時間：2023-01-05 23:41:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優化發展秩序，提升城區品位，增強城區綜合競爭力，實現全區經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。
（二）突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區、示范社區的建設與管理；深入開展創建10條城管示范達標路活動；繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。
（三）強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，堅持“政治合格、業務過硬、執法為民、服務熱情”的工作理念，按照人本生態的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。
（四）提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
（一）市容環境治理
1、環境衛生整治
（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環境衛生清掃保潔覆蓋率，將環境衛生管理延伸到社區、樓院，建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。
（2）切實抓好環衛設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度，做到生活垃圾日產日清。
2、園林綠化整治
（3）大力推進城區綠地建設和管理，構筑分布合理、植被多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區綠化檔次。
（4）完善道路行道樹建設，新植、更換大規格優良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象；落實小區、庭院專業管護，解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延，提高生物防治率。
（5）抓好山林防火基礎設施和專業管護隊伍建設，進一步落實防火責任制，加強以山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。
3、城市水系和大氣治理
（6）加大河道治理力度，實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區管理工作，建成區內煙控區覆蓋率達到100％。
（8）加強揚塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實加強城區揚塵污染防治，環境空氣質量優良天數全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴厲查處未經環保部門審批或雖經環保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養犬治理
（9）組織清理違法養犬專項查處行動，重點查處無證養（繁育）犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。
（二）道路交通治理
5、市政道路整治
（10）積極推進轄區超期服役道路改造步伐。
（11）加強道路檢查井的日常管理維護，落實道路巡查制度，及時發現并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
（12）按照停車場建設計劃，加快轄區新建停車場建設步伐。
（13）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題；加強已建停車場的監督檢查力度，嚴厲查處擅自改變停車場使用性質的行為。
（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
（15）編制完成轄區戶外廣告總體規劃，規范建設工地及其他場所的圍擋廣告設置。
（16）設置小區公眾信息欄，進一步規范小區戶外廣告設置。
（17）開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。
（18）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
（19）繼續開展創建城管示范達標路活動。年內完成10條城管示范達標路的創建工作。
（四）重點區域綜合治理
9、窗口單位周邊區域整治
（20）做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區域的環境綜合整治，努力打造窗口及周邊區域的良好形象。
10、社區環境整治
（21）清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環境，年內創建20個“兩無三化”樓院。
（22）加強小區物業管理。嚴格落實《物業管理條例》，開展創建品牌物業小區、物業管理服務質量競賽等活動，大力推進城管執法進社區工作。
（23）加強社區建設，按照**市和諧社區評價標準，積極開展和諧社區創建活動。
（24）推行每個社區（村莊）建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環境保潔，及時發現存在的各類城市管理問題，實現全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環境治理
（25）嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。
（26）加強學生文明素質和安全教育，開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。
12、集貿市場及周邊環境整治
（27）加強農貿市場的規劃、建設與管理，推進區內農貿市場升級改造步伐。重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。
（28）推行“四位一體網格化”市場監管模式，落實市場開辦單位第一責任人制度。嚴肅查處無照經營、證件過期繼續經營等行為，逐步建立適應群眾消費需求和經營規范有序的市場體系。
13、建設工地整治
（29）規范市政建設施工現場，工地圍擋規范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運車輛必須覆蓋。
（30）加強駐區單位、部隊建設工地及周邊監管力度，確保各類工程項目嚴格按國家和**市有關規定辦理審批手續；切實做好施工現場及周邊環境治理。
（31）做好建設工程執法監督檢查工作，糾正和查處各類違法建設行為。
14、城鄉結合部整治
（32）開展城鄉結合部環境衛生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運工作制度，建立適合城鄉結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內。
15、鐵路沿線及兩側區域整治
