時(shí)間：2022-05-16 23:50:20
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)扶貧匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
匯報(bào)材料
一、基本情況
轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)紅合峴村距轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)東南5公里，轄6個(gè)社，戶籍農(nóng)業(yè)人口269戶1275人，實(shí)際居住人口136戶
665人。2015年全村人均純收入
2600元，精準(zhǔn)識(shí)別為貧困村。該村現(xiàn)有耕地面積2863畝,人均耕地面積2.9畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：家庭牧場(chǎng)77戶(其中2016年脫貧9戶)，種植業(yè)（青暑9號(hào)）9戶，資產(chǎn)收益3戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4戶。建檔立卡貧困戶100戶453人，（2016年脫貧9戶45人）。其中低保兜底戶7戶19人，以種植玉米、小麥、洋芋、雜糧等作物為主，地處淺山，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，養(yǎng)殖以豬、牛、羊?yàn)橹鳎瑢偌彝鹘y(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)濟(jì)效益低。村黨支部現(xiàn)有黨員47名，其中女黨員6名。入戶調(diào)查階段外出黨員19名，居住村黨員28人。
二、工作開(kāi)展情況
自2015年10月到紅合峴村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作以來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是開(kāi)展貧困戶摸底調(diào)查工作。駐村工作組逐戶深入調(diào)查，對(duì)每一戶家庭情況進(jìn)行詳細(xì)登記，形成檔案，并通過(guò)對(duì)每一戶家庭情況進(jìn)行識(shí)別，確定了貧困戶99戶438人（其中：一般貧困戶76戶349人，低保貧困戶16戶70人，低保戶7戶19人）。二是根據(jù)民和縣干部職工結(jié)對(duì)幫扶文件要求，現(xiàn)有73名黨員干部與99戶貧困戶結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展幫扶工作。三是駐村工作隊(duì)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、實(shí)地走訪座談等方式，了解村情、分析貧困戶致貧原因，共同制定村發(fā)展規(guī)劃和適合貧困戶脫貧致富的幫扶措施。四是春節(jié)期間，積極聯(lián)絡(luò)社會(huì)愛(ài)心人士籌集資金2萬(wàn)元，慰問(wèn)紅合峴村貧困戶20戶。
三、存在的困難和問(wèn)題
在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)工作隊(duì)深入細(xì)致的走訪調(diào)查，紅合峴村存在以下發(fā)展問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)貧困戶多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，貧困戶增收致富手段缺乏。二是貧困戶人居條件差，貧困戶大多住在土坯房中，房屋年久失修，居住條件需要改善。三是貧困戶因缺技術(shù)、缺資金等因素制約，貧困面貌難以改變。四是因?qū)W、因病、因殘、因婚致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。五是村級(jí)道路硬化工程現(xiàn)已完工，但群眾家庭生活困難，部分自籌資金難以籌資。
四、下一步工作打算
1、對(duì)勞力進(jìn)行技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力種植覆膜玉米的基礎(chǔ)上，發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)作物。
3、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，努力形成規(guī)模養(yǎng)殖，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
2018年以來(lái)，*商務(wù)局按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)商務(wù)部門(mén)關(guān)于電商扶貧的工作指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（*）文件精神，全力做好電商扶貧工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、電商扶貧工作開(kāi)展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過(guò)政策宣傳、免費(fèi)培訓(xùn)、信息服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為建檔立卡貧困人員開(kāi)設(shè)網(wǎng)店和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計(jì)進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對(duì)有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)的貧困戶進(jìn)行上門(mén)入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過(guò)電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，其中126個(gè)建在貧困村，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)對(duì)貧困村全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開(kāi)始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥(niǎo)物流、同樂(lè)快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門(mén)、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷(xiāo)售出路問(wèn)題。
5、營(yíng)造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)大會(huì)授予的“2019中國(guó)農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號(hào)，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號(hào)。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、存在的問(wèn)題
貧困人員電商意識(shí)不強(qiáng)。由于貧困人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限，貧困人員對(duì)電商的認(rèn)識(shí)不深，電商扶貧難度大。
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅(jiān)工作情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組，總?cè)丝?58戶2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開(kāi)展情況
自收到XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來(lái)，XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，研究制定了迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并堅(jiān)持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個(gè)工作組，按照省考流程逐村開(kāi)展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人，按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我于11月21日到XX村，傳達(dá)縣迎接國(guó)考工作安排，要求XX村結(jié)合省對(duì)縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和XX鎮(zhèn)迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，再次對(duì)所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問(wèn)題排查和明白人培訓(xùn)，會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)查閱村級(jí)檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況；特別是針對(duì)XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問(wèn)題，11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，制定整改措施開(kāi)展整改。11月27日，抽調(diào)9名干部組建督查組，我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶流程，對(duì)村級(jí)檔案資料、十一類花名冊(cè)、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級(jí)排查整改問(wèn)題臺(tái)賬、村級(jí)訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查，并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看，未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問(wèn)題。
（一）村級(jí)檔案資料方面。按照XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級(jí)檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問(wèn)題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì)，如：有工資收入，但務(wù)工地點(diǎn)沒(méi)有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊(cè)信息不精準(zhǔn)，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒(méi)有問(wèn)題，但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入佐證不力，沒(méi)有調(diào)查筆錄，缺少佐證資料；二是個(gè)別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺(tái)賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè)，其中在本村實(shí)施5個(gè)，參與實(shí)施11個(gè)，參加分紅5個(gè)，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查，除此次省級(jí)反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問(wèn)題外，涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問(wèn)題，批復(fù)內(nèi)容為：每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結(jié)余的花椒苗由村級(jí)合作社種植，產(chǎn)生的效益歸村集體），實(shí)際實(shí)施為：每戶貧困戶發(fā)放了15株，剩余15株由村級(jí)合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問(wèn)題。一是個(gè)別貧困戶家庭或個(gè)人衛(wèi)生差，物件擺放不整齊；二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過(guò)對(duì)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn)：村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題少一些；年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問(wèn)題少一些；網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員沒(méi)有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題少一些；網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問(wèn)題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，繼續(xù)加大對(duì)XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
一是督促各村針對(duì)入戶查找存在的問(wèn)題，限時(shí)整改，確保所有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在11月30日全部完成。同時(shí)，在村內(nèi)組建互助工作組，采取強(qiáng)弱搭配再次開(kāi)展全覆蓋排查整改，重點(diǎn)是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等，切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)決定及文件精神，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實(shí)危改戶信息資料，處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問(wèn)題；組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬(wàn)元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵(lì)資金未發(fā)放。
（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料，至2018年11月份，對(duì)改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬(wàn)元補(bǔ)助資金。
（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場(chǎng)鎮(zhèn)10戶，龍門(mén)港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施
（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì)，并于3月份完成上報(bào)工作。
（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。
（六）針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過(guò)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開(kāi)展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.
