時間：2022-12-18 06:46:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)扶貧工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，甘肅省崇信縣人大常委會堅持把精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動深度融合，精心部署、合力推進，各級人大代表發(fā)揮優(yōu)勢、主動參與，緊扣“六個精準(zhǔn)”要求，圍繞“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案內(nèi)容，充分發(fā)揮代表作用，扎實開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動。目前，全縣參與精準(zhǔn)扶貧工作的人大代表407名，其中省人大代表1名、市人大代表12名、縣人大代表134名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表260名，參與率達到80%。
著眼精準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù) 促進思想認(rèn)識提高
全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動員會后，崇信縣人大常委會高度重視，積極行動，召開專題會議進行研究部署，安排1名駐村干部和1名聯(lián)絡(luò)人員，具體負(fù)責(zé)駐村精準(zhǔn)扶貧工作。利用代表履職培訓(xùn)會議，將省市扶貧攻堅政策和全縣“1455”工作思路貫穿培訓(xùn)全過程，明確了人大代表助力精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，切實增強了代表參與扶貧攻堅行動的積極性和主動性。
圍繞精準(zhǔn)措施落實 大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
崇信縣各級人大代表認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實施意見》精神，緊密結(jié)合人大工作特點和代表工作實際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”和代表小組的職能作用，組織引導(dǎo)人大代表廣泛開展以“出一個脫貧點子、參加一次視察調(diào)研、支持一項村級事務(wù)、發(fā)展一項富民產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，積極爭資列項、搶抓政策機遇，幫助貧困戶大力發(fā)展牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶脫貧致富。目前，全縣各級人大代表幫扶聯(lián)系困難戶126戶，開展視察調(diào)研4次，提出意見建議12條，幫扶貧困戶發(fā)展果產(chǎn)業(yè)5000畝，建辦肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）4個，成立蔬菜專業(yè)合作社2個，新建日光溫室20個；栽植油用牡丹1.3萬畝，落實育苗基地2808畝。
緊盯精準(zhǔn)發(fā)展短板 全力措辦實事好事
崇信縣各級人大代表緊盯全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)村發(fā)展后勁不足等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮表率作用，主動深入貧困農(nóng)戶家里，圍繞群眾關(guān)切的水、電、路、房等問題，面對面拉家長、謀脫貧、議發(fā)展，幫助理清發(fā)展思路，有效解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。縣林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等部門人大代表充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)技推廣、土地流轉(zhuǎn)、果園管理、種植養(yǎng)殖業(yè)等技能培訓(xùn)10場次500多人次，提高了貧困戶的致富技能水平。代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為，積極為貧困戶爭取發(fā)展項目和扶貧資金，投放農(nóng)業(yè)機械12臺，落實化肥、地膜、籽種等農(nóng)資2.3噸，扶持鄉(xiāng)村硬化村社道路15.2公里，協(xié)調(diào)通水20戶，為貧困戶措辦了一批實事好事。（王會生）
青草崗村駐村工作隊，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下，各駐村工作隊員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識別、貧困戶幫扶、扶貧項目實施、積極爭取資金、扶貧黨建“雙推進”等方面務(wù)實工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進取到了積極的作用。現(xiàn)將一年來駐村扶貧工作總結(jié)如下：
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來，下轄42個村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結(jié)對幫扶，未脫貧戶由縣發(fā)改局進行結(jié)對幫扶。
經(jīng)2018年精準(zhǔn)識別回頭看和精準(zhǔn)核查，新增單個貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經(jīng)民主推薦與評議，2018年預(yù)脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，駐村后，我們緊扣四項職責(zé)任務(wù)，建立和完善村扶貧工作組織機構(gòu)，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實駐村扶貧幫扶責(zé)任，圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅的要求，壓實推進脫貧攻堅工作。
(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點，扶貧工作隊全員上陣，進行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識，對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關(guān)政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。
(二)認(rèn)真整改問題，補齊脫貧短板。
1.強化統(tǒng)籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊會同村支兩委，借勢發(fā)力，對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況，調(diào)整和落實好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因，有針對性地落實幫扶措施，真正做到精準(zhǔn)幫扶，做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問題整改工作，開展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。2018年新增單個貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，狠抓政策落實。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬元，26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧，共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面，“雨露計劃”，本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計劃”2人；享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助16人。
③健康扶貧方面，全面推進一站式結(jié)算和先診療后付費貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。
④社會保障方面，著力開展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年，全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D，救助金額由原來每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元；兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月；五保戶的救助補貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點對象存量危房底數(shù)，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面，青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元，對三路塝組至方道灣組進行公路硬化，受益貧困戶達6戶。
三、存在的問題
目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題，需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題：
一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對效果不明顯，未及時掌握結(jié)對戶信息，結(jié)對幫扶進展緩慢;
三是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計劃
1、落實好村集體幫扶項目。
一是加強交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型，進一步拓寬兩委班子思路，增強發(fā)展意識和發(fā)展力。
二是積極爭取財政獎補資金和優(yōu)惠政策支持，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展，分年度實施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2、落實好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況，確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取結(jié)對幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
