時(shí)間：2022-09-12 14:50:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程施工組織設(shè)計(jì)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：火電廠；鍋爐；安裝工程；施工組織設(shè)計(jì)
中圖分類號： TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的基本組成分析
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，火電廠鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)及編制原則、施工總體部署和組織管理機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵部位施工方法、特殊季節(jié)施工方法及突發(fā)事件應(yīng)對措施等幾大項(xiàng)內(nèi)容，然后，根據(jù)具體工程的實(shí)際情況確定各分項(xiàng)及重點(diǎn)等。通過對火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)基本組成的了解與掌握，組織相關(guān)人員進(jìn)行信息的收集、整理、辨別以及基礎(chǔ)內(nèi)容的編制，在此基礎(chǔ)上，對鍋爐安裝技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等進(jìn)行科學(xué)評價(jià)與評測，以電廠鍋爐型號、特點(diǎn)以及安裝要點(diǎn)等為基礎(chǔ)確保火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制的科學(xué)性。從安裝施工組織設(shè)計(jì)針對性、適用性的考慮與分析入手，使火爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)鍋爐安裝工作，確保安裝工程的順利開展。
2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與執(zhí)行
2.1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制
在現(xiàn)代電廠設(shè)備安裝工程施工組織設(shè)計(jì)文件現(xiàn)狀的調(diào)研與分析中發(fā)現(xiàn)，許多工程的鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制工作存在諸多的不足。許多工程的施工組織設(shè)計(jì)都沒有針對工程的實(shí)際情況以及企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，僅通過以往工程施工組織設(shè)計(jì)文件的簡單改編作為中標(biāo)工程的文件。這樣的方式很難實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)文件的真正職能，使火電廠鍋爐安裝中缺乏科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)，造成了一系列問題的發(fā)生。針對這樣的問題，在現(xiàn)代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制中應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的編制，使施工組織設(shè)計(jì)能夠真正的指導(dǎo)電廠鍋爐安裝工作。
首先，根據(jù)技術(shù)文件對工程概況、技術(shù)要求等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理。在此基礎(chǔ)上，以工程實(shí)際情況為基礎(chǔ)對基礎(chǔ)信息進(jìn)行辨別與分析，通過基礎(chǔ)信息的甄別確保施工組織設(shè)計(jì)編制中所采用信息的真實(shí)性，促進(jìn)火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制工作的開展。在確保工程基礎(chǔ)信息后，還應(yīng)對鍋爐安裝的難點(diǎn)、技術(shù)管理難點(diǎn)等進(jìn)行分析與評測，并根據(jù)工程施工進(jìn)度要求、工程實(shí)際情況等選擇相應(yīng)的配套設(shè)備以及人員結(jié)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)使施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容涵蓋鍋爐安裝工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)鍋爐安裝工程的各項(xiàng)內(nèi)容。
做好上述基礎(chǔ)工作外，還應(yīng)對鍋爐安裝工程中可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測。從季節(jié)因素、人員因素以及施工過程中技術(shù)難點(diǎn)及技術(shù)事故等內(nèi)容考慮，針對鍋爐型號以及安裝中可能發(fā)生的問題制定應(yīng)急預(yù)案以備不時(shí)之需。按照電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)分類大項(xiàng)及小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容的完善與擴(kuò)充，確保施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性及完整性。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代施工管理理論對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評價(jià)，針對評價(jià)結(jié)論中的不足之處進(jìn)行完善，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)能力的提高，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)對施工管理工作的規(guī)范。
2.2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行
火電廠施工管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告指出，火電廠鍋爐安裝施工中施工組織設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行對施工安裝質(zhì)量、施工經(jīng)濟(jì)效益、施工安全等工作有著重要的影響。缺乏有效的執(zhí)行將導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)難以達(dá)成、導(dǎo)致鍋爐施工中問題的發(fā)生。因此，現(xiàn)代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)不僅僅是文件的科學(xué)編制，更需要有效的執(zhí)行作為保障實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)。
根據(jù)這一因素，在火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與執(zhí)行中，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)需求制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容將施工組織設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到安裝工程的各個(gè)崗位職責(zé)中。通過崗位職責(zé)的明確、相關(guān)內(nèi)容的明確使安裝施工管理中各崗位人員能夠切實(shí)執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3提高火電廠鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)工作的開展
作為電廠鍋爐安裝工程施工管理的綜合性文件，火電廠鍋爐安裝施工企業(yè)應(yīng)提高對施工組織設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)。改變以往照本硬套難以實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)適用性與針對性的問題，引入科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)編制理論。以針對性、適用性為中心開展鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)編制工作，促進(jìn)電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)工作的有效開展。總結(jié)以往施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)與問題，運(yùn)用現(xiàn)代施工組織設(shè)計(jì)編制適用性與針對性理論對鍋爐安裝施工中的內(nèi)容、重點(diǎn)與難點(diǎn)等工作進(jìn)行明確。通過提高施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)使鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)施工管理工作，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)。
3以火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)細(xì)化促進(jìn)施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
受我國傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣影響，火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行過程中粗放型管理問題仍然存在。雖然，近年來強(qiáng)化了精細(xì)化管理，但是許多企業(yè)的精細(xì)化管理并未落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)在鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)中引入精細(xì)化管理理論。通過對施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的細(xì)化、執(zhí)行的細(xì)化促進(jìn)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。從工程招投標(biāo)階段即開始精細(xì)化理論的引入，組織編制人員對具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對難點(diǎn)要點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化。在此基礎(chǔ)上對施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行內(nèi)容的擴(kuò)展與補(bǔ)充，以鍋爐安裝管理需求為基礎(chǔ)完善施工組織設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)職能的發(fā)揮。根據(jù)施工組織結(jié)構(gòu)中的主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過動(dòng)態(tài)管理模式對鍋爐安裝過程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等相關(guān)問題實(shí)施有效管理，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié) 語
綜上所述，現(xiàn)代火電廠安裝工程施工管理中，施工組織設(shè)計(jì)的編制與實(shí)施對鍋爐安裝質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都有著重要的影響。針對施工組織設(shè)計(jì)對施工管理的影響，從施工組織設(shè)計(jì)編制的精細(xì)化管理入手強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)的職能。以施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行等工作規(guī)范并指導(dǎo)鍋爐安裝工程施工管理工作，促進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)安裝工程施工企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計(jì)大綱；施工組織總設(shè)計(jì)；單位工程施工組織設(shè)計(jì)
1. 施工組織設(shè)計(jì)在建筑工程中的作用
1.1在投標(biāo)過程中，施工組織設(shè)計(jì)作為技術(shù)標(biāo)的一部分，是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)書、圖紙等有關(guān)資料對實(shí)施擬建項(xiàng)目的理解，向招標(biāo)人闡述如何科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和安全地實(shí)施擬建工程項(xiàng)目的部署和方法，為項(xiàng)目的中標(biāo)起到至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）施工組織管理。（2）施工準(zhǔn)備工作的開展。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃的編制。（4）物資供應(yīng)。（5）質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本等指標(biāo)的控制。（6）施工方案和技術(shù)措施的編制。
1.2因此施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)招標(biāo)書或合同的要求，以國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求為基本原則，對擬實(shí)施項(xiàng)目，以施工中所需的資源和時(shí)空條件為主要要素，從人財(cái)物保障、專業(yè)與協(xié)作的協(xié)調(diào)、空間布置與施工順序的組織等方面進(jìn)行部署，為節(jié)奏均衡地、安全地和連續(xù)地實(shí)施項(xiàng)目提供最優(yōu)方案。
1.3通過編制施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮施工項(xiàng)目的各種有利和不利施工條件，預(yù)計(jì)施工過程中可能發(fā)生的各種情況，事先制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對策，如確定臨時(shí)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和用途，以及施工現(xiàn)場布置方案，確定施工方法、施工順序、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)組織措施和物資供應(yīng)措施，保證施工項(xiàng)目按期交付。
2. 建筑工程施工組織設(shè)計(jì)分類
（1）建筑工程施工組織設(shè)計(jì)一般分為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)兩類。
（2）投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)以施工組織設(shè)計(jì)大綱或施工組織總設(shè)計(jì)為主，主要滿足招標(biāo)書要求，是投標(biāo)書之技術(shù)標(biāo)的組成部分，有時(shí)根據(jù)商務(wù)標(biāo)的需要而調(diào)整，以項(xiàng)目中標(biāo)為目的。
（3）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)又以施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)為主，主要滿足合同的規(guī)定，要求在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上安全可行，用來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的實(shí)施。
（4）施工組織設(shè)計(jì)大綱、施工組織總設(shè)計(jì)是單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)之一，對單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制具有指導(dǎo)意義，單位工程施工組織設(shè)計(jì)是施工組織總設(shè)計(jì)的進(jìn)一步具體化，內(nèi)容更加全面和細(xì)致，編制深度也更加深入。
（5）投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)書中提供的施組格式常采用施工組織設(shè)計(jì)大綱和施工組織總設(shè)計(jì)模式，中標(biāo)后總承包單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)常采用細(xì)化了的施工組織總設(shè)計(jì)模式。
（6）現(xiàn)行國家規(guī)范GB/T50202-2009規(guī)定了施工組織設(shè)計(jì)有施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案（或?qū)ｍ?xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)）。
3. 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
（1）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要符合項(xiàng)目招標(biāo)文件或施工合同約定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和要求，編制時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，實(shí)行節(jié)能和綠色施工方法。在時(shí)間、空間上合理安排施工順序和施工現(xiàn)場布置，有序地組織各種資源進(jìn)場，保持均衡施工，推行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用。
（2）由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，如有分包工程，則由分包單位在總包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工方案或特殊、關(guān)鍵過程的施工方案，并將其作為單位工程施工組織設(shè)計(jì)的一部分。
