時(shí)間：2022-10-13 16:46:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文提要摘要：本文闡述固定資產(chǎn)減值的內(nèi)涵及背景，對(duì)固定資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)核算新問題進(jìn)行分析，得出結(jié)論摘要：企業(yè)合理規(guī)避固定資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)核算新問題是完善我國(guó)固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的關(guān)鍵。
固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平等直接影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)創(chuàng)造未來經(jīng)濟(jì)利益的能力大大下降，使得固定資產(chǎn)可收回金額低于其賬面價(jià)值，即發(fā)生固定資產(chǎn)減值。假如對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)減值不加以確認(rèn)，必將導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值的虛夸，粉飾企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
一、固定資產(chǎn)減值的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)減值是指固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值；固定資產(chǎn)可收回金額是指其公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額和固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者。其中，處置費(fèi)用包括和資產(chǎn)處置有關(guān)的法律費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)以及為使資產(chǎn)達(dá)到可銷售狀態(tài)所發(fā)生的直接費(fèi)用等。
二、減值的跡象和測(cè)試
企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日應(yīng)當(dāng)判定固定資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，主要從外部信息來源和內(nèi)部信息來源兩個(gè)方面來判定摘要：
（一）外部信息來源
1、資產(chǎn)市價(jià)在當(dāng)期大幅度下跌，其跌幅明顯高于因時(shí)間的推移或者正常使用而預(yù)計(jì)的下跌；
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或者法律等環(huán)境以及資產(chǎn)所處的市場(chǎng)在當(dāng)期或者將在近期發(fā)生重大變化，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響；
3、市場(chǎng)利率或者其他市場(chǎng)投資報(bào)酬率在當(dāng)期已經(jīng)提高，從而影響企業(yè)計(jì)算資產(chǎn)、預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn)率，導(dǎo)致資產(chǎn)可收回金額大幅度降低等。
（二）內(nèi)部信息來源
1、有證據(jù)表明資產(chǎn)已經(jīng)陳舊過時(shí)或者其實(shí)體已經(jīng)損壞；
2、資產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用或者計(jì)劃提前處置；
3、企業(yè)內(nèi)部報(bào)告證據(jù)表明資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效已經(jīng)低于或者將低于預(yù)期。假如有確鑿證據(jù)表明資產(chǎn)存在減值跡象的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試，估計(jì)資產(chǎn)的可收回金額。
三、固定資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理
固定資產(chǎn)發(fā)生減值后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失，計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備。固定資產(chǎn)減值損失確認(rèn)后，該固定資產(chǎn)的折舊額應(yīng)在未來期間進(jìn)行調(diào)整，減值后的總折舊額為固定資產(chǎn)可收回金額和預(yù)計(jì)凈殘值的差，企業(yè)將該折舊額在固定資產(chǎn)的剩余使用年限內(nèi)按選用的折舊方法繼續(xù)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，通常屬于永久性減值，在以后的會(huì)計(jì)期間，該減值預(yù)備就不得轉(zhuǎn)回。
四、固定資產(chǎn)減值后涉及的納稅調(diào)整
按照稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅前答應(yīng)扣除的項(xiàng)目，必須遵循真實(shí)發(fā)生的據(jù)實(shí)扣除原則。企業(yè)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定對(duì)當(dāng)期固定資產(chǎn)可收回金額低于其賬面價(jià)值的部分計(jì)提了固定資產(chǎn)減值預(yù)備，這只表明該固定資產(chǎn)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)下降，該部分減值損失按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)入當(dāng)期損益。但是，稅法規(guī)定認(rèn)為，該項(xiàng)固定資產(chǎn)并未實(shí)際發(fā)生損失，會(huì)計(jì)上計(jì)提的固定資產(chǎn)減值預(yù)備并不足以作為認(rèn)定為實(shí)際損失的依據(jù)，只有在按照稅法標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定該固定資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生損失時(shí)，其損失金額才能從應(yīng)納稅所得額中扣除。會(huì)計(jì)上確認(rèn)了固定資產(chǎn)減值損失后，企業(yè)在進(jìn)行所得稅處理時(shí)，通常會(huì)涉及納稅調(diào)整。
（一）計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備當(dāng)期的納稅調(diào)整。首先，企業(yè)在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額的基礎(chǔ)上加上當(dāng)期因計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備而計(jì)入損益的金額，調(diào)整為當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，以該應(yīng)納稅所得額和適用的所得稅率（假設(shè)不涉及其他納稅調(diào)整項(xiàng)目）計(jì)算當(dāng)期的所得稅費(fèi)用和應(yīng)交所得稅。其次，計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備后，當(dāng)期末固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值將低于計(jì)稅基礎(chǔ)（假設(shè)會(huì)計(jì)和稅收法規(guī)對(duì)該固定資產(chǎn)的折舊方法、折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值均一致），由此產(chǎn)生可抵減暫時(shí)性差異，企業(yè)應(yīng)確認(rèn)由此形成的遞延所得稅資產(chǎn)并沖減所得稅費(fèi)用。
（二）計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備以后各期的納稅調(diào)整
首先，計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備的以后各期，會(huì)計(jì)上確認(rèn)的每期折舊額低于稅法折舊額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，應(yīng)在當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額的基礎(chǔ)上減去會(huì)計(jì)因計(jì)提減值預(yù)備而少提的折舊額。
其次，根據(jù)當(dāng)期期末固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值低于計(jì)稅基礎(chǔ)的差，計(jì)算出當(dāng)期末可抵減暫時(shí)性差異，該差異和適用所得稅稅率之積為期末遞延所得稅資產(chǎn)應(yīng)保留的余額，將本期末遞延所得稅資產(chǎn)應(yīng)保留的余額和上期末已保留的余額進(jìn)行比較，確定當(dāng)期應(yīng)轉(zhuǎn)回的遞延所得稅資產(chǎn)金額。
最后，在固定資產(chǎn)使用的最后一年，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和計(jì)稅基礎(chǔ)相等，可抵減暫時(shí)性差異為零，將該固定資產(chǎn)產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)的余額全部轉(zhuǎn)回。
五、固定資產(chǎn)減值對(duì)折舊的影響
固定資產(chǎn)計(jì)提減值預(yù)備后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核固定資產(chǎn)的折舊方法、預(yù)計(jì)使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值，并區(qū)別不同情況采用不同的處理方法。
（一）假如固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式?jīng)]有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的折舊方法，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算折舊額；如固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生了重大變更，企業(yè)應(yīng)改變固定資產(chǎn)的折舊方法，并按照會(huì)計(jì)政策變更的要求處理。
（二）假如固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的預(yù)計(jì)使用壽命，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；假如固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命發(fā)生變化則企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)，并按照會(huì)計(jì)估計(jì)變更的要求處理。
（三）假如固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；假如固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值發(fā)生變更則企業(yè)應(yīng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值，并按會(huì)計(jì)估計(jì)變更的要求處理。企業(yè)已計(jì)提減值預(yù)備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)恢復(fù)后的賬面價(jià)值（不考慮減值），以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額。因固定資產(chǎn)減值預(yù)備而調(diào)整固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，對(duì)此前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作追溯調(diào)整。
六、完善固定資產(chǎn)減值預(yù)備的建議
（一）健全信息、價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制，完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)。（1）健全信息、價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)施固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的重要條件。應(yīng)進(jìn)一步健全和發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)等，并統(tǒng)一提供公正、合理的各種資產(chǎn)信息和價(jià)格信息，使固定資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量有較為客觀的依據(jù)，同時(shí)也可增強(qiáng)其可操作性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。（2）要切斷資產(chǎn)減值預(yù)備和企業(yè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的聯(lián)系，從而弱化企業(yè)利用計(jì)提資產(chǎn)減值預(yù)備操縱盈余的動(dòng)機(jī)，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)以營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為考核企業(yè)盈利能力和經(jīng)營(yíng)成果的主要指標(biāo)。
（二）借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高固定資產(chǎn)可收回金額確定方式的操作性。我國(guó)會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)減值確認(rèn)和計(jì)量的規(guī)定較為原則化，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定則比較全面和具體。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范，制定操作性較強(qiáng)的具體標(biāo)準(zhǔn)或者獨(dú)立制定固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以指導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)踐。筆者認(rèn)為，固定資產(chǎn)可收回金額的確定應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而定。具體而言摘要：（1）假如企業(yè)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可鼓勵(lì)企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)算或猜測(cè)制度，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算或猜測(cè)數(shù)據(jù)的反饋情況，看企業(yè)是否具備采用在用價(jià)值這一計(jì)量屬性來確立固定資產(chǎn)的可收回金額。（2）假如企業(yè)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本著成本效益原則，企業(yè)可定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，將資產(chǎn)評(píng)估價(jià)作為確立固定資產(chǎn)可收回金額的依據(jù)。（3）假如企業(yè)不實(shí)行減值會(huì)計(jì)，須在報(bào)表附注中披露不計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備的原因。
（三）提高會(huì)計(jì)職業(yè)判定能力，轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)減值預(yù)備計(jì)提的熟悉。（1）就會(huì)計(jì)人員而言，無論企業(yè)選用哪種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，都需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員作出大量的職業(yè)判定。為此，必須加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法；同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。（2）就企業(yè)而言，主要是改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)職能從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)務(wù)人員及外部財(cái)務(wù)軟件開發(fā)機(jī)構(gòu)的力量，積極開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理職能的強(qiáng)化，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)信息，從而適當(dāng)?shù)赜涗浌潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)。
（四）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。既要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)減值預(yù)備的審計(jì)，也要加強(qiáng)以獨(dú)立審計(jì)為核心的外部監(jiān)督，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督功能，才能確保固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的合理運(yùn)用和會(huì)計(jì)信息的可靠性。
參考文獻(xiàn)摘要：
[1黃東平.《固定資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理》，《新疆財(cái)經(jīng)》2008年第2期.
