時間：2022-06-14 18:13:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標管理創新，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】市政橋梁；施工管理；創新思維
0.引言
隨著我國城鎮化的推進，越來越多的城市道路和橋梁建設在祖國大地上，方便著人們的生活。但是，市政橋梁建設容易受到多種因素的影響，致使市政橋梁施工質量不佳。為避免此種情況發生，利用市政橋梁施工管理對整個施工過程予以有效的監督與控制，可以大大提高施工質量、施工安全、施工進度，促進市政橋梁高質量的建成。當然，實現市政橋梁施工管理可以充分發揮作用，應當注意創新管理思維，促使其可以行之有效。
1.市政橋梁施工準備階段的施工管理創新思維
1.1加強工程招投標管理
公平公正的開展市政橋梁工程是為以后科學、合理的進行工程施工做鋪墊。為了避免市政橋梁工程招投標中出現不良行為，應當注意創新思維，合理構思市政橋梁工程招投標管理，科學、有效的落實管理工作，則可以大大提高工程招投標的公正性，為合理的完成工程招投標創造條件。那么，如何加強橋梁工程招投標管理？
其一，可以委任專業的招投標機構來負責市政橋梁工程招投標活動。在專業機構的實施下，將保證招標文件合理、招標流程清晰準確、招標環節規范，促使市政橋梁工程招投標活動有效的完成。
其二，嚴格、規范監督和控制整個招投標過程。也就是在市政橋梁招投標活動開展之前，組織專家評定小組，要求小組成員秉持公平公正、誠實守信的原則，對所進行的每個招投標環節進行嚴格的監督和合理的評定，以促使市政橋梁招投標達成目的。
1.2嚴格審核監理單位
監理單位是受到投資商的委托對工程的實際施工現場進行監管，保證工程的進度、質量以及工程資金的使用率。可以說，監理單位的工作質量在一定程度上決定工程能否高質高效的完成。為了選擇負責的、信譽高、工作能力強的監理單位，在選擇監理單位的過程中一定要對監理單位進行全面的、深入的、詳細的審核，盡可能的了解監理單位的工作水平，如此才能夠選擇優秀的監理單位，高質高效的落實市政橋梁工程監理工作。
2.市政橋梁施工階段的施工管理創新思維
創新施工管理思維，可以對市政橋梁施工進行有效的、科學的監督和控制，提高市政橋梁施工質量。基于此點，市政橋梁施工階段的施工管理創新思維主要體現在以下幾方面。
其一，加強質量管理。市政橋梁施工階段中創新施工管理的重要內容之一就是加強質量管理。市政橋梁工程施工質量直接決定工程使用性。為了保證市政橋梁工程可以長期堅固、穩定、安全的使用，加強質量管理是非常必要的。而強化質量管理，則是根據相關規范性文件及施工要求，對工程各個施工環節所應用的施工技術、施工工藝。施工不足、施工設備、施工材料等方面進行嚴格的監督和監督，確保每一環節施工都科學、合理規范的落實。在施工環節完成后對施工質量進行檢查，確保施工質量達標。例如，在環城西路橋梁工程施工的過程（如圖一所示），地基施工質量、橋梁結構、橋面質量等相關方面是否達標，都影響橋梁工程的應用性。為了盡量提高橋梁工程質量，業主應當科學、合理的落實質量管理，對各個部分質量進行嚴格的監督和控制。在進行地基施工過程中，參照相關規范性文件的要求，對混凝土等施工材料進行檢查，確定施工材料是否符合施工要求；對壓實機等施工設備進行檢查，確保其高效運用等；在完成地基施工后對地基的穩定性、適宜性進行檢查。在進行橋梁結構施工時，一定要分別監督和控制橋梁上部結構和下部結構。由于要求主橋跨徑32.86m，寬4.5m，采用鋼桁架梁橋結構，橋面橫向布置為0.45m（腹桿及欄桿）+3.6m（人行道）+0.45m（腹桿及欄桿）。弦桿間距為3.5m，桁間距4.15m，橫梁間距3.6m；橋梁結構受力構件均采用H型鋼。所以，在對橋梁上部監督和控制中，對H型鋼構件進行監督，保證其穩定性、堅固性良好；對橋面鋪設進行嚴格的控制，保證尺寸大小標準、橋面與橋梁結構連接良好等。由于主橋下部結構采用樁基+墩柱+蓋梁的形式，為混凝土結構，鉆孔灌注樁直徑為1米，墩柱直徑為0.8m，蓋梁高0.8m。引橋下部結構采用單樁+過渡樁頭+鋼管獨柱墩+鋼蓋梁的形式，鉆孔灌注樁直徑為0.8米，鋼管墩柱外徑為0.6m，蓋梁高0.45m。對橋梁下部結構進行質量管理，尤為重要的就是混凝土結構質量，一定要對施工工藝、施工技術、施工材料進行嚴格監督，盡量提高混凝土結構施工質量。另外，鉆孔灌注樁、鋼管墩柱等施工也需要根據相關規范性文件的要求，嚴格監督和控制，提高施工質量，為建設高質量的橋梁工程創造條件。
其二，加強安全管理。有效的落實安全管理可以降低施工現場出現安全問題的可能性。因為加強安全管理可以對施工現場的各個方面予以嚴格的監督和控制，確保工程施工有序進行，提高施工質量的同時，增強施工的安全性。對于安全質量管理的強化，施工單位可以建立相關專業技術人員組成的安全管理小組，并且根據工程實際情況，執行健全的、完善的安全管理體制，從而對施工現場所進行的各項施工工作予以有效的監督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以環城西路橋梁工程建設（如圖一所示）來講，安全質量管理的有效落實，可以保證業主的利益不受到損害、施工人員生命不受到威脅，為高質高效的建成橋梁工程創造條件。擬建于環城西路的橋梁工程，位于太湖沖湖積相堆積平原，地貌形態單一，水系發育；水流緩慢。地基土的構成與特征表現為最大勘探深度65.50m的濱海相碎屑沉積物，主要由粘性土、粉土、粉砂組成，按其工程特性，從上到下可分為10層。為了可以在建設鋼筋混凝土拱橋的過程中，規范、合理、安全的施工，安全管理工作的落實起到了積極的作用。管理工作人員在整個工程施工中，嚴格參照《公路橋梁抗震設計細則》、《巖土工程勘察規范》等相關規定，對施工材料的質量、規格、強度等方面進行詳細的、全面的檢查，確保施工材料質量達標，以便施工材料可以在鋼筋混凝土拱橋施工中有效應用；對施工機械進行去詳細的。深入的檢查，確保所應用的施工機械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的運作；對需要考慮地震、軟土基、地下水腐蝕等影響因素，進行詳細的分析，這就要求業主在落實安全管理中做好防范措施，降低安全隱患，提高鋼筋混凝土拱橋施工質量。
其三，加強工程進度管理。加強工程進度管理主要是通過開展施工大會，對施工中存在的施工問題或施工不足進行分析，進而制定行之有效的施工調整方案，對施工現場的人力、物力、財力進行調整和檢查，促使市政橋梁施工有序、有計劃的展開，為提高施工進度創造條件。例如，在對環城西路橋梁工程施工的過程中，遵循《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》、《城市道路設計規范》等，對路面結構、施工材料、施工設施、施工技術等方面進行詳細的規劃、監督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的實施，這可以大大提高環城西路橋梁工程施工進度。
3.市政橋梁竣工階段的施工管理創新思維
3.1有效的處理工程竣工驗收和移交
工程竣工巖石是工程實現工程投入使用的必經階段，必須提高工程竣工階段的質量控制，做好工程質量驗收和移交，可以促進工程快速投入使用。實現工程竣工驗收和移交規范、合理的實施，具體的做法是在工程竣工后予以嚴格檢查。也就是相關工作人員收集工程相關的資料，并做好記錄，以此為依據，對工程進行詳細的、深入的、全面的檢查。對工程進行檢驗評定。在此環節加強工程檢驗可以及時發現工程可能存在的質量問題，并對其進行有效的處理，這將避免工程在使用中出現質量問題，降低工程的實用性。
3.2做好工程總結報告
在市政橋梁工程準備移交時投資方應當根據工程實際情況，認真編寫工程總結報告。在工程總結報告中詳細說明工程特點、施工問題、解決方案、工程竣工、工程使用、參與單位等。
4.結束語
市政橋梁工程建設既困難又復雜，在某一環節上處理不善或施工不當，則容易導致工程建設質量下降，最終影響市政橋梁的應用。為了可以建設高質量的市政道路橋梁供人們使用，在市政橋梁建設的過程中，注意創新施工管理思維，科學、合理、規范、有效的落實工程招投標管理、安全質量管理、施工進度管理、工程竣工驗收等，可以確保市政橋梁工程高質高效的建成。所以說，在我國政府對市政基礎設施建設質量要求越來越高的情 況下，創新市政橋梁施工管理思維至關重要。 [科]
【參考文獻】
[1]李春木，尋偉基.論市政橋梁施工管理創新思維[J].《城市建筑》，2013（06）.
[2]王健偉.加強橋梁檢測 確保橋梁安全[J].中國科技信息，2005（13）.
[3]江翎，陳方東，樊濤.提高混凝土橋梁結構耐久性的措施[A].第十七屆全國橋梁學術會議論文集（下冊）[C].2006.