過去的五年，是__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的五年，五年來，在全鎮(zhèn)上下艱辛奮斗下，__鎮(zhèn)經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全縣，社會保持穩(wěn)定和諧，發(fā)展勢頭強勁。當(dāng)前，__各項建設(shè)日臻，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢，充滿了蓬勃的生機活力。
隨著時間的推進，如今，我們即將迎來新的五年規(guī)劃。未來，__經(jīng)濟保持怎樣速度，發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化，如何尋找創(chuàng)新發(fā)展的動力，如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，如何推動協(xié)調(diào)發(fā)展，“金山銀山就是綠水青山”如何實現(xiàn)，如何更好地保障民生，扶貧開發(fā)如何確保“不讓一個掉隊”……這些是我們在“十三五”期間必須認(rèn)真回答的問題。站在“十二五”和“十三五”的交匯點，如何深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，立足實際，科學(xué)規(guī)劃__五年后的發(fā)展，這是一個值得全鎮(zhèn)上下高度重視的議題。
“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣“一城、兩縣、三鄉(xiāng)、四基地”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作實現(xiàn)再上檔更進位的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值20160萬元，比2012年增長 48%；農(nóng)民人均純收入達到5287.3元，比2012年增長40.9%；近三年來，累計完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，年平均增長21%。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治持續(xù)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
在鎮(zhèn)十三界黨代會上，我鎮(zhèn)提出了“依托三大優(yōu)勢（廣闊的庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、便利的水陸交通優(yōu)勢），打造一區(qū)兩帶（一區(qū)：__天湖生態(tài)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，兩帶：天樂二級公路沿線萬畝名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)示范帶和村級公路沿線經(jīng)濟生態(tài)示范帶），實施五大產(chǎn)業(yè)（核桃產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)、庫區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖業(yè)、煙葉及食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)），建設(shè)美麗__（開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，建設(shè)“美麗__”）”的發(fā)展思路，并緊扣工作思路推進經(jīng)濟社會各項建設(shè)，創(chuàng)建了__縣__萬畝核桃基地、__縣__花果山萬畝水果基地、__縣__萬畝生態(tài)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地三大產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“三區(qū)、三園、七基地”的“三特”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；積極參與申報自治區(qū)“城鎮(zhèn)建設(shè)百鎮(zhèn)示范工程”項目競選，成為首批自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目建設(shè)單位；實施“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干、月月有收入”的“造血式“產(chǎn)業(yè)扶貧工作，四年來累計減少貧困人口4156人。通過全鎮(zhèn)人民的艱辛努力，5年前所提出的各項工作目標(biāo)任務(wù)不斷得以實現(xiàn)。回顧上述歷程，我們深刻感知，自始至終堅持科學(xué)的發(fā)展思路，是我們能夠保持經(jīng)濟長期快速發(fā)展的關(guān)鍵。
“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展將全面進入“新常態(tài)”。在新常態(tài)經(jīng)濟下，經(jīng)濟增長動力更為多元，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。這更要求我們認(rèn)真發(fā)展趨勢，把握機遇，推進經(jīng)濟的。總結(jié)__發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認(rèn)為，主要體現(xiàn)以下幾個機遇：精準(zhǔn)扶貧工作在全區(qū)深入開展，給__經(jīng)濟帶來的成長機遇；下老經(jīng)__至南丹高速公路建設(shè)提上建設(shè)日程，給__經(jīng)濟帶來的提速機遇；__翻壩系統(tǒng)一期工程、__升船機工程、__電站林佑碼頭的開工，給__帶來的振興機遇；巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進入深化實施階段，交蓮嶺風(fēng)電項目有望在兩年內(nèi)實現(xiàn)上馬，給__經(jīng)濟帶來的轉(zhuǎn)型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。
“十三五”期間，我們要堅持“重大項目立鎮(zhèn)（依托交連嶺風(fēng)電項目，抓好百雄電站、巴象電站等重大能源項目，并推動完成百鎮(zhèn)建設(shè)等項目）、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)（大力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)、庫區(qū)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，深入創(chuàng)建__5萬畝“三特”水果經(jīng)濟示范帶，打造環(huán)__庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟圈）、精準(zhǔn)扶貧興鎮(zhèn)（依托精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮兜底作用，實施產(chǎn)業(yè)扶貧及政策扶貧，確保5年內(nèi)全面建設(shè)小康社會）、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)（發(fā)展庫區(qū)移民經(jīng)濟，維護庫區(qū)穩(wěn)定和諧）”的總體工作思路，主要抓好以下五大工作。
（一）以“三特”產(chǎn)業(yè)為主體，突出抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是大力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“鎮(zhèn)有示范片、村有示范點、屯有示范戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深入開展鎮(zhèn)級千畝、村級百畝，屯級十畝的產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，要在今明兩年完成新種“三特”水果2萬畝，新增20個百畝以上的“三特”示范基地，打造__5萬畝名特優(yōu)水果示范帶升級版；加大政策及技術(shù)扶持，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)扶貧”工作，發(fā)揮整村干部技術(shù)員力量到各村屯指導(dǎo)群眾發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮和大眾創(chuàng)新的新態(tài)勢；二是繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞“一區(qū)兩帶”布局，依托__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃，抓好巴相至八渡拓展區(qū)道路、八福碼頭、精品區(qū)節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，著重加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)投入，解決在土地整治、灌溉用水、批發(fā)交易等基礎(chǔ)設(shè)施上存在的薄弱環(huán)節(jié)，為創(chuàng)建__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)奠定基礎(chǔ)；三是加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對已進入我鎮(zhèn)的注冊“金太陽”、“宏毅”等企業(yè)給予一貫的政策扶持，促進龍頭企業(yè)的形成，加快土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的流轉(zhuǎn)，推進形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；積極借助微信平臺、電商渠道等互聯(lián)網(wǎng)+平臺，吸引外地客商到我鎮(zhèn)上門收購水果，擴寬需求市場，促進群眾穩(wěn)定增收。
（二）以舉辦“桃李鮮花節(jié)”為契機，突出抓好生態(tài)旅