（33）加強鐵路沿線及兩側區域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環境衛生。
16、公路沿線及兩側區域整治
（34）及時修復破損路面，切實做好轄區路段兩側可視范圍的環境治理工作。
（35）及時清理公路兩側的垃圾和衛生死角，加大日常保潔力度。
（五）城管執法專項
17、城管執法專項治理
（36）落實亭體規劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。
（37）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續做好規范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經營證件，并做好法規和整治宣傳；對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。
（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內完成全區5萬平方米違章建筑的拆除任務；加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
（39）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（40）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（41）嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環境等問題，突出抓好“三個規范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范）。
（43）嚴肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設
18、法規制度建設
（44）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。
19、規劃城管
（45）樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐，依據規劃開展和深化城市管理專項整治。
（七）公眾參與
20、社會救助
（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認真履行告知、勸導、護送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時開展集中救助行動。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（1月至2月）。區委、區政府組織召開動員大會，印發《**區**年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
（二）組織實施階段（3月至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向區城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。
（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。區政府將統一組織檢查驗收。
（四）總結表彰階段。召開全區會議，對全區城市管理工作進行總結，并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立區城市管理工作領導小組，由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建管局，由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區建管局負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。
（二）高效聯動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協調，形成團結協作、齊抓共管的合力。
一、指導思想
深入貫徹黨的十關于大力推進生態文明建設有關精神，全面落實《漁業法》、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和農業部兩個《通告》相關要求，以實施海洋捕撈準用和過渡漁具最小網目尺寸制度、清理禁止使用漁具為重點，逐步建立科學規范的漁具漁法管理制度，切實保護漁業資源，促進漁業可持續發展。
二、工作目標
通過采取各種行之有效的措施，確保海上、灘涂、港口漁船無攜帶、使用小于最小網目尺寸和禁用的漁具，確保無制造、銷售禁用漁具的現象發生。
三、推進措施
（一）加強組織領導。為加強對海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業執法行動工作的領導，市成立海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業執法行動工作領導小組，具體負責組織、協調、指揮全市海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業管理各項工作。
（二）加強宣傳發動。召開漁民座談會，印發《致漁民朋友的一封信》，在漁村、港口、碼頭、網廠、市場、油庫、冷庫等漁業活動場所等懸掛橫幅、張貼標語等，說明使用違規漁具的危害性和應承擔的法律責任，使其主動停止非法捕撈活動，拆除非法捕撈設施。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好宣傳發動工作，形成有利于漁業管理和執法的社會輿論氛圍，為有效推動最小網目尺寸制度的實施營造良好的社會環境。
（三）加強行政許可。從2014年3月1日起，對新申請或換發《漁業捕撈許可證》的漁船，須按照通告所列漁具名稱和主捕種類規范填寫。同時，對農業部公告第1100號、第1288號關于《漁業捕撈許可證》樣式中“核準作業內容”進行適當調整。
（四）加強監督管理。在港口開展漁業船舶攜帶小于準用、過渡漁具網目尺寸和禁用漁具的執法檢查，以確保無此類漁具隨船出海。開展灘涂執法檢查，對灘涂作業中出現的攜帶、使用違禁漁具給予處罰、取締。加強外籍港漁船的監管，強化執法管理，維護漁業生產秩序。
（五）加強執法巡查。組織執法船艇堅持定期、不定期進行海上執法巡邏，嚴防漁業船舶違規生產，對擅自違法作業船只，嚴格按照有關法律法規給予處罰，不斷提高執法效率和工作質量。組建執法行動舉報信息網絡，設立多種舉報渠道，充分發揮群眾參與和社會監督的作用，動員社會力量，共同維護漁業生產秩序。
一、實施范圍
局機關各股室、直屬各單位。
二、績效管理內容
圍繞《2015年度縣直政府部門績效管理指標體系》中設定的績效管理目標內容，按照縣委、縣政府分解的工作任務，市民政局下達的年度工作任務以及本單位工作計劃和2013年工作完成情況，擬定本單位的年度績效目標任務（詳見附件1）。
三、實施步驟
（一）準備階段（7月）。召開動員會議，傳達學習縣績效管理工作方案及指標考核體系等相關內容，統一思想，提高認識，明確工作目標任務。按照縣績效管理工作方案要求，做好單位考核指標相關資料的采集等工作，擬定本單位績效管理工作方案，提交班子會議研究后，報縣效能辦審核。
