時間：2023-06-08 10:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農資質量監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣工商局2012年推進農資連鎖發展情況匯報
進入2012年，××縣工商局立足監管服務職能，采取五項措施，大力實施“興企助農”工程，推進農資連鎖發展，保障農業生產安全。
一是積極引導，構建農資連鎖經營網絡。以供銷系統“新網工程”為依托，大力培育發展“三農”服務農資連鎖經營模式；以龍頭農資銷售企業為依托
，培育“企業＋農戶（會員）＋訂單農業”農資連鎖經營模式；以農民專業合作社為依托，培育集約化配送農資連鎖經營模式；以郵政物流為依托，培育發展“郵政三農”農資物流配送經營模式；逐步形成四種農資連鎖經營模式為主、其它渠道連鎖經 營并存、公平競爭、相互促進的農資市場安全流通格局。
二是簡化手續，規范農資連鎖經營行為。在縣行政服務大廳和各工商所設立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續，對申辦農資連鎖經營的，優先受理、核準、發照；對農資連鎖企業設立的配送中心和門店，只要持有總部的相關文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續。同時發揮服務職能，指導和幫助農資連鎖企業建立統一店面標志、統一配送方式、統一銷售價格、統一營銷策略、統一質量監督、統一制度規范的“六統一”經營管理模式，進一步推動農資連鎖經營向規范化、規?；l展。
三是健全制度，促進農資連鎖經營有序發展。嚴格溯源管理，對在縣內設立連鎖經營的農資總部銷售的農資商品，按照不同生產廠家，根據生產批次持生產廠家的營業執照、產品質量合格證書、質量檢驗報告、生產經營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經營制度的管理，建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農資質量安全第一人責任。建立農資經營信用保證體系，對農資連鎖企業實施信用分類監管，引導其誠信、守法經營；
四是強化監管，保護農資消費者合法權益。加大農資市場巡查監管力度，認真清查農資連鎖經營主體，對不符合經營條件的堅決停止其經營活動，對違章違法行為的，除依法查處外，責令其退出連鎖經營，嚴把農資市場主體準入關。加強農資質量抽查,把農資質量是否過關作為考核連鎖經營的首要條件，實行按批次進行質量抽查的辦法，提高檢測的頻次，確保農資質量，維護連鎖經營信譽。以各級消費者協會為依托，進一步建立完善12315申（投）訴聯絡站、消費者申訴舉報站，充分發揮“一會兩站”的投訴舉報網絡作用，方便農資消費者投訴。
五是加強協作，形成農資市場執法合力。積極向當地黨委、政府匯報，主動與農業、質監、商務、供銷等部門的溝通協作，加強信息通報，開展聯合執法，形成監管合力，共同規范農資市場經營秩序。
德惠市e極開展農資打假專項行動，加強對農資商品的監管巡查，嚴厲查處農資領域的違法行為，切實維護農資市場的穩定，力保春耕順利進行。通過此次專項行動，有效凈化了農資市場，規范了農資經營行為。
抓組織建設 農資打假監管工作涉及面廣、情況復雜、任務繁重，需要多部門參與配合。為了切實抓好這項工作，按照農業部和省、長春市政府的要求，德惠市成立了農資打假工作領導小組及領導小組辦公室，各成員單位也成立了相應組織。制定《德惠市2007年農資打假工作實施方案》，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系。明確了職責分工，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局，使農資打假工作步入了法制化、常態化和規范化的軌道。
抓責任落實 為扎實有效開展全市農資管理工作，德惠市結合農資生產經營關鍵環節，按照國家、省農委農資打假電視會議精神及《吉林省2017年種子市場監管工作實施方案》、《長春市2017年農資專項整治實施方案》的部署，召開了全市種子、農藥、肥料管理工作會議，提早部署全年農資管理工作。制定《德惠市2017年種子、農藥、肥料市場專項整治行動實施方案》、《德惠市2017年種子市場監管工作實施方案》、《德惠市種子市場入戶倒查工作方案》，實行了監管區域到人、責任到人、目標到人的定點定人定責執法責任制度。
抓普法宣傳 充分利用各種形式宣傳種子、農藥、肥料等相關法律法規及農民選購農資的常識，開展普法宣傳活動。截至目前，共舉行電視講座3期，開展科普大集宣傳10余次，張掛宣傳條幅100余條，張貼“一封公開信”150份，印發宣傳資料2萬余（冊）份。充分發揮了媒體監督作用，廣泛宣傳打假維權行動信息，形成了較強的輿論聲勢，收到較好效果。
抓行政許可管理
從嚴審查種子登記備案的各項資料，嚴格按照“備案登記證”申領資質條件進行審查和審核，全面核查清理種子市場經營主體。目前共辦理種子備案登記156戶，其中委托代銷4戶、經營不再分裝152戶。核查農藥有經營資質的160戶，肥料有登記證的生產企業20戶，經營業戶 190 戶。
抓質量監控 不斷加強質量體系建設，積極組織檢驗人員參加各種業務培訓，提高檢驗能力。開展好種子質量檢驗，嚴把市場準入關，嚴格實行問題種子召回制度。對于委托檢驗發現不符合質量標準的，限期自行退回，杜絕劣質種子流入市場；對于監督檢驗發現種子質量有問題的，依法予以嚴肅處理。