游產(chǎn)業(yè)。積極聯(lián)系縣旅游局，對“__桃李鮮花節(jié)”籌備方案進行優(yōu)化，舉全鎮(zhèn)力量抓好節(jié)慶活動的舉辦工作；并依托巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，圍繞__鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好萬畝花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地、濱湖生態(tài)旅游基地、天湖水上休閑運動基地以及天湖原生態(tài)國際養(yǎng)生度假區(qū)、、犀牛泉民俗文化旅游景區(qū)的“二區(qū)四基地”旅游項目建設(shè)，發(fā)展休閑垂釣、農(nóng)事體驗、龍舟競賽等群眾喜好的旅游產(chǎn)品，建立新型生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。（三）以庫區(qū)為最大潛力和動力，突出抓好移民綜合發(fā)展。著力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，結(jié)合庫區(qū)移民土地淹沒長期補償政策的試點工作，抓好移民后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活補助，子女入學(xué)補助等扶持政策落實；抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)庫區(qū)移民發(fā)展核桃、“三特”水果、淡水養(yǎng)殖、食用菌等基地建設(shè)，爭取特色產(chǎn)業(yè)進庫區(qū)入農(nóng)戶；繼續(xù)抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)實用培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，爭取庫區(qū)勞力輸出，提升工資性收入；抓好庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進移民生產(chǎn)開發(fā)碼頭，移民安置點通屯道路項目，飲水項目等項目建設(shè)，提升庫區(qū)移民發(fā)展空間。
（四）以精準(zhǔn)識別成果為支撐，突出抓好精準(zhǔn)扶貧攻堅工作。按照“五個一”要求，通過抓好扶貧精準(zhǔn)識別工作，充分利用精準(zhǔn)識別成果，對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)富民項目，并加強鎮(zhèn)、村干部“一對一”聯(lián)系對接幫扶制度，確保產(chǎn)業(yè)扶貧一抓到底，抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。對不具備扶貧條件的貧困戶實施生態(tài)扶貧異地安置項目，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升貧困人口的醫(yī)療服務(wù)和社會保障水平，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)役，以全面實現(xiàn)2020年建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
（五）以“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目為依托，突出抓好“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。緊緊圍繞“建設(shè)自治區(qū)級宜居小鎮(zhèn)”這個中期目標(biāo)，通過完成“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目，吸引和整合更多小城鎮(zhèn)項目資金在__落地；加快推進__政務(wù)服務(wù)中心項目等項目建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共服務(wù)作進一步優(yōu)化和完善，不斷提升__集鎮(zhèn)向心力以及發(fā)展支撐力。同時，依托“美麗__鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，按照“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”三個階段步驟，著力對村屯基礎(chǔ)狀況、人居環(huán)境、發(fā)展條件等硬件設(shè)施及軟件條件做進一步改善，打造幸福美麗村屯。
一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標(biāo)
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結(jié)對幫扶，大力實施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，注重增強內(nèi)生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
二、“十三五”主要任務(wù)及措施
（一）“十三五”主要任務(wù)
1、實施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動計劃
村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)先集中解決當(dāng)年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和高效農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經(jīng)濟收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。
3、提升教育培訓(xùn)行動計劃
義務(wù)教育。實施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。
技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
4、完善公共服務(wù)行動計劃
醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實用技術(shù)。
社會保障救助。全面落實村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險政策。加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；加大救助資金投入，相應(yīng)擴大重點貧困村低保保障面。
理清清單“定好位”
今年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面突破的主戰(zhàn)之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧，47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達到‘兩不愁’（不愁吃、不愁穿）、‘三保障’（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），年人均純收入達到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標(biāo)前進。
為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員，扎實開展“回頭看”，著力建立長效脫貧機制，鞏固脫貧成果，_保不返貧；對已確定實行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會同教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，抓緊落實保障兜底措施，確保應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢；對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產(chǎn)業(yè)脫貧項目，壓實包保責(zé)任，通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。
明確責(zé)任“抓落實”
扶貧是一種責(zé)任，更是一份擔(dān)當(dāng)。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鄉(xiāng)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓落實。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動幫扶機制，形成駐村工作隊、第一書記、包保責(zé)任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調(diào)研，制定脫貧計劃，真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉，眾行易趨。針對包保任務(wù)重的形勢，雙遼市積極動員學(xué)校、醫(yī)院、部隊、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來，形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯(lián)（商會）積極組織引導(dǎo)雙遼市民營企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，26名企業(yè)會員，深入9個村104戶貧困戶一對一指導(dǎo)幫扶，探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，開啟精準(zhǔn)扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)（商會）共組織、引導(dǎo)聯(lián)會員、會員企業(yè)、非公經(jīng)濟組織及人士在捐資助學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進會，并作了典型發(fā)言。
精準(zhǔn)施策“強支撐”
