時間：2022-07-05 08:41:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力安全生產論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
每年因為各種內部原因和外部原因導致的電力安全事故數不勝數，造成數百人員的傷亡和財產損失，致使國家經濟損失慘重，人民的生命和財產安全受到了極大的威脅，所以風險控制是電力安全生產管理的保障。
2、影響電力安全生產的風險因素
按照中華人民共和國GB/T13816-1992《生產過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導致事故的直接原因，將生產過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設備設施缺陷，防護缺陷，電危害，作業環境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學危險源，包括易燃易爆物質，有毒物質，自燃物質，腐蝕性物質；生物危險源，包括細菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負荷超限，健康狀況異常，禁忌作業，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業，監護失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業空間狹小，工具不適合[1]。電網事故的發生一般是由于施工單位現場指揮人員指揮不當，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機觀測角度存在盲區，導致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kVII母線導致失壓，引起一連串的安全事故。
3、電力安全生產管理的風險辨識
風險辨識是依據企業安全風險評估規范，針對企業安全生產基礎狀況開展的系統查找和識別風險的工作，為風險評估、風險控制提供基礎數據[2]。風險辨識的目的是為了確定風險是否處于可承受的范圍，當風險大于社會可承受的范圍時，要采取轉移或者降低等措施對風險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。
4、電力生產安全管理的風險控制
風險控制是指在電力生產過程中對其實施安全的管理措施，在電力生產過程中對一系列的風險進行有效的預測，控制不安全因素，消除風險的過程。
4.1事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調整電力結構，加快電網建設步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業要科學編制施工方案，重點場所責任到人，加大安全工具設備的投入，定期派人維護電網系統，組織員工進行安全生產學習，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預案；工作人員要加強自我保護意識，學習安全生產的注意事項，做好保護措施，熟練掌握操作技巧，認真做好防護工作。任何危險來臨之前，運用風險評估方法，辨識危險源，預先采取措施，實施有效控制，將可能造成的風險降至最低。
4.2事故中控制
當危險發生的時候，電力部門應迅速啟動緊急搶救預案，把情況上報指揮處并下達緊急指令，組織人員進行搶修、維修工作，盡可能的轉移風險，保障人民的生命和財產安全，避免更大的損失。
4.3事故后控制
危害發生后，組織人員搶修、維修發電或者供電設備，爭取在最短的時間內修復電網，電力部門要開展事故調查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結事故經驗，補充和修改緊急預案的操作流程和環節，制定事故的防范措施，落實到位，責任到人，杜絕類似事件的重復發生。
5、電力生產安全管理的風險控制方法
5.1消除法
對工作人員在日常工作中發現的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設備短路，機械運轉異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監測工作，能夠從源頭上消除發現的危險因素，效果很顯著。
5.2代替法
用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備，發展高科技全自動設備代替人工操作，組織開發人工智能設備，改造或者更新老設備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產效率。
5.3隔絕法
危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內。例如：進行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進出高危工作環境；危險物品要單獨存放，與作業環境和運行設備隔離開來等。
5.4工程法
開發、改進或者改造系統和設備等工程方法降低風險程度。例如：更換選型不當的設備和不符合作業環境的設備，改進老舊設備控制系統的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調整工作強度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風險。
5.5行政管理法
電力主管部門要建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制，調整電力生產結構，建設堅強智能電網，做好配套設施建設，深化體制改革，推進戰略合作。電力企業要落實電力安全生產管理條例，通過培訓、監督、考核等手段提高員工的綜合素質，建立懲罰機制和行政責任追究制度，對事故責任人和主要負責人進行嚴厲處罰。通過行政監督、工作制度、安全保障、專業培訓等行政手段加強安全管理，降低和規避風險。
5.6個人防護
工作人員進入工作區要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網、防墜器、耳塞等防護措施，操作儀器設備要做好安全檢測，學習高危環境的自我保護和急救措施，保障個人的生命安全。
6、結束語
關鍵詞：安全生產；管理；電力；管理制度
多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。
2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。
6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產管理制度
在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。
1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。
2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。
4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。
5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學術版，2008，(1).
[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).
[3]林建昌.電力安全生產“保證與監督”兩大體系思考[J].農村電工，2008，(7).
論文關鍵詞：安全文化；電力企業；安全生產
2011年3月11日日本發生了里氏9.0地震，造成核泄漏。這到底是天災還是人禍？筆者認為，這不僅僅是“天災”，而更多的是“人禍”。福島核電站自1987年至今曾多次發生事故，并多次篡改數據，曾有過安全檢查作弊和偽造安全記錄等行為，這就相當于埋下了事故隱患。如此看來，核泄漏的發生并不偶然，歸根結底是由于缺乏安全意識，安全文化建設不完善造成的。
1986年發生的切爾諾貝利核電站事故，堪稱人類的災難。經專家分析發現所有問題都出自“沒有樹立安全高于一切的文化理念”，正是由于安全文化的缺位，才導致上上下下安全意識的不足，才導致從管理者到生產者安全行為的失誤，最終導致事故的發生。
25年過去了，同樣是在核電站，同樣由于安全文化的不完善導致了同樣的人類災難。日本是一個科技高度發達的資本主義國家，福島核泄漏竟然也能造成如此驚人的災難，如果發生在生產和安全管理相對落后的發展中國家，同樣的核泄漏造成的災難更是不敢想象的。因此企業安全文化建設和完善顯得更為必要，對我國電力企業來說也是如此。
一、電力企業安全生產發展的過程
社會的進步，國民經濟的發展，人民生活水平的提高都與電力的安全可靠供應息息相關。電力是一個資金、技術密集型產業，具有很強的整體性、關聯性和規模性。由于電力產品不能儲存的特點，電力的發、供、用連接在一起，又同時完成，電力企業采用大量的自動化控制技術和設備，以實現發、輸、售、用各環節的相互緊密配合，比例協調統一地進行。而電力行業的實時性、同時性、整體性、快速性、連續性和社會性等屬性決定了電力系統必須安全穩定可靠運行，這就要求在整個電力生產過程中必須確保安全，才能確保整個電網的安全。建國以來，電力企業一直重視安全生產，也取得了不少成績：
20世紀50年代到80年代成立安全監察機構，建章建制，使管理開始規范化；20世紀80年代至今，提出安全生產的第一責任者，健全安全保證和安全監察兩個體系，明確安全管理目標并且重視安全設備的現代化；開展了安全文明生產雙達標、創一流等活動，進行了設備、環境綜合整治；開展了安全性評價，危險點（危險源）分析、預控，職業安全健康管理體系貫標認證等工作。這些對提高電力企業安全生產管理水平，確保電網安全穩定運行起到了積極作用。但事故還是照樣發生，這對傳統的安全生產管理工作提出了挑戰。
為了進一步做好安全生產工作，近幾年來，電力企業安全文化建設作為一種新的管理模式正逐步地在電力企業開展起來，電力企業安全文化建設已初具規模，并形成了獨具特色的安全文化建設理論。但是目前仍然存在著大量可控的、不可控的、人為的、不可抗拒的因素，時時刻刻威脅著電力企業的安全生產，特別是人員責任的誤操作事故還時有發生，直接威脅電力企業生產安全。這都說明安全文化建設還做得遠遠不夠。
二、電力企業安全文化面臨的新形勢
近年來，我國電力工業體制在發生積極變化的同時，電力企業安全文化也得到了迅速發展，新老觀念發生碰撞，新的問題在發展中油然而生，主要表現在以下幾方面：
1.廠網關系的變化對電力安全提出了新課題
電力體制改革前，發輸配售集于一體，多數電廠與電網屬于利益共同體，電力系統安全主要靠行政命令。廠網分開后，則要依靠法律法規和經濟等綜合手段，強調合同的履行，要求安全體系與市場體系同步建設，舊體制已被打破，新體制尚在探索完善之中，更需要各市場主體之間加強協調、互相配合，意識相同、文化相近，這樣才能共同確保安全。
2.電力企業安全文化主體多樣性造成安全文化發展不平衡
廠網分開后，原國家電力公司分成兩大電網、五大發電集團，形成國有和集體、個體、三資企業并存的多元化態勢，因此出現了電力安全文化主體的多樣性并存在差異。很多新進入電力行業的企業在安全文化上帶來了原行業的特點，這有積極的一面，但由于對電力系統的特性和安全性認識不足，存在對電力安全文化建設的重要性認識不到位、電力安全文化建設相對薄弱的現象，電力安全文化發展的不平衡，使不同的主體處于安全文化建設不同的階段，對電網安全運行造成一定的威脅。所以如何把傳統的安全文化好的方面發揚光大，把消極方面抑制掉、克服掉是目前面臨的又一新課題。
3.員工價值觀的變化
在社會主義計劃經濟向市場經濟轉變時期，電力企業除了體制改革帶來的新問題沒有得到很好的解決外，還遇到員工價值觀的變化：人們的思想活躍，價值觀念在發生變化，傳統的電力企業安全管理面臨著新形勢的挑戰。電力企業必須重新審視自己的安全生產管理制度所依據的價值理念是否還能適應今天的形勢，過去有效的制度與分配方式是否還能繼續激勵電力企業員工主動發揮出安全生產工作積極性。只有建設電力企業安全文化，依靠文化力的巨大作用，不斷提高安全生產管理水平，才能適應新形勢的發展，適應科學技術的發展，適應安全生產管理方法與手段的不斷進步，將過去的安全生產管理技術轉變成安全生產管理藝術。
三、電力企業安全文化建設的必要性
安全文化建設，是通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，達到減少人為事故的目的。電力生產特點決定了其安全文化在企業文化中的核心地位。要想真正做到預防事故，實現持久安全生產，提高電力企業的核心競爭力，就必須建設電力企業安全文化。電力企業安全文化的建設是電力企業安全生產的重要基礎和保證。 轉貼于
