時間：2022-03-29 19:13:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校園環境整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，依據縣委、縣政府及上級教育主管部門有關文件精神，著力解決我鎮校園周邊區域管理中存在的學習環境、生活環境、治安環境、衛生環境隱患，凈化校園及周邊環境，為全鎮中、小學及幼兒園創新發展和師生身心健康提供環境保障。
二、整治范圍和目標
集中對全鎮范圍內中小學、幼兒園周邊環境進行綜合整治。通過整治，使校園周邊區域內的社會不良現象得到改善，治安狀況保持良好，校園內部安全管理規范有序；校園周邊200米以內的營業性娛樂場所得到清理整治，文化環境得到凈化；校園周邊區域內的亂擺亂賣、衛生死角得到清理，衛生環境整潔有序，校園周邊環境得到明顯改善。
三、組織領導和責任分工
為了加強我鎮學校周邊綜合治理工作的組織領導，特成立了整治工作領導組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮教委辦公室，由教委主任兼任辦公室主任。
四、職責：
1、定期對全鎮中小學校園內安全隱患進行巡查。對校園內外的不安全隱患及時解決和治理。
2、加強對學校食堂設施、食品安全的檢查，督促各學校切實改善食堂衛生條件，健全完善管理制度。對學校食堂和校園周邊食品、飲品等經營行為的監督檢查，防止假冒偽劣、過期、失效、變質食品流入校園對學生身體健康造成危害。
3、檢查學校門衛、值班、值周及“三防”措施情況，是否有缺崗、頂崗現象，以及出入校門制度落實情況。
4、對校園周邊餐飲、美容美發等營銷場所的管理，嚴格開業申請、證照管理、前置手續審查等程序，對手續不全、非法經營者予以依法取締。加強對學校周邊娛樂場所的整頓。加強學校周邊營業網吧清理整頓，取締影響學生學習的黑網吧。
5、對學校周邊的流動攤點進行徹底取締與整治。
6、對學校門通管制，確保學校門口道路暢通。對校園周邊道路和學生上、放學集中通行的路段，設置符合國家標準的警示標志。在上下學期間，要組織專人在學校門口進行值勤，維護正常的交通秩序。清理整治學校周邊路段亂停亂放車輛的行為。嚴防學生乘坐拖拉機、三輪車、報廢車、拼裝車、無“安全標識”車。
7、靠近村莊的學校，堅決取締校園周邊“三大堆”現象。
8、加強校舍設施維護管理工作，消除校舍安全隱患。
五、、措施要求
此項工作由鎮政府統一領導，各有關部門及學校協同配合、齊抓共管，采取統一計劃與屬地管理相結合，地方監管與學校自我管理相結合，清理取締與整治規范相結合，治理違章與改善設施相結合，集中整治與長效管理相結合的五個結合的辦法，把綜合整治的每個環節抓緊抓好。
(一)提高認識，宣傳造勢。綜合整治校園周邊環境，是落實省、市、縣領導有關指示要求、集中解決校園周邊環境突出問題的迫切需要，是鎮委、鎮政府構建和諧社會、加強文明鄉鎮建設的重大舉措，是凈化育人環境、深化社會主義榮辱觀教育的治本之策。各責任部門，要廣泛進行思想發動，引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識此項工作的重大意義，積極參與和支持校園環境整治工作。要大力開展文明單位、文明校園、文明學生、文明業主創建活動，為綜合整治工作創造良好氛圍。
(二)落實任務，明確責任。各責任部門和各相關單位要建立目標管理責任制，做到定部門、定領導、定任務、定標準、定時限，層層分解細化，明確目標責任。要充分發揮各有關部門、學校在整治工作中的主力軍作用，把綜合整治工作落到實處。
一、加強領導，達成共識，全面籌劃，全員參與。
1、為加強工作領導，深入開展創建"共建和諧校園"活動，我校在創建小組的領導下，全面籌劃今年的創建工作，制定翔實的工作計劃，召開創建工作會議，傳達貫徹上級精神，結合我部實際部署平安校園的創建工作，進一步完善創建工作方案，并構建"共建和諧校園"的長效機制。
2、牢固樹立"安全第一"的思想，貫徹"預防為主"的方針，以鑄造高尚師魂，提高全校師生的思想道德水平和增強法制安全意識。以創建活動為載體，進行了 "防災減災宣傳周"活動，在學校開展懸掛"防災減災"宣傳標語，開展以防災減災為主題的班會及防災減災優秀作文評選活動；深入推進"平安校園"宣傳報道，推出"平安宣傳專欄"，開展創建"平安校園"班級周報評比：對校園環境進行整治及食品衛生專項整治，開展杜絕小食品進校園活動，美化校園環境，深化平安校園的建設；組織開展"深化平安建設，共創美麗家園"為主題的法制教育講座。以層層簽訂落實各類安全責任狀為保障，以過錯責任追究制和重大事故"一票否決制"為鞭策，充分調動、激發全校師生參加創建活動的工作積極性。
二、加強校園治安管理，落實各種安全防范措施。
1、密切與綜治領導的工作聯系，并取得其支持，加強周邊環境的治理，震懾并懲治侵害學生的不法分子。
2、落實值日行政、值日教師的工作制度，進一步增強工作的針對性和實效性。實行輪值制度，加強對校園治安檢查，防止意外事故發生。
3、群策群力，繼續實行并完善值周班級輪值制度。為增強學生的自我管理意識，樹立學生的主人翁精神，我校規定每天早七點學生到校開始，教師輪流值班，中午由值班教師和值周教師共同負責檢查校園的安全工作。
三、認真開展綜治平安建設宣傳月和維護校園社會治安活動。
1、召開了創建"共建和諧校園"工作會議，傳達上級會議精神，布置學校開展深化平安建設宣傳和維護校園社會治安活動工作。。
2、各班出版了校園安全的班級周報，抵制校園暴力事件，加強學生的安全教育。
3、各班級舉行了 "深化平安建設法制宣傳"主題班會活動。
4、配合上級有關部門開展了校園周邊環境整治活動。
5、開展了管制刀具、水果刀、鐵棍、木棍、螺絲刀、打火機等危險物品及不適合學生觀看的VCD、錄像帶、各種不健康的書籍等的全面自查及收繳清理，凈化學生書包。
6、開展防恐防爆知識講座。
四、堅持不懈開展安全教育活動，牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想。
組織學生學習《中小學生安全須知》、《中小學生自我防范安全知識》、《防火安全知識》等讀本，各班定期召開主題班會、出版安全專刊班級周報、課間操集會結合具體實例進行安全教育，做到主題突出、內容豐富、形式多樣地開展安全教育活動，以抓交通安全、消防安全、飲食安全為重點，以抓禁止擅自游泳防止溺水事故為突出性的安全教育，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。
五、關注個別差異，耐心做好特殊生、問題學生的掛鉤幫扶工作。
根據市委市政府工作部署和市教育局《關于印發的通知》結合我校實際，特制定本方案。請各處室精心準備認真實施。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以加強學校基礎設施建設為著力點，以開展校容校貌環境整治、解決突出問題和提高學校管理水平為突破口，以創建“衛生學校，打造文明校園”為目標，全力推進校園環境整治工作，使學校創衛工作呈現新局面。
二、工作原則
1、堅持以人為本原則。“創衛”工作要與改善學校基礎設施、加強校容校貌建設、提升學校辦學品位、為廣大師生營造良好的學習環境和生活環境有機結合，充分發揮全體師生的力量，提高和調動廣大師生和家長參與“創衛”活動的積極性、主動性，形成全員“創衛”的良好局面。
2、堅持解決突出問題原則。我校“創衛”工作要與解決目前學校環境建設中的突出問題有機結合，先易后難，著力解決校園周邊環境衛生差、校園衛生設施水平低、健康教育工作不到位等突出問題。
3、堅持“創衛”工作與我校平安校園建設、綠色學校建設、德育特色學校相結合，與校園文化建設相結合，形成我校創衛特色和亮點，切實將我校創衛工作落到實處。
4、堅持工作任務分解化、具體化原則。在本《實施方案》對學校“創衛”總部署的基礎上，實行責任主體與專項工作、具體工作任務相連接，各責任主體制定專項、具體工作方案，細化、量化、分解、落實“創衛”工作任務，責任主體專項抓、具體抓、日常抓、長期抓。
5、堅持建立“創衛”工作長效機制原則。
“創衛”工作是一項長期工作，各處室要按照階段性目標與長遠目標，分時分段，有計劃有步驟地集中力量，穩步推進，要切實把各項整治活動與建立工作長效機制相結合，開展一項整治工作，配套建立相應的規章制度，落實長效責任主體，形成
“創衛”工作的制度化、經常化、長期化。
三、工作重點
1、著力整治我校內部環境衛生死角，做好學校凈化、綠化、硬化、亮化和美化工作，設置校園、樓道垃圾箱等環衛基礎設施，提高學校“創衛”硬件水平。
2、著力整治學生食堂衛生，積極參與食堂衛生達標活動，提高學校食堂達標衛生等級。
3、全面開展學生健康教育，切實落實健康教育課時(每學期2-4課時)，保證健康教育質量，培養學生的健康意識和公共衛生意識，掌握必要的健康知識和技能，為廣大青少年學生的健康奠定堅實基礎。
4、著力整治學校基礎設施建設工地的衛生，加強施工現場衛生化、安全化和規范化管理。
5、學校要根據當地政府的統一部署，完成學校周邊環境區域衛生清掃任務，力爭成為當地“創衛”工作的先進單位。根據市“創衛”辦的通知，我校的周邊環境衛生清掃區域及任務為：學校大門至小門口沿途、學校周邊環境的塑料袋、紙屑、雜物及農戶生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式，通過學生做好家庭和社區的環境衛生。
7、結合各項整治活動，明確管理責任主體，加強學校“創衛”工作的長效機制建設，把“創衛”工作引向深入。
四、創建目標
根據市委、市政府和市教育局的“創衛”工作目標和要求，我校要根據自己的責任和職能，按照本實施方案做好各項創衛工作，確保市上確定的創建目標順利實現。
五、組織領導
為加強對我校“創衛”工作的組織領導，成立xx市向陽學校“創衛”工作指揮部。人員組織如下：
總
指
揮：xxx
校黨支部書記、校長
副總指揮：xx
副校長
成
員：xxx
團委書記、衛生主任(兼創衛工作領導小組辦公室主任)
xxx
教務處主任
xxx
總務處主任
xx
工會主席
六、工作任務及職責分工
根據《國家衛生鎮(縣城)標準》和我市實際，我校“創衛”工作主要完成以下任務：
校長室：責任領導：xxx
1、加大“創衛”宣傳力度，提高師生“創衛”意識。響亮提出“創建衛生學校、打造文明校園”的口號，廣泛開展形式多樣的“創衛”宣傳教育活動，通過教職工大會、學生集會、校園宣傳欄、班級板報、校園廣播之聲、懸掛橫書、墻體廣告等多種渠道，提高廣大師生對“創衛”工作地知曉率和參與率，使師生的衛生意識、環保意識和創建意識有明顯的提高，營造“創衛”工作的良好氛圍。
2、結合我校實際，制定切實可行的學校“創衛”工作方案，對我校各處室“創衛”工作做具體部署和安排。并對實施情況進行督查通報。
3、做好我校“創衛”工作檔案工作。對我校“創衛”工作的各項文字信息資料、圖片資料、宣傳資料、各項活動資料、通報等資料收集整理并成立專項檔案。
4、開展控煙工作，創“寧波市無煙學校”。建立和落實學校禁止吸煙制度，在會議室、辦公室等公共場所設定禁煙標志，努力創建無煙學校。
5、將“創衛”與校園文化建設相結合，精心策劃建設方案交總務處付諸實施。
學生處：(責任領導：xx)
1、結合德育特色學校的創建工作，積極協同團委、學生會、班主任廣泛開展形式多樣的“創衛”系列活動。
2、建立衛生定期清掃、檢查、督促制度，徹底清除校內衛生死角，徹底清潔學生公寓、廁所、樓道的臟、亂、差衛生現狀，徹底清理學校周邊商鋪、電線桿、墻體等上面的牛皮癬、租賃信息等廣告。
3、將每周第一個工作日確定為環境衛生集中清掃日，組織學生到我校舒家周邊社區、村一帶進行清掃。并每日輪換安排一個班級進行保潔值日工作。
4、學生會成立創衛督查工作，制作紅袖章，對學校衛生進行督查，及時通報批評并督促清理。
5、以正面教育為主，養成良好的衛生習慣、飲食習慣，搞好個人衛生，師生著裝要文明大方，禁止學生穿奇裝異服、留長發、佩帶飾物等。
6、抓好學生衛生健康知識普及工作，充分發揮學生在創衛工作中的宣傳影響作用。利用班級黑板報、主題班會、手抄報、校園小記者等多種形式盡快在我校掀起“創建衛生學校、打造文明校園”的新。
7、加強傳染病防治，提高防治工作水平。加強我校突發公共衛生事件的應急處置能力和疾病防控體系建設，健全疫情報告制度和報告網絡。
8、實施開展四項競賽，將學校創衛工作納入檢查、考評內容
教務處：(責任領導：xxx)
1、將“創衛”工作與衛生健康教育有機結合，切實落實健康教育課時，每學期不少于2-4課時。
2、精心策劃和安排健康教育教學內容，充分利用世界無煙日(5月31日)、世界衛生日(4月7日)、世界環境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、國際禁毒日6月26日等宣傳日的有利時機培養學生的健康意識和公共衛生意識，使學生掌握必要的健康知識和技能。
3、結合這次“創衛”活動，認真整治教研組辦公室的衛生和布局，精心設計具有專業文化特色的教研組裝飾布局;發動廣大教職工種花、養花、美化、凈化辦公室環境及衛生。