堅持引領轉型、提升質態；堅持科學考量、注重實效；
堅持上下聯動、共同推進；堅持責任明確、獎優罰劣。
二、考核對象
各街道辦事處、開發區管委會
三、考核內容
考核主要分為兩個體系：一是指標考核體系，包括工業、科技創新、服務業。二是項目招投標激勵體系。
（一）指標考核體系內容
1.工業經濟考核。主要考核工業投資、規模培育、管理創新、金融上市、綠色經濟、民營經濟6大項36個指標（詳見附件1）。
2.科技創新考核。主要考核企業發展、平臺建設、人才引進、稅收優惠、知識產權、技術市場等6大項16個指標（詳見附件2）。
3.服務業經濟考核。主要考核重點服務業單位、服務業企業營銷收入、限上零售企業、市場成交額、樓宇稅收、服務外包、利用外資等7個項目（詳見附件3）。
（二）項目招投標激勵體系內容
主要激勵發展內涵、規模提檔、品牌培育、載體建設、要素服務、創新載體、創新人才、科技服務、專利獎勵、科技金融、服務業等10個項目（詳見附件4）。
四、考核辦法
（一）考核評分辦法
實行年度總評。工業、服務業、科技分別采取百分制考核；項目招投標激勵體系采取評獎制。
（二）考核結果運用
1.百分制考評獎。
（1）工業部分。按照《2013年全區工業經濟轉型升級考核指標體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名16萬元，第二名12萬元，第三名8萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（2）科技創新部分。按照《2013年全區科技創新指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名8萬元，第二名6萬元，第三名4萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（3）服務業部分。按照《2013年全區服務業經濟暨商務工作轉型升級指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名12萬元，第二名8萬元，第三名5萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
2.項目招投標獎。著重引導各街道、開發區提升經濟發展檔次，優化產業結構，加快載體建設，強化要素服務。在重點領域、特定區域設立具有較高難度系數的工作目標，且通過工作目標項目化，項目實施招投標制，由各街道、開發區申報，區發改委、商務局、科技局確認，并根據結果給予獎勵。
上述考核獎勵對象主要是各街道、開發區對工業、服務業經濟及三外工作作出貢獻的有功人員。
3.有如下情形取消獎勵資格。如所轄企業當年發生特大安全事故或特大環境污染事故的，取消評獎資格。
五、結果認定
關鍵詞：建筑經濟管理；招投標；重要性
信息化背景下，社會各行業加快發展，科學技術在行業領域中的應用廣泛，能夠從根本上促進行業的發展。建筑行業的發展面臨著激烈的市場競爭，面對這種情況，建筑企業必須提升經濟管理水平，以此維護市場的競爭實力。建筑企業在招投標工作中獲勝，首先應提升經濟管理水平與質量，以此擴大經濟效益與社會效益。
1建筑經濟管理在招投標中的重要性
1.1控制工程造價
在現代科技的支持下，在開展建筑工程施工建設時，開始廣泛應用先進的設備儀器，引入精尖人才，以此促進建筑工程領域的發展。隨著建筑建設規模的擴大，在提升建筑實用性與安全性時，應認識到經濟管理的相關問題。建筑經濟管理在建筑工程中占據重要部分，工程招投標工作的實施與應用會直接影響后期的合同簽訂。因此，企業必須高度關注施工招投標，了解建筑工程經濟管理，制定和檢查工程清單，充分考慮基礎情況和特殊情況等。制訂科學計劃方案，確保方案和實際工程預算相符。編制招投標文件，涵蓋工程項目規模、建設周期、施工標準等內容，為工程招投標奠定堅實的基礎。對于工程設備、材料供應商、采購人員存在的不良行為，必須制定科學的管理方案、制度標準，同時對人員行為進行規范，保證進貨渠道的正規性，維護工程設備與材料質量，避免出現不良問題。在維護工程設備、材料性能質量時，應全面提升工作效率，減少額外開支，以此來控制工程造價。
1.2加強招投標工作質量
針對建筑招投標工作內容，應注重施工建設方案交流，明確科學化的建設方案。在近期發展中，社會出現較多的建筑招投標漏洞，從而引發偷工減料、詐騙等行為，不僅加大了建筑企業的經濟損失，而且還加劇了社會不良影響。所以，招投標工作質量在建筑企業施工中占據重要地位。科學實行建筑經濟管理，合理控制建筑人員與資金，能夠提出招投標影響因素，嚴格監督和管理工程的實施效果。注重分析和研究建筑材料價格波動，以此維護建筑工程招投標質量。鑒于此，在建筑招投標工作中，建筑經濟管理具備重要價值。
1.3加強技術工藝應用效果
建筑企業發展過程中，必須合理應用技術工藝。通常來說，建筑工程涉及較多的項目形式與種類，會使施工建設難度增加。在項目建設中，不同專業采用不同的技術工藝，致使成本浪費問題嚴重，如果不注重改善與管理，將會影響長久發展。在招投標活動中，投標企業采用現代技術工藝，合理處理工藝方法，優化配置人力資源，以此提升中標率。建筑企業推廣先進技術，有助于加強工程建設效果，對成本問題進行嚴格控制，確保工程質量與安全滿足標準，保障招投標工作的有效性，以此加強投標企業的競爭實力，全面滿足發展需求。
2建筑招投標工作的主要特征
2.1公平性與透明性
注重招投標制度的落實，維護市場競爭的透明與公正。在信息平臺上，由招標者招標意向。投標者在統一時間內，及時核查招標者的相關文件與信息。在招投標制定價格范圍內，為了全面展示實力水平，必須確保招投標平臺的透明性，確保招標者深入挖掘優秀企業。通過公平的市場競爭，維護建筑行業的發展效益。
2.2法律支撐較強
為了確保招投標工作的有效性，實現市場的穩定發展，在招投標工作開展期間，應全面滿足法律要求，做好招投標工作。當前，政府出臺較多的招投標工作監管措施，以此維護招投標工作的法制化、制度化發展，確保招投標工作更好地服務于行業。現階段，招投標工作的法制化能夠高效控制行業內的違法亂紀行為，保障投標人員的利益與效益，維護招標者工作的順利開展。
2.3競爭性與監管機構
招投標工作和市場化競爭機制相符，在招投標活動中，有助于增加經濟效益。建筑行業企業之間應持續提升工程質量，維護企業信譽度，借助自身實力，在市場競爭中獲取勝利。在建筑工程建設期間實行招投標工作，能夠維護工程建設質量，全面提升工程質量與安全，進一步提升工程技術水平。注重招投標工作的發展，引入監管機構，上述監管機構必須由行業內的行政主管、部門財務主管負責，以此維護招投標工作的合法性。在開展工作時，監管機構能夠制止違法亂紀行為，確保招投標環境的健康與公正。同時，降低人為因素影響，維護招投標工作的公平與安全。
3建筑經濟管理存在的問題分析
當前，傳統經濟管理模式對建筑行業的發展影響較大，會降低管理效率與效益。由于建筑工程管理層并未認識到經濟管理的作用，也沒有關注建筑經濟管理工作，無法通過高效成本控制措施實現最高的經濟效益。筆者結合實踐經驗，對建筑經濟管理問題分析如下：3.1經濟管理理念落后我國建筑經濟管理存在嚴重的管理觀念落后問題。建筑工程施工過程中，沒有正確認識到施工成本管理價值，嚴重影響項目的經濟效益。對建筑工程管理一味地關注進度管理、質量管理，不關注設備成本管理、施工現場材料管理，致使實際造價比合同價格高，影響建筑行業的發展。
3.2對建筑經濟管理的重視程度不足
我國工程管理發展速度緩慢，開展工程管理時，經濟管理涉及較多復雜的內容，建筑人員對于工程經濟管理的重視程度不足。在建筑工程施工建設期間，多數項目管理人員缺乏經濟管理理念，導致對經濟管理工作的重視度較低，極易因短期利益影響工程的長期效益，對項目成本控制的影響較大，還會威脅建筑行業的發展。施工企業在管理過程中，因主體意識比較薄弱，影響內部職責分工，危害經濟管理制度的實行效果。建筑企業在生產經營期間需要實現最大化利益，確保管理模式的落實程度。對于部分施工企業來說，沒有正確認識到經濟管理本質，致使管理體系、管理措施形式化嚴重，極大地影響了企業員工的積極性，無法發揮出企業管理的實效性。
3.3缺乏建筑經濟管理人員
在開展建筑經濟管理工作時，對管理人員的業務能力要求較高，既要掌握專業知識、能力，又要提升管理能力。但因我國建筑工程管理發展緩慢，管理人員的知識體系與業務技能均無法滿足實際工作需求，導致建筑經濟管理效率下降。盡管管理人員花費較多的時間與精力，也不能對建筑行業發展起到推動作用。
3.4缺乏完善的經濟管理體系
建筑行業的發展促使建筑行業架構體系發生變化。所以，建筑工程開展經濟管理時，必須遵循市場變化，相應地改變工程造價。如果施工企業采用傳統經濟管理模式，將會增加建筑工程管理問題。企業在經濟管理活動中，必須高度關注內部控制問題。在新時期下，企業經濟管理活動中，內部控制的管理影響非常大。企業采用傳統內部管理方式時，多數是通過審計與財務方式監督管理內部經營情況，此種管理方式存在局限性和片面性，不能滿足新時展的要求。企業內部管理不到位，多數是由于內部管理的危機防范意識不足，只有在出現問題后才會尋找解決措施。雖然可以處理問題，卻導致企業承受較多風險，影響經濟管理活動的順利開展。
3.5經濟管理現代化水平低下
在現代技術快速發展的過程中，各領域開始應用新型管理方式，然而對于建筑行業來說，部分企業不注重更新管理方式，采用傳統管理模式，致使管理方法、措施和時代要求相去甚遠。企業信息化水平不高，導致信息化建設成為企業發展的重點。在開展經濟管理工作時，沒有關注信息化建設問題，不注重收集和整理信息化內容、產品與服務，企業在制定發展戰略時，未展示出信息化技術價值，就會影響經濟管理的信息化水平。由于施工企業的主要內容在于服務，為了提升服務質量，必須發揮出信息化技術支持作用。但少數企業并沒有認識到信息化建設的重要性，與時展要求不相符。
4招投標工作中的建筑經濟管理策略
建筑企業在招投標環節中應加大建筑經濟管理力度，以確保正常生產與運營。但在長期發展進程中，部分企業不關注經濟管理問題，也不注重經濟管理體系建設，現行管理體系的缺陷較多，導致整個經濟狀態混亂，對企業長久發展影響非常大。企業管理制度、機構與招投標工作需求不相符。鑒于此，必須提出科學的建筑經濟管理策略，全面維護建筑招投標工作的順利性，其具體做法如下：
4.1加大技術與管理創新力度