抓市場監管 加大市場監管力度，落實監管責任，以嚴查源頭為重點，嚴厲打擊無證經營、制售假劣種子、農藥、肥料等違規違法行為。搞好普查、巡查和倒查，不留死角，做到監管區域到人、責任到人、目標到人。在種子經營監管方面，詳細核查生產、經營許可證編號、品種審定編號是否真實有效及標簽標注的主要性狀描述與審定公告是否一致。嚴厲打擊未審先推、制售套牌侵權、假劣種子行為。在農藥市場的監管方面，加大了對禁用農藥的整治力度，依法查處生產經營未登記農藥、生產經營違禁及撤銷登記農藥、生產經營標簽不合格農藥等違法行為。在肥料市場的監管方面，嚴把肥料產品登記關。對市場銷售的肥料產品登記情況進行全面檢查，并登記造冊。同時嚴查肥料標識、標簽，規范肥料標簽標識的真實性、合法性、完整性、規范性，以確保肥料質量保證。在監管農資質量的同時，監督了種子、農藥、肥料經營業戶建立健全銷售臺帳，幫助經營者規避風險。
一、高度重視，提前謀劃，確保農資市場整治工作落到實處
一是提前謀劃，迅速部署。全省農資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農委領導高度重視，市種子管理處立即動手調查研究，謀劃我市年全市種子、農藥、肥料等農資市場監管工作。1月20日，召開市、縣種子及農資市場監管人員參加的專門會議，會議上，傳達了全省農資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農資監管工作進行了部署，提出了明確目標和要求。會后相繼制定和下發了《市打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市年種子等農資市場治理整頓工作方案》、《全市年主要農作物種子質量監督抽檢工作實施方案》、《市主要農作物高產優質新品種種植區域布局規劃》，確保了年農資監管工作部署到位。
二是高度重視，不走過場。農資市場監管是備春耕生產的重要內容，維護安全穩定的農資市場秩序是一項非常重要的工作任務，為此，市領導非常重視。在備春耕期間，市主管農業副市長先后三次深入到農資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農資市場情況，特別對有關監管部門的責任和任務，以及農資市場監管的重點都提出了明確的指示和要求。市農委主要領導直接參與農資打假工作的謀劃，對有關工作提出具體意見，并做到了經常性深入到執法現場的進行指導,確保農資監管工作的順利推進。
二、教育引導，扎實培訓，營造良好的農資市場秩序和氛圍
一是舉辦農資經營者的培訓班。加強對種子等農資經營者的教育培訓，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責任。3月23日市種子管理處(承擔全市農業綜合執法職能舉辦農資經營者培訓班，就農資市場供需形勢、種子品種、種子質量和市場監管四個專題進行了專題講座，并對年全市春季農資市場治理整頓工作進行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責任，守法經營，為全市農業生產貢獻力量”為題作了專題報告，號召廣大農資經營業者，要守信經營，不制售假劣農資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質，既要了解有關政策法規，又要掌握一些基本的專業技能和營銷管理技巧;既要向書本學，又要向有經驗的同行學，成為農資行業的行家里手。要有社會責任感，每一個從業者如果能夠認識到自己所承擔的責任、義務和風險，把住種子等農資銷售質量關，為全市糧食生產做出的最大貢獻。3月25日勃利縣農業執法隊(種子管理站)舉辦了農資經營者專題培訓班。市縣兩級農業執法部門共培訓農資經營者209人，幾乎所有農資經營企業(商店、網點)都派人參加培訓。
二是大力開展科學和政策法規普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉服務時機，組織執法和技術人員深入鄉村，采取講座、放電教片、發放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農資產品知識、法律知識的學習宣傳和教育。組織放心農資和送科技下鄉活動,積極參加“3.15消費者權益保護日”活動，科協組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護農行動”、質監局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設立咨詢服務臺，發放宣傳資料，現場進行咨詢。共發放科技資料5000萬余份，現場解答法律法規、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網絡等媒體，廣泛開展法律法規、農業科技知識等宣傳。在報紙開設種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優良農作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現越區種植問題，在日報上就其越區種植危害性進行刊登和闡述。同時印發給廣大農民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區種植，嚴禁越區種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。
三、集中力量，統籌安排，確保農資市場監管工作取得顯著成效
為了保障農資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農資產品行為，今年我們無論是在農資市場的監管范圍、監管力度和監管措施上都有創新和突破。