4、在門庭、樓道、教室、操作室等用校園文化營造氛圍。
總務處：(責任領導：xxx)
1、將創衛工作與綠色學校建設有機的結合起來，做好學校凈化、綠化、亮化和美化工作。2、校園、樓道設置美觀實用垃圾箱等環衛基礎設施，提高學校“創衛”硬件水平。
3、著力整治學生食堂衛生，結合本學期學校食堂整動與改制，積極參與衛生達標活動，提高學習食堂達標衛生等級，提高后勤保障服務意識。認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》和《國務院關于進一步加強食品安全的決定》，制定并落實學校食品安全整治方案，落實食品經營者的安全責任，建立重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，提高應急處置能力。
4、加強病媒生物防治，加大除“四害”工作力度。開展愛國衛生運動，完善除“四害”組織網絡，落實綜合防治措施，徹底清理“四害”滋生和鼠跡。
5、開展學習衛生整治，建立和落實衛生達標制度。貫徹執行國務院《公共場所衛生管理條例》，落實學校衛生整治、清洗、消毒、通風等各項衛生措施;全面嚴格執行從業人員健康證和衛生知識培訓合格證制度。
6、購置5把火鉗，10個小水桶交學生處，用于撿拾垃圾，保潔之用。
7、操場墻體進行維修后重新按校園文化建設方案進行繪圖和書寫墻體標語。
團委：(責任領導：xxx)
1、充分利用校園廣播站開設創衛專題報道，大力宣傳創衛工作成效，對存在問題進行及時批評和曝光。
2、發倡議書或公開信并進行張貼宣傳，積極參與“創衛”活動，保持區域衛生干凈整潔。
3、定期向市創衛辦和市教育局上報創衛工作信息，一次“創衛”工作進展情況書面報告。每半月召開一次創衛工作專題會議，做具體工作安排，并做好記錄和資料收集、整理歸檔工作。
4、協同教導處積極進行“創衛”工作系列活動。
工會：(責任領導：xx)
1、結合“創衛”工作近期安排教師體檢工作。
2、召開教職工動員大會。“創衛”工作室一項系統工程。需要廣大師生的廣泛參與和支持，通過動員大會使廣大師生充分認識“創衛”活動的重要意義。調動全體師生參與“創衛”的主人翁意識，把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
七、工作步驟
1、宣傳動員階段(20XX年2月16日-2月27日)
組建“創衛”工作領導機構和工作機構，制定“創衛”工作總體方案和各專項工作方案，召開“創衛”工作動員大會;搞好“創衛”宣傳動員工作，營造濃厚的“創衛”輿論氛圍，全面啟動“創衛”工作。
2、組織實施階段(20XX年2月28日-3月31日)
對照方案，逐項逐條狠抓落實，集中力量抓好“創衛”工作重點難點;加強學校“創衛”工作的協調，加大督查力度，確保各項“創衛”指標按照規定時限，保質保量完成。
3、鞏固提高階段(20XX年3月4日-3月10日)
對照標準進行查漏補缺，鞏固提高;將“創衛”的各項任務納入經常化、制度化和規范化管理軌道，做好迎檢準備。
4、申報驗收階段(20XX年4月1日-4月5日)
對照《國家衛生鎮(縣城)標準》，進行模擬自查，迎接市愛衛會的暗訪和考核鑒定。
八、工作要求
1、提高認識，加強領導。學校各處室、各部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧湟中的高度，充分認識開展“創衛”工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立抓環境就是抓發展、抓環境就是抓和諧的思想意識，把“創衛”工作作為促進城鄉統籌、加快城鄉一體化進程的重要舉措，嚴格按照學校“創衛”工作的實施方案，明確任務，強化措施，嚴格履行工作職責，形成工作合力，集中時間、集中力量，突出重點、突破難點，對照標準和單位職責，逐項落實，確保“創衛”工作各項任務落到實處，實現全面達標。
2、廣泛宣傳，全民動員。學校各處室、各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳，使廣大師生充分認識到開展“創衛”活動的重要意義，充分調動全體師生及其家長參與
“創衛”工作，增強廣大師生關心、支持、參與“創衛”的主人翁意識，把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
3、抓住重點、逐步推進。“創衛”工作難度大、任務重，要在科學規劃、整體推進的基礎上，抓住重點，按照先易后難的原則逐步推進。要突出“三先三后”，即堅持抓“凈化”，后抓“美化”;先解決突出問題，后完善長效機制;先整治環境衛生，后完善基礎設施。
2015年，全區學校安全管理工作要堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導，以貫徹落實新《安全生產法》為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“夯基礎、強教育、治隱患、保平安”的學校安全工作思路，以學校安全能力建設為抓手，全面加強學校日常安全管理；以平安校園建設為重點，加強隱患排查治理，防范校園安全事故；以生命安全教育和應急演練為主線，大力開展學校安全宣傳教育，不斷增強學生安全意識和安全行為能力；以完善應急預案為基礎，進一步推進應急管理體系建設，保障學校安全發展。
二、工作目標
2015年全區學校安全工作總體目標：不發生較大及以上安全責任事故，嚴格控制一般事故；不發生較大及以上校車和交通安全事故；不發生較大及以上火災事故和擁擠踩踏事故；不發生較大及以上溺水事故；不發生較大及以上校園傷害事故；不發生群體性食物中毒事故。確保學生傷害事故起數和意外傷亡人數較2014年減少，各類安全責任事故死亡人數為零。
三、工作重點
（一）推進“兩項建設”。一是加強學校安全能力建設。按照市政府、市教育局的安排部署，在全區教育系統開展“學校安全能力建設”，全面提升學校安全保障能力、安全教育能力、安全防護能力；切實提高師生的安全認知能力、避險防范能力和自救自護能力；努力提高黨政和社會各方面的多方協作能力、專業指導能力、應急保障能力。二是深化開展平安校園建設。與綜治辦、公安部門啟動實施“平安校園”建設工作。2015年全區中學及鎮小學（含一小共14所中小學）創建“市平安校園”，其余學校全部創建“區級平安校園”。
（二）加強“兩項教育”。一是扎實開展生命安全教育。把安全教育課納入學校教育教學計劃，堅持做到教學計劃、課時（小學每周3課時，初中一、二年級每周2課時，初三每周1課時）、教材、教師、教案、考核“六落實”。同時間周一次把健康教育、防震減災知識和小學生避險知識、中學生應急救護知識納入安全教育之中。二是認真開展心理健康教育。重點對問題學生、單親學生、困難學生、留守兒童等加強心理輔導和健康教育，針對重點學生的實際和生理、心理變化迅速的特點，廣泛開展談心交流、心理講座等活動，避免因心理障礙引發安全事故。
（三）強化“三防”演練。中小學每月、幼兒園每季度至少要開展一次逃生應急演練（寄宿制學校每學期至少開展一次宿舍安全逃生演練）；各校每學期至少開展一次防暴演練；每學期至少開展一次消防演練，提高師生的應急處置意識和自救自護技能。
（四）抓好“三常”管理。一是常規學校安全管理。落實學校安全保衛機構，配齊配強學校領導、安全管理專干和保安員、門衛，規范門衛室（保安室）建設。加強民辦學校的安全管理，認真抓好校車安全、消防安全、食品衛生安全等，對存在重大安全隱患的民辦幼兒園予以堅決取締。二是日常安全檢查整治。持續深入開展學校安全大檢查活動，做到全方位、全覆蓋、拉網式，不留死角、不留空檔、不走過場。對檢查發現的隱患和問題實行“零容忍”。下發整改通知書，一般隱患即查即改，較大隱患限期整改，重大隱患掛牌督辦。三是常態化的校園周邊治理。調整完善學校及周邊治安綜合治理工作專項領導小組，建立完善學校及周邊治安綜合治理工作機制，定期開展校園周邊環境綜合治理專項行動，全面凈化學校及周邊環境。
（五）抓好“六防”工作。一是防止校園擁擠踩踏事故。開展“平安回家”等安全主題教育活動。教育學生在校內各區域有序行走，在上放學途中注重交通安全。學校組織大型集會活動要制定嚴密的預案，避免因偶發事件引起騷亂、擁擠，造成踩踏。二是預防校園傷害事件發生。結合平安校園建設，全面排查化解校園矛盾糾紛，關注關愛師生心理健康，及時緩解師生工作、學習、生活壓力。加強校園犯事件的防范。三是做好校園消防安全工作。定期開展學校消防安全排查，及時整改各類火險隱患。四是做好校園衛生和傳染病防控工作。扎實做好校園環境和食品衛生工作，嚴防各種食源性疾病的發生。建立健全學校傳染病疫情監控與報告制度。五是做好防溺水工作。深入開展“平安度假”等安全主題教育活動。提示和協助地方政府、村、組在水塘附近設置警示標志。加強農村學生、男學生、留守兒童等群體防溺水教育。采取召開家長會、告家長書、家訪等形式提示家長加強假期監管看護，努力減少學生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。認真開展防恐防暴實戰演練，讓師生掌握必要的防恐防暴技能知識，切實提高學校對突發事件的應急處置能力。聯合公安、城管等部門集中整治校園周邊環境，有效消除安全隱患。
四、工作措施
（一）加強安全基礎建設
1、加強校園安全設施建設。在學校新建、擴建項目中，要嚴格執行中小學校建設標準和有關中小學校建筑規范。定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，予以維修、改造。嚴禁架空高壓輸電線、高壓電纜穿越校區。各校全面建立校舍安全檔案。
2、加強校園安保設施建設。加大對安全工作保障投入力度，按照標準加強“三防”設施設備配備、保養、維護，確保設施設備正常運行。開展“四個一”項目建設，力爭年內60%的學校配備1名專職保安，50%的學校建成一個與教育部門視頻聯網調度中心聯網的監控系統；40%的學校建設與公安機關聯網的報警系統；30%的學校建設一個衛生保健室。
3、加強學校食堂安全建設。堅持“公益性”原則，建設“安全優質、服務一流、師生滿意”學生食堂，嚴格執行《省學校食堂食品安全管理辦法》，嚴格執行操作規范，加強學校食堂功能用房和安防設施設備建設，確保食品衛生安全和飲水安全管理，堅決避免食物中毒事件發生。
（二）加強學校安全管理
1、加強日常安全管理。落實學校安全保衛機構，配齊配強學校領導、安全管理專干和保安員、門衛，規范門衛室（保安室）建設。強化民辦學校的安全管理，指導、督促民辦學校落實“一崗雙責”，強化安全監管。
2、整治學校周邊治安環境。充分發揮學校及周邊治安綜合治理辦公室職能，協調組織各成員單位加強隱患排查，開展集中、專項整治行動。建立完善學校及周邊治安綜合治理工作機制，把校園周邊環境整治各項工作落實到基層，把具體責任包到人頭，建立全覆蓋的學校及周邊環境整治工作責任體系。
3、健全學校應急管理體系。切實加強預案可操作性方面的修訂和完善，建立完善學校各類應急預案，落實應急工作力量，形成完善的學校應急管理體系。
（三）加強安全教育培訓
1、認真落實生命安全教育。抓好《生活.生命與安全》課程教育工作，開齊開足課時，做到“六落實”。以《中小學心理健康教育指導綱要》為指導，采取多種方法和途徑開展普及性心理健康教育，樹立健康和安全的生命觀，提高生命安全意識。
以學校安全能力和平安校園建設為抓手，深入開展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主題教育活動，不斷豐富安全教育內容。探索推行學生自主安全教育和自主安全管理，不斷創新安全教育形式。
2、扎實開展應急疏散演練。按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，認真抓緊抓實抓好學校應急演練工作，強化對各種突發事件的應對能力，著力增強師生安全防范能力。重點要針對防震、防暴、防火、防踩踏等開展演練。加強演練后的總結，及時發現問題、及時糾正偏差，及時修訂完善各種預案。
3、加強校園安全文化建設。努力加強學校安全文化建設，在學校形成“學安全法規、講安全常識、防安全事故，創和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業道德；讓學生具有文明的行為習慣、明確的安全理念、高尚的思想品質、良好的道德情操和全面辨別是非的能力，形成“珍惜生命、安全第一”的良好風尚。
4、加強安全管理培訓工作。建立校園安全管理隊伍和從業人員的培訓機制，繼續通過“走出去、請進來”，等多種形式，加強安全管理人員和應急隊伍建設，切實提高安全監管和事故應急處置能力。
（四）加強隱患排查整治
1、加強日常安全檢查整治。建立完善安全日常檢查制度，做到安全檢查有計劃、有安排、有檢查和整改記錄。各學校堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，每月組織一次全校性的安全大檢查，形成安全檢查記錄，確保不留下任何安全隱患。