推進脫貧攻堅，光輸血輸不來真富裕，等靠要要不來真發(fā)展，必須精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治。雙遼市從抓產(chǎn)業(yè)入手，促進穩(wěn)定增收脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目聯(lián)動機制，落實有機農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、苗木種植、農(nóng)業(yè)機械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根，直接投資達220億元，帶動投入600億元。同時，將發(fā)揮好331個脫貧專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展、組團脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進社會保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)；扎實推進醫(yī)療脫貧，保障兜底戶個人醫(yī)療保險和住院新農(nóng)合報銷后產(chǎn)生的自負(fù)費用由政府承擔(dān)，全力破解因病返貧問題；著力抓好教育脫貧，持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實學(xué)費減免、助學(xué)貸款、特困學(xué)生補助等資助政策，解決好因貧輟學(xué)、失學(xué)問題，阻斷貧困代際傳遞。
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素，也是國家和省考核驗收的重要指標(biāo)。雙遼市從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，促進農(nóng)村全面繁榮。重點強化貧困村路網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和村屯環(huán)境改善。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；幫扶；管理；機制
中圖分類號：F323.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
一、實施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因
要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)；另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。
二、實施精準(zhǔn)扶貧要精確識別
對象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對象的精準(zhǔn)識別，是實施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，在對農(nóng)村低收入人口進行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對幫扶對象的精準(zhǔn)識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟薄弱村實行動態(tài)管理，使已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準(zhǔn)確、可靠，為實施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
三、實施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶
實施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開展調(diào)查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結(jié)合幫扶對象家庭實際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜、因戶制宜實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。
四、實施精準(zhǔn)扶貧要精確管理
精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時，實施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識別，還是實施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級作為實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設(shè)，調(diào)齊配強扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實扶貧工作力量；進一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。
五、實施精準(zhǔn)扶貧要自我提高
實施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金（小額信貸扶持）、項目及組織黨員干部結(jié)對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
六、實施精準(zhǔn)扶貧要完善機制
在對農(nóng)村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責(zé)任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標(biāo)落到實處。
必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅持精準(zhǔn)化識別、針對性扶持和實行動態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口的適時退出及納入機制，對農(nóng)村低收入人口進行細(xì)致“盤點”，摸準(zhǔn)搞實幫扶對象。通過上級農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠定堅實基礎(chǔ)。
必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。
一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著歲月腳步聲，我們告別了極不平凡的2014年，迎來了充滿希望的2015年。
歲月不居，天道酬勤。回首剛剛過去的2014年，全省各級扶貧和移民部門在省委、省政府及各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中辦25號文件、贛府字19號文件和扶貧開發(fā)新綱要的總體部署，凝心聚力，狠抓落實，全力推動扶貧開發(fā)和水庫移民管理。
這一年，減貧緩貧實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。通過精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展兩輪驅(qū)動，全省貧困地區(qū)和水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進一步夯實，社會公共服務(wù)進一步完善，扶持對象自我發(fā)展能力進一步加強，穩(wěn)定增收態(tài)勢進一步鞏固。全省實現(xiàn)全年減貧70萬人的奮斗目標(biāo)，貧困人口由精準(zhǔn)識別建檔立卡的360萬減至290萬。
這一年，品牌創(chuàng)建取得了預(yù)期成果。江西搬遷移民扶貧進城鎮(zhèn)進園區(qū)試點，在全國扶貧開發(fā)工作會議高度評價為契合城鎮(zhèn)化、互動工業(yè)化、引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口有組織的流向小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的成功典范;“雨露計劃”培訓(xùn)實施方式改革試點，推進“四個轉(zhuǎn)變”的措施上升為國家政策執(zhí)行;村莊整治加大資源整合力度以貧困自然村為單位結(jié)合新農(nóng)村建設(shè);“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶品牌培育工作正式啟動。四項專項扶貧改革創(chuàng)新舉措被《當(dāng)代江西》作為發(fā)展升級的樣本給予宣傳。全省大中型水庫移民避險解困試點、三峽后續(xù)工作管理措施及效果得到了國務(wù)院三峽辦高度肯定。
這一年，社會扶貧發(fā)揮了預(yù)期作用。省委省政府高度重視扶貧攻堅，進一步動員社會力量參與扶貧開發(fā)，幫扶工作形式多樣力度大，全省各級定點扶貧單位自身投入及經(jīng)駐村工作隊協(xié)調(diào)爭取的各類幫扶資金及物資（折款）近13.2億元，動員社會力量參與激發(fā)了巨大扶貧潛力。
回顧過去，我們豪情滿懷;
展望未來，我們信心百倍。
2015年是扶貧和移民“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，也是“十三五”扶貧和移民工作的謀劃之年。
在新的一年里，我們將繼續(xù)激發(fā)廣大貧困地區(qū)和水庫移民安置區(qū)干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚一切發(fā)展力量，調(diào)動一切積極因素，鼓起新干勁，形成新合力，抓住新契機，謀求新跨越。
在新的一年里，我們將繼續(xù)深化改革制度創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢，以適應(yīng)新常態(tài)的新認(rèn)識、新理念、新舉措、新作風(fēng)，推動江西扶貧和移民在加快發(fā)展升級、小康提速征程中再創(chuàng)新業(yè)績。
在新的一年里，我們將繼續(xù)以貧困群眾和庫區(qū)移民為本，更加注重保障和改善民生，按照“123456”工作思路，緊緊圍繞力爭60萬貧困人口脫貧這個總體目標(biāo)，夯實建檔立卡管理和干部駐村幫扶兩個基礎(chǔ)工作，抓好貧困縣考核制度改革、扶貧開發(fā)工作考核和財政扶貧資金績效考評三項考評考核，提升搬遷移民工程、教育培訓(xùn)工程、村莊整治工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程四大品牌工程，推進社會扶貧、行業(yè)扶貧、水庫移民管理、項目資金監(jiān)管和“十三五”規(guī)劃五項重點工作，強化政策措施、督促檢查、宣傳調(diào)研、隊伍建設(shè)、維穩(wěn)、廉政建設(shè)六項保障措施，為推進全省貧困人口和水庫移民與全省人民一道同步進入全面小康社會而努力。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
新廠社區(qū)為進一步壓實產(chǎn)業(yè)扶貧工作責(zé)任，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，經(jīng)居支兩委會議商定，成立了已街道聯(lián)工委主任黃宏亮同志為組長的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其名單如下：
組 長：黃宏亮
副組長：屈方明 鄧 兵
組 員：屈貴武 陳加銀 閆 艷 涂自福