1.電力企業的安全生產需要安全文化建設
（1）建設電力企業安全文化是時展的需要。當今電力企業單機容量大，單臺設備容量大，電網負荷大，電壓等級高，自動化程度高，安全生產依賴計算機技術與系統網絡技術，許多電力企業員工的工作已由過去的體力勞動轉變成腦力勞動。員工腦力勞動的成果完全取決于員工的工作積極性、責任感、敬業精神與創造力。科學技術無法計算出電力企業眾多工作崗位腦力勞動者的工作量，也就無法制定考核標準。因此，電力企業必須借助安全文化來指導安全生產管理，激發員工的自覺性，才能確保電力安全生產。
（2）電力企業安全文化建設存在亟待解決的問題。
1）電力員工的安全意識較弱。一些基層單位對安全生產的重要性和緊迫性認識不足，沒有真正做到“安全第一”，安全生產“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象依然存在。
2）安全生產管理有漏洞。在一些電力企業中，安全生產管理存在較大漏洞：安全責任制不健全；安全責任不落實；安全措施不完備；缺乏對安全生產的控制和監督，存在嚴重的僥幸心理；管理部門沿用老方法對待新問題。
3）員工法規意識不強，“三違”現象嚴重。部分員工對制度熟視無睹，違章作業屢見不鮮，有法不依，有章不循，特別是違反“兩票三制”管理規定的問題比較突出。
4）安全生產責任心不強。個別單位的干部和員工安全生產責任心不強，警覺性不高，不能深刻理解安全生產如“逆水行舟，不進則退”的道理，在已有的成績面前沾沾自喜，產生麻痹思想，存在浮躁心理，管理疏忽，導致安全生產出現滑坡，有的甚至出現安全檢查造假，導致事故發生。
綜上所述，主要還是主觀上的原因，思想上的問題。由此可以看出部分企業安全工作基礎還不扎實，管理人員的監察還不到位，一線員工的安全素質還不夠高。這種被動的局面只有通過加快安全文化建設的步伐才能盡快扭轉。
2.安全文化建設有利于電力企業構建安全生產長效機制
雖然電力企業安全規章制度相對比較健全，然而在人與制度的結合方面還存在一些差距。隨著社會的發展，在管理學上“人”并不再是一個被動因素，人的思想、行為在很大程度上影響和決定著事件的最終結果。在生產中發生了違章作業事故，人們在分析違章原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”。這自覺性是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，就是人的意志品質。由于這一區別，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質，而這種素質要靠安全文化建設來造就。在電力生產中，只有通過培育電力企業安全文化，使電力員工養成良好的安全文化素質，運用文化管理的方法來解決以前制度無法解決的問題，才能解決好人與制度的結合問題，構建安全生產長效機制，最終達到安全穩定運行的目的。
（1）建設電力安全文化能提高電力安全管理水平。長期以來電力企業不斷加強安全管理力度，完善安全措施，增強員工安全意識，不斷提高安全管理水平，安全形勢向好的方向發展。但電力企業的習慣性違章還有屢禁不止的現象，生產和人身事故時有發生。說明存在兩方面的問題：一是安全管理制度不健全，二是有章不循。落實制度說到底就是一種責任感，而責任感取決于觀念。安全文化建設的目的就是要解決觀念問題，觀念變了責任感也就會增強，安全生產責任制就會得到很好的落實。管理專家認為：柔的也是剛的，規章制度那些剛性的東西固然必要，但安全文化這種柔的東西往往能起到制度和紀律起不到的作用。如果說安全制度的約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的，那么安全文化建設則是內在的、溫和的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優越性。電力企業安全文化是安全管理中高層次的工作，能發揮員工提高安全素質的主動性，更好地促進企業安全管理水平的提高，最終實現生產安全的目標。
（2）建設電力安全文化能指導電力安全生產。任何文化都有價值取向，它規定著人們所追求的目標，具有導向功能。企業實際上是人的組合，而人又是有思想的，任何人的行為都會受到自身思想的指導和約束，電力企業安全文化作為企業內部全體員工認同的價值觀念和行為準則，必然會對電力企業安全生產的決策、管理起到指導作用。積極向上的電力企業安全文化會通過文化的潛移默化，使員工的注意力逐步向企業所提倡、崇尚的安全理念轉變，從而將個人的目標引導到企業目標上來。為企業提供正確的安全生產指導思想和健康的精神氣氛，規范和約束企業員工的行為，引導領導做出正確的決策來指導企業安全生產。
（3）建設電力安全文化能激勵安全生產。心理學研究表明，人們越能認識安全生產行為的意義，就越能產生安全生產行為的推動力。在未獲得激勵時，人發揮的只是物質力量，獲得激勵后，人的精神力量就得到開發。電力企業安全文化強調員工對企業安全管理責任目的的認同與共識。當企業安全管理目標與員工的個人目標是一致時，企業安全管理目標的實現也就意味著個人目標的實現和個人需要的滿足，這對廣大干部員工有很大的激勵作用，可以產生改進工作的驅動力，使員工自覺行動，主動做好安全生產工作，使企業的安全工作面貌發生根本性的變化，促進企業和諧發展。
（4）建設電力安全文化能凝聚電力企業人心。企業共同的價值觀能起到凝聚人心的作用。建設電力企業安全文化，能使電力企業員工的安全生產價值觀趨于一致，使企業、員工之間形成“企業靠員工發展，員工靠企業生存”的利益共同體，而安全生產無疑是維護和確保企業與員工實現共同目標的平臺。作為企業內部的一種粘合劑，積極向上的電力企業安全文化會形成巨大的向心力和凝聚力，把員工的積極性、主動性調動到安全生產上來，促進企業安全管理和生產水平的整體提高。
論文關鍵詞：電力；安全生產；安全管理；電力技術
電力企業在經歷了一個快速發展的過程之后進入了一個急需完善的階段，電力企業每年的安全生產事故并沒有隨著電力需求增長和電網的發展而有所減少，相反在有些年份電力事故還呈現增長的勢頭。電力事故按不同的分類方法可分為以下幾種：（1）一般電網事故按技術分類情況：一般電網事故的技術分類可分為接地短路（外力破壞、對地放電）、繼電保護（保護誤動、保護拒動、二次回路故障等）和雷擊是構成一般電網事故的主要技術原因。（2）一般電網事故按責任分類可分為：自然災害（雷擊、霧閃、覆冰舞動等）、人員責任（運行人員和其他人員責任）、外力破壞和制造質量依次是一般電網事故的主要責任原因。
一、安全生產管理中存在的具體問題
基于以上討論及以往現場經驗，發現在電力安全生產管理環節經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。
1.市場經濟環境下的競爭壓力
隨著改革的不斷深入，電力企業的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業大多走向節省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經濟的快速發展，各地區對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發電企業的機組長期處于高負荷運行狀態，各職能系統難以保證定期定時的保養與檢修，自然導致電網長期高效穩定的運行難以得到絕對保障。
2.安全職責不明確
首先，各電力企業固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產的領導則常常忙于實現繁雜的生產任務、設備維護與技術升級等工作，很難有充分的時間和精力深入地開展調查研究，全面分析安全生產工作中各個環節所存在的問題，自然也就更難制定與之相應的整改與完善措施。
其次，安全管理人員對生產各環節所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。
3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念
企業中，從上到下常常只重視大規模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規章制度，而更多的則是流于形式，很難發揮有效作用。
4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力
大部分安全管理人員由于受到業務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環節中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷，不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環境中的潛在風險，在事故發生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。
5.現場標準化不健全，經常習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成人身觸電死亡事故等。
二、加強電力安全生產管理的措施
1、加強電網技術投資，提高電網技術含量；加強對電網技術人員專業技術培訓，提高電力人的專業素質
每年的電網事故中因技術原因造成的電網事故以華中電網絡2001-2003年的149次電網事故統計為例，因繼電保護問題造成的電網事故占電網事故將近3成：按技術分類屬繼電保護因素的共39次，占全部一般電網事故的26.17%，是造成或擴大為電網事故的主要因素之一。
統計數據顯示要在技術和電力設備兩方面去遏制電網事故的發生：1.加大電網建設和改造資金投入，優化完善電網結構，加快電網結構調整，提高電網技術裝備水平。2.加強繼電保護的運行管理和技術監督：①加強繼電保護裝置入網管理、整定計算管理和運行維護工作，把繼電保護“五查”工作作為強化繼電保護管理和技術監督的常態機制。②嚴格執行二次設備與裝置的定期檢驗、檢測、試驗標準，重點做好母差、主變、失靈等重要保護的檢驗工作，嚴格質量驗收標準；重視二次回路管理；嚴格整組試驗和帶負荷檢查等項目的檢驗，確保回路接線正確，裝置動作可靠，防止一次設備故障時繼電保護裝置拒動和誤動，擴大事故。③提高繼電保護專業人員的技術素質，嚴防繼電保護人員“三誤”事故發生。
2、加強安全制度建設，建立健全安全文化體系
下面從以下幾個方面論述安全文化建設及其重要性：
首先，要完善安全機制，努力使員工提高安全意識：安全機制是一種有利于調動職工的安全生產積極性、有效地控制事故、實現安全生產良性循環的管理手段。
其次，要加強電力企業的安全文化建設，也就是說從加強對人的教育和培訓，減少由于人的主觀因素造成的電網事故。要充分發揮人的主觀作用。企業的主體是企業的每一個員工，企業的一切活動都離不開人的作用。反過來說人的行為又直接或者間接影響企業的正常運轉。想辦法調動人的主觀能動性，從管理方面人手，加強安全管理從而提高勞動者的生產效率，為企業創造良好的效益。
3、 實現安全生產責任制，明確各級職責
首先，必須對安全生產進行整體化管理，徹底革除生產過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統一的、可持續改進的安全管理體系，將生產各階段、各過程連結起來。
其次，堅持行政、安全統一人制，將安全職責與行政職責相統一，以便在制定生產計劃與安全計劃時具有統一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。
再次，將生產環節劃分開來，并把安全責任逐級逐層細化，落實到個人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實現安全生產逐級管理，層層約束。
4.加強監督力度
監督與獎懲是安全生產管理中的重要手段之一。在生產中，即便再完美的規章體制，再充分的教育與學習，也難以完全避免員工在實際操作與運行中出錯或違規，也難以避免各項章程全部如實執行。這時，就需要建立相應的監督與獎懲機制，以一種強制又能調動職工積極性的方式實現各項規章制度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是靜態監督，另一方面則是動態監督。
總而言之，電力系統的安全、電力員工的安全是電力企業正常運作的根本。通過建立健全的安全管理制度和加大對電網的投資提高電力系統設備的可靠性都是保證電力系統安全和保證供電可靠性不可或缺的兩項重要條件。因此為保證電網更加安全、更加堅強，要從電網的硬件和軟件兩方面同時人手：在硬件方面采用高質量的設備減少由一次設備缺陷等安全隱患造成的事故減少停電時間提高供電效率；在軟件方面加強對一線員工的培訓，提高他們的職業素質使電網從客觀和主觀兩方面都得到強有力的保障，從而使電網更加堅強更加穩定。
今天，我們歡聚一堂，共同辭舊迎新，暢述情懷。首先，讓我代表局黨政工一班人，向前來參加團拜會的全體職工和內退內養的職工同志們表示熱烈的歡迎!