（七）認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車(chē)、購(gòu)有商品房或在村委擔(dān)任干部等問(wèn)題的農(nóng)戶，組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門(mén)做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無(wú)啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí)，取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。
（九）協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。
（十）配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步解決了開(kāi)發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對(duì)全面改善開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
五、主要困難和工作建議
（一）主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)反饋不夠及時(shí)，資料報(bào)送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
（二）工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門(mén)牽頭，多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén)，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
我村距鎮(zhèn)人民政府所在地8公里，東與普田回族鄉(xiāng)比鄰，南與興義市清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)接壤，西、北與本鎮(zhèn)上、下保田兩個(gè)村相連，區(qū)劃面積29.6平方公里。全村共有12個(gè)自然寨，耕地面積13000多畝。
全村現(xiàn)有人口1069戶，3644人,農(nóng)業(yè)人口3567人?，F(xiàn)有勞動(dòng)力1923人，外出務(wù)工590人，其中貧困戶92人。少數(shù)民族605人，五保戶5人，殘疾人86戶，大病戶14人。老年戶96戶，210人，2018年低保戶104戶，易地扶貧搬遷總戶數(shù)32戶。2014年以來(lái)危房改造135戶，特惠貸206戶，惠農(nóng)易貸11戶。
二、貧困狀況
我村屬于國(guó)家一類貧困村，現(xiàn)在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶372戶1225人，2014年脫貧82戶290人;2015年脫貧72戶252人;2016年脫貧47戶195人;2017年脫貧117戶386人;2018年2戶3人;目前未能脫貧的貧困戶數(shù)52戶99人，貧困發(fā)生率2.81%，2017年末農(nóng)民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困難和問(wèn)題
(一)貧困人口分布廣，地區(qū)存在文化差異，觀念落后。農(nóng)戶自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，存在“等靠要”思想;思路及視野不夠?qū)拸V，難以自力更生擺脫貧困。同時(shí)受地形條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
(二)單薄的普惠政策與豐厚的扶貧資助之間的矛盾催增了農(nóng)戶“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”、“要懶懶到底，政府來(lái)兜底”的等靠要思想。
(三)農(nóng)戶懶散隨意思想與《村規(guī)民約》的規(guī)矩約束之間的矛盾。農(nóng)戶長(zhǎng)期懶散的生活習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣容易產(chǎn)生“眼球貧困”。
四、主要工作措施
(一)在扶貧對(duì)象識(shí)別上精準(zhǔn)發(fā)力，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退”。嚴(yán)把對(duì)象申請(qǐng)、入戶核查、群眾評(píng)議、村級(jí)民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)大排查、遍訪等方式對(duì)建檔立卡對(duì)象進(jìn)行反復(fù)的核查和比對(duì)，對(duì)非貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)識(shí)別和管理，確保扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。
(二)在落實(shí)好教育資助上精準(zhǔn)發(fā)力，做好教育精準(zhǔn)資助政策宣傳和落實(shí)，對(duì)于貧困戶家中有子女在校的，一定將政策宣傳到戶，抓好落實(shí)，教育資助極大程度緩解了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)在金融扶貧(特惠貸政策和惠農(nóng)易貸)上精準(zhǔn)發(fā)力。加大特惠貸和惠農(nóng)易貸政策的宣傳力度，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和網(wǎng)格員的政策宣傳方式，使符合條件的貧困戶，全部申辦特惠貸和惠農(nóng)易貸，確保政策落實(shí)。
(四)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，因地制宜的布置新的產(chǎn)業(yè)。確保脫貧戶穩(wěn)定增收，確保全村整體發(fā)展，主要抓住產(chǎn)業(yè)管護(hù)，農(nóng)業(yè)專家服務(wù)人員每月集中定期到村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，解決村支兩委和駐村工作隊(duì)收集掌握的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和問(wèn)題，加大了技術(shù)指導(dǎo)力度，提高了合作社和農(nóng)戶對(duì)所種產(chǎn)業(yè)的管理水平。
(五)在社會(huì)保障上精準(zhǔn)發(fā)力，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策的宣講，確保社會(huì)保障落到實(shí)處。建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合達(dá)到100%，切實(shí)做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(六)在思想脫貧上精準(zhǔn)發(fā)力，確保扶貧先扶志。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴煌潭却嬖诘臓?zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶，要扶貧政策和低保金的思想，通過(guò)“社情民意大交談”、“感恩教育活動(dòng)”、群眾會(huì)、院壩會(huì)和火籠會(huì)等方式，大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想，引導(dǎo)自力更生;引導(dǎo)群眾樹(shù)立“貧困戶不可恥、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶最可恥”、“等靠要可恥、自力更生脫貧致富光榮”等意識(shí)。累計(jì)開(kāi)展各類教育活動(dòng)、會(huì)議60余場(chǎng)次，有力的促進(jìn)了群眾思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)了貧困戶脫貧的自身動(dòng)力，有效的凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
(七)在結(jié)對(duì)幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，確保幫扶出成效。明確了幫扶人責(zé)任，著重解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題。幫扶責(zé)任人每周至少到幫扶對(duì)象家中開(kāi)展走訪座談一次以上，進(jìn)行扶貧政策宣傳、落實(shí)幫扶政策、引導(dǎo)群眾規(guī)范生活行為，改變落后的生活習(xí)慣。
(八)在脫貧專班上精準(zhǔn)發(fā)力，成立脫貧專班，聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“三率一度”等脫貧攻堅(jiān)重要要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施“靶向”攻堅(jiān)，多角度多渠道全方位開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 確保每一名專班干部精通工作業(yè)務(wù)。
五、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、人飲及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1個(gè)、30立方米水池1個(gè)、10立方米水池1個(gè)、維修50立方米水池2個(gè)、新建取水池30立方米水池1個(gè)，1立方米6個(gè)。人畜飲水工程的蓄水池已經(jīng)全部施工結(jié)束，飲水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米，De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放，實(shí)現(xiàn)了有污可排的排污格局。
交通情況。
2017年修建組組通10.28公里，2018年修建0.63公里，現(xiàn)已全部投入使用，農(nóng)戶生產(chǎn)生活得到了便利。
3、教育衛(wèi)生情況。
(1)有村級(jí)教學(xué)點(diǎn)兩所，教學(xué)樓2棟，解決了300多學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題。村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人協(xié)同配合對(duì)2018年9月所有幼兒至大學(xué)建檔立卡學(xué)生就讀情況進(jìn)行排查，確保排查工作和教育資助政策宣傳不漏1戶，不漏1人。
(2)衛(wèi)生室情況，魯楚坡村現(xiàn)有衛(wèi)生室兩個(gè)，分別在田壩頭、狗場(chǎng)營(yíng)，地處交通要塞，給我村村民看病提供了便利。
4、信息化建設(shè)情況。我村十二個(gè)自然寨寬帶、手機(jī)信號(hào)通訊全覆蓋。“廣電云”網(wǎng)絡(luò)電視線路安裝完畢，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
(二)人居環(huán)境改造情況
1、庭院、串戶路及入戶路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米，串戶路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情況：已完成廚房櫥柜安裝
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐探索 工作思考