從設(shè)備儀器的整個(gè)生命周期來看，大致需經(jīng)歷前期方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、論證、詢價(jià)洽談和招投標(biāo)、確定供貨方并簽署合同和技術(shù)協(xié)議、開箱驗(yàn)收、安裝調(diào)試、測(cè)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)流程和環(huán)節(jié)。整個(gè)生命周期歷經(jīng)的時(shí)間較長(zhǎng)，需要辦理的程序很多，每個(gè)程序由哪個(gè)部門來承擔(dān)，怎樣辦理，會(huì)產(chǎn)生哪些需要?dú)w檔的文件，這些歸檔文件由誰來負(fù)責(zé)歸檔等等，都必須要規(guī)范、明確，這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在設(shè)備實(shí)施的過程中才能了解和明白該執(zhí)行哪些程序，才能大大提高工作效率，提升設(shè)備檔案的歸檔率和有效性。從實(shí)際工作各類歸檔方法的嘗試中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”的歸檔方式是最有效的。所謂“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”就是對(duì)于設(shè)備實(shí)施各個(gè)階段產(chǎn)生的全部資料，均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)歸檔，這種歸檔方式從某種程度上來說也符合“成套性”的原則。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)參與整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，每一份設(shè)備資料的產(chǎn)生，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是知悉的，只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備實(shí)施整個(gè)過程中產(chǎn)生的全部資料最熟悉，因此由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)全部文件的歸檔也是最合適的。
二、設(shè)備檔案文件材料節(jié)點(diǎn)收集
每臺(tái)設(shè)備實(shí)施過程均較為漫長(zhǎng)，且一般情況下建設(shè)單位同時(shí)實(shí)施的設(shè)備有很多臺(tái)套。作為設(shè)備檔案管理人員，要保證設(shè)備檔案文件材料收集的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，就必須有一套較為便捷、有效的設(shè)備檔案管理辦法。
1.抓主要節(jié)點(diǎn)設(shè)備實(shí)施過程中一般會(huì)經(jīng)歷設(shè)計(jì)評(píng)審、合同評(píng)審、合同驗(yàn)收會(huì)等幾個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，設(shè)備檔案管理人員可以通過參與這幾個(gè)節(jié)點(diǎn)工作，一方面進(jìn)行節(jié)點(diǎn)資料的收集和質(zhì)量把關(guān)，另一方面也可以了解設(shè)備實(shí)施的進(jìn)展情況。
2.抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無論是外購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還是定制非標(biāo)設(shè)備，所有的設(shè)備均會(huì)產(chǎn)生合同或技術(shù)協(xié)議，設(shè)備檔案管理人員在參加合同審查時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)把合同關(guān)，對(duì)每一份合同要求設(shè)立專門的“技術(shù)資料要求”條款，明確乙方需要提交的文件材料清單、份數(shù)及介質(zhì)等要求。這樣既避免了后期相互扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生，又從一固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定程度上保證了設(shè)備檔案的完整性。
3.嚴(yán)守合同驗(yàn)收關(guān)設(shè)備合同驗(yàn)收會(huì)是合同執(zhí)行的最后一個(gè)階段，所以一定要嚴(yán)格把守。退一步說，單位內(nèi)部產(chǎn)生的文件有不合要求的地方，后期還是有整改到位的余地，但是對(duì)于乙方單位需提供的資料，如果不在合同驗(yàn)收會(huì)上把握住，合同款付出去了，就失去了主動(dòng)權(quán)。因此，設(shè)備檔案管理人員在參加合同驗(yàn)收會(huì)時(shí)，對(duì)提交的資料一定要嚴(yán)格審查，對(duì)于不合格、不齊全的資料，必須在補(bǔ)齊、整改完備直至符合歸檔要求后，方可在合同驗(yàn)收表上簽字。
三、設(shè)備檔案檔號(hào)編制規(guī)則不同
行業(yè)和單位對(duì)案卷的編號(hào)方法存在較大的差異，但其中的原理和規(guī)則是相通的。按照《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(科工辦[2007]161號(hào))的要求，經(jīng)過不斷的工作實(shí)踐和探討，為便于保管和提供利用，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃部門的意見，我們制定了一套固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)備檔案檔號(hào)編制規(guī)則。舉例說明如下。一級(jí)類目用H表示設(shè)備儀器檔案；二、三級(jí)類目用17表示試驗(yàn)設(shè)備檔案；XXX表示某總項(xiàng)目代號(hào)；S01表示總項(xiàng)目下子項(xiàng)目設(shè)備代號(hào)；03表示子項(xiàng)目下第三單臺(tái)套設(shè)備；01表示第三臺(tái)套設(shè)備的第一卷；13是整個(gè)總項(xiàng)目的大流水號(hào)。對(duì)于總項(xiàng)目下子項(xiàng)目較多的項(xiàng)目，上述編號(hào)的優(yōu)勢(shì)非常明顯。首先，此種編號(hào)方式從形式上固定了設(shè)備檔案的編號(hào)，使得各項(xiàng)目設(shè)備檔案編號(hào)一致性得到了保證；其次，避免了以前多級(jí)使用數(shù)字和“•”的混亂狀態(tài)，最重要的是，此種編號(hào)方式是對(duì)應(yīng)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的設(shè)備臺(tái)套來編制的，能夠快速定位到初步設(shè)計(jì)上的臺(tái)套設(shè)備，方便了規(guī)劃部門的查詢以及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，而且大流水號(hào)的設(shè)定為后期設(shè)備檔案的查閱提供了很大的方便，檔案人員只需要檢索出大流水號(hào)就能到庫(kù)房快速定位到此卷檔案，方便快捷，調(diào)卷、插卷效率大大提高。
四、設(shè)備檔案管理的幾點(diǎn)心得
筆者在日常工作實(shí)踐的摸索中總結(jié)出了對(duì)設(shè)備檔案管理的一些心得體會(huì)。
1.我們所面對(duì)的實(shí)際工作以及具體情況是千變?nèi)f化的，因此針對(duì)實(shí)際問題及時(shí)進(jìn)行各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)就成為必不可少的重要補(bǔ)充和劑。為了保證文件材料及時(shí)歸檔，及時(shí)解決文件材料歸檔過程中的各種具體問題，設(shè)備檔案管理部門可采取開會(huì)集中協(xié)調(diào)、面對(duì)面交流、電話溝通等多種方式與各相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，確保文件材料歸檔的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。
2.在進(jìn)行設(shè)備檔案信息錄入時(shí)，將外文資料的中文名稱一并錄入，并且在外文資料的封面寫明中文譯文，便于查閱者能及時(shí)、便捷地查詢到所需的資料。
3.對(duì)于設(shè)備檔案的管理，一定要抓住設(shè)備的合同和技術(shù)協(xié)議，這樣就抓住了整個(gè)活動(dòng)過程控制的關(guān)鍵點(diǎn)，就可以起到舉重若輕、事半功倍的效果。
4.當(dāng)單位實(shí)施項(xiàng)目較多時(shí)，制定“催辦單”不失為一種有效的方法。在合同審查時(shí)，根據(jù)合同和技術(shù)協(xié)議把此合同相關(guān)的所有需要?dú)w檔的文件材料以催辦單的形式下發(fā)給主辦人；等合同驗(yàn)收時(shí)，以催辦單來進(jìn)行文件材料驗(yàn)收。這樣就避免了設(shè)備檔案管理人員重復(fù)審查(如合同審查、合同驗(yàn)收審查)的情況，節(jié)約了時(shí)間和精力，也保證了設(shè)備檔案的完整性。
5.在設(shè)備實(shí)施過程中各相關(guān)部門一定要重視文件材料的收集歸檔，只要給予足夠重視，就一定會(huì)做好歸檔工作。
條形碼上的信息是由固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)錄入形成的，固定資產(chǎn)在后續(xù)周轉(zhuǎn)使用形成的信息未及時(shí)、完整地反映在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中，靠讀取條形碼難以獲得與資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)一致的信息，給管理帶來巨大不便。使用條形碼管理的固定資產(chǎn)不利于跟蹤固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)管理需要更新記錄固定資產(chǎn)在日常周轉(zhuǎn)過程的狀態(tài)信息，但條形碼記錄的數(shù)據(jù)是固定購(gòu)置時(shí)的信息，未對(duì)隨資產(chǎn)周轉(zhuǎn)發(fā)生的信息進(jìn)行更新，對(duì)資產(chǎn)流失的安全問題更難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二、射頻識(shí)別技術(shù)概述
(一)RFID技術(shù)的概念
RFID技術(shù)是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別，工作距離長(zhǎng)，過程中無需人工干預(yù)，可以應(yīng)用于各種惡劣環(huán)境。目前，市場(chǎng)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的支撐技術(shù)主要有條形碼技術(shù)、磁卡技術(shù)、射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)等。相比較而言，RFID技術(shù)具有條形碼不具有的防水、防磁、防污損、讀取距離長(zhǎng)、數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量大、存儲(chǔ)信息可以更改自如等優(yōu)點(diǎn)，還具有多標(biāo)簽同時(shí)識(shí)別的功能。
(二)RFID技術(shù)的工作原理
RFID系統(tǒng)主要由閱讀器、應(yīng)答器和射頻天線組成。閱讀器包括控制部分、存儲(chǔ)器、輸入/輸出端口、與應(yīng)答器通信有關(guān)的編碼器以及射頻天線。閱讀器通過自己的射頻天線和應(yīng)答器進(jìn)行通信，當(dāng)應(yīng)答器位于一定的局域內(nèi)時(shí)，通過的耦合天線產(chǎn)生電流驅(qū)動(dòng)內(nèi)部的半導(dǎo)體芯片工作，閱讀器可以通過天線向其電場(chǎng)范圍內(nèi)的應(yīng)答器發(fā)送指令，當(dāng)應(yīng)答器正確接收到指令后，通過外部天線將應(yīng)答送回閱讀器②。應(yīng)答器由耦合元件和芯片組成，含有天線，用于和射頻天線之間進(jìn)行通信，可以做成卡片等形狀，即電子標(biāo)簽。
三、RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
為了方便資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常的統(tǒng)計(jì)、查詢，及時(shí)實(shí)時(shí)地掌握固定資產(chǎn)的狀態(tài)和使用情況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息和生產(chǎn)MIS、EAM系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)等進(jìn)行鏈接和信息共享，達(dá)到固定資產(chǎn)管理過程的高效率，可運(yùn)用RFID進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。其原理在于:在每項(xiàng)固定資產(chǎn)上粘附具有唯一標(biāo)識(shí)的電子標(biāo)簽，當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入RFID終端識(shí)別器識(shí)別區(qū)域時(shí)，天線通過發(fā)送微波信號(hào)激活電子標(biāo)簽的電路，電子標(biāo)簽返回電波信號(hào)，二者進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，讀寫器獲得相關(guān)信息，將該信息實(shí)時(shí)上傳到RFID系統(tǒng)服務(wù)器，進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、過濾等后續(xù)處理，作為其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢等功能的數(shù)據(jù)源，以對(duì)固定資產(chǎn)日常管理中的變動(dòng)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄和自動(dòng)更新。
(一)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體方案
基于RFID的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，主要包括電子標(biāo)簽的識(shí)別、固定資產(chǎn)信息的傳輸層、固定資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)層面。該方案通過讀寫器接收到固定資產(chǎn)電子標(biāo)簽信號(hào)后，在中間層識(shí)別后的資產(chǎn)信息傳遞到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)日常變動(dòng)管理、統(tǒng)計(jì)查詢、系統(tǒng)管理等功能。
(二)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)功能
