習也只有不到10人讀過這本書，在老師課內閱讀的激發引導下，全班35個孩子，28個在課后讀完了整本書，其中6個孩子讀了兩遍。二是定位于提升學生自覺閱讀動力。腹有詩書氣自華，讓學生感受到閱讀帶來的隱形和顯性變化，就能培育出孩子對書籍對文化的敬重，將閱讀納入自己的生活視野。這一個層次定位比閱讀興趣層次更高更持久。我們可以約請專家現身說法，還可以通過老師自身示范。該校一名女教師，自己喜歡閱讀，也經常寫隨筆，在課堂上常常用自己閱讀寫作經歷作為教學素材，她的學生對課外閱讀認知層次上就要高一些。三是定位于提供閱讀技術支持，推進學生課外深度閱讀，主題閱讀。語文老師閱讀課教學千萬不能就文教文，不能靠船下篙，必須著眼于方法指徑。
2.科學界定閱讀過程支持的邊界 一是要尊重閱讀的個性化。無論是從哪一個角度看，課外閱讀都是一種個性化的行為，在老師介入支持的時候，切不可一刀切，整齊劃一開展運動式的閱讀支持。除了大方向上的籌劃和把握外，不要對學生個性化的閱讀指責品評，更不能在公開場合隨意表態，以免挫傷學生的閱讀個性與自信。 二是切不可⑺有閱讀全程任務化，不能在學生閱讀動機還沒有充分激發和調動的時候，以作業的布置來強行推進，凡閱讀必作業，凡閱讀必考試，一讀書就寫讀后感，這些簡單粗糙的做法最容易挫傷學生閱讀熱情。更要充分發揮柔性支持的功效，可以師生私下共讀交流，不預設交流話題，談話式的與學生交流，這樣反而能有意想不到的生成。三是老師要認可閱讀的詩意追求和情感浸潤。對孩子閱讀篇目選擇、閱讀感悟生成、閱讀體驗的分享要充分尊重，不能隨意公開學生私下交流內容，對孩子哪怕略顯幼稚的閱讀體驗，都要小心呵護，巧妙引導，尊重孩子的閱讀心理。
當然，我們的閱讀過程支持也只能幫助處于“課外閱讀洼地”的農村初中生過上“兜底”的閱讀生活，真正改善農村初中生的閱讀生態還需要全社會的關注和支持，閱讀過程支持僅有語文人還不夠，盡管我們依然在閱讀推廣的路上。
[本文為全國教育科學規劃重點課題《農村初中生閱讀生活質量改善的影響因素及作用路徑――模型與實證研究》（課題編號DBA150336）成果之一]
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參考文獻
①B.A.蘇霍姆林斯基著：《杜殿坤譯〈給教師的建議〉》，教育科學出版社，2016年版。
②中華人民共和國教育部：《義務教育語文課程標準》，人民教育出版社，2011年版。
③王知津，宋正凱：《基于人文精神的圖書館閱讀關懷》，《中國圖書館學報》，2006年第6期。
關鍵詞：茶葉行業；信貸管理；策略；探討
我國盛產茶葉，茶最早誕生于中華大地，之后向亞太地區以及全球范圍發展。新時代背景下，中國經濟迅速進步，財政、信用貸款、產業策略推動了茶葉行業的持續發展，茶葉行業進入關鍵的發展階段。茶葉行業在我國國民經濟的發展中起到的作用是巨大的，而且拉動了我國農業領域的發展。其有著自身的特色以及發展定律，也遭遇了困境，產生了風險，茶葉行業信貸管理方面問題就困擾著我國茶農以及相關人員，怎樣突破信貸管理方面的瓶頸是亟待解決的課題。
1茶葉領域信貸狀況以及留存的疑問
農業發展銀行從2006年開始實行非糧棉油產業化龍頭公司信貸活動后，透徹解讀我國農業產業策略以及茶領域發展規律，在茶行業探尋出一條國家機關介入、農業發展銀行領頭、茶農種植的產業鏈發展模式。在地區挑選方面，扶持有著品牌知名度、集約化運營的茶葉企業；而在用戶的挑選上，選擇一批行業口碑好、拉動力強的農業帶頭企業；挑選茶農多、產業鏈發達、運營標準化的茶葉公司，為茶葉的銷售以及種植提供渠道。然而，茶葉領域信貸依然有著一部分令人頭疼的問題。
1.1支撐力度不大