涂 英 胡 博 蔡南芝
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，扶貧專干任辦公室主任，負(fù)責(zé)傳達產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。
二、主要做法
1、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：
廣泛調(diào)研，集思廣益，編制了《永興街道新廠社區(qū)2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》進一步明確了新廠社區(qū)柑橘種植及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點。
2、做大龍頭產(chǎn)業(yè)：
爭取政策、項目支持，大力助推轄區(qū)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場做大做強，催生扶強轄區(qū)專業(yè)化企業(yè)，帶動更多群眾參與柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能知識學(xué)習(xí)。今年，我們?yōu)檩爡^(qū)瑞蚨祥果業(yè)專業(yè)合作社爭取了高效節(jié)水灌溉項目，共投入48萬元對整個園區(qū)建立了高效節(jié)水灌溉設(shè)施，確保了合作社果園灌溉。現(xiàn)階段新型柑橘品種已經(jīng)成熟。新品種已進入市場推廣階段，合作社幫助貧困戶進行了技術(shù)配管服務(wù)，今年幫助6戶貧困戶已銷售柑橘3萬斤，實現(xiàn)收入2.1萬元，園區(qū)總產(chǎn)值已達到40萬元。
3、開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)：
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，依托科學(xué)技術(shù)力量，對柑橘產(chǎn)業(yè)開展長期技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。新廠社區(qū)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站組建了農(nóng)民教育培訓(xùn)隊伍，專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。組織專業(yè)技術(shù)人員多次到社區(qū)送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)活動，深入種植基地進行了現(xiàn)場授課指導(dǎo)。累計印發(fā)培訓(xùn)資料300份，培訓(xùn)授課20課時，參訓(xùn)人員達150人次，其中建檔立卡貧困人口參訓(xùn)達38人次。
4、聚力產(chǎn)業(yè)投入
社區(qū)積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，整合所有財源，幫助鐵路北居民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入3萬元統(tǒng)一采購藥物對鐵路北片區(qū)進行柑橘病蟲害防治，投入1萬元幫助清理果園落果，通過進行統(tǒng)防統(tǒng)治工作，確保柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；投入15萬元對11組小溪溝道路進行了道路硬化，這些投入方便了農(nóng)產(chǎn)品種植，方便了農(nóng)產(chǎn)品外銷硬，提高了產(chǎn)品溢價。
三、幫扶成效
通過近幾兩年的工作開展，新廠社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目已經(jīng)形成，轄區(qū)合作社新品已進入推廣階段，近年幫助6戶貧困戶銷售柑橘3萬斤，實現(xiàn)收入2.1萬元，這些貧困戶已能夠每年實現(xiàn)穩(wěn)定收入。通過對轄區(qū)農(nóng)莊的幫扶，已有2名貧困戶進入到農(nóng)莊工作，現(xiàn)每月收入1200元。第三產(chǎn)業(yè)，截至目前通過介紹貧困戶參與務(wù)工，未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭，除全家無勞動能力外，每家都有1人獲得了工作，收入均能夠超過1000元以上元。現(xiàn)我社區(qū)除2戶兜底戶，2戶新增戶未能脫貧，其余24戶均已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
四、下步工作思路
圍繞縣委、街道黨工委脫貧攻堅目標(biāo)及總體工作部署，繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作確保已脫貧戶每年實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
1、繼續(xù)加大合作社扶持力度。爭取資金做大合作社，讓合作社帶動貧困戶共同發(fā)展。
2、繼續(xù)推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化、整修村組道路，解決居民出行問題，方便居民農(nóng)產(chǎn)品外銷，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價權(quán)。
3、進一步加強技術(shù)指導(dǎo)，提高貧困戶勞動技能和操作技能，對種植戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收，非種植戶增加一門技能。
以黨的十三中、四中、五中、六中全會和縣委第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，切實加強道路運輸管理，嚴(yán)格依法行政，努力營造和諧、健康、安全、有序的道路運輸環(huán)境，切實維護行業(yè)安全和穩(wěn)定。
二、工作思路
緊緊圍繞縣委縣政府及上級交通主管部門提出的年度工作目標(biāo)任務(wù)，按照“努力帶好運政執(zhí)法隊伍，強力推進規(guī)范管理，扎實抓好安全監(jiān)管，全面推進優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)”的工作思路，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作為抓手，切實推進“精準(zhǔn)扶貧幫扶”工作；以規(guī)范管理為中心，努力推進城市客運、維修、駕培、客貨運輸及等級車站管理規(guī)范化；以安全監(jiān)管為重點，夯實安全基礎(chǔ)，確保源頭安全。
三、工作要點
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升運政執(zhí)法隊伍服務(wù)形象
1、認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建納入局整體工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察暫行辦法》、“一案雙查雙報告”、“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，強化主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。
2、建立健全和完善具有道路運輸特色的預(yù)防和腐敗懲防體系。一是加強黨風(fēng)廉政工作思想教育，樹立“不想腐”、“不敢腐”思想意識；二是案件查處力度，形成高壓態(tài)勢；三是查漏補缺，堵塞制度漏洞，建立健全預(yù)防和懲治體系。
3、創(chuàng)新管理機制，打造良好的運政執(zhí)法隊伍形象。一是以“依法治縣”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作為依托，強化干部職工法紀(jì)意識，教育和引導(dǎo)運政執(zhí)法人員遠離非法利益格局，文明、規(guī)范執(zhí)法，依法辦事，堅決杜絕執(zhí)法違法行為發(fā)生，確保執(zhí)法公平公正。二是強化依法行政，陽關(guān)執(zhí)法工作。按時、按質(zhì)、按量對執(zhí)法案件進行錄入，將執(zhí)法工作流程全方位進行公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)法公平、公正。
（二）強化規(guī)范管理，確保道路運輸秩序可持續(xù)發(fā)展
1、強化城市客運規(guī)范管理。一是進一步加強出租汽車質(zhì)量信譽考核，強化駕駛員服務(wù)資格證管理，努力提高出租汽車管理水平。二是聯(lián)合出租汽車及公交公司，大力開展城市客運秩序?qū)ｍ椪危瑥娏σ?guī)范城市公交車及出租汽車經(jīng)營行為，全面提升服務(wù)質(zhì)量；三是依法規(guī)范“網(wǎng)約”車輛，維護城市客運市場秩序。
2、強化客貨（危）運輸規(guī)范管理。一是以推進“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動為契機，落實中超長線“夜間落地休息”、“夜間限速”“車輛動態(tài)監(jiān)管”等各項運輸管理規(guī)定，積極推行超長線接駁運輸方式，抓好農(nóng)村客運車輛規(guī)范管理，確保安全營運。二是以道路運輸秩序整治為重點，嚴(yán)處客運運輸不按核定線路運行、超速、超載、站外攬客、亂停亂靠等違規(guī)經(jīng)營行為，確保運輸秩序正常有序。
3、強化對維修行業(yè)的監(jiān)管。一是規(guī)范維修經(jīng)營許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。二是規(guī)范維修作業(yè)過程管理，嚴(yán)禁違規(guī)或超范圍維修作業(yè)，嚴(yán)禁改裝、拼裝機動車。三是加強機動車維修檔案管理，建立健全維修檔案，一車一檔。四是加強對維修企業(yè)資質(zhì)的檢查，審核企業(yè)資質(zhì)，對無資質(zhì)的維修企業(yè)，要上報相關(guān)職能部門或聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門予以取締。
4、加強對駕駛培訓(xùn)工作的管理。一是以教練員“吃拿卡要”行為專項整治為重點，強化教練員職業(yè)道德教育，規(guī)范駕培校教學(xué)行為。二是進一步加大對駕培校的監(jiān)管力度，嚴(yán)查駕校資質(zhì)、教練車輛技術(shù)狀況和教練員資格，嚴(yán)禁離車教學(xué)、私設(shè)教學(xué)點和亂收費行為，有力促進駕培行業(yè)管理規(guī)范化。三是以各項考核為抓手，督促駕培行業(yè)加強自身建設(shè)，加快駕培行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
