時間：2022-01-28 23:44:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)資調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辦好合作社有利于農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量建設
農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設進一步深化
城鎮(zhèn)化的成敗在于農(nóng)民出路
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須先走出認識誤區(qū)
務實求真:河北寬城
合作社發(fā)展形成自身鮮明特色
供銷社成為合作經(jīng)濟發(fā)展的主導力量
社有企業(yè)的品牌文化之路
“誠”字當頭的蘇果戰(zhàn)略
擅打綠色概念的寒地黑土
品牌文化是否等同于企業(yè)文化
現(xiàn)代企業(yè)怎樣建設一種個性化的品牌文化
浙江省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場建設調(diào)研
堅持立社之本強化為農(nóng)服務——湖北省荊門市供銷合作社為農(nóng)服務調(diào)查與思考
合作社成就沙棘產(chǎn)業(yè)三效共贏——內(nèi)蒙古敖漢旗蒙鑫沙棘種植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研
把牢服務根助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
開發(fā)“城市礦產(chǎn)”打造千億產(chǎn)業(yè)
加強供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作刻不容緩
文化建設助力供銷合作社跨越發(fā)展
浙江省供銷合作社努力構(gòu)建有凝聚力、有競爭力的組織體系
供銷合作社可成為土地流轉(zhuǎn)新的帶動力量
見招拆招破“漲價潮”
我國農(nóng)村改革試驗區(qū)對推動農(nóng)村改革發(fā)揮積極作用
新聞速覽
理性應對糧食價格波動
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度追求規(guī)模化、資本化的陷阱與反思
農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)亟待加快轉(zhuǎn)型升級
亟須加強對農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系建設
供銷合作社:探索土地流轉(zhuǎn)新模式
安徽桐城:農(nóng)資企業(yè)做活土地流轉(zhuǎn)新文章
重慶黔江:土地入股合作生財
關(guān)于河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社的調(diào)查
湖南安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司引領土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查
用合作文化改變農(nóng)民和鄉(xiāng)村——記江蘇農(nóng)信專業(yè)合作聯(lián)社理事長楊遠
專業(yè)合作社為傳統(tǒng)手工藝品傳承牽紅線——陜西華縣采訪紀行
無公害產(chǎn)品的認定和申報
動態(tài)
把特產(chǎn)鍛造成品牌
合作社讓布藝刺繡出國門
擁有品牌才能成為市場中的強者
國務院出新規(guī)鼓勵農(nóng)民參保
推行“新農(nóng)保”意義堪比取消農(nóng)業(yè)稅
理性看待消費品價格上漲
新聞速覽
供銷合作社制度的創(chuàng)新思路
合作社品牌建設調(diào)查
政府搭臺品牌唱戲
讓品牌喚醒合作社沉睡資本
因物制宜挖掘產(chǎn)品閃光點
打造品牌要學會營銷
細分市場謀王道科技養(yǎng)殖成品牌
品牌調(diào)查報告一:當前農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設的現(xiàn)狀、問題與對策
厘清品牌建設中的成本與收益專訪報告執(zhí)筆人之一中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院博士研究生史冰清
品牌調(diào)查報告二:農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌培育之路——全國供銷合作社開展“千社千品”富農(nóng)工程品牌化建設報告
動態(tài)
拿下樂購在京直采第一單的合作社
走聯(lián)合發(fā)展之路——訪北京卓越果品專業(yè)合作社理事長卓延偉
建立預警分析師隊伍
在全省建立了60多個熱點信息采集點，18個農(nóng)資價格及供求信息采集點，21個水稻面積及產(chǎn)量調(diào)查點，秈稻收獲時在22個糧食主產(chǎn)縣開展秈稻農(nóng)民出售價、市場價監(jiān)測、成本收益狀況調(diào)查工作。
形成信息監(jiān)測和熱點采集機制
每年2-5月開展農(nóng)資價格及供求監(jiān)測工作，充分掌握農(nóng)資供應及農(nóng)民種植進度；5-7月開展秈稻種植意向調(diào)查、長勢情況、產(chǎn)量預測工作；8-12月開展早、中、晚秈稻收購價格、收購量情況監(jiān)測、種植成本收益調(diào)查工作，充分掌握農(nóng)民及各收購商意愿及種植收益情況。每年召開一次監(jiān)測預警工作會，2-3次秈稻產(chǎn)業(yè)分析會商會。
建立信息宣傳平臺
今年以來，江西省在開展監(jiān)測和分析會商基礎上形成了《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《春耕農(nóng)資市場情況調(diào)查》等多篇調(diào)查報告，此外，每周編印一期《農(nóng)業(yè)熱點快報》，每周通過12316平臺發(fā)送一條價格及供求短信至全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員和全省近萬名種植養(yǎng)殖大戶，每月編印一期《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息》。在江西衛(wèi)視、江西廣播電臺、農(nóng)產(chǎn)品市場周刊、江西日報等媒體上信息。
制定考核制度
將監(jiān)測預警工作納入市縣農(nóng)業(yè)部門考核的重要指標，對省級《農(nóng)業(yè)熱點快報》采用的稿件獎勵50元，對農(nóng)業(yè)部采用的稿件獎勵100元。每年年底對先進單位及先進個人進行表彰，對監(jiān)測工作開展不積極的調(diào)查點予以調(diào)換，保持隊伍的動態(tài)平衡。
保障經(jīng)費投入
2011年下?lián)苁锌h熱點報送工作經(jīng)費近50萬元，會商會議支出5萬元，客觀地保證了監(jiān)測預警工作的開展。
總體思路：認真學習貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“穩(wěn)糧食、保供給，推五新、促增收，抓特色、樹品牌，重安全、系民生”工作思路，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
主要指標：全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)民人均純收入增長10%。
一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認真貫徹執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，加強監(jiān)管，切實維護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食播種面積，制止出現(xiàn)新的拋荒和撂荒。從提高單產(chǎn)入手，擴大糧食良種覆蓋率，推廣超級稻。
二、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定煙葉面積3.8萬畝，產(chǎn)量11.5萬擔；繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)梨果業(yè)和干坑紅茶產(chǎn)業(yè)；進一步擴大瓜-稻、稻-豆、玉米-稻等糧經(jīng)輪作面積；繼續(xù)做好對接服務圣農(nóng)工作，加快圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大種、肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)集群；引導我縣生豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展；加快草食動物養(yǎng)殖發(fā)展步伐，積極發(fā)展肉兔、肉羊產(chǎn)業(yè)；推進漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，繼續(xù)做好標準化池塘改造項目工作；開展再生稻直播栽培、超級稻對比等試驗示范，引進種、養(yǎng)新品種，為今后我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
三、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是繼續(xù)實施20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)李坊上觀片0.4萬畝中低產(chǎn)田改造項目；崇仁共青片0.13萬畝土地整理高標準農(nóng)田項目。二是做好20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目上報工作，改造中低產(chǎn)田0.46萬畝。
四、加強重大動物疫病防控。繼續(xù)抓好強化免疫工作，堅持免疫日制度，力爭免疫密度保持100%。繼續(xù)加強疫病監(jiān)測，強化快速反應機制建設，進一步提高禽流感、口蹄疫等重大動物疫病應急反應能力。強化檢疫監(jiān)督規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平。規(guī)范免疫操作，健全和完善免疫檔案和免疫標識制度，穩(wěn)定村級動物防疫隊伍，加強培訓，提高素質(zhì)。
五、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，力爭新增2個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理。繼續(xù)加強果蔬農(nóng)殘抽樣檢測。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入的監(jiān)管，積極會同有關(guān)部門進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資、獸（漁）藥市場秩序，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極開展打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)村戶用沼氣項目建設，20xx年計劃新建沼氣池200口，規(guī)范鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，嚴把沼氣使用安全關(guān)，加強安全管理。積極開展溪河人工承包放流增殖試點工作，選擇3-5個基礎條件好的點進行，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，保護我縣漁業(yè)種群資源，促進農(nóng)民增收。
七、加強農(nóng)村經(jīng)管和減負工作。加強農(nóng)民負擔日常監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈。進一步加大農(nóng)村集體財務管理的力度。以經(jīng)濟合同簽訂、履行和非生產(chǎn)性支出的監(jiān)管為重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步強化村集體“三資”監(jiān)管。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設指導工作，完成農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告。
八、強化農(nóng)業(yè)科技隊伍建設。繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，進一步提高農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)水平；大力開展科技下鄉(xiāng)活動，進行現(xiàn)場咨詢解答，為農(nóng)民傳經(jīng)送寶；進一步完善969155農(nóng)業(yè)服務熱線和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設；加強農(nóng)業(yè)信息力度；開展科技培訓，重點做好村級農(nóng)民技術(shù)員，動物防疫員、綠色證書工程和新型農(nóng)民科技培訓工程。
國家發(fā)改委7月10日宣布，決定自11日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。這次降價是繼5月10日和6月9日之后中國今年第三次下調(diào)國內(nèi)汽柴油價格，也是2008年12月實施現(xiàn)行成品油定價機制以來國內(nèi)油價首現(xiàn)“三連跌”。成品油價三連跌，重新回歸“6時代”，有助于進一步舒緩通脹。