一是切實加強對農資生產經營企業的監管。為了準確掌握農資生產經營單位特別是經營網點的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經登記注冊的農資生產經營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農資生產經營單位的普查，安排專人深入到鄉村進行排查摸底，準確掌握了我市農資生產經營單位的基本情況，為下一步的監管奠定基礎。截止三月末全市共有農資生產經營單位197家，包括勃利縣112家，市區85家。從防止制售假劣農資行為的發生出發，一方面我們嚴格要求和把關企業生產農資產品必須合格方可出售，另一方面要求農資經營單位要嚴防購進假劣農資產品，對進貨單位的資質進行嚴格審查，推行委托檢驗，特別對購進的每一個種子品種進行質量復檢，進行質量把關。通過農資生產經營單位的嚴格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發生。
二是切實加強質量監督,嚴把農資產品質量關。根據我們自身的能力，今年我們把農資產品質量監督的重點放在種子監督抽檢和農藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經營單位進行品種監督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達到80%以上，是歷史檢驗種子樣品最多的一年，同時嚴格按照種子質量檢驗規程進行實驗室檢驗，芽率、水份、凈度指標，合格率達到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進行了處罰，并對其種子進行回收和沒收，做到對我市市場種子質量心中有數。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農藥進行了樣品抽檢和標簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進行檢測，其它樣品進行在標簽審核的前提下與廠家進行核實真偽，目前通過審核和省藥檢所檢驗已經發現一家企業銷售的噻吩磺隆為假劣農藥，我們已對經營單位依法進行行政處罰并沒收了該批農藥。
三是切實加強市場專項檢查，嚴厲打擊假冒偽劣行為。我們將監督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農資市場監督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業執法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組，實行分片包干，落實監管責任制，切實調動執法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執法人員就開始對種子市場檢查，堅持做到禮拜天不休息，逐戶對經營單位進行排查，把監管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區內每一戶種子經營商店和企業經營的主要農作物品種進行逐項登記，全面了解種子的來歷、產地、生產商、新品種情況等信息，進而為市場監管提供數據;把監管范圍放在種子集散地和鄉鎮，同時延伸到村屯，逐戶進行檢查，確保監管不留死角;重點對經營檔案、套牌種子、未審先推、生產許可證不明的種子等違法現象進行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區4起。從4月中旬開始我們把監管的重點放在農藥和肥料上，全市前后進行兩個輪次的市農委、工商等有關部門聯合市場檢查，檢查涵蓋所有的經營網點，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區1起。
四是切實加強農資打假制度建設，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴厲查處的案件少的怪圈，切實加大案件的查處力度，今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度，建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農業執法管理機構設立了舉報信箱，向社會公布舉報電話，我們還把舉報電話在全市所有的農資銷售網點進行張貼公布。同時，我們對從舉報獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報案件要進行重點檢查和處理。2、嚴肅工作紀律。我們一直要求執法人員要有執法的專業能力，更重要的是要有高度的責任意識，只有這樣才能做到秉公執法，讓群眾信服。為減少對執法的干擾，我們要求執法人員在執法檢查現場，不接聽無關緊要的電話，主要領導帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯合辦案。對于一些重大農資案件我們主動與工商、質監、物價和公安等部門溝通，發揮各部門的優勢，協同作戰，力求取得實效。
四、牢記責任，勇于擔當，全力化解各種糾紛和矛盾
今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環境十分不利作物發芽出土，出現一些粉籽、出苗率不高的現象，毀種、補種現象較多，以及發生一些藥害，致使農民上訪現象頻發和增多。針對這種現象，我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執法人員及有關農業專家，深入到田間地頭，實地勘察，進行對比調查。弄清發生災害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復和認可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農民及時補種和毀種;對于一些出現的藥害現象，我們建議農民及時采取一些補救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質量等原因引發的案件嚴格依法辦案，同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進行調解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農資質量事故糾紛而發生越級上訪事件。