5、全力推進“打非治違”工作。按照“一牽頭三聯(lián)動”的工作方式和縣委、政府及行業(yè)主管部門的安排，采取“疏堵結(jié)合”的辦法，在非法營運車輛易聚集的中心場鎮(zhèn)、車站、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)持續(xù)抓好打擊非法營運工作力度，年內(nèi)組織開展2-3次打擊非法營運專項整治行動，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊非法營運的長效工作機制。
（三）抓好安全和穩(wěn)定工作，維護安全有序的社會及道路運輸秩序
一是嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)體和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是按照“三把關(guān)一監(jiān)督”原則，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”、日常監(jiān)管、隱患排查、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、明察暗訪監(jiān)督、源頭安全檢查、事故查處“四不放過”等制度，以制度強管理。三是以“平安交通建設(shè)”活動為載體，扎實開展“百安”、“安全生產(chǎn)月（年）”等活動，把安全生產(chǎn)落實到行動上。四是加強案件排查和化解工作，大力維護安全和穩(wěn)定的社會及道路運輸秩序。
（四）全面推進優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)
進一步規(guī)范行政許可，堅持做到行政許可科學(xué)、規(guī)范、合理，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，堅持“以人為本”、高效、便民的原則，力爭行政許可審批辦理“一站式”服務(wù)到位。
強調(diào)，我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。
總書記的關(guān)懷溫暖人心，總書記的指示催人奮進。興安盟把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作為長期的重大政治任務(wù)，堅持不懈抓學(xué)習(xí)宣傳，不折不扣抓貫徹落實，始終堅持用講話精神武裝頭腦、謀劃發(fā)展、指導(dǎo)工作，扎實推動總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神落地生根、開花結(jié)果。
多謀民生之利 多解民生之憂
民生無小事，枝葉總關(guān)情。興安盟堅持用重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，按照總書記提出的“四個著力”要求，多謀民生之利，多解民生之憂，下大力氣保障和改善民生。面對財政收入和農(nóng)牧民收入低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬多等實際問題，興安盟上下萬眾一心、攻堅克難，在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，仍然堅持民生所指、責(zé)任所系，民生所向、政之所行，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓百姓最大限度地得到了看得見、摸得著的實惠，千方百計地提升了百姓的獲得感。
興安盟對總書記掛心的棚戶區(qū)改造高度重視，加大資金投入和改造力度，努力讓居住在危舊平房中的居民享受到了更多的實惠。老國有林區(qū)阿爾山市認(rèn)真貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，將棚戶區(qū)搬遷改造作為“天字號”工程和重大政治任務(wù)來抓，抽調(diào)近700名干部，組成117個征收工作組，積極推進棚改各項工作。截至目前，全市累計爭取到各類棚改資金35.97億元，已投入26.6億元，完成房屋征收8961戶、56萬平方米，完成任務(wù)量的90%，其中總書記考察區(qū)域的186戶居民全部搬遷并得到妥善安置；籌措回遷安置房源2856戶，已回遷安置1751戶。
“棚戶區(qū)改造真是一件好事呀！現(xiàn)在住上樓房了，上廁所不用去外面，冬天也不用燒煤取暖了，我們這兒的生活真是越來越好了。”一位回遷戶激動地對記者說。
棚戶區(qū)改造，不僅在阿爾山市，在興安盟各地都在扎實迅速地推進。烏蘭浩特市以棚改推動城市“脫胎換骨”，從保障群眾利益的角度出發(fā)，結(jié)合實際情況，改變固有的棚改模式，科學(xué)合理地制定了安置補償方案以及多項優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于民、造福百姓。在土地征收補償上，執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)；房屋征收補償安置方面，以貨幣補償?shù)姆绞綖橹鳌?/p>
“我們提高了貨幣補償比例，在6204戶中，將有5056戶完全采取貨幣化補償?shù)姆绞竭M行征收，這么做一是可以滿足多樣化需求，提高購房者的自主選擇權(quán)；二是減少過渡費的問題；三是解決烏蘭浩特市庫存壓力。”烏蘭浩特市房屋征收局副局長黃紹明介紹說。
一組組數(shù)據(jù)，伴隨著一個個認(rèn)可、一聲聲稱贊，興安盟真正把民生工程變成了暖心工程，眾多像郭永財那樣的棚戶區(qū)住戶，已經(jīng)通過棚戶區(qū)改造圓了他們的安居夢。
興安盟樹立用最小財政辦好最大民生的理念，逐年加大民生投入，2016年民生支出占全部財政支出的75%以上；創(chuàng)造性地落實自治區(qū)“三個一”民生實事，特別是率先在全區(qū)將“一噸暖心煤”政策擴大到所有農(nóng)牧戶；大力實施老年人優(yōu)待政策；切實提高困難人群社會救助水平；建立多層次全員醫(yī)療保障體系；抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程；辦好讓人民滿意的教育……興安盟通過一樁樁、一件件溫暖人心的民生實事，使讓人民群眾共享發(fā)展成果的執(zhí)政理念在興安大地上變成了美好現(xiàn)實。
聚力扶貧攻堅 決勝全面小康
“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”自治區(qū)黨委、政府十分關(guān)心興安盟的貧困落后問題，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒來內(nèi)蒙古工作到基層調(diào)研選擇的第一站就是興安盟，特別是在調(diào)研期間明確指出，興安盟發(fā)展的快與慢、質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到自治區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)能否如期現(xiàn)。
面對貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復(fù)雜、全盟6個旗縣市中有5個國貧縣1個區(qū)貧縣等扶貧難題，興安盟委、行署牢記總書記守望相助的囑托，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，全盟上下齊心合力、開足馬力、精準(zhǔn)發(fā)力、深處著力，以貧困不除愧對歷史的使命感和群眾不富寢食難安的責(zé)任感做好扶貧開發(fā)工作，確保按照總書記要求，實現(xiàn)小康路上不漏一戶、不落一人。
緊緊抓住興安盟被納入大興安嶺南麓集中連片開發(fā)特困地區(qū)的重大機遇，堅定政治信念，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把扶貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅持走富有興安特色的扶貧開發(fā)之路。2016年1月， 《興安盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政策措施》正式； 2016年5月， 《興安盟各級干部幫扶貧困戶工作方案》制定實施，立下“軍令狀”， 掛上“作戰(zhàn)圖”，興安盟打響了一場精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的大決戰(zhàn)。
興安盟現(xiàn)有建檔立卡貧困人口10.5萬人，占全區(qū)貧困人口的13.1%。計劃2016年實現(xiàn)2.2萬人穩(wěn)定脫貧，烏蘭浩特市摘掉區(qū)貧帽子；2017年減貧3.4萬人，阿爾山市摘掉國貧帽子；2018年減貧3.4萬人，扎賚特旗、科右中旗摘掉國貧帽子；2019年減貧1.5萬人，科右前旗、突泉縣摘掉國貧帽子，力爭提前一年實現(xiàn)人脫貧、縣摘帽的目標(biāo)。這是時間表，刻不容緩；更是“軍令狀”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
為了實現(xiàn)既定目標(biāo)，興安盟上下一心向貧困宣戰(zhàn)，推出了“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“十項重點扶貧措施”重拳組合，形成了扶貧合力。積極探索實施“菜單式”扶貧，按照“摸清底子、出好點子、列好單子”的工作思路，全力做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。從“輸血”式的生活救濟型扶貧轉(zhuǎn)向提升貧困地區(qū)內(nèi)生動力的“造血”式開發(fā)型扶貧，一系列獨具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在興安大地上迅速推廣。選派近4.3萬名干部與貧困戶進行結(jié)對幫扶。發(fā)放“三到村三到戶”扶貧引導(dǎo)資金1.7億元，投放金融扶貧貸款5.5億元，投入社會扶貧資金1.2億元，2016年穩(wěn)定脫貧2.2萬人。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作思路
（一）指導(dǎo)思想：堅持以群眾工作為核心、以開展鄉(xiāng)村治理活動為主線，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象和水庫移民自我發(fā)展能力，切實保障水電移民合法利益為工作重點，把扶貧、移民、兩資、以工代賑工作與學(xué)習(xí)貫徹云南考察重要講話精神結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，切實保障水電移民合法利益，全力推進新常態(tài)下扶貧移民工作科學(xué)發(fā)展。
（二）總體要求。緊緊圍繞群眾工作和鄉(xiāng)村治理工作，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，以實施民生工程為載體，不斷加強貧困地區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收和致富能力建設(shè)，促進全州扶貧、移民、兩資、以工代賑工作取得新成效。