最新的數(shù)據(jù)顯示，6月份CPI已降至3％的政策高壓線以內(nèi)，僅為2.2％，創(chuàng)29個月新低，通脹老虎終于開始入洞。自2月份以來，CPI不斷回落，通脹壓力大降，這為央行開閘放水提供了契機。但需警惕的是，上半年CPI同比仍上漲3.3％，消費者物價感受并未顯著好轉(zhuǎn)。央行調(diào)查報告顯示，二季度居民物價滿意度指數(shù)為18.2％，高于去年同期1.4個百分點。其中，65.7％的居民認為物價“高，難以接受”，較一季度提高2.8個百分點。而且，借通脹走低之機，公共產(chǎn)品上漲再次涌動，電價已經(jīng)上漲，居民階梯電價7月1日試行；而發(fā)改委官員近日表示，將繼續(xù)推動水價上浮；而按照以往的經(jīng)驗來看，在資源價“闖關(guān)”的當口，其他公共產(chǎn)品步其后塵的概率很大，因此CPI的“2時代”能保持多久不得不打個問號。
另一方面，PPI持續(xù)走低，6月份PPI同比下降2.1％，連續(xù)4個月呈現(xiàn)負增長，創(chuàng)下31個月以來新低。PPI的大降，生產(chǎn)資料價格下行是重要原因。據(jù)商務部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月25日至7月1日，有色金屬、農(nóng)資、能源、建材、鋼材、輕工原料價格下跌。其中，有色金屬價格下跌0.9％，能源價格下降0.7％，原油價格下跌2.3％，為連續(xù)第11周回落，累計跌幅達20.8％。實際上，廢品價格一天一個價無疑是映射PPI走勢的一個縮影。今年以來，隨著石油等大宗商品價格的大幅回落，廢品價格在上半年上演了大幅跳水的行情，整個廢品行業(yè)的回收價格平均降了約40％。不僅廢紙，其他如塑料瓶，鋼、鐵、銅等邊角料的回收價格也在走低。
從目前的形勢看，PPI和CPI聯(lián)袂下降，意味著通貨膨脹的大大緩解。從理論上講，PPI一般應領先于CPI的變化，CPI是滯后指標，如果這樣，那么CPI短期大幅上升的概率很小。但也有研究認為，在中國，PPI不是CPI很好的領先指標，應更多觀察市場結(jié)構(gòu)和中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自身對CPI的塑造作用。另一方面，CPI和PPI的雙雙下滑，特別是PPI的連續(xù)負增長，也顯示通縮風險的抬頭。不管是從進口貿(mào)易增長的疲軟，6月份進口增長僅為6.3％，還是動力煤價格和鋼鐵價格的持續(xù)低迷，都反映了國內(nèi)需求的萎縮，中國經(jīng)濟可能再次站上了通縮的門檻。實際上，搖擺在通脹和通縮之間，中國經(jīng)濟向通縮傾斜的可能性加大。近日，國務院總理連續(xù)3天座談經(jīng)濟形勢，一方面表示當前中國經(jīng)濟運行總體上是平穩(wěn)的，但下行壓力仍然較大，另一方面強調(diào)穩(wěn)增長不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。
在筆者看來，總的來講，目前通脹老虎雖已收斂，但風險尚未完全消除，而通縮風險又開始隱現(xiàn)，中國經(jīng)濟再次陷入通脹風險與通縮風險交替出現(xiàn)的困境。
根據(jù)國務院、省、市、縣“保障市場供應，加強價格監(jiān)管”會議精神，為了認真做好春節(jié)市場供應，滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，豐富節(jié)日市場，縣商務辦積極采取各種應對措施、確保春節(jié)市場穩(wěn)定。
一 、加強領導，落實責任，嚴防突發(fā)事件。隨著春節(jié)即將臨近，對市場穩(wěn)定的影響不容忽視。這段時間，是廣大人民群眾集中消費時期，市場供應和安全工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，縣商務辦精心準備，周密部署，遵照“保供、控價、擴銷、增效、安全、便捷”的原則，建立完善節(jié)日市場供應應急預案，明確責任，確保市場的穩(wěn)定。__縣商務辦成立了春節(jié)市場供應工作領導小組，組長由縣商務辦主任張勝同志擔任，副組長由分管副主任××同志擔任，成員由商務系統(tǒng)各單位主要負責人組成，領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)節(jié)日市場供應工作。
二、迅速召開會議，安排部署春節(jié)市場供應工作。1月15日縣商務辦召開了“繁榮春節(jié)市場，穩(wěn)定市場供應工作會議”。縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣商業(yè)協(xié)會、縣社、縣城各工商所所長、縣城各大商場、超市負責人參加會議。縣商務辦副主任××宣讀了__縣人民政府辦公室內(nèi)部明電《關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)期間市場供應、消費安全和市場監(jiān)管工作的通知》。縣商務辦主任張勝及時傳達了國務院、省、市、縣“保障市場供應，加強價格監(jiān)管”會議精神，最后他從六個方面對春節(jié)市場供應進行強調(diào)：一是提高對節(jié)日市場供應與服務工作的認識，切實加強節(jié)日市場供應工作的領導；二是加強節(jié)日商品采購，確保商品供應豐富，充分滿足群眾的消費需求；三是加強市場管理，確保銷售商品質(zhì)量安全；四是改善消費環(huán)境，提高服務質(zhì)量；五是關(guān)注市場運行動態(tài)，加強市場監(jiān)測；六是各大商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場商品供應要與人們生活需求密切結(jié)合，春節(jié)期間要保持價格穩(wěn)定，堅決打擊亂漲價的行為。
三、積極采取各種應對措施、確保春節(jié)市場穩(wěn)定。按照國務院、省、市、縣的會議安排部署，商務辦積極采取各種措施，確保春節(jié)市場穩(wěn)定。一是積極組織豬、牛羊肉等副食品的市場供應，組織協(xié)調(diào)各定點屠宰本文來源：文秘站 廠加大生豬收購、儲備力度，備足豬源，確保我縣肉食市場供應充足，價格平穩(wěn)。二是積極組織阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉(xiāng)各加盟店、縣供銷系統(tǒng)各基層社、各農(nóng)貿(mào)市場加大主要生活必需品儲備力度，確保短期內(nèi)不會發(fā)生脫銷現(xiàn)象。三是繼續(xù)加大市場監(jiān)測力度，密切監(jiān)測好城市生活必需品市場的供應情況及價格動態(tài)情況，搞好市場預測。四是切實加強對商品市場和重點流通企業(yè)的監(jiān)督檢查。加大假冒偽劣商品的打擊力度，嚴懲哄抬物價的違法行為，確保消費品的質(zhì)量安全和物價穩(wěn)定，逐步建立完善市場監(jiān)管的長效機制。
四、目前物資供應及儲備情況 。1、糧油市場供應充足，價格基本穩(wěn)定。目前，我縣小麥、面粉、大米儲備充足，價格穩(wěn)定。據(jù)縣統(tǒng)計我縣小麥、稻谷、特二粉現(xiàn)有庫存分別為230000噸、24600噸、2700噸，可供應市場分別為230天、49天、27天。食用油市場供給充足，價格平穩(wěn)。根據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬村千鄉(xiāng)各點__縣供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計，目前，我縣食用油市場供應充足，價格平穩(wěn)。
2、生活必需品市場貨源充足，品種豐富。我縣生活必需品市場總體購銷兩旺，貨源充足，品種豐富。據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、萬村千鄉(xiāng)各加盟店__縣供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計，全縣生活必需品主要商品貨源穩(wěn)定，進貨渠道暢通，儲備充足，短期內(nèi)不會發(fā)生脫銷情況。
3、豬肉等副食品市場活躍，價格小幅上漲。目前，由于受全國市場價格上漲的影響，我縣豬肉市場活躍，價格與上月相比有小幅上漲。針對豬源緊張的形勢，縣商務辦、商業(yè)協(xié)會及時確定由縣食品公司牽頭，聯(lián)合全縣32個定點屠宰場，立足本地豬源，保證計劃宰殺、按量供應、平抑肉價，同時積極協(xié)調(diào)、組織好外購工作。目前我縣食品公司各基層站現(xiàn)有活體豬儲備204噸，每天均有250頭生豬調(diào)入我縣，可基本滿足市場需求。牛羊肉供應充足，價格高位運行。當前全縣鮮牛肉、鮮羊肉平均批發(fā)價格、零售價格比去年同期大幅上漲。據(jù)初步統(tǒng)計我縣食品公司各基層站和屠宰廠現(xiàn)有黃牛和山羊活體存欄1200頭、1500頭，每天均有黃牛和山羊調(diào)入我縣，基本滿足市場需求。根據(jù)對冷寨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、焦陽農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場的 調(diào)查，雞、鴨、魚、禽、蛋等供應正常。據(jù)統(tǒng)計我縣食鹽庫存2200噸、煙、酒、糖、茶、調(diào)味品等其他副食品都能按需保證供求。
4、 上市蔬菜品種繁多，蔬菜價格有所上漲。近期由于全國大部分地區(qū)包括我縣雨雪頻繁，蔬菜采摘、運輸困難，受此影響，蔬菜價格有所上漲。根據(jù)對冷寨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、焦陽農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查，目前蔬菜基本能夠保證供應。
5、食用油市場供給充足，價格平穩(wěn)。根據(jù)阜陽華聯(lián)阜南公司、百貨大樓、千村超市、蘇果超市、阜陽商廈電力超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬村千鄉(xiāng)各點__縣供銷系統(tǒng)各基層社統(tǒng)計，目前，我縣食用油市場供應充足，價格平穩(wěn)。
【關(guān)鍵詞】大棚蔬菜；根結(jié)線蟲；調(diào)查研究；防治對策
保護地蔬菜生產(chǎn)，從1989年壽光市三元朱村開始，至今在全國各地溫室大棚的推廣，經(jīng)歷了20余年，帶動了農(nóng)民脫貧致富和蔬菜加工、農(nóng)資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟和社會效益。保護地蔬菜生產(chǎn)改變了人們的膳食結(jié)構(gòu)，一年四季都能吃上各類新鮮的蔬菜。幾十年來人們分享蔬菜種類豐富的同時，也不得不面對蔬菜安全問題。近些年時常爆出“毒韭菜”、“毒黃瓜”、“毒豆角”事件，反映出菜農(nóng)對蔬菜安全生產(chǎn)問題的淡漠。保護地蔬菜連續(xù)重茬種植的特點，導致根結(jié)線蟲病等土傳病害日趨嚴重。為防治各類病蟲為害，人們往往濫用劇毒高毒農(nóng)藥，結(jié)果導致蔬菜農(nóng)藥殘留超標，降低品質(zhì)、影響蔬菜出口創(chuàng)匯，更嚴重的是危害人們的健康。省農(nóng)業(yè)專家顧問團的調(diào)查報告指出，“根結(jié)線蟲病已成為我省保護地設施栽培上發(fā)生的最為嚴重的一種土傳病害，是實現(xiàn)日光溫室等設施蔬菜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重大限制因素。”
為了更全面的了解蔬菜根結(jié)線蟲的危害情況，提出更安全的防治策略，項目組成員分別到山東壽光、蒼山、濟南等蔬菜老產(chǎn)區(qū)進行針對性調(diào)研，通過與農(nóng)戶交流、室內(nèi)實驗等方式，全面調(diào)查了解當?shù)厥卟烁Y(jié)線蟲危害情況。結(jié)果如下：
1 蔬菜產(chǎn)地調(diào)研
項目組成員多次到壽光蔬菜老產(chǎn)區(qū)進行針對性調(diào)研，通過與農(nóng)戶交流、親自實踐等方式，調(diào)查了解當?shù)厥卟烁Y(jié)線蟲危害情況。每個基地調(diào)查20戶。
1.1 調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查農(nóng)戶防治根結(jié)線蟲病的幾種方式，包括常見的化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥有哪些，農(nóng)業(yè)部禁止使用的溴甲烷、呋喃丹、甲胺磷等高毒農(nóng)藥是否還在使用；物理防治措施和生態(tài)防護措施有哪些，抗線蟲品種有哪些等，分析歸納各種防治方法的特點、存在的問題和取得的實際效果。
1.2 根結(jié)線蟲危害情況調(diào)查結(jié)果
2014年夏天以來，我們對蔬菜根結(jié)線蟲病的發(fā)生、為害、防治情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蔬菜根結(jié)線蟲病在山東發(fā)生普遍，為害嚴重，特別是壽光蔬菜基地，據(jù)報道其寄主植物有114科3000多種，已成為保護地無公害蔬菜生產(chǎn)的重大障礙。據(jù)調(diào)查，壽光市的主要經(jīng)濟來源主要是蔬菜大棚，蔬菜大棚占家庭總收入的90%。一個蔬菜大棚的西紅柿每畝年收入約平均在4-8萬左右，黃瓜8-15萬左右。蔬菜大棚主要種植西紅柿、黃瓜、茄子、絲瓜、辣椒、彩椒、豆類蔬菜等等，瓜類還有茄類容易得根結(jié)線蟲病，而且危害較嚴重。大棚外的蔬菜也發(fā)生根結(jié)線蟲病，花生、西瓜較嚴重，易得花生根結(jié)線蟲病或者西瓜根結(jié)線蟲病。蔬菜大棚生產(chǎn)時間越長，它的得病幾率就越高，蔬菜大棚的年齡與發(fā)病成正比。除了根結(jié)線蟲病，炭疽病、疫病、病毒病等，對蔬菜的生產(chǎn)有嚴重影響。
經(jīng)調(diào)查得知，蔬菜大棚內(nèi)多年連作、過量施用農(nóng)藥化肥、不注意控制蟲源，是造成根結(jié)線蟲病日趨嚴重的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省溫室大棚內(nèi)為害蔬菜的線蟲主要有南方根結(jié)線蟲、北方根結(jié)線蟲。根結(jié)線蟲的危害性表現(xiàn)在兩方面，一是在蔬菜根部形成串珠狀米粒大小的根結(jié)，或者形成腫大的塊狀根結(jié)。根部受害后輸送養(yǎng)分和水分的能力下降，地上部葉色變發(fā)黃、植株矮小、生長勢弱，嚴重時植株可萎蔫、枯死。根結(jié)線蟲常危害茄類、瓜類等20多種保護地種植的蔬菜，一般造成減產(chǎn)20%～30%，嚴重的減產(chǎn)50%以上，甚至基本絕收。另一方面，根結(jié)線蟲能與真菌、細菌、病毒相互作用造成復合侵染，常常加重瓜果菜枯萎病、根腐病等土傳病害的發(fā)生和危害，造成更大的損失。根據(jù)世界糧農(nóng)組織的不完全統(tǒng)計，根結(jié)線蟲給世界農(nóng)業(yè)造成的損失大約每年有1000億美元（2000年調(diào)查資料），根結(jié)線蟲給我國溫室大棚蔬菜造成的損失逐年上升但至今無人統(tǒng)計[1-3]。