在國際工程市場發展中，工程市場需求相應地發生改變，朝著復雜化、多元化的方向發展。國際工程承包市場的發展變化也比較大。由于發達國家資本實力強且技術管理水平先進，積累經驗較多，因此會搶占市場份額。發展中國家的經濟實力不足，為了增加市場份額，應高度關注技術層、資金層的投入。雖然我國建筑工程施工規模、質量安全持續上升，然而在建筑經濟管理技術和理論知識上存在明顯差異，創新意識與建造經驗不足。多數建筑企業編制的經濟管理制度與技術，和時展需求的差異較大，同時不滿足建筑招投標活動要求。建筑企業必須加大建筑經濟管理力度，注重技術管理與優化創新，去除招投標工作滯后制度，建設數據信息庫，以此維護企業健康發展。
4.2注重企業人才梯度培養
根據現狀發展可知，工程企業經營管理、金融財務管理、合同管理的專業人才比較少，在企業人才結構中的占比小，這就容易導致建筑經濟管理和制度落后。建筑企業從業人員需要以老帶新，招投標人員也必須由經驗豐富的人員帶領，才可以適應建筑市場的要求。所以，建筑企業必須注重員工的素質教育與培養，確保招投標業務的有序化與合理化，充分給予新員工學習與鍛煉的機會，以此確保業務學習的制度化和常態化。
4.3優化完善管理體系
為了提升建筑經濟管理效果，必須科學建設組織制度，納入人才引入機制，合理引入復合型管理人員，全面滿足工程管理需求。國家部門應建設組織機構，注重改進和完善招投標制度，全面滿足市場需求，盡量減弱競爭環境所致的不良影響。同時，應聯合建筑經濟管理實況，科學預測建筑經濟管理趨勢，以此加強招投標管理與控制效果。
4.4加強成本測算與辨別技術能力
建筑行業面臨激烈的市場競爭，企業為了實現生存與發展，必須對成本效益進行控制，以此維護工程質量與安全。我國多數建筑企業的招投標方法為落后的成本測算與判別，致使資金浪費問題嚴重。為了對工程成本進行合理化控制，全面提升資金利用效果，增加企業經濟效益，應進一步提升成本測算與辨別技術。注重采用專家判別法、報價分析法等方式，以全面加強企業招投標質量管理。
4.5注重組織制度建設
由于受到環境氣候、資源存儲量的影響，經濟市場的發展存在較多的不確定性。建筑行業發展所面臨的困境與挑戰也比較多，但也存在較多的機遇。雖然建筑工程規模和質量不斷提升，但在建筑經濟管理理論和技術上仍然存在較多問題，多數建筑企業應用的經濟管理制度和組織機制落后，無法滿足企業招投標需求。為了確保建筑工程招投標的順利性，提升工程建設效率，維護工程質量與安全，企業必須建立和完善制度機制與組織機構。基于現有制度，企業必須及時更換和整改不滿足招投標要求的內容，同時設置相關部門，科學分析和研究招投標工作的狀態、變化趨勢，為建筑經濟管理提供參考依據。
關鍵詞：建筑管理；管理措施；創新原則
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、關于建筑管理的簡述
在建筑行業大發展的趨勢下建筑管理也出現了細節、層次、結構和重點上的變化，特別在建筑工程的招投標、具體施工和工程驗收等方面，建筑工程管理工作還存在著很多問題，蹌離先進國家和國際建筑領先水平還有較大的差距。在我國目前的建筑形式下，有很多傳統的工程建筑弊端日趨顯現。在施工建設過程中，這些問題的出現在客觀上制約了工程的進度和發展，從而對工程的建設質量也帶來了重要的影響!所以在時展的客觀需求下，要對管理創新的技能加以引入和學習，對一些創新的管理技能加以利用和探索，不段應對變化的市場和競爭。
新時期為了進一步縮小這一差即，實現建筑管理工作的良性發展，就必須從整體和重點出發，通過完善合同管理，加強施工安全教育，加強建筑驗收等各環節，進而實現建筑管理工作的不斷提升，以實現對建筑施工細節的全面管理，進而為建筑施工質量找到整體提升的保障。任何情況下機遇的發生都會帶來一定的挑戰，所以在市場競爭的新局面下，要對管理，規模和資本進行重新的定位。對于一些創新的機制來說，要進行不斷的優化，營造出一種全新的企業文化，在市場經濟的趨勢下，不斷提高施工企業的整體競爭實力!促進企業能夠健康平穩的發展。
二、建筑施工管理存在的問題
建筑施工過程中管理工作應該圍繞質量和安全兩個主題來進行，而實際工作中很多管理人員對質量和安全重視度不夠，導致建筑工程粗制濫造，給未來建筑施工和使用帶來各種問題。
（一）建筑管理人員的素質問題
建筑管理人員的素質尚不能適應建筑工程招投標工作的需要，導致不規范不合理的招投標合同的制定，不但為進度、安全帶來隱患，而且有可能形成工程施工經濟性的降低。更重要的是，在沒有嚴格管理工作科序作為保障招投標階段形成的問題會在未來的施工中表現出來，形成人身、財產和安全上的巨大隱患。
（二）關于建筑管理的成本問題
相對于其他的比較大型的建筑項目，比如道路建設中的鐵路建設，投入的資金相對而言比較少，但是盈利也比較低，因此，需要在改善綜合的設備和人員的基礎之上不斷加強成本控制，實現精細化管理是提高房建項目效益的根本，樹立質量第一的理念是項目工作的最終目標。
（三）控制管理建筑用材的質量問題
在工程施工中，建材質量的好壞直接影響工程的建造質量，一些不合格的材料即使建設過程再符合規范化要求，建造起的房屋都是豆腐渣工程，所以我們在進行材料采購時，一定要注意做好質量檢測環節，對每一批貨物都要不定期抽查，對于大件商品需要全部檢查，在進行查處時，要杜絕三無產品，絕不允許不合格的產品進入施工場地。工程施工中，我們為了自己安全的著想，最好采取包工不包料的方式，材料采購完全由自己人把控，控制好房屋的建造材料。
（四）招投標管理問題
招投標的做法是當前建筑行業進行工程承包和建設的主要過程，招投標可以加速建筑行業規范化、法制化的目標實現，是發達國家和地區建筑工程從設計到竣工中必不可少的環節。當前我國的建筑工程招投標工作存在著諸多問題和矛盾，一方面傳統的計劃經濟思維作怪，很多建筑企業不重視招投標這一環節，造成建筑企業無法跟上時代和市場的發展與變化。
（四）工程竣工驗收的管理問題
很多建筑企業在竣工階段出現管理態度工的不重視，行為上的不謹慎，驗收工作上的不嚴格問題，導致竣工驗收中沒有形成正確檢驗和客觀評估，影響了建筑工程的正常驗收，最終為建筑物埋下各類性能和安全方而的隱患。
三、促進建筑管理的措施
（一）加強管理人員的服務意識
促進建筑管理水平的基礎工作建筑工程管理工作需要在勞務方面進行基礎的鋪墊工作。在勞務的管理上也有很嚴格的要求，需要加大勞務的投入，在不斷增進勞務的整體素質和勞務人員的工作技能上需要加大管理的力度。在具體的工作當中需要不斷改進工作的水平，把各項的工作具體落實到工作的具體的細節上面。關于建筑管理的基礎工作需要具體做到理論和實踐的結合，做到實事求是，把各項的問題重點解決好。要加強對工人思想教育，讓施工人員對自己的工作有崇高的榮譽感，還需要對工人進行專業技能培訓，幫助項目部人員了解各類施工的操作規范，施工過程中的注意事項。
（二）提高工作人員的技能
不僅僅在勞務方面，在具體工作的準備方面也需要打好基礎，對于設備的能否正常運轉的具體情況需要仔細進行檢測，對于出現故障的設備需要及時進行上報，進行檢修，以免在問題的處理上，在日后的施工中帶來沒有必要的麻煩。在人員的配備方面需要對工作人員進行比較謹慎的管理，需要進行施工的技術人員具有比較強的理論功底和工作經驗，對項目施工中比較困難的操作要給予書面指導，制定專門的建設施工作業指導書幫助施工人員順利完成項目。還有就是在我們開始大的項目施工前，要先對工程樣板做檢測，確定樣板的各項材料使用指標都符合國家規范。對于未來建筑管理事業的發展需要首先從基本的施工管理工作要求，不斷提高建筑管理的技能。對于不斷進步的建筑部門的管理工作多的發展成為未來重要的事業。
（三）建立建筑工程的管理體系
在國家經濟不斷發展，社會廣泛進步的情況下，社會對于建筑管理的要求也越來越高，對于計算機網絡化進入到建筑管理部門的教育也越來越完善。在不斷改善自身綜合實力的能力上提高我國建筑管理的總體的水平和實力。建立工程項目質量管理制度。高層建筑施工工程是一項較大的工程項目，持續時間長，涉及行業廣，交涉人員多，我們在進行現場質量管理時，要建立完善的管理制度，對不同區域內的不同施工環節要分工明確，做到責任到人，要讓施工作業人員知道自己的職責和權利。要審核特種工種的資質證明，確保無誤后方可讓施工人員進行作業，在作業的過程中，要保證有監理對整個過程進行監督，并且對施工的技術進行復核，做一份質量報告調查書，對出現的問題進行匯報。
（四）注重成本的前期策劃管理
通過施工合同，找到成本管理的控制點和切入點，優化設計，加大現場簽證的范圍和力度，做好房建項目的成本測算。通過召開全體管理人員成本管理專題會，組織學習和分析項目和業主簽訂的施工合同，找出二次經營的切入點和成本管理的著重點。大力控制管理費開支，培養和加強項目部成員的成本意識，立足工作細節，加強成本控制。質量是工程的根，樹立質量第一的理念是項目工作的最終目標。在房建施工中要想把房建做專、做精，不僅要有好的理念，更重要的是要有一支技術過硬的勞務隊伍。培養一支作風好，技術過硬的勞務隊將作為我們項目的工作重點抓好。
（五）加強管理學習，走房建專業化道路
項目部成員普遍較年青，施工經驗相對不足，房建能手較少，要想實現專業化，必須不斷加強學習。首先，組織管理人員分批到有先進經驗的項目學習。要做到事前查找資料、準備問題，事后總結反饋、進行講解。其次，實行“導師帶徒”學習機制。師傅結合學員的實際情況，量身定做學習計劃，項目領導不定期進行抽查、考核。此外，為項目部成員提供培訓學習的機會，聘請外部人員到項目現場傳授，不斷提高其素質，發揮其創新性和主動性。最后，項目領導帶頭學習，深入現場指導施工，經常性地組織關于施工方法的討論和交流，樹立榜樣，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，營造團結和諧、奮發向上的氛圍。
四、建筑管理的主要創新原則
對于創新來說，一定要遵循一定的發展規律和原則。對于建筑的整體施工企業來說，在進行創新發展的過程中，一定要有相關合理科學的理論作基礎，再根據實際的工程需要進行開展!對于一些工程在建設過程中，要遵循一些基本的創新原則。
（一）對于基本的管理創新來說，要和市場的基本需要相符合，做到具體問題具體分析，不能理論脫離實際的創新管理。要對市場情況進行細致合理的分析，創新管理要根據不斷變化發展的市場特點來決定。把握好創新管理的整體方向，企業的基本管理運作要和市場的基本發展相適應。