2、規范安全隱患臺帳管理。嚴格落實“學校安全隱患臺帳實施方案”，規范學校安全隱患臺帳管理。對各校的安全工作實行檔案化管理，把臺賬作為考核各校安全工作的重要依據。指導各校以安全日志的形式詳細記錄校舍安全隱患排查、食品衛生安全檢查、矛盾糾紛調處等各類信息，做到安全工作每天有記錄，進而推進學校安全管理工作規范化、標準化。
3、開展學校及周邊治安整治行動。加強與各職能部門的聯系，積極配合相關部門加強隱患排查，開展集中、專項整治行動，加大綜合整治力度，把集中檢查與日常管理有機結合起來，形成合力齊抓共管。配合交通、交警部門加強學生上放學交通安全。
五、工作要求
（一）健全責任體系。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求，制定《教育系統學校安全“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》，修訂完善《區教育和科學技術局學校安全管理領導小組工作規程》。堅持學校安全工作目標責任考核機制，形成安全責任人人擔，安全工作人人抓的良好局面。
（二）強化依法管理。認真學習宣傳貫徹落實新《安全生產法》以及學校安全管理法律法規知識，堅持“依法行政”、“依法辦事”、“依法治校”的原則，依法依規落實監管責任，依法處理學生意外傷害事故，實行嚴格責任追究制度，依法維護學校正常的教學和生活秩序。
摘要：農村環境教育一直是河北省農村環境治理工作中的薄弱環節。本文明確了環境教育在農村環境治理工作中的重要作用，指出當前河北省農村環境教育工作中存在的主要問題，建議在今后農村環境教育工作中要明確三個教育主體、實施三類差別化教育、完善三方面配套保障。
關鍵詞 ：河北省；農村；環境教育
當前，環境治理已成為我省當務之急，農村更是其中的重點區域和難點區域①。2013年出臺的《河北省農村環境綜合整治三年行動計劃》，作為未來三年我省農村環境整治工作的指導性文件，則是將整治工作的重點放在基礎設施改造等硬件提升方面，而在農村人群環保意識養成、環保技能提高等環境教育方面的工作力度有待加強。從我國的普遍情況來看，農村環境教育因其覆蓋面大、主體不明確、城鄉二元教育結構差異以及成功實施難度大等原因長期以來被人們所忽視②。
本文將環境教育理論應用到我省農村環境整治研究中，評價我省農村環境教育現狀，并在參考國內外先進經驗做法的基礎上，從便于操作、切合實際的角度，設計我省農村環境教育方案，以期充實和豐富我省農村環境整治措施。
一、環境教育研究述評
環境教育是以人類與環境的關系為核心，以解決環境問題和實現可持續發展為目的，以提高人們的環境意識和有效參與能力、普及環境保護知識與技能、培養環境保護人才為任務，以教育為手段而展開的一種社會實踐活動過程。
1972年的斯德哥爾摩人類環境會議，是全球環境教育運動的起點。1977年，聯合國提出的《第比利斯宣言》中，明確和拓展了環境教育的目標、內容和方法，使環境教育走入了一個全新階段。在實踐方面，聯合國制定了國際環境教育規劃，美國出臺了《環境教育法》對環境教育的組織機構、教育課程等進行了規定，部分國家也制定了對青少年進行環境教育的計劃。
我國對環境教育的研究始于1992年，當前已有的農村環境教育研究主要集中在以下方面：開展農村環境教育的必要性論證、教育開展現狀及分析、農村環境教育內容、對策研究。總體而言，存在以下特點：多為描述性研究；集中于農村學校環境教育，缺乏對其他農村人群的針對性研究；對策研究較為粗略，實際操作不具體；等等。
二、河北省農村環境教育現狀評價
1.教育基層實施主體的責任意識不高
具體到農村環境教育，縣級以上政府部門是有關政策的制定者，縣級及以下政府部門負責抓政策落地，是農村環境教育的基層實施主體。當前，我省縣級及以下政府部門對農村環境教育的責任意識不高，主要體現在以下方面：
⑴存在“重縣城輕農村”的錯誤傾向。長期以來，我國環保立法、環境整治等環境保護工作的重點一直在城市，而對農村的環境污染問題缺乏具體有效的措施。在這個大環境下，對于縣級政府而言，在開展環境教育工作中，同樣存在“重縣城輕農村”的傾向，這是一直以來制約我省農村環境教育發展的重要因素。
⑵存在工作畏難的負面情緒。農村環境教育是一項復雜的系統工程，涉及面廣、因素多，需要多個政府部門、社會團體等加強協作，縱橫向協調工作量大；農村環境教育是一項基礎工程，利于長遠，但當前我省的狀況是起步晚，底子薄，一般難以取得立竿見影的效果；農村環境教育是一項大型工程，關系到每一個農村、每一位農民，我省是一個農業大省，農村環境教育需要大量的財力、人力投入。
⑶存在無人負責的消極形態。當前農村環境保護由縣級環保機構主抓，多數鄉鎮未設立專門的管理人員和機構，導致縣級環保機構在面對眾多農村時，則往往因人手不足難以有效推進工作，造成工作無人負責、推進不力的局面。特別是，上面也提到，農村環境教育需要多個政府部門加強協作，但在現實中，存在環保部門作為牽頭部門統籌不力、配合部門工作不積極等情況，陷入無人管真空地帶。
2.教育受體的人群細分不夠
農村環境教育的受體是農村人群。結合已有研究，本文認為，根據人口學特征和與農村環境的關聯關系的差異，農村人群可分為農村中小學生、成年農民、農村公職人員。在農村環境教育中，應逐一對以上三類人群進行針對性研究，并制定具體教育措施。而我省在這方面做得還不夠。
當前農村中小學生是我省農村環境教育的主要工作對象。開展校園環境教育，也是我國教學大綱的要求。但因教師水平層次不齊、應試教育思維影響等，當前對農村中小學生的環境教育，大多只是在相關學科課堂教學中簡單提一下，教學效果難以保障。同時與城市學校相比，生動豐富的課外環境教育資源嚴重不足。
成年農民一直是我省農村環境教育的重要工作對象。成年農民是農村生產、生活的主要決策者和參與者，但當前我省對成年農民開展的環境教育針對性不強。對成年農民的環境教育必須與其生產、生活緊密相關，講大道理等漂浮的教育方法是不起作用的，繪制文化墻等泛泛的教育方法也難以取得良好效果。
農村公職人員（包括環保干部、中小學教師等）是農村環境教育的具體實施者。農村公職人員的環保素養高低對整個農村環境教育工作的成效有著重要影響。但當前，我省對有關農村公職人員的環境教育存在不及時、不到位的情況。對于環保干部，存在環保法律知識掌握不熟練、執法水平不高等問題；對于中小學教師，存在環境教育打折扣、照本宣科等問題。
三、河北省農村環境教育方案設計
1.基本思路
農村環境教育應在我省農村環境保護工作的整體框架下，與其他措施實現融合、協作，注重與正在實施的《河北省農村環境綜合整治改造提升實施方案》形成合力；
農村環境教育應充分立足農村生產生活特點，立足農村人群行為特征，立足鄉情村情，立足當前農村環境教育現狀，不可生搬硬套城市環境教育辦法。
2.具體措施
⑴明確三個教育主體。明確農村環境教育的主體是做好農村環境教育工作的先決條件。面對當前教育對象、教育內容以及教育需求的多樣化，客觀上要求教育主體的多元化。具體而言，教育主體應包括政府、企業和社會團體，這三個教育主體分別在農村環境教育不同領域發揮作用，共同為農村人群提供教育服務。
在教育主體多元化的局面下，政府依然是農村環境教育的主導者。一般而言，公共性純度較高的農村環境教育要素(如重大農村環境教育基礎設施建設、農村環境教育師資培訓等)、制度性農村環境教育要素(如農村環境教育戰略規劃)以及民間力量不愿意或者無法完成的領域(如欠發達地區農村環境教育的對口支援等)③，應由政府承擔。
企業是在市場環境下開展農村環境教育的重要主體。通過公開競爭招標的方式，使部分低耗能、高效能企業在政府特許下，下鄉開展環保產品宣傳；同時，政府應視情況對下鄉環保產品進行適當補貼，督促企業做好售后服務，等等；以確保企業獲得利潤，確保農戶既獲得生產生活上的實惠，又體驗和深化了環保理念。
社會團體具有公益性、非政府性、靈活性等特質。應大力、有序發動公益性組織、教育機構等，積極參與農村環境教育，以分擔部分政府公共服務職能、彌補市場機制缺陷。當前我省開展了相關內容的支教、支農等活動，但總體來看，今后應在加強政府引導、對接農村實際需求、克服形式主義、形成長效機制上下功夫。
⑵實施三類差別化教育。前文提到，根據人口學特征和與農村環境的關聯關系的差異，農村人群可分為農村中小學生、成年農民、農村公職人員。為保障農村環境教育的科學性、有效性和可持續性，必須立足以上三類人群實際情況，分類別開展差別化教育。
對于農村中小學生：教育目標是認識環境，養成環保行為習慣，形成環保資源意識。教育內容是環境的內涵、人與自然的關系、環保行為規范和環境現狀等。教育途徑是可參考江蘇省做法，單獨設立環境教育課程；加強農村中小學有關課程教師的培訓和考核；注重挖掘身邊、新鮮的教育題材，增強課堂生動性；吸引外部力量，共同創建環保知識科普基地，走出去體驗城市、先進農村的優美環境。
對于成年農民：以種植大戶、養殖大戶、黨團員、文明戶等個體為重點教育對象，帶動全體。教育目標是確立環境資源意識，掌握環保生產生活行為方式，樹立環境權益意識。教育內容是農村環保基本知識、科學種植養殖、合理使用農藥、低碳生活方式等。教育途徑包括組織有關企業開展環保生產技術下鄉、產品下鄉；結合我省農村面貌改造提升行動，在改圈、改廁等同時，教授農民相關環保、衛生生活知識；引導、幫助農民開展環境維權活動。
對于農村公職人員：教育目標是樹立可持續發展理念，提高環境與發展的綜合決策能力。教育內容是農村環境問題的現狀、危害及成因，農村環保方面的政策法規、專業技術知識；等等。教育途徑包括定期舉辦農村環保專題講座、培訓班等集中學習；考察國內先進地區經驗做法；開展環保行政不作為、亂作為的警示教育；建立定期深入調研制度，了解農村環境第一手資料。
⑶完善三方面配套保障。可簡要歸納，前兩部分主要是從農村環境教育的主體和客體入手，分別對活動的承擔者和指向對象提出了要求。這是我省農村環境教育方案的核心內容。同時，應做好組織、資金和考核機制三方面的配套保障，確保前兩部分措施落到實處。
①組織保障。在各級政府，形成環保部門牽頭，財政、宣傳、教育、農業等有關部門參與的分工合作協調機制[3]，根據各部門工作職能，明確分工，細化職責，落實責任；借鑒錦州等地區做法，在鄉鎮一級建立環保派出機構，短、平、快的開展農村環保工作。
②資金保障。農村環境教育是一項社會公益工程，其經費應納入各級國民經濟和社會發展計劃中，專款專用；在我省農村面貌改造提升活動經費中，明確用于農村環境教育資金的比例；鼓勵企業、社會團體等政府外物資投入，形成資金合力，降低政府成本；資金投入適當向污染嚴重農村地區傾斜。
③考核機制保障。針對不同類別機構和人群，制定考核指標，細化考核辦法，以考核為基礎形成環境教育責任體系；邀請農村人群參與考核，增強群眾的話語權；研究制定獎懲機制，做好問責工作。
引文注釋
①范社嶺委員建言整治農村環境污染[N].河北日報,2014-01-10.
②李伯華等.農村環境教育體系：一個理論框架的構建[J].衡陽師范學院學報,2012,33(3).
③陳潤羊. 新農村建設背景下農村環境教育對策研究[J].資源開發與市場,2011,27(11).
教育是一個系統工程,青少年的全面發展、健康成長需要全社會的關心、愛護、支持、配合,需要形成一個學校、家庭、社會齊抓共管、合力育人的良好社會環境。通過召開本次家長會,引導家長科學教育子女,正面展示學校形象,宣傳學校成績,加強家校聯系,讓家長更好地了解子女在我校學習、生活、思想狀況,尤其是在新學期中的思想品行、習慣養成及學業成績,促進家校工作的有效結合,促進學校管理,形成家庭、學校、社會教育合力,構建和諧教育,提高我校的教育教學質量。
二、活動主題
加強家校聯系,構建和諧教育
三、時間安排
20xx年5月9日 (周六)上午9：00召開初一年級家長會,
20xx年5月10日(周日)上午9：00召開初二、
20xx年5月16日(周六)上午9：00召開高一、高二年級家長會
四、活動安排
(一)準備階段與工作分工：
1、校辦：負責環境氛圍營造、宣傳櫥窗、懸掛橫幅、張貼歡迎標語(東校門、二校門、河背街校區)。
2、德育處：
⑴、印發家長會邀請函、家庭教育導報。
⑵、作好家長會策劃工作、制定家長會工作方案。
⑶、督查教室布置,各年級家長到會情況。
⑷、抽查各年級家長會召開情況,并考評。每年級組至少抽查3-4個班。
⑸、制作家長會ppt模板提供給有多媒體電子白板的年級參考。
3、總務處：
⑴、督促檢查各班衛生,做好校園環境整治。
⑵、準備好飲用水及水杯。
4、保衛處：做好校園的安全保衛、負責指揮看管學生家長車輛停放。寫好停放車輛的溫馨提示。
5、教研室：安排、督查各教研組在5月15日前更新操場跑道邊板報內容。
6、團委：安排學生會學生負責
⑴、設立咨詢臺,安排導引員,做好輔助指引工作;組織學生會學生(男女各10名)設立精神文明崗和衛生監督義務清掃隊。
⑵、協助保衛處整理家長車輛停放。
⑵、檢查教室環境衛生、整潔區衛生、教室布置。班級布置工作年級要在家長會前一天組織進行檢查。
⑶、做好年級相關宣傳櫥窗資料的布置更新工作。
⑷、給合年級實際,制作年級家長會ppt模板提供給有多媒體電子白板的班主任參考,具體策劃好本級家長會的召開。
⑸、督查各班家長會召開情況,并考評。(初中部家長參會率要求達到90%以上,高中部重點班80%以上、平行班70%以上)