根結(jié)線蟲病等土傳病害嚴重影響蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以化學防治為主物理防治為輔，化學防治的后果是農(nóng)藥殘留高（如呋喃丹），嚴重影響蔬菜安全和蔬菜出口。因此，探索一條以農(nóng)業(yè)措施為主，藥劑防治為輔的無公害綜合防治技術(shù)體系勢在必行。
2 室內(nèi)實驗
項目組成員去壽光市各縣區(qū)蔬菜基地調(diào)查期間，采集病土并帶回實驗室，病土來源于西紅柿、黃瓜、芹菜等棚土，病土被分成10份，分別裝在花盆里編號，購買了番茄、黃瓜、南瓜、絲瓜、落地生根等種子或種苗。
2.1 落地生根抗根結(jié)線蟲實驗
查閱資料發(fā)現(xiàn)落地生根可以拮抗根結(jié)線蟲，用于蔬菜間作，防止線蟲擴散，我們進行了感染實驗，落地生根2014年5月種植在含有根結(jié)線蟲的病土中，2015年3月檢查根部感染情況，實驗結(jié)果表明根結(jié)線蟲未感染落地生根（圖1）。
2.2 瓜類培養(yǎng)根結(jié)線蟲實驗
同時把黃瓜、絲瓜、南瓜等瓜類種子播種在病土里，1個月后觀察根部侵染情況（圖2）。結(jié)果表明瓜類普遍易感。
圖1 落地生根未感染情況 圖2 1個月后黃瓜根部感染情況
2.3 抗病品種實驗
調(diào)查得知，黃瓜一般通過嫁接在黑籽南瓜苗上獲得一定的抗性。近幾年培育出一批抗線蟲番茄新品種，仙客1號、佳紅6號、仙客5號和仙客6號等，段玉璽采用溫室內(nèi)盆栽番茄人工接種法，鑒定了北方地區(qū)栽培的90個番茄品種對南方根結(jié)線蟲的抗性程度。結(jié)果表明，粉太郎1號、粉太郎2號、園藝先鋒、0745、金冠1號和百利2號表現(xiàn)高抗；06春展8號、06秋88、以色列405、金冠5號和金冠7號表現(xiàn)抗病；其余品種表現(xiàn)感病或高感，無免疫品種[4]。
我們項目組成員購買了研四、德瑞特、農(nóng)家樂、摘不敗等黃瓜品種，進行了兩個月的種植感染實驗，實驗結(jié)果表明抗線粉王、凱美瑞等西紅柿品種，研四、德瑞特等黃瓜品種，均比較抗病，根結(jié)少。
3 無公害綜合防治實驗體系探索
通過調(diào)查和實驗得知，蔬菜根結(jié)線蟲病一旦傳染上，很難根治，可以盡量控制傳染源避免它的傳播與發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)防治和物理防治的優(yōu)勢，盡力減少農(nóng)藥的使用，實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。
3.1 農(nóng)業(yè)防治和物理防治
措施主要有選擇抗病品種、土壤改良、高溫悶棚、深翻底土、增加客土、更換新土；與抗線蟲的蔥類、菊科等植物間作套種；水旱輪作、大棚內(nèi)外建隔離帶；改變澆水方式；秸稈廢棄菌袋煤渣無土栽培等。
3.2 生物防治
阿維菌素（愛福丁）具有滲透性，不能濫用，必須在國家規(guī)定的劑量內(nèi)使用。育苗期、定植時，生長期的合理的用藥量和時間間隔。
3.3 化學防治
禁用高毒農(nóng)藥，探索合適的劑量、用藥時機和關(guān)鍵技術(shù)，既能治蟲又不造成公害。對于化學防治，大部分殺線蟲劑主要用于土壤處理，少部分用于種子、苗木處理和在植物生育期噴霧。根據(jù)實際問題使用，非熏蒸藥劑，要在定植前使用，均勻施藥，對人體有毒的藥物要安全用藥。根結(jié)線蟲已對許多殺線劑已經(jīng)產(chǎn)生了抗性，效果不理想。所以暫時還沒找到能夠徹底防治的方法，只能采取保守措施來控制病情的發(fā)展。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果和上述實驗結(jié)果，只要嚴格限制蟲源就能控制住以根結(jié)線蟲為主傳播的土傳病害。因此主張從抗病品種選擇、無蟲育苗、棚地滅蟲、建隔離帶，到間作套種、生長期的栽培管理、測土施肥施藥、增加腐熟綠肥，農(nóng)具不出棚、消滅病殘體、定期輪作等方面，多措并舉建立全程無病蟲害監(jiān)管體系。多增加農(nóng)業(yè)措施，減少農(nóng)藥化肥的使用量，降低成本。
【參考文獻】
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[2]A new species of the genus Aphelenchoides nematode from China[J].動物分類學報，2009，10，34（4）：709-711.
一、夯實基礎，建立健全做好統(tǒng)計工作的長效機制
規(guī)范的統(tǒng)計工作機制，是提高統(tǒng)計工作水平的基礎和前提。我們著重抓了三個方面的規(guī)范。
一是抓隊伍規(guī)范。我們要求從事綜合統(tǒng)計工作的人員必須是系統(tǒng)內(nèi)部公務員或事業(yè)編制人員；必須具有敬業(yè)負責的精神，熟悉業(yè)務，有較好的寫作基礎；縣級局調(diào)配專職綜合統(tǒng)計人員，必須事先征求市局辦公室的意見。同時，市、縣兩級局注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新手。20*年以來，我們按照年輕化、知識化的要求，從新考入的公務員中挑選21名同志從事專兼職統(tǒng)計工作。目前，全系統(tǒng)專職綜合統(tǒng)計員16名，工商所及業(yè)務科室兼職統(tǒng)計員296名，95%以上具有大專以上文化程度，統(tǒng)計工作經(jīng)驗三年以上的超過90％。實施了骨干幫帶、業(yè)務檢查、分片培訓、典型示范、外出學習等多項提素措施，做到經(jīng)常化，形成制度化，不間斷進行學習教育，使統(tǒng)計員隊伍人員不斷優(yōu)化，水平不斷提高，精神狀態(tài)飽滿，后備力量充足，工作連續(xù)穩(wěn)定，勤奮敬業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的勢頭比較好。
二是抓制度規(guī)范。20*年全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作會議召開后，我們按照省局抓規(guī)范的要求，針對全市系統(tǒng)面臨的形勢和任務，及時組織業(yè)務科室負責人、縣局部分統(tǒng)計員骨干，對《*市工商行政管理統(tǒng)計工作規(guī)范》進行了討論，從組織機構(gòu)、制度建設、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析和專題調(diào)查等方面，研究確立了新的規(guī)范和標準，以正式文件下發(fā)到各局和各科室。省局《關(guān)于認真貫徹省局領導批示進一步做好全省系統(tǒng)統(tǒng)計工作的通知》下發(fā)后，我們對照標準和要求，對原有的《統(tǒng)計工作試行意見》、《統(tǒng)計檔案管理規(guī)則》、《綜合統(tǒng)計員職責》、《統(tǒng)計差錯反饋制度》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查辦法》等制度規(guī)定，進行了修改補充，以濰工商辦字〔20*〕68號下發(fā)了《關(guān)于認真做好工商行政管理統(tǒng)計工作的通知》，要求各局從組織領導、業(yè)務培訓、統(tǒng)計臺帳及規(guī)范化達標等方面出臺新的規(guī)范和要求，進一步完善各項制度，做到按規(guī)定辦事、照程序運作、依制度工作，全市系統(tǒng)統(tǒng)計工作的規(guī)范化水平進一步提高。
三是抓考核規(guī)范。對統(tǒng)計工作的考核，我們堅持平時考核和年終考核相結(jié)合，將全年考核分解到日常工作中進行，市局每年集中組織統(tǒng)計檢查不少于4次，歷次檢查均有詳細記錄，按考評辦法打分，納入年底總評。對調(diào)研、暗訪、匯表和其他渠道掌握的情況，建立綜合考評記錄簿，把階段檢查分、平時印象分和年終考評分加在一起考核，督促各單位和統(tǒng)計員及時注意解決問題，自覺改正不足，把工作做在日常。今年初，依據(jù)《統(tǒng)計工作規(guī)范》的要求，我們對《統(tǒng)計工作考評辦法》進行了規(guī)范，重點從人員專業(yè)化、工作法制化、機構(gòu)網(wǎng)絡化、管理程序化、基礎規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、資料檔案化和服務優(yōu)質(zhì)化等8個方面，進行全面綜合考評。通過多形式、全方位的考核，統(tǒng)計工作的基礎建設不斷得到加強，工作質(zhì)量和水平顯著提高，遲報、漏報現(xiàn)象明顯減少了，虛報、瞞報現(xiàn)象基本杜絕了，差錯率顯著降低了。
二、重點把關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確
數(shù)據(jù)的真實性是統(tǒng)計工作的質(zhì)量和生命。為此，我們在加強對統(tǒng)計人員進行職業(yè)道德教育的同時，注重從工作環(huán)節(jié)上把好數(shù)據(jù)統(tǒng)計關(guān)。
（一）采集源頭數(shù)據(jù)，務求一個“真”字。嚴格按照《統(tǒng)計法》、《保密法》等法規(guī)要求，堅持依法統(tǒng)計，嚴把源頭數(shù)據(jù)采集關(guān)。工作中，我們要求各縣級局及工商所，全部建立起符合統(tǒng)計報表制度要求的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，運用抽樣調(diào)查、專項調(diào)查等方法，對每個科室、行業(yè)、企業(yè)、市場、業(yè)戶逐一進行剖析、核實，務求數(shù)字真實可靠。特別是對個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展、無照經(jīng)營數(shù)、統(tǒng)計渠道復雜的案件數(shù)等項指標，堅持多到基層調(diào)查、多向科室問詢、多動腦筋思考的辦法，在求真上下功夫。對前后變幅較大的統(tǒng)計指標，要求必須弄清變化的真正原因，由領導簽字并加蓋公章后再上報市局。落實了數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，遵循誰分管、誰登記、誰填報的原則進行登錄和管理。去年以來，我們又在系統(tǒng)內(nèi)進行了統(tǒng)計電子臺帳的試點應用，在16個縣(市)局、分局及198個工商所推廣使用了昌邑市局設制的統(tǒng)計電子臺帳，填寫內(nèi)容基本做到了及時準確、分類清晰、真實可靠，較好地保障了源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
（二）集中匯審報表，確保一個“準”字。利用季報、半年報和年報時機，組織各局統(tǒng)計員采取集中匯審、交叉審核、相互評議的模式，溝通報表編報方法，交流和審核技巧，查找問題和差錯，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。匯表分組的辦法是，由具體熟悉某專項業(yè)務的同志帶2—3名統(tǒng)計員組成一組，負責對各單位該專項報表進行逐張審核，并做好差錯記錄。對一些錯行、漏數(shù)等常規(guī)性錯誤，要求統(tǒng)計人員及時改正；對表內(nèi)與表間的邏輯性錯誤，先由負責該項審查的人員及時通報到各統(tǒng)計人員，并逐項做好記錄。市局綜合統(tǒng)計人員再集中講評，誰的報表出了錯，出錯原因是什么，避免方法和注意事項有哪些，相關(guān)統(tǒng)計員對號入座并予改正，起到警示和舉一反三的作用。通過交叉審核，特別是通過面對面找問題、找差錯，評價報表質(zhì)量，誰出錯誰臉紅，使統(tǒng)計員工作責任感明顯增強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率明顯提高。
（三）報表反饋審核，突出一個“實”字。提高統(tǒng)計質(zhì)量離不開業(yè)務科室的積極參與和協(xié)同把關(guān)。集中報表結(jié)束后，市局綜合統(tǒng)計員再予詳細審核，并反饋到業(yè)務科室再審核，確保達到“三個一致”，即上報到辦公室的數(shù)據(jù)與上報到對口上級的數(shù)據(jù)一致；各業(yè)務口的案件累加數(shù)與法制機構(gòu)的累計案件數(shù)一致；年底各業(yè)務口案件累加罰沒款與財務科罰沒款數(shù)一致。對案件數(shù)、罰沒數(shù)等敏感數(shù)據(jù)，通過科室的協(xié)同審核把關(guān)，更符合政策要求，符合實際情況。對省局下發(fā)的各類業(yè)務軟件，除組織綜合統(tǒng)計人員學習掌握外，還及時與業(yè)務口統(tǒng)計員共同研究，主動發(fā)現(xiàn)問題，借助業(yè)務軟件的應用，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成、上報流程。20*年，結(jié)合新業(yè)務軟件的應用，我們及時完成了行業(yè)代碼轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟戶口管理、業(yè)務數(shù)據(jù)庫存整理等工作，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)與業(yè)務工作實際相符。通過數(shù)據(jù)反饋審核，較好地解決了填報口徑不一、數(shù)據(jù)混淆和報什么數(shù)就匯什么數(shù)、報多少就匯多少的錯誤做法。
（四）日常督促檢查，立足一個“改”字。圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學性，我們注重抓調(diào)研、抓督查、抓整改，力求把影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。20*年以來，我局圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性問題，先后組織了12次不同形式和內(nèi)容的統(tǒng)計執(zhí)法檢查調(diào)研活動。其中，去年針對個體、私營、案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、報表填報分類不當和隨意填報等突出問題，市局組織縣局16名綜合統(tǒng)計人員，分成三個組對各縣(市)局分局進行了交叉檢查，并到38個工商所進行了實地檢查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的5大類18個主要問題，下發(fā)了情況通報，督促各局進行了改進。