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級(jí)黨委、政府部門(mén)高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村，流動(dòng)人口數(shù)約160多萬(wàn)，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門(mén)確定為重點(diǎn)扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬(wàn)人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對(duì)于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠(chéng)度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場(chǎng)的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對(duì)象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對(duì)于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對(duì)他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會(huì)成為銀行的忠實(shí)“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶群，有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐
長(zhǎng)期以來(lái)，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬(wàn)戶，帶動(dòng)了33多萬(wàn)家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：
1.精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰(shuí)”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識(shí)別”之道，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過(guò)客戶經(jīng)理走村入戶、實(shí)地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開(kāi)展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實(shí)做到“識(shí)真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬(wàn)戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬(wàn)元，建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村，覆蓋面100%。
2.開(kāi)辦專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開(kāi)辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過(guò)與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開(kāi)展“光伏扶貧”項(xiàng)目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計(jì)約1500萬(wàn)元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國(guó)家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開(kāi)辦“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”，助推低收入家庭脫貧。面對(duì)農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項(xiàng)目，找不到銷(xiāo)路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”脫貧項(xiàng)目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛(ài)心卡，提供專項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛(ài)心卡專項(xiàng)貸款資金購(gòu)買(mǎi)原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購(gòu)，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開(kāi)辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬(wàn)名，針對(duì)部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開(kāi)辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請(qǐng)1萬(wàn)～2萬(wàn)元助學(xué)貸款，期限最長(zhǎng)達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前，該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬(wàn)筆、金額約1.3億元，共為1萬(wàn)多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。
3.依托地方資源優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn)，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動(dòng)了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對(duì)蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對(duì)“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來(lái)共發(fā)放貸款8000多萬(wàn)元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬(wàn)平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥(niǎo)、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、外銷(xiāo)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動(dòng)下，共有6300多農(nóng)戶通過(guò)種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問(wèn)題，2016年以來(lái)4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，并開(kāi)放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長(zhǎng)期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)。基礎(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開(kāi)展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過(guò)做到“四個(gè)廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺(tái)，助農(nóng)機(jī)具451臺(tái)，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺(tái)，分布在全縣各個(gè)街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機(jī)銀行用戶達(dá)38.85萬(wàn)戶，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動(dòng)渠道廣覆蓋。該行兩臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車(chē)全年無(wú)休上門(mén)服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來(lái)，該行主動(dòng)對(duì)接政府各類民生業(yè)務(wù)，積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬(wàn)戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對(duì)癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
1.樹(shù)立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識(shí)。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識(shí)，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會(huì)責(zé)任的高度，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實(shí)處。同時(shí)，對(duì)待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來(lái)，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開(kāi)辟一片新的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)。
2.做到“三個(gè)建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺(tái)。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門(mén)力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門(mén)定期開(kāi)展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。
3.實(shí)行“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)貧困農(nóng)戶增收的帶動(dòng)作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和需求，開(kāi)辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。