（二）要對整體的建筑目標加以確立，創新的管理要和企業的目標相一致，都是為了能夠對企業的整體核心競爭力進行提高。對于創新的技能管理來說，就是利用先進的管理理念和管理方法來贏得市場，對企業工程的總體競爭力進行提高!對這一目標的實現，就要不斷的對企業繼續創新發展，把一些先進的創新思想和理念逐步在工程建設過程中進行運用，營造出一種積極的創新管理理念和文化。
（三）貫徹落實科學發展觀，采用和推廣先進施工技術和機械設備。工程管理者要貫徹落實科學發展觀，提高現代化利用率，改變傳統的手工操作方法，改進工作方法，提高工程質量。傳統的混凝土采用人工振搗的操作方式，操作人員責任意識淡薄，工作過程中松懈、懶散，導致結構不密實，嚴重影響了在建工程的質量。但是采用現代化操作技術，使用機械進行自動化高拋免振搗的方式，既節約了人力資源，又提高了工作效率!高層建筑在施工過程中要以科學發展觀為指導，合理引進和運用先進施工技術，更新施工設備，保證工程的現代化，實現操作人員的優化配置，有效降低工程成本。
結語
為了使我國高層建筑行業有進一步的發展，就應該從工程的根本做起,一切從實際出發，加強對基礎結構建設的控制和管理，有效地利用相關技術工藝和方法建設高質量的高層建筑，從而推動我國的經濟建設。
參考文獻
本人所在地方高校于2005年12月成立招投標中心，如今已有十個年頭，縱觀這十年的招標檔案，逐年增多。2010年以前每年校內招標項目全年不超過20個，每一個項目都按“件”歸檔；其后逐年增加，例如2011年24個項目65件，2012年33個項目82件，2013年49個項目108件，2014年59個項目129件，2015年56個項目116件。一般每個項目有兩件卷宗，一是招標資料（高校自主招標全過程的真實資料匯總），二是投標資料（投標商家的詳細投標書），另外有圖紙及其他附帶材料也一同歸檔。現從以下幾方面談談如何科學管理招標檔案。
1 科學管理招標檔案，做好校內自主招標檔案管理
1.1 明確校內自主招標歸檔內容
招標檔案的內容，是指在招標過程中形成的文字、圖紙、圖表、光盤等[3]不同原始材料的記錄，我校自主招標檔案的內容較多，總結如下：
1.立項報告及學校批復；2.相關職能部門的招標申請表；3.招標公告；4.招標文件（含補充文件或澄清文件）；5.商家投標登記表；6.評標文件（含評審專家表）；7.標函開封記錄表；8.評委投票表及計票表；9.評標報告（含專家情況一覽表、評標結果登?表、綜合評審意見）；10.中標通知書；11.資料移交表；12.合同或復印件；13.其他補充（或更正）的材料。以上各條目均需編好頁碼裝訂成冊，和投標商家的投標書一起作為一個招標項目的歸檔資料存檔。
每個招標項目按兩件卷宗歸檔（有的項目附帶圖紙），還需在學校南大之星檔案管理系統中登記目錄上傳。其中，招標申請表等重要材料需掃描再上傳至檔案管理系統中。
1.2 做好校內招標檔案的分類管理
招標檔案材料的整理，主要是指將招標檔案以“件”為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，實現有序管理的過程[4]。所有檔案材料一般采用標準A4紙打印，但工程、裝飾、維修等項目的設計圖紙可根據實際情況收集。
根據我校招標工作目前的實際情況，整理招標檔案有如下兩種分類方法：
1.按時間先后來分。就是按每一年度分類歸檔，即按照自然日期的先后順序編號整理。將同一年度的招標資料立卷歸檔后，送交學校檔案室，提交卷內目錄和備考表。例如前面列舉的我校近幾年的招標檔案歸檔情況就是按照年度劃分整理的。這種分類方法很方便日后檔案查詢。目前我校主要是采取這種管理方法，形成一條主線。
2.按招標內容來分。就是以招標文件資料的內容為標準.按照其內容所反映的問題將檔案劃分成各個類別，將同一類招標項目的所有資料整理歸檔 [5]。 例如我校招標資料的內容分成ABC幾類：A類主要是基建工程和維修改造，B類主要是設備儀器采購；C類主要是物業保安及其他服務或特定種類的招標。這種分類方法貫穿于第一種分類之中。
以上兩種方式在實際操作中有機結合在一起，沒有絕對分開，至于其他的管理方式我校暫時沒有形成。
2 科學管理招標檔案，做好校外招標檔案管理
根據相關法律法規，我校招投標中心招標的范圍有限，不論是基建工程及維修改造類、設備采購類和其他服務類，只要超過超過一定金額的都必須進入湖北省或黃岡市公共資源交易中心進行招標，學校本身沒有造價咨詢機構無法進行工程招標；該進入政府采購的一律進入政府采購的籠子，這也為學校招標工作規避了風險，提高了效益。
近幾年，學校有許多招標項目均是找招標機構進行校外招標，對于他們形成的整套招標資料，我中心都一一歸檔，同樣按照年度和類別管理，其中中標通知書、公證書等該掃描的文件，分別掃描再上傳至學校檔案管理系統。委托招標機構進行招標的的即校外招標的檔案，其內容都十分完備、紙質資料很充分，完全按照非常規范化的程序整理而成，只需要我們分類存檔就行。另外，在每個項目送達招標機構招標之前形成的校內材料，也裝訂成冊和招標機構形成的招標資料作為該項目完整的檔案一起保存，同樣在學校檔案管理系統中登記目錄上傳。
針對社會管理中出現的新情況、新問題，當前我們加強社會管理創新要重點加強對特殊人群的幫教管理、對重點地區的社會綜合治理、對網絡虛擬社會的建設管理以及加強對流動人口的服務管理和社會組織管理。對此，洛寧縣人民檢察院進行了積極探索，取得了一些經驗。
洛寧縣人民檢察院主動把檢察工作融入黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，在全面履職、充分履職中助推社會管理創新，在參與社會管理創新中實現檢察工作新發展，為促進縣域經濟社會發展作出了積極貢獻，得到了縣委、縣人大的充分肯定。
一、發揮打擊犯罪職能，以打擊促管理
在辦案過程中，我們一是根據檢察工作中發現的問題，積極向黨委政府提出治理對策建議，拿出具體工作方案，促進完善社會管理。二是及時向發案單位及其主管部門提出人民檢察建議，促進其堵塞漏洞，健全制度，不斷加強內部制約和監督。如，洛寧縣人民檢察院在連續查辦13名村干部職務犯罪后，結合辦案撰寫了《當前基層農村組織財務管理存在五大問題》和《洛寧縣院反映涉農資金管理領域存在四個環節問題應重視》兩篇情況反映，從不同角度反映社會管理存在的漏洞并提出了有針對性的建議，被洛寧縣委和洛陽市人民檢察院迅速采納和轉發，洛陽市委在《內部提示》刊物上全文登出，直接納入領導視野，為領導正確決策提供了必要的依據。并迅速建立了涉農預防與惠農政策有機銜接制度、涉農預防聯席會議制度、涉農重點工程預防專員制度和涉農預防走訪交流制度，逐步形成了涉農資金職務犯罪預防聯動機制。同時，我們還向銀行、民政、扶貧等相關單位發出檢察建議8份，督促其完善制度21項，其中建議銀行不得重復開戶、農民使用“一卡通”等措施，有效減少了發放環節和程序，切實維護了農民利益，保障了民生。
二、強化法律監督職能，以監督促管理
辦案是手段，監督是主體。洛寧縣人民檢察院堅持以辦案為載體，著力加強法律監督，努力從發案的原因、作案的手段及誘發犯罪的因素中發現社會管理方面存在的漏洞，對癥下藥，采取有效的管理辦法和措施，促進系統行業管理規范化。一是通過開展偵查活動監督，促進管理水平提升。2011年以來，洛寧縣檢察院積極參與和配合“打黑除惡掃痞”、“清網行動”、“掃黃打非”和“食品安全專項整治”等活動，對118件嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、團伙犯罪、流竄作案以及群眾反映強烈的多發財犯罪案件，堅持做到提前介入、重拳出擊，依法快捕快訴。監督法院刑事判決活動，成功提起刑事抗訴案件3件，并全部改判。在監督過程中，洛寧縣人民檢察院密切關注社會現象、社會新問題以及重大事件的規律和特點，注重總結某一類案件特點，分析發案原因，并提出相應對策和建議。如分析撰寫了礦區刑事案件高發的特點、另案處理案件存在“三多”現象等情況反映，并發出檢察建議，要求相關部門制定相應措施9條，進一步加強監管，有效防范此類案件的發生。二是通過開展刑罰執行監督活動，參與社會管理創新。積極探索適應社區矯正特點的檢察監督方式，成立監外執行巡回檢察室，對全縣157名緩刑、假釋等五種監外執行罪犯逐人逐案進行摸底排查，登記造冊，先后建立了考察考核電子檔案、開通信息查詢服務功能、制作監外執行“明白卡”以及對外出務工罪犯實行托管等，不斷加強和規范社區矯正檢察監督工作，實現由被動監督向主動監督、由靜態監督向動態監督、由事后監督向全程同步監督的轉變，并積極配合有關部門對刑釋解教人員等特殊人群進行幫教管理，實現交付執行和執行接管的有效對接，有效防止了脫管、漏管現象的發生，減少重新犯罪。三是通過開展民事審判和行政訴訟監督，延伸職能參與社會管理。在辦理自來水公司等國有企業改制過程中的國有資產流失案件時，通過辦案發現管理漏洞，發出檢察建議16份，并跟蹤落實到位，有效穩定了職工情緒，促進了改制活動的順利進行。
三、深入開展預防職務犯罪活動，以預防促管理
注重加強與易發案單位的溝通與聯系，從工作制度中的漏洞和管理上的薄弱環節入手，推進警示教育，通過提出檢察建議與預防對策等方式，健全和完善內部管理制度，強化監督制約機制。洛寧縣人民檢察院不斷健全群眾權益保障機制，深入縣涉農資金運行、土地出讓、征用地審批、項目招投標、涉農資金、礦山資源執法等重點部門和關鍵環節進行預防調查，有效化解涉農上訪苗頭2件，針對涉農資金管理、天然林保護及教育醫療等方面群眾反映強烈的問題，提出檢察建議29份。在煙葉收購時深入18個鄉鎮煙站為干部職工300余人開展警示教育預防活動；積極開展行賄檔案查詢700余次，規范招投標程序，有效預防工程領域職務犯罪的發生。此外，洛寧縣檢察院還專題拍攝了紀錄片，用真實的案例警醒身邊的人，用身邊的事教育身邊的人，先后在縣國土、稅務、衛生、林業等28個單位進行了專題播放，受教育人數有3000余人，引起強烈反響和震動，警示預防效果十分明顯。我們的“懲防一體化工作經驗”被省院預防處以文件形式向全省推廣轉發。
四、建立預防未成年人犯罪聯動機制，以機制促管理