RFID在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的功能可以分為如下模塊:(1)用戶信息管理。該模塊用以設(shè)置、記錄登陸系統(tǒng)的的各操作用戶及其權(quán)限、密碼管理，記錄其操作過程的日志等。(2)資產(chǎn)日常管理。該模塊包括資產(chǎn)的購(gòu)置、日常調(diào)撥、維修、盤點(diǎn)管理業(yè)務(wù)，包括申請(qǐng)購(gòu)置的計(jì)劃、驗(yàn)收和使用管理、調(diào)撥計(jì)劃與審批、調(diào)撥過程查詢、維修申請(qǐng)與審批，維修進(jìn)度查詢等。(3)資產(chǎn)盤點(diǎn)管理:該模塊包括盤點(diǎn)計(jì)劃、盤點(diǎn)指令、盤點(diǎn)差異報(bào)告等。(4)資產(chǎn)定位和報(bào)警管理:資產(chǎn)存放位置管理、資產(chǎn)正常移動(dòng)管理、非正正常移動(dòng)管理，用于監(jiān)測(cè)資產(chǎn)是否處在非正常的流動(dòng)狀態(tài)。(5)資產(chǎn)查詢和報(bào)表管理:該模塊可對(duì)資產(chǎn)管理按不同的條件進(jìn)行多角度的查詢，并輸出相應(yīng)的查詢報(bào)表。(6)資產(chǎn)處置管理:包括資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和審批、資產(chǎn)變賣申請(qǐng)和審批、資產(chǎn)贈(zèng)送申請(qǐng)和審批的管理過程。(7)系統(tǒng)維護(hù)管理:該模塊包括定義部門、用戶、資產(chǎn)類別、RFID標(biāo)簽制作、用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)備份和刪除、數(shù)據(jù)恢復(fù)管理等。
(三)RFID在固定資產(chǎn)管理中的效果
通過在固定資產(chǎn)管理中運(yùn)用RFID技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)如下效果:(1)能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地跟蹤固定資產(chǎn)狀態(tài)，做到財(cái)務(wù)賬和實(shí)物賬的高效統(tǒng)一。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)設(shè)備不準(zhǔn)確，閑置浪費(fèi)等問題。(2)對(duì)貴重固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的管理，提高了資產(chǎn)的利用效率，保證了資產(chǎn)的安全性。(3)對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程實(shí)現(xiàn)了“全生命周期管理”的“自動(dòng)管理”，便于實(shí)時(shí)掌控固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化。(4)運(yùn)用系統(tǒng)的過程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，提高了企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和管理水平。
四、結(jié)語
摘要：本文在對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)界定進(jìn)行分析思考的基礎(chǔ)上，首先針對(duì)所存在的問題，提出按新準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行初始計(jì)量，對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)的資本性支出和收益性支出進(jìn)行了明確劃分，并且細(xì)化了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)信息披露的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算
國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度作為國(guó)有企業(yè)資源配置、產(chǎn)權(quán)制度變革中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機(jī)制，無疑應(yīng)和整個(gè)社會(huì)變革中其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)，應(yīng)與國(guó)企的改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。否則，會(huì)計(jì)信息失真、質(zhì)量不高，不僅不能真實(shí)完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，而且由此產(chǎn)生的“會(huì)計(jì)信息危機(jī)”，將影響鐵路資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。財(cái)政部新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，同時(shí)也鼓勵(lì)其他企業(yè)先行實(shí)施。實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的要求，國(guó)有執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是未來的必然選擇。本文在對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)界定進(jìn)行分析思考的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的核算模式。
1我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)的界定
目前國(guó)有企業(yè)是按照《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)其固定資產(chǎn)的。對(duì)固定資產(chǎn)的定義，我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在2000元及以上(另有特殊規(guī)定的除外)，在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。同時(shí)，現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)管理辦法中，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)特殊規(guī)定如下：(1)下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均作為固定資產(chǎn)：永久性房屋、建筑物等；陳舊可用的生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施等；按固定資產(chǎn)管理的互換配件、生產(chǎn)產(chǎn)品、辦公用品、輔助材料等；清產(chǎn)核資時(shí)評(píng)估計(jì)價(jià)進(jìn)賬的土地。(2)下列財(cái)產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不作為固定資產(chǎn)：臨時(shí)性房屋建筑物，如臨時(shí)搭蓋的廁所、工具棚、崗?fù)ぁ⒉杷仩t房、簡(jiǎn)易人行道、圍欄、宣傳廊、光榮榜、慶祝用牌坊等；容易損壞、更換頻繁的生產(chǎn)工具與產(chǎn)品等。
2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算分析
固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的大小，在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力規(guī)模，在反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況時(shí)極為重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了使國(guó)有企業(yè)資源得到最有效的配置和利用，選擇一種既符合我國(guó)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求，又能起到促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)目前巫待解決的一個(gè)重要課題。
2.1國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的計(jì)量
固定資產(chǎn)的計(jì)量主要解決固定資產(chǎn)的初始入賬問題，是指固定資產(chǎn)的取得成本。正確確定企業(yè)取得的固定資產(chǎn)的成本是一項(xiàng)重要的工作，是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)處置等工作的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)采用原始成本計(jì)量，這是國(guó)際通行的作法。我國(guó)也是如此。根據(jù)會(huì)計(jì)可比性原則的要求，同時(shí)考慮到我國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)固定資產(chǎn)初始計(jì)量的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較詳細(xì)，計(jì)量法比較合理，其原值也要真實(shí)、確切的多。因此，國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)初始計(jì)量方面應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》的規(guī)定執(zhí)行，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、口徑統(tǒng)一、相互可比。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。固定資產(chǎn)的實(shí)際成本是指企業(yè)為取得該資產(chǎn)并使之達(dá)到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。企業(yè)應(yīng)開設(shè)“固定資產(chǎn)”賬戶反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值的增減變動(dòng)，同時(shí)為了反映企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗情況，開設(shè)“累計(jì)折舊”賬戶反映企業(yè)固定資產(chǎn)己損耗的價(jià)值。同時(shí)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置資金可分兩塊,一部分由單位內(nèi)部產(chǎn)生,主要按一定比例從支出中提取,還有少量的固定資產(chǎn)報(bào)廢變賣收入;另一部分是國(guó)家財(cái)政撥入。對(duì)于前一部分,實(shí)際上并沒有或很少涉及現(xiàn)金的流入,而且期末會(huì)計(jì)報(bào)表反映的修購(gòu)基金結(jié)余數(shù)往往是沒有對(duì)等的現(xiàn)金保證的。因此,對(duì)按比例提取的購(gòu)置資金,可通過設(shè)置累計(jì)折舊科目核算,根據(jù)不同資產(chǎn)的使用年限和殘值率,按單個(gè)資產(chǎn)提取折舊。期末,累計(jì)折舊作為固定資產(chǎn)的被減項(xiàng)列示在資產(chǎn)方的固定資產(chǎn)項(xiàng)下,以反映資產(chǎn)隨耗用而轉(zhuǎn)移的時(shí)間價(jià)值。對(duì)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款,仍保留在購(gòu)置資金核算,收到銀行存款時(shí),作為購(gòu)置資金增加,待固定資產(chǎn)購(gòu)買入庫(kù)時(shí),將購(gòu)置資金基金轉(zhuǎn)入固定基金,同時(shí)增加固定資產(chǎn)和減少銀行存款。這樣,在財(cái)務(wù)報(bào)表上不僅反映了固定資產(chǎn)的原值、列示了已提取折舊、凈值,還能準(zhǔn)確反映國(guó)家對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的投入。
2.2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出
企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，或者為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往需要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建或者改良，即發(fā)生對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出分為資本性支出和收益性支出。正確區(qū)分固定資產(chǎn)資本性支出和收益性支出，對(duì)合理確定企業(yè)當(dāng)期收益和真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，具有十分重要的意義。如果把資本性支出按照收益性支出處理了，則會(huì)多計(jì)費(fèi)用少計(jì)資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致當(dāng)期收益降低以及資產(chǎn)價(jià)值偏低，造成國(guó)家稅收減少;相反，如果把收益性支出按照資本性支出處理了，則會(huì)少計(jì)費(fèi)而多計(jì)資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致當(dāng)期收益和資產(chǎn)價(jià)值虛增。兩類支出的混淆還會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量下降，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂，容易出現(xiàn)國(guó)有或集體資產(chǎn)的流失。因而，在理論上要澄清資本性支出和收益性支出的概念，實(shí)務(wù)中要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的支出。
2.2.1屬于資本性支出的賬務(wù)處理
在對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生可資本化的后續(xù)支出時(shí)，企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的原價(jià)、已計(jì)提的累計(jì)折舊和減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入在建工程。固定資產(chǎn)發(fā)生的可資本化的后續(xù)支出，通過“在建工程”科目核算。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)在后續(xù)支出資本化后的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不超過其可收回金額的范圍內(nèi)，從“在建工程”科目轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為：
借:在建工程-累計(jì)折舊
貸:固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)后續(xù)支出發(fā)生時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:
借:在建工程
貸:銀行借款
在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:
借:固定資產(chǎn)
貸:在建工程
2.2.2屬于收益性支出的賬務(wù)處理