⑹、收集整理家長會意見交德育處。
8、班主任：
⑴、班主任深入了解每一位學生的思想動向。
⑵、班主任發放家長會邀請函,通過校訊通通知信息,并與每一位家長進行電話聯系,盡可能動員更多家長來參加家長會。
⑶、讓學生告知家長自己所在的班級、教室位置和班主任姓名及電話。
⑷、做好教室布置、內務整理及整潔區打掃、家長會氛圍營造工作(教室布置要求：前有家長會主題、歡迎詞,后有出好黑板報等,黑板報主題為家長會的相關內容,內容可包括教師寄語,學生心聲等)。
⑸、要求每位學生給家長寫好一封信,介紹自己的學習、思想、表現等情況(也可以感恩或與父母談心等內容為主),并用信封裝好,寫上學生姓名,便于家長會時發放。收集好每位同學的作業、期中考試試卷,一同放置在座位上。
⑹、班主任準備發言稿(5月7日前),有電子白板的班級要給合班級實際,根據年級提供的年級家長會ppt模板,制作好本班家長會ppt課件。
發言稿應包括以下內容：
①、宣傳學校的辦學理念、治校特色、管理要求、育人氛圍等。
②、介紹近年來學校高(中)考情況及所取得的各項成績,宣傳好學校、宣傳好年級、宣傳好班級及科任老師。
③、各班重點介紹本班總體情況及本學期第1次月考、期中考試情況,學生在校情況。要求家長重視對子女思想上交流、心理上疏導、生活上關心。讓學生家長了解子女實際情況，為子女確立合理的學習目標,繼續關心、支持學生,讓家長感到不論哪個層次的學生都充滿希望。
④、介紹年級管理、班級管理工作特色、通報學分制或星級評比情況及向家長提出配合事項。
⑤、向家長建議教育子女的方法,并向家長提出具體要求。(如：如學習要求、周末作業問題、手機管理要求、伙食和零花錢的標準、節假日和周末往返學校的安全防范要求、周末留校問題、孩子的請假問題等)。
⑺、班級安排好學生負責接待并引領家長到相應位置就坐。
⑻、收集家長意見建議交年級。
職業學校學生在理論學習上大多處于劣勢，學習困難；人生觀、價值觀尚未成型，正處于可塑期；行為上更多的是盲目從眾與模仿，容易沾染上一些不良習氣；學生的這些特點迫切要求職業教育工作者能夠及時給出引領和指導。因此，職校的德育工作應依據教育部頒布的德育綱要，以“立德樹人”為宗旨，遵循職校學生的身心發展規律，堅持生活教育的理論指導，大力推行活動育人的德育模式。即要本著“管理與教育并重，實踐與服務并重，活動與發展并重”的原則，在活動中做到，崗位設置求全，職責分工求細，參與范圍求廣，評估考核求嚴。從而不斷創新職校德育工作的形式，不斷豐富職校德育工作的內涵。
一、活動育人的理論基礎
活動育人的教育理論基礎是生活教育理論。臺灣石滋宜博士曾主張，教育的目的之一就是要培養能夠享受人生意義的人。[1]生活教育理論是新課改的重要教育理論依據之一，主張讓學校教育從知識化、抽象化的王國里走出來，回歸學生生活；關注、指導和引領學生的現實生活，讓學生在各種生活情境中同他們置身的生活世界進行有意義的交流，并在與他人、自然、社會的交往中理解、體驗、實踐所要求的價值和美德，從而形成良好的生活觀和思想品德，樹立通過自己的勞動創造新生活，以健康文明的方式享受生活等道德觀和生活觀。生活教育理論并非時代的創新，早在人類文明的啟蒙時代就有了。法國啟蒙運動巨匠盧梭主張，學生最好是在生活中、在游戲中學習，學習應不脫離學習者自身的現實生活，這樣的學習才會易懂、有趣，對生活也才有用。近代，美國教育家杜威也提出了“教育即生活”的理論。他指出，學生的本能生長總是在生活過程中展開的，或者說生活就是生長的社會性展現。我國近代大教育家陶行知更是指出，生活教育是生活所原有、生活所自營、生活所必需的教育；社會即學校，怎樣做便怎樣學，怎樣學便怎樣教，教而不做，不能算是教；學而不做，不能算是學，教與學都必須以做為中心，在“做”的活動中獲得知識。可見生活教育理論的淵源之深。生活教育理論對職校德育工作有著直接的現實指導意義。一方面，職校學生的特點決定了其接受德育要求的形式，必須是貼近他們生活實際的，必須是為他們所喜愛的；另一方面，職校德育的培養目標決定了德育的內容，必須是與學生的現實生活密切相關的，以提高學生的現實生活力為最終目的。因而職校德育只能充分利用職業教育的特色，堅持在活動中塑造學生品德，引導學生積極參加各種勞動與社會實踐活動，以生活中各項活動為載體實現德育的目標。
二、職業院校活動育人的可操作性策略
理想化的德育模式應淡化教育痕跡，讓學生在無意識中接受有意識的教育。“德育無痕”“潤物無聲”式的德育才是最有效的。而要做到這一點，不僅需要把“工作德育”轉化為“目標德育”，“言語德育”轉化為“行動德育”，更要將學校的德育工作與學生的現實生活密切地聯系在一起，讓德育真正為學生的發展服務，讓學生真正成為德育的主體。[2]1.學習理論，深化研究。國家教育部要求在校學生必須參加一定的勞動與社會實踐活動。職校“活動育人”正是執行這一要求的有效形式。強調以勞動鍛煉的形式或是在活動中引導學生掌握基本的勞動或職業技能，懂得珍惜勞動成果，養成吃苦耐勞的習慣，增強勞動光榮的觀念，發揚艱苦奮斗精神。學校要組織師生系統地學習生活德育理論以及國家相關的教育政策、法規，力爭為開展活動育人打下堅實的理論基礎。學校要以黑板報、櫥窗展示、廣播大會和校園小報等做為宣傳陣地，以豐富多彩的宣傳形式，引導學生端正思想，明白實踐活動的重要性、必要性及現實意義；同時，組織開展主題班會，展開集體討論，以進一步深化思想認識；開展“學習高技能人才”為主題的征文演講系列活動，營造“實踐出真知”的氛圍，逐步引領學生有意識的自我教育，從而提高學生參與德育活動的興趣。2.統籌兼顧，合理設崗。職業學校可充分發揮學生活潑好動、自主能力強的特點，廣泛開展校內和校外兩種社會實踐活動、各項德育主題教育活動等。如校內的實踐活動，可結合不同學歷層次學生的特點，進行詳細的崗位劃分，設置包括文明禮儀、環境整治和紀律督查等九大類崗位（見表1），要基本涵蓋所有在校學生適合參與的各個勞動與活動項目。崗位的劃分要細致，以突出不同崗位對不同學生的培育作用，如：高年級學生以參加校外的義工活動為主，低年級學生則以校內實踐活動為主等。根本宗旨是讓所有學生都有機會參與社會實踐活動，以增強學生的責任意識，激發他們參與社會活動的熱情。同時，在專業操作課中要認真發揮課堂德育主渠道的作用，畢竟學科德育是學科課程本身的有機組成部分，是學科教育本身的需要。尤其是在專業實習課程中，可充分發揮學生動手操作的主動性，設計小組合作學習的教學模式，嚴格各項操作規程，嚴肅專業操作紀律，以逐步增強學生的專業情感，激發學生熱愛專業的熱情，從而培養學生的工匠精神和協同能力。校外的實踐活動可根據不同時段主題教育的需要來開展，如2016年上半年，江蘇聯合職業技術學院宜興分院的活動就比較豐富多彩的（見表2），充分體現了引領學生關心時事，關注社會，投身改革開放與社會主義建設的目的和宗旨。3.明確職責，規范操作。為了防止德育活動流于形式，學校在開展各項校內活動前必須先制定具體的活動實施方案，并交由校長室審核，通過后再實施。整個活動過程，都有指定的總負責人，然后指定各小組組長，組長則負責相關崗位所有同學的工作檢查與考核。在活動安排時每個崗位都要求定點到人，并把每個崗位的具體要求和相應職責明確到位，同時，制定相應的考核措施，以量化考評的形式，明確各個崗位的工作任務、操作規范等，從而增強了實踐活動的可操作性。如:校園環境整治組的工作目標是全天候保潔，工作重點時段是早、中、晚自習課前，輔之以課間的巡查和零星的打掃工作等。勞動工具因分工而異，有掃帚、垃圾袋、拖把等，確保人人有工具，人人有事做，引導學生在勞動中形成愛護勞動工具的良好習慣，從而培養學生崗位職責意識和規范操作意識。校外的實踐活動則可靈活安排與設計，一般由團委負責開展工作，活動主題要與時俱進，活動效果要有主管部門，學校及參與活動的學生三方共同評定。4.精細實施，延伸拓展。從校內實踐活動來看，具體實施起來主要有三個做法：（1）參加實踐活動的學生須佩戴袖章或標志牌，實行掛牌上崗，便于全校師生的即時監督，以充分保證實踐活動的質量；（2）結合學生的特點安排崗位，如文明禮儀組的學生，一般要求性格大方、外形較好、氣質端莊。在上下學期間或學校組織重大活動等時段，站在校門口或是相應的工作區域，進行（如禮儀示范、迎賓、引導和講解等）現場服務；周一的升國旗儀式則選取外形俊朗挺拔的男生作為升旗手和護旗手，以體現升旗活動的莊重和嚴肅；自行車組則選用一些身強力壯、熱心公益服務的同學，確保自行車排放的整齊有序；校園環境整治組一般選用學生干部，以體現“干部干部，干在前頭”的良好傳統；衛生和紀律檢查組一般是分給責任心強、原則性強、工作認真負責的學生，以實現檢查的公平公正公開；其他一些輔助崗位，如圖書協管員則選用一些文靜內向、愛好閱讀、愛護書本的學生等。總的要求是因人設崗，這樣既符合人盡其才的用人原則，也保證了實踐活動的順利開展；（3）每項活動結束后，要以小組為單位將袖章、標志牌、記錄本等相關材料一并交給下一個活動小組，確保活動有序、有效、持續地開展。從而培養學生了解工作有分工、分工協作的職業理念。從校外實踐活動來看，可根據職校學生年齡大、能力強、明事理等特點，組織他們參與校外公開的社會實踐活動。例如，定期去福利院打掃衛生，和老人們談心、講故事，排除他們的寂寞感；組織學生爭做交通協管員，為宜興的文明交通出一份力等。目前，宜興已全面推行義工活動，江蘇省宜興中等專業學校就有1000名學生參加了義工組織，都配有義工證、義工服、義工帽等，成為宜興市首批義工。學校定期組織他們開展有社會影響力的義工服務活動，社會反響很好。從學生社團活動來看，學校可依托英語沙龍社團、荊風文學社、春蕾廣播站等陣地開展豐富多彩的第二課堂活動。如英語沙龍社團定期推出社刊，舉辦英語四六級考試講座；荊風文學社把社刊《氿歌》作為活動的主陣地；春蕾廣播站舉辦了以感恩為主題的“心連心”文藝晚會等。通過多種形式的第二課堂活動，培養學生的創新能力，拓寬素質教育的空間，濃郁校園文化的氛圍。這些都是學生實踐活動的有力延伸，大大拓展了學生實踐活動的時空，豐富了學校實踐活動的內涵。5.四級督查，嚴格監控。一般而言，校內實踐活動，學校要初步建立四級監督網絡，一級是學生立足崗位的自查，二級是班級自發開展的換崗互查，三級是年級層面實施的普查，四級是學校組織的抽查和督促。班主任自始至終認真組織與調配監控，做到“三勤”，即勤巡視、勤示范和勤監督，以落實“現場辦公、及時指導、整改到位”的活動原則。如年級主任適時監督整個活動的實施情況，同時，將監控情況第一時間反饋給班主任；另一方面，學校可根據學生的特點，讓學生會的生活部、紀檢部等不定時地對活動情況進行檢查，并將檢查結果及時反饋給班主任和年級主任。嚴密的監控網絡，既保證了活動的順利開展，又大大提高了活動的效果，真正將活動開展做到有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有整改。校外社會實踐活動的監督可推行分層負責制，嚴密組織網絡，嚴格活動組織機構，規范活動內容，統一活動要求，以確保學生外出活動的有節、有序和有效。6.認真考評，持續推進。各類實踐活動結束后，都應及時進行“實踐活動積極分子”的評比。活動中要注意綜合四級檢查結果，給每一名參加活動的學生打分，并將所得分數納入學生的德育量化考核體系；而班級總體的活動情況則按相關條例納入班主任工作的月考核中；學期結束前，學校根據各班的表現再評選出學生實踐活動先進班級，并進行相應的表彰與獎勵。在每月的班主任工作例會上，都要做專題研討，以不斷改進工作模式，不斷探索工作方法，真正做到邊實踐、邊反思、邊整改，以追求持續改進的良好發展格局。如有的學生在專業技能操作中表現突出，可被學校評定為“技術操作能手”，在校園歌詠賽中力拔頭籌，可被評定為“校園歌手”等，以不斷提高學生參與活動的熱情。
三、對職業院校“活動育人”的反思
職業院校在活動育人的實施中必須滲透三大理念，即活動與道德教育相結合的理念、活動與常規管理相結合的理念、活動與職業技能培訓相結合的理念等，從而呈現出三大育人特色。（1）走出校門開展義工服務活動，拓展了活動的空間，體現出了與社會接軌；（2）職校組建學生社團開展系列主題活動，拓展了學生的素質，豐富了活動的內涵；（3）學校及時的總結與表彰獎勵，樹立先進典型，營造了比學趕超的活動氛圍。但在活動育人的過程中也面臨著一些挑戰。（1）安全隱患的存在，這是由動態管理難度造成的；（2）考核機制尚待完善，學生的實踐活動普遍沒有納入教育教學改革的體系，也沒有作為學分來考核，因而剛性不夠；包括指導教師，其工作量也沒有納入考核的范疇，不利于調動其工作積極性與全員參與格局的創建。職校可根據當前學生實踐活動開展的現狀，按照“體制上健全、落實上可行、考核上創新”的思路繼續深入推進，努力實施德育“強化學生自主管理、培養學生職業素養、充分挖掘學生潛能”的要求，以期更好地落實職業教育“立德樹人”的目標。
作者:樊玉成 單位:江蘇聯合職業技術學院宜興分院
參考文獻：
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[2]趙潔.從“讀書育人”到“活動育人”[J].天津市經理學院學報,2014（2）：91-92.