三、抓好結(jié)合，提高統(tǒng)計分析撰寫質(zhì)量
我們把統(tǒng)計分析作為統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容來抓，要求各縣(市)局、分局報送符合行文規(guī)范、正式文件形式的半年報、年報統(tǒng)計分析，從行文格式上提出規(guī)范要求。圍繞提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量，重點抓了“三個結(jié)合”。
1、與宣傳工作結(jié)合，做好“數(shù)字”文章。工商行政管理工作與群眾生活、百姓利益關(guān)系密切，通過分析整理工商統(tǒng)計資料，用生動的數(shù)字來闡述市場主體的規(guī)模和變化，反映經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，體現(xiàn)工商部門的工作和成果，既是統(tǒng)計工作服務社會、服務群眾的要求，也是宣傳工商、樹立形象的素材來源。工作中，我們注意將統(tǒng)計工作與宣傳工作結(jié)合在一起抓，撰寫統(tǒng)計分析和專題調(diào)查，請文秘人員一起參與，統(tǒng)計員和報道員搭聯(lián)手，共同研究討論，圍繞報表寫稿件，圍繞數(shù)字做文章，根據(jù)業(yè)務數(shù)據(jù)的前后變化和對比分析，分析原因、特點和規(guī)律，既把統(tǒng)計報表數(shù)字變成了鮮活的宣傳材料，更使全市系統(tǒng)統(tǒng)計分析撰寫水平在文秘人員的參與帶動下不斷得到提高。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全系統(tǒng)專兼職統(tǒng)計員在為上級提供各類專題分析材料的同時，在各級新聞媒體還撰寫發(fā)表反映民營經(jīng)濟、招商引資、外資企業(yè)發(fā)展和投訴熱點數(shù)字分析方面的文章238篇，《三大動力助推*外商投資企業(yè)蓬勃發(fā)展》、《我市個體私企注冊資金超過內(nèi)資企業(yè)》等文章，在《*日報》、《*晚報》等媒體發(fā)表后，都引起了相關(guān)領導和部門的重視，顯示了統(tǒng)計隊伍的寫作水平和統(tǒng)計服務的重要性。
2、與信息工作結(jié)合，做好“輔政”文章。我們利用政務信息反映情況迅速及時的特點，對報表中涉及全市經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，經(jīng)過綜合分析，形成各類統(tǒng)計專題調(diào)查和文字分析，以政務信息的形式，向上級部門和領導匯報反映，發(fā)揮綜合統(tǒng)計“以文輔政”的用。去年，*市委、市政府把民營經(jīng)濟列入了全市經(jīng)濟發(fā)展的三大殺手锏之一，要求各級各部門立足職能強化服務。我們每次季報、半年報、年報結(jié)束之際，都把民營經(jīng)濟發(fā)展變化的情況進行整理，以翔實的數(shù)據(jù)對比，把全市民營經(jīng)濟發(fā)展的走勢、呈現(xiàn)的特點、遇到的問題以及發(fā)展的對策和建議等內(nèi)容，分別上報市委、市政府信息部門，通過“每日信息”、“重要情況呈報件”等形式，報給市委、市政府主要領導參閱了解，對我們提出的建議給予了好評。在今年全市民營經(jīng)濟工作大會上，市委張傳林書記、市長張新起分別對工商部門服務民營經(jīng)濟的政策和做法，提出了表揚和鼓勵，并以市委《參閱件》的形式轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法。據(jù)統(tǒng)計，去年以來市縣兩級局共編發(fā)《統(tǒng)計信息》12期、36篇，上報黨政信息部門后，有7篇得到了市領導的批示，19篇被市統(tǒng)計局采用。與信息工作有機結(jié)合，大大提高了統(tǒng)計資料的利用率，增強了統(tǒng)計服務的成效。
制造業(yè)物流的發(fā)展趨勢
在過渡階段中，制造業(yè)物流顯現(xiàn)了趨勢。
1．制造業(yè)物流需求快速增長、規(guī)模快速擴大，占社會物流總額比重提高。
據(jù)中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國制造業(yè)物流總額為359004億元，比上年增加26.9％，增速快于同期社會物流總額增長速度1.7個百分點。制造業(yè)物流總額占社會物流總額比例為74.7％，比例比上年提高了一個百分點。
制造業(yè)物流總額在社會物流總額中不僅比重最大，而且增長最快。2005年，制造業(yè)物流總額比上年增長26.90％，比農(nóng)產(chǎn)品物流額、進口貨物物流額、再生資源物流額、單位與居民物流額等同期增速快得多。
但是，制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間物流需求分布不平衡。在制造業(yè)物流額的構(gòu)成中，機械制造業(yè)物流額所占比例最大，為40.3％，所占比例較大的行業(yè)還有黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)，比例分別為9.2％、7.5％、6.8％；所占比例較小的有印刷業(yè)和記錄媒介的復制業(yè)、家具制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，比例均在1.0％以下。
2．物流業(yè)務發(fā)展正在由生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)向采購環(huán)節(jié)迅速擴展，部分企業(yè)開始向回收(循環(huán))物流發(fā)展。
在傳統(tǒng)制造業(yè)物流活動中，采購環(huán)節(jié)通常不被重視，而事實上采購環(huán)節(jié)又是最有成本節(jié)約空間的環(huán)節(jié)。在競爭日趨激烈的市場中。增加制造業(yè)企業(yè)銷售額一般是比較困難的，而物流成本下降則相對容易，由此可見，降低物流采購成本十分重要。
例如，沈陽華晨金杯汽車有限公司就已經(jīng)開始采用訂單采購物流管理。其采購活動是以訂單驅(qū)動的：制造訂單的產(chǎn)生是在用戶需求訂單的驅(qū)動下產(chǎn)生，制造訂單驅(qū)動采購訂單，采購訂單再驅(qū)動供應商。這樣，華晨金杯汽車有限公司實現(xiàn)了低成本、準時化的采購物流，并與生產(chǎn)中的實時物流和專業(yè)化的銷售物流進行優(yōu)化整合，形成以企業(yè)為整體的一體化物流體系，推動了企業(yè)整體效率和效益提高。
據(jù)了解，目前國內(nèi)一些主要汽車企業(yè)，如上海大眾、一汽大眾等都普遍采用這種準時有效的一體化物流管理的模式。
3．物流發(fā)展目標開始由加快銷售、降低銷售成本，向整體優(yōu)化、提高企業(yè)效率、降低整體物流成本轉(zhuǎn)變。
從調(diào)查情況看，目前已經(jīng)有一些制造行業(yè)物流發(fā)展的目標開始由加快銷售、降低銷售成本，向整體優(yōu)化、提高企業(yè)效率、降低整體物流成本轉(zhuǎn)變。
例如，在傳統(tǒng)石化企業(yè)物流活動中，企業(yè)往往只重視加快銷售、降低銷售成本，注重加強和改善企業(yè)產(chǎn)品銷售績效的提升，但在生產(chǎn)、原材料供應等環(huán)節(jié)的物流管理還相對落后，使得企業(yè)內(nèi)部物流管理脫節(jié)，效率不高，整體物流成本居高不下。以燕山石化為代表的許多石化企業(yè)開始提出整體優(yōu)化、降低企業(yè)整體物流成本的物流管理目標。實施整體優(yōu)化后，燕山石化成品油的銷售配送可以直達最終用戶――加油站，其物流管理模式基本與國外接軌。
4．物流發(fā)展的精細化、專業(yè)化的趨勢開始顯現(xiàn)。
在調(diào)研中可以看出，制造業(yè)物流發(fā)展由粗放的物流管理向精細化、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變的趨勢明顯加快，物流發(fā)展的行業(yè)特征越來越明顯。
遼寧省大連海洋漁業(yè)集團公司(簡稱遼漁集團)近年來為了適應客戶和市場的需要，特別是適應產(chǎn)品出口日本、韓國等國家的要求，根據(jù)水產(chǎn)行業(yè)的特點和產(chǎn)品的特征，著力加強水產(chǎn)品物流和冷凍儲藏業(yè)務，打造冷鏈物流管理體系。目前遼漁集團已擁有功能齊全的大型冷藏庫5座，冷庫年吞吐量達到43萬噸，向客戶提供水產(chǎn)品的冷凍粗加工及其他食品的快速降溫或速凍服務，形成了具有水產(chǎn)行業(yè)特點的冷鏈物流管理體系，最大限度地滿足了客戶的要求，大大提高了企業(yè)的核心競爭力。
5．制造企業(yè)普遍擁有一定物流基礎設施，內(nèi)資企業(yè)平均規(guī)模遠大于外資企業(yè)。
全國第二次物流統(tǒng)計調(diào)查資料顯示，制造企業(yè)普遍擁有一定物流基礎設施。2005年制造業(yè)重點調(diào)查企業(yè)平均使用倉儲面積為12萬平方米，其中：平均自有倉儲面積為7.2萬平方米，占平均使用倉儲面積的60.1％，平均租用倉儲面積4.8萬平方米，占39.9％；重點調(diào)查企業(yè)貨運車輛平均擁有量為58輛，裝卸設備35臺。同時，據(jù)調(diào)查資料，制造業(yè)重點大類行業(yè)中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和煙草制品業(yè)平均規(guī)模又大于其他行業(yè)。
我國制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流基礎設施不僅規(guī)模較大，而且在物流基礎設施擁有量方面，內(nèi)資企業(yè)平均規(guī)模遠大于外資企業(yè)。
6．物流業(yè)務外包增加、專業(yè)化程度提高，制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合趨勢明顯。
制造業(yè)企業(yè)物流外包表現(xiàn)出來的特點是：物流業(yè)務外包增加、專業(yè)化程度提高，但物流業(yè)務整體外包較少，運輸外包比重較大。
據(jù)第二次全國物流調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)運輸業(yè)務主要靠外包來完成。2005年，在所調(diào)查企業(yè)完成的30054萬噸貨運量中，貨主企業(yè)自我完成的只有9900萬噸，占總量的32.9％，委托第三方完成的達20153萬噸，占67.1％。這一比例比上年提高了近2.5個百分點。
同時，制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合趨勢明顯。2006年8月，寶鋼集團北方物流中心與遼漁集團簽訂合作協(xié)議，確定遼漁集團大連灣新港正式加入了寶鋼集團北方物流網(wǎng)。大連灣新港將提供2萬平方米場地作為寶鋼倉庫，并在其上新建一座6000平方米的寶鋼倉庫；同時以最優(yōu)服務提供港口裝卸、倉儲等一條龍流程。寶鋼大連物流中心建成實施后，大連灣新港將舉全港之力，竭力打造“寶鋼精品”，以此將大大增強鋼材吞吐量。類似的還有本鋼和中遠集團的戰(zhàn)略合作等。目前，制造企業(yè)和物流企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作、資源共享已經(jīng)形成一種有利趨勢。
7．物流信息化作用越來越關(guān)鍵。
隨著近幾年物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，物流信息化受到了普遍重視，物流行業(yè)信息化投資規(guī)模不斷擴大，物流信息技術(shù)裝備水平有了較大提高。
第五次中國物流市場供需狀況調(diào)查資料顯示，我國大型制造企業(yè)現(xiàn)場物流采用看板管理的占25％，采用JIT配送的企業(yè)占11％，采用原材料直送工位的占44％，采用精益化物流管理的占6％，采用條碼信息系統(tǒng)的占13％，采用了企業(yè)集成化物流系統(tǒng)的比
例為13％，與第四次調(diào)查相比，企業(yè)物流系統(tǒng)有較大改善。
我國重點制造企業(yè)在物流系統(tǒng)改善過程中，采用一體化物流管理的企業(yè)占23％，實施了供應鏈管理優(yōu)化的企業(yè)占18％，原材料采購采用招標采購措施的企業(yè)占37％，采納物流業(yè)務外包的企業(yè)占49％，實施ERP信息化管理的占47％，進行了業(yè)務流程優(yōu)化的企業(yè)占29％，采納了其他各種物流改善措施的企業(yè)占31％。
8．現(xiàn)代物流技術(shù)與產(chǎn)品在企業(yè)物流作業(yè)中開始得到應用。
第五次中國物流市場供需狀況調(diào)查報告顯示。我國大型制造企業(yè)在物流作業(yè)中采納了許多現(xiàn)代化物流技術(shù)與裝備，其中使用物流單元化容器的企業(yè)占31％，使用工位器具的企業(yè)占67％，使用叉車／拖車等搬運設備的企業(yè)占76％，采用吊車／起重機的企業(yè)占27％，生產(chǎn)線采用了連續(xù)自動輸出線的企業(yè)占46％，采用自動包裝與碼垛技術(shù)的企業(yè)占19％，采納其他物流技術(shù)的企業(yè)占28％。
現(xiàn)代信息技術(shù)對制造業(yè)企業(yè)物流組織的影響，將導致新的物流組織出現(xiàn)，而且促使物流組織的層次在不斷提高。
中國制造業(yè)企業(yè)物流的問題與差距
與先進的工業(yè)化國家相比，中國制造業(yè)整體規(guī)模還不大，實力還不強，尚存在不少問題。用三個字概括，就是“小、散、差”，小：企業(yè)規(guī)模普遍偏小，散：產(chǎn)業(yè)集中度低，差：勞動生產(chǎn)率、市場輻射能力、研發(fā)能力等均較弱。