一般情況下，固定資產(chǎn)投入使用之后，由于固定資產(chǎn)磨損、各組成部分耐用程度不同，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的局部損壞，為了維護(hù)固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，充分發(fā)揮其使用效能，企業(yè)將對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的維護(hù)。發(fā)生固定資產(chǎn)維護(hù)支出只是確保固定資產(chǎn)的正常工作狀況，它并不導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能的改變或固定資產(chǎn)未來經(jīng)濟(jì)利益的增加。因此，應(yīng)在發(fā)生時(shí)一次性直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，不再通過預(yù)提或者待攤的方式進(jìn)行核算。如對(duì)生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備進(jìn)行修理發(fā)生后續(xù)支出時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為:
借:制造費(fèi)用
貸:原材料
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)、應(yīng)付工資等
2.3國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)披露
固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)，使用年限的延長(zhǎng)與縮短，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效有顯著的影響。因此，國(guó)有企業(yè)必須重視對(duì)固定資產(chǎn)的披露：一方面是由于固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性決定的，固定資產(chǎn)披露不僅需要關(guān)注其所反映的企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，還要關(guān)注其所影響的經(jīng)營(yíng)成果；另一方面，從保護(hù)投資者利益的角度出發(fā)，披露的信息也應(yīng)全面。企業(yè)外部投資者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及監(jiān)督管理部門需要了解企業(yè)固定資產(chǎn)的有關(guān)信息。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前會(huì)計(jì)報(bào)表中，與固定資產(chǎn)信息披露有關(guān)的報(bào)表主要包括固定資產(chǎn)表、固定資產(chǎn)無償調(diào)撥明細(xì)表、更新改造支出表。但其對(duì)固定資產(chǎn)的信息披露極為簡(jiǎn)單，僅有固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊兩項(xiàng)，而且在附注中基本沒有相應(yīng)的披露，這種披露機(jī)制與固定資產(chǎn)的重要程度不大相稱。基于會(huì)計(jì)核算的相關(guān)性原則、重要性原則以及成本效益原則，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與慣例，財(cái)政部在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》中對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)披露的有關(guān)固定資產(chǎn)的信息作出了明確的規(guī)定，以反映固定資產(chǎn)的全面狀況。新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)的披露應(yīng)包括所有有關(guān)固定資產(chǎn)的信息。和原來的國(guó)有企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了披露固定資產(chǎn)減值的內(nèi)容，而準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上增加了很多披露的內(nèi)容，包括披露企業(yè)制訂的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、計(jì)價(jià)方法、使用壽命等內(nèi)容，以及固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)項(xiàng)目的金額，對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)的限制及其金額，暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)、提足折舊而繼續(xù)使用的和已經(jīng)退廢準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值等方面的信息。
2.4實(shí)行固定資產(chǎn)微機(jī)化核算管理
隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和機(jī)械化程度的不斷提高，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)將會(huì)越來越多，在企業(yè)全部資產(chǎn)中的比重將會(huì)不斷增加。因此，正確、及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，管好、用好固定資產(chǎn)，充分挖掘潛力，不斷提高固定資產(chǎn)的使用效能，不僅是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要任務(wù)之一，也是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。
隨著計(jì)算機(jī)的普及,為國(guó)有企業(yè)提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理質(zhì)量,通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù),同時(shí)也避免了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享,合理調(diào)配、有效的使用固定資產(chǎn),還可以為有關(guān)方面提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,利于成本核算。
參考文獻(xiàn)：
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一、固定資產(chǎn)取得的納稅籌劃
1．外購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)間及產(chǎn)地的選擇
企業(yè)在外購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)投資抵免稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)稅法購(gòu)買規(guī)定的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，其國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免應(yīng)稅所得額。但抵免的應(yīng)稅所得額只能是設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，如果企業(yè)當(dāng)年新增額不足抵免，還可在以后年度新增企業(yè)所得稅中抵免，但最長(zhǎng)不能超過5年。為此，在沒有明顯質(zhì)量和價(jià)格差異情況下，企業(yè)應(yīng)盡量選擇購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備，從而享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。其次，由于資金具有時(shí)間價(jià)值，應(yīng)盡早抵扣投資抵免額，加快資金的循環(huán)周轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)就應(yīng)恰當(dāng)?shù)剡x擇購(gòu)買年份和數(shù)量。當(dāng)新增應(yīng)納稅所得額相對(duì)較大時(shí)，可以考慮多購(gòu)買設(shè)備；當(dāng)新增應(yīng)納稅所得額相對(duì)較少時(shí)，則應(yīng)少購(gòu)買設(shè)備。另外，企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)盡量選擇在自身的稅收優(yōu)惠期外購(gòu)置，在正常的稅率下多抵減應(yīng)稅所得額，從而降低企業(yè)自身的納稅成本。
2．自建固定資產(chǎn)籌資方式的選擇
企業(yè)在自行建造固定資產(chǎn)時(shí)，往往由于自有資金不足而需要向外部籌資。外部籌資一般有兩種方式，即負(fù)債籌資和權(quán)益籌資。負(fù)債籌資是指以借款而支付利息的方式籌集資金；權(quán)益籌資是指以發(fā)行股票支付股息的方式籌集資金。根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)為購(gòu)置，建造固定資產(chǎn)而發(fā)生的借款利息支出，在符合資本化條件的情況下，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)原始賬面價(jià)值，其作部分均作期間費(fèi)用，年末計(jì)繳所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。由此可見，因借款而發(fā)生的利息支出無論是資本化還是費(fèi)用化，最終均可在應(yīng)稅所得額中扣除，從而減輕企業(yè)稅負(fù)。權(quán)益籌資方式則無此優(yōu)勢(shì)，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的股息、紅利均不能計(jì)入成本，只能在企業(yè)稅后利潤(rùn)中列支。
另外，企業(yè)還應(yīng)了解稅法對(duì)部分行業(yè)企業(yè)自建自用設(shè)備的特殊規(guī)定。如稅法規(guī)定建筑施工企業(yè)附設(shè)的工廠、車間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件，其他構(gòu)件或建筑材料，用于本企業(yè)建筑工程的，應(yīng)在移送使用時(shí)征收增值稅，但對(duì)其在建筑現(xiàn)場(chǎng)制造的預(yù)制構(gòu)件，凡直接用于本企業(yè)建筑工程的，征收營(yíng)業(yè)稅，不征增值稅。這也為企業(yè)提供了納稅籌劃空間。
3．租入固定資產(chǎn)租賃方式的選擇
企業(yè)在租賃固定資產(chǎn)時(shí)，涉及到對(duì)租賃方式的選擇。由于兩種租賃方式在稅收處理上不盡相同，選擇不同的方式租入設(shè)備，就會(huì)為企業(yè)帶來不同的稅負(fù)。若雙方是非關(guān)聯(lián)企業(yè)，應(yīng)以融資租賃的方式租入固定資產(chǎn)。通過融資租賃，可以迅速獲得所需資產(chǎn)，重要的是企業(yè)支付的手續(xù)費(fèi)以及安裝交付使用后支付的利息等均可在支付時(shí)直接扣除，雖融資租賃發(fā)生的租賃費(fèi)不得直接扣除，但租入固定資產(chǎn)可按規(guī)定提取折舊費(fèi)用并在稅前扣除，這就在很大程度上減少了企業(yè)所得稅。
若雙方是關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入設(shè)備。根據(jù)《企業(yè)所得稅扣除辦法》規(guī)定納稅人以經(jīng)營(yíng)租賃方式從出租方取得固定資產(chǎn)，其符合獨(dú)立納稅交易原則的租金可根據(jù)受益時(shí)間均勻扣除。此辦法雖對(duì)關(guān)聯(lián)方交易作了公允交易價(jià)格的規(guī)定，但企業(yè)集團(tuán)仍有很大的節(jié)稅空間。在同一利益集團(tuán)內(nèi)部不同納稅主體之間開展經(jīng)營(yíng)租賃，使利潤(rùn)從盈利方轉(zhuǎn)入虧損方，從而節(jié)約整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的納稅支出。尤其是在關(guān)聯(lián)雙方適用稅率有明顯差別的情況下，展開經(jīng)營(yíng)租賃，使利潤(rùn)從稅率相對(duì)較高一方轉(zhuǎn)入稅率相對(duì)較低的一方，集團(tuán)整體節(jié)稅效果更佳。例如：甲乙兩企業(yè)是同屬一個(gè)集團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，甲乙兩企業(yè)的所得稅率分別為33%和15%，甲企業(yè)每年盈利30萬元，乙企業(yè)每年虧損10萬元。乙企業(yè)現(xiàn)將一生產(chǎn)設(shè)備以經(jīng)營(yíng)租賃方式租借給甲企業(yè)使用，每年收取15萬元租金。若甲乙兩企業(yè)簽訂的合同符合獨(dú)立交易原則，則此15萬元租金可以從甲企業(yè)的應(yīng)納稅所得額中扣除。甲企業(yè)每年應(yīng)交所得稅為(30-15)×33%=4.95萬元,乙企業(yè)每年應(yīng)交所得稅為(-10+15)×15%=0.75萬元。然而，相對(duì)整個(gè)集團(tuán)而言，共計(jì)節(jié)約稅款為30×33%-(4.95+0.75)=4.2萬元。二、固定資產(chǎn)使用的納稅籌劃
在計(jì)算企業(yè)應(yīng)稅所得額時(shí)，折舊費(fèi)是一項(xiàng)重要的可扣除費(fèi)用。因此，固定資產(chǎn)折舊的納稅籌劃應(yīng)作為企業(yè)理財(cái)?shù)囊粋€(gè)要點(diǎn)。在其他條件相對(duì)不變的情況下，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的納稅籌劃主要涉及對(duì)折舊方法的選擇。直線折舊法和加速折舊法是企業(yè)最常用的折舊方法，雖然采用任一方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在整個(gè)年限內(nèi)計(jì)提的折舊總額相等，但每年計(jì)提的折舊額卻不盡相同，進(jìn)而使得每年應(yīng)納稅所得可扣除額存在差異。從遞延納稅方面來看，企業(yè)應(yīng)選擇加速折舊法，同時(shí)還可以降低設(shè)備投資風(fēng)險(xiǎn)，加速企業(yè)資金循回再利用，實(shí)現(xiàn)資金的時(shí)間價(jià)值。當(dāng)然，加速折舊法只能在符合國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)選擇，否則在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整，不會(huì)達(dá)到節(jié)稅的效果。
加速折舊法是假設(shè)其他因素不變情況下的節(jié)稅手段。然而，企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，還應(yīng)允分考慮自身特點(diǎn)及未來稅率和物價(jià)走趨等因素的影響。例如，企業(yè)處于稅收優(yōu)惠期或預(yù)測(cè)未來稅率可能上升時(shí)，企業(yè)就應(yīng)權(quán)衡延期納稅與稅收負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)幅度為企業(yè)帶來預(yù)期收益的大小，從而選擇最優(yōu)的折舊方法，以達(dá)到最佳節(jié)稅效果。
三、固定資產(chǎn)處置的納稅籌劃
1．出售舊固定資產(chǎn)價(jià)位的選擇