（3）施工組織設(shè)計(jì)大綱、施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)至少包括以下編制內(nèi)容見表1。
4.1編制依據(jù)。如果是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，則由投標(biāo)人據(jù)實(shí)填寫，不論對于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)還是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，其編制依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）法律、法規(guī)類。中國現(xiàn)行建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)；中國現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖集。對于其它工程（如國際工程和援外工程），應(yīng)以招標(biāo)書的規(guī)定為準(zhǔn)。
（2）招（投）標(biāo)書、圖紙及技術(shù)資料類。工程項(xiàng)目招、投標(biāo)文件；項(xiàng)目施工圖、圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)交底和設(shè)計(jì)變更；工程項(xiàng)目巖土工程勘察資料；企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系文件；施工組織總設(shè)計(jì)（如有）等。
（3）合同和其它類。工程項(xiàng)目實(shí)施合同；與實(shí)施工程項(xiàng)目有關(guān)的保險(xiǎn)合同、采購合同和分包合同；對項(xiàng)目所在地當(dāng)?shù)乜疾焖谜巍⒔?jīng)濟(jì)、氣候、環(huán)境與特殊自然條件方面的資料；投標(biāo)人在項(xiàng)目所在地的施工經(jīng)驗(yàn)。
4.2工程概況。施工組織總設(shè)計(jì)中工程概況要說明的是項(xiàng)目主要情況和項(xiàng)目主要施工條件，對單位工程施工組織設(shè)計(jì)是簡要說明工程概況和各專業(yè)設(shè)計(jì)概況，設(shè)計(jì)對施工提出的要求，專項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)的工程概況包括工程主要情況、設(shè)計(jì)簡介和施工條件。工程概況應(yīng)主要以圖表、文字說明工程難點(diǎn)、重點(diǎn)、特殊做法與要求等，以及各專業(yè)的新技術(shù)、工藝與要求，特殊環(huán)境條件，特別制約條件和合同特別要求等。
4.3施工部署。
（1）總體目標(biāo)，應(yīng)分別說明實(shí)施項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括質(zhì)量、工期、職業(yè)健康與安全、環(huán)境保護(hù)、綠色施工等。
（2）施工組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式、人員構(gòu)成、工作職責(zé)和權(quán)限。
（3）工程項(xiàng)目的劃分，應(yīng)按照《 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB 50300 中單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項(xiàng)工程的劃分原則，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010規(guī)范對相關(guān)的子分部工程、分項(xiàng)工程的修訂，對建設(shè)項(xiàng)目中所含單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)劃分，必要時(shí)按GB50411-2007、GB 50550-2010規(guī)范補(bǔ)充建筑節(jié)能工程、建筑結(jié)構(gòu)加固工程分部（子分部）、分項(xiàng)工程劃分，為編制施工進(jìn)度計(jì)劃和分部、分項(xiàng)工程施工方案和工程質(zhì)量驗(yàn)收提供依據(jù)。
（4）施工段劃分與主要施工順序。
施工段的劃分是項(xiàng)目實(shí)施在空間和時(shí)間上的總體安排，應(yīng)對施工各階段由主要到次要的順序完整地?cái)⑹鰟澏ǖ氖┕ざ沃g及其內(nèi)部的施工順序。
（5）各單位工程及其分部（項(xiàng)）工程的銜接措施，說明施工段之間、各單位工程之間以及分部（項(xiàng)）工程之間如何銜接，包括計(jì)劃管理、界面管理以及交叉作業(yè)管理的措施。
（6）專業(yè)穿插與協(xié)調(diào)。說明不同施工階段間的周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的穿插安排和協(xié)調(diào)配合，穿插與協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容、過程或部位。
4.4施工準(zhǔn)備工作，期限以施工準(zhǔn)備工作中持續(xù)時(shí)間最長的一項(xiàng)確定，需從以下方面進(jìn)行闡述：
（1）準(zhǔn)備工作內(nèi)容與計(jì)劃，并要說明責(zé)任人和完成時(shí)間。
（2）勞動(dòng)力準(zhǔn)備，包括勞動(dòng)力來源、資質(zhì)、培訓(xùn)與考核等。
（3）技術(shù)準(zhǔn)備，與擬實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的一切場內(nèi)、場外技術(shù)準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)，單位工程施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)施工方案，質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系文件，各類施工專用計(jì)劃等編制、審核及審批。
（4）物資準(zhǔn)備，要說明物資準(zhǔn)備、加工訂貨的內(nèi)容等，包括物資準(zhǔn)備的時(shí)間、見證取樣檢驗(yàn)及復(fù)試方式。
（5）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，包括場地平整及障礙物的拆除、生產(chǎn)與生活臨設(shè)建設(shè)、測量工作、現(xiàn)場平面布置等，以及招標(biāo)書或合同規(guī)定的工作。
（6）其它準(zhǔn)備工作，與工程有關(guān)的其它工作，如象征性開工儀式等。
4.5施工總進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)圖說明以下內(nèi)容：
（1）施工總進(jìn)度計(jì)劃安排說明，包括各階段施工時(shí)間安排。
（2）工期控制點(diǎn)設(shè)置，包括：開工、竣工時(shí)間，主要施工階段開始、完成時(shí)間，標(biāo)書或合同要求的其它控制時(shí)間，工期控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵線路上。
（3）關(guān)鍵線路上各單位工程及其分部（項(xiàng)）工程穿插搭接關(guān)系及延續(xù)時(shí)間。
4.6施工總平面布置方案，需根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行描述，必要時(shí)由計(jì)算確定：（1）布置原則。（2）生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施布置。（3）施工機(jī)械布置。（4）施工道路。（5）施工用水及排水。（6）施工用電。（7）臨時(shí)供熱。（8）臨時(shí)倉庫與材料堆放。（9）工地運(yùn)輸。（10）工地加工場地。（11）其它臨時(shí)設(shè)施，包括安全警示標(biāo)志牌、現(xiàn)場圍擋、六牌一圖、企業(yè)標(biāo)志、現(xiàn)場防火、垃圾清運(yùn)等。
4.7施工方案。
4.7.1根據(jù)工程的具體情況，不論是投標(biāo)性還是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，其中的施工方案，要具有針對性，同時(shí)應(yīng)簡明扼要，不宜過細(xì)或過于具體，其作用是為以后編制專項(xiàng)方案、作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)交底提供依據(jù)。
4.7.2施組大綱、施工組織總設(shè)計(jì)中的施工方案應(yīng)該是原則性的，闡述的是施工方案的主要原理、思路與方法，而單位工程施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案則是對其深化、細(xì)化，具有驗(yàn)證性的意義，具體的施工方案更加細(xì)化并具有可操作性。
4.7.3對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，要按照國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號文件《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的、危險(xiǎn)性較大的分部（分項(xiàng)）工程，需要編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果。
4.7.4一般情況下施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案要與擬實(shí)施項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)工程劃分表相對應(yīng)，并應(yīng)包括以下內(nèi)容（可根據(jù)工程具體情況增減）：
（1）施工測量控制方案——測量準(zhǔn)備工作、平面控制網(wǎng)布設(shè)與單位工程定位、施工測量放線，以及各項(xiàng)測量放線工作精度控制。
（2）地基施工——材料質(zhì)量要求、地基處理方法、地基處理過程的檢試驗(yàn)。
（3）樁基礎(chǔ)施工——材料質(zhì)量要求、樁基施工方法、地基處理過程的檢試驗(yàn)。
（4）基坑工程施工——材料質(zhì)量要求、基坑支護(hù)方法與要點(diǎn)、降水與排水。
（5）土方工程施工——土方開挖、地基釬探要點(diǎn)、土方回填。
（6）混凝土基礎(chǔ)與砌體基礎(chǔ)——材料質(zhì)量要求、混凝土基礎(chǔ)與砌體基礎(chǔ)施工方法、質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（7）地下防水工程施工——材料質(zhì)量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（8）鋼筋工程施工——材料質(zhì)量要求、鋼筋現(xiàn)場存儲(chǔ)、鋼筋加工、鋼筋連接、基礎(chǔ)鋼筋綁扎、現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎、預(yù)制構(gòu)件鋼筋綁扎、鋼筋工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（9）現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)模板工程施工——模板體系選型、配置與設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)模板施工、地下室及水池墻壁與頂板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、樓梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特種模板施工、模板拆除施工、模板質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（10）砼工程施工——砼施工前準(zhǔn)備工作包括砼原材料檢驗(yàn)與砼試配、各種構(gòu)件砼澆筑操作要點(diǎn)、砼試塊留置和砼養(yǎng)護(hù)、砼缺陷修補(bǔ)、砼成品保護(hù)、砼工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（11）砌筑工程施工——材料質(zhì)量要求、砌筑砂漿、磚砌體工程、混凝土小型空心砌塊工程、石砌體工程、配筋砌體工程、填充墻砌體、墻體拉接筋與構(gòu)造柱施工、填充墻工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（12）特殊結(jié)構(gòu)專項(xiàng)施工方案，如預(yù)應(yīng)力工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、木結(jié)構(gòu)工程、裝配式結(jié)構(gòu)等，以及拆除與加固、節(jié)能工程等，要編制專項(xiàng)施工方案作為施工組織設(shè)計(jì)中施工方案的補(bǔ)充。
（13）屋面工程施工——材料質(zhì)量要求、找平層與保溫層、卷材防水、涂膜防水、剛性防水、瓦屋面、隔熱屋面、細(xì)部構(gòu)造、屋面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（14）裝飾裝修工程施工——材料質(zhì)量要求、抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、輕質(zhì)隔墻、飾面板工、幕墻工程、涂飾工程、裱糊和軟包、細(xì)部工程、裝飾裝修工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（15）地面工程施工——材料質(zhì)量要求、基層鋪設(shè)、整體面層鋪設(shè)、板塊面層鋪設(shè)、地面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。
（16）特殊部位施工方案 ，如后澆帶施工方案、預(yù)應(yīng)力施工方案、擋土墻施工方案、斜屋面施工方案、潔凈房間施工措施等。
（17）建筑給排水工程——給排水工程材料要求 、管道預(yù)留預(yù)埋、室內(nèi)給排水支（吊）架制作與安裝、室內(nèi)給水系統(tǒng)、室內(nèi)排水系統(tǒng)、室內(nèi)熱水供應(yīng)系統(tǒng)、衛(wèi)生器具安裝、室內(nèi)采暖系統(tǒng)、室外給水系統(tǒng)、室外排水系統(tǒng)、室內(nèi)供暖系統(tǒng)、供熱鍋爐及輔助設(shè)備、給排水工程施工試驗(yàn)。
（18）建筑電氣工程——電氣工程材料與設(shè)備要求、電氣工程預(yù)留預(yù)埋 、室外電氣系統(tǒng)、變配電室、供電干線系統(tǒng)、電氣動(dòng)力系統(tǒng)、電氣照明安裝、備用和不間斷電源安裝、防雷及接地安裝、電氣工程的測試和調(diào)試。
（19）智能建筑工程——弱電工程設(shè)備與材料的要求、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接池、弱電工程系統(tǒng)檢測。
（20）通風(fēng)空調(diào)工程 ——通風(fēng)空調(diào)材料與設(shè)備要求、風(fēng)管制作、風(fēng)管部件與消聲器制作、風(fēng)管系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備安裝、空調(diào)制冷系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)管道與設(shè)備、防腐與絕熱、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)工程施工試驗(yàn)與綜合效能調(diào)試。
（21）電梯工程 ——材料與設(shè)備要求、電力驅(qū)動(dòng)的曳引式或強(qiáng)制式電梯安裝技術(shù)措施、液壓電梯安裝技術(shù)措施、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安裝技術(shù)措施、電梯試運(yùn)行、電梯檢測記錄。
（22）腳手架工程——腳手架搭設(shè)基本要求、腳手架構(gòu)造基本規(guī)定 、腳手架工程安全專項(xiàng)施工方案。
（23）自然條件影響下的施工方案——雨季施工措施、防臺(tái)風(fēng)施工措施、場地穩(wěn)定性及不良地質(zhì)施工措施、冬季施工措施、高溫季節(jié)施工措施、防白蟻蟲害的施工措施、防雷電的施工措施及其它自然條件影響下的施工措施。
4.8施工檢驗(yàn)和試驗(yàn)根據(jù)工程的具體情況，施工組織設(shè)計(jì)中對施工中的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，應(yīng)闡述以下內(nèi)容：（1）檢驗(yàn)和試驗(yàn)原則。（2）檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作內(nèi)容。（3）檢驗(yàn)和試驗(yàn)管理職責(zé)及資質(zhì)要求。（4）現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)、試驗(yàn)設(shè)備。（5）室內(nèi)環(huán)境污染檢測與控制。
4.9主要資源配置，根據(jù)施工預(yù)算、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃編制主要資源配置計(jì)劃，主要說明勞動(dòng)力需要量計(jì)劃、主要材料需要量計(jì)劃、主要施工機(jī)具（設(shè)備）需要量計(jì)劃和預(yù)制加工品需要量計(jì)劃、資金需要量計(jì)劃、施工設(shè)施需要量計(jì)劃的配置。
4.10質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)的措施，說明質(zhì)量管理和質(zhì)量保證措施，職業(yè)健康和安全管理措施，文明施工和環(huán)境保護(hù)措施，以及招標(biāo)書或合同要求的其他內(nèi)容。
5. 施工組織設(shè)計(jì)的修改
5.1對于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，作為技術(shù)標(biāo)的一部分，施工組織設(shè)計(jì)的一些參數(shù)要與商務(wù)標(biāo)保持一致，如有修改，則施工組織設(shè)計(jì)與商務(wù)標(biāo)相關(guān)的部分同時(shí)修改。
5.2對于實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，由于項(xiàng)目實(shí)施前施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)對項(xiàng)目情況的了解有時(shí)還不夠充分和具體，加上實(shí)際實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)很多新的情況，如設(shè)計(jì)變更、施工條件受限等，在施工部署、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃安排等方面，甚至是施工機(jī)械的配備和施工現(xiàn)場總平面布置等都有可能出現(xiàn)調(diào)整，因此在進(jìn)入擬建工程施工現(xiàn)場或工程施工后，要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況與施工條件，包括一些特殊要求、市政條件、物資供應(yīng)、場地條件、法律法規(guī)等，將施工組織設(shè)計(jì)中施工部署、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃安排、施工總平面和施工機(jī)械等進(jìn)行調(diào)整、變更，使之真正能起到施工的作用，施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整原則為：