4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實(shí)施客戶經(jīng)理扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化客戶經(jīng)理績(jī)效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開(kāi)，制定扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門(mén)共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對(duì)其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過(guò)發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強(qiáng)多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會(huì)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)此，要加強(qiáng)多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門(mén)相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)雙方溝通，主動(dòng)將具體金融工作匯報(bào)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)；同時(shí)，要向縣人民銀行申請(qǐng)扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險(xiǎn)，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過(guò)金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。
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一、總體要求
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)視頻會(huì)議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神,堅(jiān)持以“鞏固脫貧成果，提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實(shí)，切實(shí)提升全縣脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
（一）部門(mén)包保扶貧情況排查。
針對(duì)三類重點(diǎn)人群,排查是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)預(yù)計(jì)收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實(shí)重新制定的增收措施，確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)其他貧困人群，排查是否按照制定的幫扶措施，達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計(jì)收入；“一戶一策”是否全部落實(shí)到位、幫扶措施是否到位；環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔；針對(duì)排查的問(wèn)題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門(mén)：辦公室、各包保責(zé)任人
（二）行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)是否全部開(kāi)通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)需求，縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開(kāi)通報(bào)銷(xiāo)，及時(shí)讓貧困人口享受到門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策，看病就醫(yī)及時(shí)享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo);（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科）
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況，是否建立檔案?？h域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助在參保繳費(fèi)時(shí)直接補(bǔ)助，新識(shí)別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)參保補(bǔ)助；（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科）
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實(shí)到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用但是未享受到補(bǔ)償政策的，分析原因，立即解決并做好登記；強(qiáng)化基本醫(yī)?；A(chǔ)性保障作用，確?；踞t(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對(duì)扶貧部門(mén)提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了逐一核對(duì)，詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保，一個(gè)不漏。對(duì)經(jīng)過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)大病兜底報(bào)銷(xiāo)再次補(bǔ)助，將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%，慢病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%，確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科）
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位，貧困患者是否存在報(bào)銷(xiāo)來(lái)回跑的現(xiàn)象；（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科）
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費(fèi)；（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科）
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識(shí)是否一致，是否享受報(bào)銷(xiāo)政策，慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平；（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科）
7.排查“一事一議”制度落實(shí)情況，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)人數(shù)、審核通過(guò)并落實(shí)補(bǔ)助人數(shù)及金額，是否還有未落實(shí)的，對(duì)經(jīng)過(guò)基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底報(bào)銷(xiāo)后自付醫(yī)藥費(fèi)仍很困難的特殊貧困患者將通過(guò)“一事一議”進(jìn)行救助。（責(zé)任部門(mén)：待遇保障科）
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
（一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提高政治站位，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)、狠抓工作落實(shí)。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
(二)明確責(zé)任。各部門(mén)要按照辦法提出的排查內(nèi)容逐條梳理排查，部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自組織開(kāi)展排查工作,勇于承擔(dān)行業(yè)責(zé)任,深入剖析行業(yè)工作,確保全面消除工作隱患,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害防御能力差，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與天氣密切相關(guān)，氣象服務(wù)對(duì)于農(nóng)民至關(guān)重要，因此將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作做好，提高“三農(nóng)”防災(zāi)減災(zāi)能力，可有效維持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)地區(qū)，最近幾年，政府十分重視“三農(nóng)”工作，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)方面的投入并積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等。內(nèi)蒙古氣象局努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，但是仍然無(wú)法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且存在一些問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研工作，完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高基層農(nóng)業(yè)氣象工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
1基層氣象臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了全面發(fā)展，內(nèi)蒙古氣象局根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。近幾年，在黨委和政府的支持下，優(yōu)先加強(qiáng)貧困地區(qū)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強(qiáng)化貧困地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)文明建設(shè)保障工作。同時(shí)，氣象局將與地方黨委、政府各部門(mén)共同努力下，專項(xiàng)研究定點(diǎn)幫扶和氣象扶貧工作，充分發(fā)揮氣象工作在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中“趨利避害、減負(fù)增收”的作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2基層氣象臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)方式落后
農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)內(nèi)容和方式不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，觀測(cè)儀器等設(shè)備相對(duì)滯后，許多觀測(cè)任務(wù)仍依靠人工執(zhí)行操作，工作任務(wù)重，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；觀測(cè)的項(xiàng)目、作物和時(shí)效非常限制，基礎(chǔ)信息量小，不能滿足農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的需求。