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)部局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2002]29號(hào))規(guī)定，企業(yè)銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，無論其是小規(guī)模納稅人或是增值稅一般納稅人，若售價(jià)超過原值，一律按4%的征收率減半征收增值稅，并不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；售價(jià)未超過原值的免征增值稅。由此可見，受稅收因素的影響，采用高價(jià)出售舊固定資產(chǎn)并不一定能使企業(yè)利潤(rùn)最大化。當(dāng)出售價(jià)格高于原值時(shí)，則應(yīng)根據(jù)增值率與平衡點(diǎn)的大小關(guān)系，比較高、低售價(jià)為企業(yè)帶來的利潤(rùn)大小。
假設(shè)舊固定資產(chǎn)原值為M，已計(jì)提折舊為N，清理費(fèi)用為Q，售價(jià)為P。增值稅適用征收率為4%。增值率為A=(P-M)÷M×100%，平衡點(diǎn)為B。則當(dāng)M-(M-N+Q)=P-P÷(1+4%)×4%×50%-(M-N+Q)時(shí)，得平衡點(diǎn)B=(P-M)÷M=2%。當(dāng)舊貨增值率A>2%時(shí)，企業(yè)放棄免稅而計(jì)繳增值稅，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)更大；當(dāng)舊貨增值率A≤2%時(shí)，若售價(jià)仍高于原值，放棄高價(jià)出售，而享受免稅，才能使企業(yè)利潤(rùn)最大化，若售價(jià)低于原值，則不存在對(duì)納稅的選擇。
(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)
舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)定是指單位價(jià)值高于500元的一般設(shè)備及價(jià)值高于800元的專業(yè)設(shè)備。這種僅僅對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的確定顯然會(huì)加大資產(chǎn)核算工作量，且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，定價(jià)范圍也顯然與當(dāng)前物價(jià)水平不相適應(yīng)。于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中，醫(yī)院固定資產(chǎn)被重新定義為“單位價(jià)值在1000元以上(其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，持有的預(yù)計(jì)使用年限大于1年，在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。”抑或?yàn)閱挝粌r(jià)值雖未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限超過1年的大批同類物資。由此可見，醫(yī)院固定資產(chǎn)大致而言包含兩類物資，但是對(duì)于“大批同類”，規(guī)章制度中并沒有明確釋義，對(duì)此，筆者認(rèn)為所謂“大批同類”應(yīng)當(dāng)指代的是醫(yī)院內(nèi)部使用范圍較廣且較多的同一種固定資產(chǎn)，且使用年限應(yīng)當(dāng)較長(zhǎng)，不需于將來再行添置。如：醫(yī)院住院部大量使用的家具和棉被。
(二)固定資產(chǎn)的分類
與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度不同，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度還對(duì)醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行了明確分類，主要包含：房屋及建筑物；專業(yè)設(shè)備；一般設(shè)備；其它固定資產(chǎn)。且對(duì)于每一類型的固定資產(chǎn)的建議折舊年限也有明確描述，直接將制度規(guī)定深入至操作層面。另《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》中對(duì)于醫(yī)院專用設(shè)備所涵蓋的范圍也作了詳細(xì)說明，主要為醫(yī)院醫(yī)藥專用的設(shè)備器材。至于其它行業(yè)的專業(yè)設(shè)備則悉數(shù)歸屬于其它固定資產(chǎn)范圍之內(nèi)，而儀器儀表也納入其它固定資產(chǎn)核算范疇。
二、簡(jiǎn)述于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的核算和管理工作
(一)針對(duì)無償取得的固定資產(chǎn)的核算和管理
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定：“無償取得（如無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)）的固定資產(chǎn)，其成本比照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定。”由此可知，醫(yī)院對(duì)于無償取得的固定資產(chǎn)成本的確定主要有兩種方式，現(xiàn)階段，對(duì)于該類財(cái)產(chǎn)的處理多參照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。按照所確定的成本金額，借記在建工程——設(shè)備安裝或是本科目，按照所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，貸記銀行存款科目，同時(shí)根據(jù)差額貸記其它收入科目。針對(duì)此，筆者認(rèn)為，該種固有資產(chǎn)收入計(jì)入方法，實(shí)際上所呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利潤(rùn)和收入的一種虛增效果，如若將該項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)入凈資產(chǎn)核算范疇可能會(huì)與實(shí)際情況更為吻合。
(二)針對(duì)累積折舊資產(chǎn)的核算和管理
舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度中明確規(guī)定，醫(yī)院修購(gòu)基金每月按固定資產(chǎn)的一定比例提取，而提取年限則由醫(yī)院會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一作出規(guī)定。由此可見，每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提取的修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)之間存有緊密聯(lián)系，但是并非意味著提取修購(gòu)基金與醫(yī)院情況相適應(yīng)。而這也直接導(dǎo)致每所衛(wèi)生院其不同設(shè)備的提取比例和方式存在較大差異，會(huì)計(jì)核算的可能性較差。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度針對(duì)累積折舊資產(chǎn)的核算主要采用類似于企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，明確了資產(chǎn)損耗部分，有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)固有資產(chǎn)核算和管理水平的提升。
(三)針對(duì)固定資產(chǎn)殘值或減值的會(huì)計(jì)處理
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，其醫(yī)療設(shè)備性能和更新速度普遍落后于大型醫(yī)院，且隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和臨床醫(yī)療設(shè)備更新技術(shù)的加快，其應(yīng)用的設(shè)備中有相當(dāng)一部分已經(jīng)貶值，甚至于一些設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢。這便意味著如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者沒有對(duì)該類設(shè)備產(chǎn)予以減值或核銷，那么衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總值就會(huì)不斷增加，最終直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與實(shí)際情況不相吻合，且差距甚遠(yuǎn)的情況。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在上述問題的處理反面一致，規(guī)定衛(wèi)生院不需要在年末對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行估算，而對(duì)于陳舊設(shè)備所產(chǎn)生的損失也并未作出提減值處理規(guī)定。總而言之，該項(xiàng)規(guī)定與規(guī)章制度所秉承的謹(jǐn)慎性不合。針對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可定期（或不定期）對(duì)醫(yī)院固有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，如果出現(xiàn)因?yàn)樵O(shè)備損壞或陳舊等因素造成可回收金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值的情況，則需將兩者之間的差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，具體處理措施如：借記“其它費(fèi)用”范圍，抑或貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平的建議
(一)提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力
工作人員為固定資產(chǎn)核算和管理工作中的主要參與者，其工作能力直接決定了固定資產(chǎn)核算及管理工作質(zhì)量。如：房屋交付使用后，財(cái)務(wù)人員若未能及時(shí)估計(jì)入賬，則會(huì)直接導(dǎo)致醫(yī)院固有資產(chǎn)賬目與實(shí)際固有資產(chǎn)金額不相吻合。由此案例可以看出，高素質(zhì)且具有專業(yè)能力的管理人員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平存在積極推動(dòng)作用。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理多實(shí)行多部門管理，因此，管理工作基本長(zhǎng)期處于無條理、無制度、無規(guī)范的狀態(tài)下。針對(duì)此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理意識(shí)，制定合理科學(xué)的固定資產(chǎn)管理與核算制度。于此前提下，培養(yǎng)和聘用專業(yè)的管理人員，以解決固有資產(chǎn)核算問題，彌補(bǔ)管理制度不足。
(二)完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
對(duì)于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的正確處理，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)顯然優(yōu)于人力，且具速度快的顯著優(yōu)勢(shì)。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及普及無疑讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)核算和管理智能化也成為了可能，計(jì)算機(jī)分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，不僅結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，有助于消除不良資產(chǎn)泡沫，且可真實(shí)反應(yīng)和預(yù)估固有資產(chǎn)未來的獲益趨向，以為醫(yī)院及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)。但是建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合衛(wèi)生院所處地區(qū)的實(shí)際情況。具體實(shí)施方法分解如下：第一步，全面覆蓋固有資產(chǎn)建檔至廢棄階段的跟蹤檢查和記錄，以保障固有資產(chǎn)由入至出全程管理的質(zhì)量；第二步，根據(jù)固有資產(chǎn)的性質(zhì)制定管理方略，以減輕年終固有資產(chǎn)清查工作的負(fù)擔(dān)。如：?jiǎn)渭O(shè)備則可應(yīng)用條碼技術(shù)進(jìn)行跟蹤檢查和年末盤點(diǎn)；最后，完善衛(wèi)生院各個(gè)科室內(nèi)部固有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源信息，設(shè)立計(jì)算機(jī)賬目，并將各科室責(zé)任中心的終端連接到一起，以便信息匯總之后可經(jīng)由終端連接達(dá)到信息資源共享的目的，而且全院固定資產(chǎn)累計(jì)折舊金額的計(jì)提也可實(shí)現(xiàn)。
(三)建立專門的固有資產(chǎn)管理部門
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，現(xiàn)階段多采用“多頭管理”以實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)管理，誠(chéng)然該種管理方式可以有效的節(jié)省人力，但是卻極易導(dǎo)致管理交叉或固有資產(chǎn)年末盤點(diǎn)混亂的情況，與全面資產(chǎn)管理原則不相適應(yīng)。針對(duì)此，筆者認(rèn)為可建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，從而實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)由入至出的全程管理。
四、結(jié)束語
1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)的影響
第一，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)定了主要以及非主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的固定資產(chǎn)使用年限的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在一年以上，這是與資本性支出定義相一致的規(guī)定，便于企業(yè)確認(rèn)固定資產(chǎn)；第二，在原基礎(chǔ)上取消了非主要經(jīng)營(yíng)用的固定資產(chǎn)的單位價(jià)值過高的規(guī)定，并實(shí)行使用壽命超過一年的會(huì)計(jì)年度，這項(xiàng)規(guī)定不僅有利于企業(yè)會(huì)計(jì)人員按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則進(jìn)行合理的確認(rèn)固定資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也具有重要作用；第三，增加了固定資產(chǎn)各個(gè)組成部分是否都確定為固定資產(chǎn)的規(guī)定，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定“固定資產(chǎn)的各個(gè)組成部分具有不同的使用壽命，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的貢獻(xiàn)也不同，因此適用于不同的折舊方法以及折舊率，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)的確認(rèn)為固定資產(chǎn)”，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于正確的進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類以及正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊有利。