根據人大代表提出的建議，我們牽頭組織相關職能部門積極開展預防未成年人犯罪活動，關注未成年人成長。一是聯合教育部門成立了由檢察長任組長、教育局局長、副局長和檢察院黨組成員任副組長，各職能科室科長任成員的未成年人犯罪預防工作領導小組，制定了《關于加強未成年人犯罪預防工作的意見》，指導開展未成年人犯罪預防和權益保護工作。二是抽出六名同志擔任校園法制副校長，負責校園內的法制宣傳和教育引導工作，積極開展寓教于捕、寓教于訴活動，提高學生的行為約束能力和自我防范能力。三是在批捕和環節，認真開展“青少年維權崗”活動，落實《未成年人合法權益保護法》內容，用足用活維權手段，做到寬嚴有度，依法處理與感化挽救相結合，慎用強制措施，慎捕慎訴。重點做好對不捕、不訴犯罪未成年人的回訪、考察、幫教工作，注重發現問題及時向存在問題單位提出檢察建議。組織召開預防未成年人犯罪活動聯席會議，邀請公安、文化、教育、工商等11個單位參加會議，進一步明確職責，合理分工，主動融入政府主導的社會服務管理網絡，形成多部門聯動機制，共同促進未成年人犯罪預防工作。
（作者系洛寧縣人民檢察院黨組書記、檢察長）
關鍵詞：水運工程；項目施工；管理；創新
我國水運工程項目施工管理日趨成熟與完善，建立了現代企業項目施工管理制度，但是還存在著一些方面的不足之處，尤其是近些年，我國的經濟體制已經日趨完善，要求要在工程項目的實踐過程中加大創新力度，探究適合我國生產力發展和市場經濟需求的管理模式，以不斷提升水運企業的品牌效應。
1 水運工程項目施工管理創新的必然要求
1.1 符合構建現代企業制度的要求
當前，水運工程的項目招標已經趨于市場化，水運施工企業的市場觀念、經營和競爭意識已經建立，但是還存在機制不靈活、呆板，體制傳統的諸多問題。構建現代企業管理制度就應該完善施工管理、實施項目管理的創新，而項目的實施能否開展有序、全面落實，關鍵就是把項目與企業的關系處理好，二者之間責任主體不明確、關系不清晰，缺乏激勵機制，不能互相約束等諸多不確定因素對項目施工管理的順利實施產生巨大的影響，必須實施管理的創新才能保證現代企業制度的順利落實。
1.2 符合時代的要求
實施管理的創新才能保證項目施工的生命力生生不息。市場的不斷擴大也反映著市場將被重新瓜分，水運企業如果不具備管理、技術、體制、機制等諸多方面的優勢，就不能在市場瓜分中占有一定的市場份額，將會被市場逐步淘汰。時代的進步與發展，要求水運企業必須實施管理的創新。
1.3 符合水運市場發展的要求
在工程的招投標階段，水運施工企業之間存在不良的競爭，互相壓價的現象普遍存在。業主是買方，工程合同中如果存在不合理的要求或霸王條款，業主能夠逃避責任，承包商就顯得被動，工程設計方和監理方難以履行職責，職能錯位。國有企業與私營企業之間競爭存在不公平性，而且當前地方保護主義和行業保護對市場的健康發展產生著影響，難以實現公正與公平。雖然水運市場難以完全依據市場規律進行運行，沒有健全的法律法規，人為因素和政府行為影響嚴重，但水運工程項目管理必須實施創新才能使用經濟規律的運行要求。
1.4 符合科學管理的要求
科學管理的過程是使用科學的管理原理、管理方法和管理手段應用于項目管理的各個環節，以減少管理過程中的不確定性，最終目的是通過投入能夠發揮最大作用的資源，使經濟效益達到最大。水運項目施工管理的創新采用的就是科學管理，要將科學的管理手段及方式方法及時轉化為生產力，不斷提高水運企業的競爭能力，所以說符合科學管理的要求。
2 水運工程項目施工管理創新的原則
2.1 一定要適應生產力的發展要求
生產力水平的發展要求有與之相適應的管理模式，二者互相促進、互相制約。唯有生產力的三要素進行有效結合，生產力才能發揮巨大的潛能。在當前市場經濟非常活躍的時期，只有在競爭中取勝才能獲得勞動對象，競爭如果失敗，就不會或得勞動對象，就不能使生產力三要素進行有效結合，就不能發揮生產力的巨大潛能，換句話說，就被市場所淘汰。各個水運施工企業的勞動工具都比較先進，大都采用了先進的設施設備。勞動者是生產力的靈魂，起著或得勞動對象、使用勞動工具的主要作用，當前的社會條件需要勞動者具備更高的素質。有效結合生產力的三要素，適應、促進生產力的發展是創新必須遵循的原則之一。
2.2 一定要適應市場的需求
市場的變化瞬息萬變，唯有適應市場的變化才能在變中取勝才能取得企業的發展和效益的最大化。社會效益的好壞是企業能否進一步開拓市場的關鍵因素，假如說企業施工質量差，進度慢，勢必產生不良的社會影響，難以再次獲得市場。一般意義下的工程項目是指水運施工企業和業主簽訂的項目合同，而在市場經濟下，項目要拓展到市場，即當前廣義所說的市場上競爭得到的項目，在市場大環境下執行項目，在執行過程中提升競爭力，周而復始參與新的市場。因此，要在深度上做好項目管理創新，不斷適應市場需求。
2.3 一定要促進企業綜合效益的提升
企業要有強大的企業文化，要有發展戰略眼光，只有具備這些才能準確進行市場定位，不斷適應市場變化，滿足市場要求，在變化中生產與發展。如果企業沒有足夠的應變能力，就不能適應市場要求，就會在市場變化發展中唄淘汰出局。因此，實施管理創新，就要注重自身企業文化的構建和戰略地位的定位，要發揮企業的綜合效應。在水運工程項目的管理創新過程中，以人才為關鍵，以市場為戰略目標，不斷了解市場，捕捉市場變化信息，以不斷實現創新要求。
3 水運工程項目施工管理創新的方案
3.1 創新觀念
創新觀念的關鍵是加大企業管理者的重視程度，保證經費支持力度，提高人才培養力度，樹立創新觀念，對企業的科學管理采用創新的思維方式，以立足于市場需求，將項目施工管理創新當做擺在戰略發展的高度，當做一項重要、長期工作常抓不懈，充分認識其緊迫性和艱巨性，將創新工作抓在實處。
3.2 創新組織機構
要適度延伸水運工程項目施工管理的主體和空間，因為在一個工程項目中，有項目經理、項目部，項目部不是企業本身，而只是企業的代表，在實際的工程施工過程中，很容易混淆項目部與企業的明確責任。企業與項目經理之間有責任約束，但不能對其進行制約；項目部只是以局部利益為重，是企業發展的隱患之一。應從招投標、簽訂合同、項目實施、市場評價全過程及綜合效益的取得為出發點，創新組織機構，實施全過程的有效管理。
3.3 創新體制
完成組織機構的創新后，要對組織機構的體制實施創新。項目的合同履約期是項目的一個生命周期，此時的項目部已經變味企業的分公司，不能看做是企業派出的機構，要建立健全現代企業制度。創新體制就要，建立完善企業法人制度，構建科學的法人管理結構。
3.4 創新機制
組織機構和體制創建完成后，也就具備了基本的創新方案，但還要對機制進行創新，才能保證創新方案具備強大活力。創新的機制要以企業實力的增強為目標，不斷提高營業利潤，樹立良好的社會形象，建立人才激勵機制，其建立健全規避風險機制和科學決策機制，規范決策行為，保證決策程序科學、民主，降低市場風險。
3.5 創新技術
技術創新就是采用新技術、新設備、新工藝，采用科學的管理理論與經營模式，提高工程質量，增加企業市場競爭能力。技術創新通常是依據市場定產品，依據產品定技術，依據技術定工藝。水運工程項目施工管理的創新也不例外。
4 結束語
水運工程項目施工管理的創新關系著企業的生存與發展，能夠有效提高企業的社會效益和經濟效益，惟有不斷實施創新才能保證企業健康、持續發展。
參考文獻
[1]劉士軍.淺談水運工程項目施工管理的創新[J].珠江水運，2009（01）.
[2]李忠權.淺論建筑工程項目施工管理的創新[J].科技與企業，2014（01）.
[3]何國華.淺析水工建筑工程項目施工管理創新策略[J].科技創新導報，2013（08）.
[4]宋杰.工程項目施工管理的創新策略[J].黑龍江科技信息，2011（09）.
關鍵詞:一體化 地市供電局 基建 財務 探討
近年來，廣東電網公司每年不斷投入大量資金，加大電網建設及改造力度，如此大量電網建設資金的投入，對基建財務工作提出了嚴峻考驗，如何加強基建財務管理工作，確保資金用到實處，對基建財務工作人員提出了更高的要求。但是目前地市級供電企業在基建財務管理工作上仍存在許多不足之處，影響了供電企業電網建設。
一、供電企業電網建設投資財務管理的現狀
(一)制度執行各地市局不統一，有些領域制度不完善
目前國家、財政部多次就基本建設支出出臺過一些制度，措施，中國南方電網公司和廣東電網公司也就竣工結算，資金管理，預算控制等相關規范或出制度，或發文件發通知中或征求意見稿等進行約定，有的制度后來又進行修訂等。沒有及時對那些過期失效的、不適合形式發展的基建財務規定進行有效清理，造成比較混亂的狀況，沒有建立統一的、清晰地制度體系，再加上地市局基建財務人員換崗后相關制度規范移交不完整，時間一長各個地市局執行制度出現不統一現象。
(二)基建財務人員業務水平亟待提高，管理理念有待轉變，隊伍建設有待加強
目前基建財務人員按年齡可以劃分為老中青三代，工齡長的人員工作經驗豐富，但只管照章辦事，按合同規定付款記賬；工齡短的人員都是新分來的大學生，在大學接觸的都是會計基本核算知識，沒有涉及到基建工程比較系統的財務核算，對電力行業工程不熟悉；而工齡介于中間的這部分人雖然認識到工程項目全過程的重要性，但又無從插手，專業判斷力不強。
(三)基建財務管理基礎和管理手段薄弱，對基建全過程難以實施有效控制
項目單位忽視項目的財務管理，注重項目建設管理，抓建設進度，不抓內部財務管理，不抓財經法紀的貫徹執行，沒有意識到工程財務管理在項目建設過程中價值管理的重要性。在項目建設全過程中，認為可研、概預算、設計變更等認為與財務無關，在具體概預算審查、招投標、工程驗收和工程結算環節沒有要求財務人員參加，財務人員想對全過程進行控制都無能為力。
(四)財務、物資、工程建設部門和工程管理部門協調不足，存在脫節情況
項目實施情況不能及時傳遞給財務部門，物資或工程結算資料不能第一時間入賬，造成工程建設部門和財務核算部門數據統計口徑不一致，甚至影響工程結算工作。
二、集團管理模式下，基建財務管理工作的管理過程建議
目前正值公司“大財務”、“大物流”、“大信息”的體制改革和一體化制度流程建立的大好時機，我們應以管理創新為手段，努力提升電網基建財務管理水平，針對目前基建財務工作存在的問題，我認為主要從以下幾方面抓好：
(一)合理安排人員，提高基建財務人員的業務水平