花開花落，冬去春來，在緊張紛繁而又有序的工作中，我們度過了不平凡的一年。在全體職工的共同努力下，我們以飽滿的精神、富有激-情的工作態度和扎實的工作作風，從安全生產、資產經營、農網改建、用電保障、提高效率、增產節支和精神文明建設等方面均作出了努力，取得了較好的成績，尤其是通過扎實有力的電力營銷工作，增供擴銷，使全年供電量突破了億度大關，職工收入穩步增長;加強管理，落實責任，較好地完成了農網工程“回頭看”自查整改工作，順利通過了省電力公司的檢查驗收;嚴格落實安全生產責任制，實現了安全年的安全生產奮斗目標，這是值得我們欣慰和自豪的。全體職工充分發揚頑強拼搏的奮斗精神，以高度的主人翁責任感，為全年工作任務的順利完成轉載自論文先生網 做出了自己應有的貢獻。在此，我代表局班子向廣大職工的辛勤努力表示崇高的敬意!希望大家在新的一年里將這種精神繼續發揚光大。
展望2017年，我們充滿了必勝的信心和奮進的力量。隨著電力體制改革的不斷深入，我們的事業進入了一個全新的發展階段。在這挑戰與機遇并存的年代，學習、競爭和拼搏已經成為我們生存的主旋律。在新的一年里，我們要充滿激-情的去面對我們的未來，以“誠信、務實、敬業、奮進”的企業精神為指導，通過堅持“一抓三創”的工作思路，認真落實八屆一次職代會議確立的工作任務和目標，以努力創建 “一強三優”的現代電力企業為主旋律，扎實工作、頑強拼搏，認真完成安全生產、資產經營和量大面寬的城農網改建等工作，使我們在電力事業這個大舞臺上，讓潛能得到釋放，能力得到認可，個性得以張揚，在2017年再創新的輝煌!
同志們!新年新氣象，只要我們在新的一年里頑強拼搏，積極進取，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，我們的任務就一定能夠完成，我們的生活就會更加美好，我們的前途就會更加廣闊!
最后，我謹代表局黨政工向全體職工拜個早年，對大家致以春節傳統佳節來臨的誠摯問候!祝大家新年愉快、身體健康、合家幸福、心想事成!
謝謝大家!
近年來，滄州供電公司在國家電網公司、河北省公司的正確領導下，堅持“以人為本、發展企業”的原則，把加強員工隊伍素質建設、提高員工專業管理水平作為促進企業健康發展的內生動力和管理創新，創建以“四級提煉”為主線的專業管理資源精品庫，實現經驗、信息等寶貴管理資料的科學整合和優化，在有效調動激發職工工作積極性和創造性的同時，實現了員工和企業共同發展。
實施背景
是進一步提高專業資源應用管理水平的需要
專業資源是從一線數據逐步提煉的系統性資源，是企業決策的依據，是一個企業軟實力的直接體現。自2008年河北省電力公司開展班、站、中心標準化建設以來，滄州供電公司以5S管理為指引，以凡事有據可查為要求，全面開展資源基礎管理，形成了紙質資料三級目錄管理和電子資料的四級目錄管理模式。在資源管理的過程中，一線作為直接接觸電網和設備、直接面對客戶的最基礎的執行層，是積累、提供基礎數據和統計資料的關鍵環節。
滄州供電公司共有包括生產、營銷、后勤、集體企業、縣供電公司等在內的一線員工5160名，約占員工總人數的68.855%，擔負著滄州境內的電網建設、設備維護、營銷服務等任務。針對現場發生的典型問題或多發性問題，從一線開始，就存在分析不足的情況，造成部分實踐經驗得不到有效的總結提煉，使問題仍處于淺顯的整理階段。而實踐經驗，也大多通過員工一代一代的口口相傳和師教徒學的方式流傳，造成資源共享不到位，經驗流失等情況。
是進一步提高員工隊伍綜合素質的需要
全面加強隊伍建設是國家電網公司的戰略保障“三個建設”重要內容之一，國家電網公司將提高全員素質作為“三個建設”的根本著力點。2012年，河北省電力公司全面開展“三集五大”體系建設，對生產、經營、管理各方面都提出了新要求，滄州供電公司在河北省電力公司的帶領下，大力實施人才強企戰略，把每位員工看成一座金山，搭建多方位的平臺，激發員工潛能，增強隊伍素質，優化隊伍結構，為建設“一強三優”現代公司提供人才保障和智力支持，實現企業與員工共發展、共提高。
為了從根本上解決上述兩個方面的問題，滄州供電公司立足于企業發展實際和員工隊伍建設現狀，自2009年起，率先在檢修試驗工區（原修試所）開始實施此項管理創新，繼而推廣到整個生產專業工區，直至全公司系統。經過三年來的實踐、總結、再實踐，在全局范圍形成了以“四級”提煉為主線的專業管理資源精品庫創新實踐，有效促進了企業管理水平特別是專業管理水平和員工綜合素質的雙提升。
內涵和做法
內涵
滄州供電公司自2009年起，逐步創建和完善了以“四級”提煉為主線，以“三大保障機制”為實施推動力的專業管理資源精品庫工程，并在實施中不斷完善提升，逐步激發員工熱情，凝聚了員工智慧，為企業創建了專業管理資源精品庫。
（1）“四級提煉”方式：一級提煉，第一手數據資料“庫里存”，將日常作業中解決問題的方法、消缺的經驗、設備的異常處理等進行整合，匯編成集，以便查找學習；二級提煉，勤梳理、數據分析“查弱點”，運用統計工具，對原始數據進行分析，對癥下藥，完善管理缺陷；三級提煉，跨專業、綜合分析“治雜癥”，通過多專業的合力協作，在分析問題的同時，固化專業協作成果；四級提煉，搭建橋梁、論文交流“走出去”，通過進一步深耕細作，撰寫論文，在國內外技術學刊中交流共享。
（2）“三大保障機制”：“零門檻”機制，確保每一個經驗都能納入精品庫；“全員參與”機制，確保每位員工的經驗都能落地，形成文字；“三給”機制，通過給實惠、給面子、給權利，激發員工創造活力。
主要做法
（1）一級提煉，第一手數據資料“庫里存”。隨著電網的不斷跨越式發展，對人才的需求也日益增加，近年來，滄州供電公司招聘了大批本科及以上的技術型員工，以提高企業人才結構層次。隨著新進人員不斷增加，為人員素質隊伍建設帶來了新的挑戰，打造“專業管理資源精品庫”的雛形漸漸顯現。新進人員具備理論水平高、現場經驗少、接受能力強等特點，滄州供電公司針對這一系列特點，進行研討，確立“直觀、易懂、好學”的方向，進行經驗做法的第一級提煉。滄州供電公司擁有良好的專業管理基礎，多年積累缺陷分析卡、廠家跟蹤卡、客戶服務示范等數據資料，第一級提煉，主要針對已有資源的匯編、整合。通過分類整理，形成了20余個專業、近百余類文字及影像資料，初步建成資源庫。作為源于一線、用于一線的自編教材，圖文并茂的形式，結合現場實際的講解，在員工自我學習、培訓交流中，漸漸占主導地位。
最初涌現的開關檢修專業二維維護手冊，突出了簡單有效的核心。該手冊以圖文并茂的形式，分類收集現場設備的照片，并由專業技術人員用文字在圖片中注明關鍵檢修位置和注意事項，使未到現場的員工提前接受形象的認知，方便其迅速進入工作角色。
資料的提煉不僅是員工提供有力的學習教材，更重要的是與其他管理工作相輔相成。例如，電氣試驗專業紅外缺陷匯編，對2006年以來的紅外缺陷情況進行匯總分類，統計發現，80%以上的過熱缺陷均發生在一次設備接頭部分，為專業人員提供了有力的數據。為切實解決這一難題，一線員工集思廣益，創新研制可遙視“接頭過熱熒光報警器”，大大提高了一次設備溫度監測水平。該成果在申報專利的同時，獲得河北省電力公司職工技術創新成果一等獎。
（2）二級提煉，勤梳理、數據分析“查弱點”。成立專業數據分析小組。在匯編過程中，員工通過分類整理，對設備狀況、電網運行規律、客戶服務關鍵環節有了深刻的認識。隨著人員素質的不斷提升，數據的簡單整理、匯編成為了分析的基礎，滄州供電公司充分發揮專業部室牽頭作用，專業部室是基于一線的升華，在原始數據處理中，更具有專業管理的方向和指導意義。共成立包括規劃、基建、生產、營銷、農電等在內的10個數據分析小組，建立月例會制度，每月通過開展分析會，以查找問題處理薄弱環節、提高專業管理水平為出發點，進行一次針對典型、多發事件為關注焦點的專業分析。
二級提煉，是在一級匯編基礎上，也是對數據匯總的結果應用。例如，缺陷管理中，滄州供電公司已累計多個專業的消缺跟蹤卡，對單一的缺陷處理過程進行簡單的記錄，基于消缺跟蹤卡匯編整理，二次檢修專業進行再提煉，形成消缺經驗交流手冊，該手冊按照保護類、二次回路類、綜自類等進行歸類。另形成開關檢修專業一次設備缺陷庫、變壓器檢修專業110千伏及以上電容式套管部件檢修實用手冊、95598客服專業典型案例分析錄音示范等近百萬字的影像文字資料。
（3）三級提煉，跨專業、綜合分析“治雜癥”。二級專業的提煉，促成了各專業技術骨干對于常見問題、疑難問題的關注和處理，在此基礎上，逐漸發現有部分問題，需專業間的合作才能解決。基于此，采取打破專業數據分析小組的模式，開展以季度為周期的綜合分析會。
為滿足課題研究中，查找資料、數據分析、構建模型等多方面的需求，提出“1+N”機制，“1”是指，指定1名課題所屬專業的骨干力量作為總負責人，由其采取自由組隊的形式，集合“N”個專業的技術骨干成立團隊。該機制促成了多專業、多層次的團隊協作，激活員工發散性思維，創建多方位、多角度協作的平臺。變壓器專業課題——“真空注油人工停注準確度低”的解決，團隊中的保護專業成員就起到了決定性的作用，瓦斯繼電器中干簧管原理的應用，實現了真空注油自動停注。
（4）四級提煉，搭建橋梁、論文交流“走出去”。在跨專業分析的基礎上，員工的智慧和熱情得到充分的發揮，分析、總結、提煉的水平逐步提升，為持續推動員工凝聚智慧、提煉經驗，滄州供電公司建立“論文”評選機制，以更高的層次和要求，鼓勵員工動腦思考、動手寫作、動嘴講解，提升員工總結思考問題、分析歸納、探索規律的能力。
①論文評選程序。以年度為周期，每年12月前，面向全體員工收集優秀現場工作論文。論文涉及范圍：現場消缺經驗，事故處理分析、處理客戶難題，新型方法、工具的研制和使用，缺陷統計、分析等，與工作現場相關的主題。
成立專家組：由滄州供電公司各專業部室及基層單位技術骨干組成分專業的論文評價小組。
規定優秀論文的充要條件，明確鼓勵措施，主要包括：一是優秀論文的必要條件是“以實際工作已解決的技術難題為基本方向”。充分條件是“實際難題描述清楚、分析思路清晰、判斷準確，解決辦法安全可靠、科學合理，歸納推理論據充分、邏輯嚴謹”。二是優秀論文評選結果納入“公司-車間-班組”三個層面的對標指標主要內容，公司擇優編發優秀論文刊物，推薦優秀論文在公開技術刊物發表。三是優秀論文作為全員專題培訓師活動課題，由作者在本專業實施授課培訓。