（二）審核階段（8月）。將本單位績效管理工作方案在政府門戶網站上公示，廣泛征求社會意見。根據縣效能辦的審核意見和社會的反饋意見，進一步完善本單位的績效管理工作方案。
（三）實施階段（9月-11月）。按照縣效能辦評估小組批復的工作方案確定的考核指標體系，緊緊圍繞責任范圍內的工作目標，采取工作措施，加強監督檢查，確保工作落實。認真收集相關材料，建立績效管理工作臺帳，各股室及時對本股室2015年度績效管理管理工作進行自我評估和分析，于2015年1月1日前將年終績效自評報告、相關佐證材料報送局辦公室。辦公室匯總，經主要領導審核后，于2015年1月15日前縣效能辦。
（四）考評階段（12月-1月）。全面完成本部門2015年度績效管理的書面材料和收集相關資料，迎接縣效能辦的全面評估。
四、工作要求
（一）加強領導，統一認識。全局干部職工要樹立正確的績效價值觀，把績效管理作為行政管理的一項基本制度，進一步加強領導，統一認識，充分發揮民政職能，圓滿完成工作目標，努力提高行政執行力和公信力，樹立良好的民政工作形象。
一、迎評工作的指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以全市開展的“四提四促”解放思想大討論和市政協此次評議為契機，發揚成績，總結經驗；找出差距，整改提高；做到未評先改，邊評邊改，以評促改，推動全市工商系統工作依法有序協調健康發展，更好地為促進全市經濟社會發展和“建設幸福”發揮積極的作用。
二、迎評工作的組織領導
為加強迎評工作的領導，成立市工商局迎評工作領導小組。
縣局、市局直屬單位、各分局要成立相應的機構，負責本單位的迎評工作。
三、迎評工作的主要內容
1、服務大局方面：圍繞貫徹黨的路線、方針政策和全市工作大局，緊密聯系工商行政管理工作的實際，落實“執法為民”理念，轉變工作作風，提高工作效能，抬高工作標桿，致力工作創新，推動經濟社會又好又快發展方面的情況。
2、履行職能方面：一是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的過程中，是否堅持依法行政；在履行職能的過程中，是否認真貫徹執行市委、市政府及上級部門的決策部署，建設法治型機關。二是服務行為是否規范，是否做到了對社會和群眾的承諾，是否正確對待群眾反映的問題、建議；是否維護了群眾和服務對象的合法權益；是否做到了忠于職守、禮貌待人、文明服務；是否切實有效推動落實了重點工作，建設服務型機關。
3、隊伍建設方面：一是領導班子是否勤政團結、堅強有力；是否重視學習，制定完善學習制度，組織開展學習活動，提高自身素質及隊伍和現狀。二是落實黨風責任制、廉潔從政相關要求等情況。
4、制度建設方面：是否嚴格規范權力運行、實行政務公開；是否重視工作制度的建設和管理制度的創新；是否建立起效能建設的長效機制和自律機制，以及上述機制的執行情況等，建設高效機關。
5、接受社會監督方面：是否自覺接受政協民主監督，重視政協提案辦理、《社情民意》建議吸納和委員意見落實情況。
四、迎評工作的方法與步驟
整個迎評工作分三個階段進行。
1、動員準備階段，從6月下旬開始。
一是制訂迎接市政協民主評議工作實施方案，二是成立迎評工作領導小組，設立工作辦公室，明確職責。三是廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳政協評議的意義和作用、評議內容和要求，營造良好的迎評氛圍。四是召開迎評工作先期動員會，明確市政協民主評議的目的、安排和要求。五是全面總結2010年來全市工商系統在履行職責、隊伍建設、服務質量、廉政建設、制度建設、接受社會監督及組織開展“四提四促”解放思想大討論等活動情況。
2、自查自評階段（7月初—7月底）
一是認真檢查近年以來的行政執法、服務發展、干部隊伍建設和工作作風方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評先改。二是局迎評辦組織有關人員加強對全市工商系統開展自查自糾工作的監督檢查。三是配合市政協做好問卷調查、召開行業、異地商會或部分消費者、經營者座談會，廣泛征求社會各界意見。四是配合市政協做好滿意度測評等工作。
3、落實整改階段（7月底—12月底）
一是制訂整改方案。針對自查中發現的問題和政協委員和社會各界提出的批評、意見和建議，研究制定切實可行的整改方案。二是抓好整改落實。各單位主要領導掛帥，組織力量，按照整改方案，逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃。局迎評辦將對各單位、各部門的整改情況進行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請政協委員和有關人士視察，聽取整改情況匯報。三是接受市政協對整改情況的跟蹤監督。四是總結提高。評議工作結束后，各單位要寫出書面總結，上報局迎評辦。局迎評辦匯總后，寫出書面總結，報市政協。五是整章建制。針對評議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規，進一步完善各項制度，使各項工作逐步制度化、規范化、法制化，形成長效機制。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。市政協對政府職能部門進行民主評議，是新時期人民政協參政議政的有效形式，是政協履行民主監督職能的內在要求，對于政府職能部門轉變工作作風、增強法制觀念、提高行政效能，具有十分重要的現實意義。這次評議活動范圍廣、內容多、時間長，既是對我們各項工作的檢驗，也是推動工商轉型升級的動力。各級工商部門要統一思想，深刻認識評議的重要性和緊迫性，把迎接評議作為今年一項重要任務來抓。
按照市委“四個一”的總體思路，以加強黨員干部隊伍建設為重點，不斷增強黨員隊伍的大局意識、服務意識和責任意識，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和示范帶動作用，為建設“美麗富庶和諧幸福新”打造一個良好的就醫環境。
二、主要內容
站院黨支部根據全體黨員的實際情況，科學合理劃分為三個層面：
領導干部層面：主要是領導班子的黨員干部。
中層干部層面：主要是科室主任、副主任的黨員干部。
普通干部層面：主要是普通黨員干部和預備黨員。
針對不同層面的黨員干部，設置不同的量化管理標準，并以百分制的形式進行分解。重點是圍繞黨員理想信念、宗旨意識、愛崗敬業、學習教育、工作績效、道德品質、廉潔自律、服務社會等8各方面對黨員提出具體要求（其中理想信念10分、宗旨意識10分、愛崗敬業15分、學習教育15分、工作績效15分、道德品質15分、廉潔自律10分、服務社會10分），實行百分制管理，并結合黨員日常表現、工作業績、參加日常活動等情況進行，對黨員德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考核評定，評定結果作為年終評先樹優的重要依據。
三、考評辦法
站院黨員分類量化管理以黨小組為單位組織實施，實行年度考評制，按照黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部審定四個步驟進行。
1、黨員自評。年終考評時，由黨員對照個人年度崗位目標責任制、考評辦法和活動內容，通過打分的形式進行自我評定。
2、黨員互評。以黨小組為單位，召開黨小組會，在做好公開、公正、民主的基礎上，組織黨員結合實際進行互評。