一、河北省農村環境教育現狀評價
1.教育基層實施主體的責任意識不高
具體到農村環境教育，縣級以上政府部門是有關政策的制定者，縣級及以下政府部門負責抓政策落地，是農村環境教育的基層實施主體。當前，我省縣級及以下政府部門對農村環境教育的責任意識不高，主要體現在以下方面：⑴存在“重縣城輕農村”的錯誤傾向。長期以來，我國環保立法、環境整治等環境保護工作的重點一直在城市，而對農村的環境污染問題缺乏具體有效的措施。在這個大環境下，對于縣級政府而言，在開展環境教育工作中，同樣存在“重縣城輕農村”的傾向，這是一直以來制約我省農村環境教育發展的重要因素。⑵存在工作畏難的負面情緒。農村環境教育是一項復雜的系統工程，涉及面廣、因素多，需要多個政府部門、社會團體等加強協作，縱橫向協調工作量大；農村環境教育是一項基礎工程，利于長遠，但當前我省的狀況是起步晚，底子薄，一般難以取得立竿見影的效果；農村環境教育是一項大型工程，關系到每一個農村、每一位農民，我省是一個農業大省，農村環境教育需要大量的財力、人力投入。⑶存在無人負責的消極形態。當前農村環境保護由縣級環保機構主抓，多數鄉鎮未設立專門的管理人員和機構，導致縣級環保機構在面對眾多農村時，則往往因人手不足難以有效推進工作，造成工作無人負責、推進不力的局面。特別是，上面也提到，農村環境教育需要多個政府部門加強協作，但在現實中，存在環保部門作為牽頭部門統籌不力、配合部門工作不積極等情況，陷入無人管真空地帶。
2.教育受體的人群細分不夠
農村環境教育的受體是農村人群。結合已有研究，本文認為，根據人口學特征和與農村環境的關聯關系的差異，農村人群可分為農村中小學生、成年農民、農村公職人員。在農村環境教育中，應逐一對以上三類人群進行針對性研究，并制定具體教育措施。而我省在這方面做得還不夠。當前農村中小學生是我省農村環境教育的主要工作對象。開展校園環境教育，也是我國教學大綱的要求。但因教師水平層次不齊、應試教育思維影響等，當前對農村中小學生的環境教育，大多只是在相關學科課堂教學中簡單提一下，教學效果難以保障。同時與城市學校相比，生動豐富的課外環境教育資源嚴重不足。成年農民一直是我省農村環境教育的重要工作對象。成年農民是農村生產、生活的主要決策者和參與者，但當前我省對成年農民開展的環境教育針對性不強。對成年農民的環境教育必須與其生產、生活緊密相關，講大道理等漂浮的教育方法是不起作用的，繪制文化墻等范范的教育方法也難以取得良好效果。農村公職人員（包括環保干部、中小學教師等）是農村環境教育的具體實施者。農村公職人員的環保素養高低對整個農村環境教育工作的成效有著重要影響。但當前，我省對有關農村公職人員的環境教育存在不及時、不到位的情況。對于環保干部，存在環保法律知識掌握不熟練、執法水平不高等問題；對于中小學教師，存在環境教育打折扣、照本宣科等問題。
二、河北省農村環境教育方案設計
1.基本思路
農村環境教育應在我省農村環境保護工作的整體框架下，與其他措施實現融合、協作，注重與正在實施的《河北省農村環境綜合整治改造提升實施方案》形成合力；農村環境教育應充分立足農村生產生活特點，立足農村人群行為特征，立足鄉情村情，立足當前農村環境教育現狀，不可生搬硬套城市環境教育辦法。
2.具體措施
⑴明確三個教育主體。明確農村環境教育的主體是做好農村環境教育工作的先決條件。面對當前教育對象、教育內容以及教育需求的多樣化，客觀上要求教育主體的多元化。具體而言，教育主體應包括政府、企業和社會團體，這三個教育主體分別在農村環境教育不同領域發揮作用，共同為農村人群提供教育服務。在教育主體多元化的局面下，政府依然是農村環境教育的主導者。一般而言，公共性純度較高的農村環境教育要素(如重大農村環境教育基礎設施建設、農村環境教育師資培訓等)、制度性農村環境教育要素(如農村環境教育戰略規劃)以及民間力量不愿意或者無法完成的領域(如欠發達地區農村環境教育的對口支援等)③，應由政府承擔。企業是在市場環境下開展農村環境教育的重要主體。通過公開競爭招標的方式，使部分低耗能、高效能企業在政府特許下，下鄉開展環保產品宣傳；同時，政府應視情況對下鄉環保產品進行適當補貼，督促企業做好售后服務，等等；以確保企業獲得利潤，確保農戶既獲得生產生活上的實惠，又體驗和深化了環保理念。社會團體具有公益性、非政府性、靈活性等特質。應大力、有序發動公益性組織、教育機構等，積極參與農村環境教育，以分擔部分政府公共服務職能、彌補市場機制缺陷。當前我省開展了相關內容的支教、支農等活動，但總體來看，今后應在加強政府引導、對接農村實際需求、克服形式主義、形成長效機制上下功夫。⑵實施三類差別化教育。前文提到，根據人口學特征和與農村環境的關聯關系的差異，農村人群可分為農村中小學生、成年農民、農村公職人員。為保障農村環境教育的科學性、有效性和可持續性，必須立足以上三類人群實際情況，分類別開展差別化教育。對于農村中小學生：教育目標是認識環境，養成環保行為習慣，形成環保資源意識。教育內容是環境的內涵、人與自然的關系、環保行為規范和環境現狀等。教育途徑是可參考江蘇省做法，單獨設立環境教育課程；加強農村中小學有關課程教師的培訓和考核；注重挖掘身邊、新鮮的教育題材，增強課堂生動性；吸引外部力量，共同創建環保知識科普基地，走出去體驗城市、先進農村的優美環境。對于成年農民：以種植大戶、養殖大戶、黨團員、文明戶等個體為重點教育對象，帶動全體。教育目標是確立環境資源意識，掌握環保生產生活行為方式，樹立環境權益意識。教育內容是農村環保基本知識、科學種植養殖、合理使用農藥、低碳生活方式等。教育途徑包括組織有關企業開展環保生產技術下鄉、產品下鄉；結合我省農村面貌改造提升行動，在改圈、改廁等同時，教授農民相關環保、衛生生活知識；引導、幫助農民開展環境維權活動。對于農村公職人員：教育目標是樹立可持續發展理念，提高環境與發展的綜合決策能力。教育內容是農村環境問題的現狀、危害及成因，農村環保方面的政策法規、專業技術知識；等等。教育途徑包括定期舉辦農村環保專題講座、培訓班等集中學習；考察國內先進地區經驗做法；開展環保行政不作為、亂作為的警示教育；建立定期深入調研制度，了解農村環境第一手資料。⑶完善三方面配套保障。可簡要歸納，前兩部分主要是從農村環境教育的主體和客體入手，分別對活動的承擔者和指向對象提出了要求。這是我省農村環境教育方案的核心內容。同時，應做好組織、資金和考核機制三方面的配套保障，確保前兩部分措施落到實處。①組織保障。在各級政府，形成環保部門牽頭，財政、宣傳、教育、農業等有關部門參與的分工合作協調機制，根據各部門工作職能，明確分工，細化職責，落實責任；借鑒錦州等地區做法，在鄉鎮一級建立環保派出機構，短、平、快的開展農村環保工作。②資金保障。農村環境教育是一項社會公益工程，其經費應納入各級國民經濟和社會發展計劃中，專款專用；在我省農村面貌改造提升活動經費中，明確用于農村環境教育資金的比例；鼓勵企業、社會團體等政府外物資投入，形成資金合力，降低政府成本；資金投入適當向污染嚴重農村地區傾斜。③考核機制保障。針對不同類別機構和人群，制定考核指標，細化考核辦法，以考核為基礎形成環境教育責任體系；邀請農村人群參與考核，增強群眾的話語權；研究制定獎懲機制，做好問責工作。
作者：李飛虎單位：燕山大學
1、社會實踐的目的
通過社會實踐活動，對學生進行科技、國防、勞動、法制、環保、歷史等多方面教育，使學生關心社會和科技進步、關心地球和生存環境，獲得直接感受和問題解決的經驗；通過社會實踐活動，增強學生的組織紀律性；通過社會實踐活動，培養學生認識社會、探究社會問題的基本能力，形成綜合思考問題的能力；通過社會實踐活動，養成良好的勞動觀念，形成一般勞動技能；通過社會實踐活動，培養學生人際交往能力、協作能力、組織能力和操作能力以及適應環境的能力。更重要的是，通過社會實踐，培養學生的參與意識、創新意識和勤于實踐、勇于探索、精誠合作的精神，不斷提升學生精神境界、道德意識和能力，完善學生人格，最終指向于學習者個性健全發展。
2、社會實踐的內容
社會實踐活動包括校內實踐和校外實踐，其內容包括：
軍訓：這是一個必修項目，主要進行軍事知識教育、軍事技能訓練和紀律的養成教育。
校內實踐活動：主要進行日常生活技能競賽活動、校園規劃和校園環境整治活動。
校外實踐活動：參觀、訪問和調查活動。可以以郊游或遠足的形式，觀賞當地田園風光、錦繡山河、人文景觀等；可以到德育教育基地參觀考察，接受思想教育（例如清明節祭掃革命烈士墓）等；可以抓住社區焦點、熱點問題，進行環保、國情民情調查等；可以結合教學內容進行驗證性的調查，或結合研究性學習進行探究性的調查。
社會生產勞動和社區建設活動：指參加工農業生產勞動、商業性活動、社會公益勞動（例如義務植樹等）等，還可以參加社區的政策調研、政策宣傳甚至于政策制訂，參與企業策劃等。
科技性實踐活動：如進行某項科技設計或制作，參與社區生產、生活設施的設計或改造等。
社會實踐活動內容的確定是學校提供與學生自主選擇的結合。學校為學生提供兩個、三個或多個選修模塊供學生選擇。鼓勵學生根據自己的興趣與特長，充分利用社會（）資源，創造性地選題和開展實踐活動。
3、課程管理組織形式
2.工作小組
組長：
成員：
社會實踐課程在學校綜合實踐活動領導小組的領導和學校綜合實踐活動專家小組的指導下實施，在學校德育處、教科室、教務處和總務處的通力合作下完成。德育處負責社會實踐課程的規劃，教導處、總務處等積極為學生的社會實踐活動創造條件和機會。德育處要為學生的活動提供安全保障。年級組負責綜合實踐活動的具體實施，班主任對全班的社會實踐活動負責，指導老師對所分管的社會實踐小組負責。
班級成立學術委員會，實施對班級社會實踐活動的自主管理。
社會實踐活動一般以由三、五個學生經自由組合形成的小組為單位開展，每小組推舉小組長一名，根據活動項目聘請指導老師1—2名，提倡根據活動項目的需要聘請校外人士充當指導老師。
學生到校外參加社會實踐活動，要有完整的活動方案，要告知班主任和家長并征得班主任和家長的同意。班主任和家長要在活動方案上簽字表明自己的態度，并要求班主任和家長對該活動方案提出詳細、具體的活動建議，以確保活動能安全、順利在進行。指導教師也要就活動的開展提出自己的建議。
在社會實踐活動中充分發揮學生的主體作用，但軍訓作為特殊的實踐活動項目，要嚴格按照學校綜合實踐活動領導小組的安排實施。
4、課程配置與時間安排
軍訓是全體學生的必修項目，安排在高一第一學期開學之初，共一周時間，完成者得2個學分；學校設置一個“社會實踐周”，根據實際需要安排一次主題活動，一般安排在高二第一學期，完成者得2個學分；
其他2個學分由學生根據個人的主客觀條件和興趣愛好，利用雙休日、節假日或假期時間自主安排活動得到，可集中安排進行某一主題活動，時間不得少于7日，也可分散安排多項活動，時間累計也不得少于7日。分散進行的活動要盡可能多樣化，以獲得多方面的感受和收獲。這2個學分的認定時間為高二第二學期末。
5、活動實施的過程
5•1活動前教育。學校在活動前都安排一定時間進行安全、法制、禮儀教育。教育學生預防事故，注意自我保護；教育學生必須遵守法制，遵守實踐地和社區的規章制度；教育學生禮貌待人，體現中學生良好的精神風貌。
5•2內容選擇與活動規劃。除軍訓項目外，學生根據自己的興趣和已有的知識水平,從生活世界出發，從熟悉和關注的社會實際中選取活動主題和內容，并形成社會實踐小組，聘請指導老師，聯系好將要前去實踐的地點或單位，制定小組活動計劃，并在小組活動計劃的基礎上制訂個人活動計劃。將小組活動計劃和個人活動計劃報告班主任和指導教師并征得他們的同意。
5•3活動實施。學生必須按計劃進行活動，接受實踐地負責人領導，班主任和指導老師要隨時關注活動的正常開展。在活動中組長要協調好小組成員及各方面的關系，各成員發揮團隊精神，相互協作，確保活動的順利進行。要記錄活動過程和活動心得。
5•4總結交流。活動結束后，小組完成社會實踐的報告，個人寫出活動小結及活動過程中的體會、感受等，先在小組內交流，然后組織小組間的交流。學校每學年安排一次社會實踐的總結交流，形式由班級自定，可以是主題班會、班級網頁、墻報展覽等。
5•5評價考核。小組和個人提供相應的材料，由班主任或指導老師（）進行初步的學分認定，然后由學校綜合實踐課程專家小組進行學分確認，教導處完成學分登記。
6、課程評價與學分認定
6•1、評價原則
貫徹三結合評價原則：過程評價和結果評價相結合，自評和他評相結合，定性評價和定性評價相結合。
6•2、評價內容
（1）參加社會實踐活動的課時量和態度；
（2）活動的選擇與活動設計評價；
（3）活動過程中的體驗和收獲：認識社會、研究社會問題的基本能力和人際交往、協作、適應環境等能力的發展情況；
（4）活動的成果和社會效益評價；
（5）活動過程中的創新性和實踐性的體現情況。
6•3評價方法
實施檔案袋評價。學生建立個人社會實踐活動檔案袋，里面應裝有能反映小組和個人活動過程的種種記錄和其他證明材料，并提供核實方法或途徑（如實踐單位的地址和電話，相關人員的姓名和聯系電話等）。在進行考評價時，活動小組和學生個人提供如下考評依據：
軍訓評價。軍訓評價由出勤情況、學習或訓練態度、軍事知識和軍事技能考核情況、個人軍訓日記或小結等方面構成。
附軍訓評價表
項目項目考核得分百分比折算得分備注
出勤情況20%項目考核得分為百分制，折算得分之和就是最后得分。
學習或訓練態度15%
軍事知識考核25%
軍事技能考核25%
軍訓日記或小結15%
最后得分
主題活動評價。詳細的小組活動方案和個人活動計劃，小組社會實踐報告與個人活動小結，活動記錄與活動證明，主題活動的成果，相關單位的評價和學友的評價材料。
附主題活動評價表
項目分值得分備注
出勤情況20累計各項得分除以2就是最后的得分
實踐活動態度30
活動選擇與活動設計40
活動體驗和心志發展40
活動成果和社會效益30
活動創新性和實踐性40
最后得分
分散組合活動評價。相關的證明材料，如各項活動的單位證明、各項活動的計劃，各項活動的過程記錄與小結等。
分散組合活動評價表
活動名稱活動用時活動態度活動收獲活動得分備注
綜合得分累計得分÷活動項目數
（）
6•4評價程序
學生個人或小組整理參評材料——小組交流及互評——班級交流及互評——導師（或班主任）進行初評、學分認定和等級認定——學校綜合實踐專家小組進行最終的定性評價，學分認定和等級認定。得分90分以上的為A等，75分——89分為B等，60分——74分為C等，60分以下為D等。
7、獎勵與重修
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
進入新世紀以來的十余年間，我國的留守兒童群體已成為政府、社會和學界十分關注的對象。有學者根據第六次人口普查數據估算，農村留守兒童規模已達6100萬，占農村兒童的40%，占全國兒童的22%，黑龍江省作為農業大省，這個比例更高。如此多的兒童遠離父母，在成長過程中面臨著一系列的挑戰，其教育和心理等各方面的發展引發了廣泛的憂思。我們若不及時妥善解決今日留守兒童的教育問題，一二十年后，這批孩子必然影響民族素質的提高以及我國各項事業的可持續發展。
一、農村留守兒童的教育現狀及問題
1.留守兒童的基本情況。黑龍江省地處中國東北北部，面積47.3萬平方公里，占全國的4.92%，現轄1個副省級市、1個較大的市、10個地級市、1個地區，以及64個市轄區、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。六普數據顯示，黑龍江省總人口為3 831萬，截至2014年下半年，黑龍江省約有18萬農村留守兒童，超過70%的農村留守兒童集中在中東部的哈爾濱、齊齊哈爾、綏化三市。北部的伊春、黑河兩市雖然總數不多，但比例較高，占本地兒童的5%以上。
2.留守兒童的情感特性。由于父母外出務工長時間沒有陪伴，大多數的留守兒童會感到孤獨，在他們成長的關鍵時期，由于社會化初期缺乏足夠關愛，在價值觀的形成過程中缺少父母的引導，親子關系疏遠導致的情感缺位，極易導致其性格發育失常。發展心理學的觀點認為，少兒期在一個人的人生歷程中至關重要，因為這一階段的生理和心理發展都最為迅速，早期社會化的一些重要認知皆是在這一時期形成，但由于缺乏安全感和認同感，農村留守兒童對生活環境中的人與事容易出現恐懼和懷疑，致使易發對抗情緒，逆反心理較強，出現逆反行為的幾率較大。隔代看護容易造成留守兒童對老人的觀念認知產生反向心理，易使孩子的性格變得乖張，生活無規散漫，自控力和自覺性變差。
3.留守兒童的家庭教育現狀及問題。一是輔導缺失。黑龍江省農民文化素質相對較低，其中具有高中學歷的僅占約18.5%，直接導致家庭教育缺失及質量低下。二是監管不力。黑龍江省農村兒童留守有三種監護類型：即單親照顧、監護和隔代照顧。這三種方式中，第三種比例最大，孩子大多留給父輩老人，也就是隔代監護。他們大多對教育的重視程度不夠或者沒有適當的教育方法，很多認為滿足衣食住行和安全需要就是合格的監護，缺少對留守兒童身心健康的引導和其他層面的監督。
4.留守兒童學校教育現狀及問題。留守兒童的家庭教育不完整，在現行教育體制中的學校也沒有辦法得到充分有效的感情照顧，兩個重要成長環境的功能缺失容易使其心理發育出現問題，造成心理成長困境，這樣既不利于留守兒童的身心健康，也影響其早期社會化的進程。在我國教育資源分配不均的大背景下，農村教師的自身能力素質有限，致使他們沒有有效的辦法或先進的觀念更多地去關注留守兒童的心理發展，僅有的術科教學很難激發其學習積極性，在沒有給予孩子特別是留守兒童足夠心理認知引導的情況下，留守兒童與老師之間的溝通會受到很多障礙限制。這樣一來學校教育和家庭教育同樣存在空缺，給留守兒童的成長制造了諸多灰色地帶。與此同時，學校教育在實施模式上存在問題，針對留守兒童的服務幾乎為零，老師與家長間的聯系溝通較少，沒能及時反饋孩子的在校學習狀況。
5.留守兒童制度保障現狀及問題。20世紀50年代后期開始逐步形成的城鄉二元結構及由戶籍制度派生出來的一系列制度壁壘，讓農村轉移勞動力及其子女想要融入城市生活變得困難重重，勞動力有進城務工生活的自由，但戶口限制使其很難享受到真正的市民待遇，要想為孩子提供與城市孩子一樣的受教育的環境更是奢求。財政資金投入不足也是一個嚴重的現實問題，農村兒童進城受教育就需要產生一系列的關聯成本，同時學校的正常運轉也需要更多的資金，作為發揮輔助功能的社區，其運轉同樣困難不少。處于農村的學校則由于多方面原因，既不能吸引來優秀的教師，也沒條件滿足留守兒童的住宿需求；而對留守兒童教育起輔助功能的農村社區，資金完全依靠財政才能運轉，就現在的情況來看，亦是令人擔憂。
二、解決農村留守兒童教育困境的建議
對農村留守兒童的教育產生影響的因素有很多，從宏觀角度講，包括社會、文化與經濟等方面的政策性因素。從微觀角度來區分，主要指外部生長環境，包括學校、家庭和農村社區三個方面，他們是留守兒童成長的三個最主要環境場域，這些因素既相互依存又相互影響。對于政策制定者而言，建議在總結現有經驗的基礎上，配合政策調整，從破解制度樊籬出發，采取長期有效的、系統完備的措施。
1.堅持政府主導，優化制度環境。黑龍江省農村留守兒童問題的解決仍需要政府為主導，原因有二，一是社會組織發育還不完善，二是教育問題關系到國家未來。這就要求各級政府要提高問題意識，做好規劃部署工作，為留守兒童的健康成長營造良好的政策環境。
一是有針對性地增加財政投入。建議政府在進行小城鎮建設和新農村建設的同時，將留守兒童教育投入納入預算之中，將留守兒童的成長問題融入當地社會民生發展的規劃之中。目前我國的義務教育仍無法達到完全公平，資源配置不均的情況普遍存在，這就要求地方政府應在發展鄉鎮經濟的同時，充分考慮到對農村教育基礎設施和師資力量的投入，省級財政則要對貧困地區采取有針對性的政策傾斜和財政補貼。黑龍江省應根據自身實際，在貫徹國家相關政策的同時，著重培育農村基層社會組織，對完全公益性的組織要劃撥資金，使其能夠正常運轉，為農村社會民生的建設提供服務。
二是完善相關服務，提供后續保障。結合省情，切實維護城鎮的農村轉移勞動力及其子女的權益，提高農村轉移勞動力就業服務機構的服務能力，提供離戶籍地近的就業信息并做好就業指導工作；在承載力允許的情況下，將這一部分群體納入城鎮公共服務體系之中，聯合相關部門做好其子女的入學工作，同時盡可能簡化農村轉移勞動力子女的入學程序，并做好入學后的教育跟蹤工作。針對黑龍江省工資待遇偏低的現狀，存在一部分農村轉移勞動力無力支付其子女在城鎮的教育成本，相關部門可制定相關政策，依規應給予補貼和減免，教育主管部門應建立配套的監管服務系統，對拒接或收取議價的情況堅決予以查處，保障隨父母遷往城市的留守兒童能夠順利地接受義務教育。
2.發揮社區功能，提升輔助能力。一是完善農村社區教育功能，完善其輔助監護能力，彌補留守兒童課外社會化場所不足的問題。農村社區是留守兒童早期社會化的重要場所之一，建立和完善農村社區教育和輔助監護體系，充分發揮基層自治組織的服務職能，就當前黑龍江省實際來講，可以成為農村義務教育及其監護體系的有力補充。目前黑龍江省農村基本沒有兒童社區教育的相關社會組織，對孩子的補充教育仍處于斷節狀態，但相對緊密的鄰里關系，使得社區對留守兒童的教育具有天然的感染力和親和力，能夠使留守兒童無形中對社區內的鄰里有親近感，最大限度地提供了一個社會化環境，避免其產生不良行為。二是發揮社區綜合教育功能，黑龍江省可根據實際，鼓勵當地的共青團、婦聯等群團組織，采取市縣聯動、縣域互動等形式開展家庭團聚送親情、免費體檢送健康、親情講堂送關愛、快樂成長送幫扶、勵志教育送文化等活動，試點建立農村家長培訓班、留守兒童教育咨詢站等。號召社區內有條件的家長加入到志愿者組織，擔當“監護人”，以就近原則對留守兒童的生活學習及心理動態給予適當關心照顧。東北鄉村較為親近的鄰里關系為留守兒童關愛活動的開展奠定了人力基礎。社區還可以不定期組織開展一些針對留守兒童的集體活動，如帶他們幫社區居民做些農活等，以培養他們的互助觀念。