（1）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和設(shè)計(jì)變更對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。
（2）施工組織設(shè)計(jì)變更調(diào)整要與現(xiàn)場實(shí)際施工情況相吻合。
1水利工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容及特點(diǎn)
水利工程施工組織設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施過程中發(fā)揮著巨大的作用，其基本宗旨是要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的基本規(guī)律，根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來制定一套科學(xué)合理的方案。水利工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容及其設(shè)計(jì)特點(diǎn)，表現(xiàn)如下：
1.1水利工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
從實(shí)踐來看，水利工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要有：工程概況、施工部署、施工管理組織、施工方案、總施工進(jìn)度、準(zhǔn)備規(guī)劃、平面布置圖、資源需用計(jì)劃、成本控制目標(biāo)、指標(biāo)計(jì)算和分析、安全及環(huán)境管理目標(biāo)、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)劃等。其中施工方案與施工部署，主要是為有效解決施工過程中的組織指導(dǎo)思想以及相關(guān)的技術(shù)問題而制定的，在該方案編制過程中，一定要在安排與選擇上進(jìn)行優(yōu)化。
1.2水利工程施工特點(diǎn)及組織設(shè)計(jì)優(yōu)化的必要性
從水利工程施工與運(yùn)行實(shí)踐來看，它與普通的工程建設(shè)項(xiàng)目存在著一定的區(qū)別，具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面：
一般而言，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模都非常的大,施工建設(shè)周期也比較長，通常_個(gè)整體建設(shè)項(xiàng)目要分成幾個(gè)工期進(jìn)行施工，因此將耗費(fèi)很長的時(shí)間。水利工程建設(shè)是一個(gè)相對比較系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，自工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)至施工，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都涉及到多個(gè)專業(yè)部門，由不同的工種進(jìn)行聯(lián)合施工;水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，總是會(huì)用到很多大型的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，實(shí)際施工現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場非常的混亂和復(fù)雜，人工與機(jī)械混合作業(yè)的情況比比皆是，因此增加了水利工程安全施工的管理難度。實(shí)踐中我們可以看到，多數(shù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是野外露天作業(yè)，施工基礎(chǔ)條件相對較差，因此施工之前應(yīng)當(dāng)做好前期準(zhǔn)備工作，比如修筑廠房、道路、工人宿舍以及相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施等，這些施工前的準(zhǔn)備工作對于后續(xù)的正常施工至關(guān)重要。
由上文分析可知，因水利工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜而又系統(tǒng)，因此需要對其進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和優(yōu)化，只有這樣才能保證施工程序的順利進(jìn)行。在水利工程施工組織設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員_定要對現(xiàn)場及施工單位的具體情況進(jìn)行全面的調(diào)查和掌握，這對于保證水利工程施工組織設(shè)計(jì)的合理性與可行性至關(guān)重要;水利工程施工組織設(shè)計(jì)過程中，_定要嚴(yán)格遵守國家及相關(guān)部門做出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而保證該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完工，以免各施工階段之間出現(xiàn)相互沖突，這對于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與提高施工工作效率，具有至關(guān)重要的作用。
2優(yōu)化水利工程施工組織設(shè)計(jì)的有效策略
基于以上分析可知，水利工程施工組織設(shè)計(jì)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完工非常重要，因此應(yīng)加強(qiáng)對水利工程施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對：
2.1加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，并取得了非常明顯的效果。因此筆者建議將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入水利工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化中去，以提高水利工程施工組織設(shè)計(jì)的可行性與實(shí)效性。從實(shí)踐來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提供比較科學(xué)和完善的現(xiàn)代數(shù)學(xué)模型，因此在水利工程施工組織設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)盡可能地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、繪圖、優(yōu)化以及實(shí)際過程中的跟蹤控制。在當(dāng)前水利工程施工過程中，所使用的人力資源、財(cái)務(wù)以及相關(guān)的機(jī)械設(shè)備也會(huì)越來越多，單純的依靠傳統(tǒng)的技術(shù)手算與經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)難以真正適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,更無法適應(yīng)水利工程施工組織設(shè)計(jì)的要求。從當(dāng)前的形勢來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越體現(xiàn)出其自身的優(yōu)點(diǎn)，尤其在當(dāng)前的大型水利工程建設(shè)中，更能體現(xiàn)出計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的輔助系統(tǒng)，具有及時(shí)、快速、高效以及低費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)，筆者建議應(yīng)當(dāng)積極地運(yùn)用和推廣現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的管理與優(yōu)化。
2.2采用新工藝、新材料、新技術(shù)
在水利工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地利用現(xiàn)代先進(jìn)工藝與技術(shù)成果來豐滿自己;水利工程施工組織設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，將新工藝、新材料、新技術(shù)以及新機(jī)械充分地運(yùn)用到實(shí)踐過程中去，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化以及經(jīng)濟(jì)實(shí)效化。
2.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
作為施工組織設(shè)計(jì)的_項(xiàng)重要內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是服務(wù)設(shè)計(jì)的一種有效手段。水利工程施工組織設(shè)計(jì)過程中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的主要目的在于論證設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)是否具有可行性。它對工程數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算與分析，來選擇一種最為經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，以保證施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。一般而言，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析主要是圍繞著施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本3個(gè)方面來實(shí)施的，具體選用方案的主要原則為：在保證質(zhì)量最優(yōu)的基礎(chǔ)上,還要保證施工工期的合理性與成本造價(jià)的最低性;通過科學(xué)合理而又嚴(yán)謹(jǐn)周密的施工組織設(shè)計(jì)，可以大幅度地提高水利工程施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。當(dāng)水利工程施工組織設(shè)計(jì)方案制定完成以后，還要對該工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià),這對施工組織設(shè)計(jì)方案的改進(jìn)與優(yōu)化至關(guān)重要。
2.4提高工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)把層級關(guān)
在實(shí)際優(yōu)化過程中，要不斷地提高施工組織人員的綜合素質(zhì)，令其認(rèn)識(shí)到自身的使命與責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)把層級關(guān)，對水利工程施工設(shè)計(jì)方案的可行性和有效性進(jìn)行優(yōu)化，認(rèn)真做好檢查和監(jiān)管工作。在水利工程施工過程中，組織人員也要嚴(yán)把層級關(guān),對相關(guān)信息進(jìn)行整理與，同時(shí)要堅(jiān)持精減原則，盡量減少在編制工作人員的重復(fù)勞動(dòng)率，以保證施工組織設(shè)計(jì)方案可以有效地發(fā)揮作用。
2.5擴(kuò)大施工組織設(shè)計(jì)的深度與范圍
在水利工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化過程中，要對組織設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)性與合理性進(jìn)行科學(xué)地評估，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)與具體施工技術(shù)的一體化，加快技術(shù)的轉(zhuǎn)化，從而使新技術(shù)成果能夠在施工組織設(shè)計(jì)過程中得以有效地應(yīng)用。在實(shí)踐中，要大力研發(fā)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)水利工程施工組織設(shè)計(jì)的信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化以及施工技術(shù)的模塊化與系統(tǒng)化，只有這樣才能擴(kuò)大施工組織設(shè)計(jì)的深度與范圍，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)施工企業(yè)的核心競爭力。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞]水利工程 施工組織設(shè)計(jì) 編制
中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0214-01
水利工程施工設(shè)計(jì)及編制在水利工程中具有重要作用， 做組織設(shè)計(jì)與編制的時(shí)候要參考國家法律法規(guī)、根據(jù)項(xiàng)目的自然與社會(huì)條件詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及準(zhǔn)備安排， 保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、水利工程施工設(shè)計(jì)編制的意義
為了對水利工程施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)的管理，就需要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)及編制。施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)所要建設(shè)的工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)、合同、藍(lán)圖和編制原則，對施工過程中的各個(gè)要素進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化部署，用來指導(dǎo)工程施工的綜合性文件。通過水利工程施工設(shè)計(jì)及編制，可以對工程進(jìn)行總體性的把握，全面考慮各項(xiàng)施工條件，選擇最優(yōu)的施工方案和施工方法，組織最得力的施工人員，合理的安排進(jìn)度，在保證工程進(jìn)度的同時(shí)，減少資源的消耗，提高工程的質(zhì)量。同時(shí)，水利工程施工設(shè)計(jì)及編制還能為施工過程中有可能發(fā)生的各種突況做好預(yù)防，協(xié)調(diào)各部門、各單位相互配合，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
二、水利工程施工組織設(shè)計(jì)的類型
1、標(biāo)前設(shè)計(jì)
在投標(biāo)前所編制的施工組織設(shè)計(jì)，主要是滿足投標(biāo)書編制和工程承包合同簽訂的需要。通過標(biāo)前設(shè)計(jì)可以使投標(biāo)書在眾多投標(biāo)書中更顯優(yōu)勢，更具競爭力，方便中標(biāo)，而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容則是對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和決策。投標(biāo)書的中標(biāo)率直接與標(biāo)前設(shè)計(jì)的水平掛鉤，同時(shí)標(biāo)前設(shè)計(jì)是分包單位編制投標(biāo)書和總包單位招標(biāo)的重要依據(jù)，而且也是承包單位在開展合同談判和進(jìn)行要約以及兌現(xiàn)承諾時(shí)的非常重要的根據(jù)和理由， 并且可以作為合同文件的基礎(chǔ)資料來擬制相關(guān)的條款。
2、標(biāo)后設(shè)計(jì)
在中標(biāo)后簽訂了工程承包合同時(shí)所編制的施工組織設(shè)計(jì)，主要是滿足施工準(zhǔn)備和施工的需求。可以將標(biāo)后設(shè)計(jì)分為三類： 分部工程施工組織設(shè)計(jì)、單體工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織總設(shè)計(jì)。分部工程施工組織設(shè)計(jì)主要用于大型工業(yè)廠房或公共建筑這類施工難度較大、施工技術(shù)較為復(fù)雜的建筑， 以確保該類工程的效率和效益。分部工程施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容主要針對工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃以及技術(shù)措施展開， 充分突出了水利工程施工的作業(yè)性。
三、水利工程施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
1、工程的前期準(zhǔn)備工作
設(shè)計(jì)中應(yīng)對工程的前期準(zhǔn)備工作做出說明，主要包括人的因素和物的因素兩個(gè)方面。人的因素方面主要包括工程項(xiàng)目的組織準(zhǔn)備，如確定施工的隊(duì)伍，建立一系列的規(guī)章制度，明確參與工程的人員的職責(zé)等。還包括技術(shù)上的準(zhǔn)備，對工程施工的各項(xiàng)原始的材料進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，確保技術(shù)上的萬無一失。以及做好施工所能涉及到的各個(gè)單位的協(xié)調(diào)工作，按照國家規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)。在物的因素方面，首先要做好物質(zhì)資源的準(zhǔn)備工作，采買所需要的原材料，轉(zhuǎn)移和購買必要的設(shè)備，做好資金的管理工作。這些在施工過程中逐漸落實(shí)的項(xiàng)目和工作，都要在施工組織設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。
2、施工方案