論文評選。論文評選分為三個階段，第一階段，專業主管初選，由各專業組自行初步篩選所上報論文的質量，對于論題較好但內容欠缺的，告知作者進行修改，原則上本階段論文篩除率不高于10%；第二階段，專家組初審，針對修改后的論文，由專家組進行第一次審核，審核內容包括論文的格式、深度、科學性、創新性、現場性、可行性等6個方面，原則上本階段論文篩除率不低于20%；第三階段，專家組終審，針對再次修改的論文，專家組進行最終審核，為保證論文評選的嚴格性和優秀性，最終以所上報論文總數的50%-60%之間的比例選拔優秀現場工作論文。
②匯編優秀論文集。滄州供電公司于每年1月10日前，完成優秀論文的修編，并形成《滄州供電公司論文選集》，在全公司范圍內發行共享。在“部室-基層單位-班組”三個層面，也各自形成論文集，公司統一進行編印。以檢修試驗工區為例，該工區在修編《檢修試驗工區論文集》的同時，下屬的15個班組均編印了各自的論文集，同時建立了月刊發行制度。為員工搭建更廣闊的交流共享平臺，在評選優秀論文的過程中，滄州供電公司與《高電壓技術》《河北電力技術》《河北工程技術高等專科學校學報》等國內外學術雜志建立供稿關系。
從最初簡單的匯編，到系統的教材編寫，逐步發展到對設備管理的跨專業全面分析，四級提煉層層深入，最終提煉為技術性強、含金量高的論文，滄州供電公司“專業管理資源精品庫”漸趨完備。
（4）“三大保障機制”確保專業管理資源精品庫“精益求精”。
①“零門檻”機制。在“四級提煉”過程中，為確保每一項經驗都能進入專業管理資源精品庫，滄州供電公司通過不設門檻值的形式，宣傳工人也能寫論文，鼓勵員工積極查閱資料、回憶總結，把撰寫論文作為學習提高專業技能的手段。例如，檢修試驗工區變電檢修一班員工趙志廉，作為變壓器套管的專家，在“零門檻”機制下，該員工積極提煉套管方面的多年經驗，形成了《110千伏及以上電容式套管部件檢修實用手冊》，作為四級提煉的精品，已成為班組培訓、專業學習的第一手素材。
②“全員參與”機制。員工是企業寶貴的資源，為充分挖掘每位員工的潛能，滄州供電公司建立“全員”參與機制，推出對抗賽、積分賽、擂臺賽等多元化的平臺，為每位員工量身定做一個展示的平臺。通過分專業開展編寫工作，側重現場消缺經驗、故障分析、典型安全措施等方面，以半年為周期、分專業進行整合，遴選精品成冊，目前收稿3840篇，精選826篇形成《變壓器論文集》《高壓論文集》《綜自論文集》《變電運行論文集》《稽查信息論文集》等近40套冊子，對于有參考價值的論文，公司與國內公開刊物建立供稿渠道，僅2012年發表百余篇。
③“三給”機制。滄州供電公司以“三給”政策搭建全員參與的平臺。“給實惠”，對于上報的論文、形成的精品資源，只要能解決某一方面的問題，不管大小，一經上報均給予獎勵，同時按照評選的結果，按照“公司級-工區級-班組級”不同等級給予階梯式獎勵。“給面子”，重視員工首創權與署名權，每季度一次資源信息，資源提供人、材料撰寫人均作為主創人員署名，讓員工面子有光，切實感受被認可、受重視。“給權利”，從人、財、物三個方面給予課題主創人最大限度的權利，通過建平臺、搭架子、定資金，讓員工不但敢想，而且能干成，充分挖掘員工中蘊含的專業管理資源。例如檢修試驗工區電氣試驗一班的57歲沈榮順老師傅，在“給權利”的機制下，將柔性均壓罩可行性的研究從思想變為了現實，并最終取得成功。
實施效果
提高了專業資源應用管理水平
通過建立“四級提煉”機制，有效地將一線員工的實踐經驗和技能傳承下來的同時，從專業角度使資源得到了升華，逐步創建了專業管理資源精品庫。目前，公司已自主編寫完成具有完全自主知識產權的系列叢書及影像資料，計九百萬字；從實踐、總結、提煉、再實踐的過程中，形成了行之有效的專業管理資源管理的系統機制，提升了公司專業資源管理的水平。在此過程中，通過建立多元化的平臺，使每位員工參與其中，使其切身體會到了企業主人翁的地位，體會到成就感、自豪感、被尊重感，工作熱情和創造潛力得到充分挖掘，精神面貌煥然一新，積極性和主動性明顯增強，形成了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。
促進企業品牌形象提升
專業系列管理資源庫的建立和不斷完善，使人才和知識形成了雙向資源的相互促進，與此同時，也為企業樹立了良好的品牌形象。由公司生產一線員工編寫、展現現場工作經驗的《高壓開關設備檢修維護技術》已由中國電力出版社出版發行，首印3000冊，成為了全國電力行業共享的專業資源。
2012年7月5日，河北省電力公司在滄州供電公司召開以“凝聚一線員工智慧，深化員工崗位創新”為主題的現場交流會，滄州公司作了職工技術創新典型發言，公司檢修試驗工區作《變壓器班論文集》《變壓器跨專業綜合分析匯編》經驗介紹，變電檢修一班班長候向宏作了《變壓器有載調壓開關缺陷對直流電阻測試結果影響的技術分析及處理對策》介紹，變電檢修一班趙志廉作了《東河站1號主變直流電阻超標缺陷分析》經驗匯報。省公司工會主席趙社宏、副總經理邢晨及各單位主管領導共計80余人參加了現場會，與會人員對滄州供電公司做法給予高度評價。
2012年9月，全國總工會在河北省電力公司召開班組建設研討現場會，班組建設成為省公司的品牌建設名片，滄州供電公司“四級提煉”成果——論文集精選，作為反映員工智慧結晶的代表，提升了河北省電力公司的企業形象，得到了全國總工會各級領導的高度評價。
員工能力素質全面提升
在逐步提煉專業管理資源的同時，員工需要查閱大量資料，無形中為員工創造了自學的大環境。同時，人才的不斷培養和素質的不斷提升，更促進了儲備資源的持續優化。提煉的資源也成為員工日常工作、學習的好幫手，是“全員培訓師”活動中最常用的教材，使員工的學習更便捷、更系統、更全面，特別是新員工用很少的時間，就可以學到老師傅多年積累的經驗，有效縮短了員工成長成才的道路。創建三年以來，員工的職業素養、業務技能和崗位業績有了明顯提升，一大批青年員工快速成長為技術骨干，其中檢修試驗工區王偉、李樹成、計量部張峰等9名青年骨干走上了公司中層領導干部崗位。僅2012年，在河北省電力公司職工技能運動會的10項專業技能大賽中，滄州供電公司取得3項團體第一名，3項團體第二名，2項團體第三名，5項個人第一名；被評為“河北省電力公司2012年度職工技能運動會先進單位”稱號。檢修試驗工區電氣試驗三班獲得2012年度國家電網公司班組建設標桿班組榮譽稱號。
推進公司上下形成創新文化
“四級”提煉特別是職工編寫論文的過程就是學習提高的過程，它極大提升了隊伍水平，拓展了員工的創新思維，形成企業創新文化。員工通過查閱書籍和網上資料，發現了許多新工藝、新方法、新材料并應用到實際工作中。如免放油更換主變套管法、采用支架法更換一次設備架構、基礎預制法等新方法的應用，在提高現場安全系數的同時，大大縮短了停電周期，僅基礎預制法在更換單臺220千伏斷路器時，就可節省15天的停電工期；可遙視接頭過熱熒光報警器、折疊式均壓罩等新材料的應用減輕職工勞動強度近50%。僅2012年，在省公司評出的20項一等獎職工技術創新成果中，滄州公司獲得6項。自2009年至今，公司共取得職工技術創新成果6289項，6項創新成果被省公司以發明人姓名命名，5項工作法被評為“河北省保安全工作法”三等獎，5名職工被授予“滄州市職工經濟技術創新獎章”。職工技術創新成果的不斷涌現，解決了生產中的“瓶頸”，提高了生產效率和管理水平，降低了人員勞動強度，確保了安全生產穩定局面。
隨著電力在我們的生活工作中的普遍應用，電力生產安全問題愈加嚴重，尤其是在大型的發電廠，發電機的安全運營問題顯得尤為重要，因為一旦發電機出現故障，就會造成不可挽回的損失。為了有效解決這一問題，葛洲壩電廠生產技術部技術開發主任、創新工作室黃大可先生，長期致力于現電控制系統――勵磁專業的檢修維護、開發和研制工作，具有對該專業領域的深刻認識和創新能力，研制了一系列具有前沿性、創新性的勵磁專業技術成果，曾連續四屆被聘為中國長江電力公司勵磁專業一級專家，為大型發電機的安全運營提供了技術保障。
近年來，長江電力公司建立了新的創新機制，黃大可緊跟創新時代步伐，在葛洲壩電廠“自動滅磁新技術研究”項目中，作為獨立項目負責人提出了全新的“無源零開斷自動滅磁技術”方案，首創了無源零開斷的自動滅磁技術和裝置，有效解決了水電機組事故滅磁所面臨的技術難題，為大中型水輪發電機組滅磁提供了新的解決辦法，獲國家發明專利，及“第四屆國際專利博覽會金獎”。公司也積極配合其科研技術成果的推廣工作，充分發揮發電機勵磁系統在水電能源行業的應用價值，全面推廣，取代進口設備，實現完全自主國產化應用的目標和產業化發展方向。在葛洲壩電廠“勵磁整流器及散熱方式研究”科研項目中，他提出的“新型自冷熱管散熱”科研方案，很好地解決了自冷散熱的瓶頸問題，具有很高的性價比和應用前景，并在葛洲壩電廠機組全面應用實施，達到了國內大功率自冷熱管散熱應用的領先水平。
同時，黃大可主持開展的“整流柜掉相監視器智能化和產品化研究”、“勵磁控制系統靜態、動態參數辨識與優化整定研究”、“新型疊加強勵專利技術研究”等技術創新項目均取得顯著成效，他還作為第一發明人和完成人，取得了多項專業技術成果和發明專利，在國內重要期刊發表數十篇科技論文，獲得諸多科技獎項。其中“大型發電機勵磁系統關鍵技術的研發和應用”榮獲2012年度電力安全生產科技成果三等獎，“現代勵磁系統關鍵技術創新成果”、“自冷熱管整流器和散熱方式的研究與應用”分別榮獲2012年度和2013年度水力發電科學技術成果三等獎，“現代勵磁系統關鍵技術創新成果”榮獲2012年湖北省第三屆職工技術創新成果一等獎，“可控硅勵磁諧波對發電機運行危害研究”榮獲2011年第三屆全國電力職工技術成果一等獎，“自冷熱管整流器及散熱方式研究應用”榮獲2009年首屆全國電力職工技術成果二等獎，“新型干式勵磁變壓器（LCSC10-160/6）”通過了新產品定型檢驗，“新型疊加強勵技術在發電機勵磁系統的改造應用”榮獲2014年第六屆全國電力職工技術成果一等獎。不僅將他的個人價值得以放大，也為我國電力安全生產做出了突出貢獻。