2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)內(nèi)容有限
目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的部分氣象局農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的書(shū)面材料形式，傳達(dá)給政府或其他決策及管理部門(mén)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作面較狹窄，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)氣象信息的途徑與手段非常有限，如果發(fā)現(xiàn)堅(jiān)急的重大氣象災(zāi)害，這些預(yù)警消息無(wú)法及時(shí)、有效地告知農(nóng)民，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)山區(qū)隨時(shí)面臨人身與財(cái)產(chǎn)危害。
2.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)體系不完善
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生率逐年增長(zhǎng)，但是農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)急服務(wù)體系無(wú)法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和防御建議、應(yīng)急服?漳芰Φ確矯娑疾煌晟啤R壞⑸?災(zāi)害，氣象部門(mén)將無(wú)法及時(shí)、有效地判斷災(zāi)情以及統(tǒng)計(jì)關(guān)于重大災(zāi)害造成的損失數(shù)據(jù)，表明現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情服務(wù)工作不具有針對(duì)性和專業(yè)性。
2.4 缺乏基層農(nóng)業(yè)氣象方面的專業(yè)人才
基層臺(tái)站的工作人員數(shù)量較少，關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象的工作人員更有限，高學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)農(nóng)業(yè)氣象人員數(shù)量幾乎為零，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)氣象工作團(tuán)隊(duì)在人力資源和知識(shí)水平等很多方面無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象工作的發(fā)展需求，基層臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)缺乏精細(xì)，農(nóng)業(yè)氣象方面科研成果較少，大大影響了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的發(fā)展。
3基層氣象臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)策
3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研
基層氣象部門(mén)積極向省、市級(jí)氣象部門(mén)工作人員學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，充分掌握基層農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)方式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況了解農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面的需求，制定符合地區(qū)需要的研究?jī)?nèi)容，打造專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)儀器等設(shè)備要緊跟科技的發(fā)展，大力支持在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及重要區(qū)域建立區(qū)域多要素自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)的自動(dòng)化，保證實(shí)時(shí)提供準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)資料；積極調(diào)整與健全農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大其覆蓋范圍，使農(nóng)業(yè)氣象信息資源滿足省、市、縣的共享，保證及時(shí)、有效地傳達(dá)上級(jí)下達(dá)的關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的發(fā)展動(dòng)向和要求。
3.3 豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品方式
要不斷豐富農(nóng)村氣象信息的接收方式，充分利用有線電視、手機(jī)短信、鄉(xiāng)村大喇叭等方式氣象服務(wù)信息，使農(nóng)業(yè)氣象信息傳輸具有時(shí)效性，保證農(nóng)民有效、及時(shí)地獲取關(guān)于氣象災(zāi)害預(yù)警信息和農(nóng)事服務(wù)等信息。
3.4 完善基層農(nóng)業(yè)氣象人員綜合素質(zhì)
鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)氣象人員學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)氣象人員的綜合素質(zhì)。如果農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不平衡，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)并解決，通過(guò)引進(jìn)新的先進(jìn)技術(shù)、人才等方式提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)排查整改為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞“四個(gè)不摘”，持續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓扎實(shí)推進(jìn)防返貧和后評(píng)估工作。
一、迎接后評(píng)估工作任務(wù)完成情況
二臺(tái)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺再核實(shí)、落實(shí)政策再夯實(shí)，緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（一）梯度管理、補(bǔ)齊短板，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥施策，持續(xù)做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺(tái)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)明確18類問(wèn)題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，4次召開(kāi)鎮(zhèn)村干部碰頭會(huì)全面梳理排查問(wèn)題，深入查漏補(bǔ)缺，目前發(fā)現(xiàn)的4類4條問(wèn)題均已整改到位。二是梯度管理。堅(jiān)持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無(wú)死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監(jiān)測(cè)”格局。對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)村11029戶依據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)程度劃定了4類監(jiān)測(cè)等級(jí)，實(shí)行分層分級(jí)、梯度漸進(jìn)式幫扶。全鎮(zhèn)29個(gè)村設(shè)立了193名防返貧監(jiān)測(cè)員，實(shí)時(shí)掌握包聯(lián)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)、隨時(shí)處理。三是立體防御。根據(jù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，建立《防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬》、《低收入群體臺(tái)賬》、《穩(wěn)定脫貧戶臺(tái)賬》、《一般農(nóng)戶臺(tái)賬》、《預(yù)警信息核查臺(tái)賬》5本臺(tái)賬，“海陸空”立體掌握全鎮(zhèn)防貧對(duì)象狀況，做到數(shù)據(jù)清晰。四是全時(shí)段跟蹤。針對(duì)縣級(jí)各部門(mén)每月反饋的預(yù)警人員信息及時(shí)進(jìn)行集中走訪，經(jīng)過(guò)村級(jí)入戶核實(shí)情況，鎮(zhèn)防貧監(jiān)測(cè)工作站進(jìn)行綜合評(píng)估認(rèn)定，進(jìn)行適時(shí)跟蹤，全鎮(zhèn)累計(jì)摸排199人次。同時(shí)，對(duì)邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶實(shí)行月走訪，對(duì)低收入戶進(jìn)行季度走訪，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶半年走訪，對(duì)一般農(nóng)戶實(shí)行年走訪，通過(guò)普遍排查分類查找致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)掌握全鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
2021年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點(diǎn)防貧對(duì)象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩(wěn)定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹(shù)村的閆萬(wàn)寶）外，已全部消除風(fēng)險(xiǎn)。