施工組織設(shè)計(jì)的編制還應(yīng)包括施工方案即施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施的說明。各分部分項(xiàng)工程特別是主體工程的主要施工方法的選擇和依據(jù)均要進(jìn)行說明。水利工程的主體工程一般包括土石方開挖工程、地下開挖工程、土石壩填筑工程、混凝土工程、基礎(chǔ)處理工程、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝工程以及機(jī)電設(shè)備的安裝工程等。設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的工程擬定不同的施工方案、程序，確定施工的進(jìn)度和所需要的資源，在若干方案中擇優(yōu)選取。同時(shí)設(shè)計(jì)還應(yīng)包括對分項(xiàng)工程的主要工序進(jìn)行確定。
3、 施工進(jìn)度計(jì)劃
施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)合同的要求對整個(gè)項(xiàng)目的完成做出總體性的進(jìn)度計(jì)劃，其內(nèi)容主要包括：編制進(jìn)度的依據(jù)、完工交付工程的日期、分項(xiàng)工程的實(shí)施順序、實(shí)施關(guān)鍵工序的時(shí)間點(diǎn)，并繪制施工總進(jìn)度表和網(wǎng)絡(luò)圖。編制進(jìn)攻進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，既著眼于全局，又要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)項(xiàng)目，對于關(guān)鍵的分項(xiàng)目要優(yōu)先安排，優(yōu)先考慮關(guān)鍵線路的施工工期。
4、施工現(xiàn)場平面布置
應(yīng)根據(jù)工程的概況，包括規(guī)模、特點(diǎn)、自然條件、機(jī)械設(shè)備等情況，合理的布置施工期間所需要建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施，繪制出施工現(xiàn)場的平面布置圖。臨時(shí)的設(shè)施主要有供應(yīng)風(fēng)、水、電等的管路和設(shè)備，施工場地內(nèi)部和外部附近的交通運(yùn)輸?shù)缆罚R時(shí)的生產(chǎn)生活用房屋，臨時(shí)的綜合加工廠，混凝土攪拌生產(chǎn)系統(tǒng)，骨料篩分系統(tǒng)等。由于水利工程地理位置的特殊性，還要充分的考慮施工導(dǎo)流的內(nèi)容，妥善解決施工過程中的擋水和放水問題。
5、提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格層級把關(guān)
要提高水利施工組織人員的素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到身上肩負(fù)的使命和責(zé)任，因?yàn)樗こ淌玛P(guān)老百姓的農(nóng)田，也事關(guān)人民的生命安全。因此要層級把關(guān)，嚴(yán)格施工設(shè)計(jì)方案的有效性和最優(yōu)化，做好監(jiān)督和檢查工作。在實(shí)際水利工程項(xiàng)目中，施工組織人員要嚴(yán)格層級把關(guān)，最后進(jìn)行整理并；堅(jiān)持精減的原則，減少編制人員重復(fù)勞動(dòng)，并使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)能更好地發(fā)揮效益。
6、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嚴(yán)格管理
現(xiàn)代大型水利工程施工過程中，機(jī)械化的程度越來越高，如果還采取老的辦法，依靠一些老的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的手算方法，早已不能適應(yīng)現(xiàn)代水利工程施工組織不斷發(fā)展的要求。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)以其快速、方便、容量大等優(yōu)勢在各個(gè)行業(yè)迅速應(yīng)用。比如在大型復(fù)雜的水利工程項(xiàng)目上的應(yīng)用，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)就體現(xiàn)出了快速、方便、及時(shí)、高效、費(fèi)用低等諸多優(yōu)點(diǎn)，因此我們應(yīng)積極采用、推廣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用，輔助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃系統(tǒng)來完成施工組織和管理的工作。還有先進(jìn)的管理軟件，如果在水利施工組織中得到很好的應(yīng)用，那么會(huì)使組織管理更有效，組織更優(yōu)化，使施工組織在設(shè)計(jì)上更到位，對于施工組織設(shè)計(jì)擴(kuò)大深度和范圍也具有很好的作用，同時(shí)對設(shè)計(jì)圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出科學(xué)有效的評估，最后實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)一體化的完美統(tǒng)一。
7、學(xué)習(xí)和利用新技術(shù)、新工藝
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我們要采取科學(xué)有效的方式，擯棄扒書本、列公式、套經(jīng)驗(yàn)的落后方式，不斷學(xué)習(xí)，研究總結(jié)，利用先進(jìn)的科學(xué)研究成果來武裝自己。同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也應(yīng)順應(yīng)潮流，要把新工藝、新技術(shù)、新材料、新機(jī)械充分應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)效化、經(jīng)濟(jì)化、科技化。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給人們的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化，作為重要的信息手段其有著很多其它媒體所不能比擬的優(yōu)點(diǎn)，資料的全面性、共享性、前沿性等諸多優(yōu)點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)中日益發(fā)揮著越來越重要的信息傳播作用。施工企業(yè)管理中，要積極學(xué)習(xí)和借鑒國外的最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將生產(chǎn)技術(shù)、材料技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)成果不斷地引入到施工中，采取科學(xué)的施工方法，不斷提升施工產(chǎn)
總之，水利工程施工組織設(shè)計(jì)針對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一整體的規(guī)劃，成為工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重要的指導(dǎo)性文件。水利工程施工組織設(shè)計(jì)編制工作的開展要依法進(jìn)行，編制內(nèi)容以及編制方案要符合我國相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)當(dāng)中對施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定，保障施工組織設(shè)計(jì)工作的合法性。
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【關(guān)鍵詞】施工組織；工程項(xiàng)目；創(chuàng)新；發(fā)展
施工組織作為工程項(xiàng)目的重要組成部分，是指導(dǎo)工程單位良好施工的規(guī)范行文件，而且在工程項(xiàng)目中對于工程的索賠與結(jié)算造成了巨大影響。伴隨著城市化建設(shè)的高速發(fā)展，建筑施工的改革與創(chuàng)新勢在必行，于此同時(shí)在施工中也需要一套與之相應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和組織設(shè)計(jì)。目前的高層建筑工程市場中，還存在著較多的問題與不足，如建筑施工中招標(biāo)競爭過度激烈，以致于企業(yè)工作中相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象由于業(yè)主處于買方市場，合同中不合理要求和不平等條款比比皆是。為此在工程項(xiàng)目中，探索出一套具有我國現(xiàn)代化特色的工程施工模式和組織設(shè)計(jì)方法對于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力，適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求有著較多的問題。
一、施工組織設(shè)計(jì)的重要性
施工組織是施工活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)原理的主要手段，它具有著戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的主要要求，提供了各階層的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、施工方式與各種資源之間的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)。就一般施工設(shè)計(jì)內(nèi)容而言，這些施工中主要包括①施工方法與相應(yīng)的施工管理技術(shù)措施，是一種施工方案模式。②施工進(jìn)度的計(jì)劃控制，在施工的過程中制定出合理的進(jìn)度控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)施工質(zhì)量與進(jìn)度的合理進(jìn)行。③確定合理科學(xué)的現(xiàn)場平面布置與施工方案，并且對相關(guān)勞動(dòng)力以及施工資源進(jìn)行合理有效的分配。在當(dāng)前的工程下干目中，施工組織設(shè)計(jì)有著十分重要的作用與意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)書的重要組成部分，是投標(biāo)書的核心內(nèi)容，也是取得工程承包權(quán)而編制的主要方式和措施。它的主要作用在于指導(dǎo)工程良好施工。在工程項(xiàng)目中，良好的施工組織設(shè)計(jì)的作用主要表現(xiàn)在：第一論證投標(biāo)書的技術(shù)、組織和管理方式上的引進(jìn)現(xiàn)象和情況模式，從而從施工效益和質(zhì)量上提出了施工模式的可行性、合理性和科學(xué)性。第二在工程中對招標(biāo)文件提出了明確具體的承諾，并在施工的過程中對于需要業(yè)務(wù)提供了良好的工程要求和模式。
其次在工程項(xiàng)目中，在合同簽訂之后而且在工作中合同承包中提出了明確具體的施工條件和施工要求，并對其進(jìn)行全面總結(jié)和分析，從而形成一套系統(tǒng)、科學(xué)且實(shí)際可行的施工方案和施工條件。無論是FIDIC合同條件，還是我國的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，均將投標(biāo)書列為工程承包合同的組成部分，而對施工組織設(shè)計(jì)的修改、充實(shí)、完善，是經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意，并經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)商、達(dá)成一致后確定的，整個(gè)過程具備合同訂立的要約與承諾特征，因此，施工組織設(shè)計(jì)是工程承包合同的組成部分。
施工組織設(shè)計(jì)主要用于指導(dǎo)施工，但由于具有承包合同的地位，作用不限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面：一是工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是造價(jià)與施工方案有關(guān)，同一項(xiàng)工程采用不同施工方案，其工程量和造價(jià)都不一樣。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是單價(jià)的套用和實(shí)際工程量的計(jì)算，則應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)確定；二是施工組織設(shè)計(jì)是工程索賠的依據(jù)。若業(yè)主未按承諾提供施工條件（施工圖、施工場地等），是違約行為；若業(yè)主要求不按施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可實(shí)施。若由此造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠，若造成工料及其他經(jīng)濟(jì)損失，可提出經(jīng)濟(jì)索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計(jì)；三是監(jiān)理對象。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同于一體，是一份全面的施工計(jì)劃和合同文件。因此，監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理對象，嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施，嚴(yán)格控制承包商對施工組織設(shè)計(jì)的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。
二、施工組織設(shè)計(jì)的編制
以往施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工平面布置及臨時(shí)工程、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項(xiàng)目管理規(guī)劃方向發(fā)展。
關(guān)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范>（GB/T 50326—200D以下簡稱《規(guī)范》）做出了詳細(xì)的規(guī)定。《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)以施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求。《規(guī)范》是對10多年來我國建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是科學(xué)管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項(xiàng)目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項(xiàng)目的管理水平，有利于與國際慣例接軌。
招投標(biāo)時(shí)期施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)體現(xiàn)在下列四個(gè)方面：一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報(bào)批手續(xù)等施工條件，并列表說明提供施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量。這樣，則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠；二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包，我國法律對工程分包有嚴(yán)格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標(biāo)書中做出聲明，而且承包商要對分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。對業(yè)主分包工程在招標(biāo)文件中聲明，在承包商的施工組織設(shè)計(jì)中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計(jì)，但宜列出業(yè)主分包工程的進(jìn)出場時(shí)間、交工驗(yàn)收時(shí)間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控；三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜增加該項(xiàng)內(nèi)容；四是項(xiàng)目管理（項(xiàng)目經(jīng)理）。組織項(xiàng)目管理的是項(xiàng)目的直接組織者和管理者，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中所列的內(nèi)容對投標(biāo)人履行合同中的組織可以的有助于企業(yè)獲得工程承包權(quán)，有利于項(xiàng)目管理組織內(nèi)部管理，也有利于監(jiān)督工程師（業(yè)主）了解承包經(jīng)營方式，方便雙方的協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵字：施工 組織設(shè)計(jì) 創(chuàng)新
施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，是施工企業(yè)對施工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)管理的文件。如今，建筑市場依照國際慣例，工程施工的發(fā)包和承包實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，工程的管理實(shí)行業(yè)主責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程建設(shè)監(jiān)理制等。新制度的施行，使項(xiàng)目管理的模式也相應(yīng)發(fā)生了變化，而工程施工環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，使施工組織設(shè)計(jì)的地位和作用發(fā)生了根本性的變化。因此，施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新是施工企業(yè)必須面對和重視的問題。
施工組織設(shè)計(jì)地位和作用的變化
施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的重要組成部分，是為取得工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導(dǎo)工程施工，而是在以下兩個(gè)方面：一是論證作用。在技術(shù)上、組織上和管理手段上論證投標(biāo)書中投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期和施工質(zhì)量三大目標(biāo)的合理性和可行性；二是承諾和要約作用。對招標(biāo)文件提出的要求( 要約) 做出明確、具體的承諾，對工程承包中需要業(yè)主提供的條件提出要求(要約)。