3.提檔學校教育，保障人力資本。一是成立農村學校留守兒童工作小組，由小組成員建立留守兒童教育追蹤檔案。小組成員定期與留守兒童的家長或監護人進行教育狀況溝通，使其監護人能夠充分了解關注留守兒童的身心發展動向。不同學校主體間的小組成員可以不定期進行經驗交流活動，更新針對留守兒童的教育方案。需要額外注意的是學校要做好跟蹤信息保密工作，在記錄留守兒童的身心發展情況的同時，要注意維護留守兒童的自尊和隱私。當地文化部門和公安部門要聯手做好校園周邊環境整治工作，建設綠色校園環境，在兒童自控力弱的時期剔除不利環境因素。二是發揮班主任老師的教學外功能，在學習方面用更多的心思指導這些孩子的同時，可安排班級內同一個村社的學生結成互助小組，平常一起上下學，鍛煉學生的自理能力的同時，讓其從這些日常交往中養成互助互愛的人生品質。在班集體活動中，鼓勵其他學生與留守兒童交朋友；在住校生活中，盡可能地使他們感受到愛和關懷，增加安全感，任課教師還應留心發掘他們的閃光點并給予夸贊，以這種方式潛移默化地幫助他們樹立自信心；班主任還應注意班級內留守兒童的心理動態和交往動態，把他們的心理健康跟蹤作為工作中的一項重要內容，可以通過演講、小話劇等多種形式，對留守兒童的心理健康進行循序漸進的引導。
1 總則
1.1 為貫徹科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進循環經濟發展，實現“十一五”規劃綱要提出的節能減排目標，落實并規范國家住房和城鄉建設部、教育部開展的“節約型校園建設”各項工作，為校園規劃、設計、建設、管理、教育普及等各階段環節提供管理與技術指導，制定本導則。
1.2 本導則適用于新建和既有學校校園建設的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學校參考。
1.3 節約型校園的建設和運營管理，應在校園設施的全壽命周期內、在各個環節中統籌考慮節能、節水、節地、節材和環境保護，滿足校園功能之間的辯證關系，推進先進技術、科學管理的示范建設，注重社會效益、經濟效益和環境效益的統一。
1.4 在校園中大力開展節約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節約意識，提倡節約的生活方式，形成節約風尚。
1.5 建設節約型校園除應符合本導則的規定外，還應符合國家和地方的相關法律法規及標準。
2 術語
2.1 節約型校園 指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發展觀，充分體現節能、節水、節地、節材、環境保護建設及運營的管理思路和節約教育理念、形成良好節約型校園文化的校園。
2.2 節能、節水、節地、節材 指節約能源、節約水資源、合理使用土地資源和材料，節省土地和材料資源。
2.3 循環經濟 指以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。
2.4 校園能耗統計 指對校園所有建筑、設施及設備在使用過程中所消耗能源的統計。
2.5 校園能源審計 通過對學校能源利用狀況進行定量分析，對學校能源利用效率、消耗水平、能源經濟與環境效果進行審計、監測、診斷和評價。
2.6 校園能效公示 將學校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統計數據，通過適當的渠道向使用者、管理者和全社會定期公示，以接受公眾監督。
2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導和激勵用戶節約、合理使用能源及資源。
2.8 分項計量 按不同用途（如空調、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃氣、燃油、水等)分別設置計測儀表實施分項計量，以客觀準確地把握學校能源資源消費的狀況，為制定有效的節能節約資源措施提供基礎資料。
3 基本原則
3.1 建設節約型校園，應本著建設節約型社會、可持續發展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學校發展和社會發展、學校發展和個人發展的和諧統一。
3.2 學校應高度重視建設節約型校園的工作，建立和完善節約型校園建設管理組織，為持續地開展節約型校園建設工作提供全面協調和貫徹落實的組織保障。
3.3 應注重建立有效的節約建設審查評估和管理監管體系，完善各種節約管理制度，為節約型校園建設提供制度保障。
3.4 應使學校師生員工全員參與節約型校園建設。將節約理念、管理方式和技術措施貫穿于校園規劃建設、運營維護、教育普及等全過程。
3.5 加強資源節約宣傳和教育，樹立節約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節約文化。
4 監管體系
4.1 組織建設
4.1.1 學校應成立由主要校級領導負責的節約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產、資產、設備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關專家組成，負責制定節約型校園建設工作的方針，指導節約型校園建設的工作，組織協調各院系、各部門的資源，為節約型校園的建設工作的實施提供基本保障。
4.1.2 節約型校園建設管理委員會可聘請校內或校外專家組成專家委員會，為校園節約工作開展咨詢、指導、推廣工作，審核項目規劃和節能、節水、節地、節材和保護環境技術方案，建立校園能耗標準體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節約管理體系。
4.1.3 節約型校園建設管理委員會應下設辦公室（如節能（節水）管理辦公室），全面負責校園節約的具體職能工作，部署、協調、監督、檢查節約型校園建設各項工作。
4.1.4 建立院系和部門的責任人負責制度，各部門負責人作為該部門節約監管工作的責任人，負責監督落實學校制定的各項節約型校園建設任務。
4.1.5 學生思想教育部門、團委及學生會將節約型校園建設工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園節約活動。
4.2 制 度建設
4.2.1 建設項目審查制度
建立和完善學校建設項目的節約資源評估審查制度。審查制度的主要內容包括：
1）新建項目的專項審查
校園新建項目應按國家相關規范和程序委托工程設計，并委托審查機構進行節能專項審查。
2） 既有建筑改造項目評審
既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。
對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節能、節水、節地、節材技術方案，嚴格參照相關的法規條例實施。
對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的管理臺帳；建立設備檢定與改造的原則、組織和程序。應在優化運營管理的同時，有計劃地實施節能改造。改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經濟技術可行性進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
4.2.2 校園設施運行監管制度
1）建立各級能效管理負責人制度
(1) 學校主要領導作為校園節能工作的責任人，并將校園節能工作與業績考核掛鉤。
(2) 各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節能工作的最終責任人，并建立相應的業績考核體系。
(3) 對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，督促建立或健全用能原始記錄和統計臺帳及能耗計量、統計工作。
(4) 應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應具備以下條件：熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有能效管理專業知識，三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負責對本校的能源利用狀況進行監督檢查。
2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳
(1) 建立和完善能源管理文件
明確校園建筑能源管理的原則、職責權限、辦事程序、協調及聯系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構或責任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定關于建筑節能的有關管理措施和文件，完善設備運行的管理臺帳。如大型用能設備（制冷機、鍋爐、大型實驗設備）或設備機房的節能管理規定、規程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節能培訓的證明文件。
(2) 建立和完善建筑節能技術文件
包括: 技術要求、操作規程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。
(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件
對建筑能源管理中的計量數據、檢測結果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統存儲的記錄數據等資料，應按規定保存，作為分析、檢查和評價的依據。
3）校園能耗定額管理
參照住房和城鄉建設部、教育部及本地區的用能、用水定額標準和實際能耗統計結果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。
4.2.3 統計審計制度
1）能耗統計
建立校園能耗、水資源利用等基礎數據的專項統計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節約空間，促進節約型校園建設工作。
建立校園建筑及用能設施分類能耗統計或分項能耗統計制度。
(1) 分類計量：可按照生活服務設施、行政辦公設施、教學設施、學科研究設施、實驗設施、實習設施等類別實施分類建筑物能耗計量。
(2) 分項計量：根據實際條件按建筑規模、耗能規模并參照《大型公共建筑節能運行管理條例》對大型設施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統計對象的新建建筑或設施應按空調、采暖、照明等用途設計獨立的電力線路并配置數字計量儀表，對于既有建筑應根據條件逐步配置數字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網絡遠程數據采集奠定基礎。
(3) 能源管理人才培訓
制訂能耗統計實施方案、表式、分類統計標準，開展統計業務培訓與技術指導并納入能源管理崗位考核制度。
(4) 能耗統計報表及能耗數據庫建設
能源管理人員應及時、積極、準確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統計表。能源消耗統計表應包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數據表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數據表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數據表（附表3）；耗熱量的全年數據表（附表4）；能耗分項能耗計量系統（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。
(5) 建立校園能耗數據共享機制
應統一校園能耗統計數據的內容及格式，逐步實現數據采集記錄的自動化、電子化系統建設，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數據庫。
(6) 高耗能設備設施的專項計量和能源審計
高能耗的實驗設備設施應采取專門的分項計量措施，建立設備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設備設施進行能源審計。
2) 能源審計
學校應定期開展能源審計，同時應積極配合并協助國家和本地區建設主管部門開展建筑能源統計和審計工作。
(1) 校內能源審計執行機構
校內能源審計項目須建立如下的執行機構：學校成立能源審計領導小組和工作小組，負責能源審計的領導和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應聘用校內或校外建筑、暖通空調、給排水、會計、審計等專業人員參與。
被審計的單位應指定或委托專人擔任審計項目聯系人。
(2) 能源審計程序
召集被審計的單位相關負責人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。
分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設施能源實耗值。
隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內基本環境狀況并記錄。室內基本環境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內參數；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續檢測。
(4) 能源審計內容
檢查校園建筑的節能管理狀況，包括節能管理制度、節能管理文件、所采用的節能管理方法和節能技術手段。要求制定并組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施；學校應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到相應的國家標準；應建立節能工作責任制；每年應安排一定數額資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳與培訓。
收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統（空調、照明、辦公設備、實驗設備用能、特殊功能等）能耗，計算對應的能耗指標，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統能耗的合理性。
根據用能特征計算相應的單位能耗指標。
(5) 提交能源審計報告
能源審計結束后應提交審計報告，能源審計報告應列出審計的目的和范圍、被審計設備（系統）的特性和運行狀況、審計結果、確定的節能措施及相應的節能量和費用，提出節能潛力分析和建議，最后得出審計結論。
4.2.4 數據公示及共享制度
為深入持久地開展節約型校園建設各項工作，提高節約意識，強化監督管理，應建立校園資源消耗數據公示及數據共享制度。
1）建立校園能源、水資源消費數據庫及信息管理系統，提高數據的可靠性、數據采集的效率和數據的共享度，提高管理效率。
2）通過校園網、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統計數據、分類單位能耗及水耗統計指標數據（包括現實數據和歷史對比數據）。
4.2.5 需求管理制度
建立校園能源及資源需求管理制度。
1）制訂和完善能源計量、收費管理系統，實現能源管理的數字化、自動化。
2）逐步建立校園用能、用水經費的指標化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標核定，全額收費”的水電經費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節能節水意識。
3）建立校園節能節水獎勵制度。結合實際情況，對節能節水管理、宣傳、節能技術應用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
4）建立校園節能節水目標責任制度。將節能降耗和節水目標任務納入各院系、部門的目標責任制，將能耗水耗指標納入年度考核內容。
5）建立校園用能用水設施檔案制度。定期委托相關檢測機構對用能用水設備和系統的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設備和系統的正常運行。
4.2.6 資源節約型采購制度
學校應建立資源節約型采購制度，主要內容包括：
1）嚴格執行《節能產品政府采購實施意見》，制定學校節能產品優先采購具體實施辦法。大力推動學校節能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產品和設備。積極采用能效高的產品。
2）嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配備標準，完善學生公寓家具的標準化配置。
3）鼓勵網上采購、集中采購手段，節省交通、紙張、人工成本費用，節約時間提高效率。
4）加強對學校采購人員的業務培訓。
4.2.7 環境管理制度
建立校園環境管理制度，鼓勵有條件的學校實施iso14000環境管理體系認證。
5 節約型校園建設技術要點
貫徹實施《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[]78號）和《公共建筑節能設計標準》（gb 50189－）以及現行的項目規劃、設計、施工、監理及驗收相關法規，并參照《綠色建筑評價標準》（gb/t 50378-）及相關的建筑節能運行管理條例等，積極推進節能、節水、節地、節材和保護環境工作，并將其貫穿于校園建設的規劃、設計、施工、運營全過程及用能設備的全壽命周期。按照選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設節約型校園。
5.1 建設階段
5.1.1 校園規劃
1) 場地規劃
(1) 樹立節約理念、合理使用土地資源。應嚴格控制用地規模，符合《普通高等學校建筑規劃面積指標》的要求，根據學校規模確定用地指標，避免土地資源的不當占用和浪費，杜絕規劃設計中追求豪華奢侈之風,注重土地資源的高效利用。
(2) 校園場地建設不應破壞當地文物、自然水系、濕地、基本農田、森林和其他保護區；校園選址應保證場地內無洪澇災害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質等危險源。
(3) 校園建設應考慮與自然環境的協調，注重與社會資源整合和協調。
(4) 合理利用校園土地，規劃合理的容積率與綠化率。
2) 環境整治
(1) 合理規劃校園交通，應充分考慮人車分流，確保停車場設施和自行車停放場所。
(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設置遮陽遮雨設施。營造與自然和諧的校園環境。
(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環境污染和影響。
(4) 嚴格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環境污染。
3)景觀規劃:
(1) 綠地規劃
在綠地景觀的規劃與建設中, 合理保留原有植被、動物棲息地。
科學研究并應用適宜的技術修復和重建已被破壞的生態環境。
合理規劃校園綠地, 努力實現校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質 提升。
(2) 景觀規劃
校園應結合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學習、交流、休息、運動等需要的校園景觀, 水系規劃應結合校園自然條件和經濟條件，不可豪華奢侈建設。
(3) 樹木種植
校園景觀規劃中應注重生態平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。
4）能源規劃
(1) 科學預測校園建筑的能源負荷，應充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。
(2) 結合當地供能狀況，合理優化校園能源系統的結構。
(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。