（二）動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、精準(zhǔn)保障，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。全鎮(zhèn)以動(dòng)態(tài)跟進(jìn)為主線，聚焦新問(wèn)題、關(guān)注新短板、落實(shí)新舉措，確保脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定不反彈。一是教育保障。今年以來(lái)，對(duì)2886名適齡人口進(jìn)行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。全面落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學(xué)新生入學(xué)資助等各項(xiàng)教育扶貧政策。目前建檔立卡學(xué)生243人全部享受“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”， 48人享受“雨露計(jì)劃”（每學(xué)期1500元）。二是醫(yī)療保障。全鎮(zhèn)脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率100%；對(duì)建檔立卡患者實(shí)行先診療后付費(fèi)并實(shí)行一站式服務(wù)（即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式報(bào)銷(xiāo)）；開(kāi)展家庭簽約服務(wù)，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對(duì)監(jiān)測(cè)戶實(shí)行代繳醫(yī)保，對(duì)邊緣戶報(bào)銷(xiāo)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，出院后費(fèi)用政策內(nèi)超過(guò)一萬(wàn)給予30%的醫(yī)療救助，如：一卜樹(shù)村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費(fèi)49萬(wàn)，醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)20萬(wàn)，防貧保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)10萬(wàn)，醫(yī)療救助1.2萬(wàn)元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮(zhèn)共計(jì)實(shí)施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)7042戶戶籍人口進(jìn)行安全住房摸排，2021年根據(jù)排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現(xiàn)已全部完工。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進(jìn)行了核驗(yàn)。建設(shè)互助幸福院。投資318萬(wàn)元，在原敬老院院內(nèi)建設(shè)互助幸福院，共建設(shè)配備有電采暖炕、可洗澡衛(wèi)生間、廚房以及有線電視網(wǎng)的房屋42間，現(xiàn)在已有39戶47人老人入住。通過(guò)以上措施，有效化解了精準(zhǔn)扶貧中的養(yǎng)老難題，徹底解決了全鎮(zhèn)“留守”、“獨(dú)居”、“空巢”老人問(wèn)題。四是飲水安全保障。向縣水務(wù)局申請(qǐng)資金115萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)34個(gè)自然村閥門(mén)井實(shí)施維修，徹底解決因閥門(mén)年久失修跑水、漏水等導(dǎo)致吃水不暢問(wèn)題。全鎮(zhèn)20個(gè)村除淖海營(yíng)廟灘房保留一處集中供水點(diǎn)外，其余村均實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶。2021年在防貧監(jiān)測(cè)走訪同時(shí)對(duì)農(nóng)戶安全飲水情況進(jìn)行全覆蓋摸排，共計(jì)摸排2333戶，未發(fā)現(xiàn)安全飲水問(wèn)題。同時(shí)制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個(gè)村，每村抽取3-5戶，檢查水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會(huì)保障。全鎮(zhèn)60歲以下社保繳費(fèi)4049人，60周歲及以上1,840人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)。全鎮(zhèn)共有雙女戶 96人，其中達(dá)到60周歲共有 33人，每人每年補(bǔ)助960元，共計(jì)補(bǔ)助31680元。共辦理獨(dú)生子女證290個(gè)，享受18周歲以下每人每月10元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)有290人，其中男性149人，女性141人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3.24萬(wàn)元；享受60周歲每人每月960元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì) 53.76萬(wàn)元；2021年新辦理7個(gè)獨(dú)生子女證。獨(dú)生子女死亡、傷殘?zhí)胤龉灿?4人，其中獨(dú)生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼9.22萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共有手術(shù)后遺癥 17人，每人每年4200元，共計(jì)發(fā)放 7.14萬(wàn)元。全鎮(zhèn)20個(gè)村4087戶按照每畝95.16元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼737.37萬(wàn)元，全鎮(zhèn)15個(gè)村休耕種草37431畝，每畝補(bǔ)貼160元，共計(jì)補(bǔ)貼598.9萬(wàn)元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保對(duì)象1624戶2199人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發(fā)放低保金478.48萬(wàn)元、物價(jià)補(bǔ)貼5.6萬(wàn)元。享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共764人，其中一級(jí)殘92人、二級(jí)殘267人、三級(jí)殘200人、四級(jí)殘205人；享受殘疾人生活補(bǔ)貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補(bǔ)助66元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助31086元；享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補(bǔ)助60元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助16860元。享受分散特困供養(yǎng)74人，發(fā)放特困供養(yǎng)金29.99萬(wàn)元，特困供養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼10.97萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)家庭特別困難和突患大病人員，根據(jù)不同貧困程度對(duì)全鎮(zhèn)124人實(shí)施臨時(shí)救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對(duì)2個(gè)嚴(yán)重困難戶，每戶救助23760元。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，扎實(shí)做好檔案資料整理工作。二臺(tái)鎮(zhèn)把扶貧檔案整理作為扶貧工作質(zhì)量提升的總抓手，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。一是成立專門(mén)工作隊(duì)伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對(duì)照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求，12次召開(kāi)小組會(huì)提前研究，歸納注意事項(xiàng)22條，并對(duì)包村干部、村干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展了3次系統(tǒng)性培訓(xùn)。二是細(xì)化分類規(guī)范平衡點(diǎn)。從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，再到精準(zhǔn)脫貧等材料，全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡戶逐戶核對(duì)，1916冊(cè)逐冊(cè)分類整理，查漏補(bǔ)缺，做到檔案標(biāo)識(shí)明確、內(nèi)容詳實(shí)。同時(shí)，建立業(yè)務(wù)交流群，專班巡回發(fā)現(xiàn)的6個(gè)共性問(wèn)題及時(shí)推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數(shù)字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)可以隨時(shí)進(jìn)行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮(zhèn)20個(gè)村高質(zhì)量完成了43類臺(tái)賬，并做到了月月更新。
（四）適時(shí)推送、多方幫扶，確保有勞動(dòng)能力人員穩(wěn)崗就業(yè)。適時(shí)進(jìn)行崗位推送，對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的，邀請(qǐng)張家口志誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教授到安置區(qū)提供免費(fèi)的面點(diǎn)、烹飪、電工、護(hù)理技能等培訓(xùn)。通過(guò)為期14天100課時(shí)的教學(xué)，培訓(xùn)專業(yè)人才200余人。為73名外出務(wù)工人員發(fā)放了交通補(bǔ)貼70800元。持續(xù)發(fā)揮公益崗位作用，將弱勞動(dòng)能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮(zhèn)公益崗位789個(gè)，其中護(hù)林員124人，巡河員5人，衛(wèi)生保潔員555人,代辦員79人，監(jiān)督員巡邏員26，實(shí)現(xiàn)人均年收入4800元。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力903戶建檔立戶，通過(guò)實(shí)施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1064人，其中縣內(nèi)就業(yè)955，市內(nèi)就業(yè)25，跨市就業(yè)11，跨省就業(yè)73。同時(shí)，全鎮(zhèn)75戶148人脫貧不穩(wěn)定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場(chǎng)看護(hù)員等公益崗位，為34戶37人免費(fèi)辦理了門(mén)診特殊病證，對(duì)收入偏低的1戶1人實(shí)施臨時(shí)救助660元，35戶實(shí)施特困救助82600元，對(duì)符合條件的39戶53人辦理了低保。對(duì)全鎮(zhèn)邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費(fèi)辦理了門(mén)診特殊病證，對(duì)收入偏低的任旺1戶2人實(shí)施臨時(shí)救助660元，對(duì)符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、 今年的亮點(diǎn)工作