中國制造業(yè)企業(yè)物流存在的問題及差距主要表現(xiàn)在：
1．現(xiàn)代物流理念缺失，一體化物流和供應鏈管理應用程度較低。
我國制造業(yè)引入現(xiàn)代物流理念的時間還不長，各方面認識還有限，供應鏈管理的應用程度較低。
2．物流總體水平較低，影響了企業(yè)競爭力的提升。
生產(chǎn)服務業(yè)特別是物流業(yè)與制造業(yè)之間的互動發(fā)展并不明顯。制造業(yè)整體上未能形成與其相應的具有效率和競爭力的物流供應鏈，企業(yè)的采購成本高、原材料與產(chǎn)成品庫存量大，資金占用多且周轉(zhuǎn)緩慢和周轉(zhuǎn)期較長，企業(yè)的效率和競爭力受到很大制約。制造業(yè)物流費用率仍然高居不下。
2005年我國制造業(yè)物流費用率為8.5％，雖然同比下降了0.7個百分點，但仍然遠遠高出日本制造業(yè)4.8％的平均水平。
3．企業(yè)物流專業(yè)人才缺乏，物流人員業(yè)務素質(zhì)較低。
我國傳統(tǒng)制造企業(yè)物流人員主要是從企業(yè)內(nèi)部運輸倉儲部門轉(zhuǎn)換而來，業(yè)務素質(zhì)較低，難以達到一體化物流業(yè)務的要求。而制造業(yè)物流屬于實踐性很強的學科領域，一些物流專業(yè)的畢業(yè)生不能適應崗位的需要，特別是缺乏在制造技術(shù)上和商業(yè)模式上都具有創(chuàng)新精神的高層次復合型人才，這就造成了我國制造業(yè)物流人才的供需脫鉤。
4．現(xiàn)代物流技術(shù)應用程度較低，物流技術(shù)及管理水平與發(fā)達國家有較大差距。
我國傳統(tǒng)制造業(yè)在物流管理和運作上習慣于自成體系，物流技術(shù)應用程度較低，物流網(wǎng)絡不夠健全，未能形成與其相應的具有效率和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)的采購成本高、原材料與產(chǎn)成品庫存量大。企業(yè)的經(jīng)濟效率和競爭力受到很大制約。
另外，我國制造業(yè)技術(shù)與管理水平與發(fā)達國家有較大差距。在機械設計方面，CAD在發(fā)達國家已經(jīng)覆蓋了制造業(yè)的60％，而我國還不到10％；在自動化技術(shù)方面，發(fā)達國家普遍采用數(shù)控機床、加工中心，實現(xiàn)柔性自動化，并向智能化、集成化發(fā)展。而我國目前仍處在單機自動化、剛性自動化階段；在管理技術(shù)方面，發(fā)達國家開發(fā)并應用了JIT、LP、AM、CE等新的制造模式及MRP、MRP II等管理技術(shù)，而我國制造業(yè)多重生產(chǎn)技術(shù)輕管理技術(shù)、重信息化忽視集成化物流管理，特別是物流技術(shù)、人與團隊之間的綜合集成管理。
5．傳統(tǒng)制造企業(yè)物流發(fā)展不平衡。
我國傳統(tǒng)制造業(yè)物流在多方面發(fā)展不平衡。第一。東、中、西部區(qū)域物流發(fā)展不平衡，資源型地區(qū)流出量與流入量差距很大；第二，城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)資物流發(fā)展滯后；第三，制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)物流發(fā)展不平衡，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流模式轉(zhuǎn)型不快；第四，各物流環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，供應物流和生產(chǎn)物流的分離外包慢于銷售物流；第五，基礎與增值發(fā)展不平衡，增值所占比例仍然不大，多種運輸方式銜接不夠，配套不好，公路運力相對“過剩”，鐵路運能依然不足：普通設施設備“過剩”，特種、專用設備不足；物流基礎設施分屬不同的地方、部門和行業(yè)，缺乏有效整合和充分利用。
6．企業(yè)自營物流居多，物流設施利用率低。
企業(yè)的原材料供應物流和產(chǎn)成品銷售物流主要由企業(yè)自理或由供應商提供，極少由第三方來承擔。第五次中國物流市場供需狀況調(diào)查報告顯示，我國制造企業(yè)原材料物流由第三方承擔的僅為19％，產(chǎn)成品物流由第三方承擔的僅為18％。我國的中小企業(yè)委托第三方物流的比例更小，其自理物流的能力也相對更低。而1996年美國由第三方物流企業(yè)承擔的物流業(yè)務量已經(jīng)占全社會物流總量的57％。
據(jù)第五次中國物流市場供需狀況調(diào)查報告，目前在我國的生產(chǎn)制造企業(yè)中有49％的企業(yè)擁有自己的汽車車隊、46％的企業(yè)擁有自己的倉庫、48％的企業(yè)擁有機械化的裝卸設施，9％的企業(yè)擁有高架庫或立體庫、13％的企業(yè)擁有鐵路專用線。但與此相對應的是我國制造企業(yè)內(nèi)部的物流資源利用率的低下，其中汽車空駛率大于50％的企業(yè)為5％，累計平均空駛率達34.7％。
7．制造業(yè)物流費用增長較快，占社會物流總費用比例偏高。
根據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計，2005年，我國制造業(yè)物流費用為30566億元，比上年增長了17.9％，增長速度高出全社會物流費用5個百分點；制造業(yè)物流費用不僅增長較快，而且占社會物流總費用比例進一步提高，2005年為90.3％，比上年提高3.9個百分點。
在制造業(yè)的主要大類行業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、紡織業(yè)、機械制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)物流費用增長較快，增速均超過制造業(yè)17.9％的平均增速；化學原料及化學制品制造業(yè)、煙草制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)物流費用增長較慢，增速保持在7％～18％之間。
在制造業(yè)物流費用構(gòu)成中，機械制造業(yè)物流費用所占比例最大，為23.6％，所占比例較大的行業(yè)還有非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，比例分別為10.2％、10.0％和9.6％；所占比例較小的行業(yè)為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和煙草制品業(yè)，比例在3％以內(nèi)。
8．物流費用率呈下降趨勢，非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造行業(yè)仍然偏高。
據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和第二次全國物流統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年制造業(yè)物流費用率為8.5％，比上年下降0.65個百分點。各
個大類行業(yè)的物流費用水平普遍有所降低，物流費用占工業(yè)品物流額的比重，即物流費用率普遍下降到10％以內(nèi)。反映出隨著我國現(xiàn)代物流的發(fā)展，制造業(yè)社會物流效率整體上提高了。盡管如此，我國物流費用率總體上仍然偏高。2005年8.5％的物流費用率高出日本同期水平3.7個百分點。
分行業(yè)看，物流費用率較高的仍然是非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，2005年分別為17.2％、11.3％、8.9％和8.8％；機械制造業(yè)、紡織業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和煙草制品業(yè)的物流費用占銷售額比例相對較低，都低于行業(yè)平均水平。
中國制造業(yè)物流發(fā)展的政策建議
要解決目前國內(nèi)制造業(yè)物流的問題，并使行業(yè)得到長期、可持續(xù)發(fā)展，應該借鑒國際先進經(jīng)驗，運用系統(tǒng)思維和和諧發(fā)展思路，從制造業(yè)物流的布局政策、組織政策、技術(shù)政策、人才政策幾方面著手，培育適合制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
制造業(yè)物流的布局政策包括制造業(yè)基地重點布局、產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡布局、行業(yè)示范布局三個部分。
目前，我國的制造業(yè)集中度并不高，規(guī)模較大的制造業(yè)基地主要分布在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、山東半島和遼寧省中南部，制造業(yè)物流適合在這些制造業(yè)基地相對集中、重點布局，比如在基地建成若干制造業(yè)物流中心和物流園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡布局政策包括完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的制造業(yè)物流網(wǎng)絡，如運輸網(wǎng)絡、倉儲布局網(wǎng)絡、信息功能網(wǎng)絡和綜合服務網(wǎng)絡，以及在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域建立物流聯(lián)盟的運行模式。這種物流聯(lián)盟可以是由產(chǎn)業(yè)集群的各個成員企業(yè)的相關(guān)職能部門合作建立的虛擬物流聯(lián)盟，也可以采用第三方物流公司的形式。
制造業(yè)物流行業(yè)示范布局政策主要是指以行業(yè)內(nèi)的一些優(yōu)秀企業(yè)為典范帶動其他企業(yè)的改進。
中國的“票號”在消失子近一個世紀之后再次回到了它的發(fā)祥地。平遙票號以硯實的方式再一次吸引了世人的目光。
央行尋找突破口
據(jù)一份來自民間的調(diào)查報告顯示，早在2003年底中國民間金融規(guī)模處于7400億元～8200億元之間，全國中小企業(yè)約有1／3強的融資來自于非正規(guī)金融途徑，而農(nóng)戶中也只有不到50％的借貸來自銀行、信用社等正規(guī)金融機構(gòu)，越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對地下借貸的依賴性越強。中國民間金融的興盛已經(jīng)達到了需要徹底重新審視和盡快有效疏導的地步。
2005年5月，央行在北京召開了山西、陜西、四川、貴州四個省分行主管行長和金融穩(wěn)定處、貨幣信貸處處長聯(lián)席會議，商討民間小額信貸的試點工作，就小額信貸組織成立的相關(guān)事宜進行具體研究與部署，為中國日漸興盛的民間金融尋找突破口。在會上，總行傾向于使用一般自然人的自有資金來組建小額信貸組織。會議明確表示，自有資金的來源不超過5個自然人；放開小額信貸利率，但不能超過國家法定利率的4倍；在試點省各選擇一個縣開展試點，小額信貸只能在所在的行政區(qū)域進行，原則上不能跨區(qū)域經(jīng)營。
有更多的分析人士認為，央行之所以急于施行這一探索性工作，顯然是日趨龐大的民間金融給他們帶來了巨大壓力。
為什么是平遙
山西對這一事件充滿了莫大的熱情。2005年6月13日，太原市人民銀行擬定完成《山西省NGO小額信貸試點實施方案》。要求到2005年1]月，信貸組織開始正式營業(yè)。對試點縣域大家毫無爭議地一致選擇了平遙。
平遙縣位于山西省會城市太原的南端；東連祁縣，南靠沁源，西鄰汾陽，北接文水，總面積1253平方公里，轄5鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，農(nóng)村經(jīng)濟以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主。以這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，平遙顯然是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣。
然而就是這樣一個縣域，卻存在有龐大的民間金融市場。據(jù)統(tǒng)計，2004年，平遙有6億多元現(xiàn)金活躍在民間。2004年告破的北方第一大案“山西璞真集團特大非法吸收公眾存款案”中所涉及金額達6．65億元，受害民眾逾5萬人次，其中大多集中在平遙及其周邊地市。在璞真集團經(jīng)營最輝煌的2002年，平遙一地往“璞真”投入的資金達到了1．64億元，這一年平遙縣全年財政總收入僅為1．52億元。
與這種活躍的民間金融形成鮮明對比的卻是平遙現(xiàn)有金融機構(gòu)貸款的集體低迷。據(jù)統(tǒng)計，平遙縣目前有工、農(nóng)、建3家國有商業(yè)銀行，以及農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、郵政、保險公司等金融機構(gòu)共計32家。2004年底該縣金融機構(gòu)(含郵政儲蓄)儲蓄為25億元；但同期各項貸款僅為12億元，連續(xù)3年的存貸比均不足50％。幾乎停滯的縣域銀行貸款不可避免地為民間金融的活躍提供了充足空間。
按照山西的實施方案規(guī)定，作為小額信貸試點了作的試點縣需要具備四個指標，一是該縣為欠發(fā)達縣，具有較大的農(nóng)村信貸需求；二是農(nóng)村信用社支農(nóng)資金不足．難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)運作；三是資金持續(xù)外流；四是地方政府持開明態(tài)度。這四點平遙顯然全部擁有。
勇于吃螃蟹的人
事情并非一帆風順。
按照央行的部署，在2005年年底小額信貸組織便要正式成立，并發(fā)放貸款。“山西省平遙縣小額信貸組織試點工作實施方案”也明確了進度安排：12月中旬向社會公布招標公告，并確定小額信貸組織中標發(fā)起人；12月下旬組建小額信貸有限責任公司，年底開業(yè)放貸。時間顯然緊迫。