3、群眾參評。以黨小組為單位，組織群眾代表或工作對象，對黨員日常表現、工作態度和服務水平等方面進行評議。
4、支部審定。黨員自評、互評和群眾參評后，由黨小組進行審核后上報黨支部并最終確定評定結果。具體形式是將黨員個體的自評、互評和群眾參評的得分進行累加，得出黨員平均分，經審核后再將黨員的平均分與加分項的得分進行相加得出黨員的最終分數。
四、組織領導
此次黨員分類量化管理工作，是市委、市政府2013年“雙重點”工作，是市計生局加強機關黨員教育管理工作的新舉措，是站院加強黨員教育管理工作的新抓手，站院黨員干部要充分發揮黨員先鋒模范作用，提高工作積極性，精心組織，周密安排，確保此項活動落到實處。
一、組織領導
由區政府副區長任組長，成立區燃煤設施清潔能源改造工作領導小組。區環保局局長周韜任副組長，區政府辦、區財政局、區工商分局、區經委、區商委、區環保局等相關部門為成員單位，辦公室設在區環保局。
檢查和督促責任部門，領導小組定期召開工作調度會。任務單位的改清工作進展情況，確保工作目標任務按期完成。
二、工作目標
其中完成14臺10蒸噸/小時以下鍋爐、窯爐，年全區完成65臺燃煤設施清潔能源改造。51臺大灶、茶水爐的清潔能源改造工程。完成2臺20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程，關停2臺20蒸噸/小時的燃煤鍋爐。新建天燃氣管網13公里，新增天燃氣工業用量指標591.3萬立方米。
其中完成18臺10蒸噸/小時以下鍋爐、窯爐，年全區完成46臺燃煤設施清潔能源改造。28臺大灶、茶水爐的清潔能源改造工程，完成6臺20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程。新建天燃氣管網35公里，新增天燃氣工業用量指標4109萬立方米。
累計減少燃煤10萬噸，通過實施清潔能源改造工程。減排二氧化硫0.64萬噸，煙塵1.8萬噸，空氣環境質量得到進一步的改善。
三、實施范圍
本次燃煤設施清潔能源改造實施范圍：主城A類控制區的鎮（街道）B類控制區的鎮。
四、責任分解
一）區政府辦
督促并協調清潔能源改造工作。
二）區財政局
落實清潔能源改造工作區級財政配套經費；落實清潔能源改造工作所需工作經費和爐窯改造專項補助經費。
三）區環保局
會同區財政局安排區級專項資金；指導并督促有關鎮、街、業主單位完成工作任務；對違法排污企業（業主）下達限期治理文件；對企業（業主）燃煤設施清潔能源改造工作進行技術指導；組織現場檢查，擬定年度目標任務。及時了解和掌握進度情況及存在問題；定期召開工作調度會，通報有關鎮、街燃煤設施清潔能源改造工作完成情況，對存在問題提出整改建議；對燃煤設施清潔能源改造工作進行驗收并下撥市級專項補助資金。
四）區經委
嚴格售煤許可證的審核和監管（無煤區內禁止售煤，負責協調天燃氣。不得核發售煤許可證）
五）區商委
建立特許供煤點規范化管理長效機制。負責全區內特許供煤點的監督管理。
六）區工商分局
對銷售和使用燃煤的單位不得核發工商營業執照，負責監督無煤區禁止銷售和使用燃煤。已核發的予以吊銷。
七）燃氣供應單位
落實管網建設經費和煤改氣優惠政策，負責經營范圍內的天燃氣管網建。保障服務區內用戶的燃氣供應。
八）鎮、街
負責督促本轄區燃煤設施清潔能源改造企業（業主）完成改清任務；對特許供煤點、供煤渠道進行監督管理。
五、工作要求
落實責任,明確任務。
加強組織領導，燃煤設施清潔能源改造工作政策性強、難度大、要求高、時間緊、任務重。區級有關部門、各鎮街、相關社會單位要高度重視。認真履行職責，制訂工作計劃，分解落實責任，確保燃煤設施清潔能源改造任務按照計劃完成。
營造氛圍,宣傳發動。
宜居的重要舉措。要營造良好輿論氛圍，燃煤設施清潔能源改造工作是利國利民的民心工程。召開工作動員會，發放宣傳資料，通過多種形式，廣泛宣傳燃煤設施清潔能源改造工作的重要意義，使燃煤設施清潔能源改造工作順利進行。
積極推進,定期調度。
區燃煤設施清潔能源領導小組要定期組織召開工作調度會，各鎮、街每月定期向領導小組辦公室報送燃煤設施清潔能源改造工作進度情況。及時通報燃煤設施清潔能源改造工作完成情況，并督促落實。區級有關部門、各鎮街、相關社會單位要加強配合，形成合力，確保燃煤設施清潔能源改造工作有序進行。
搞好保障,落實經費。
各區縣勞動保障局：
為全面完成勞動保障監察兩網化管理試點工作的各項目標任務，現就貫徹《市政府辦公廳關于轉發市勞動和社會保障局<*市勞動保障監察兩網化管理工作實施方案>的通知》（寧政辦發[2009]100號）提出如下意見，請遵照執行。
一、加強勞動保障監察基層平臺建設，為兩網化管理提供組織保障。各區縣要按照方案要求，成立兩網化管理工作領導小組和辦公室，負責本區縣兩網化管理工作的組織協調和推進，研究兩網化管理工作中出現的新情況，解決兩網化推進工作涉及的人員聘用、經費保障等問題。要按照勞動保障監察“兩級”管理、“三級”執法和以專職監察員為主體、兼職監察員為補充、監察協理員協助開展工作的勞動保障監察網格化管理格局的要求，充實監察機構現有編制內的專職勞動保障監察員力量，消除空編空崗現象。2009年9月底前要在各街道（鎮）勞動保障所增掛“勞動保障監察中隊”牌子，設立勞動保障監察中隊，勞動保障所負責人兼任中隊長，同時要完成兼職監察員的聘任和街道（鎮）專職勞動保障監察協理員的選聘工作。2009年10月20日前，對兼職監察員和監察協理員集中進行業務培訓，經考核合格后，持證上崗。
二、建立兩網化管理的各項規章制度，確保兩網化管理規范化運行。
要按照兩網化管理工作要求，明確工作職責，制定規范化的兩網化管理運行標準。在2009年10月底前制定一、二級網格工作職責制度，勞動保障兼職監察員和監察協理員招聘、管理、培訓制度，用人單位基本信息采集制度，勞動關系運行狀況報告制度，兩網化管理考核辦法和考評標準，投訴舉報案源信息傳遞流程，簡單矛盾調處和簡單案件辦理規則，以及業務操作口徑等一系列規章制度，確保兩網化管理科學化、規范化、制度化運行。
三、發揮兩網化管理優勢，提高勞動保障監察執法和服務效能。要按照“信息準確、數據齊全、資源共享、實時維護”的要求，繼續做大、做實用人單位勞動保障信息資源庫。要充分發揮網格化管理優勢，及時掌握和了解網格內用人單位勞動用工、合同簽訂、工資支付、社保繳費等勞動關系運行的基本情況，提高勞動保障監察的針對性和有效性。在2009年年底前建成全市勞動保障舉報投訴中心，集中受理舉報投訴案件，快速分流處置。同時充分發揮監察協理員的積極作用，對網格內發生的一般性勞資糾紛，由監察協理員就近妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，交由街道（鎮）一級網格及時調查處理。要認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。
四、加強勞動保障監察基礎建設，提高兩網化管理工作運行水平。各區縣要按“六到位”的要求，確保兩網化管理組織落實到位、人員落實到位、經費落實到位、制度落實到位、職責落實到位、網絡落實到位。要進一步完善和優化兩網化管理應用系統，為街道（鎮）勞動保障監察中隊提供相對獨立的辦公場所，開辟兩網化管理對外服務窗口，配備電腦、打印機等辦公設備，為兩網化管理的順利實施創造良好的工作條件。
市勞動保障局將于2009年11月底前根據兩網化管理考核辦法和考評標準，對各區縣兩網化管理工作推進情況進行考核驗收，并根據考核結果，對成效顯著的區縣采取以獎代補等方式予以表彰。