可再生能源的使用不應造成對環境和原生態系統的破壞以及對自然資源的污染。
5）節水與水資源利用
(1) 根據當地水資源狀況，合理的制定節水規劃方案。按高質高用、低質低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質要求分別提供、梯級處理回用。
(2) 采用雨水、污水分流系統。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區實施污水的能源化和肥份利用。
(3) 合理規劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區或新建建筑，產生的暴雨徑流量宜小于或等于建設前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當地生態用水；對于既有校區改造或既有建筑改造，產生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。
(4) 合理確定節水指標。努力實現澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統水源。
6） 新建建筑規劃
(1) 建筑布局和平面規劃應根據當地氣候特點和地形特征,參照相關建筑節能設計規范及綠色建筑評價標準實施。
同時還應結合校園特點合理進行設計。
(2) 校園新建建筑應執行國家相關節能設計規范。
(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統和照明等各部分能耗應進行獨立分項計量。
(4) 項目設計應提交節能設計專篇。
(5) 注重與校園人文環境及自然環境的協調。
6) 既有建筑改造規劃
(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結合校園整體建設合理定位。
(2) 一般既有建筑的改造應基于學校發展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。
(3) 既有建筑的改造應注重與周圍人文環境及自然環境的協調。
(4) 在既有建筑節能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。
5.1.2 設計
1）創造適宜的校園環境
采用綠色生態理念，應用現代化計算機環境模擬等先進設計技術，優化校園的聲、光、熱、風及水環境設計。
聲環境：校園總平面規劃設計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環境噪音進行預測評價，確保符合國家標準《城市區域環境噪音標準》（gb3096-93）
光環境：對校園建筑布局、朝向進行合理規劃設計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設計中積極采用自然采光。
熱環境：積極利用計算機模擬技術對校園區域的微氣候進行預測分析，優化熱設計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應。寒冷地區需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區應積極采用遮陽設施。
風環境：積極利用計算機模擬技術對校園區域的微氣候進行預測分析，優化建筑布局及風環境設計，積極利用自然通風改善環境，避免建筑風害。
水環境：設計與自然和諧的水環境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環利用設計。
2) 建筑本體節能設計
(1) 建筑熱工設計
①建筑物圍護結構熱工性能設計指標符合現行《公共建筑節能設計規范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節能設計標準要求。
②根據節能要求優化建筑窗墻比。對空調房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。
③建筑外窗或玻璃幕墻應根據建筑物功能、地域特性與朝向合理設置遮陽設施。在條件允許情況下，建議采用可調節外遮陽方式。
④南方地區鼓勵采用綜合綠化等技術，改善建筑圍護結構的隔熱性能。寒冷地區加強對建筑圍護結構的冷熱橋節能處理，確保隔熱保溫性能。
⑤南方建筑屋頂應強調隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設計，北方建筑屋頂則強調保溫。
⑥嚴格執行國家節能規范的建筑的窗地比。
(2) 建筑通風設計
① 鼓勵采用計算機模擬技術優化設計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導風向，充分利用夏季自然通風。
② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設有通風換氣裝置。
(3) 建筑照明節能設計
① 根據校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數量。并實現自然采光與人工照明的切換控制。
② 教室照明應考慮校園特點安裝合理的控制措施。
③ 校園照明應采用節能燈具。
(4) 用能設備系統節能設計
① 暖通空調設備系統
空調設計采用全年動態模擬計算確定負荷，結合當地經濟技術條件合理選擇暖通空調系統和設備，并滿足相關節能設計規范和標準。
根據校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術經濟分析，合理設計暖通空調系統形式和控制方式。
冷熱源設備系統設計應注重校園用能特點，滿足正常教學與寒暑假期不同情況需求和部分負荷運行特點，設備能效指標須滿足《公共建筑節能設計規范》（gb50189-）的相關要求。
校園建筑的節能設計須滿足相關建筑節能設計標準的要求。
② 電梯系統設計
根據校園特點考慮對應平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設計。
3） 建筑能耗分項計量系統
配置冷熱源設備、照明、空調輸配系統、生活熱水等用能設備系統的分項計量系統，并預留數值傳輸接口。有條件的可根據建筑用能規模和特點建立能耗數據的遠程傳輸、實時監測系統。
4）節水與水資源利用
(1) 節水系統、節水器具和設備
須采取有效措施，避免供水管網漏損；合理設計供水管網水壓、杜絕超壓出流現象和爆管現象。
采用高效節水型用水器具，淘汰非節水型器具。
水表等計量裝置的設置應保證能對室內管網尤其是室外埋地管網進行分段的水平衡測試。
(2) 非傳統水源利用
① 雨水處理及利用
雨水的收集與處理應充分考慮當地的氣候條件，并宜結合景觀進行設計。通過技術經濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。
② 污(廢)水處理及利用
在技術經濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設計。
對于以完全分流式收集系統收集的優質雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。
對于以合流式收集系統收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結合的工藝處理，或膜生物反應器等技術進行處理。
(3) 用水安全
飲用水、雜用水和景觀水水質滿足國家現行標準規范的要求。
采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環境產生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統必須獨立設置。回用水管道上不得安裝取水龍頭。當裝有取水接口時，必須采取嚴格的防止誤飲、誤用的措施。
(4) 鼓勵校園內采用分質供水系統，即市政飲用水供水系統僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。
5)可再生能源利用
因地制宜地采用可再生能源。在建筑設計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術，并實現與建筑的一體化設計。
結合建筑條件及當地資源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地熱技術。
可根據校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統，提高校園空調采暖及熱水供應系統綜合能效比。
6）節材與材料資源利用
(1) 用材安全
建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質含量符合現行國家標準cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內裝飾裝修材料有害物質限量》（gb18580~18588-）
不得采用《建設部推廣應用和限制禁止使用技術》（建設部218號公告）禁、限的建筑工程材料。
(2) 節約用材
① 建筑造型要素簡約，應避免大量裝飾性構建。
② 土建與裝修及新技術材料應用一體化設計。
③ 采用符合當地地質、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數化的建筑工程材料與部品。
④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。
7）室內環境質量
校園建筑設計應重視改善室內環境、保障室內人員的舒適性和健康，體現“以人為本”，實現與環境的友好和諧。
(1) 室內空氣品質
① 參照《采暖通風與空氣調節設計規范》(gb50019-),新風量及送風方式設計滿足室內通風換氣衛生要求。
② 對要求空調的大空間建筑宜采用計算機數值模擬技術，優化氣流組織，改善室內空間氣流、溫度及有害物質濃度分布，提高空調通風效率。
③ 充分利用自然通風或自然通風與機械通風復合系統方式。
④ 有條件時設置室內空氣質量實時監測及顯示裝置，集中空調系統中利用co2濃度監測控制空調新風。
(2) 熱濕環境
① 采用集中空調的建筑，房間溫度、濕度、風速等設計參數應符合國家《公共建筑節能設計標準》（gb 50189-）的要求，并積極響應國家及地方節能運行的倡議。
② 新風需求量大的集中式空調系統應考慮過渡季節全新風節能運行設計。
③ 寒冷地區采暖系統應注意管路水力平衡設計，并考慮房間溫度調節措施。
④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統、分層空調方式。
3）采光與照明
(1)室內采光設計應滿足現行國家標準《建筑采光設計標準》（gb/t50033-）的要求。室內采光系數或窗墻比滿足當地光氣候區要求。
(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導集光等自然采光強化和調控措施。
(3) 室內照明設計滿足現行國家標準《建筑照明設計標準》（gb/t50034-）的要求。
① 室內照明指標設計和功率限值符合現行國家《公共建筑節能設計標準》（gb 50189-）要求，室內公共空間照明采用分區照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節能燈具。
② 教室照明應結合校園特點設計節能控制方式。
4）聲環境
合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。
建筑室內噪聲級和隔聲性能滿足現行國家標準《民用建筑隔聲設計規范》（gbj118-88）要求。
建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。
5.1.3 施工與工程監理及驗收
嚴格執行國家有關標準和規范的要求，做到文明施工、節約施工、環保施工；規范工程監理及工程驗收，保證工程質量。
1）施工對環境影響的控制
校園建設的施工現場應注意場地的生態保護和安全維護；嚴格控制施工對環境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環境的影響；控制施工產生的光污染對周圍居民的影響。
2）施工的資源節約
(1) 施工節能
應實施包括施工方案、資源管理以及節能降耗措施在內的施工組織總設計；
應對施工及工地生活用能進行計量、監管；嚴禁使用非節能型大功率用電器具；實現單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節約4%以上。
(2) 材料節約
應通過施工程序的合理化、施工組織管理的規范化等措施，實現施工材料的節約；加強施工材料的循環利用，努力實現重復使用的施工材料在現場的使用率超過70%。
(3) 施工水資源的節約
應制定切實可行的施工節水方案和技術措施，所有用水部位應使用節水型產品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環利用。
3）施工監理
嚴格執行《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，規范工程施工監理，嚴格控制施工全過程，確保工程質量。
4）施工驗收
嚴格執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》（gb50411-）等國家有關工程驗收標準和規范。
學校相關部門應盡早介入工程建設及驗收，及時發現問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。
5.2 運行維護階段
校園用能設備主要為采暖、集中空調、照明設備，應重點強化這些設備的運行維護階段的技術、管理及行為節能（節水）措施。
對大型物業管理鼓勵社會化、市場化，應導入公平競爭機制，面向社會實行物業管理招標。逐步實現專業化、現代化管理。學校應與物業管理公司制定節能減排管理目標。
5.2.1 設備系統節能（節水）
1）集中空調
(1) 根據校園建筑負荷特點有效地采取部分負荷調控措施。有條件時空調水輸送系統、風系統采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。
(2) 積極采用熱回收措施，節省新風處理能耗。
(3) 過渡季節合理采用全新風運行，減少制冷機開機能耗。
(4) 實施室內溫度節能設定，夏季室內不低于26℃，冬季不高于20℃。
(5)根據《空調通風系統清洗規范》（gb19210-）定期實施空調設備及風管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質。
(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統等運行狀態進行監控與計量。
2）采暖
(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應采用爐渣二次回燒；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；
(2) 按節能標準要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統存在的跑冒滴漏現象。
(3) 改善管網輸配性能。做好管網系統水力平衡調試，通過調節消除熱網水力失調。避免“大流量、小溫差”不經濟運行狀況。
(4) 加強管網系統的調節能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調節性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調節和計量裝置，改善系統調節能力。
(5) 強化節能運行。根據學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。
(6) 供暖系統宜根據室外氣象條件變化進行調節，確保按需供暖。
(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。
3）綠色照明
（1）對教室等公共照明系統進行有效的分區分時控制。
（2）對學生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。
（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節能照明控制措施。
（4）更換非節能燈具，積極采用節能照明燈具。
4）節水
(1) 節約用水
① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。
② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數及用水量。
③ 對供水系統定期檢查、杜絕跑冒滴漏現象。
(2) 水質管理
① 對回用水和景觀水的水質實施定期檢查，確保各項水質指標符合現行國家標準。
② 對景觀用水的水質保障設施應定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內，防止富營養化發生。
5.2.2 行為節能（節水）
加強校園節約文化建設，樹立節約理念，普及節約科技。全員參與節約型校園建設，將節約理念貫徹到每個人的行為中。
1）行為節能
(1) 校園實施對節能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節能行動納入行為規范建設中。
(2) 鼓勵和支持學生成立節約型校園學生志愿者隊伍，巡查、監督并制止校園的能源浪費現象。
(3) 自覺執行室內空調采暖溫濕度的節能設定，嚴格控制空調開啟時間。開空調時不開門窗，提倡下班前半小時提早關閉空調。過渡季節盡量不開或少開空調，以開窗通風或使用電風扇為主。
(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關機。
(5) 倡導減少私家車的使用，提高學校班車的滿載率。提倡校園內使用自行車。公務用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規定及時淘汰環保不達標、油耗高的車輛。
2）行為節水
(1) 公共用水場合張貼節約用水提醒標示牌。
(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經濟利益掛鉤。
(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。
3）行為節材
(1) 倡導紙張耗材節約行為。節約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復印次數，節約使用打印耗材。
(2) 嚴格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請帖，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網站。
(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設備和器材應當再生利用。
(4) 鼓勵校園開展資源循環利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。
5.3 各類建筑節約專項措施
5.3.1 教學建筑
1) 照明節能措施
通過管理措施和技術手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現象。對物業管理部門應落實崗位責任制，采取適當的方式如根據學生人數分層分區開放教室等措施限制教室開放數量。
2) 空調系統節能措施
(1) 根據學校寒暑假特點，制定相應的節能運行策略。
(2) 采取有效措施監控教室空調設備的開停，避免課后空開現象。
（3）風扇與空調結合的方式，對于南方的高校，建議采用風扇與空調結合的方式。
3）教學設備節能措施
(1) 采取有效措施監控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗。
(2) 嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。
5.3.2 辦公建筑
1）減少待機電耗
辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）應根據使用情況設置節能模式或及時關機。
2）合理使用空調
過度季節延緩空調開啟時間，盡量以電風扇取代空調；開空調時關閉門窗，室內制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關閉空調，室內無人時應關閉空調電源。
3）照明節能
充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關閉照明電源。