2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)該按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，同時(shí)提出公允價(jià)值的概念，在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱以及利益轉(zhuǎn)移應(yīng)該加以抑制，并分別規(guī)定不同情況下的固定資產(chǎn)計(jì)量依據(jù)。比如：對(duì)于外購(gòu)的固定資產(chǎn)的成本，在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可以用狀態(tài)之前的購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)可以歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)或者是專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)；而對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)該包括該資產(chǎn)達(dá)到可以使用的狀態(tài)之前的必要性支出組成。需要指出的是：第一，以公允價(jià)值作為換入固定資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)并進(jìn)行確認(rèn)交換損益時(shí)，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，應(yīng)該以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行交換，以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值以及支付的相關(guān)稅費(fèi)作為成本，而公允價(jià)值與換出的資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額作為當(dāng)期損益計(jì)入賬目；第二，對(duì)于以賬面價(jià)值作為換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)的情況，則不確認(rèn)交換損益。
3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法以及預(yù)計(jì)凈殘值都需要至少每年復(fù)核一次，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用壽命的預(yù)計(jì)年限數(shù)與預(yù)計(jì)凈殘值與原有的估計(jì)有所出入時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊方法的改變是受到企業(yè)所得稅費(fèi)用的影響的，折舊方法的選取應(yīng)該選擇有利于企業(yè)自身需要的，并符合企業(yè)自身情況的折舊方法，這樣有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率吧，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
1.建立適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任制度
基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的影響，企業(yè)應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)目標(biāo)中，提高固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任心的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，實(shí)行以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主、分級(jí)負(fù)責(zé)人為輔的固定資產(chǎn)管理體制，抵制新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的不良影響。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的核算和監(jiān)督制度
企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格的進(jìn)行固定資產(chǎn)初始價(jià)值以及后續(xù)支出的計(jì)量工作，在會(huì)計(jì)末期，根據(jù)固定資產(chǎn)是否存在可能減值的情況進(jìn)行合理的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，不斷的加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，對(duì)于增減的固定資產(chǎn)要保證賬實(shí)相符。對(duì)于無償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)法入賬，以避免形成賬外資產(chǎn)的情況，對(duì)于已經(jīng)完工但是因?yàn)橄嚓P(guān)原因不能及時(shí)結(jié)算固定資產(chǎn)的情況，暫且按照估價(jià)進(jìn)行入賬。另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督部門與固定資產(chǎn)的管理部門相配合，定期的組織資產(chǎn)盤點(diǎn)，進(jìn)行賬、證、物的核對(duì)，實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符，保證企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性以及完整性。
三、結(jié)束語
在單位領(lǐng)導(dǎo)理念的陳舊、管理人員的綜合素質(zhì)弱化、缺乏全員參與管理的情況下，又加上自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)特殊性，導(dǎo)致自收自支文化事業(yè)單位賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。首先，由于管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失被盜等現(xiàn)象的發(fā)生而產(chǎn)生賬實(shí)不符。其次，由于某些固定資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，如：書畫作品、演出服裝等均須防蛀防水防霉，而單位疏于特殊保護(hù)遭毀損而產(chǎn)生賬實(shí)不符。再次，由于缺乏科學(xué)的核算管理體系。如：對(duì)于珍藏的圖書、書畫作品及易壞的各種燈光、樂器、健身器材等缺乏資產(chǎn)評(píng)估與重置，更缺乏新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與合理的減值準(zhǔn)備，缺乏資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)等等。上述種種導(dǎo)致其固定資產(chǎn)賬上有的，實(shí)體早已不存在；賬上無的，實(shí)體面目全非。總之，賬實(shí)不符。
二、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督不到位
上述的眾多原因都是由于事業(yè)單位缺乏必要的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，如：采購(gòu)、保管、使用、報(bào)廢、外借等相關(guān)管理制度。規(guī)章制度的不完善，再加上監(jiān)管不到位，必然責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，不能分級(jí)管理，責(zé)任到人。重要資產(chǎn)的管理和使用崗位，不派專人管理更不進(jìn)行輪崗制以及部門之間也不進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。這樣更失去相互監(jiān)督、相互制衡的原則。如：丟失毀損無人追究、資產(chǎn)外借、出租不履行手續(xù)；作為自收自支的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在一定程度上可以避稅，減輕單位負(fù)擔(dān)，但是財(cái)務(wù)人員可以不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提折舊，也無人追究責(zé)任。綜上結(jié)果最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流于形式，規(guī)章制度是“印在紙上掛在墻上”的附屬品。
三、針對(duì)自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施
1.全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，確保信息的及時(shí)準(zhǔn)確完整性
自收自支文化事業(yè)單位的特殊性決定了其固定資產(chǎn)具有種類多、賬務(wù)處理復(fù)雜、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)性等特征。因此過去那種手工簡(jiǎn)單的機(jī)械管理模式早已不適應(yīng)現(xiàn)代需求。全面推行電算化管理，引進(jìn)科學(xué)有效的軟件，結(jié)合固定資產(chǎn)卡片的建立，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，同時(shí)做好軟件的更新與防護(hù)工作。這樣既可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行多種方式的分類，使數(shù)據(jù)一體化、完整化、及時(shí)準(zhǔn)確化，便于固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)也可以提高固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)技能，并且還詳細(xì)地反映了固定資產(chǎn)從無到有的真實(shí)運(yùn)行軌跡，更為固定資產(chǎn)監(jiān)控工作提供真實(shí)依據(jù)，這是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的增值保值
在當(dāng)今的體制改革下，國(guó)家從2012年起對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了新的規(guī)定，并且對(duì)限額以上資產(chǎn)有明確規(guī)定，同時(shí)也詳細(xì)地規(guī)定了對(duì)相關(guān)責(zé)任者及單位的處罰條例，其目的是有效地保證資產(chǎn)在每個(gè)階段都留下了合規(guī)的運(yùn)行軌跡，所以財(cái)務(wù)人員一定要針對(duì)不同的固定資產(chǎn)細(xì)讀新的規(guī)定，單位也應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行具體問題具體分析，嚴(yán)格按照新規(guī)定去執(zhí)行。如按照企業(yè)模式管理固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行不同的折舊方法，定時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查與盤點(diǎn)工作，找出存在的問題，探尋對(duì)策。
3.完善規(guī)章制度的建設(shè)，著重加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督
固定資產(chǎn)在入賬時(shí)，有些企業(yè)的賬面記錄和實(shí)物名稱、型號(hào)不符，無法在折舊中進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，易造成誤差。還有一些企業(yè)由于固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，在記賬過程中出現(xiàn)總賬與明細(xì)賬不符等問題。此外，部分企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)工作重視程度不夠，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)，資產(chǎn)臺(tái)賬、流動(dòng)賬、分級(jí)管理帳內(nèi)容不全，企業(yè)賬目模糊，記錄不明，最終造成賬目流失。
二、固定資產(chǎn)管理問題產(chǎn)生的原因
（一）相關(guān)制度不健全我國(guó)大部分企業(yè)更多注重的是資產(chǎn)形成前期的建設(shè)，對(duì)已有的固定資產(chǎn)卻觀念淡薄，沒有形成規(guī)范的固定資產(chǎn)管理流程制度，各相關(guān)部門在管理過程中權(quán)、責(zé)、利不明確，相互推諉，無法準(zhǔn)確、管理固定資產(chǎn)。
（二）管理方法不科學(xué)固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)管理中十分重要的部分，它是企業(yè)維持再生產(chǎn)必不可少的資金來源，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，不同的方法會(huì)影響固定資產(chǎn)在使用壽命期間內(nèi)的折舊費(fèi)用，如果沒有充分考慮到折舊方法的優(yōu)缺點(diǎn)，就會(huì)喪失大量的潛在利益，因此必須選擇規(guī)范統(tǒng)一的折舊方法來補(bǔ)償固定資產(chǎn)的實(shí)際耗損。但部分企業(yè)只考慮到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不按照準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)提和使用折舊資金，從而給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多不必要的麻煩。
（三）財(cái)務(wù)部門人員業(yè)務(wù)能力不足目前，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)有一定的欠缺，知識(shí)的不足使其在處理固定資產(chǎn)問題時(shí)不能從容應(yīng)對(duì)，一些錯(cuò)誤易發(fā)生，且在錯(cuò)誤發(fā)生時(shí)會(huì)計(jì)人員的修正和糾錯(cuò)能力的不足影響了工作的開展，而這些都是對(duì)其業(yè)務(wù)能力的一種考察。很多財(cái)務(wù)人員在做賬時(shí)，對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表審核不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格，錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（一）健全固定資產(chǎn)管理制度有效的制度管理是會(huì)計(jì)工作得以順利進(jìn)行的保障，因此必須建立健全完善的固定資產(chǎn)制度，對(duì)相關(guān)的工作流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范。通過制度規(guī)范可以消除會(huì)計(jì)工作過程中出現(xiàn)的不按照會(huì)計(jì)原則辦事的行為，提高會(huì)計(jì)工作的可操作性，使會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)有據(jù)可依，從根本上改變固定資產(chǎn)工作不嚴(yán)密、不嚴(yán)謹(jǐn)、失誤頻發(fā)的現(xiàn)狀，為企業(yè)的良好運(yùn)行提供有效保障。在健全固定資產(chǎn)管理制度的過程中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己公司的實(shí)際情況采取不同的方法，對(duì)于采購(gòu)流程、使用管理、報(bào)廢處理等各個(gè)階段都進(jìn)行明確規(guī)范的制度管理，通過制度來規(guī)范固定資產(chǎn)的使用，以確保固定資產(chǎn)使用的規(guī)范和安全。同時(shí)，在制度的落實(shí)上，企業(yè)應(yīng)該建立起明確的操作規(guī)范，確保各個(gè)部門能夠按照制度的規(guī)定落實(shí)工作，確保固定資產(chǎn)的管理有序進(jìn)行。