（三）工作思路
扶貧、兩資、以工代賑工作思路：緊緊圍繞州委、州政府2015年重點工作，堅持以精準(zhǔn)扶貧為指導(dǎo)，用心用情，傾情傾智，深化扶貧機制改革創(chuàng)新，做實特殊困難群體幫扶，提升扶貧開發(fā)實效。按照“戶有卡、村造冊、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔”的要求，全面完成建檔立卡工作。著力抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧等“五大”扶貧工程，著力抓好兩資四小工程、民族新村、產(chǎn)業(yè)增收項目，著力抓好以工代賑千橋工程、易地扶貧搬遷工程，不斷夯實農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，2015年力爭完成扶貧、兩資、以工代賑資金投入8.2億元，完成34375人的減貧任務(wù)。
水電移民工作基本思路：認(rèn)真貫徹落實“先移民、后建設(shè)”的水電開發(fā)方針，進一步落實和完善大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置政策，加大全州移民工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，加快推進大渡河流域水電移民安置工作，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾和糾紛。同時積極探索移民安置與旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的藏區(qū)水電移民安置模式。加大移民后期扶持力度，提高后期扶持政策質(zhì)量效益，著力完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，努力實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
二、2015年重點工作任務(wù)
（一）圍繞民生改善，著力實施“五大”扶貧工程。一是新村扶貧工程。啟動實施43個整村推進工程、12個藏區(qū)連片開發(fā)項目、8個民族新村，完成2014年度21個彝家新寨項目和18個浙-川扶貧協(xié)作新村。二是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游，重點培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭啟動實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。三是基礎(chǔ)扶貧工程。啟動實施兩資“四小”工程50個、以工代賑千橋工程34座，完成2014年度溜索改橋項目23座，繼續(xù)做好緩解農(nóng)牧區(qū)群眾“行路難、過河難、飲水難、灌溉難、用電難”等“五難”問題。四是能力扶貧工程。完成對1000名建卡對象實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對1萬名寄宿制學(xué)生給予生活補助，對6300人次庫區(qū)移民實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，實施農(nóng)牧區(qū)增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)1000名，繼續(xù)實施浙川東西扶貧協(xié)作人才培訓(xùn)300人次。同時，力爭我州大骨節(jié)病綜合防治工程納入國家專項計劃。五是生態(tài)扶貧工程。對我州生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴(yán)重地區(qū)的2366戶建卡對象，啟動實施易地扶貧搬遷工程，切實改善和提升搬遷戶的生存、生活環(huán)境。
（二）狠抓旅游扶貧，全面推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。結(jié)合全域旅游戰(zhàn)略，緊緊抓住國家實施鄉(xiāng)村旅游富民工程的機遇，以納入國家鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的112個貧困村為重點，圍繞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游特色產(chǎn)品、旅游人才培育，編制完成《州鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》。同時，以幸福美麗新村為載體，在全面完成2014年度下達的11個幸福美麗新村任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動實施12個幸福美麗新村建設(shè)，重點支持幸福美麗新村圍繞鄉(xiāng)村旅游，改善村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升民居接待，培育特色產(chǎn)業(yè)，并且通過多種方式吸引扶貧對象參與旅游業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)，確保旅游扶貧工作取得實效。
（三）探索村民自建，深化扶貧機制改革創(chuàng)新工作。全面貫徹和落實州委關(guān)于全面開展鄉(xiāng)村治理的決定，在深入推進六項扶貧機制改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于創(chuàng)新扶貧項目建設(shè)管理機制的實施意見（試行）》，對創(chuàng)新扶貧項目建設(shè)管理機制進行試點擴面，將技術(shù)要求不高、安全風(fēng)險不大的扶貧項目，按照村民“自選、自建、自購、自管”模式實施，即由村民自行選擇項目建設(shè)內(nèi)容、自行實施扶貧項目、自行購買扶貧項目物資、自行負(fù)責(zé)項目后續(xù)管理。提高資金使用效率，拓寬貧困群眾增收渠道，增加項目區(qū)群眾務(wù)工收入。
（四）加大社會扶貧，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。積極做好中央國家部委（機關(guān)）、45個省級部門的定點扶貧工作，加大銜接力度，爭取更大支持。繼續(xù)做好浙川東西扶貧和經(jīng)貿(mào)協(xié)作工作，完成2014年東西扶貧協(xié)作項目，協(xié)助相關(guān)部門做好經(jīng)貿(mào)合作。同時，按照全省“結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶”貧困農(nóng)戶信息平臺的統(tǒng)一要求，做好愛心扶貧網(wǎng)絡(luò)的管理上報工作。
（五）突出工作重點，推進水電移民工作有序開展。一是大渡河流域。大崗山電站加快推進移民搬遷安置和生產(chǎn)安置工作,啟動生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,完成得妥、繁榮集中、集鎮(zhèn)安置點移民房屋建設(shè)，力爭啟動移民搬遷入住；硬梁包電站完成“先移民后建設(shè)”范圍內(nèi)移民搬遷工作。啟動扯索壩和二里壩移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，啟動相關(guān)專項遷建補償工作；瀘定電站力爭全面完成各安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，基本實現(xiàn)停止臨時過渡和大部分搬遷入住。完成瀘定電站移民生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,啟動后期扶持和惠民補助工作；電站完成章古河壩、姑咱安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，力爭啟動移民搬遷入住。完成江咀右岸移民安置點墊高防護工程建設(shè)，啟動長壩和牛棚子安置點墊高防護工程建設(shè)；猴子巖電站完成格宗安置點墊高防護工程建設(shè)，啟動移民房屋建設(shè)，完成S211公路復(fù)建工程建設(shè)。力爭完成莫玉大橋主體建設(shè)，啟動莫玉對外交通復(fù)建；丹巴電站完成移民安置規(guī)劃大綱的編審工作，啟動編制移民安置規(guī)劃。大渡河流域力爭完成移民投資67484萬元。二是雅礱江流域。兩河口電站加快推進瓦多、亞卓集鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動移民建房工作。完成自主分散安置移民4703人的搬遷安置工作。加快雅新、雅道復(fù)建公路建設(shè)，完成省道S217線雅新路亞珠溝至君壩大橋段和溪工溝至尤拉西溝段工程建設(shè)。全面啟動雅道復(fù)建公路建設(shè)，力爭在8月開工建設(shè)庫周交通涉及的特大橋梁。啟動電力復(fù)建工程。啟動剩余集中、集鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寺廟補償和遷建進度，力爭年內(nèi)啟動寺廟聯(lián)接道路及引水工程建設(shè)。牙根一級電站完成實物指標(biāo)調(diào)查工作，并啟動規(guī)劃大綱編制工作，年底前力爭規(guī)劃大綱獲得批復(fù)；牙根二級電站完成移民安置規(guī)劃設(shè)計工作，力爭啟動“先移民后建設(shè)”實施工作；孟底溝、楞古電站完成實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及工作方案編審工作，取得省政府下達的停建通告，啟動實物指標(biāo)調(diào)查工作；楊房溝電站完成左岸驛道工程建設(shè)。雅礱江流域力爭完成移民投資94897萬元。三是金沙江上游流域。加快推進蘇洼龍、葉巴灘電站的移民安置規(guī)劃設(shè)計工作，完成移民安置規(guī)劃報告和“先移民后建設(shè)”方案編審，力爭啟動實施工作；完成拉哇、巴塘電站實物指標(biāo)調(diào)查工作、移民安置規(guī)劃大綱編審，啟動規(guī)劃報告編審工作；金沙江上游力爭完成移民投資320萬元。四是中型電站。加強協(xié)調(diào)溝通，協(xié)同組織做好湯壩、蔡陽、插草坪、瓦格基、雄美、指島、確如多、雜扎、古瓦等中型水電站實物指標(biāo)調(diào)查，移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃編審工作，為電站核準(zhǔn)建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成溪古、金元、拉拉山、娘擁、洞松、古學(xué)等中型水電站移民安置和驗收工作，為電站蓄水發(fā)電做好服務(wù)。中型電站力爭年內(nèi)完成移民投資20000萬元。