但未來組織風險如何控制，責任由誰來承擔等等問題也讓平遙的籌備小組顧慮重重。而且這只是困難的一方面，另一個困難則是對于投資人的確定。平遙縣委新聞辦主任趙水平說，他曾經(jīng)找過好多老板談及民間小額貸款的事宜，但是這些老板大多不感興趣。首先對于他們來說這是一個完全陌生的領域，缺乏根本的借鑒和本應具有的經(jīng)營經(jīng)驗，從而也就無法預料其經(jīng)營前景，風險是他們的一個顧慮。另一方面，按規(guī)定基準利率最高4倍的收益對他們來說缺乏更大的吸引力，如果投資煤炭、冶金等山西目前的熱門行業(yè)，利潤無疑要大得多。以上千萬元投資一個似乎風險重重卻又利潤不高的陌生行業(yè)，顯然是不值一試的。投資者的缺乏一度成為了困擾平遙試點的主要困難。
但是世上總有敢于最先吃螃蟹的人。平遙縣的民營企業(yè)家王治信、韓士恭、郭興金、雷錦魁等人最終走了出來。按現(xiàn)任日升隆小額貸款有限公司執(zhí)行董事雷錦魁的話來說，在今天這種政治、社會、經(jīng)濟等各方面都無比穩(wěn)定和繁榮的形勢下，金融行業(yè)永遠不會倒掉，只會向更好的方向發(fā)展。2005年12月19日，平遙縣舉行小額信貸發(fā)起人招投標儀式，他們所代表的企業(yè)全部中標，其中鑫盛煤焦有限公司、平遙縣煤炭運銷公司、平遙興華焦化廠等四家企業(yè)共同出資1700萬元組建日升隆小額貸款有限公司；平遙縣四貢煤化公司、平遙縣第二煤礦共同出資1600萬元組建晉源泰小額貸款有限公司。
2005年12月27日，兩家小額貸款有限公司在乎遙縣正式掛牌成立，至此中國首批民間信貸公司正式浮出水面。
平遙模式能否重現(xiàn)輝煌
最終成立的這兩家小額貸款公司的具體運作方式為：均由民間投資人的白有資金獨立投資組建完成，原則上只貸不存，貸款對象以三農(nóng)為主，重點是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村流通業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者以及為三農(nóng)服務的其他經(jīng)濟實體，三農(nóng)貸款份額在整個放貸比重中不得低于70％；對于貸款金額的要求是每戶金額最多不得超過10萬元，5萬元以下的農(nóng)戶貸款比例不得低于75％；同時在接受委托貸款中，單筆不得低于50萬元，余額不得超過自有資金的1／3；利率則以銀行基準利率4倍為上限自主定價。同時經(jīng)營范圍只能在平遙縣域內(nèi)，不得跨縣經(jīng)營。對其的監(jiān)管由縣實施小組和省、市兩級人民銀行共同進行。
平遙由此再一次站在了中國金融業(yè)的風頭浪尖，一個沉寂了近百年的金融重鎮(zhèn)終于在這一刻重新找回了一點昔日的感覺。
【關(guān)鍵詞】全日制碩士專業(yè)學位研究生 農(nóng)業(yè)推廣 技術(shù)推廣理論與方法 課程教學設計
【基金項目】河南科技大學2011年研究生教學改革研究基金資助項目，編號2011YJG-004。
Abstract：Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full？鄄time education， proposed that defining theoretical teaching content， application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content， proposed the practice teaching and skill training method， such as the social investigation， role playing law， case teaching method， and so on.
Key words：Professional Master Degree in Full？鄄time； Agricultural Extension； Technology Extension Theory and Methods； Design of Course Teaching
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）02-0058-02
2009年3月2日，全國專業(yè)學位教育指導委員會聯(lián)席會議在京召開，教育部陳希副部長在會上明確提出“大力加強應用人才培養(yǎng)，逐步壓縮學術(shù)型人才培養(yǎng)的比例”的要求。隨后，教育部下發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研[2009]1號）文件，決定從2009年起擴大招收以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位范圍。這對于調(diào)整和優(yōu)化我國研究生教育結(jié)構(gòu)、更好地適應國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。《技術(shù)推廣理論與方法》是全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生必修課程。研究《技術(shù)推廣理論與方法》課程特點，建立科學的課程教學體系（包括理論教學，實踐教學，技能培訓）是十分必要的。
一、理論教學體系
理論和方法相互依存不可分開。理論可以通過分析水平，清晰度、借以陳述的類型、描述或說明的本質(zhì)等作用于方法，而方法則可以通過結(jié)構(gòu)分析、假設取樣、異常數(shù)據(jù)分析等新理論視角幫助發(fā)展或增加理論。學習技術(shù)推廣理論對于掌握技術(shù)推廣方法和提高推廣效果有重要的指導意義。
（一）理論教學的內(nèi)容
理論教學內(nèi)容包括7部分。第一部分推廣的基礎理論，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的歷史與趨勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的含義與功能、農(nóng)業(yè)推廣學研究進展、推廣的框架模型、創(chuàng)新擴散理論、問題解決理論等。第二部分推廣對象行為及其改變，內(nèi)容包括溝通理論、行為產(chǎn)生理論、行為改變理論、我國農(nóng)業(yè)推廣對象的行為特征。第三部分農(nóng)業(yè)推廣組織與管理，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣組織、農(nóng)業(yè)推廣組織類型、農(nóng)業(yè)推廣組織設計與評價。第四部分農(nóng)業(yè)推廣項目計劃與評估，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣項目計劃、制定農(nóng)業(yè)推廣項目計劃的程序、農(nóng)業(yè)推廣項目計劃的編制與執(zhí)行、農(nóng)業(yè)推廣項目計劃的監(jiān)測與評估。第五部分農(nóng)業(yè)推廣方式與方法，內(nèi)容包括推廣方法的基本類型與特點、農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要方式。第六部分農(nóng)業(yè)推廣服務，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣服務的含義與內(nèi)容、農(nóng)業(yè)推廣信息服務的方式、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務的技巧。第七部分農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境，內(nèi)容包括影響農(nóng)業(yè)推廣的政治與經(jīng)濟環(huán)境、其他環(huán)境。
（二）理論教學的方法與手段
理論教學貫徹以育人為本的思想，重視學生在教學過程中的主體地位，采用多種手段調(diào)動學生的學習積極性，加強學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。應用現(xiàn)代化教學輔助手段，探索教學方法。應用現(xiàn)代化教學輔助手段，學生通過課堂模擬、小組討論、案例分析、辯論、演講等教學形式，大膽嘗試將“參與式”教學方法貫穿于理論教學和實踐教學的始終。以“參與式”教學展示工具進行課堂教學，讓學生充分發(fā)表自己的見解，隨時更改調(diào)整發(fā)言內(nèi)容，提高其創(chuàng)造性思維能力，活躍課堂討論的氣氛。以案例式教學，課堂討論的方法改變過去傳統(tǒng)“以教師為中心，以課堂為中心、以教材為中心”的傳統(tǒng)理念，教師由原來的“演員”變?yōu)椤皩а荨保瑢W生由被動接受變?yōu)橹鲃訁⑴c，產(chǎn)生了“教”、“學”相長，師生互動的效果。
在具體教學過程中，采用以多媒體教學為主的教學手段，全面、深入地體現(xiàn)了每一章節(jié)的知識點、重點內(nèi)容、反映最新的推廣案例資料等，同時通過板書進行邏輯推導，活躍課堂氣氛，增進學生對推廣學概念、原理、方法的理解和掌握。采用課堂討論、情景設定等靈活多樣的方式激發(fā)學生的學習興趣，使得課堂氣氛生動活潑。積極鼓勵學生閱讀有關(guān)書籍和文獻，達到擴大學生知識面，提高學生素質(zhì)，鼓勵學生發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題聽課會取得更好的學習效果。再通過課堂作業(yè)和課程論文等形式鼓勵和督促學生閱讀和涉獵大量有關(guān)文獻資料，提高教學效果，實現(xiàn)課程教學目標。
二、實踐教學與技能培訓體系
農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位側(cè)重于應用，主要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高層次應用型、復合型人才，因此具有明顯的職業(yè)針對性，要求很強的實踐性。學位獲得者除了應具有從事農(nóng)業(yè)推廣領域的堅實的基礎理論和寬廣的專業(yè)知識外，還應具有解決農(nóng)業(yè)推廣中實際問題的能力，即應用能力。《全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生指導性培養(yǎng)方案》制定了培養(yǎng)目標，其中具體要求二：農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位獲得者應掌握農(nóng)業(yè)推廣領域堅實的基礎理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識，以及相關(guān)的管理、人文和社會科學知識；具有較寬廣的知識面，較強的專業(yè)技能和技術(shù)傳授技能，具有創(chuàng)新意識和新型的農(nóng)業(yè)推廣理念，能夠獨立從事較高層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作。因此實踐教學與技能培訓對實現(xiàn)培養(yǎng)目標有特別重要的意義[3]。《技術(shù)推廣理論與方法》實踐教學與技能培訓體系覆蓋農(nóng)業(yè)推廣方法和實務教學，以培養(yǎng)學生實踐技能。
（一）實踐教學與技能培訓的內(nèi)容
1.實踐教學方面 內(nèi)容主要包括推廣對象行為分析、農(nóng)業(yè)推廣人員與機構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣體系與運行、農(nóng)業(yè)推廣評價、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務、農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境與政策等。
2.技能培訓方面 一是農(nóng)業(yè)推廣信息服務。內(nèi)容包括成果資料收集與評價選擇，收集渠道、途徑。成果選擇與評價的內(nèi)容與方法。為一個地區(qū)提出啟示式的推廣項目建議。選擇新成果，制定實用化方案。二是農(nóng)業(yè)推廣方法運用與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)推廣試驗示范與評價。內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)推廣試驗的基本要求與類型、試驗方案的編制與實施、成果與方法示范及其基本要求和實施步驟。三是寫作技能。寫作內(nèi)容與文體包括農(nóng)業(yè)推廣論文、農(nóng)業(yè)推廣科技報告（如項目可行性研究報告、項目申請報告、項目課題報告、科技試驗報告、調(diào)查報告等）、農(nóng)業(yè)推廣公文、農(nóng)業(yè)推廣合同（協(xié)議）（如農(nóng)業(yè)推廣合同、技術(shù)服務合同、技術(shù)承包合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品購銷合同等）、科普文章、科技簡報、科技廣告等[2]。四是農(nóng)業(yè)推廣培訓與咨詢。演講是宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、進行群眾培訓的重要手段，是一項經(jīng)常性的活動。如科普宣傳、農(nóng)民培訓、技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流等。
（二）實踐教學與技能培訓的方法與手段
1.農(nóng)村社會調(diào)研 進行農(nóng)村現(xiàn)場調(diào)研，分析推廣對象行為特點。分析問題，提出問題。有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務的內(nèi)容、組織形式等。
2.推廣機構(gòu)參觀調(diào)研 進行農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)參觀調(diào)研。了解農(nóng)業(yè)推廣人員的類型及其職責、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)要求及現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)推廣人員管理內(nèi)容、管理方法。了解農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設置、職能、服務方式和人員管理制度等。了解農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用、評價基本原則、評價指標體系、步驟、方式與方法。