（二）提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)是影響會(huì)計(jì)工作的重要因素，財(cái)務(wù)人員一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，熟悉相關(guān)制度，全方位提升自己的實(shí)際工作能力。此外，會(huì)計(jì)專業(yè)判斷和自身素質(zhì)的提高不僅需要會(huì)計(jì)人員的努力，也需要企業(yè)的支持，用人單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，要從固定資產(chǎn)的入賬管理、使用管理等方面入手，進(jìn)行全方位的提高。企業(yè)還根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，明確各部門的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的過程，各個(gè)環(huán)節(jié)需要多個(gè)部門協(xié)作完成。在這個(gè)過程中，各部門的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，減少因溝通不暢造成的管理失誤，確保固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作能夠科學(xué)有序地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。日常工作是其他工作完成的基礎(chǔ)，在固定資產(chǎn)的管理中，一定要充分進(jìn)行日常管理，加強(qiáng)日常的科學(xué)化規(guī)范化管理保證固定資產(chǎn)工作的安全，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化使用和配置。在固定資產(chǎn)的折舊方面，要結(jié)合實(shí)際，采用科學(xué)合理的折舊方案：對(duì)于規(guī)定不計(jì)折舊的固定資產(chǎn)，要明確化、具體化，遵循相關(guān)章程；對(duì)于應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)必須入賬；對(duì)于不同負(fù)荷期的固定資產(chǎn)采用延時(shí)折舊或加速折舊等方法，使企業(yè)利益達(dá)到最大化。在固定資產(chǎn)的后續(xù)支出方面，要有效劃分資本化支出和費(fèi)用化支出，確保固定資產(chǎn)的折舊體系符合規(guī)范，折舊模式科學(xué)合理。另外企業(yè)也要注意稅法規(guī)定和會(huì)計(jì)規(guī)定的差異并及時(shí)調(diào)整，避免企業(yè)遭受稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)稅務(wù)方面的規(guī)定，及時(shí)與稅務(wù)部門溝通，解決資本化和費(fèi)用化劃分不明確的問題。相關(guān)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)固定資產(chǎn)的清算價(jià)值，正確地進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等賬務(wù)處理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的真實(shí)完整。
一、文體事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范
當(dāng)前我國(guó)文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理管理比較混亂，固定資產(chǎn)管理方法落后，信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重。首先，由于很多文體事業(yè)單位下設(shè)多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)的分布比較分散，一些機(jī)構(gòu)在獲得固定資產(chǎn)后不能夠及時(shí)入賬，一些報(bào)廢的固定資產(chǎn)也做不到及時(shí)銷賬，固定資產(chǎn)實(shí)際存有量與單位賬目記錄存在較大的偏差，再加上事業(yè)單位缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)游離于單位賬目之外。其次，文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰，對(duì)于下設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)來說，有的固定資產(chǎn)來源于上級(jí)單位撥款建設(shè)，有的是下屬機(jī)構(gòu)自籌資金購(gòu)置，由于管理上的不規(guī)范，一段時(shí)間以后，一些固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所屬很難辨別，加上一些機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)時(shí)沒有按照規(guī)定向上級(jí)進(jìn)行申報(bào)，交易活動(dòng)大多是機(jī)構(gòu)的自主行為，這更對(duì)文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了不利影響。再次，當(dāng)前我國(guó)文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率普遍不高，在有些地方，這些設(shè)施甚至只是擺設(shè)，造成了固定資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。
二、文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督
首先，受到管理體制的影響，我國(guó)文體事業(yè)單位內(nèi)部人文色彩過于濃厚，出于維護(hù)人際關(guān)系的考慮，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不愿意過多的監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理情況，對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督完全是為了應(yīng)付上級(jí)要求。其次，很多文體事業(yè)單位內(nèi)部并沒有完善的監(jiān)督制度，監(jiān)督工作中人為主觀性較強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督容易受到各種因素的干擾，使得監(jiān)督的效果大打折扣。再次，審計(jì)部門在監(jiān)督固定資產(chǎn)管理方面扮演著重要的角色，然而我國(guó)很多文體事業(yè)單位內(nèi)并沒有單獨(dú)的審計(jì)部門，審計(jì)工作往往掛靠在財(cái)務(wù)部門，審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性無法得到保障，審計(jì)工作執(zhí)行力度不夠，對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)僅僅平留在表面階段，無法發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中更深層次的問題。
三、加強(qiáng)文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)文體事業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)首先，文體事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于單位發(fā)展的重要意義，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，根據(jù)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的分布情況，組建固定資產(chǎn)管理辦公室，安排特定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。其次，文體事業(yè)單位應(yīng)該建立一個(gè)完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將下屬各機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理情況納入到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中，定期召開固定資產(chǎn)管理會(huì)議，增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的全局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)之間密切配合和相互協(xié)作。再次，文體事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的宣傳力度，消除單位內(nèi)部重視流動(dòng)資金輕視固定資產(chǎn)的思想，將固定資產(chǎn)管理作為員工績(jī)效考核的一種方式，將固定資產(chǎn)管理與員工績(jī)效與職務(wù)升遷掛鉤，充分激發(fā)普通員工參與單位固定資產(chǎn)管理的積極性。最后，文體事業(yè)單位應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸引外部?jī)?yōu)秀管理人才，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）健全固定資產(chǎn)管理體系首先，文體事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的合理配置，優(yōu)化固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，單位要按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，嚴(yán)格審核下級(jí)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的申報(bào)手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)審批流程，確保各部門的各項(xiàng)固定資產(chǎn)建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其次，文體事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，定期對(duì)單位固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，做到固定資產(chǎn)與賬目記錄相符，同時(shí)明確固定資產(chǎn)的所有權(quán)，避免產(chǎn)權(quán)模糊引發(fā)的糾紛。再次，文體事業(yè)單位要對(duì)內(nèi)部各部門及各下屬單位固定資產(chǎn)的建設(shè)投入資金、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的記錄，準(zhǔn)確分析固定資產(chǎn)的日常損耗情況，加大對(duì)固定資產(chǎn)日常維護(hù)和修繕以及折舊變賣的管理工作，提高固定資產(chǎn)交易的規(guī)范性和透明度，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)被一些人員非法侵占。最后，文體事業(yè)單位要認(rèn)真分析各部門固定資產(chǎn)的使用情況，本著“能租就租、按需建設(shè)”的原則，合理安排固定資產(chǎn)的投入，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)各部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況將文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)對(duì)群眾進(jìn)行開放，以提高文體事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。（三）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督首先，文體事業(yè)單位應(yīng)該打破陳舊管理模式，通過建立完善的制度來指導(dǎo)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并將相關(guān)規(guī)定完整準(zhǔn)確地傳達(dá)到單位各個(gè)部門及各下屬單位，使監(jiān)管工作做到“有法可依”，同時(shí)文體事業(yè)單位應(yīng)該參考現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的固定資產(chǎn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格控制監(jiān)管人的權(quán)力范圍，盡量減少監(jiān)管過程中的人為干預(yù)因素。其次，文體事業(yè)單位應(yīng)該注重對(duì)審計(jì)部門的建設(shè)，提高審計(jì)部門在單位中的地位，擴(kuò)大審計(jì)工作的范圍，此外文體事業(yè)單位應(yīng)該利用外部會(huì)計(jì)事務(wù)所，提高審計(jì)工作的客觀性，充分發(fā)揮審計(jì)在固定資產(chǎn)監(jiān)管中的作用。再次，文體事業(yè)單位應(yīng)該拓寬對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督渠道，利用大眾傳播媒介和各種新型媒體向外界公布固定資產(chǎn)的管理情況，自覺接受群眾和媒體的廣泛監(jiān)督。江蘇省南京市秦淮區(qū)文化局主要負(fù)責(zé)該區(qū)的文化事業(yè)管理，該單位在內(nèi)部設(shè)立了審計(jì)部門，并制訂了完整了固定資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，同時(shí)該單位還利用互聯(lián)網(wǎng)，在“新浪微博”平臺(tái)上開設(shè)了“秦淮文化”作為官方微博，及時(shí)向外界公布固定資產(chǎn)管理的相關(guān)信息，接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，認(rèn)真回答廣大群眾的質(zhì)疑，取得了良好的效果。
四、結(jié)語
文體事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理不僅有利于降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，而且對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，深化文化事業(yè)改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化具有特殊的意義。