電力安全無小事，在黃大可眼里他所堅持的是一件“有意義”的事業，雖然科研創新是艱苦的，甚至是孤獨的，但他相信只要是對國家有益的事，最終必定取得成功，因此他將繼續執著而堅定的走下去。
論文摘要:電氣班組作業有其專業的特殊性,對它的作業要求從國家到班組都有嚴格的規章制度,目的就是保證安全生產。那么如何切合實際實施操作?結合現場工作經歷,提出從5個方面可以加強安全管理,以供同行參考。
安全是電力工業永恒的主題,電力企業離開安全就無法生產,更談不上經濟效益。班組作為企業的細胞,是各項生產工作的直接執行者,也是實現安全生產的主要載體,更是加強企業管理、搞好安全生產、減少傷亡和各類災害事故的基礎和關鍵。所以,班組的安全管理是保證企業長盛不衰、安全生產長周期的重要一環。因此,電氣班組安全管理建設,重點要抓好以下幾個方面。
1嚴格執行“兩票”制度,落實操作中“四把關”、“四對照”,防止誤操作事故
電氣專業運行值班人員85%的工作都是圍繞倒閘操作開展的,然而,在倒閘操作這個關鍵的環節上,最容易發生誤操作事故。這些誤操作往往是打破企業安全紀錄,造成人身、設備事故的直接原因,其危害性不言而喻。
根據國電公司安全部統計,1997年全國發生的電氣誤操作事故共77次,屬運行責任的有65次。其中,以操作人員走錯間隔、不核對設備名稱、在防誤裝置閉鎖情況下強行解鎖等行為引發事故最為典型。如果嚴格執行“兩票”制度,認真落實操作中的“四把關”、“四對照”,這些事故是可以避免的。由此說明“兩票”制度的執行還沒有全面落實,在某些地區和環節還存在漏洞和死角。所以,為了避免電氣誤操作事故的發生,黑龍江省電力公司所屬的各企業,除了要加強對班組成員的技術培訓和安全知識教育,還要嚴格執行并落實“兩票”、“四把關”、“四對照”制度,堅決杜絕無票操作、操作票跳項、漏項違章行為。
2加強倒閘操作全過程監控,層層把關,保障安全
根據我局和外局各個變電單位多年的運行經驗,在電業事故調查處理中,很大一部分是因為操作者的“無意識行為”導致的。一般來說,誤操作的直接責任者不是故意采用錯誤的操作方法、手段,而是在操作過程中由于某種習慣或生理、心理因素以及外界的干擾使行為失控,從而出現無意識行為。所以,要從源頭遏制這種帶有事故隱患的無意識行為,加強對運行人員倒閘操作全過程的監控。監護復誦制度是基于對運行倒閘操作全過程的監控,班組作為完成倒閘操作的小團體,其成員必須嚴格執行監護復誦制度。班組長作為兵頭將尾,對“兩票”制度和監護復誦制度的執行,起著現場直接監督的作用。《安規》中明確規定:倒閘操作必須由兩人進行,其中一人對設備較為熟悉者作為監護;操作前應核對設備名稱、編號和位置;操作中應認真執行監護復誦。操作命令和復誦操作命令都應嚴肅認真,聲音洪亮清晰。在每項操作前,監護人應根據操作票唱票,操作人應認真復誦操作命令,并對將要操作的設備名稱、編號和位置核對無誤。監護人應確認操作人的站位,且復誦無誤后再發“對”和“執行”口令。在平時的操作中,值班人員要有意識地進行這種監護復誦訓練。決不能因為操作項目少、操作簡單而養成一種得過且過,干完就行的麻痹心理。這就象一名軍人必須要練好隊列一樣,是對運行人員最基本的要求。同時,也是防止無意識行為、保護運行人員自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局廣泛開展了“第二監護人”制度(運行專工或所長親自跟隨操作、親自把關),實現了倒閘操作全過程監控。從近幾年這一措施的實施情況來看,既起到了安全屏障的作用,又為我局的安全生產起到了積極地推動作用。
3堅持不懈地抓好反習慣性違章工作,提高職工安全意識
反習慣性違章是一項長期而艱巨的任務。在電力生產的任何時期、任何小的環節上都必須堅持。有句諺語道:“常在河邊走,豈能不濕鞋”。這說明違章一次并不可怕,因為并不是所有的違章都會釀成事故。但是,反過來說,所有事故的發生,都是因為違章操作引起的,都含有某種違章的因素。違章的次數多了,那么事故發生的幾率就要大大增加。在某種意義上,違章就是事故。所以,保安全必須從防止違章著手,將違章行為當事故,把對事故分析實施“四不放過”的做法,延伸為對違章行為的分析實施“四不放過”的新做法。對違章、違規、違紀行為,要體現“從快、從重、從狠”處理的原則。班組做為電力生產的基本單位,要堅決抵制反習慣性違章,從日常小的維護工作著眼,將防止違章工作做到每個人、滲透到每項具體工作中,把習慣性違章消滅在班組之內。
3.1反習慣性違章,風氣最關鍵。好的風氣不容易形成,但是一旦形成,就會形成一種“品牌”效應,就會抵制住個人的主觀不良情緒或違章傾向。俗話說:火車跑的快,全靠車頭帶。作為一班之長,必須以身作則,身先士卒,嚴格要求自己,無論是工作中還是生活中都要時刻注意,從點滴小事做起,用自己的實際行動感染大家,樹立起良好的大眾形象,讓大家心服口服,覺得跟你干心理面踏實,增強全班組的凝聚力、向心力。不但自己工作不違章,還要讓別人不違章,最終使班組形成一種反習慣性違章的良好氛圍。
3.2有效活潑地開展安全活動。班組長要結合本班組實際情況,開展形式多樣、生動活潑的安生活動,通過身邊的違章事故,經常對班員進行教育,提高班員對違章危害性的認識,積極引導大家認真吸取濕“鞋”人的深刻教訓,消除違章的思想根源。做到講情理,不講情面,“一碗水端平”。對班員一視同仁,獎罰分明,使被處理人心服口服。牢固樹立你安全,我安全,他安全,人人安全的大眾化觀念。
3.3挖掘班組年輕人的工作潛能。做為一名班組長,應采取有效的方法,廣泛開拓年輕人朝氣蓬勃的創新思維,使他們多為安全生產說一句話,多為安全生產出一些點子。針對設備、管理上的一些不足,要積極探索,大膽革新,充分發揮調動年輕人的工作熱情和工作積極性。
3.4上、下級要統一思想。上級要積極支持班組的反違章工作,要尊重班組的處理意見,當受到處罰人員認為“不公平”,找到班組上級時,上級領導要耐心先對其進行說服教育和批評,然后與當事班組交換意見,如班組處理確有不妥之處,要采取可行的方法提醒班長今后注意,并加以改正。要充分調動班組反違章的積極性,大力支持班組的反違章工作,對班組好的反違章做法應予以肯定,成績顯著的要給予表揚和獎勵。
4班組建設要以人為本,著力提高人的素質
人是一個企業最寶貴的財富,也是企業安全工作諸多因素中的決定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保證。隨著社會主義現代化程度和市場經濟的快速發展,企業職工的文化素質已成為企業前進的主要動力。事實表明,文化程度高的職工接受安全知識和業務技能就快,分析、處理問題的敏銳性就強,反之就慢,就會影響工作效率。因此,基層班組必須加強班組人員的業務技能培訓,以適應時代的要求。
4.1班組長要努力提高自身的管理知識、管理水平
班組長要不斷地學習新知識、新理念、新經驗,不斷提高自己業務水平,以適應形勢發展的需要。不能只局限于自己眼前的那一攤子事情,更不能認為自己的工作時間長、經驗豐富,靠著“吃老本”就可以不用學習或者放松了學習,要積極擴展自己的知識面、開闊視野。
4.2加強倒閘操作和事故處理這兩個基本技能的培訓
倒閘操作和事故處理是考核運行人員職業技能水平的兩個基本項目,它直接關系到企業效益和安全生產指標。班組任何形式的培訓,都不能脫離這兩個主要環節。在平時倒閘操作任務不多的情況下,可以開展一些模擬開票的練習。現在變電單位普遍采用了微機開票,矯正了運行人員過去存在的隨意開票的情況,縮短了開票時間。但是也出現了一些弊端。例如,有的職工不開新票,而是直接調用存在微機里面的操作票,這樣就降低了操作人員的操作效率。過去一些老同志都是手寫操作票,因而對操作的每一個步驟都非常清楚,干完一項之后馬上就能進入下一項的操作,而年輕的操作人員干完一項之后還要反應很久才能知道下一項是什么,往往是監護人拿著票告訴操作人到哪里、干什么。因此,在平時的開票訓練中,要象寫票一樣,一項一項的來練習,寫完之后,將操作票與標準的比較,找差距,關鍵是分析問題的原因,自己錯在哪里、漏了什么。這樣才能真正提高水平。同樣,事故處理也不能忽視,平時的反事故預想、反事故演習要認真開展,重在落實。要講清問題,擺明道理,使職工從心里感到學到了真正有價值的知識。
4.3開展職工職業道德教育
我局前段時間下發了《哈爾濱電業局職工職業道德教育讀本》,里面詳細地闡述了社會主義新時期對電力職工的道德規范和要求,同時對李慶長等一些省內電力系統優秀模范、全國勞模的事跡也做了報道。班組應結合這些優秀人物的先進事跡適時開展政治學習活動,鼓勵先進、批評落后。通過多種形式的教育活動,使職工認識到自己的光榮職責,樹立貢獻企業、報效祖國的崇高理想和信念。
5雙管齊下,加強安全監督機制
關鍵詞：變電運行 集控站管理安全
Abstract: With the rapid development of power system automation technology, and now, electricity has penetrated to the various industries and fields, as it relates to the development of the national economy as a whole. Once the electricity network fails, then it may result in large areas, power outages, affecting many areas of production, therefore, the safety of the substation control system is a very serious problem. This paper on the analysis of security incidents may occur in the substation operation control station management mode, and processing methods.