到2013年6月，農業發展銀行扶持的茶葉行業帶頭公司只達到71個；信貸余額沒有超過15億元；當中我國國家機關扶持的大規模茶產業領頭企業僅有2家；信貸余額超過3000萬元的只有15個。這和農業策略性金融機構在農村金融領域的位置以及中國茶葉領域規模實力、中國茶葉領域在全球的影響力并不吻合。
1.2信貸風險問題多
茶葉領域牽涉面大，包含種植、加工以及流通等各環節，在生產運營、財會成本以及市場流通等層面存在一定風險。雖然茶葉是大眾平日里消費的對象，中國或者全球的經濟總量對其的作用很小。然而在目前世界通貨膨脹趨勢明顯、我國貨幣升值、勞力資源成本增加的前提下，必須重視茶葉企業遭遇的成本增加、利潤率降低以及流通性不夠等經濟層面的風險。
1.3抵押資源不夠
茶葉種植企業關鍵資產就是茶葉種植中心，然而當前由于農業土地流轉受阻、體制不完善等原因，茶葉種植中心運營困難，沒有發揮出應有的功能；而茶葉加工公司重要資產就是茶葉原料以及應收賬款等等，房產資源較少、加工設施簡單，價值無法發揮，導致茶葉公司抵押資產嚴重不夠。
1.4貸后管控較為困難
茶葉種植與加工企業信貸資金通常投資于茶園開發、種植、種苗與肥料以及薪酬支付等等，獲得的實體資產是茶葉，因此無法預估其實際成本；茶葉加工公司信貸資金通常用于購置茶葉和結算資金占用，而茶葉因為種類多、數目大、價格會產生波動、庫存情況不達標等等原因，茶葉庫存量與占用資金明顯存在問題。而且，茶葉公司結算資金占用無法明確、分布范疇太大———尤其是出口公司營銷對象在境外，核查困難程度大增，所以茶葉公司貸后管控有困難。
2茶葉企業信貸管理策略
2.1提升信貸扶持程度
茶葉是中國農業主導產業，有著養生、消費等多重功能；而且其相較于林業、農業種植領域以及加工領域是有差別的，茶葉產業已成為我國農村經濟的“支柱產業”，并有出口創匯等重要“使命”，對調節農業結構、為茶農增收創收、提供崗位、構建新農村有著極大的意義。而踐行三農策略是我國早已明確的，我國農業發展銀行在預防風險的基礎上，通過提升信貸扶持力度，來幫助茶農實現增收創收極為關鍵，在推動茶產業發展也傾盡全力支持。
2.2凸顯關鍵點，選優扶持
2.2.1挑選扶持具有歷史名茶，天氣、環境、生產條件優越，營銷、口碑良好的茶葉生產地區和企業指導茶葉種植中心、加工公司、流動市場向優勢產業匯聚區靠攏。
2.2.2在產業方面，推動高效生態農業的發展，集中力量扶持健康、有機的茶葉種植企業以及深加工企業，優化組合各類運營模式（其中包含領頭公司+種植中心+茶農、專業市場+經營銷售團隊+茶農、現代公司+種植中心+茶農等等運營模式），推動精品茶葉的銷售，打響品牌知名度，同時兼顧環境與當地文化，以此為前提實現名優茶的持續發展。
2.2.3在信貸用戶方面，挑選有著地區特征、完整產業鏈、知名度高、經濟效益好、誠實度高、化解風險效果好的公司或茶領域內的龍頭企業，極力培養并支持兼具核心競爭力、消費拉動能力的產銷一條龍的茶公司或外向型的大規模茶公司。
2.2.4在信貸類別方面，逐步推動茶行業短期信貸模式的運用，加強茶領域長期信貸扶持力度，加快品質優良的茶葉基地構建速度，而加工龍頭企業技術改造以及規模經營也必不可少，并著力于大中規模茶葉流動市場的擴充以及茶造新項目的構建。
2.3創建新式信貸擔保模式
面對茶葉公司擔保資金短缺的困境，應依照茶葉領域的具體狀況以及特征，通過優化資源配置來增加新式信貸的擔保資源。
2.3.1強化和融資類擔保企業的協作
對茶種類小額信貸模式，應挑選有著政府扶持、資金力量雄厚、名譽度好、管控能力強大的融資類擔保企業訂立“信貸合同”———尤其是應挑選兼備農林業特征的融資類擔保企業，并尋求長期的合作。
2.3.2主動探尋它類的資產質押信貸模式
主動探尋茶基地使用權、運營權以及林地利用權等信貸質押模式；主動運用茶葉儲蓄期理想的優點，通過茶葉存貨第三方監督的抵押模式來進行資產質押。此外，主動探尋茶葉出口信貸的途徑，發揮出口押匯、出口信用證的功能。
2.3.3實現“互保基金”的信貸形式