下半年我們重點工作是：
1、進一步加強種子、農藥質量跟蹤、反饋工作，做好因農資質量上訪接待處理工作，做好農民上訪接待處理工作，嚴防引起群訪、惡訪事故發生。
2、加大重大農資質量事故案件查處力度，嚴格按照省市農資質量事故應急預警響制度，做好主案調查處理工作，為我市農村穩定社會管理工作打下堅實基礎。
XX省農業廳[2010]4號文和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，XX縣XX市場經營管理實際情況，制定如下方案。
一、指導思想
二、工作目標
通過開展農資打假“春季農資打假”，力爭使區域性、集中性制售假劣農資行為得到有效遏制，放心農資覆蓋率顯著提高，XX市場準入機制不斷完善，農資質量監控體系逐步健全，農資監管信息體系和農資信用體系建設取得突破性進展，農資生產經營單位質量安全意識和農民群眾維權能力進一步增強，農業系統農資監管執法和公共服務能力進一步提高。
三、突出重點，整體推進，積極完成各項工作任務。
開展春季農資打假，保證農業豐收。主要開展以下工作：
（一）加強“春季”農資監管，保障春季農業生產，加大對“春季”和秋播農資的監管力度，確保“春季”生產順利進行。XX市場調研，及時掌握農作物種子、化肥、農藥等“春季”農業生產所需重要農資供應情況。對農資供應短缺、影響“春季”生產的，要及時幫助組織貨源，滿足供應。二是對化肥、農藥加強抽檢，提高農資質量，保障春種和春管，為秋季糧食豐產打下堅實基礎，實現今年災區損失非災區補，確保夏季糧油和全年糧食豐收。三是對趁災制假、返家販假、囤積農資、哄抬物價的行為及時會同物價、工商等部門堅決查處。
（二）加強農業投入品監管，從源頭上保障農產品質量安全。切實采取有效措施，進一步加強農業投入品監管。一是以排查禁用農藥為重點，對農業投入品生產、經營主體進行全面清理整頓。堅決杜絕違法生產、銷售各種禁用農藥的違法行為，XX市場秩序；二是要加強農資使用環節監管。堅決防止使用禁用農業投入品行為；三是開展農業投入品質量抽檢。及時整理監管結果，預警公告，提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。對質量不合格、源頭不明確的農業投入品，要及時上報上級農業部門，與相關部門聯合行動，徹查源頭；四是強化農業投入品科學使用的服務指導。加強農產品質量安全法律法規和無公害農產品生產技術的宣傳培訓力度，指導廣大農民科學合理使用農資，從源頭上保障農產品質量安全。
（三）切實加強案件查處和曝光力度。在春耕備播全面開展的關鍵時期，會同有關部門加強農資生產、經營企業檢查，XX市場整頓，扎實做好農資和供應工作。要突出抓好重點產品，以種子、農藥、肥料為重點，嚴厲打擊各種違法生產、經營假劣農資和生產、銷售、使用禁限用農業投入品等違法行為。要突出抓好重點環節，XX市場、XX市場、集散地和經營門店的日常監管，對無證經營的單位和個人，要堅決依法取締，XX市場要重點整治，對重點產品、重點區域、重點監控單位要加大抽檢力度。要突出抓好重點案件，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子，XX市場，維護農民權益，為農民的增收、農業的增效起到了保駕航的作用。要突出抓好放心優質農資供應，督促指導農資連鎖經營企業、連鎖經營店、農資協會，創新供應模式，暢通銷售渠道，直接到農村設立經營網點，把放心農資送到鄉村，送到田間地頭。
（四）進一步細化農資技術服務。在3月份，XX縣范圍內舉行“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，結合抗旱奪豐收工作，及時開展“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動，充分利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、標語、印發宣傳單等多種形式，加大科普宣傳力度，廣泛宣傳農資法律法規，提高農民群眾識別假冒偽劣農資的能力。組織農業科研、教學、推廣等單位的專家開展知識講座和指導，督促農技推廣、農資協會、農民技術合作組織開展知識技術指導，推進連鎖經營企業、經營店開展售后技術服務，提高科學抗旱、科學管理的技術水平。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用各種方式宣傳農資打假工作進展和聲勢，構筑農資打假社會監督網絡，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍，確保春季農資打假扎實有效的開展。
2月24日，2011年全省農資打假專項治理行動電視電話會議在長春召開。省農委、公安廳、工商局、質監局、水利廳、牧業局和供銷社等有關部門領導出席會議，省農委政策法規處、行政審批辦公室、科教處、農業處、農機處和省種子站、省農藥檢定所、省土肥站、省農機鑒定站、省植檢站領導和相關工作人員，長春市及所轄城區的農業（包括綜合執法機構和種子、農藥、肥料、農機、植檢管理機構的負責人）、公安、工商、質監、水利、牧業、供銷社等有關部門領導和工作人員在主會場參加會議。