一、指導思想
實現廉能風險的前置處理和有效預防，使黨員干部廉政風險意識普遍提高，反腐倡廉機制得到深化，機關效能建設得到進一步提高，推動黨風、政風和干部作風進一步改進，最大限度降低腐敗發生的風險，努力營造風清氣正的良好環境，促進旅游事業又好又快發展。
二、廉能管理工作目標、實施范圍和主要內容
（一）工作目標。以“查找崗位廉政風險，建立廉政防控機制”為重點，圍繞“人、財、物、權”等關鍵環節和重點崗位，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用作為監管重點，通過查找崗位廉政風險點，評估崗位風險等級，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作流程為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防控體系。
（二）主要內容。圍繞廉政風險和機關效能建設管理開展工作的內容主要有：檔案管理風險點防范、工資管理風險點防范、專項資金風險點防范、財務管理風險點防范和綜合工作風險點防范等幾個方面。從崗位、股室、單位“三個層次”，通過自查、交叉查、領導點、群眾提的方式，認真查找、梳理易發問題的重大事項、重要崗位、關鍵環節，有針對性地提出防范措施，探索和完善風險點預警教育機制。同時，嚴格對照機關效能建設考核實施細則，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、服務對象滿意）為衡量標準，強化監督考核，建立健全機關效能建設，提高機關工作質量和工作效率，切實轉變機關工作作風。
三、工作部署
一、根據《廉政風險防范管理工作實施意見》的具體要求，結合我局實際，在學習、借鑒、創新的基礎上，制定我局廉能管理《實施方案》，明確責任分工。
二、組織全局人員學習關于開展廉能風險防范管理工作的有關文件、領導講話精神，明確廉能風險防范管理工作。宣傳廉能風險防范的重要性和主要精神，營造風險崗位廉能管理氛圍，牢固樹立黨員領導干部風險意識，加大全民參與力度，在統一思想，提高認識的基礎上，召開工作動員大會。
三、成立我局廉能風險防范推進委員會，具體負責我局的廉能管理組織協調及日常工作。
四、對照相關法律法規和“三定”方案等規定，本著“職權法定、程序法定”的原則。
1、清理崗位職權，對本部門本單位所有崗位所涉及的權力事項進行清理，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在理清崗位職權、查找崗位風險同時，對內部各股室和崗位的工作職責和工作流程進行優化和再造，制定職權運行流程圖和崗位說明。
2、排查崗位風險，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方法，利用舉報、投訴、等手段，排查風險崗位在權力行使、制度機制、業務能力、思想道德、外部環境等方面可能存在的廉能風險。重點排查機關內設機構在履行工作職責及業務工作流程中存在的風險，認真查找在目標責任制檢查考核，要針對不履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。要將查找到的廉能風險登記匯總，填寫《查找崗位廉能風險情況表》，建立臺賬，形成廉能風險信息檔案。
3、做好風險等級評估。根據風險點發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為高級、中級和低級。
4、制定廉能風險防范承諾書。為全面落實科學發展觀，增強抵御廉政風險的能力，提高在勞動就業、社會保險、人事管理、財務管理、服務群眾等方面的工作效能，制定并簽訂相關責任人的風險防范承諾書和責任書，向社會公布。
5、制定本單位各個崗位的《工作職責》。提出防范措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，建立完善的以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉能風險防控機制。設立廉能風險管理專欄，公開各項工作職責和流程，接受群眾監督。設立廉能管理工作舉報箱、舉報電話，對整改不力的，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。開展廉能管理工作，是扎實推進懲治和預防腐敗體系、努力提升機關效能建設水平建設的一項有力舉措。通過開展革命傳統教育，以勤政廉政先進典型為榜樣，以反腐案例為典型，開展好廉能教育主題活動。結合學習科學發展觀活動，開展黨風黨紀專題教育，增強全體人員的宗旨意識和反腐倡廉意識。
1.殯儀館管理松弛，自選收費項目不夠透明、不夠公開；2.服務較差，服務態度生硬，存在故意刁難喪主的現象；3.風氣不正，存在向喪主收受、索要“紅包”的現象；4.有章不循，私自印制火化證。
二、整改措施及責任股室、責任人、整改時間
1.關于殯儀館管理松弛。進一步加強管理，嚴格執行收費標準，公開收費依據，規范收費標準和操作程序，將自選收費項目張貼在殯儀館事先告知喪主，事先明確告知喪主基本服務項目與自選收費項目、收費標準，把基本服務項目與選擇項目明確分開，明碼標價，不得以任何形式捆綁、強制或誤導殯葬消費，自選收費項目由喪主自行待批，著力打造陽光殯葬、透明殯葬。
責任股室：殯葬管理所，責任人：副局長
完成整改時間：2014年3月31日前。
2.關于服務較差，服務態度生硬，存在故意刁難喪主的現象的問題。在殯儀館開展為民服務和廉潔教育，提高職業道德水平，制定《殯儀人員行為規范》、《進一步加強殯葬管理規章制度》，全體人員全部掛牌上崗，亮明身份，使用規范，文明用語，優化服務環境，殯儀活動中，做到“一杯熱茶、一把椅子、一聲安慰”，不斷提高服務質量，改善服務態度，成為群眾滿意的殯葬服務單位。
責任股室：殯葬管理所，責任人：所長
完成整改時間：2014年3月31日前，長期堅持。
3.關于風氣不正，存在向喪主收受、索要“紅包”的現象的問題。完善拒收“紅包”規章制度，建立責任追究和收受“紅包”倒查制度，對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退。在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌，統一制作工號牌，公布舉報電話，殯儀館全體人員與殯儀館，殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀，對索要、收受“紅包”的人員經查實后，當即予以辭退。同時，建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前，要先告知喪主收費項目和標準，告知喪主按規定不準收受紅包，并將印有監督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收，喪主如發現工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態度不好等現象，可隨時向民政局反映和舉報，民政局將在第一時間受理和查處，從源頭上杜絕收受、索要“紅包”和擅自收費的現象發生。
責任股室：殯葬管理所，責任人：副局長
完成整改時間：2014年3月31日前，長期堅持。
4.關于有章不循，私自印制火化證的問題。對私自印制的火化證予以當場銷毀。建立嚴格的火化證發放制度，確保火化證與死亡火化人數相一致，做到每月審核火化證。