電網基建財務管理有其自身特點，從事工作的人員需要具備工程、財務和電力等方面的知識和經驗。結合前面分析老中青三代人員的特點，崗位應該按照基建內控管理崗位、會計核算崗位和工程項目管理崗位設置。工齡較長的人員有較強的責任心和豐富的會計核算經驗，可以承擔工程業務憑證處理和竣工決算后往來帳清理工作；基建內控管理崗位主要涉及基建財務信息化水平管理，內控制度建設，項目審查（資本性與費用性劃分），參與項目招投標，合同簽訂和單據審核與工程物資的管理工作，這部分工作主要側重于法律法規的執行及企業基建制度的建設，可以由工齡較短的財務人員承擔，他們理論水平較高，學習能力較強。而介于他們中間的那部分中流砥柱有著豐富的項目管理知識，就要承擔起工程項目管理崗位的工作，負責具體項目的概預算管理，設計審查，施工階段審查，竣工驗收，竣工結算和決算工作。
(二)加強基建財務管理人員的培訓工作
目前系統學習過基建會計的人員很少，財務人員對基建財務管理規定和國有建設單位會計核算辦法不夠熟悉，導致執行制度困難。同時，普遍對基本建設業務程序、工程概預算知識也缺乏必要的了解和培訓，對合同法、招投標法等一系列法律法規具體應用也不熟悉等，因此加強基建財務管理有必要對從事人員給予全方位的培訓。
(三)基建財務管理工作應將觸角延伸至基建項目管理的全過程之中
有了領導的支持，培訓后業務水平的提升和制度的保障，財務工作人員提高了專業判斷力，提升了在項目過程管理中的底氣，有了話事權。在項目管理工作中應加強業務部門的聯系，提供專業建議，對工程建設項目進行事前預控、事中管控、事后分析三個階段，對工程加強全過程管理。
項目初設與概預算控制環節：該環節貫穿于整個項目基建財務管理的始終，在招投標，合同簽訂，具體款項支付，最終竣工決算都要以概預算為依據，它是控制項目投資成本的源頭，對項目進行全過程監控和分析的基礎，在項目初設與概預算審查時財務人員就要參與其中，了解工程整體概況，相關配套分項，具體建設內容，理清概算中各項開支的具體內容，這樣財務人員在實際工作中才能做到心里有底，通過概預算控制外各項支出。
招投標與合同簽訂管理階段，規范招投標活動，保證合同的有效性，是基建財務管理體系的重要一環。財務人員要參與招投標活動，保證招投標的適用范圍正確，招投標的形式及程序合法合規等。 招投標結束后，財務人員要參與合同的談判和簽定，加強合同的風險控制與防范，保證合同簽訂有依有據，合同主體資格合法，合同建設內容與招投標內容一致，對付款條款，違約責任約定清楚，最大限度消除合同條款中對建設單位不利及意義模糊的條款，切實明確雙方責任，減少合同糾紛和合同風險。
把好項目建設施工中款項支付和財務核算關，在本階段財務人員要嚴格按照合同付款條款進行款項支付，要加強部門間聯系，保證付款資料完整、合法合規、單據真實可靠。同時財務人員也要分階段深入施工現場，及時掌握施工進度、大額物資到貨情況等是否與資金支付環節相一致。在本環節，財務人員 要“膽大心細”，在實際工作過程中，要勇于發現問題，應及時大膽闡述財務部門的意見，對不合法合規的行為嚴令禁止，并給予指導意見。
財務應加強部門間的溝通，避免因交流不暢導致竣工結算時間滯后，無法及時暫估結轉固定資產，直接影響竣工決算報表的編制，
財務人員應該參與工程竣工驗收，并在驗收時，對影響工程結算的因素交代清楚，例如物資領用手續是否齊全，工程款、設計費、監理費支付是否按照合同及時支付，工程建設部門對驗收時發現的問題要建立跟蹤機制，應及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設項目按時交付使用和及時編制竣工決算；財務人員要及時加強同建設部門和物流部門的溝通，了解物資結算情況等。
(四)建立基建制度平臺，提升電網基建項目信息化水平
首先，建立一個動態的基建制度平臺，將國家、財政部、南網和廣東電網現行的相關規范、制度等列示其上，對國家重新修訂的制度等要及時制定適用電力行業的規范，并對過期失效的相關規定進行清理替代，使制度庫一直保持一種在用、可用的狀態。即使基建財務人員發生變動，也可以第一時間通過制度庫的系統學習，掌握具體的行為規范，為工作順利接手提供良好的過渡。
目前，基建、物流和財務實行一體化管理，三者的聯系更加緊湊，建立良好順暢的基建工程系統是完善基建工作的信息保障，該系統承擔著從項目立項開始到工程竣工決算之后結轉固定資產整個過程的相關資料，涉及內容很多，資料庫龐大。目前遠光財務信息系統（fmis）也就主要承擔著資金支付申請和審批工作，運行起來都很緩慢。再次基建信息系統必須有很強的實用性，目前的財務系統與物流系統、工程管理系統關聯度不高，雖然功能上看著很完善，從預算管理、工程管理和資產管理，工程費用分攤到竣工決算報表等一應俱全，但實用性不強。 一個系統建好后首要是簡單實用，從頭到尾的流程要暢通無阻，
基建財務管理工作水平的提高要求財務工作人員不斷加強自身專業水平，以嚴謹的工作作風，嚴格執行相關制度規定，并在實際工作中不斷研究和探討，在管理上進行大膽創新和實戰，不斷提高基建財務管理水平，建立一個有秩序的基建管理氛圍。
參考文獻：
[1]國家電網公司基建部，電網工程建設管理基礎知識及應用.中國電力出版社.2009
[2]李紅梅.新建風電項目基建財務工作指導手冊.中國電力.2010
關鍵字：建筑企業；誠信；市場；評價體系
Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.
Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
市場經濟的本質是信用經濟，健康的社會主義市場經濟，需要以完善的社會信用體系作保證。我國的建筑市場目前還不是很成熟，由于企業追求利益的本質，建筑市場在發展過程中遇到了很大的信用風險。信用風險會嚴重危害建筑市場的穩定，對國民經濟產生很大的破壞作用，因此，在建筑行業建立健全誠信綜合評價體系是我國建筑行業穩定快速發展的重要條件，是健全我國社會主義信用體系的一個重要組成成分，對于規范我國建筑市場的秩序，保證建筑企業的改革發展有著重要的意義。
二、完善建筑施工企業誠信綜合評價體系的重要意義
在我國的社會主義市場經濟快速發展的同時，信用已經成為經濟發展過程中的一個突出問題。在經濟生活中，不講誠信的事情會經常發生，建筑市場也面臨相同的問題，例如惡意競標行為、工程投標過程中弄虛作假、工程中標以后進行違法分包或轉包、工程的施工過程中管理不規范、企業的風險管理工作也不到位等。這些都會造成建筑市場的秩序混亂，而根源所在就是社會信用的流失和道德基礎的薄弱。
信用是一個經濟市場的基礎。沒有信用，就沒有市場經濟的可持續發展，就會造成社會市場經濟的混亂；沒有信用，市場中的就不可能得到正常的發展，就不會形成可持續發展型的產業。因此，必須要對信用有充分的認識，要有足夠的重視。完善建筑施工企業誠信綜合評價體系，無論是對于企業還是個人，都會帶來巨大的發展潛力，形成良好的品牌效應，對我國經濟的發展產生重要的影響。
三、誠信綜合評價體系的主要內容
（一）建立文明誠信的市場環境
建筑施工企業誠信綜合評價體系的建設，首先要加強信用道德的建設力度。要采取多種措施對誠信道德進行宜傳教育，把握內涵，把誠信的企業文化引入市場。要結合當前形勢，落實科學發展觀的研究學習，加強企業員工職業道德和社會公德的學習，深刻認識到社會主義市場經濟條件下誠信經營的必要性和緊迫性，建筑施工過程中要以人為本，提高經營管理水平，
（二）嚴格履行相關項目合同
建筑施工企業誠信綜合評價體系建設的另一個表現就是要嚴格履行相關項目合同。建筑施工合同在簽訂以后就具有了法律約束力，合同的雙方當事人必須要嚴格遵守合同的相關規定。履行施工合同的過程就是誠信經營的過程，合同中規定了整個任務的流程、要求和違規措施，明確了合同雙方的責任和權力，因此，要嚴格履行相關合同的要求，做到誠信經營。
（三）加強建筑項目公示制度的建立
誠信信息的維護和公示是建立健全誠信體系的重要內容，是建立建筑施工企業誠信體系的基。要逐步建立和完善建筑市場的監管監督信息系統，并將整個誠信系統向社會公示，建立開放的建筑市場誠信平臺，對建筑市場中的相關違法行為和違反誠信原則的企業及時向社會公示，由社會輿論進行監督。誠信信息體系的公示制度能夠充分發揮我國現有建筑市場與服務監管體系之間的聯動作用，從而有效推進我國建筑施工企業的誠信體系建設。
（四）強化低價中標工程的管理
為了企業的生存，一些單位會采用低價策略追求中標，并不惜代價進行盲目的壓價，以迎合業主需求。但是，由于外部環境的壓力，中標企業不得不為了節省開支，以達到投標時的要求，而導致施工管理不到位、施工人員的素質較差、材料不合格、安全措施無法保障等情況的發生。因此，要加強對低價中標工程的管理工作。國外實施的低價中標工程主要依靠的就是誠信制度，可見誠信綜合評價體系對于建筑市場的重要意義。因此，對于低價中標單位的審查，不僅不要局限在單位實力等物質因素上面，還要重視相關企業的誠信評價水平，有無失信記錄等，根據企業的信用程度來對中標單位進行綜合評價。
（五）積極開展招投標后評估工作
標后評估機制對提高管理的科學性十分有利。加強對評標專家進一步的管理，建立相應的評標追究制，使評標專家的責任和權力相匹配，嚴格監督，加強管理，更加完善工程招投標責任追究制度，避免招投標中的違規行為以及招標、監管機構、業主以及專家的違紀行為，進一步規范招投標行為。政府管理部門，不僅要加快推進整個行業市場步伐，還要盡快采取措施，加大管理力度，創造一個對招投標雙方有利的市場環境。同時，要健全管理機構，嚴抓制度建設，促進管理創新。
（六）建立完善的誠信管理制度
企業制度是也是一種信用、一種文化。關鍵是要誠實守信，讓企業的發展具有堅強的基石，積極采取相應的對策。首先要加快建立現代企業制度的步伐，建立一套合理的工程承包結構體系，切實轉換企業經營機制，講誠實信用，要落實責任，注重分工的明確合理，各部門要相互協調。另外要加快科技進步步伐，推行新的生產方式和經營管理模式，把科研成果和發明創造迅速轉換為社會生產力。同時要進一步確立科技興業的主體是企業的觀念，建立技術開發基地和人才基地，擁有高層技術力量，儲備高層技術人才。最后要著力培養復合型人才，加大多層次高級復合型人才的培養來提高企業整體素質，增強綜合競爭能力。
四、結論
由于建設施工單位工作性質和建筑市場的基本特征，建筑施工企業的誠信建設對于建筑產品、建筑服務的好壞都有著重要的影響作用。因此，建筑市場的誠信體系受到越來越多的重視，對其管理和監控的措施也更加嚴格。所以，建筑施工企業要在工作中轉變觀念、建立新的誠信維護機制和評價管理手段，并且在實際工作中不斷實踐，從而為建筑施工企業的規范經營和可持續發展創造堅實的基礎。
參考文獻
[1]王必東,葛家君.建筑行業呼喚建立項目誠信體系[J].建筑,2004,(12).