各市（州）、縣級及所轄城區的農業（包括綜合執法機構和種子、農藥、肥料、農機、植檢管理機構的負責人和相關農業執法人員）、公安、工商、質監、水利、牧業、供銷社等有關部門負責人和相關工作人員在分會場參加會議。
會上首先收聽收看了全國農資打假專項治理行動電視電話會議。省農委主任任克軍在會上作了重要講話。
他指出：開展農資打假專項治理行動，對保證國家糧食安全、促進全省農村經濟社會又好又快發展具有非常重要的意義。今年，省委省政府確定在正常年景下，糧食總產量實現600億斤，力爭再創歷史最好水平；農民人均純收入增加600元，增長10%以上。實現上述目標，各地、各部門和廣大執法人員要切實肩負起農資打假責任，對農資打假工作在思想上要高度重視，在工作擺位上要更加突出，在工作措施上要更加強化，在行動落實上要更加抓緊。
任克軍主任指出，今年全省農資打假工作總的要求是：認真落實科學發展觀，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理和屬地管理”的原則，以“保安全、促增收、優秩序、維權益”為主題，實施“全要素、全過程、全社會”相結合的綜合監管措施，大力提高打假工作的針對性、靈活性和實效性，為全省農業農村經濟健康發展保駕護航?！氨０踩本褪潜Ｕ先∞r業生產安全，嚴禁假劣農資產品流入農業生產領域，杜絕假劣農資坑農害農；“促增收”就是提高優質放心農資產品市場占有率，發揮優質農資產品在生產上節本降耗、增產增收的作用；“優秩序”就是打擊違法生產經營農資行為，構建誠實、守信、公平、守法的農資市場秩序；“維權益”就是維護農作物品種權和農資生產者、經營者、使用者的合法權益不受侵犯?！叭亍本褪菍⑥r資市場主體、對象、行為及其相關的資質資格、質量標準、技術指標、許可登記、標簽標志、商標標識、廣告宣傳等要素全部納入監管范圍；“全過程”就是對農資生產、流通、銷售的整體過程實施監管；“全社會”就是營造打假護農的社會氛圍，取得社會各界對專項行動的關注與支持。
在農資打假專項治理行動中，要突出抓好以下五方面工作：抓好重點品種、重點市場和關鍵環節監管。要以種子、農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、疫苗等農資質量問題為重點，嚴格市場監管。各地要針對不同農資品種，分別確定專項治理的重點市場，堅決取締經營假冒偽劣農資攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資流通渠道；抓好源頭監管。按照“誰發證，誰清理”的原則，對核發的生產、經營許可逐一清理，對無證照或不符合規定資質條件的，要堅決依法取締。要強化流通源頭治理；抓好銷售終端監管。各地、各部門要采取入戶倒查的方式，加強對訂單銷售和入戶直銷農資的監管，打擊非法經營行為；抓好市場執法檢查。要調動執法力量，對農資市場開展拉網式執法檢查。重點抓好“七查”。即：一查“主體資格”，打擊無證照生產經營行為；二查“產品真實性”，打擊制售假冒產品行為；三查“產品質量”，打擊制售劣質產品行為；四查“產品證號”，打擊制售非法產品行為；五查“產品標識”，打擊“套牌”、“冒牌”、“掛牌”行為；六查“生產經營檔案”，打擊不規范生產經營行為；七查“宣傳廣告”，打擊虛假宣傳行為；抓好案件查處。要把查違法案源，偵破違法案件，作為打假專項行動的重點，對違法案件，要發現一起，查處一起。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的案件，要及時成立專案組限期查辦。
（省農委法規處供稿）
一、工作思路和目標
（一）工作思路：全市農資專項整治工作繼續堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監管能力為重點，切實加強農資專項整治基礎建設。結合6項農藥管理新規定和新的肥料管理法律法規的施行，積極開展“種子農藥肥料管理年”活動，嚴格落實農資監管責任制，推動農資打假和監管工作規范化，加強農資使用環節監管，大力推動農資信用體系和農業執法隊伍建設。開展放心農資下鄉進村活動，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。
（二）工作目標。通過全市農業部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資信用體系建設基本建立，放心農資下鄉進村示范效應逐步發揮，農資監管長效機制基本形成并逐步規范，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步上升。通過開展“種子農藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農藥、獸藥、飼料、農機及零配件、水產苗種等主要農資產品質量明顯提高，放心優質農資覆蓋率顯著提高；農業部門農資監管執法能力和公共服務能力進一步提高。
二、工作重點
（一）突出市場準入，加強農資生產經營主體清理整頓。要嚴格依據有關農業法律、法規、國務院有關文件的規定，依法實施行政許可，加強許可后的監督，把好農資市場準入關，強化農資產品的源頭監管。一是進一步依法開展農資生產經營主體清理工作。各級農業部門要組織對轄區內種子、農藥、肥料、獸藥和飼料生產經營主體的清理整頓，對已取得生產、經營許可證但群眾多次投訴、資質條件發生變化或存在違法行為和造成重大農業生產事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產經營的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，堅決予以取締。8月底，各縣(區)農業部門要將清理整頓情況報市農委。二是嚴格農資產品市場準入。對需要經過審定、審批或許可的農資產品，各級農業部門要嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關的責任，加強許可后的監督。對進入本行政區域的農資產品的相關許可信息要進行認真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農資產品進入市場。同時，要督促農資生產經營單位建立健全農資生產經營臺賬，實現農資產品可追溯管理。