3.組織閱讀 推薦閱讀材料，通過閱讀了解我國農(nóng)業(yè)推廣的宏觀環(huán)境、國際農(nóng)業(yè)推廣政策與改革。推薦案例閱讀材料，了解其他地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣的情況。每人寫出讀書報告，教師選擇其中典型的進行點評。
4.角色扮演法 角色扮演就是根據(jù)學生可能擔任的職務，安排一套與該職務實際相似的訓練項目，將受訓者安排在模擬逼真的工作環(huán)境中，要求受訓者處理可能出現(xiàn)的各種問題，完成相應的工作任務[4]。本課程教學過程中每一個同學都擔任一次推廣者的角色，一次被推廣者的角色。作為項目推廣者，為某一個地區(qū)選擇一項有推廣價值和推廣前景的項目（或者為一項有推廣價值的項目選擇一個適合該項目推廣的地區(qū)）。設定一個推廣地區(qū)，針對所選推廣項目進行經(jīng)濟技術(shù)可行性分析，編寫一個項目可行性研究報告（概要）。針對所選推廣項目編寫各個推廣工作環(huán)節(jié)的工作計劃要點。基本程序包括：項目選擇與確定——小面積試驗——成果與方法示范——培訓與咨詢服務——普及推廣——結(jié)果評價。告訴大家如何做，做什么等必要事項。重點進行項目選擇、項目分析、項目推廣、演講推介、農(nóng)民培訓模擬等。作為被推廣者，對項目進行咨詢，尤其是針對項目風險方面進行分析。最后安排雙方辯論。通過雙方討論辯論，把優(yōu)勢與不足分析透徹，把解決問題的方法設想全面。
5.案例教學法 案例教學的真諦與核心，在于培養(yǎng)學生的獨立思考和分析解決實際問題的能力，使學生真正地做到學理論、懂理論、用理論三者的有機結(jié)合[5]。具體案例教學實施大致可按如下兩種方式進行：
第一種是案例分析教學。分四個階段進行案例分析教學。首先是閱讀分析案例。指定案例材料，并根據(jù)該案例教學指導書指導學生者對指定學習的案例材料進行閱讀，分析案例的具體內(nèi)容，思考案例所提出的供學習者思考的問題。其次是組織小組討論。討論中要求小組中每個成員都要簡單地說出自己所作的分析及對問題的看法，供大家討論、切磋、補充，具體做法不拘一格。把討論中出現(xiàn)的不同見解、合理建議記錄下來，對于有紛爭的問題記錄下來以便提交到下一階段進一步討論。最后是總結(jié)評述。在小組討論結(jié)束后，教師應作全面總結(jié)。對討論中出現(xiàn)的好的分析思路與獨特見解加以肯定，同時指出存在的缺點與不足。最后要求學生寫一個案例學習報告，對自己在案例閱讀、分析、討論中取得了哪些收獲、解決了哪些問題、還有哪些問題尚待釋疑等做出總結(jié)，并通過反思進一步加深對案例的認識。
第二種是案例總結(jié)教學。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣工作進行調(diào)研，篩選成功和成熟、甚至是失敗的案例，全面的總結(jié)、研究分析，總結(jié)優(yōu)缺點。總結(jié)編制出一套較系統(tǒng)、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論與方法案例。
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一、認真落實調(diào)控政策，建立服務民生的長效機制
（一）強化征管，完善價格調(diào)節(jié)基金制度
在認真貫徹落實《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的基礎上，通過多方努力，得到了省政府同意五峰繼續(xù)征收礦產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金的回復意見，省物價局、省財政廳、省地稅局以鄂價法規(guī)〔2012〕124號文下發(fā)了《關(guān)于五峰土家族自治縣對礦山開采業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金的通知》。縣人民政府第4次常務會議審議通過，印發(fā)了《五峰土家族自治縣價格調(diào)節(jié)基金征收管理試行辦法》。從而使五峰在價格調(diào)節(jié)基金征管工作上搭建起合法合規(guī)的政策平臺。目前，按照政策規(guī)定向社會征收的部分做到了應繳盡繳，已繳入國庫165.71萬元。根據(jù)縣城搬遷規(guī)劃，價格調(diào)節(jié)基金擬將用于市場建設和農(nóng)產(chǎn)品基地建設的積累資金，因而年度內(nèi)暫不作支出。
（二）服務民生，落實價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制
我們認真履行牽頭部門的職責，由政府兩次組織召開部門聯(lián)系會議，積極協(xié)調(diào)財政、統(tǒng)計、民政、人力資源和社會保障部門，密切配合、各司其職，定期通報情況，實行資源共享。共為農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保和領取失業(yè)保險金人員等優(yōu)撫對象10905人，發(fā)放臨時價格補貼172676元。
（三）及時監(jiān)測，注重民生價格預警防范
一是定點定時監(jiān)測。在牛莊等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)測點，在縣城城區(qū)健全和完善了13個常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)點，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5大類300多個監(jiān)測品種，進一步擴大了價格監(jiān)測的覆蓋面。二是增加監(jiān)測頻率，對市場主要生產(chǎn)、生活必需品價格實行日監(jiān)測、旬分析、月報告制度，向省、市、縣上報監(jiān)測報表280多次、29000多條，上報價格動態(tài)分析30多份。三是關(guān)注重要商品的價格變動情況。今年年后出現(xiàn)了“豬肉價格下跌”、“蔬菜價格一直保持漲勢”的情況，我們進行了專題調(diào)查，并寫出了詳實的調(diào)查報告，先后被省物價網(wǎng)站和《湖北價格監(jiān)測》采用。四是進一步完善了價格信息制度，在政府門戶網(wǎng)站和五峰物價網(wǎng)上及時公布監(jiān)測的價格數(shù)據(jù)和分析材料，讓群眾及時掌握價格動態(tài)，理性消費。
（四）積極謀劃，服務縣城避險遷建
針對五峰縣城避險遷建的實際，為有效調(diào)控遷建過程中和遷建后的市場價格，局黨組向縣人民政府上報了《縣物價局關(guān)于在新縣城消費群體集中地段規(guī)劃建設平價商店的意見》、《縣物價局關(guān)于縣城避險遷建主要建材實行臨時價格干預措施的意見》，為縣人民政府在新縣城建設過程中如何強化市場價格監(jiān)管提供參考意見。目前，政府正在謀劃研究調(diào)控市場的具體方案。
上述一系列措施的落實，為繼續(xù)推進價格公共服務常態(tài)化提供了政策和資金保障。
二、創(chuàng)新市場價格監(jiān)管，服務群眾關(guān)心的價格熱點
（一）強力推進“明碼標價示范工程”
按照宣傳、服務、指導、檢查、規(guī)范、處罰并舉的要求，力求市場商品價格明碼標價全覆蓋。首先重點對縣城內(nèi)早餐價格明碼標價進行規(guī)范。對所有早餐店逐戶進行采價，根據(jù)各店經(jīng)營品種和現(xiàn)行實際執(zhí)行價格由物價局統(tǒng)一監(jiān)制價目表，組織專班送到各早餐店張貼；對商品房明碼標價執(zhí)行情況進行實地檢查，在醒目位置通過價目表實行“一套一標”；督導銀行、通訊、超市、藥店、卷煙、景區(qū)等行業(yè)對收費項目和標準進行公示；組織各企業(yè)（門店）踴躍參與“明碼實價示范店”創(chuàng)建活動，對首批自愿申請參加創(chuàng)建活動的企業(yè)（門店）在縣人民政府門戶網(wǎng)站和五峰物價網(wǎng)上進行公示，全方位地接受社會監(jiān)督和評議，經(jīng)檢查驗收有7家企業(yè)（門店）獲得“明碼實價示范店”授牌，“明碼實價示范店”建設已成為價格公共服務的亮點，初顯價格特色。
（二）扎實推進“價格誠信創(chuàng)建工程”
以“三場三店三市”為重點，輻射各行業(yè)，開展價格誠信創(chuàng)建活動。首先對157家行政、企事業(yè)單位的物價員進行培訓發(fā)證，與313家門店建立物價員聯(lián)系制度，為創(chuàng)建活動打下堅實的工作基礎。同時以爭當“行業(yè)先鋒、誠信典范”為主題，以樹立誠信經(jīng)營示范標桿為目標，到企業(yè)（門店）落實“四抓”措施，“抓教育樹立誠信理念、抓標準細化誠信規(guī)范、抓制度細化誠信機制、抓創(chuàng)建營造誠信氛圍”，經(jīng)自查和考核驗收，有3家單位在創(chuàng)建活動中起到引領作用，取得95分以上的良好成績，將繼續(xù)保持“宜昌市價格誠信單位稱號”。
（三）穩(wěn)步推進“價格專項整治工程”
一是重拳治理價格違法行為。積極開展專項檢查，有效地規(guī)范教育、涉農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務價格收費；開展重點檢查和定期巡查，肉、蛋、禽、糧、米、油價格得到有效平抑，開展聯(lián)合檢查和隨時抽查，客運票價得到有效控制；開展節(jié)假日市場價格檢查，嚴查價格欺詐，生產(chǎn)生活必需品和旅游景點價格得到有效穩(wěn)定。二是公開曝光價格違法行為，在專項整治和檢查中，縣電視臺記者進行跟蹤報道，宣傳市場價格監(jiān)管情況， 提高市場價格監(jiān)管威懾力。三是快速高效受理群眾價格舉報、咨詢。嚴格執(zhí)行“12358”舉報電話值班制度，堅持一般辦件在一天內(nèi)辦結(jié)，復雜辦件7天內(nèi)辦結(jié)，共受理價格舉報咨詢22件，辦結(jié)率為100%。
三、發(fā)揮價格鑒證作用，服務社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展
今年來我們把抓服務、抓規(guī)范、抓業(yè)務放在價格鑒證工作的首位，充分發(fā)揮價格鑒證工作服務社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的作用取得良好成效。同時，為進一步拓展業(yè)務，我們創(chuàng)新工作思路，積極同國有資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)溝通，對國有資產(chǎn)處置經(jīng)過價格認證中心評估，按照有關(guān)程序公開處理，有效地避免國有資產(chǎn)的流失。優(yōu)質(zhì)的服務、過硬的質(zhì)量、良好的信譽，使鑒證業(yè)務不斷擴展。形成了不少單位和個人主動申請財物價格鑒證的良好態(tài)勢。
四、強化價費服務職能，強農(nóng)惠民政策落實到位
（一）做好強農(nóng)富農(nóng)惠民政策爭取工作，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展
一是爭取煙葉收購價格政策調(diào)整，使全縣財稅收入和煙農(nóng)收益大幅度提高。二是爭取電力價格政策，在全縣銷售電量下滑22.63%的情況下，爭取到位農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費1629.63萬元，比上年度增加105.45萬元。三是為湖北鎖金山電業(yè)發(fā)展有限責任公司爭取調(diào)整了上網(wǎng)電價，每千瓦時提高了0.0083元，為企業(yè)增收和財政增稅提供政策支撐。四是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查直報縣的平臺作用，完成玉米、油菜籽、綠毛茶、紅毛茶、白肋煙、馬里蘭煙、杉樹、馬尾松、生豬、玉米等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查以及農(nóng)資購買情況專項調(diào)查，玉米成本收益情況預測調(diào)查等，為上級制定強農(nóng)富農(nóng)政策提供了參考資料。
（二）疏導價費矛盾，促進公益事業(yè)發(fā)展
一是對中發(fā)出租車有限公司客運出租車輛進行運營價格成本監(jiān)審，召開了出租車運營價格定價聽證會，制定出租車運營價格與燃油價格聯(lián)動機制實施方案，規(guī)范出租車運營行為。二是為有效改善景區(qū)環(huán)境，對湖北柴埠溪旅游股份有限公司新增客運架空索道進行成本監(jiān)審，核定柴埠溪景區(qū)門票價格和索道價格，有效推動了我縣旅游事業(yè)的發(fā)展。
（三）強化收費管理，督促惠民減輕企業(yè)負擔政策落實到位
一是全面開展收費審驗，把好政策落實關(guān)。開展了行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務價格年度審驗工作。經(jīng)審驗，2011年度行政事業(yè)性收費總額為1977.31萬元，其中涉及收費部門32個，收費項目67個。對樂嘉民爆等26個單位開展經(jīng)營服務性收費審驗，審驗收費總額為20625.45萬元；對收費政策文件進行清理，及時變更和取消收費項目7個。二是全面規(guī)范收費行為，把好審批關(guān)。對檔案局等9個單位的短期培訓班收費標準進行了審批；對9個報備管理的民營幼兒園核定新的保教費標準。三是全面做好收費公示，把好源頭治理關(guān)。利用《五峰物價網(wǎng)》、公開欄、《行評監(jiān)督卡》、發(fā)放宣傳資料等形式公開收費項目、標準。同時將收費公示作為收費年審的一項重要檢查項目，做到檢查一個規(guī)范一個，從源頭上規(guī)范收費行為。
（四）加大宣傳力度，強化社會對價格法律法規(guī)政策監(jiān)督
[提要] 本文以張家口市沽源縣農(nóng)村消費實踐為例，從影響農(nóng)村居民消費主要因素入手，對河北省擴大農(nóng)村消費需求和提高農(nóng)民消費能力進行對策分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費需求；農(nóng)村居民收入；農(nóng)民消費能力
本文為2012年河北省社會科學基金項目“河北省農(nóng)民消費需求不足成因及擴大對策”的部分成果（編號：hb12yj005）
中圖分類號：f3 文獻標識碼：a
原標題：河北省農(nóng)民消費需求不足成因及擴大對策—以張家口市沽源縣為例
收錄日期：2013年4月3日
一、沽源縣農(nóng)村消費基本情況