打好生態建設攻堅戰
提高綠地新增量。加快《區綠地系統規劃》編制，為全區綠化建設提供指導性文件。加強與區內各建設主體的溝通對接，充分挖掘綠地增長空間，加強綠化建設指導培訓，加強新增綠地統計工作，確保全年新增綠地30萬平方米。重點結合金昌路、永寧路等道路建設新增綠地9萬平方米，結合德勝河、西塘河等河道建設新增綠地14萬平方米，結合康橋單元R21-27小區一期、田園R24-09等居住區建設新增綠地4萬平方米，結合陸家圩綜合樓、渡駕橋綜合樓等單位建設新增綠地3萬平方米。打造特色精品亮點。加快特色公園建設，建成遠洋商務區2.94萬平方米紫荊公園、1.52萬平方米留石公園，牽頭指導謝村公園（運指）、桃園中央公園（拱指）、上塘中心公園（上塘街道）建設。實施精品屋頂綠化，建設區政府屋頂綠化，開展學校、衛生等公益事業工程為重點的屋頂綠化，全年完成2萬平方米以上屋頂綠化。結合運河文化帶建設，實施以垂直綠化為內容的運河彩化工程，明確實施方案，打造“運河綠幕”。縱深推進半山開發。結合1000公頃半山森林公園規劃建設，進一步修訂完善旅游規劃。按照“最小干預、最大保護”的原則，建成半山國家森林公園1000米北延伸游步道，力爭國慶節精彩亮相。進一步加快半山國家森林公園配套設施建設，加快游客服務中心招商，完善服務功能，逐步形成旅游產業。深度挖掘半山歷史文化，開展資源調查，保護開發生態文化景觀。同文化部門聯合，充分挖掘半山民俗文化，開展詩詞楹聯攝影繪畫作品的征集活動，恢復立夏烏飯節、皋亭修禊名俗文化活動。大力推進西塘河公園前期。大力開展方案設計競賽活動，完成12萬方西塘河公園二期前期工作。通過西塘河公園的建設，重點展示西塘河七八百年的古運河歷史文脈文化遺產，同時結合橋西單元北大橋RBD開發，建設北大橋地區城市生態休閑中心、體育休閑中心、人文藝術中心、商業娛樂中心，提升北大橋區塊的核心品質和城市功能，打造北大橋地區的“綠心”。
打好惠民保障攻堅戰
牽頭抓好區級公租房項目建設。按照“六房并舉”的保障房建設思路，實行“租、售、改”三位一體模式，大力推進以區級公租房為主要內容的保障性住房建設。全力推進全區四個公租房項目建設項目，加快吳家墩外來務工人員公寓Ⅰ期3.1萬平方米、孔家埭大學生人才公寓Ⅱ期7.9萬平方米、杭鋼集團外來務工人員公寓7.6萬平方米建設；全力推進吳家墩村外來務工人員公寓Ⅱ期1萬平方米，桃源指揮部桃源R21-04地塊集中配建租賃房項目4.82萬平方米開工建設。加強房產管理。加強對經濟適用房、廉租房申購、申租管理，加強公租房配租工作，完善相關政策制度。深化應急維修服務管理，深入打造“房屋應急維修110”服務機制亮點品牌，切實加強房屋裝修監管。重點完成德勝西落地工程征收工作，完善全區征收工作部門設置，加快推進征收工作進展，全力保障勝西落地工程的順利建設。加強準物業管理。積極做好舊小區物業改善工程“回頭看”工作，鞏固和完善物改成果。加強準物業管理，深化準物業管理“服務先行”理念，提供便民政策，提高服務水平。加強宣傳，提高居民對準物業的認識度。積極開展服務費收繳、臺賬建立等準物業管理工作。組織召開全區準物業管理現場會，全面提升我區物業管理工作水平。四、打好行業轉型攻堅戰堅持做大做強建筑業。積極引進高資質建筑企業總部，實現建筑業總產值230億元，新增一級總承包企業1家以上，使我區一級企業總數在老城區中持續保持第一位。開展高資質建筑企業總部建設調研，穩定一級總承包骨干企業，吸引區外企業。加快轉型升級步伐，推動產業結構由以工程施工為主的傳統型向工程施工、工程咨詢“二輪驅動”的現代型轉變，發揮漢嘉設計上市的標桿作用，結合區招商平臺，重點做好設計企業的引進；推動企業由注重產值擴張的數量型向注重管理提升的內生型轉變，開展“企業管理提升深化年”活動；推動市場結構由以為主的內向型向省內外結合型轉變，收集外地市場準入政策信息，開展市場調研活動；推動行業管理由管理型向綜合服務型轉變，繼續做好企業資質和人員資格管理，開展多層次的管理培訓和學習考察交流活動。抓好人防大廈建設。加快組織好區人防大廈及城北文化中心建設項目建設的各項工作，落實各項保障，加強溝通協調，注重安全生產管理及工程質量管理。充分利用現代信息技術，應用信息化和遠程視頻管理。加強先進示范工程創建，省級節能示范工程、工程爭取在2014年6月完成工程建設并交付使用。規范工程交易市場管理。深入整頓和規范建筑業市場招投標交易行為，加強招投標管理，確保公開、公平、公正，嚴格執行《區小型建設工程招投標管理辦法》，引導企業在合理價格區間開展競爭。實行招標機構比選辦法，既做到公開公平，又兼顧擇優選用。加快完善“1+10+X”的招標管理體系，建立招投標管理網絡。推進區小型建設工程管理中心進駐區行政服務中心統一辦公，建立規范交易平臺，引入電子評標，加強招投標全過程管理。省級標化工地，市“十佳”民工學校，廉政文化進工地示范工程等創建，確保獲得“錢江杯”工程，爭創“魯班獎”工程。
加強干部隊伍建設
增強大局意識。切實增強大局意識，全面貫徹落實區委、區政府的指示精神，堅決執行區委、區政府的決策部署。提高責任意識，嚴格落實目標管理責任制，圍繞努力完成區委、區政府的各項任務目標開展工作。深化學習教育，把全局廣大干部職工的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署，發揮工作的主觀能動性，發揚奉獻精神，切實做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，落實任務不打折扣，有效保證城建各項目標任務圓滿完成。增強執行意識。不斷提高中層干部貫徹落實區委區政府各項目標任務的執行意識。中層干部隊伍要統一思想、明確責任、狠抓落實，到手的任務堅決完成，做到不逃避、不拖延、不敷衍，要高標準、嚴要求、高效率地完成任務。按照“管理時間、要事優先、重視貢獻、發揮特長、科學決策”的要求，通過開展“中層效能提升工程”，加強機關隊伍執行力建設，將年度重點目標任務派帳到科室，加強對賬監督，切實提高中層干部執行力。增強協作意識。作為城區建設主管職能部門，要樹立發揮牽頭抓總作用，營造共同推進城建工作良好局面的意識。注重整合力量，抓好各城建部門之間的協調配合，形成強大合力。對牽頭主導的重大任務、重點工程，要勇于擔當，在把握主動權的基礎上，發揮各建設主體作用，做到分工明確、責任加強、凝聚合力。完善工作推進機制，協調溝通積極，信息共享及時，全面統籌推進城建事業發展。增強創新意識。時刻保持城建工作創新突破、爭創一流的意識，建立創新型城建。要注重學習同行業先行做法、先進經驗，取長補短，加以創新，為創新提供理論知識的支撐點。要注重工程創新，工程建設要打造出亮點工程、特色工程、精品工程。要注重管理創新，要結合當前不斷創新社會管理的新形勢、新要求，謀劃我們城建管理工作的新思路。要加強制度創新、加強服務創新、加強體制創新，努力提升我們的執政水平、管理水平。增強學習意識。秉持堅持學習的意識，以面對復雜多變的新形勢，適應城建工作的高標準、嚴要求以及不斷出現的新情況、新問題。積極通過黨委理論中心組、網上新干線和各類培訓，多渠道、多平臺學習。要學以致用，理論聯系實際，要結合當前工程建設實際，不斷學習專業知識、政策法規，切實提高執政水平、辦事能力。開展中層撰寫調研文章活動，在調研中學習，營造人人爭當學習型干部，積極創建學習型機關的良好氛圍。增強服務意識。進一步深化服務意識，建立健全工程建設領域民主促民生機制，落實“四問四權”制度，在政策允許范圍內，積極執行“帶一把，跨一步”的原則，切實解決居民難點問題。開展“進社入企、服務基層”大走訪活動，不斷增強黨員干部幫扶解難的服務意識。在社區管理中，加強“社區共建”，最大化的發揮社區的橋梁作用，充分建立民眾參與意見表達機制、需求調節機制、糾紛協商解決機制等，最大限度優化服務，營造出“政府主導、居民支持、社會參與”的良好局面。
加強機關自身建設
堅持依法行政建設。規范行政審批制度建設，執行行政審批事項上網審批，構建“陽光權力”運行機制。嚴格執行行政許可裁量權規則，依法進行行政處罰。加強對執法人員的教育培訓工作，及時了解各相關部門的工作情況，組織好行政執法證的考證及年檢工作。落實建設領域突出問題專項治理工作，局屬建設項目要全部納入區紀委監察局效能監察系統平臺，完善資料填報。要加強信息公開，提高城建工作透明度。堅持作風效能建設。繼續深入開展作風效能建設，大力開展領導干部“進社入企、服務基層”大走訪活動，堅持“一線工作法”，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題。積極開展“中層效能提升工程”，推行工作周記制度、例會報告制度，辦公場所管理制度，繼續抓好“公述民評”活動。繼續深入實施“效能亮劍”行動，開展“治散、治懶、治庸”工作。繼續做好基層站所（服務窗口）規范化建設，爭創滿意窗口單位。堅持黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，完善廉政風險防控機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強對黨員干部廉潔自律的教育，落實一崗雙責，形成清正廉明、風清氣正、干事創業的良好環境。深化廉政文化進工地活動，開展形式多樣的創廉活動，總結經驗，加強宣傳。嚴格執行《區政府投資項目監督管理主要措施》要求，加強政府投資項目內控管理，規范建設項目招投標及變更聯席會議制度。
關鍵詞：電力系統;基建;項目管理
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0149-01
近年來，隨著我國提出并大力推進智能電網的建設，電力系統小型基建項目不斷增多。對電力基建工程項目建設，國家電網公司提出了構建“大建設”體系的方針，并在2013年的基建工作會議上提出了“加強基建工作的管理創新和技術創新”的發展戰略。
在此背景下，加強電力系統小型基建項目管理水平，提升基建項目管理效率成為研究熱點。
1 電力系統小型基建項目的特殊性
在電網企業的生產經營活動中，凡是涉及改擴建、新建或者購買用于電力調度、生產運行維修和供電經營的用房，均屬于電力企業小型基建管理的范疇，此外，還包括一些間接產生經濟效益的、不參與經營活動的生產配套設施基建項目。我國小型電力基建項目具有其特殊性，即關聯性、復雜性以及特有的技術性。
1.1 小型電力系統基建項目的關聯性
整體關聯性是建設小型電力基建項目的特點，其往往將數個相互有內在關系的工程進行統一的管理，從設計到生產以致流通階段，各環節相互配合，關聯性極高，以使電力基建項目各階段協調一致，實現動態管理。
因此，在建設電力基建項目的過程中，全局化、統一管理各個環節，包括項目、造價、質量、安全以及技術等管理項目在內。
1.2 小型電力系統基建項目的復雜性
小型電力基建項目的建設過程較為復雜，點多、面寬、線長，且參與建設的單位相對較多，其標準和進度的復雜性，使各環節之間的協調和交流較為困難。在建設過程中，建設、施工、設計等單位依據管理模式的不同，其分工和作用也各自不同，因此，建設過程的復雜性體現在各種協調問題上。
1.3 小型電力系統基建項目的技術性
電力系統屬于技術密集型產業，建設和維護電網的技術時時處于更新狀態，用于運行和設備維護的技術也日新月異，因此，小型電力基建項目各階段都具有很強的技術性，包括項目設計規劃、材料使用、購置和使用設備、施工現場管理以及成本的預決算，各建設環節不僅要符合國家有關管理規定和規范，也要從工程的實際需要出發考慮問題。