始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，通過(guò)“特色種植+扶貧工廠+畜牧養(yǎng)殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。
（一）特色農(nóng)業(yè)促增收。特色西瓜園區(qū)引領(lǐng)西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發(fā)展。一是特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申請(qǐng)東西部協(xié)作資金2180萬(wàn)元，建設(shè)占地1250畝的2個(gè)特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)每個(gè)占地0.43畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚共2000個(gè)，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區(qū)按照“雙輪并行驅(qū)動(dòng)”的模式通過(guò)租金、基金實(shí)現(xiàn)增收。其中租地資金51萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬(wàn)元設(shè)立扶貧基金用于全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。全鎮(zhèn)每年利用該項(xiàng)資金可設(shè)置公益崗位320個(gè)，其中安置區(qū)設(shè)置30個(gè)，戶均增收4800元；園區(qū)每年提供就業(yè)崗位200多個(gè)，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區(qū)為中心，輻射在落花營(yíng)、盤(pán)城房?jī)蓚€(gè)深度貧困村建立投資150萬(wàn)元的特色西紅柿種植基地，建設(shè)大棚40個(gè)。基地按照“兩資金一分紅”進(jìn)行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉(zhuǎn)村民土地建設(shè)大棚，向農(nóng)民支付土地租賃費(fèi)，平均每畝每年240元，共流轉(zhuǎn)土地70畝，租金16.8萬(wàn)元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，優(yōu)先選擇貧困人口就業(yè)。種植季內(nèi)，每個(gè)村大棚基地可安排5-6個(gè)長(zhǎng)期工崗位，工作時(shí)間約5個(gè)月，按照每人每月3000元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人均增收15000元。在整個(gè)種植、收獲期間，可雇傭臨時(shí)工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間約40天，就業(yè)薪金每人可達(dá)到6000元。一分紅：每個(gè)大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計(jì)算，40個(gè)大棚共可獲利70萬(wàn)元，除去每年的土地租賃費(fèi)16.8萬(wàn)元，剩余53.2萬(wàn)元。該筆資金由村委會(huì)設(shè)立扶貧基金，統(tǒng)籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。
（二）扶貧車(chē)間帶增收。配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請(qǐng)扶貧資金320萬(wàn)元，在安置區(qū)內(nèi)建設(shè)占地2600平米，年生產(chǎn)量4萬(wàn)件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團(tuán)職工服裝和全縣中小學(xué)校服為主。微工廠通過(guò)租金、股金、薪金“三駕馬車(chē)”帶動(dòng)增收。每年按照總投資320萬(wàn)元的7%給付租金，每年租金22.4萬(wàn)元；以港口集團(tuán)捐贈(zèng)的38萬(wàn)元資金入股港會(huì)服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬(wàn)元）進(jìn)行分紅；優(yōu)先新區(qū)貧困人口就業(yè)，月工資最低2500元。為了更好帶動(dòng)弱勞動(dòng)能力搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，租金和股金26.2萬(wàn)元首先用于安置區(qū)內(nèi)設(shè)置的40個(gè)保潔員、巡邏員、樓長(zhǎng)等公益崗位薪金；其次配置10萬(wàn)元開(kāi)設(shè)道德銀行和愛(ài)心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助。二是燕麥加工廠。引進(jìn)張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬(wàn)元，建設(shè)占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產(chǎn)線，為園區(qū)內(nèi)貧困戶提供就業(yè)崗位50個(gè)。同時(shí)與貧困戶簽訂種植協(xié)議，消化本地1萬(wàn)畝的燕麥原產(chǎn)品。三是手工藝制造基地。河北港口集團(tuán)捐建，投資500萬(wàn)元，建設(shè)1500平米的三層手工藝制作基地，引進(jìn)祥源和灌裝扶貧車(chē)間精細(xì)化灌裝大米、谷子等農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)張?jiān)笊┓?wù)集團(tuán)，建設(shè)手工草編工藝品制作、皮雕皮畫(huà)、衛(wèi)生紙分裝銷(xiāo)售，全部運(yùn)營(yíng)可吸納安置區(qū)內(nèi)建檔立卡戶及殘疾人就業(yè)，預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè)，年產(chǎn)值預(yù)估151萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“車(chē)間建在家門(mén)口，勤勞致富靠雙手”。
（三）畜牧養(yǎng)殖保增收。依托中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖，打造畜牧養(yǎng)殖中心，預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè)，人均月增收4500元。同時(shí)，與中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖簽訂框架協(xié)議，通過(guò)“代養(yǎng)、托養(yǎng)”方式實(shí)現(xiàn)生豬、肉牛、奶牛價(jià)值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時(shí)，積極引導(dǎo)貧困戶通過(guò)金融扶貧解決發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮(zhèn)共有25戶申請(qǐng)了扶貧小額貸款用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，共計(jì)發(fā)放貸款80.7萬(wàn)元，進(jìn)一步提升了貧困戶的防貧能力。
（四）光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。依托柔性直流電站引進(jìn)華源多能互補(bǔ)、東旭光發(fā)電、綠巨人微電網(wǎng)等光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)增收。一是做大土地流轉(zhuǎn)。目前全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)未利用土地4萬(wàn)畝，每畝100元/年，實(shí)現(xiàn)一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動(dòng)周邊就業(yè)。通過(guò)房屋租賃、勞務(wù)輸出，吸納就業(yè)1000余人次，人均增收9000元。三是村級(jí)光伏電站穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)11個(gè)貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村級(jí)收益資金40%，村級(jí)統(tǒng)籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會(huì)議定、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序進(jìn)行分配。截至目前，共計(jì)支出380萬(wàn)元，其中設(shè)置保潔員、巡邏員等公益崗606個(gè)，發(fā)放工資123.8 萬(wàn)元；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力903戶特困救助215.2萬(wàn)元；村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)用工18.4萬(wàn)元；其他支出22.6萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
雖然經(jīng)過(guò)前期大范圍宣傳、細(xì)致推廣，但群眾對(duì)小額信貸的認(rèn)識(shí)度不高，思想上總存在謹(jǐn)慎態(tài)度，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶通過(guò)申請(qǐng)貸款發(fā)展生產(chǎn)的意愿不夠積極。
四、下一步計(jì)劃
下一步，我鎮(zhèn)將以省市縣各級(jí)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，對(duì)照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“后評(píng)估”要求，從責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面開(kāi)展“查問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升”行動(dòng)，確保扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶。重點(diǎn)圍繞持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，常態(tài)化開(kāi)展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。
一、整治重點(diǎn)
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，4-6月份開(kāi)展一次社會(huì)救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會(huì)救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復(fù)?！薄瓣P(guān)系?！?、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問(wèn)題，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，表面整改、虛假整改、紙上整改問(wèn)題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問(wèn)題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題。