施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段即已形成(即投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì))，但合同簽訂后，承包商還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件，對其進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，形成實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)。無論是FIDIC 合同條件，還是我國的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，均將投標(biāo)書列為工程承包合同的組成部分，而對施工組織設(shè)計(jì)的修改、充實(shí)、完善，是經(jīng)監(jiān)理工程師( 業(yè)主代表)審核同意，并經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)商、達(dá)成一致后確定的，整個(gè)過程具備合同訂立的要約與承諾的特征，因此，施工組織設(shè)計(jì)是工程承包合同的組成部分。
施工組織設(shè)計(jì)主要用于指導(dǎo)施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面：一是工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是造價(jià)與施工方案有關(guān)，同一項(xiàng)工程采用不同的施工方案，其工程量和造價(jià)都不一樣。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是單價(jià)的套用和實(shí)際工程量的計(jì)算，則應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)確定；二是施工組織設(shè)計(jì)是工程索賠的依據(jù)。若業(yè)主未按承諾提供施工條件( 施工圖、施工場地等) ，是違約行為；若業(yè)主要求不按施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可實(shí)施。若由此造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠，若造成工料及其他經(jīng)濟(jì)損失，可提出經(jīng)濟(jì)索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計(jì)；三是監(jiān)理對象。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同于一體，是一份全面的施工計(jì)劃和合同文件。因此，監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理對象，嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施，嚴(yán)格控制承包商對施工組織設(shè)計(jì)的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。
施工組織設(shè)計(jì)編制與應(yīng)用的創(chuàng)新
內(nèi)容創(chuàng)新
過去，施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項(xiàng)目管理規(guī)劃方向發(fā)展。
關(guān)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范>(GB ／ T 50326 — 200D 以下簡稱《規(guī)范》)做出了詳細(xì)的規(guī)定。《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)以施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求。《規(guī)范》是對10 多年來我國建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是科學(xué)管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項(xiàng)目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項(xiàng)目的管理水平，有利于與國際慣例接軌。
筆者認(rèn)為，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在下列四個(gè)方面：一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報(bào)批手續(xù)等施工條件，并列表說明提供施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量。這樣，則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠；二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包，我國法律對工程分包有嚴(yán)格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標(biāo)書中做出聲明，而且承包商要對分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。對業(yè)主分包工程在招標(biāo)文件中聲明，在承包商的施工組織設(shè)計(jì)中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計(jì)，但宜列出業(yè)主分包工程的進(jìn)出場時(shí)間、交工驗(yàn)收時(shí)間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控；三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜增加該項(xiàng)內(nèi)容；四是項(xiàng)目管理組織(項(xiàng)目經(jīng)理部)。項(xiàng)目管理組織是工程項(xiàng)目施工的直接組織者和管理者，在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中列出該內(nèi)容可以證明投標(biāo)人在履行合同上有組織方面的保證，有利于取得工程承包權(quán)，有利于項(xiàng)目管理組織的內(nèi)部管理，也有利于監(jiān)理工程師( 業(yè)主代表) 了解承包商的運(yùn)作方式，方便雙方的協(xié)調(diào)。
另外，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出、繁簡得當(dāng)。內(nèi)容過多、篇幅過大會(huì)給評標(biāo)者以冗長的感覺，反而不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜簡不宜繁。帶有企業(yè)經(jīng)營秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入施工組織設(shè)計(jì)，純屬企業(yè)內(nèi)部管理需要、而且對提高投標(biāo)競爭能力無關(guān)的內(nèi)容，不宜列入投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中；規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容，不必照抄，只需列出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號，注明按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)程操作即可。
應(yīng)用技術(shù)和手段創(chuàng)新
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以通過時(shí)間參數(shù)計(jì)算對計(jì)劃進(jìn)行工期、費(fèi)用和資源的優(yōu)化，可以根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和條件的變化對計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整控制，使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖向動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃轉(zhuǎn)變。靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖隨著實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差及施工環(huán)境的改變，很快就會(huì)失去使用價(jià)值，必須根據(jù)實(shí)際進(jìn)度定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行檢查和調(diào)整，對施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)；二是由單純的施工進(jìn)度計(jì)劃向施工進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃和成本計(jì)劃等綜合性計(jì)劃轉(zhuǎn)變。單純的施工進(jìn)度計(jì)劃只能保證工期的實(shí)現(xiàn)，而不能實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，且在資源使用不均衡不合理的條件下，施工工期也難以保證；三是由滿足型計(jì)劃向效益型計(jì)劃轉(zhuǎn)變。計(jì)劃工期滿足合同工期要求、資源的使用滿足資源的限制條件固然重要，但并不能帶來高效益，只有對施工費(fèi)用、成本進(jìn)行優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)效益的最大化，這正是項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。
計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用主要有以下三個(gè)方面：一是應(yīng)用計(jì)算機(jī)編制施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時(shí)修改；二是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化、檢查、調(diào)整和控制。三是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取、處理和利用各種有用信息。信息的內(nèi)容來自于項(xiàng)目部內(nèi)外，當(dāng)日完成的工程量、企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有和已占用的資源信息是項(xiàng)目內(nèi)部的信息；有關(guān)法規(guī)、政策等是企業(yè)外部的信息，這些信息都可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立自己的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和管理信息系統(tǒng)，以便及時(shí)收集有關(guān)信息，依據(jù)收集的信息對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，以使項(xiàng)目適應(yīng)環(huán)境的變化，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。
一、編制前的準(zhǔn)備工作
施工企業(yè)收集的基本資料應(yīng)需要包含水利工程的地理位置、地質(zhì)、氣候、材料來源等，另外，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)組織工作，編制相關(guān)的組織設(shè)計(jì)工作方案與計(jì)劃，編寫組織設(shè)計(jì)的綱要，還需要確保施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量，編寫施工組織設(shè)計(jì)總計(jì)劃時(shí)，需要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的程序，估測進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)間；設(shè)計(jì)綱要內(nèi)容包含對收集到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)、設(shè)計(jì)任務(wù)、編寫內(nèi)容及相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)、所選用的施工技術(shù)、需要相互協(xié)作的各方專家等。
(一)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容第一，需要根據(jù)專家在勘察階段收集的信息，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對于那些準(zhǔn)確性不高的信息進(jìn)行排除，保證編寫施工組織的設(shè)計(jì)的信息的準(zhǔn)確率。第二，進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，時(shí)間相對比較短，施工組織設(shè)計(jì)作為評標(biāo)時(shí)的參考,相關(guān)的內(nèi)容要有要全面，而且能夠突出重點(diǎn)，條理清晰，使評審專家能在較短的時(shí)間內(nèi)對工程的設(shè)計(jì)有個(gè)大致的認(rèn)識(shí)。第三，水利工程的組織施工設(shè)計(jì)除了用文字表達(dá)，還可以盡量的借助圖表、流程圖輔助表達(dá)，能夠使施工組織設(shè)計(jì)更加的簡潔和突出，有助于評審專家提高閱讀的效率。第四，結(jié)合根據(jù)水利工程的地理位置，選用適合的施工方式，著重點(diǎn)出相關(guān)的技術(shù)措施、質(zhì)量控制、環(huán)保要求、防護(hù)措施以及施工的周期等，體現(xiàn)出施工單位的優(yōu)勢，盡量減少評審專家的疑問。
(二)相關(guān)的注意事項(xiàng)第一，在編寫施工組織設(shè)計(jì)之前，編寫者需要對招標(biāo)的相關(guān)文件進(jìn)行仔細(xì)的解讀，掌握招標(biāo)文件的重點(diǎn)內(nèi)容，在取得業(yè)主單位的施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件后,要安排專家對標(biāo)書與工程圖紙進(jìn)行分析，結(jié)合勘察專家獲得的資料，總結(jié)出對標(biāo)書有用的信息。第二，除了安排專家進(jìn)行水利工程的實(shí)地勘察，還需要安排相關(guān)的人員在做好市場調(diào)查，例如水利工程所在的地區(qū)建筑材料市場的情況、施工的場地。做好現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前答疑，并對此過程中提出的疑問進(jìn)行總結(jié),及時(shí)以書面形式反饋給發(fā)包方。第三，對水利工程的相關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容熟悉之后，并且將相關(guān)的信息收集齊了，組織相關(guān)方面的專家開會(huì)討論，確定重大技術(shù)方案，降低頻繁修改方案的情況出現(xiàn)。
二、編寫標(biāo)書
(一)最大化使用現(xiàn)場考察材料在各種因素的影響下，標(biāo)書的內(nèi)容不一定能夠非常全面，水利工程的實(shí)地的一些情況，企業(yè)在中標(biāo)之后,需要根據(jù)水利工程的所在地的實(shí)際情況進(jìn)行施工,因此，要充分使用收集到的資料。
(二)根據(jù)標(biāo)書要求編標(biāo)水利工程的相關(guān)招標(biāo)文件，有對其的格式、相關(guān)工程技術(shù)要求、施工質(zhì)量等都用相關(guān)的規(guī)定,需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編寫，確保從形式到實(shí)質(zhì)上看，招標(biāo)文件有較高的科學(xué)性與效用性。
(三)具體編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量會(huì)在一定的程度上影響到工程的質(zhì)量、施工進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)利益、企業(yè)的信譽(yù)、施工管理有著積極的影響，在工程中標(biāo)后，能對其施工的進(jìn)行指導(dǎo)的參照資料，也是投標(biāo)單位進(jìn)行科學(xué)報(bào)價(jià)的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)依據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,包含有工程的大致情況、施工人員的調(diào)配、施工設(shè)備的管理、采購材料的情況、防護(hù)措施等。主體工程和分部分項(xiàng)工程施工方法要科學(xué)合理，盡量選用新型的施工技術(shù)，盡量的縮減工期、達(dá)到招標(biāo)文件的指標(biāo)，另外，還要考慮到施工單位能夠獲得的利益，盡量的做到節(jié)能環(huán)保。對于特殊要求的工程,在組織設(shè)計(jì)中需要結(jié)合施工企業(yè)的綜合實(shí)力，以達(dá)到業(yè)主單位需求,需要根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容的按時(shí)的完成工程，并保證工程質(zhì)量等級能夠達(dá)到相關(guān)的指標(biāo)。
三、結(jié)語
施工組織設(shè)計(jì)對工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工過程的構(gòu)思與具體計(jì)劃，是施工組織管理工作的重要部分之一，其目標(biāo)是使工程施工工期較短、質(zhì)量有保證、能獲得經(jīng)濟(jì)效益，使整個(gè)工程在施工中獲得相對的最理想的效果。
作者：莫勤勤 單位：桂林市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究
【摘 要】鋼筋是結(jié)構(gòu)工程中非常重要的一種材料，經(jīng)常會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目的成本管理的好壞和盈虧產(chǎn)生非常關(guān)鍵的影響。一般的鋼筋管理主要按照以下的步驟進(jìn)行：鋼筋算量、鋼筋翻樣、鋼筋長度優(yōu)化和確定、鋼筋使用計(jì)劃、鋼筋采購計(jì)劃、簽訂合同、到場入庫、出庫、加工、現(xiàn)場綁扎等。整個(gè)過程流程長，經(jīng)過的人員多，而且鋼筋的量大、規(guī)格多，這都在實(shí)際管理工作中帶來許多麻煩，甚至導(dǎo)致在實(shí)際流程中很多管理工作無法正常進(jìn)行。通過在多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐，通過對業(yè)務(wù)流程的研究，結(jié)合軟件系統(tǒng)的應(yīng)用,筆者總結(jié)出一套“人機(jī)” 結(jié)合的鋼筋管理流程，取得了比較好的效果。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；鋼筋