2014年，市住建系統應急管理工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全市中心工作，立足于準備好、發現早、反應快、處置了的工作目標，強化基礎工作，不斷改革創新，全力推進應急管理科學化、法制化、信息化水平再上新臺階。現結合住建系統工作實際，制定實施方案如下：
一、城市供水應急管理。加強供水水質、安全生產和供水管網等檢測預警預報體系建設，保障安全優質低耗供水；加強應急管理教育培訓，在液氯泄露、主管爆裂等關鍵環節組織開展有針對性的應急演練，做到防范在先，關口前移；加強綜合應急救援隊伍建設，建立健全統一調度、快速反應、合理調配、密切協作的工作機制。
二、城市燃氣應急管理。堅持每月對燃氣管網設施設備、各類天然氣用戶進行安全大檢查，對隱患的整改做到“定人、定責、定措施、定時限”；將應急搶修演練、培訓融入到日常工作中，作為一項經常性工作來抓，堅持不定期組織開展各類應急預案演練，鍛煉搶修救援隊伍，提高搶險隊員面對各種突發事件的應對能力，切實處理好突發事件。
三、市政設施應急管理。加強對城市道路、雨水（污水）管道、城市橋梁及城市照明等市政設施的日常檢查與維護工作，按照“統一指揮、協調配合、靈活處置、運轉高效”的原則，建立和完善應對突發事件配合協調機制，針對常發突發事件，組織開展職工參與度高、應急聯動性強、形式多樣的應急預案演練。
四、城區防洪應急管理。隨時掌握中心城區洪澇災情和沮河水情，做好水情預報，及時開關閘門，抓好重點地段的防洪工作。加強路段巡查，及時清理雨水口堵塞物，適時監控管段排漬及蓋板情況，發現和處理突發事件，并隨時向防洪領導小組報告防洪情況。堅持定期對城區雨水口及蓋板、檢查井、及蓋板、防洪閘進行維護和保養，保證排水設施完好。
五、建筑施工安全應急管理。完善應急救援預案的編制，加強預案的法制建設，逐步形成規范的安全生產事故預防和應急救援的標準體系；進一步加強應急救援隊伍的自身建設，強化隊伍素質教育，提高隊伍實戰能力；通過各種有效方式，加大宣傳力度，普及安全生產事故的預防和應急救援知識，提高生產經營單位從業人員的救援能力，增強社會公眾的安全防范意識和應對安全事故的能力。
應急管理工作考核將實行平時檢查與年度檢查相結合，年終檢查分自查與現場考核。12月30日前由各責任科室及單位嚴格對照《市2014年度應急管理工作綜合考評細則》自查評分，并上報年度應急管理工作自查報告和相關資料至局辦公室。
（一）指導思想。深入學習實踐科學發展觀。充分依靠法制、科技和人民群眾，以構建社會主義和諧社會為目標，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，全面加強應急管理工作，逐步實現由被動處置向主動防范轉變，最大限度地減少突發事件及其造成的危害，維護社會穩定，促進和諧建設和經濟社會又好又快發展。
（二）工作目標。落實黨委領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設；健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制；配套完善應急管理政策措施，建設統一高效的應急平臺以及專業化與社會化相結合的應急管理保障體系，形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。
二、全面推進應急管理體系建設
（三）編制實施應急體系建設規劃。抓緊編制出臺并組織實施《市突發事件應急體系建設規劃》優化整合各類應急資源。科學指導各項應急管理體系建設。各地、各部門要緊密結合實際，編制本地和本行業突發事件應急體系建設規劃，并納入經濟和社會發展規劃。城鄉建設等專項規劃要符合預防、處置突發事件的需要，與應急體系建設規劃相銜接，合理布局重點建設項目，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設。
（四）加強應急預案體系建設。按照“政府統籌協調。防范嚴密到位，處置快捷高效”原則，年月底，各縣（市、區）要完成總體預案、專項預案、部門預案的編制工作；年底，全市所有街道、鄉鎮、居委會、村委會和各類企事業單位要完成應急預案編制工作，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”應急預案體系。基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要修訂完善。建立預案演練制度，有組織、有計劃、有針對性地開展預案演練，加強跨區域、跨部門、跨行業應急演練，力爭專項預案演練數占總數的50%以上。
（五）加強應急管理體制建設。市突發事件應急委員會是全市處置突發事件的決策指揮機構。發揮應急信息運轉樞紐作用。市政府各專項應急指揮機構、各有關部門和單位依據有關法律、法規和各自職責，負責相關類別突發事件的應急管理工作，充分發揮在相關領域應對突發事件的作用。各縣（市、區）人民政府和市直有關部門、單位要結合實際，盡快明確承擔應急管理工作的指揮機構、辦事機構及其職責，配足相應的工作人員，各縣（市、區）政府要在年月底前完成。年底前，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處都要明確應急管理機構，確定相關責任人員，承擔日常應急管理的各項職責和任務。村委會、居委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治管理的重要內容，責任到人，做好群眾的組織和動員工作。各事業單位、企業要明確行政負責人、法定代表人（主要負責人）應急管理中的職責，確定專（兼）職的應急管理機構和應急工作人員。
（六）加強應急管理機制建設。加快突發事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調查評估等機制建設。進一步提高應急管理機制的權威性和可操作性。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制，充分發揮其在突發事件預防與處置等方面的作用。
三、大力提高應對突發事件的能力
（七）加快推進應急平臺體系建設。重點抓好“一網五庫”電子政務專網。爭取年底前實現市應急平臺與省應急平臺互聯互通，基本實現監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。應急平臺建設要結合實際，依托政府系統辦公業務資源網絡，規范技術標準，充分整合利用現有專業系統資源，實現互聯互通和信息共享，避免重復建設。
（八）加強應急救援隊伍建設。建立充分發揮公安消防及武警、、預備役民兵的骨干作用。加強對志愿者隊伍的招募、組織、培訓和管理。
（九）加強各類應急資源的管理。建立應急資源儲備制度。加強地方應急物資儲備庫建設，實現國家儲備與地方儲備的有機結合。充分發揮社會各方面在應急物資的生產、儲備方面的作用，實現社會儲備與專業儲備的有機結合。
（十）突出加強基層應急管理工作。以社區、鄉村、學校、企業等基層單位為重點。結合實際制訂各類應急預案，增強預防和先期處置各類突發事件的能力。全市范圍內實施應急管理“615基礎工程，即每個縣（市、區）確定一個部門（系統）一個鄉鎮、一個社區（村）一家企業、一所學校、一所醫院作為示范點，以抓機構，抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓整改、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”工作機制為重點，全面推動我市應急管理工作。