2 我國電力系統小型基建項目的管理現狀分析
2.1 電力系統小型基建項目管理概述
小型基建項目管理涉及建設工程的各個階段，包括項目的立項、招投標、審計監督，以及管理資金、合同、施工等工作，還包括工程預決算、辦理后期手續和各項分析總結。
做好小型基建項目管理的目的在于構建組織體系，以適應小型基建項目標準化、規范化、精益化的要求，并強化小型基建項目標準化、規范化、精益化的意識，在此基礎上，對小型基建項目的管理流程進行優化，制定和完善各項管理制度和考評辦法，增強管理力度，并建設好信息管理平臺，以實現小型基建項目全壽命周期管理的最終目標。
2.2 我國電力系統小型基建項目的管理現狀分析
為實現我國電網的智能化，國家電網公司計劃在2011年到2020年的十年時間內，投入2萬億資金用于項目及配套設施的建設，因此，電力系統將立項建設大量的小型基建項目。在此情形下，對于基建部門來說，其首先要考慮的是在有限的時間內，在不違反相關國家規定的前提下，如何經濟、安全的按期完成基建工程，并確保工程質量。當前，電力系統的小型基建項目管理模式還存在著諸多問題，主要體現在以下幾方面。
2.2.1 建設土地難落實，項目規劃不準確
①收資未到位，盲目開展項目立項，未能對土地的性質和價值、周圍環境、地質條件以及規劃指標做充分的調查分析，以至于發生費用漏項和調規等現象，不僅使工程無法按期完成，也無法辦理工程的后續手續。②中遠期規劃缺乏深度，考慮欠妥，其項目儲備不夠充分。③項目可研編制缺乏深度，對項目的評審不夠嚴格，未能充分考慮建筑的面積和使用功能，投資估算不精確，存在漏項、缺項現象，以至于在工程立項后其功能不夠完善，也導致建設資金出現嚴重不足的現象。
2.2.2 建設手續不完善，管理流程不規范
①在項目立項時，未能完善有關手續，一些項目缺少可研報告以及相關批復。
②項目管理單位管理不規范，審批程序不完善，其內部初設審查不及時，未對重要節點的文件備案，如項目設計變更。
③在未取得建委初設批復和施工許可的情況下開工，涉嫌工程項目違規建設。
④在項目招標和簽訂合同階段，對簽證和變更的結算未作詳盡的原則性規定，其管理不夠規范，存在簽證資料不全、未及時上報和備案重大設計變更等問題。
2.2.3 招投標程序不符合相關規定
違反相關規定，采用拆分項目的方式，其招投標未經過地方建筑的有形市場，在未被批準的情況下確定施工單位，以至于后續的手續無法正常辦理，如施工許可證和項目驗收。
3 提升小型基建管理的思路和措施
3.1 統籌全局，優化房產資源
①應充分調查房產性質，確定產權歸屬。
②應建立和完善房產管理體系，制定和實施相關制度。
③應健全房產檔案資料，建立房產信息系統。
④應增強房產信息的分析力度，優化配置各種房屋資源。
3.2 提前謀劃，做好項目儲備
①在信息平臺的基礎上，建立小型基建項目的儲備庫，并對其進行動態管理。
②嚴把小型基建的入庫關，杜絕立項資料不全的項目入庫。
③只對土地落實的項目進行立項，確保項目立項與土地儲備相結合。
3.3 強化前期，提升可研深度
①各網省公司做好前期準備工作，及時做好項目規劃、收資，以及完善前期手續，并準確收集項目的基礎信息。
②對小型基建項目的建議書和可研報告，做好其模板的標準化工作。
③對小型基建項目的評審制度進行優化，以提升項目可研和初設評審的質量和效果。
3.4 加強監管，確保項目可控
①嚴格進行招投標，完善驗收手續，并將其結果以及施工許可證、產權資料等進行備案。
②對設計、施工和監理等單位信息納入信息管理系統，建立相應的評價制度，將不合格單位收入黑名單。
③及時進行現場檢查，訂立項目各階段的建設目標，并對其完成情況做定期通報。
④在建設過程中，嚴格管理和控制項目設計變更，做好現場簽證工作。
⑤在項目建設的全過程中，由各級審計部門擔任監督工作，嚴格執行專項、開工和竣工等審計監督。
4 結 語
面對智能電網背景下小型基建項目蓬勃發展的形勢，要提升小型基建項目的管理水平，電力企業必須統籌利用現有資源，結合基建項目的實際情況，針對項目實際需求，開展覆蓋項目規劃、建設、投產、維護的全壽命管理，抓好建設項目“五管”，即管資產、管規劃、管標準、管協調、管考核，全面推進我國電力系統小型基建項目的發展。
參考文獻：
[1] 方志忠.電力基建工程項目管理模式探討[J].河南科技，2011，（12）.
【關鍵詞】：施工管理問題創新
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近幾年，隨著城鎮化建設的快速發展以及基礎設施的步伐不斷加快，施工生產流動性大、環境條件多變、不確定因素多，配合關系復雜，需要依據真實情況，科學地組織各生產要素，不停地調整各方面的協作關系，做到人力、物力、財力的最佳組合，因此，加強施工管理十分必要。
一、建筑施工管理存在的問題
1、施工管理組織體系不規范
目前我國很多的建筑企業內部管理體系不夠健全，通過從技術管理、服務功能、人才結構以及組織體系等方面進行分析探討，我國僅有少數的建筑公司能夠按照國際的標準的管理模式進行項目的經營管理，并且有一部分的企業的項目管理組織體系中沒有設立項目運行部門、質量控制部門、采購部門以及施工經營管理部門等一些建筑項目建設中需要的管理部門，僅僅設立二級的機構項目承包部門。甚至有的企業單位內部沒有設立相關的程序文件、作業工作手冊、施工標準以及資源優化支持體系等，并且施工項目管理組織體系不完善。整體上，施工企業缺乏一個能始終貫穿工程項目管理全過程的管理組織。
2、招投標、合同管理方面的混亂現象
當前建筑業中行業保護和地方保護主義的現象比較普遍，在招標的過程當中存在明招暗定、招標人以及投標人暗中串標。在預審的階段由于受人為因素干擾，在某些環節和評標組的監督不力的情形下，容易出現投標人串標、圍標等等現象，有的甚至串通其它投標單位掛靠投標。更有招投標為了迎合業主的需求，違反招標相關規定。另外，有一些項目由于招標人條件苛刻，中標企業在施工過程偷工減料造成工程質量低劣。有的投標企業為中標在標書中承諾的管理人員、機械設備等應有盡有，但到真正施工時難以到位。
3、施工工序不科學
一個有質量保障的建筑必然是根據科學的施工工序進行構建的，而許許多多劣質工程的產生往往是由不合理的工序造成的。很多建筑施工企業為了經濟效益盲目搶進度,不依照科學的工序進行施工，經常使工程存在重大的安全隱患，有時甚至直接導致建筑倒塌。科學的施工工序是保證工程質量的關鍵步驟之一，但是當前的建筑施工管理制度正缺少對施工工序活動條件的控制以及對施工工序活動效果的監控。
4、物料管理不全面
物料管理可以說是建筑工程施工現場管理中最繁瑣任務，建筑工程施工中所用到的施工材料種類繁多、規格不一、性能各異，如果存放不妥善，取用不合規定，分類不明確，將直接導致施工材料的浪費、物料性能降低，進而影響施工進度和施工質量。目前，多數工程施工中，各種物料的離散性較大，隨意進場，制約了物料管理的全面性、有效性。
二、建筑施工管理創新思路
1、大力推行標準合同示范文本
隨著我國加入世貿組織后，建筑市場面臨著巨大的機遇與挑戰，所以在工程管理上，我們還是要與先進國家多學習。積極與國際慣例接軌。尤其是在合同管理方面，必須學習國際先進經驗，快速建立和完善社會主義市場經濟體制，按照我們的經濟體制的需求來完善合同管理模式。目前在推行的建設工程施工合同示范文本，是以FIDIC文本格式的基本思想為參考，并考慮我國的實際情況，較過去使用的合同文本，無論內容和形式都有較大的改進，更適用于建筑市場的健康、良性的發展。
2、提高設備管理重視程度
施工設備管理工作必須要有完善的管理制度做支持，因此，施工企業要加強管理制度的制定和完善，使管理工作開展過程中有跡可循，有章可依，使施工設備管理工作有條不紊的開展，避免管理漏洞的出現，提高企業設備管理工作的有效性。在設備管理人員上崗之前，要做好相關培訓工作，幫助管理人員了解企業各施工環節的設備種類，使管理人員有初步了解，便于相關管理工作的開展。同時，企業要加強對施工管理人員的工作監督，要求設備管理人員做好相關工作記錄，并定期進行檢查。企業要將工程設備管理人員的工作量和工作質量納入考核標準，便于對施工管理人員的監督和考核，從而確保施工設備管理工作的有效開展。
3、完善物料管理
作為建筑工程施工的重要因素，建筑材料價格影響著工程經濟性，建筑材料的性能、質量、使用影響著工程施工質量，因而施工現場管理中既要做好物料采購又要完善現場物料管理。首先，采購前要對建筑材料市場進行調查和了解，充分了解每類材料的價格、質量情況，要選擇價格合理、質量上乘且能保證及時供貨的材料廠商；其次，應對候選材料進行質量檢驗，符合工程設計要求的材料才可進場投入施工；再次，要完善現場物料管理，制定嚴格而明確的物料取用、存放規定，要對各種材料的庫存、取用情況作詳細的記錄。
4、堅持技術手段的創新
堅持技術手段的創新是建筑施工管理創新在技術層面的基本要求。能否采用科學、先進的技術手段，是決定建筑施工企業管理水平上臺階的重要因素，因此，必須大力進行技術手段的創新，擯棄那些落后的技術手段，積極采用先進的、適應企業發展需求的技術手段，提高施工管理的自動化水平，積極采用新材料、新工藝、新裝備，建立自動化集成系統對建筑施工進行科學管理，不斷提高建筑施工管理的技術含量，進一步增強建筑施工企業的核心競爭力。
5、加強安全管理制度。
安全管理工作，在建筑行業上，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此，在施工管理工作上， 一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞會牽連到人的生命，所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，這樣才能保障企業生存和工程的效益。同時，嚴明的質量管理制度是實現優質施工的保證。嚴格工程材料的采購使用，各類工程材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。進入現場的工程材料，必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求，需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用。
6、創新施工管理
施工管理的創新，關鍵在于技術的創新，技術的創新又是對新工藝、新技術、新裝備以及新的生產方式和經營模式的運用。當前一些建筑企業還在沿用舊的做法，把合同明確的范圍做為項目、把項目定義做為合同而后進行管理，項目經理因合同的產生而產生，又隨合同的終止而終止。不能將項目的動作與企業發展聯系，建筑施工企業同數個進行的項目施工企業、企業與項目、項目與職工之間很難協調統一。建筑工程項目施工管理的創新在建筑企業的發展中起著越來越重要的作用。只有施工管理的不斷創新才能推動建筑企業不斷發展。
結語
施工管理離不開“管”和“理”。要管好人手的分配，也要“理”順施工的程序。工程項目的施工管理與質量控制，需要全員參與，全員控制，做到工程開工前有策劃，根據以往類似工程經驗制定預控措施。要不斷掌握學習新技術、新工藝、新材料、新設備，這樣才能使企業在工程的施工管理與質量控制方面，不斷地完善和提高。
參考文獻
[1]劉曉宇. 建筑施工管理中存在的問題及解決措施[J]. 科技創新與應用，2012，(10).
[2]周卿. 淺析如何加強建筑施工管理[J]. 科技創新與應用，2012，(10).