（二）突出重點品種，強化市場整治。各級農業部門要加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農時季節開展拉網式檢查。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。重點查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。
種子監管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子質量抽查，重點查處生產經營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒和侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農業轉基因生物種子，要按照《農業轉基因生物安全管理條例》和農業部關于農業轉基因生物安全證書和標識管理的有關規定進行嚴格管理。
農藥監管重點：嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽標識不規范等突出問題。加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。繼續查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的違法行為。
肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。
獸藥監管重點：嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產品安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務質量。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。
水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。
（三）突出案件查處，加強涉嫌犯罪案件移送。針對當前違法分子“當地制假，外地銷售”的特點，在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，擴大調查范圍，挖掘違法事實，固定違法證據，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域案件要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件信息、發送協查通報，以利于徹查源頭，端掉窩點。要認真落實農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發現渠道。各級農業部門在認真組織開展農資市場監督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農資違法行為。要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植養殖技術水平。
二是堅持案件上報制度。各縣（區）農業部門要加強農資違法案件的統計上報工作，嚴格堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。市農委已經把案件查處和上報工作列為年度考評的重要依據。
（四）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各級農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行有關法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模飼養場及水產養殖基地、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。
（五）突出產品質量抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各級農業部門要積極籌措經費，結合當地農資市場特點和存在的突出問題，及時制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執法機構對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，對于檢測不合格的農資產品，要按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，進入執法程序。市農委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料的質量抽檢活動。
（六）突出規范化建設，形成穩定監管機制。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣（區）為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行責任書制度?？h級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，要對監管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統計制度。逐步實現電子化報送，網絡化管理。