施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件，是建筑施工企業(yè)高質(zhì)量，高，低成本，低消耗加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間，質(zhì)量與數(shù)量，工藝與設(shè)備，專業(yè)與協(xié)作，供應(yīng)與消耗，生產(chǎn)與管理等各種矛盾，合理而科學(xué)地，計(jì)劃而有序地，周密而均衡地組織施工生產(chǎn)的重要措施。一般情況下，施工組織設(shè)計(jì)一般可分為施工組織總設(shè)計(jì)；單位工程施工組織設(shè)計(jì)；分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求越來越高，不僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，施工組織諸方面提出較高的要求，而且工程經(jīng)濟(jì)管理工作中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算，也面臨新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，一些施工企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對措施，科技管理水平落后，對施工組織設(shè)計(jì)沒有引起足夠的重視，因此就會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設(shè)計(jì)：不搞平面布置圖，材料亂堆亂放，土方運(yùn)出運(yùn)進(jìn)，機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力需求無計(jì)劃，工程質(zhì)量、案例施工無措施，窩工浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理水平低下；二是應(yīng)付差：在甲乙雙方簽訂工程承包合同時(shí)，為應(yīng)付甲方審查施工組織設(shè)計(jì)，不得不胡亂編造一個(gè)，應(yīng)付了事；三是施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量低劣：不少施工單位，不明白施工組織措施，只畫出一張平面布置圖或工程進(jìn)度表，就認(rèn)為有了施工組織設(shè)計(jì)；四是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)：有的施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力的影響，只重視施工組織技術(shù)措施，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容，以致在工程結(jié)算中糾紛不斷。
例如，營口港老港區(qū)的宿命樓給排水外網(wǎng)改造項(xiàng)目，由于宿命樓已建成二三十年，住戶在兩樓之間蓋倉房，擠占用了公用場地，致使樓間通道過于狹窄，通告困難，在這樣的天南地北下施工，施工用料需要人力倒運(yùn)，施工單位則以材料未進(jìn)入場地而要求增加材料的二次倒運(yùn)費(fèi)。如果施工單位開工前進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)并在工程承包合同中予以說明，則可減少整理很多麻煩。
又如：綜合樓工程的基坑開挖，施工現(xiàn)場并不寬敞，施工單位既無施工組織設(shè)計(jì)又無土方調(diào)查方案，也未進(jìn)行土方堆積容量計(jì)算，致使在無法堆積的情況下用汽車清運(yùn)了一部分，結(jié)果在結(jié)算時(shí)引起爭議，最終不予承認(rèn)，使施工單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。
以上例子表明，施工組織設(shè)計(jì)在施工全過程乃至工程預(yù)結(jié)算中占有重要地位，組織設(shè)計(jì)不僅僅是組織施工，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，在客觀上已成為經(jīng)濟(jì)管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。
預(yù)算定額是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是建筑工程編制施工圖預(yù)算、確定工程價(jià)款、結(jié)算進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化，而預(yù)算定額又具有“整體上的通用性和個(gè)體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn)，雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)及民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握預(yù)算定額，是編好施工組織設(shè)計(jì)的前提，因此應(yīng)做到：了解預(yù)算定額采用的方法；工程量計(jì)算規(guī)則；掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定，但又限定條件，例如：材料的二次倒運(yùn)，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次倒運(yùn)，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時(shí)，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確并征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和投資的多元化，管理者的思想觀念發(fā)生了很大變化，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工程建設(shè)主管部門積極改革計(jì)價(jià)依據(jù)；建設(shè)單位為了合理使用建設(shè)資金而精打細(xì)算；施工單位由過去不太重視計(jì)價(jià)依據(jù)的預(yù)算定額，在新形勢下經(jīng)濟(jì)管理人員空前地引起了高度的重視。因此重視和充實(shí)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，不僅關(guān)系著國家，集體，個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)利益，而且是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理確定單位工程造價(jià)的客觀需求。
施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要文件，也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此，施工單位領(lǐng)導(dǎo)在單位工程開工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)椋诠こ淘靸r(jià)管理和執(zhí)行預(yù)算定額規(guī)定中，造價(jià)人員起著主管業(yè)務(wù)經(jīng)理的參謀作用；在投標(biāo)和工程承包合同中，造價(jià)人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托人，行使企業(yè)法人所授予的職權(quán)；在施工和預(yù)算工作中，起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價(jià)人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長和作用，是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。
關(guān)鍵詞公路；工程；施工；組織；概預(yù)算；方案；編制；
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
引言
完整的設(shè)計(jì)文件離不開施工組織設(shè)計(jì)與概(預(yù))算編制。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制是勘察設(shè)計(jì)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是設(shè)計(jì)文件的組成部分。施工組織設(shè)計(jì)又能提供給建設(shè)投資部門調(diào)查落實(shí)施工單位，明確是專業(yè)隊(duì)伍施工還是非專業(yè)隊(duì)伍施工的組織形式，以便正確使用有關(guān)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算是國家控制基本建設(shè)投資，編制基本建設(shè)計(jì)劃和考核建設(shè)成本的依據(jù)，也是衡量初步設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。施工預(yù)算是安排施工計(jì)劃、備料、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度和考慮建筑工程成本的依據(jù)，所以說，施工組織設(shè)計(jì)與概(預(yù))算編制是設(shè)計(jì)文件中的主要內(nèi)容和不可缺少的重要組成部份。做好施工組織設(shè)計(jì)和概〔預(yù))算編制是擺在所有概(預(yù))算編制人員面前的一個(gè)課題。
一、施工組織設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程造價(jià)是工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程價(jià)款，兩者具有密切關(guān)系。施工階段的造價(jià)控制則是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。作為工程造價(jià)控制主要有兩大階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段和工程施工階段，而施工階段的造價(jià)控制則是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。對建設(shè)單位和施工單位來講，施工組織設(shè)計(jì)則是為了完成某一項(xiàng)具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)與實(shí)施的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
二、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系
公路工程中的預(yù)算定額是反映公路工程實(shí)際施工過程每項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ);是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù);是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ);是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)，也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是:
(1)熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程說明.
(2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。
(3)掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項(xiàng)目。
(4)重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。
概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就有不同的人、材、機(jī)消耗單價(jià)。以土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，選定土方開挖方法及運(yùn)距，選用土方開挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械噸位，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價(jià)。土方工程中，不同容量挖掘機(jī)配備不同噸位的自卸汽車運(yùn)輸，由于單價(jià)不同，需要工程預(yù)算出哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理，再結(jié)合施工機(jī)械設(shè)備，選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。對于土方開挖，采用不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價(jià)，相同容量的挖掘機(jī)配不同噸位的自卸汽車運(yùn)土，噸位大的自卸汽車土方單價(jià)高.同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)上，容量大的挖掘機(jī)土方單價(jià)低，這涉及一個(gè)機(jī)械設(shè)備是否配套、機(jī)械效率高低的問題。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
如某施工工序勞動(dòng)組合或新工藝施工方法在以《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算時(shí)，無預(yù)算定額可套用的情況下，就需要換算和參考相近預(yù)算定額進(jìn)行套用。挖溝槽、土方需放坡時(shí)，有施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定時(shí)，按規(guī)定計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)(決)算中的合法性與指導(dǎo)性。
余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無明確規(guī)定時(shí)按定額規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)(決)算中的合理性與指導(dǎo)性。
2.1材料預(yù)算單價(jià)
材料費(fèi)一般占建安工程投資的60%左右。外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇，必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則，由施工組織設(shè)計(jì)分析比較確定。當(dāng)材料采購方案確定后，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運(yùn)輸，減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)、方便運(yùn)輸為原則。
2.2水、電預(yù)算單價(jià)
在充分理解招標(biāo)文件、仔細(xì)勘察現(xiàn)場后，施工技術(shù)人員對工程的施工就有了一個(gè)總體規(guī)劃，施工用電、水的整體布置就相應(yīng)地確定下來。由建設(shè)單位提供的施工用電接線點(diǎn)至現(xiàn)場各施工點(diǎn)的電路布置，確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。施工用水價(jià)格的基本部分是基礎(chǔ)水價(jià)，基礎(chǔ)水價(jià)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備，按臺(tái)班產(chǎn)量分析計(jì)算的單位水量的價(jià)格。此價(jià)格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān)。
2.3材料單價(jià)
工程中水泥、砂、石、鋼筋單價(jià)的高低，對工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。
三、施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等。其中施工方案及施工工藝的確定更為重要。如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇、采用新技術(shù)、新工藝等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。
施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算有關(guān)外，很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案，才能做出正確的工程單價(jià)，確定的工程造價(jià)才合理。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須掌握并借助一定的工程概算知識(shí)。如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
四、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高，從而使工程建設(shè)成本降低，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的措施:
(1)保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計(jì)的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地確定，而應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評定。
(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決干方案是否優(yōu)良。在施工組織過程中，應(yīng)對各種方案進(jìn)行比較，在充分誰備的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的方案。
(3)采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織編制時(shí)應(yīng)考慮新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，既可以提高生產(chǎn)效率，又可以降低工程造價(jià)。
結(jié)束語