5.3.3 科研實驗樓
1）嚴格執行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設備應專人負責，專項管理，做到節約使用。
2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業務費成本。
3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調節能措施。
5.3.4 學生宿舍
1）開展學生宿舍節約型校園建設宣傳活動，倡導校園節約風尚。在宿舍公示電耗水耗數據，展開節電節水競賽等方式，實現加強學生節約水電意識，量化節約成果，并配套實施相關獎懲措施。
2）積極采用節能型供熱水、用水設備，應及時改造原有陳舊、能效低的設備。可重點結合校園學生集中浴室等設施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節能節水運行管理措施。
3）將節能內容納入學生宿舍住宿規定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。
5.3.5 學生食堂
1）倡導節約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
2）加強內部管理，從源頭上節約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，加強制度建設，強化操作程序，在清洗、烹調、消毒過程中，充分注重節約水、電、氣等資源。
3）樹立綠色環保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經高溫嚴格消毒的餐具，以節約資源。
5.3.6 學生浴室
學生集中浴室是校園生活設施中的耗水耗能大戶，應根據地域條件和校園條件合理采用太陽能、地熱能等可再生能源；應積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術；導入ic卡節水管理系統及節水型設備。
5.3.7 校園分散設施能耗遠程監控系統
分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施。積極采用現代化通信、網絡技術，建立校園設施能耗遠程監控系統。對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數實施實時在線監測。
6 宣傳教育
開展形式多樣的節約型校園建設宣傳活動，將節約理念教育納入學生素質教育課程內容，將節能技術納入學校課堂教學和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節約意識，倡導健康、文明、節儉、適度的生活理念，使節能節水成為每個師生的良好習慣和自覺行動。
6.1 課程與講座
6.1.1 課程
1）將節約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，提升學生的節約意識與憂患意識，培養一代具有科學發展觀和良好生活習慣的新型人才。
2）教務部門應積極整合和優化校內外資源，開設以資源節約利用和環境保護為主要內容的課程，聘請具有專業知識和實踐經驗的專家、學者及管理人員授課，增加學生的相關專業知識。
6.1.2 講座
1）利用高等學校的專業優勢與人才優勢，定期開展以資源節約利用和環境保護為主要內容的專題講座和觀摩活動。
2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節約理念、節約科技和節約型校園建設活動，交流節約型校園建設的經驗。
6.2 科研與實踐
6.2.1 科研
充分利用高等學校的科研優勢，組織開展校園資源節約利用和環境保護等促進節約型校園建設的科學研究，將研究成果應用于節約型校園建設實踐，建設示范項目，總結經驗，積極推廣。
6.2.2 實踐
以節約型校園建設為舞臺和基地，鼓勵學生應用專業知識、結合校園實際，開展節能、節水、環境保護、資源利用等方面的科技發明實踐活動。
6.3 宣傳與普及
6.3.1 媒體宣傳
通過校園報刊、廣播、影視、網絡等媒體，開展形式多樣的節約型校園宣傳活動，倡導良好的節約風氣，形成建設節約型校園的輿論氛圍。
6.3.2 普及活動
結合學校實際情況，配合社會節約資源宣傳活動，開展如城市節水宣傳周、節能宣傳周等活動。學工部、團委、學生會和學生社團積極組織學生開展或參與節約競賽活動和社區節能宣傳普及活動，制作分發節能節水宣傳小冊子，在校園和社區普及節能節水科技知識。
7 高等學校節約型校園考核評價辦法
7.1 評價打分標準及格式
為配合本導則的實施，特制訂考核評價辦法。
評價范圍基本以“導則”內容為基礎，從建設節約型校園的硬件條件、政策與制度、建設效果、專項措施四個方面進行評價，統籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。
具體評價打分標準及格式參見附表六。
一硬件條件（25分）
1． 節約型設備（10分）
1）節水型設備安裝與使用（2.5分）
2）節電型設備安裝與使用（2.5分）
3）節能型設備安裝與使用（2.5分）
4）學生ic卡的使用（2.5分）
2． 計量設備（10分）
1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）
2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）
3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）
4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）
5）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）
6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）
3．可再生資源使用（5分）
1）中水回用設備（1.5分）
2）太陽能利用設備（1分）
3）太陽能熱利用（1.5分）
4）其他可再生資源設備（1分）
二政策與制度（25分）
1． 管理制度（20分）
1）建設項目審查制度（3分）
2）校園設施運行監管制度（4分）
3）統計審計制度（4分）
4）數據公示及共享制度（4分）
5）需求管理制度（3分）
6）資源節約型采購制度（1分）
7）環境管理制度（1分）
2． 組織機構建設（5分）
1）設有各級節約管理負責人（1分）
2）設有校級專門機構和人員（1分）
3）節約型校園建設管理委員會的設置（1分）
4）運行人員素質狀況（2分）
三建設效果（30分）
1． 資源節約效果（20分）
1）校園節電效果（4分）
2）校園節水效果（4分）
3）校園節熱（冷）效果（4分）
4）中水回用率（4分）
5）其他資源節約效果（4分）
2． 建設項目落實情況（10分）
1）新建項目節約制度落實情況（2.5分）
2）既有建筑改造中節約制度落實情況（2.5分）
3）設備運行及維護情況（2.5分）
4）校園分散設施能耗遠程監控系統建設情況（2.5分）
四專項措施（20分）
1． 專項組織實施工作15分
1）教學建筑（3分）
2）辦公建筑（3分）
3）科研實驗樓（3分）
4）學生宿舍（3分）
5）學生食堂（3分）
2． 宣傳教育工作5分
1）課程與講座（2分）
2）科研與實踐（2分）
3）宣傳與普及（1分）
7.2 評價辦法說明
7.2.1 硬件條件（分）
本項內容包括節約型設備、計量設備和可再生資源使用三個方面。
節約型設備和計量設備項具體打分根據實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分。可再生資源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設施為零分。
1 節約型設備（10分）
1）節水型設備安裝與使用（2.5分）：校園設施用水處安裝感應節水器、自動沖水器、感應沖洗閥、自動節水器、智能沖水器、節水控制器、節水式水箱沖便器、感應節水產品等節水型設備并能保證正常使用。
2）節電型設備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節電器、節能燈、節能照明控制設備、智能控制開關等節電型設備的安裝與使用。
3）節能型設備安裝與使用（2.5分）：主要指空調、鍋爐等大型用能設備的節能控制裝置的安裝及改造。
4）學生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學樓等學生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設備，實現ic卡計量收費。
2 計量設備（10分）
1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）：校內行政辦公樓安裝耗電計量設備。
2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）：校內行政辦公樓安裝耗水計量設備。
3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設備。
4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設備。
5）校園公共建筑、設施耗電計量設備（2分）：校內教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗電計量設備。
6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）：校內教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗水計量設備。
3 可再生資源使用（5分）
1）中水回用設備（1.5分）：建設中水回用校園污水處理站。
2）太陽能光伏利用設備（1分）：太陽能發電裝置。
3）太陽能熱利用設備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統。
4）其他可再生資源設備（1分）：包括地熱、風能、生物質能等。
7.2.2 政策與制度（分）
本項內容包括管理制度和組織機構建設兩方面內容。
1 管理制度（20分）
1）建設項目審查制度（3分）
學校建設項目節約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標準為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。
（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關規范和程序委托工程設計，并參照建筑節能節水政策和標準對設計文件委托審查機構進行節能專項審查。
（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節能、節水、節地、節材技術方案，嚴格參照相關的法規條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的臺帳管理，建立設備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
2）校園設施運行監管制度（4分）
主要包括各級能效管理負責人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。
（1）建立各級能效管理負責人制度（分）：學校主管領導作為校園節能工作的責任人；各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節能工作的最終責任人；對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，監督建立或健全用能原始記錄和統計臺帳及能耗計量、統計工作；設立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有能效管理專業知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱，負責對本校的能源利用狀況進行監督檢查。
（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責權限、辦事程序、協調聯系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構或責任人的任命或聘用文件），制定關于建筑節能的有關管理措施和文件，完善設備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節能技術文件，包括技術要求、操作規程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數據、檢測結果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統存儲的記錄數據等資料，按規定保存，作為分析、檢查和評價的依據。（備注：本項可根據實施狀況打分：完全實施為滿分）
（3）校園能耗定額管理制度（分）：結合住房和城鄉建設部、教育部、本地區的能耗、用水定額標準和實際能耗統計結果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。
3）統計審計制度（4分）
主要指建立校園建筑及用能設施能耗統計和能源審計制度。
（1）能耗統計（分）：建立校園建筑及用能設施分類能耗統計和分項能耗統計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）
（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設立校內能源審計執行機構，按生活能耗、教學服務能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節能管理狀況，提交能源審計報告。
4）數據公示及共享制度（4分）：主要內容包括建立校園能源、水資源消費數據庫及信息管理系統；通過校園網、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統計數據、分類單位能耗及水耗統計指標數據。
5）需求管理制度（3分）：主要內容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統；逐步建立校園用能、用水經費的指標化管理制度；建立校園節能節水獎勵制度；建立校園節能節水目標責任制度；建立校園用能用水設施檔案制度。
6）資源節約型采購制度（1分）：主要內容包括制定學校節能產品優先采購具體實施辦法；嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配額標準；鼓勵網上采購、集中采購手段，節省交通、紙張、人工成本費用；加強對學校采購人員的業務培訓。
7）環境管理制度（1分）：建立校園環境管理制度，鼓勵實施iso14000環境管理體系認證。
2 組織機構建設（5分）
1）設有各級節約管理負責人（分）：學校主管領導為校園節能工作的責任人，各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節能工作的最終責任人，并列入業績考核內容。
2）設有校級專門機構和人員（分）：由校級有關管理人員成立專門的節約型校園建設管理機構，全面負責校園節約的具體職能工作，部署、協調、監督、檢查節約型校園建設各項工作。
3）設置節約型校園建設管理委員會（分）：成立由主管校級領導負責的節約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產、設備、采購、學工、團委等職能部門的負責人和相關專家組成，負責制定節約型校園建設工作的方針，指導節約型校園建設的工作，組織協調各院系、各部門的資源。
4）運行人員素質狀況（分）：包括空調、鍋爐等用能系統運行人員的專業素質、技能水平、思想覺悟、工作態度等內容。
7.2.3 建設效果（分）
本項包括資源節約效果和建設項目落實情況兩部分內容。打分標準：根據自身縱向對比效果打分。年度節約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。
1 資源節約效果（20分）
1）校園節電效果（分）：按生均耗電量指標
2）校園節水效果（分）：按生均耗水量指標
3）校園節熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標
4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。
5）其他資源節約效果（分）：包括節地、節材等方面內容。
2 建設項目落實情況（分）
1）新建項目節約制度落實情況（2.5分）：包括執行國家相關節能設計規范；落實能耗分項計量措施；提交節能設計專篇；注重與校園人文環境及自然環境的協調等內容。
2）既有建筑改造中節約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環境及自然環境的協調。
3）設備運行及維護情況（2.5分）：包括空調系統的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統及管網的運行情況、照明系統的運行及維護、水系統的管理及維護等內容。
4）校園分散設施能耗遠程監控系統建設情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施；積極采用現代化通信、網絡技術，建立校園設施能耗遠程監控系統；對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數實施實時在線監測。
7.2.4 專項工作（分）
本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內容。
1 專項組織實施工作（分）
1）教學建筑（分）
（1) 照明節能措施（分）：通過管理措施和技術手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現象。對物業管理部門應落實崗位責任制，根據學生人數分層分區開放教室。
（2) 空調系統節能措施（分）：根據學校寒暑假期間特點，制定相應的節能運行策略；采取有效措施監控教室空調設備的開停，避免課后空開現象。
（3）教學設備節能措施（1分）：采取有效措施監控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。
2）辦公建筑（分）
（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）根據使用情況設置節能模式或及時關機。
（2）合理使用空調（1分）：過度季節延緩空調開啟時間，盡量以電風扇取代空調；開空調時關閉門窗，室內制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關閉空調，室內無人時應關閉空調電源。
（3）照明節能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關閉照明電源。
3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業務費成本。
4）學生宿舍（分）
（1）強化學生行為節能宣傳活動，倡導節約型校園風尚。在宿舍公示電耗水耗數據，展開節電節水競賽等方式，實現加強學生節約水電意識，量化節約成果。
（2）積極采用節能型供熱水，空調系統和用水設備，更新、改造原有老舊的設備。
（3）將節能內容納入學生公寓住宿規定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。
5）學生食堂（分）
（1）倡導節約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
（2）加強食堂內部管理，從源頭上節約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，在清洗、烹調、消毒過程中，充分注重節約水、電、氣等資源。
（3）倡導綠色環保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經高溫嚴格消毒的餐具（或可重復使用的碗筷），以節約資源。
2 宣傳教育工作（分）
1）課程與講座（2分）：開設節約相關課程、講座，將節約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，開設以節約型資源利用和環境保護為主要內容的課程，并定期開展以節約型資源利用和環境保護為主要內容的專題講座和觀摩活動。