（七）突出信用評價，推進誠信體系建設。各縣（區）要結合實際，制定科學合理、具有可操性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，分等級評出農資生產經營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監控；對多次違法違規、信用差的企業要依法取消其資格。通過建立企業誠信檔案和信用等級評價數據庫，將農資生產經營主體的誠信檔案、信用等級及所生產、經營農資產品質量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發揮農資誠信體系的作用。
（八）突出示范帶動，大力推進放心農資下鄉進村。開展放心農資下鄉進村示范活動，大力推廣農資連鎖、農資農技雙連鎖、農資行業協會、農資信用監管、農資防偽等成功經驗和模式。在總結前幾年經驗的基礎上，大力開展放心農資下鄉進村活動，發揮示范效應，逐步擴大放心農資覆蓋面和市場占有率。
（九）突出鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各級農業部門要繼續采取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處違法經營殺鼠劑行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。
三、重點活動
（一）召開全市農資專項整治工作會議。3月中旬，召開全市農資專項整治工作會議，總結2007年農資專項整治工作，部署2008年全市農資整治工作。
（二）組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。根據省農委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，3月21日市農委在懷遠縣舉行啟動儀式和現場咨詢活動。
（三）組織農資產品質量抽檢活動。市農委政策法規科牽頭、委屬有關單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品質量抽檢活動。
（四）組織春、秋季農資專項整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農委組織互查組、督查組，赴縣（區）開展春秋季農資專項整治工作監督檢查。
（五）組織開展農資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品選購和科學使用廣播講座。
四、保障措施
（一）加強領導，切實提高農資監管能力。各級農業部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發揮綜合執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，保障農資監管工作能落到實處。
（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發改委、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門或機關的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。
指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、打防結合、監督管理與指導服務并重”原則，進一步加強農資生產、經營和使用等環節日常監管，扎實開展農業投入品的專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營活動，依法從嚴查處使用禁用農業投入品的行為，積極推進農資信用體系建設及“放心農資下鄉進村”工作深入開展，逐步形成農資監管長效機制，促進農資市場秩序持續好轉，確保我縣不發生農業生產和農產品質量安全事故的發生。
工作目標
在全縣范圍內以整治國家禁止生產和銷售的42種禁限用農藥、假冒偽劣種子、農藥、肥料等農業投入品為重點。狠抓源頭治理，擴大放心農資下鄉進村覆蓋范圍，做到重大案件執法查處率達100%，農資經營臺帳建立率達100%,有效遏制假冒偽劣違規行為，建立健全農產品安全監管長效機制，確保農產品安全落到實處。
工作重點
（一）重點品種
種子：以嚴把大田玉米種子登記備案為突破口，扎實開展種子市場監管和種子質量監督抽查工作，深入排查和堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審核而未經審定的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、侵犯植物新品種權、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。
食用菌菌種：在菌種生產季節前，有效制止無證生產、經營違法行為。對重點區域、人群重點檢查，對警告無效的無證生產、經營者嚴肅處理，杜絕租借、轉借《生產、經營許可證》等違法行為。聯合工商、質監、食用菌辦公室等職能部門對全縣食用菌原輔料市場進行綜合檢查、整頓，避免假劣原輔料給食用菌生產造成損失。