（十一）加大資金和科技投入力度。健全應急資金撥付制度。保障突發事件應對及應急管理辦公室工作經費，并納入本級財政年度預算。市直有關部門要對應急體系建設規劃布局內的重大建設項目給予重點支持。建立健全政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、監測預警、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。高度重視利用科技手段提高應對突發事件的能力，鼓勵各大中院校、科研單位進行應急裝備、設施以及應急管理基礎項目的技術開發，大力培養公共安全科技人才。
（十二）加強評估和統計分析工作。建立健全突發事件評估制度。要對事件的處置及相關防范工作做出評估，并對年度應急管理工作情況進行全面評估。各縣（市、區）人民政府、市直有關部門要在每年12月底前向市政府應急辦報送年度應急管理評估報告，并總結典型案例，對特別重大、重大突發事件要及時評估，認真分析，一事一報。要加強應急管理統計分析，完善分類分級標準，明確責任部門和人員，及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況，并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季報制度，重要事情統計實行日報制度。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制，及時調查掌握突發事件對經濟發展和城鄉居民生活的影響并預測發展趨勢。
四、認真做好突發事件的防范、處置和善后工作
（十三）開展風險隱患普查和監控。各地、各部門要組織開展風險隱患普查、登記和風險評估工作。完善分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控。市政府應急辦要對各地、各有關部門隱患排查情況進行綜合匯總，建立重大以上隱患信息數據庫。對可能引發突發事件的風險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區的高危企業，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的要依法采取停產、停業、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會穩定因素的排查調處，認真做好預警報告和快速處置工作。社區、鄉村、企業、學校等基層單位要經常開展風險隱患的排查，及時解決存在問題。
（十四）認真落實各項安全防范措施。各地、各有關部門要進一步加強對本行政區域各單位、各重點部位安全管理的監督檢查。充實必要的人員，完善監管手段。各有關部門要按照有關法律法規和職責分工，加強對本系統、本行業和領域的安全監管監察，嚴格執行安全許可制度，經常性開展監督檢查，依法加大處罰力度；要提高監管效率，對事故多發的行業和領域進一步明確監管職責，實施聯合執法。各級主管部門和有關監察機構要把督促風險隱患整改情況作為衡量監管機構履行職責是否到位的重要內容，加大監督檢查和考核力度。各企業、事業單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
（十五）強化信息報告和預警工作。建立健全信息報告制度。按規定及時、準確、客觀地報告突發事件信息，并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。認真落實24小時值班制度，保證值班工作條件，明確值班人員責任，確保信息渠道暢通。加強各地、各有關部門信息報告工作的同時，通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設各級人民政府組織協調、有關部門分工負責的各類突發事件預警系統，建立預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息、電話、宣傳車等媒體和手段，及時預警信息。
（十六）做好應急處置和善后工作。突發事件發生后。迅速開展先期處置工作，并按規定及時報告。按照屬地管理為主的原則，事發地人民政府負有統一組織領導應急處置工作的職責，并根據實際情況及時啟動相關應急預案，積極調動救援隊伍和力量開展救援工作，防止發生次生、衍生災害事件，做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后，要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃。災后恢復重建要與防災減災相結合，堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災害應急救援和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制訂整改措施并督促落實。
（十七）積極開展應急管理培訓和宣傳工作。各地、各有關部門要制訂應急管理的培訓計劃。做好應急管理培訓工作，并加強培訓資質管理。積極開展對地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓，并納入各級黨校和行政學院培訓內容。爭取用3年左右的時間，完成全市應急管理機構主要負責人輪訓。深入開展應急科普知識“五進”進社區、進學校、進農村、進工廠、進機關）活動，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發事件能力。
五、構建全社會共同參與的應急管理工作格局
（十八）進一步加強對應急管理工作的領導。各級人民政府要高度重視應急管理工作。建立和完善突發事件應急處置工作責任制，并將落實情況納入干部政績考核和政府目標管理范圍，特別要抓好市（縣）鄉（鎮）兩級領導干部責任的落實。各地、各部門、各單位要加強溝通協調，理順關系，明確職責，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應對突發事件聯席會議制度，加強部門之間的協調配合，定期研究解決有關問題。各級領導干部要明確責任，不斷增強處置突發事件的能力，深入一線，加強組織指揮。要建立并落實應急管理績效評估和責任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的要依照法律法規追究責任，確保行政領導責任制落到實處。市政府應急辦要切實履行職責，不定期對各地、各有關部門應急體系建設、應急管理工作開展和落實等情況進行指導、督促和檢查，及時協調解決應急管理工作中存在突出問題。
2020年XX縣屠宰管理工作將繼續認真落實食品安全“四個最嚴”監管工作要求，以優化布局、提質升級、規范經營、強化監管為重點，堅持問題導向和風險導向，加強屠宰重點環節監管，推進生豬屠宰企業標準化建設，加快引領畜禽屠宰行業高質量發展，增強肉品質量安全保障能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”，制定2020年XX縣畜禽屠宰企業監督管理工作方案。
一、目標任務