（三）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識(shí)別不精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金等問(wèn)題。深入排查社會(huì)救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣社會(huì)救助資金等問(wèn)題。
（四）加大低保公示長(zhǎng)效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門(mén)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長(zhǎng)期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對(duì)象政策享受情況進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對(duì)象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話，同時(shí)在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)社會(huì)救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書(shū)和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書(shū)，規(guī)范填寫(xiě)低保審核審批表、誠(chéng)信聲明及低保申請(qǐng)及授權(quán)書(shū)、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書(shū)等行政文書(shū)。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會(huì)三級(jí)檔案管理體系。審批類檔案（個(gè)人檔案）：包括申請(qǐng)書(shū)、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開(kāi)始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（二）專項(xiàng)整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對(duì)社會(huì)救助對(duì)象，尤其是農(nóng)村低保對(duì)象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實(shí)全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問(wèn)題整改?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動(dòng)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退；對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書(shū)開(kāi)展審核審批工作，及時(shí)予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開(kāi)整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對(duì)象長(zhǎng)期公示，公開(kāi)轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村（居）委會(huì)、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（四）開(kāi)展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村，對(duì)抽查村的低保戶按照30%上門(mén)入戶核查。
對(duì)、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開(kāi)曝光問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。
（五）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制（持續(xù)實(shí)施）
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的支持和配合。
二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開(kāi)展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開(kāi)展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞管理漏洞。對(duì)存在的共性問(wèn)題，要及時(shí)研究制定制度措施，建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，把務(wù)求階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
三、工作要求
（一）完善制度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機(jī)制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。要健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。要建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)救助政策在基層有效落實(shí)。
一、 基本情況
五池村距永勝鄉(xiāng)人民政府10公里，平均海拔1700米，是金口河區(qū)海拔最高的行政村。全村轄4個(gè)村民小組，共175戶，戶籍人口545人，常住人口420人,黨員14人。永勝鄉(xiāng)五池村目前有建檔立卡貧困戶16戶29人（2018年10月動(dòng)態(tài)調(diào)整一戶一人）。累計(jì)脫貧12戶21人，2018年預(yù)脫貧5戶9人。貧困發(fā)生率由最初6%下降至0%。
二、幫扶工作推進(jìn)情況
1、一是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于駐村幫扶工作開(kāi)展的相關(guān)要求，切實(shí)保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開(kāi)展幫扶工作。作為駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，按要求全脫產(chǎn)駐村，駐村工作隊(duì)按照“為民辦事服務(wù)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、提升治理水平、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)”五大職責(zé)切實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律，自帶行李，自起爐灶，集體食宿，吃住在村、不擾民、不增加群眾負(fù)擔(dān)。組織全局幫扶干部共21人嚴(yán)格按要求進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作，每次入戶前都會(huì)提出具體工作任務(wù)指導(dǎo)幫扶責(zé)任人有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作。
二是帶頭深入調(diào)查，摸清村情民意。進(jìn)駐五池村以來(lái)，為了及時(shí)掌握第一手資料，摸清五池村的情況，做到心中有數(shù)。我始終堅(jiān)持把走訪調(diào)查作為開(kāi)展駐村幫扶工作的重要方法。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。分別將村干部和村民小組長(zhǎng)請(qǐng)到村委會(huì)，召開(kāi)村支兩委班子會(huì)議，詳細(xì)聽(tīng)取了黨員干部、群眾對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)，了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗，鄰里關(guān)系,村里急需解決的問(wèn)題等，初步掌握了我村的基本情況。二就是“走出去”。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議，有選擇性地訪問(wèn)本村不同層次的村民。了解群眾真正想要什么、盼什么，需要為他們解決哪些問(wèn)題，真實(shí)的了解到農(nóng)村現(xiàn)狀和實(shí)情。通過(guò)深入的調(diào)查摸底，整理該村存在的一些問(wèn)題，初步掌握了村情民意，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，明確了今后的工作思路。
2、幫扶單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，與五池村責(zé)任捆綁，壓實(shí)責(zé)任。積極參與村上脫貧攻堅(jiān)工作，化解歷史遺留問(wèn)題，疏通干群矛盾，實(shí)現(xiàn)全方位幫扶。同時(shí)，近段時(shí)間以來(lái)我局幫扶責(zé)任人入戶，不再單純地以宣講、慰問(wèn)為主導(dǎo)，而是甩開(kāi)膀子、擼起袖子和老百姓一起勞作、下田干，共生產(chǎn)，切實(shí)做到了思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上依靠群眾，經(jīng)常與群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，深入農(nóng)戶家中調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助所駐村解決實(shí)際問(wèn)題。有效拉近干群之間的距離，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度。
3、結(jié)合“百日沖刺”行動(dòng)任務(wù)，積極開(kāi)展“五大”活動(dòng)，全面完成貧困戶16戶和非貧困戶159戶的收入測(cè)算，結(jié)合“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)再次篩查錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)戶，對(duì)五類人員臺(tái)賬進(jìn)行細(xì)致梳理，對(duì)重點(diǎn)戶按照文件要求收集了相關(guān)佐證材料。
4. 積極開(kāi)展了干群聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)各種形式，如中秋活動(dòng)、各類講壇、文化下鄉(xiāng)、設(shè)家宴等形式與老百姓拉近距離，同吃飯、同勞動(dòng)，傾聽(tīng)心聲，圍成一桌現(xiàn)場(chǎng)收集問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷密切干群距離。
三、存在的問(wèn)題：
1、非貧滿意度把控?zé)o完全把握；
2、村組干部作用未發(fā)揮最大化。
四、下一步打算：
繼續(xù)深入常態(tài)化開(kāi)展走訪，化解歷史遺留問(wèn)題引起的干群矛盾，進(jìn)一步拉近與農(nóng)戶距離，加大政策講解，提升滿意度，全面完成脫貧摘帽工作任務(wù)。