Keywords: substation operation, the control station management, security.
中圖分類號： TM63文獻標識碼：A文章編號：
引言
隨著社會的進步，產業的不斷進步，以往的電路網絡和電力系統都無法滿足行業發展需求。因此，新型的變電運行集控站便應運而生。它不僅能充分利用各種資源、節約人力物力，而且還能合理地進行電力調度，提高變電系統的工作效率。所以，電集控系統的安全便是至關重要的一個環節，在電網運行管理中有著重要的地位。再則，變電集控中心的使用和無人值班站的建設，現有的許多防誤系統都已經無法滿足集控站防誤操作功能要求。因此，變電運行集控站管理模式下的安全防誤操作就顯得尤為重要。
2變電運行集控站中常見的安全問題
雖然變電運行集控站已經大規模的投入使用，但是由于網絡的不安全和其他因素，它們也存在很多安全隱患和問題。第一,由于安全管理的不到位或則因為管理上的漏洞和管理模式的不科學,因此,變電運行控制站的管理就存在漏洞，變電系統就非常容易出現安全事故。所以，歸根到底安全事故發生的主要原因在于管理方面，其主要表現在管理人員的能力缺乏、員工的專業培訓、管理制度的不完善等 方面。第二,操作人員的錯誤操作以及失誤;不同的機械設備的性能和操作方式會有很大的區別，再加上員工缺少培訓，這導致變電操作人員在工作當中可能會出現判斷錯誤從而導致錯誤的操作，錯誤的操作會導致設備的損壞變，甚至造成變電系統的癱瘓，其后果都不堪設。第三,變電運行控制站的各種機械在運行中會不斷的磨損、老化，這也成了控制站發生故障的主要原因之一。第四,操作人員對不同的變電運行系統的運行方式不了解,再加上在操作前沒有做好準備工作，操作人員之間配合不當,導致誤操作事故的發生。另外,一些操作員在操作過程中不按照相關規定實施操作以及工作的疏忽,造成漏項或跳項的現象，還有在操作中發現問題不及時匯報，擅自處理問題,這些都是造成安全事故發生的重要原因。第五, 集控站的防護閉鎖裝置功能異常，邏輯關系錯誤、程序出錯、鎖具或鑰匙損壞，強行解鎖造成誤操作。或者防護閉鎖裝置漏洞，沒有加掛機械鎖、防護閉鎖有漏點等原因造成電氣設備誤操作。
變電運行集控站中一些安全問題的處理方法
根據眾多變電集控站分析來看，其成功的安全防護措施主要有；設備的定期巡視和不定期更新，設備運行環境的優化，員工的操作技能培訓，管理規章制度的完善，所以對于變電運行集控站管理模式下的安全措施可以從以下方面著手。 第一，操作人員的技術素質和心理素質、意識素質等都是決定其工作效率和工作質量的重要因素， 所以提高操作人員的個人素質是保證變電運行集控站安全運行最有效、最直接的方法。因此，為了提升員工的理論知識和動手操作能力，提高處理緊急事故及時性，集控站應該加強操作人員的個人素質強化，單位定期組織以培訓為輔， 分層次、結合實際地進行進行培訓。同時，變電運行集控站的管理人員也應該 引導職工學會總結工作經驗、加強自身修養、吸取教訓。第二，加強設備管理，定期檢查和維護設備，也是防止系統發生完全事故的重要手段。其具體的做法有落實各種設備的選購工作，使用性能優良的電氣設備，強化對設備的維護工作，在設備的巡視時工作人員要充分利用所觀察到的各種現象來進行合理的正確的判斷。第三，為了強化工作人員的安全生產意識，提高變電運行人員的安全責任感，使其能夠嚴格地依照相應的規章制度進行安全操作。可以用安全標語、安全簡報、事故教育錄像、事故快報等手段加強對員工的職業思想道德的培訓，以及增加安全事故分析研究探討會、典型事故案例處理方式分析等方式對操作人員進行安全教育。與此同時，變電控制站的相關領導也要根據實際情況，制定出合理的、科學的規章制度，還應及時對不科學的規章制度做出合理的修改。此外，從提高員工的積極性和責任心出發，可以制定一系列的獎罰制度，并將責任分化到各組、個人。第四，對于變電集控系統的網絡安全可以將軟件防火墻和硬件防火墻結合使用來實現。軟件防火墻是一種無需更改硬件基于NDIS與控制系統接口之間通過檢查由NDIS傳送過來的信息實現防護的系統，不過它會占用相當部分的運行內存，因為它自身本來就是一種應用程序并且由于它在處理數據判需要一定的時間。因此，這種防火墻的使用勢必會影響到整個控制系統的高效性而且某些軟件也存在漏洞。由于“芯片”級硬件防火墻是在硬件平臺上開發設計的而且它們也不是主流的系統，在它上面搭建的軟件也是專門開發的，因此用這種防火墻可以在相當程度上實現集控系統的網絡安全。由于硬件防火墻的作用原理都是將接受和檢測到的信息進行過濾處理后傳送到位于防火墻后面的安全網絡當中去，再則不同的計算機自身的硬件規格也是存在檔次差別的，雖然大多數的硬件防火墻都能夠實現比較快的處理信息，但是在一些對于運算速度要求相當嚴格的系統中，處理信息的效率仍成為普通硬件防火墻的障礙，所以大規模的變電集控站運行系統而言，只有芯片級的硬件防火墻才能更加滿足網絡化控制系統的發展需求。但是這種防火墻也存在一些缺點，例如管理員可以通過計算機的連接方式來對防火墻進行設置工作參數，因此以上兩種防火墻都或多或少的存在一些漏洞。所以可以有機的結合軟件防火墻和芯片防火墻來保證集控站的網絡安全。此外，各站五防系統之間無相互通訊、閉鎖功能，設置方案較為簡單是在集控站投入使用之前的變電站主要缺點。在變電運行集控模式下的變電站，主站可以監控子站的遙控、現場操作情況，主站與子站需進行通訊、閉鎖信息的相互傳輸，實現倒閘操作防誤閉鎖功能從而能夠避免人身傷害與設備損失，減少人為造成的誤操作，同時也提高了供電可靠性。
結束語
安全生產是任何一個企業發展的前提，作為關系到人民生活、生產的電力部門就更應該重視安全生產。對于安全事故的發生我們要理性面對，分析事故并找出其根本原因以便做出相應的防護措施、防止事故的再次發生。
參考文獻
[1]先培，熊平，李文武，防火墻和入侵檢測系統在電力企業信息網絡中的應用，電力系統自動化，2002，26(5)：60—63
論文關鍵詞：安全管理；反習慣性違章；對策
做出不安全行為的人、處于不安全狀態的物、存在缺陷的管理及環境條件是促使安全事故發生的主要原因。據專家統計，在這諸多因素中，人的因素造成的安全事故大約占70%～80%，而習慣性違章是主要的人為因素行為，也是電力企業安全事故的元兇。
習慣性違章的定義是作業人員在作業中按照不正確的作業方法方式進行操作，不遵守安全工作規程，堅守不正確作業方式以及習慣的行為。深入準確地分析習慣性違章的成因，對癥下藥加以防范，可以有效地預防和減少事故發生，對提高電力行業安全生產管理水平，創造安全、和諧的工作環境，具有十分重要的意義。
一、習慣性違章的種類及特點
1.習慣性違章的類別
（1）習慣性違章工作：是不遵循客觀實際，不遵守安全作業規程，簡化作業程序，憑主觀經驗，為省事，僥幸進行作業。這種安全意識薄弱的人的不安全行為是事故發生的推手。
（2）習慣性違章操作：是在日常的檢修、試驗及倒閘操作等工作中根據不良的習慣做法，不嚴格按照安全作業規程，違反安全規程規定的程序操作的行為。
（3）習慣性違章指揮：是不遵循客觀規律，不遵守法律、法規，只依據個人主觀意識，隨心所欲，非常盲目的指揮。導致這個事故發生的主要源頭有存在缺陷的安全管理，缺少約束的制度，而且它將是直接導致事故發生的重要隱患。
2.習慣性違章的特性
（1）重復性。習慣性違章跟人所受的教育程度、個性和心態等有關，它受心理支配，從而慢慢形成一種習慣性行為，屢禁不絕，反復出現，無法從根本上戒除，這同時也是電力系統常態性“反三違”、重點工作的直接原因。例如，不戴安全帽進入作業現場或者高空作業等。實踐表明，某種具體的違章行為比較容易糾正，但要糾正或消除受意識支配的錯誤習慣不是一件容易的事，違章行為具有一定的反復性，所以反習慣性違章工作是一項非常長遠的工作。
（2）蔓延性。習慣性違章一般不是作業人員自身創造發明的，而是多“傳”、“學”于老師傅、同事身上的。違章工作時，總希望省時、省力，而且認為事故也不是次次都可能發生，又不會很容易被發現，這樣作業人員也就相互效仿、盲目跟隨，一旦監察不到位，就很快蔓延開來，習慣性違章行為在一定程度上具有蔓延性。
（3）廣泛性。習慣性違章是一種錯誤的習慣性工作方式，具有廣泛性的特點。當新成員看到老師傅的違章工作行為不但省力而且又沒出事時，也就盲目跟隨效仿。如此，違章的錯誤習慣就一直傳給了下一代，導致了一些習慣性違章行為的廣泛存在。
二、習慣性違章的具體表現
在電力企業中由于習慣性違章造成的安全事故不計其數，眾所周知，一旦發生安全事故，輕則傷筋碎骨，重則妻離子散、家破人亡。不僅給自己和家庭造成傷害，也給國家和企業帶來損失，甚至影響社會穩定，這是有目共睹的不爭的事實，下面列舉兩則因習慣性違章而對工作人員造成傷害的事故。
2004年3月14日，某110kV變電站在進行室內外衛生清掃維護工作時，站長康某擅自超范圍進入帶電危險區域工作，導致觸電身亡。明顯違反《安規》第3.4.2條規定：“所有工作人員（包括工作負責人）不允許單獨進入、滯留在高壓室、閥廳內和室外高壓設備區內。”
2002年4月18日，某220kV變電站35kV閘刀專項大修工作時，當值操作人員不嚴格執行倒閘操作規定，單人、跳步操作，導致人員嚴重傷害事故。
認真總結分析與思考多年來由于慣性違章而在電力企業中發生的事故以及造成的嚴重后果，可將習慣性違章分為以下九種具體情況：
（1）變電運行人員在進行倒閘操作的過程中不仔細核對設備的雙重名稱（設備名稱和編號），過于自信，甚至僅憑個人記憶進行倒閘操作。事實表明，由于誤操作引起的事故大多是在簡單的倒閘操作過程中發生的。
（2）碰到操作任務比較多或者趕上交接班時，為了盡快操作完畢，不按規范進行操作，出現跳步、解除防誤閉鎖裝置等違規行為。
（3）倒閘操作過程中，未仔細核對設備的實際位置，即下意識認為設備已經操作到位。
（4）巡視過程中檢查工作做的不到位，蜻蜓點水，沒法及時發現和解除設備存在的缺陷或者隱患。
（5）進行檢修工作時辦理工作票馬虎了事，對于危險點分析控制的開展也不認真，不能將安全措施完全落實到位。
（6）對于現場工作的作業人員安全責任的落實、安全監督都流于形式。
（7）不按相關規定裝設安全圍（遮）欄或裝設的不規范，任意移動或者跨（穿）越安全圍（遮）欄，在施工現場設置的安全警示發揮不了作用。
（8）為了省事，在不系安全帶的情況下進行高處作業等。