（六）注重后續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實水電移民后期扶持政策。堅持把移民后期扶持工作擺在突出位置，做好3017人的后期扶持工作。一是依法依規(guī)核定登記農(nóng)村移民后扶人口，認(rèn)真落實后扶政策，維護好移民的切身利益；二是做好納入移民后期扶持范圍農(nóng)村移民資金直發(fā)直補工作；三是多渠道爭取項目資金，加大后期扶持項目實施力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，扶持培育移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加移民收入；四是抓好后期扶持政策監(jiān)測評估工作；五是組織實施好州水電資源開發(fā)惠民補助工作。
（七）化解訴求，確保移民庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧。一是加強水電庫區(qū)移民穩(wěn)定工作，特別是進一步加強移民臨時過渡人口管理，完善管理機制，發(fā)揮基層組織作用，實現(xiàn)政府對移民臨時過渡人口的社會化管理；二是繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和組織干部下訪活動，健全大流域分工協(xié)調(diào)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確、解決有力，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。三是注重源頭治理，健全和完善“大調(diào)解”工作機制。完善群眾矛盾化解聯(lián)系會議制度，整合各方調(diào)解力量，努力構(gòu)建大調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)。完善矛盾糾紛定期排查、統(tǒng)一受理、綜合研判、分流處理、分級化解、跟蹤督辦、總結(jié)通報等機制，健全矛盾糾紛應(yīng)急處置機制。四是明確工作重點，狠抓重信重訪、越級上訪和疑難案件的處理，確保初信初訪得到及時妥善處理。加強維穩(wěn)信息收集和件督查督辦工作，強化工作責(zé)任，確保小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣，矛盾不上交。
三、強化保障措施，努力開創(chuàng)2015年各項工作新局面
（一）提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧工作重要講話精神。總書記在近期一系列重要講話特別是在中央經(jīng)濟工作會議上的講話，把扶貧開發(fā)提高到事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)第一個一百年奮斗目標(biāo)的高度，對扶貧開發(fā)提出了要求，指明了方向，是對貧困群眾、貧困地區(qū)的最大關(guān)心，是對扶貧開發(fā)工作的最大支持，是全州扶貧開發(fā)工作的行動指南。全州扶貧移民系統(tǒng)要不斷增強做好扶貧工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，提高工作的自覺性和針對性，要把學(xué)講話與落實今年減貧任務(wù)結(jié)合起來，與落實精準(zhǔn)扶貧措施和提高扶貧成效結(jié)合起來。以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，切實發(fā)揮職能作用，履行政治責(zé)任，出實招、求實效，把中央和省州決策部署、政策措施落到實處。扎實推進我州扶貧開發(fā)工作，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，決不讓我州貧困群眾掉隊。
（二）完善制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步加強扶貧移民干部對位自身建設(shè)。一是黨建工作。做好黨組書記落實黨建責(zé)任制，以理想信念、形勢教育、法治建設(shè)、核心價值觀培育為重點，加強思想政治建設(shè)，強化系統(tǒng)內(nèi)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強法治思維；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定以及州委“三個必須、七個嚴(yán)禁”的相關(guān)規(guī)定，進一步落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，完善各項管理辦法和規(guī)章制度，強化權(quán)力監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成全系統(tǒng)風(fēng)清正氣的良好局面；三是干部作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育活動成果，以解決“”突出問題為抓手，深入開展治理“庸懶散浮拖”活動，不斷改進新形勢下的群眾工作方法，健全完善扶貧和移民干部深入基層常態(tài)化制度，切實解決扶貧和移民系統(tǒng)干部作風(fēng)上存在的突出問題，努力建設(shè)一支“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的干部隊伍。四是抓好干部業(yè)務(wù)能力提升。按照上級部署，分級做好各類業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，圍繞新常態(tài)下扶貧和移民工作的熱點、焦點、難點問題，積極開展調(diào)查研究，及時拿出解決問題的新措施和新辦法。五是加強宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建民族團結(jié)示范州活動，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳扶貧和移民政策、成就、經(jīng)驗、典型，宣傳扶貧和移民部門抓好落實的工作舉措，營造推進扶貧和移民工作的強勁聲勢。以扶貧項目的實施來體現(xiàn)群眾工作的實效。
臺江縣拓展人才工作思路，創(chuàng)新人才工作方式，堅持外引急需、內(nèi)激活力“兩條腿”走路，奏響人才“引、育、用、勵”四部曲，為全縣堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力人才支撐。
“苗嶺之光”奏響“引”字曲。“緊扣脫貧攻堅，柔性精準(zhǔn)引進人才是黨建工作的關(guān)鍵。”臺江縣委常委、組織部長李文書說，臺江積極實施“苗嶺之光”人才引進計劃，堅持“實用”“管用”原則，不求多、但求精；不求全、但求準(zhǔn)。
近年來，臺江縣深入推進“項目引才”“掛職求才”“公開招才”“鄉(xiāng)情聚才”，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展需求，主動對接相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人才，以專兼職方式積極開展智力服務(wù)；協(xié)調(diào)省州各部門以“掛職”形式派遣各類急需專業(yè)人才到臺江開展幫扶工作；引進急需緊缺人才填補崗位空缺，對全縣急需緊缺性專業(yè)技術(shù)崗位堅持因崗尋人；回引優(yōu)秀外出務(wù)工人才帶動創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才盤活資源，帶動貧困群眾脫貧奔小康。
“四個一批”奏響“育”字曲。圍繞走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路，積極實施“四個一批”農(nóng)村實用性人才培育工程，重點培養(yǎng)一批掌握山地特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、一批掌握農(nóng)林產(chǎn)品深加工技術(shù)、一批掌握農(nóng)村電子商務(wù)技能、一批掌握文化旅游產(chǎn)品開發(fā)技能的農(nóng)村實用型人才。
采取“走出去，請進來”等模式著力提升各類人才業(yè)務(wù)水平。臺江每年分期選派50名左右優(yōu)秀人才到高水平學(xué)校、醫(yī)院和科研院所等跟班鍛煉，培養(yǎng)緊缺性專業(yè)技術(shù)人才；組織優(yōu)秀青年專業(yè)人才到中央、省、州業(yè)務(wù)部門和發(fā)達地區(qū)進行短期輪訓(xùn)，培養(yǎng)“農(nóng)文旅”一體化方面的人才；定期邀請專家學(xué)者到臺江傳經(jīng)送寶，指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施民族文化人才“十百千萬”培養(yǎng)工程，大力推動苗族文化傳承保o發(fā)展。
“脫貧一線”奏響“用”字曲。“我們把脫貧攻堅一線作為人才建功立業(yè)的前沿陣地，始終堅持人崗適用、實績重用的原則，確保最大限度發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的關(guān)鍵作用。”臺江縣委書記吳世勝說。
全面落實結(jié)對幫扶工作機制，加強對駐村“第一書記”、同步小康駐村隊、副科級干部回原籍幫扶工作隊的跟蹤管理，深入開展縣級、科級、股級、一般黨員干部和“兩代表一委員”“五個一”幫扶工作，目前共有450名黨政人才進駐全縣63個貧困村開展扶貧工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的引領(lǐng)帶動，著力培育一批銀飾刺繡工藝大師、農(nóng)民技師、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及服務(wù)人才，有效發(fā)揮鄉(xiāng)土人才致富帶頭人作用，推動脫貧攻堅。
“四位一體”奏響“勵”字曲。建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)向懲戒約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機制；出臺縣級拔尖人才選拔管理辦法，為創(chuàng)建“黨建扶貧示范縣”和“脫貧發(fā)展示范縣”，走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路提供堅強的組織保障。對全縣的貧困情況進行精準(zhǔn)摸底并形成臺賬上墻，掛牌督辦；層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀和崗位責(zé)任清單，確保脫貧責(zé)任落實到位；堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，積極探索“干部考核看扶貧”的考核辦法，把脫貧攻堅實績納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職和考核評價內(nèi)容。進一步完善拔尖人才、縣管專家的申報、評選、退出機制；設(shè)立了苗族文化傳承特殊貢獻獎，載入縣志人物傳，積極營造尊重人才的濃厚氛圍。