以信用為紐帶，以互保、聯保等形式為保證，將信貸受益方捆綁在一處，形成權益一體化的局面，并一同擔負信貸風險，這對強化茶葉領域整體預防風險的能力來說有極大的助益。化解茶葉公司抵押擔保資源不夠的困境，迎合分散經營、規模較小的中小茶葉公司的信貸需求。2.4嚴格控制信貸風險2.4.1強化新用戶的準入體制的構建力度在新用戶準入體制的構建層面，應對茶葉企業（公司）用戶進行資格審核，要挑選運營時間超過五年，兼備不間斷的原料供應能力以及營銷途徑的茶公司；茶種植生產方面，應挑選運營時間超過兩年，有著豐富的種茶經歷，種茶規模正在擴充的公司；對茶市場流動公司的挑選，應挑選有營銷優勢地區并被納入了本地的產業發展計劃、有良好的市場運作能力的公司。2.4.2強化信貸資金繳付管控在此方面，尤其要重視茶葉收購板塊的管控，第一時間核實收購以及進庫憑據，了解茶葉的收購數目、總價值等等。
2.4.3貫徹“三查”體制
現場與非現場的檢測相融合，全方位把控公司生產運營狀況、財會賬目狀況以及一部分非財會訊息。強調茶葉存量以及營銷狀況的核查，根據公司的賬目、出入庫憑據、存貨臺賬以及購銷協約等等，了解并控制茶葉存貨數目、資金和營銷、信貸回本等狀況。
2.5各機構通力協作
強化和國家機關、涉及茶行業的主管機構的交流和調度，構建健全的協作機制，第一時間把控茶葉領域策略以及地區發展計劃，并參考茶葉領域龍頭企業的生產運營狀況；此外，與財政、農林業各部門、農科院等通力協作，了解國家扶持茶葉產業的思路以及扶持策略，推動茶葉領域快速進步———尤其是強化和國家農業綜合發展辦公室的交流以及協作，構建并完善與農業綜合發展辦公室掛鉤的項目貼息品牌，招攬一部分實力雄厚、規模龐大、效益上佳、領頭作用明顯的我國國家級、省級的茶葉龍頭公司以及一部分能力強的地方茶葉龍頭公司，壯大茶葉公司的實力，降低用戶財會風險，凸顯我國在財政、信貸上扶持茶葉行業的策略以及思維，加強信貸支持力度。
2.6在小額信貸管理中管控風險
小額信貸項目盡管金額不多，然而技術性強，由于無需準備抵押物品。信貸員在發放貸款階段，不但要履行有關的規程制度、掌握信貸人的還款意識以及還款能力，還必須搞好動態追蹤以及調研工作。因此，相關金融機構應參考本身信貸管控的具體情況，透徹解讀具象化的信貸管控原則以及操控準則，并通過業務培訓、現場溝通等多元化模式，提升自身的工作技能以及風險預防技能。這對茶行業信貸來說是對雙方負責。由于要明確用戶信貸的可信度，我國銀行應憑借網點眾多的優點，透過多元化的途徑掌握企業用戶或茶農的訊息，構建信貸用戶信用文檔，詳盡記錄信貸人的家庭組成、經濟狀況、資金需要、信貸時間、信貸用處等一部分詳實的個人信息材料，并把這部分材料傳送到專業的互聯網平臺上，用來評定用戶的信用等級。而且，信貸員要時常拜訪用戶，查明項目運營情況，幫助用戶形成信用理念。到2013年7月末，某銀行已累計為運營類公司放貸2847筆，信貸規模高達2.9億元；當中，針對茶葉領域放貸1852筆，信貸金額為2.02億元，占據信貸總額的7成。結束語綜上，農業銀行應加大投入力度，并且形成新思維，破解茶葉行業企業或茶農貸款難的困局，并加強本地區的茶葉生產能力，通過小額信貸、充實擔保資源等形式，來為茶農或茶領域相關企業進行信貸管理，并且應拓展流動市場，讓茶葉的流通變得更順暢；而銀行放貸應參考我國最新的對茶行業的優惠策略或補貼策略，不能盲目放貸；規避放貸無法回收、企業“無福消受”的尷尬局面的出現。我國茶葉行業的信貸管理應發揮創新性，一定能在新形勢下，為農業生產，尤其是茶產業企業的發展，發揮信貸的扶持力度。
作者:萬子溪 單位:西南財經大學天府學院
參考文獻:
[1]衛龍寶,李靜.農業產業集群內社會資本和人力資本對農民收入的影響———基于安徽省茶葉產業集群的微觀數據[J].農業經濟問題,2014,35(12):41-47.