（9）唯經驗是從，線路工作中不認真核對桿塔的名稱、桿號以及相序等。
上面所列舉的各種習慣性違章的情況都曾導致過嚴重的事故，因此認識習慣性違章所帶來的惡劣后果，才能有針對性的開展安全工作。
三、預防習慣性違章的對策
習慣性違章不僅對電力企業不利，而且對員工個人和家庭也不利。那么，如何從根本上消除習慣性違章現象出現，如何將安全工作落實到位是保證生產安全的核心。正因為習慣性違章具有普遍性、反復性、擴散性三大特征，要想從根本上杜絕習慣性違章行為，應該從以下幾個方面加強防御和監管。
1.完善安全監管制度
“無規矩不成方圓”，完善有效的安全監管制度是遵規守矩系統工程中的“硬件”部分。企業有必要增加管理力度，建立一些可操作性強而有實效的安全作業規程規范制度。通過認真執行所制定的制度，從根本上抓精、抓細、抓實、抓到位安全生產工作，不放過任何一個可能導致習慣性違章行為出現的細節。對于個別員工在倒閘操作過程中出現的“大錯沒有，小錯時有”的習慣性違章行為，應該建立個人違章量化考核機制以及員工習慣性違章的個人積分檔案。這樣可以有效的減少甚至遏制員工的習慣性違章。
2.建立健全安全教育培訓制度
安全教育培訓一是按照“用學結合、學以致用”要求開展各級各類人員培訓和考試，側重考察現場應用能力，做到生產人員全員持證上崗。二是利用視頻、實物、圖畫、演講、安全知識競賽等多種形式，結合工作實際和崗位特點，有針對地開展《安規》、《兩票管理規定》、《調規》等安全規程培訓，強化理解和實際運用，提高培訓效果。三是通對屢屢發生的事故案例，開展有針對性的行之有效的安全教育，加強員工自我的安全意識和提高員工的安全技能，使員工能夠簡單識別和積極主動糾正違章行為。在開展安全培訓的過程中，要明白“培訓效果未達到也是安全隱患”，對于不同個性、不同類型的員工，要有針對性的開展因人而異、因材施教的培訓方法，也可以在教育培訓的內容、培訓形式和培訓手段上進行改進和創新。安全教育培訓的主要目的是為了提高員工道德素養和培養良好的職業習慣，使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守紀的好習慣，提高員工敬業愛崗的精神。
3.消除設備和設施的不安全狀態
完善安全監管制度，進行安全教育培訓，將事故的源頭消滅，能有效的消除習慣性違章。完善安全防護設施、消除設備設施的不安全狀態則是反習慣性違章的重要保證。現代著名的安全理論研究結果表明：要絕對杜絕人的不安全行為是不可能實現的。如果一旦由于人的不安全行為而導致了事故的發生，只有采取別的措施來將該事故鏈打斷來預防事故的出現。若單純強調人這個主導因素，而忽視改善客觀條件，這不符合預防事故的客觀規律。特別是企業中某些陳舊設備，由于改造資金短缺等原因，一時無法更換，存在許多缺陷和隱患。運行檢修人員在工作中，可能因為設備長期不能正常操作，而形成了特定的習慣性違章行為。這就需要改善設施設備，創造良好的作業環境。
4.建立安全行為激勵機制
所謂的激勵就是人動力的保證，是引發人行為的催化劑。可以根據員工生產責任的大小，建立安全行為激勵機制是防止習慣性違章的有效方法之一。通過激勵措施，引導職工把安全需要作為一種自覺的心理活動和行為準則。獎勵應該向處于生產一線的員工傾斜、向屬于高風險的工種傾斜，達到責與權以及利的有機統一，從而將員工愛崗敬業的責任心激發出來。另外，還應建立健全一種讓違章者膽寒，讓遵章者榮耀的安全風險抵押制度。
5.加強輿論宣傳
治標還需治本，思想指揮行動，反習慣性違章可以通過具有導向作用的輿論，根據實際情況采用各種宣傳渠道、方法，加大力度宣傳遵規守矩的重要性，獎勵在安全生產過程中遵規守矩的行為，譴責不負責任的惡劣的違章違紀行為，慢慢樹立“遵守規程光榮，違章作業可恥”的安全理念。并且可以通過《安全生產簡報》、《安全生產快報》、《事故隱患通報》等方式，加強宣傳力度、廣度。另外，通過各種活動，激發全員積極主動的由“要我安全”轉變為“我要安全”，從而穩步有序的推進安全生產工作，消除習慣性違章，控制事故發生。
一、電力企業人力資源管理存在的問題
1、人力資源管理機制問題。電力企業人力資源開發、管理方式已不適應市場經濟發展的要求。目前,在大多數電力企業的人事機構中各部門各司其職、協調不順、數據共享難以實現,而且往往一人多職,很多工作管不順、管不細,直接影響到人力資源管理的最佳效果。
2、人力資源規劃問題。電力企業目前在人力資源規劃方面缺乏在數量和質量方面的中長期計劃,對人力資源的獲取、配置沒有充分考慮企業的經營現狀和生產發展的實際需要,沒有做到人事相宜。人事配置手段較弱,形不成合理流動的優化配置機制。
3、不重視員工后續努力。一些管理者對職工后續努力不夠重視,職工接受培訓后回到自己的崗位,被繁多的具體任務和短期的任務目標壓得透不過氣來,培訓中所學的東西不能運用,或者僅僅是部分而非系統的實施。
4、從人力資源的各個環節來看,也存在許多不足。在“招人”的環節,管理者大多沒有基于組織戰略的人力資源規劃和清晰的工作分析,沒有基于組織性質的人才素質模型和選拔選聘程序,忽視價值觀和理念上與組織的認同,特別是在高層次優秀人才的引進過程中,這些問題表現得更為突出;在“用人”環節,受傳統影響,大多工作均沿用已有的管理規范,忽視對知識型員工績效評價、培訓和職業生涯規劃等工作的深入研究;在“留人”環節,薪酬水平與員工價值相比嚴重偏低是電力企業面臨的嚴重問題,大多管理者傾向于物質激勵,忽視文化建設和員工對人際柔性管理、參與式管理的需求,致使員工忠誠度低、歸屬感差。
5、績效考評實踐困難重重,甚至成為單位運作與發展的瓶頸之一。績效考評屬于人力資源開發管理的基礎,電力企業績效考評對于單位人員觀念改變,提升單位對于環境的應變能力,更好地履行職能意義深遠。但是,電力企業具有職位工作差別大、非常規性任務多、工作成績難以量化等特點。電力企業績效考評存在以下問題:①績效考評指標簡單粗放。考評指標與被考評者職務工作的關聯性不強、考評指標權重設置不合理、考評指標操作性不強、指標內涵不明晰或缺乏具體化的考評標準、方法;②績效考評方法主觀性強。由于企業內部目標管理基礎不健全,指標評價標準過于簡單,評價過程不夠規范,使得考評過程很難執行,考評結果主觀隨意性大成為必然;③績效考評主體民主而不科學。考評過程民主性較強,但與被考評者職位工作關聯度不高的個體參加考評,評價結果可信度不高;④績效考評缺乏有效激勵機制做支撐。受單位薪酬管理體制影響,與考評結果掛鉤的獎金與薪酬量非常有限,不足以充分調動職工的積極性。
二、學習實踐科學發展觀,必須加強人力資源的開發與管理
國以才立,政以才治,業以才興。學習實踐科學發展觀,推進和諧電網建設,確保安全生產,必須加強人力資源的開發與管理,緊緊抓住選人、用人、育人、留人四個環節,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才的方針,優化資源配置,拓寬工作領域,努力造就一支責任心強,有技術、有效率、有活力的專業管理、技術人員隊伍和政治、業務素質較高的職工隊伍。
1、把好選人關:科學發展觀要求人力資源管理必須“以人為本”,電力企業必須根據各部門的生產情況確定人力資源需求,確定人力資源長遠規劃,盡可能做到專業對口,優化人力資源配量。要特別注重引進、吸收、培養高級管理人才和專業技術人員。
2、把好用人關:必須按照德才兼備、注重實際、群眾公認和公平、公正、公開的原則,進一步完善干部考核評價體系,實行能者上、平者讓、庸者下,不拘一格、量才使用,提高選人、用人的公信度。當前,要將能否確保現實安全和職工隊伍穩定作為檢驗其工作能力的“試金石”,并通過嚴格考核確定其任職。對政績突出的青年優秀人才要重點培養,同時要注意消除用人上的“關系網”和論資排輩的弊端。
3、把好育人關:通過培訓,可以提高員工的綜合能力,伴隨的將是整個電力企業綜合能力的提高,這樣才能保證電力企業的發展后勁。電力企業必須通過內部培訓和外部培訓兩種方式來充實和完善企業自身。由于培訓是素質彈性的調節器,因此電力企業的高層領導在制定企業戰略規劃的同時,要始終把對員工的培訓放在首要位置,從而為電力企業的不斷發展注入新的活力。在培訓結束后,人力資源部要結合企業的實際情況,建立評估機制和人才提拔制度。
4、把好留人關:必須始終堅持工作上嚴格要求,生活上熱情關懷的原則。特別要關注優秀人才和廣大職工工作、生活條件的改善,并通過工資、待遇、福利和企業文化建設等手段來滿足干部職工不同層次的需要。當前,要根據職工思想比較活躍的特點,把加強思想政治工作與為職工排憂解難辦實事緊密結合,及時溝通思想,理順情緒,化解矛盾,留住優秀人才,共同為優質電網建設和企業的發展發揮自身價值,建功立業。
總之,在新形勢下,電力企業的人力資源管理環境和要求已經發生了重大變化,我們只有樹立以人為本的管理觀念,努力營造一個尊重知識、尊重人才的環境,有效地開發、利用和挖掘員工的各項潛能,充分調動員工的主觀能動性,企業才會更快、更好地發展。
電力科技企業產業化需要持續密集的資金投入，合理運用適應本行業經營特點的稅收優惠政策，對支持電力科技企業的持續健康發展起著重要作用。本文從電力科技企業產業化稅收管理的工作實踐出發，結合相關稅收優惠政策的要求，對當前電力科技企業產業化適用的稅收優惠政策進行梳理，并對運用現狀作出分析，提出了規范業務流程、加強專業分工的管理思路。
關鍵詞：
電力行業；科技企業；產業化；稅收優惠
電力行業在我國經濟發展中屬于公共基礎設施行業，需要國家的大力扶持，通過持續密集的資金投入和制訂稅收優惠政策促進本行業的持續健康發展。近年來，國家根據不同時期經濟發展形勢的需求，相應出臺了不少稅收優惠政策，電力科技企業如何積極爭取稅收優惠支持，圍繞現行法律法規，統籌安排適應電力科技企業經營發展特點的稅收籌劃，對促進企業科技成果產業化，支撐服務于電力科技進步和電力工業發展，具有廣泛而深刻的意義。目前適用的稅收優惠政策作為電力行業科技創新和成果轉化的主力軍，電力科技企業適用的稅收優惠政策高度集中在促進高新技術產業發展的扶持政策方面，具體稅種主要包括企業所得稅、增值稅。
1在企業所得稅方面的稅收優惠政策