綜上所述，施工組織設(shè)計(jì)與概〔預(yù))算編制工作，要從全局出發(fā)、綜合考慮、正確選定方案和編制原則，從而做出正確的決策。注意在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使其更加完善，積累更多的科學(xué)依據(jù)。更好地為社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]通信工程 施工組織設(shè)汁 編制 管理
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0062-01
引言
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)工程施工全過程各項(xiàng)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件；是施工技術(shù)與項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物；是施 企業(yè)積極參與市場競爭，承攬建設(shè)項(xiàng)目，編制投標(biāo)文件的重要組成部分；是丁程開工后施工活動(dòng)能夠有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的保證。通信：啊翌施工組織設(shè)計(jì)有其自身的特點(diǎn)，企業(yè)本身應(yīng)從對外積極參與市場競爭和對內(nèi)加強(qiáng)施工管理兩個(gè)方而著手，不斷優(yōu)化施工組織設(shè)汁的編制和管理。
1 通信工程編制施工組織設(shè)計(jì)的必要性
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通信工程項(xiàng)目投資大于50萬元的必須實(shí)行招投標(biāo)管理。手工投標(biāo)活動(dòng)一個(gè)重要方向就是通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程承包單位。什么是“優(yōu)”，由于工程性質(zhì)和業(yè)主的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，可能有不同的側(cè)重叫。對于通信工程，“優(yōu)”主要應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1）技術(shù)先進(jìn)。
包括施工的機(jī)具、儀表，先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)的管理體系等。
2）質(zhì)量優(yōu)良。
包括保證質(zhì)量的可靠措施和各種施工原始紀(jì)錄、竣工資料的完整、準(zhǔn)確等。
3）價(jià)格優(yōu)惠。
包括單位價(jià)格合理和總價(jià)格最優(yōu)惠等
4）工期合理。
保證按期或提前完成全部工程任務(wù)。
在以上幾個(gè)方面都獲得優(yōu)勝是比較難的。工程業(yè)主通過招標(biāo)，從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評選，綜合上述各方面的優(yōu)劣進(jìn)行衡量，最后確定中選者。
業(yè)主的評選就是審查投標(biāo)文件，而投標(biāo)文件巾的技術(shù)和商務(wù)部分尤為重要。評標(biāo)分為兩部分，一是商務(wù)標(biāo)，確定最低（優(yōu)）價(jià)格；二是技術(shù)標(biāo)，包括最優(yōu)技術(shù)、最佳質(zhì)量、最短周期和職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等方面。技術(shù)標(biāo)的評審重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)。
再之，施工企業(yè)要對巾標(biāo)的通信工程項(xiàng)目實(shí)行全過程的科學(xué)管理，預(yù)計(jì)施工過程巾可能發(fā)生的各種情況，事先做好準(zhǔn)備和預(yù)防，來確保通信工程項(xiàng)同的順利進(jìn)行，并取得好、快、省和安全的效果；也需要在施工前對該工程項(xiàng)目進(jìn)行仝過程的細(xì)致策劃，策劃的結(jié)果足通過施工組織設(shè)計(jì)的形式體現(xiàn)由此可見，編制好施工組織設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)活動(dòng)中能起到優(yōu)勝劣汰作用，存完成通信工程項(xiàng)目的施丁中能取得優(yōu)質(zhì)高效的效果。
2 通信工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)
通信工程施工組織設(shè)計(jì)編制的主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)
1）通信工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
2）招標(biāo)文件及發(fā)包人對招標(biāo)文件的解釋；
3）企業(yè)管理層對招標(biāo)文件和合同的評審結(jié)果；
4）工程現(xiàn)場勘察情況；
5）發(fā)包人提供的信息和資料；
6）項(xiàng)目條件和環(huán)境的分析資料；
7）施工合同和相關(guān)文件；
8）同類工程項(xiàng)目的相關(guān)資料。
3 主要內(nèi)容及編制要點(diǎn)
根據(jù)不同的工程特點(diǎn)和要求選擇和制訂最優(yōu)的施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)努力做到簡明扼要，突出目標(biāo)，在參與投標(biāo)和組織項(xiàng)目實(shí)施兩方面均需結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)，積極采用先進(jìn)的施丁技術(shù)和科學(xué)管理方法。具體的工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容與工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模有關(guān)。由于工程的性質(zhì)不同，施丁組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)也不所不同。但其有以下幾點(diǎn)共性內(nèi)容。
3.1 施工項(xiàng)目概況
包括：工程名稱與特點(diǎn)，施工地點(diǎn)與環(huán)境，施工條件與工程內(nèi)容，以及工程量等。
3.2 施工項(xiàng)目實(shí)施部署
包括：項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，任務(wù)分配表及職能分配表等。
3.3 資源配置
包括：施工人員配置，設(shè)備、儀表的選擇與配置等。
3.4 施工方案
包括：施工程序，主要施工方法，針對重要工序和特殊過程必要時(shí)建立工序流程圖等，并需結(jié)合實(shí)際不斷進(jìn)行優(yōu)化。
3.5 施工技術(shù)措施
包括：丁期保證措施，重要工序和特殊過程的保證措施，材料、設(shè)備、儀表的管理措施，技術(shù)、信息與合同的管理措施等。
3.6 質(zhì)量保證措施
包括：質(zhì)量方針，目標(biāo)，項(xiàng)目施工的各個(gè)階段質(zhì)量管理措施等。
3.7 進(jìn)度計(jì)劃
包括：進(jìn)度計(jì)劃的制定、實(shí)施、儉查和調(diào)整等。
3.8 文明施工及安全管理措施
包括：文明施工要求，安全施工措施等。
通信工程施工的特點(diǎn)是：專業(yè)繁多，技術(shù)含量高，點(diǎn)多面廣、施丁環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)周期短。以光纜線路工程為例，其特點(diǎn)是：線路長，環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)大，光纜的接續(xù)與測試技術(shù)要求高，光纜的割接責(zé)任大。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，除要編制工程中的共性內(nèi)容外，還要著重處理好以下兩點(diǎn)。
3.8.1 項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與溝通管理
光纜線路施工的第一難點(diǎn)就是溝通與協(xié)調(diào)。因?yàn)闇贤ㄅc協(xié)調(diào)所涉及的范圍大，包括：
內(nèi)部關(guān)系―― 項(xiàng)目部門與企業(yè)、作業(yè)層的關(guān)系；
近外層關(guān)系――項(xiàng)目部與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、分承包單位的關(guān)系；
遠(yuǎn)外層關(guān)系――項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)卣⒔煌āh(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安以及民眾等關(guān)系。
協(xié)調(diào)溝通工作做好了，就能排除障礙，解決矛盾，保證各項(xiàng)目標(biāo)的完成。
在發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，應(yīng)采取協(xié)商、讓步，緩和矛盾，避免沖突。
3.8.2 風(fēng)險(xiǎn)評估與控制
施工組織設(shè)計(jì)中必須把安全控制放在十分突出的位置。以我公司經(jīng)常從事的光纜線路工程為例，光纜線路施工安全問題十分突出。因?yàn)榇嬖谥呖諌嬄洌|電，地下有害氣體及路面的交通與行人等不安全因素。因此要收集有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，確定風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)的評估，對風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、損失量和等級進(jìn)行評估。針對風(fēng)險(xiǎn)的對策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)，收集、分析響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)信息，獲取風(fēng)險(xiǎn)信號，以人為本地提出預(yù)警，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，同時(shí)針對擴(kuò)容工程可能出現(xiàn)影響現(xiàn)有通信的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前評估并提出有效可行的具體防范措施。
在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的最重要的內(nèi)容就是制訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)光纜線路施工特點(diǎn)，需要制定兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案。
1）有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)與控制的應(yīng)急預(yù)案。
具體內(nèi)容與要求參照項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，但需要特別強(qiáng)調(diào)以人為本。
2）有關(guān)光纜割接的應(yīng)急預(yù)案。
為防止光纜尤其是干線光纜在割接時(shí)造成通信中斷障礙，做到將障礙損失降到最低，就必須制定應(yīng)急預(yù)案。包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是要求做好記錄和標(biāo)識(shí)，做到可追溯性；二是制定割接方案，組織兩套割接班子做到一主一備，統(tǒng)一指揮，配備優(yōu)良的儀表和設(shè)備，安排責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的操作人員，必要時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；三是制定搶修方案，若發(fā)生割接障礙時(shí)立即采取恢復(fù)通信措施。
4 編制和管理方面應(yīng)注意的問題
4.1 編制應(yīng)注意的問題施工組織設(shè)計(jì)一般分兩階段編寫
第一階段是作為投標(biāo)人的項(xiàng)目管理總體構(gòu)想，指導(dǎo)項(xiàng)目投標(biāo)。非經(jīng)營秘密部分構(gòu)成技術(shù)標(biāo)書的組成部分，作為投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求，摘錄其中可滿足招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計(jì)的要求內(nèi)容并突出工程安全、質(zhì)量和履行合同，報(bào)送給招標(biāo)人審查和評價(jià)。
第二階段是中標(biāo)后詳細(xì)編制可操作性的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)），作為第一階段的具體細(xì)化。努力做到內(nèi)容齊全，突出有針對性和可操作性。
4.2 管理應(yīng)注意的問題
1）施工組織設(shè)計(jì)要由編制人簽名，相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；
2）當(dāng)建沒單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計(jì)有異議時(shí)，經(jīng)協(xié)商可由施工負(fù)責(zé)人主持修改，由原審批人審批；
3）施工負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)層認(rèn)真交底并落實(shí)執(zhí)行，在執(zhí)行過程中 應(yīng)跟蹤檢查，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；
4）施工項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，并歸檔保存。
關(guān)鍵詞：水利工程招投標(biāo)工程造價(jià)
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
各級政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，水利部門全面實(shí)行了施工招投標(biāo)制，水利工程建設(shè)的招投標(biāo)管理工作向規(guī)范化、程序化和科學(xué)化邁進(jìn)。
1 招投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)書的編制分兩個(gè)部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計(jì)；二是同務(wù)部分，主要是按標(biāo)報(bào)價(jià)，即工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響，不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施，以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1 施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，指出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素、管理的的目標(biāo)及技術(shù)組織措施，是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工的全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
1.2 工程造價(jià) 工程造價(jià)，即建筑安裝工程價(jià)格，從工程承包角度出，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款，即建筑安裝工程價(jià)款。
工程造價(jià)的確定是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況，施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，使工程造價(jià)具有合理性。
1.3 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系 施工級織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，但二者并非相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)由施工組織設(shè)計(jì)確定，其高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外，很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價(jià)，確定的工程造價(jià)才合理。反之，工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。
2 施工組織設(shè)計(jì)
2.1 施工組織設(shè)計(jì) ①工程概況；②施工管理組織；③施工部署及主要施工方案；④施工準(zhǔn)備規(guī)劃；⑤施工總進(jìn)度計(jì)劃；⑥各種資源需用計(jì)劃；⑦施工總平面布置圖；⑧施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)；⑨成本目標(biāo)控制規(guī)劃；⑩安全環(huán)境控制目標(biāo)及負(fù)險(xiǎn)管理規(guī)劃；指標(biāo)計(jì)算與分析
2.2 施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時(shí)間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容：
①在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案，在單位工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進(jìn)度和質(zhì)量保證措施，具有可操作性和可行性。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。②在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃，在單位工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問題是順序和時(shí)間。“組織”工作的得力主要看時(shí)間是否利用合理，順序是否安排得當(dāng)。③在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖，在單位工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。應(yīng)復(fù)核工程項(xiàng)目是否齊全，正確計(jì)算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，涉及許多政策和法規(guī)問題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。