堅持綠色發展理念，以保障肉品質量安全和生產安全為中心，堅決克服僥幸麻痹思想，細化工作方案，突出工作重點，采取有力措施，實施全程監管，切實落實部門監管責任。內部管理由簡單粗放向標準化精細化高效化轉變，著力構建現代化的畜禽屠宰生產體系和行業管理治理體系，全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環節，持續整治安全隱患和突出問題，不斷提升畜禽屠宰企業產品質量保障能力和安全監管能力，有效防范畜禽產品質量安全事故的發生。
二、監管企業
重點是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農牧有限公司、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX縣XX食品有限公司（屠宰XX）等5個畜禽屠宰企業。
三、重點工作
（一）嚴格畜禽屠宰準入管理。
嚴格行業準入條件，完善準入程序，規范準入審批。淘汰壓縮落后產能。發展優質屠宰產能，積極推進屠宰產能配置優化調整，加強南北對接，鼓勵和支持生豬養殖企業、屠宰企業、肉品經銷加工企業通過股份合作等形式建立穩定高效的肉品產銷鏈條。推動生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市，大力發展冷庫儲存、冷鏈運輸和冷鮮銷售的冷鏈服務體系，推動肉品供應由調豬向調肉轉變。
（二）大力推進生豬屠宰標準化建設。
將標準化建設作為今年生豬屠宰管理工作重點，加強宣傳，廣泛發動，調動屠宰企業積極參與。今年，我縣力爭完成XXXX農牧有限公司創建標準化建設任務，充分發揮淮安拾分味道食品有限公司標準化企業引領帶動作用，多途徑加強示范企業宣傳，注重品牌培育，扶持做大做強企業。
（三）切實強化屠宰企業日常監管。
認真貫徹農業農村部《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》要求，健全相關制度，明晰工作職責，依法履職盡責，縣級日常監督檢查活動每家企業每季度不少于1次，鎮（街道）獸醫站每月檢查不得少于2次。監督檢查要注重實效，實行痕跡化管理，建立完整監督檢查檔案，充分發揮遠程視頻監控系統功能，對檢查中發現的問題要做好詳細記錄，提出明確的整改要求，堅持不整改到位絕不放過。監督檢查要以動態檢查為主，重點檢查檢驗檢疫制度、環境衛生管理、非洲豬瘟防控措施、無害化處理監管等方面制度落實情況，同時對駐廠官方獸醫履職情況進行督查，堅決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀行為。
（四）嚴格落實非洲豬瘟防控措施。
嚴格屠宰檢驗檢疫，強化品質檢驗員和駐廠官方獸醫培訓，嚴把生豬入廠查驗、檢驗檢疫、無害化處理、清洗消毒等關鍵關口。督促屠宰企業配齊檢測人員和設備，按照生豬不同來源實施非洲豬瘟病毒檢測。檢測結果為陰性的，駐廠官方獸醫方可出具檢疫證明。嚴格清洗消毒制度，完善清洗消毒設施設備，落實生豬進廠通道、卸豬臺、待宰圈、屠宰車間、無害化處理等重點場所和生豬、生豬產品運輸車輛清洗消毒制度。嚴格無害化處理管理，對檢驗檢疫中發現的病死豬及其產品，必須在官方獸醫監督下移交無害化處理中心進行集中處理。完善無害化處理記錄臺賬，堅決杜絕病害生豬產品流出屠宰環節。
（五）指導做好安全生產工作管理。
指導督促畜禽屠宰企業嚴格落實安全生產主體責任，推進安全生產各項措施落地落細落實。建立健全屠宰安全生產制度，完善安全生產應急預案，加強安全生產隱患排查，強化安全生產教育和培訓，切實提高安全生產意識和風險防范能力。
（六）深入開展屠宰專項整治。
縣農業綜合執法大隊要圍繞重要時節、重點區域和薄弱環節，深入開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，持續強化屠宰環節違法行為排查和整治。生豬屠宰環節要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點違法行為，牛羊屠宰環節要突出“瘦肉精”、注水等重點違法行為。各鎮（街道）畜牧獸醫站要加大對城鄉結合部、縣域交界區、屠宰量較小企業、代宰經營企業的集中排查和日常巡查，持續保持高壓嚴打態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。
（七）落實部門監管責任。
相關單位要切實履行屠宰行業監管職能，健全相關制度，落實監管責任，依法履職盡責。要采取明察暗訪、動態檢查等相結合的方式，督促屠宰企業嚴格落實入場查驗、靜養待宰、品質檢驗、無害化處理等管理制度，切實規范屠宰活動。加強駐廠官方獸醫培訓和警示教育，落實駐場官方獸醫工作責任，嚴格按照畜禽屠宰檢疫規程實施進廠及宰前查驗、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產品處理監管，切實規范檢疫監督工作，保障肉品質量和生產安全。
（八）落實屠宰企業主體責任。
屠宰企業對其屠宰、銷售的畜禽肉類產品質量安全負責，是質量安全第一責任人。各畜禽屠宰企業要配備生產能力相適應的質量管理人員，完善設施設備，嚴把畜禽入場查驗、品質檢驗、出場銷售關口，嚴格落實靜養待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等管理制度，完善臺賬記錄，健全來源可溯、去向可查、責任可追的肉品安全責任體系。
四、相關要求
（一）切實提高認識，嚴格落實監管責任。
畜禽產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，責任重大。各單位要突出工作重點，采取有力措施，實施全程監管，切實落實部門監管責任。縣農業綜合執法大隊要主動加強與食藥、公安等部門銜接配合，強化監督執法，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、確保不發生重大農產品質量安全事件和社會熱點問題。
（二）履行告知義務，落實生產主體責任。
畜禽屠宰企業生產主體是畜禽產品質量安全的第一責任人，對其生產的畜禽產品質量安全負首要責任。各單位要認真履行告知義務，確保向所有畜禽屠宰生產企業簽訂畜禽產品質量安全告知書，簽訂畜禽產品質量安全承諾書，確保主體責任得到有效落實。
（三）加強風險監測，全面排查風險隱患。
各單位要加大巡查檢查和風險監測力度，全面排查風險隱患。加大風險監測工作力度，及早制定風險監測方案，科學、合理確定監測區域和抽樣規模，擴大監測覆蓋面，增加監測頻次，圍繞重點區域、重點環節、重點時段，進一步強化督查巡查，對檢查中發現的問題，要立即查明原因，限期整改，發現違法違規行為要及時依法查處。
（四）強化執法監管，嚴懲各類違法違規行為。
各單位要圍繞突出問題和薄弱環節，深入推進專項整治行動，嚴厲打擊違法使用
“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等各類違法違規的行為。
（五）強化宣傳指導，科學引導生產和消費。
駐場官方獸醫要規范屠宰企業生產經營活動，嚴防生產過程非法中違法添加行為，督促生產主體做到誠信生產、守法經營。相關部門進一步加大全宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，向廣大人民群眾廣泛宣傳農產品質量安全法律法規和安全消費知識，增強社會公眾農產品質量安全意識，促進安全優質農產品的生產銷售，努力營造安全生產、安全消費的良好社會氛圍。