1．1減稅、免稅相關優惠政策《中華人民共和國企業所得稅法》（后文簡稱《稅法》）第28條：國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。《稅法》第27條：符合條件的技術轉讓所得可以免征、減征企業所得稅。《條例》第90條：符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅，是指一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。目前，電力科技企業按行業內經營范圍的具體分工，符合條件的高新技術和轉讓技術基本集中在新能源及節能技術、高新技術改造傳統產業、高技術服務等領域。其中，側重于電力裝備制造業的科技企業適用最廣泛的稅收優惠政策，是國家需要重點扶持的高新技術企業15%的企業所得稅率，這一政策可帶給資金鏈緊張的制造型科技企業更多現金流。
1．2加計扣除的相關優惠政策根據《條例》：企業研發新技術、新產品和新工藝所產生的費用，在計算應納稅所得額時加計扣除。研發費用的加計扣除，是指企業研發新技術、新產品和新工藝所產生的費用，其中未形成無形資產計入當期損益的，在依據規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50％加計扣除；如果已經形成了無形資產，則按照無形資產成本的150％攤銷。根據《關于研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅［2013］70號文，后文簡稱70號文），企業依照國務院有關主管部門或者省級政府規定的范圍標準為在職直接從事研發活動人員繳納的“五險一金”可以在稅前加計扣除。電力行業企業屬于典型的技術密集和資金密集型企業，研發投入是衡量電力科技企業可持續發展能力的重要指標之一，研發支出則為其每年成本管理的重點。因此，加計扣除政策是適用電力科技企業所得稅管理的重要依據。
1．3對專用設備稅額抵免優惠政策《稅法》第34條：企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。安全生產是電力行業發展的重要基石，作為保障電力安全生產、電網安全運行的技術支撐單位，電力科技企業每年都會確保在安全專用設備上的投入；而作為清潔能源的提供者和維護者，電力企業對相關科研技術的需求也非常迫切，這也對電力科技企業在這兩方面的設備投入提出了更多的要求。因此，專用設備稅額抵免優惠政策有利于電力科技企業降低相關設備成本。
1．4固定資產加速折舊政策為提高企業加大設備投資、更新改造及科技創新的積極性，促進我國制造業的轉型升級，提高產業國際競爭力，《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅［2014］75號）第2條，明確了加速折舊的行業范圍、設備范圍、加速折舊方式、新舊政策銜接以及后續管理問題：對所有行業企業2014年1月1日后新購進的專用于研發的儀器和設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。該《通知》第三條規定，對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。企業可以選擇是否采取加速折舊方法，方法一經選定，一般情況下不能更改。電力科技企業尤其是從事電力一次設備（如桿塔、特變電設備等）研發和技術服務的企業，是典型的重資產企業，固定資產在資產總額中所占比例往往超過70％，且單項資產價值在100萬元以下的設備眾多，因此固定資產加速折舊的政策的應用對電力科技企業加快科技創新具有較大的促進作用。
1．5不征稅收入的相關規定《財政部和國家稅務總局關于專項用途財政資金企業所得稅處理問題的通知》（財［2011］70號文）第1條：企業從縣級以上各級政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。電力科技企業在服務于電力生產的同時，往往也承擔著所在細分學科領域的科學研究、標準制訂、計量檢定、能效測評等社會責任，各級地方政府都會給予其一定的財政支持，并對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；企業提供規定資金專項用途的資金撥付文件，并對該資金的收支進行單獨核算，即符合不征稅收入的條件。
2在增值稅方面的稅收優惠政策
（1）《關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）附件3，試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。在“營改增”之后，該政策對電力科技企業尤其是從事電力技術研究開發、技術咨詢和技術服務的企業來說，是可用以降低稅負的重要政策依據。（2）《財政部國家稅務總局關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）第1條，增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。電力行業內從事相關自動化控制、調度、過電壓計算、電量計量等方面軟件產品開發的科技企業眾多，實際增值稅負符合該政策條件的，可充分利用該優惠政策降低稅負。
3合理利用稅收優惠政策
筆者以湖北省某電力科技企業為例，就電力科技產業實際遇到的相關稅收政策的運用及問題進行闡述。該企業注冊在湖北省武漢市，注冊類型是非法人分支機構（其總公司在北京市），財務獨立核算，主要經營范圍是電力系統及工業自動化、電子產品、通信系統、計算機應用的技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓及開發產品的銷售。
3．1企業所得稅方面政策的運用按照《稅法》第28條，該電力科技企業的總公司是高新技術企業，享受15%的企業所得稅優惠政策，分支機構的企業所得稅也享受15%的優惠政策。根據《條例》規定，該企業屬經營型的研究機構，日常發生的研究開發費用可由總機構匯總申報企業所得稅加計扣除。在“不征稅收入”等專項經費的核算及稅收管理方面，按照《條例》第28條，不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。以其收到國家質量監督檢驗檢疫總局下達的質監專項經費為例，相關文件為國質檢財［2013］386號，收到的專項經費暫掛預收款項，按專項經費進行管理，通過“專項應付款”科目進行核算，其支出所形成的費用和資產的折舊及攤銷未在所得稅前扣除。在成本費用方面，該企業因處在電力技術一次設備研發領域，其科技投入需要大量購建固定資產，并在特定技術環節經常發生較大金額的科研樣機試制費、檢測試驗費，故對專用設備稅額抵免優惠、固定資產加速折舊政策的運用非常重視，其研發支出也由總公司統一安排申報加計扣除的稅收優惠。由于資產總額中固定資產所占比例較大，該企業應充分利用ERP系統信息化管理的優勢，對固定資產實施全壽命周期管理，使實物管理和價值管理同步，為享受相關稅收優惠政策提供規范的基礎數據支撐。
3．2增值稅方面政策的運用2012年12月1日，湖北省按照《財政部國家稅務總局關于在北京等八省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2012］71號），開始執行營業稅改征增值稅稅收政策，該企業由原來征收5%的營業稅轉換為征收6%的增值稅，同時銷售產品征收17%的增值稅。根據《試點實施辦法》（財稅［2011］111號），試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務項目免征增值稅。根據稅法相關規定，享受免增值稅項目所購進的固定資產或原材料進項稅額不得在銷項稅額中進行抵扣。目前，湖北省技術市場認定機構對該企業的技術開發項目中涉及的材料費進行了全額扣除，如：2013年某裝置技術開發項目總金額為940．00萬元，技術市場只認定了466．60萬元；2013年某標準技術開發項目總金額為360．00萬元，技術市場只認定了171．00萬元。由于技術市場認定的金額小于項目總金額，該企業對免征增值稅收入開具免征增值稅發票，非免稅收入開具6％的增值稅專票，并對免稅項目所有的進項稅額不申報抵扣。這樣處理的風險在于：如果確認未提品銷售的技術開發及服務項目，應全額申報增值稅免稅收入；如果確認同時提供了產品銷售的技術開發及服務項目，應視同混合銷售行為，分別開具發票并分別進行核算，對產品銷售部分開具17％的增值稅專票，對經過科技局認定的免征增值稅收入開具免征增值稅發票。面對這種現狀，該企業可以在確認未提品銷售的技術開發及服務項目時，先確定能否明確劃分免稅項目中的進項稅額；如果無法劃分，則按照享受免增值稅項目應分攤的進項稅額占當月無法劃分進項稅額項目的銷售額比例，對無法劃分的進項稅額進行抵扣。如果確認同時提供了產品銷售的技術開發及服務項目，應視同混合銷售行為，分別對產品銷售部分及免征增值稅部分進行成本及增值稅進項稅額的管理及核算，對產品銷售部分所消耗的材料及設備的增值稅進項稅及時申報抵扣，對免征增值稅部分所對應的增值稅進項稅作轉出處理或不申報抵扣，從而加強對技術開發及相關服務項目的成本管理。
3．3軟件產品開發項目稅收減免的管理方面該企業實際經營軟件產品開發項目，但因軟件權歸屬總公司，難以在武漢屬地利用軟件開發產品的相關增值稅優惠政策。因此，該企業可與總公司匯報溝通，明確分工，在滿足自行開發軟件產品以上兩個條件的前提下，對軟件開發產品銷售收入先按照17%稅率計算出當期軟件產品增值稅應納稅額，然后與當期軟件產品銷售額的3%金額進行比較。如果前者大于后者，則對差額部分實行即征即退稅額處理，如果前者小于后者，則按照前者繳納增值稅。
參考文獻
1姬睿婷．企業研發稅收優惠政策享受程度影響因素研究－基于湖州的調查數據［D］．杭州電子科技大學碩士論文，2015
2高平，鄧坤烘，何麗．發達國家與地區促進科技型中小微企業發展及對湖北的啟示［J］．科技創業月刊，2014（9）
3徐曉，李遠勤．研發費加計扣除政策的實施效果與存在問題分析［J］．科技進步與對策，2011（19）
4黃嘉容．“營改增”后高新技術企業稅收籌劃案例分析［D］．廣東財經大學碩士學位論文，2014
5尹國明．電力技術服務企業稅收籌劃研究．南昌大學碩士學位論文，2010