總之，三個(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間和空間三大要素；這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序不能顛倒。
3 工程造價(jià)
3.1 工程造價(jià)的組成
3.1.1 人工費(fèi)用 人工費(fèi)用指實(shí)施工程項(xiàng)目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用的總和，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機(jī)械化水平密切相關(guān)。
3.1.2 材料費(fèi)用 材料費(fèi)指導(dǎo)永久工程和臨時(shí)工程所使用的工程材料總費(fèi)用，包括材料市場價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。在土建設(shè)工程項(xiàng)目中，村料費(fèi)用占有很大的比重。
3.1.3 機(jī)械費(fèi)用 機(jī)械費(fèi)指各種機(jī)械的總費(fèi)用，包括機(jī)械基本折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常性燃料費(fèi)、水費(fèi)。機(jī)械費(fèi)用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費(fèi)用。
3.2 影響工程造價(jià)的因素 對于物化成本而言，其價(jià)格構(gòu)成要受市場價(jià)格條件的約束，這種約束歸請為市場因素。由承包商自身能力組織實(shí)施的費(fèi)用取決于承包商自身狀況，稱為自身因素，這是工程造價(jià)研究的主要對象。自身因素又可分為兩類：一是技術(shù)因素，另一類是經(jīng)營因素，這兩種因素對工程造價(jià)的影響。
工程實(shí)施的本身就是一項(xiàng)技術(shù)工作，在投標(biāo)編制中必須以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，選擇符合招標(biāo)文件要求的最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工組織設(shè)計(jì)是多種技術(shù)實(shí)施的綜合，施工措施對直接工程成本的影響面很廣，歸納起來有以下幾方面：
3.2.1 施工方法的選擇：其原則是；①應(yīng)符合招標(biāo)文件的具體要注；②應(yīng)盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法；③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導(dǎo)思想，選擇機(jī)械化程度高，又能保證適用的施工設(shè)備；④密切注意投標(biāo)項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件；⑤在進(jìn)度上應(yīng)盡量做到均衡，連續(xù)生產(chǎn)，降低高峰強(qiáng)度，減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。
3.2.2 施工設(shè)備的選擇：施工設(shè)備的選擇與施工方法的選擇密切相關(guān)。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)權(quán)衡各種利弊，一切施工方案的方法的選擇均應(yīng)有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。
3.2.3 施工進(jìn)度計(jì)劃的安排：工程進(jìn)度的實(shí)施對某些工程來說會(huì)對成本有較大的影響。在安排施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強(qiáng)度平穩(wěn)地進(jìn)行，以減少機(jī)械設(shè)備的投入并提高機(jī)械設(shè)備的利用率。合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施進(jìn)度計(jì)劃中最好使用關(guān)鍵路線法。
3.2.4 使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低。技術(shù)能力是投標(biāo)項(xiàng)目中參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計(jì)，才能開始計(jì)劃直接工程成本。
3.3 經(jīng)營因素對工程造價(jià)的影響 ①施工機(jī)械的品質(zhì)選擇。對水利工程來說，機(jī)械費(fèi)用一般只占直接工程成本的20%-35%左右。②施工機(jī)械折舊標(biāo)準(zhǔn)的造用。
3.4 工程造價(jià)的編制
3.4.1 材料預(yù)算單價(jià) 材料費(fèi)一般占建安投資的60%左右。水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則。材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場內(nèi)運(yùn)輸、方便運(yùn)輸為原則。
3.4.2 水、電預(yù)算單價(jià) 考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當(dāng)?shù)刈詠硭I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點(diǎn)至現(xiàn)場各施工點(diǎn)最后一級接線點(diǎn)之間的電路布置確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。
3.4.3 砂石料單價(jià) 水利工程砂石料單價(jià)的高低對工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。
3.4.4工程單價(jià)的定額套用 因?yàn)樗こ谈潘愣~與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人、材、機(jī)沙耗與之呼應(yīng)，從而得出相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)。
4 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，要提出具有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。①掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。②認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，注意圖紙與招標(biāo)文件之間有無矛盾的地方。③認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞] 投標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì) 編制
1、前言
施工組織設(shè)計(jì)是參加工程投標(biāo)、簽訂工程承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性的技術(shù)文件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,特別應(yīng)當(dāng)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的作用。施工組織設(shè)計(jì)不但應(yīng)在管理中發(fā)揮作用,更應(yīng)在經(jīng)營中發(fā)揮作用。編制完善的施工組織設(shè)計(jì)不僅能在投標(biāo)中得到好的分?jǐn)?shù)，更重要的是會(huì)降低成本,使企業(yè)可以報(bào)出一個(gè)有競爭力的低價(jià)，同時(shí)又能獲得利潤。施工企業(yè)只有發(fā)揮本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,在保證響應(yīng)標(biāo)書的同時(shí),使投標(biāo)書以最優(yōu)的技術(shù)方案，最合理的報(bào)價(jià),具有更強(qiáng)的競爭力。因此，必須掌握好投標(biāo)工作中施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)及內(nèi)容。
2、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要性
2.1工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。眾所周知，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)競爭的核心，它對投標(biāo)人中標(biāo)與否和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。投標(biāo)人要想通過投標(biāo)戰(zhàn)勝眾多競爭對手，除了具備強(qiáng)大的實(shí)力、良好的信譽(yù)外，很大程度上取決于能否提出有競爭力的報(bào)價(jià)，而報(bào)價(jià)不是簡單的數(shù)量計(jì)算，是根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)范要求、工期要求、擬采用的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置等綜合考慮而得，這些正是投標(biāo)組織設(shè)計(jì)所覆蓋的內(nèi)容。一個(gè)精確、科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)往往需要經(jīng)過對技術(shù)方案反復(fù)地論證而得出。尤其在以合理低價(jià)為評標(biāo)辦法的評標(biāo)過程，投標(biāo)人必須向評標(biāo)人對自己的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行答辯，以證明自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)成立和可行，否則會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。
2.2 投標(biāo)人施工技術(shù)水平和管理水平的體現(xiàn)。一個(gè)優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理”的原則，既要采用先進(jìn)的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用機(jī)械設(shè)備，均衡地安排人員和材料進(jìn)場，以盡可能減少臨時(shí)生產(chǎn)資源的占用。這一切都充分體現(xiàn)了投標(biāo)人在施工設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力等綜合實(shí)力以及獨(dú)到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的組成部分，是實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的前提。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)書的內(nèi)容屬于合同文件的一部分，具有相應(yīng)的法律效力。施工組織設(shè)計(jì)對投標(biāo)文件的承諾，不能任意修改，如果做原則性的重大修改，等同于修改合同文件，必須征得業(yè)主的同意并簽認(rèn)，所以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)具有一定的嚴(yán)肅性。
3、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)
3.1認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，符合和響應(yīng)招標(biāo)要求。通過對招標(biāo)文件的閱讀和分析研究，可以了解業(yè)主對整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、安全的基本要求，領(lǐng)會(huì)出可能存在的明示和暗示。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的直接依據(jù)是招標(biāo)文件、法律、法規(guī)、有關(guān)部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括定額)、設(shè)計(jì)文件等，這些是可知的；除此之外，還應(yīng)包括業(yè)主的特殊要求 （明確和隱含的)及工程條件，由于時(shí)間緊迫，使招標(biāo)圖紙無法準(zhǔn)確計(jì)量，招標(biāo)工期由投標(biāo)方競報(bào)，無具體的水文地質(zhì)勘察資料，施工條件未完全落實(shí)等，掌握工程量、工點(diǎn)分布、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)類型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)工程的情況，這些又是不確定的。對于不確定依據(jù)，投標(biāo)人要憑借集體智慧和勇氣，作出風(fēng)險(xiǎn)性抉擇，這也是承包商勇于接受市場挑戰(zhàn)，充分展現(xiàn)自己實(shí)力和智慧的大好機(jī)遇。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在編制過程中要結(jié)合工程實(shí)際，嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求，避免造成廢標(biāo)。
3.2確定施工組織機(jī)構(gòu)。為保證工程項(xiàng)目按計(jì)劃、保質(zhì)保量地順利實(shí)施，業(yè)主對承包人擬組建的項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)要求是非常嚴(yán)格的。因此，確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)時(shí)要本著“精干、高效、便于施工指揮、協(xié)調(diào)、管理和組織”的原則，要體現(xiàn)承包人管理和綜合協(xié)調(diào)能力。承包人要重視項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他主要專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的配備，除了資格應(yīng)滿足要求外，還應(yīng)具有豐富類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，讓業(yè)主充分了解承包人擬投入工程施工的人員素質(zhì)情況。
3.3選擇施工方案。施工方案是施工組織的核心內(nèi)容。在制定時(shí)要符合以下要求：切實(shí)可行，技術(shù)上、工藝上先進(jìn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)的要求，經(jīng)濟(jì)上適度，勞、材、機(jī)配置合理，能確保工期、質(zhì)量、安全的要求。不必要、不可能到位的人員、機(jī)械設(shè)備不要考慮，以免造成違約，影響信譽(yù)。技術(shù)含量高、施工難度大的工程的施工方案，要真正體現(xiàn)承包人的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢。只有發(fā)揮本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，在保證響應(yīng)標(biāo)書的同時(shí)，以最優(yōu)的技術(shù)方案，最合理的報(bào)價(jià)，使投標(biāo)書具有更強(qiáng)的競爭力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，涉及用地、環(huán)保、交通、用電等許多政策和法規(guī)問題。應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。
3.5正確制定工期目標(biāo)。工程建設(shè)工期的要求有：業(yè)主招標(biāo)文件中明確要求和承包人自行確定競報(bào)兩種情況。無論何種情況，承包人都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)，通過與定額工期或業(yè)主要求工期比較，結(jié)合投標(biāo)策略，確定項(xiàng)目工期。
3.6制定可靠的質(zhì)量目標(biāo)。明確的質(zhì)量目標(biāo)與工期目標(biāo)一樣，往往都是評定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。保證工程質(zhì)量是工程發(fā)揮正常的、基本的使用功能的前提，也是業(yè)主追求的首要目標(biāo)。承包人要根據(jù)近年來工程施工的實(shí)際質(zhì)量狀況結(jié)合工程特點(diǎn)制定出通過努力可以實(shí)現(xiàn)的、符合招標(biāo)文件并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。
4、編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)
編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，一是要著重反映企業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)水平；二是對招標(biāo)文件要透徹理解，做到考慮全面，充分響應(yīng)招標(biāo)文件，并使編制的投標(biāo)文件緊扣招標(biāo)文件的規(guī)定；三是要收集多種技術(shù)資料，做好調(diào)查研究工作：四是對制定的施工總體部署和施工方案力求科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)效性，對投標(biāo)工程項(xiàng)目的主導(dǎo)施工過程、關(guān)鍵部位、特殊部位等施工方法的編制應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，從抽象到具體、從整體到局部的系統(tǒng)工作，形成系列化的投標(biāo)文件，使業(yè)主和評委能據(jù)此判斷投標(biāo)人的技術(shù)能力和可知信程度；五是要與商務(wù)標(biāo)相配合，互通信息，以免自相矛盾：六是力求擺正編制者與讀者的關(guān)系，不摻雜對第三者的褒貶內(nèi)容；七是要注意文字編排質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部校核、評審工作，以防條理不清、行文錯(cuò)誤等現(xiàn)象出現(xiàn)，給評審者造成一定困惑；八是要留有事后變更的依據(jù)，以免給自己帶來被動(dòng)；九是要將已編制好的投標(biāo)組織設(shè)計(jì)備份，以便查閱和參考，同時(shí)對投標(biāo)文件編制軟件和建立的電子文檔加密。