1、農(nóng)村消費比重情況。截至2011年底，該縣農(nóng)村總體消費水平占全縣消費水平的比重連續(xù)三年變化不大、基本穩(wěn)定，從2009年起，連續(xù)三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村消費品零售額占社會消費品零售額的比重分別為46.69%、47.01%和48.61%。此數(shù)據(jù)說明，人口占比達到80%以上的農(nóng)民，其消費水平接近50%，雖然受金融危機經(jīng)濟不景氣的影響，消費能力仍在恢復當中，但可以肯定很快就會占到“半壁江山”，由于農(nóng)民消費基數(shù)的龐大，其潛力會進一步擴大和釋放，農(nóng)村消費對經(jīng)濟的促進和拉動作用將進一步顯現(xiàn)。
2、農(nóng)村居民收入情況。把潛在的消費需求變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。近年來，沽源縣經(jīng)濟發(fā)展較快，該縣農(nóng)村的人均收入水平也在不斷提高，尤其是近3年來農(nóng)民的收入增幅更為明顯，多數(shù)農(nóng)民家庭收入穩(wěn)中有增。其增收主要原因：一是加大對農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)培訓，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)；二是積極鼓勵和引導返鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)，尤其是拓展了蔬菜產(chǎn)業(yè)的一條龍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，包括蔬菜的種植、加工、包裝、倉儲、運輸、信息服務等項目，有力促進了農(nóng)民增收；三是注重發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，特別是畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動農(nóng)民致富。分析農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)和特點，主要表現(xiàn)在經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長上。
二、影響農(nóng)村居民消費的主要因素
1、農(nóng)民收入總體水平還不高。收入增長的持續(xù)性不強是影響農(nóng)村消費市場的主要原因。截至2011年底，該縣第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重仍然偏大，由于自然和市場的雙重風險，收入時好時壞，增收拉動作用不大。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)基礎薄弱、抵御自然和市場雙重風險的能力不強。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占份額不大。多年來，農(nóng)民收入增長低于全省平均水平，主要在于非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的機會不多，現(xiàn)有的企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力和對農(nóng)民收入的貢獻率不高。主要原因是該縣農(nóng)民家庭二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小、效益低，農(nóng)民從中得到的收入少，限制了農(nóng)民的消費。
2、經(jīng)濟發(fā)展基礎差，城市化水平低。從地理位置來看，沽源縣屬于壩上邊遠地區(qū)，距離周邊城市較遠，接受輻射機遇欠佳，加之交通等基礎設施因素的影響，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。該縣西部5個鄉(xiāng)土地貧瘠、整體工業(yè)基礎薄弱、財政較為困難是當前的基本情況，直接后果就是長期對農(nóng)業(yè)投入的嚴重不足，相比之下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步晚，就意味著缺少經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟較快發(fā)展的啟動力量。同時，城鎮(zhèn)化水平滯后使農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到需求限制，阻礙了勞動力就業(yè)。此外，鎮(zhèn)村幾乎沒有企業(yè)發(fā)展，談不上工業(yè)化程度，即使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有企業(yè)，仍處于小散低弱狀態(tài)，吸納剩余勞動力的數(shù)量極為有限，阻礙農(nóng)民收入，進而阻礙農(nóng)民消費。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不快，農(nóng)村市場化進程緩慢。近年來，該縣積極實施以“龍頭帶基地、項目帶產(chǎn)業(yè)、協(xié)會帶農(nóng)戶、部門帶新村”的新戰(zhàn)略，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，雖然取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，發(fā)育程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短而松，諸多方面還有待完善，阻礙了農(nóng)村市場化的進程。調(diào)查顯示，目前沽源縣70%的農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是靠個體商販到田間地頭、農(nóng)戶家里收購，20%的農(nóng)戶通過集貿(mào)市場銷售；90%的農(nóng)戶主要從個體商販購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)資質(zhì)量難以保證；有70%的農(nóng)戶認為偏高的生產(chǎn)資料價格限制和減少了消費。
4、刺激農(nóng)民消費的補貼政策粗放。2008年以來的擴大農(nóng)村消費需求政策旨在激發(fā)農(nóng)民消費潛力，激勵農(nóng)民購買欲望，利用“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機具購置補貼等政策鼓勵農(nóng)民消費，中央財政補貼金額在數(shù)百元不等。但回看擴大農(nóng)村消費需求效果，可謂平平。由于數(shù)百元的補貼，收入水平較高農(nóng)民的消費熱情和購買意欲立即調(diào)動起來，但收入水平較低農(nóng)民消費需求表現(xiàn)得十分溫和，由于拿不出購買刺激消費的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金，消費需求表現(xiàn)得十分冷清，只能望“補貼”興嘆，一刀切的補貼政策很難收到理想效果。因此，依據(jù)“被平均”的農(nóng)民收入進行平均補貼對擴大農(nóng)民消費需求作用不大。補貼政策未收到理想的效果的一大突出表現(xiàn)，就是補貼政策的粗放有余，精細不足，導致無的放矢，事半功倍。
5、農(nóng)村社會保障制度不完善。近幾年，雖然縣域基層農(nóng)村醫(yī)療合作已全面普及，農(nóng)民看病的支出省了，但由于農(nóng)村的社會保障制度還相當薄弱，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、大病醫(yī)療、子女高中以上的入學等各種問題時刻困擾著農(nóng)民，特別是近幾年該縣農(nóng)村青年存有攀比思想，大部分農(nóng)村青年結(jié)婚的首要條件是在縣城購買住房，這使得他們和父輩兩代人，不得不節(jié)衣縮食，增加儲蓄，加上農(nóng)民預期收支的不穩(wěn)定，極大地限制了農(nóng)民的其他即時消費。
三、擴大農(nóng)村消費需求和提高農(nóng)民消費能力的建議
1、建立農(nóng)民增收長效機制。擴大農(nóng)村消費，首先要實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，必須從以下方面入手：一是堅定不移地推進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，拓寬農(nóng)民增收門路，同時大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓寬農(nóng)民的就業(yè)領域；二是建立健全農(nóng)村勞務市場體系，為農(nóng)村富余勞動力外出務工創(chuàng)造良好環(huán)境。加強農(nóng)民工的培訓，讓外出務工人員掌握一技之長，這對增加農(nóng)民的務工收入具有十分重要的意義；三是要繼續(xù)推進城市化進程，將農(nóng)村勞動力更多地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來。
2、大力發(fā)展錯季蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。蔬菜種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)具有投資少、見效快的特點。從長遠看，它雖然不是該縣農(nóng)民增收的主要渠道，卻是穩(wěn)定農(nóng)民增收的主要途徑。一方面應當把大力發(fā)展蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖作為增加農(nóng)民收入的重要措施，積極鼓勵農(nóng)民從事蔬菜種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民收入較快增長；另一方面要著力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模特種蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工業(yè)，及時捕捉市場信息，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。
3、采取階梯式擴大農(nóng)村消費需求補貼。擴大農(nóng)村消費需求的討論首先必須面對兩個問題：一是居住在不同區(qū)域的農(nóng)民，收入大不相同；同一地區(qū)的農(nóng)民，收入也有較大差別的問題。二是應認識到不同收入農(nóng)民的人群購買不同價位和品質(zhì)的商品的問題。收入水平較高的農(nóng)民在幾百元補貼的刺激下，購買刺激消費的政策性商品，享受國家的優(yōu)惠補貼政策，得到更多的經(jīng)濟
實惠，但這部分農(nóng)民只占農(nóng)民總數(shù)少部分；而收入較低農(nóng)民只能用于基本的生活、生產(chǎn)和消費，基本上無經(jīng)濟能力消費更多的刺激消費的政策性商品，消費意愿調(diào)動不起來。一概用平均補貼與平均收入水平來制定擴大農(nóng)村消費需求政策與現(xiàn)實相悖。
作為反映農(nóng)民生活現(xiàn)狀的收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要避免“平面化”、片面化的數(shù)據(jù)，必須建立多維度、多角度的立體化數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，才能既體現(xiàn)他們宏觀環(huán)境的大勢所趨，又體現(xiàn)他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當前形勢下，基于農(nóng)民階層、區(qū)域差異，導致收入差距擴大，農(nóng)民問題中的不平衡性相當突出，對于調(diào)查統(tǒng)計中的“平均數(shù)”誤區(qū)要慎重使用。因此，按市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的要求，從政策和資金方面入手，解決農(nóng)民收入不平衡問題，應對農(nóng)民實施階梯式的補貼政策，探索和建立對農(nóng)民補貼來擴大農(nóng)村消費需求的長效機制。
4、改善農(nóng)村消費軟環(huán)境。要完善和健全農(nóng)村居民的社會保障制度和農(nóng)村的醫(yī)療保險制度，穩(wěn)定農(nóng)村居民支出預期。目前，農(nóng)村居民遇到大病醫(yī)療、子女高等教育、養(yǎng)老等重大支出時主要還是靠自己平時積累的積蓄，或者向親戚朋友借用。如果能夠盡早建立健全一套適宜于農(nóng)村居民的社會保障體系，使農(nóng)村居民對未來可能發(fā)生的不確定性支出有一定抵御能力，減少農(nóng)民群眾的后顧之憂，自然就可以有效地刺激農(nóng)村居民消費水平的提高，其起到的經(jīng)濟促進效應將是無法估量的。
5、出臺相應的抵御農(nóng)民經(jīng)濟風險的保險政策。政府應該出臺相應的保險政策，加強農(nóng)民抵御自然和市場雙重風險的能力。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對未來收入的不確定性十分擔憂，特別對自然和市場雙重風險憂心忡忡，經(jīng)驗告訴他們，自然或市場風險來臨，經(jīng)濟損失較大。所以，他們往往居安思危，對未來可能遭受的經(jīng)濟風險未雨綢繆，其應對方法就是捂緊錢袋，盡量減少消費。農(nóng)業(yè)是一個弱勢行業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體，他們中間還有一部分到現(xiàn)在還沒有解決溫飽問題，并不是他們不勤勞，而是地域、機制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢群體收入，解決消費增長緩慢等問題，應從政策和資金方面解決增加收入和抵御風險問題。
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