作者：代慧 單位：成都市龍泉驛區(qū)文化廣播電視新聞出版和體育旅游局
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資證券投資決策方法
投資是企業(yè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)之一，它通常是指企業(yè)將一定的財(cái)力和物力投入到一定的對(duì)象上，以期在未來獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動(dòng)可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資，直接投資又稱為實(shí)物投資，是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行投資，直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。直接投資往往數(shù)額大，回收期長(zhǎng)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資，是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)購(gòu)買或取得其他單位的有價(jià)證券（股票、債券等）。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進(jìn)程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對(duì)象的合理性，在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的潛力，因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述，固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，由于它投資數(shù)額大、投資回收期長(zhǎng)、一經(jīng)決策和實(shí)施就難以改變，因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠(yuǎn)。實(shí)務(wù)中，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，一般都要提出幾種投資方案，進(jìn)行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案，這就需要運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報(bào)酬率法等投資決策方法，但現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡(jiǎn)稱NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達(dá)為：
NPV=∑CIt／(1+i)t—∑COt／(1+i)t
其中：CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量；COt表示第t年的現(xiàn)金流出量；i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是：在只有一個(gè)備選方案的采納與否決策中，凈現(xiàn)值為正者則采納，凈現(xiàn)值為負(fù)者不采納；在有多個(gè)備選方案的互斥選擇決策中，應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對(duì)固定資產(chǎn)投資決策方法的說明。不難發(fā)現(xiàn)，凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，能夠反映各種投資方案的凈收益，即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù)，因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價(jià)值，因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這一目標(biāo)，就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此，現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1．證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來，對(duì)二者進(jìn)行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進(jìn)行投資。因此，證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益，這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立，后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展，主要運(yùn)用證券投資回報(bào)率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)β兩個(gè)指標(biāo)表示一個(gè)證券(或證券組合)的投資價(jià)值，以此為基礎(chǔ)的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險(xiǎn)，即系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱為不可分散風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是由于一些會(huì)影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)的變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素對(duì)任何企業(yè)來說，都是不可避免的；非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱為可分散風(fēng)險(xiǎn)或公是指發(fā)生于個(gè)別公司的因素如新產(chǎn)品開發(fā)失敗、失去一項(xiàng)重要合同、重大項(xiàng)目投標(biāo)的失敗、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)可以通過多元化的投資來分散或消除。
2．對(duì)證券投資決策方法的說明。資本市場(chǎng)理論和實(shí)踐研究表明，證券的回報(bào)率和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之間存在著很高的相關(guān)性，即風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等，高風(fēng)險(xiǎn)可以用高回報(bào)來補(bǔ)償，而低風(fēng)險(xiǎn)則伴隨著低回報(bào)。在完全有效的資本市場(chǎng)中，證券的價(jià)格反映其價(jià)值，證券的價(jià)格在任何時(shí)刻都應(yīng)與其價(jià)值相符，因此購(gòu)買或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相一致的回報(bào)率。也就是說，證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述，對(duì)固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點(diǎn)：
(1)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法，而對(duì)證券投資決策則采用回報(bào)率與風(fēng)險(xiǎn)(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時(shí)，才有可能接受該方案，而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品市場(chǎng)，使得證券市場(chǎng)能夠迅速達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài)，因此，證券投資的平均租金高于零；而產(chǎn)品市場(chǎng)或者因?yàn)榇嬖趬艛嗪凸杨^，或者因?yàn)槟硞€(gè)或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài)還需要一定的時(shí)間，所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟(jì)租金。
三、原因分析
1．從資本資產(chǎn)定價(jià)模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型，其實(shí)并非如此，兩者實(shí)際上都使用資本資產(chǎn)定價(jià)模型來量化風(fēng)險(xiǎn)。
威廉•夏普1964年開創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CapitalAssetPricingModel，簡(jiǎn)稱CAPM)被認(rèn)為是財(cái)務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑，它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。這一模型為：
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中：Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報(bào)酬率；Rf代表無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率；βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù)；Km表示所有股票或所有證券的平均報(bào)酬率。
可見，資本資產(chǎn)定價(jià)模型簡(jiǎn)單、直觀地揭示了證券的期望報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。
例：當(dāng)前的無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率為6％，市場(chǎng)平均報(bào)酬率為12％，A項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)大，其值β為1．5；B項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)小，其β值為0．75，則：
A項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6％+1．5×(12％—4％)=18％
B項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6％+0．75×(12％—4％)=12％
因此，資本資產(chǎn)定價(jià)模型是證券投資分析的直接工具，應(yīng)用資本資產(chǎn)定價(jià)模型可以直接預(yù)測(cè)證券投資組合的期望報(bào)酬率；而在固定資產(chǎn)投資決策中，資本資產(chǎn)定價(jià)模型同樣發(fā)揮作用，即可以用于估計(jì)固定資產(chǎn)投資方案的機(jī)會(huì)成本，固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險(xiǎn)越大，資金的機(jī)會(huì)成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零，就說明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報(bào)酬率大于資金的機(jī)會(huì)成本。
因此，無論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資，資本資產(chǎn)定價(jià)模型都是一個(gè)有效的工具，所不同的是，在證券投資決策中，資金的機(jī)會(huì)成本就是該證券投資的期望報(bào)酬率；在固定資產(chǎn)投資決策中，用估計(jì)的資金機(jī)會(huì)成本作為折現(xiàn)率對(duì)固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)，計(jì)算其凈現(xiàn)值，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果的大小對(duì)投資方案作出取舍。
2．從經(jīng)濟(jì)租金和有效資本市場(chǎng)假說的角度來看。
關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；預(yù)算管理；建議
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確保科研院所各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處
（一）對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理
1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。
（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)
1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。
（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位
在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。
二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議
（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員
1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度。科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行
1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來說，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。
（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評(píng)制度
1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過程的管理，要對(duì)自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出，財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來進(jìn)行各項(xiàng)開支的報(bào)銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性。科研人員要積極成立職稱考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中，為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。通過加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。
三、結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。
作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所
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