農藥：以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為重點，繼續深入開展禁限用農藥專項整治，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為，堅決查處生產經營無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農藥，以及無證生產、一證多用、套用或冒用農藥登記證等違法行為。
肥料：以沖施肥、復混肥、有機肥、葉面肥為重點。嚴查生產銷售未取得登記證的肥料、假冒偽造肥料登記證號、生產銷售包裝未附標簽、標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容的肥料產品。
獸藥、飼料和飼料添加劑：強化獸藥GSP后續日常監管，規范獸藥經營活動。嚴厲打擊違法制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥、飼料市場整治力度，堅決打擊國家禁用獸藥、無證無照獸藥經營企業。依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。
農膜、農機等其他農資：加大對農膜、農機等其他農資的監督檢查力度，杜絕假劣農資流入市場，維護農民的合法權益。堅決打擊制售假農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度
（二）重點區域
重點加強對農資批發市場、農資供應大戶等的監督檢查。加大種養植基地、蔬菜基地和食用菌園區周邊農資經營門市的檢查力度，確保我縣支柱產業健康有序發展。
工作要求
（一）加強組織領導，部門協調聯動。充分發揮農牧部門在農資打假中的牽頭作用，在春耕前，組織力量會同公安、工商、質監等部門的協同配合，對不符合法律法規要求的農資生產經營主體，對無證、無照生產、經營農資的嚴肅查處，堅決取締；對不能達到或不符合資質條件的，要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證、登記證。
（二）加大農資市場監管力度。局各相關單位要切實加強農資市場日常監管，加大日常執法巡查的密度，保證農資監管全面覆蓋、不留死角。檢查農資生產經營臺帳（檔案）、農產品生產記錄、農資產品購銷票據，排查是否存在生產、經營假劣農資違法行為；根據我縣農業生產實際，突出重點農時、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項整治活動，將農資生產、經營、使用環節全面納入監管，逐步解決我縣農資市場存在的重點、難點問題，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。
（三）集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發現一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點、消除危害。對涉及面廣、造成農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，成立專案組限期查辦，杜絕假劣農資坑農害農事件的發生，維護農民的合法權益。必要時可請市級農業部門幫助或者聯合有關部門共同調查處理.
（四）深入宣傳，營造農資誠信經營氛圍。引導農資生產經營單位樹立“以質量樹品牌，以質量求發展”的誠信生產經營理念，加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，推行農資質量公開承諾制，做好售后服務。推動在農資各經營網點建設信息服務欄，宣傳有關法律法規，警示禁限用農業投入品，病蟲害預報信息和防治技術，對如何選購、使用農業投入品進行指導。要求農資經營者承諾不生產、經營違禁和不合格農資產品.
（五）加強對農民的服務指導。鄉鎮農業綜合技術推廣站要采取深入田間指導、舉辦培訓班、印發宣傳資料、制發光碟等多種形式，以及充分發揮村宣傳欄等媒體作用，積極宣傳普及涉農法律法規、農業生產技術規范和農業科技知識，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力，提高農民規范化種植養殖技術水平。
（六）做好信息反饋工作。各相關單位要高度重視農資打假信息報送，發現重大和特殊突發事件要及時逐級上報，堅決不能出現遲報、漏報、瞞報現象。對造成不良后果的，追究相關股室責任人的責任。
時間和步驟。
（一）2-5月份，開展以玉米、化學除草劑為主的春季農資市場專項整治行動，要求各鄉鎮站與轄區內農資門市鑒定農產品責任承諾書。
2009年全縣農業執法工作總的思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農村農業工作會議精神，緊緊圍繞農業轉型升級主題，進一步加大執法力度，強化執法體系建設，創新執法機制，提升執法水平，樹立執法權威，依法保障農業產業、農產品質量安全，凈化農業投入品市場秩序，維護農民群眾合法權益，切實為我縣農業農村經濟又好又快發展提供執法保障。
工作要點：
一、加大執法力度，樹立執法權威
1、開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農產品種養環節、農產品批發市場開展排查，督促農產品生產基地、規模養殖場（小區）和生產企業、農民專業合作社建立農業投入品使用記錄，規范農業投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農業投入品行為。
2、開展“綠劍”系列執法行動，做大做強“綠劍”執法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產品進行專項執法。種子以水稻、玉米和主要經濟作物種子為重點，重點查處生產經營假劣種子，經營推廣應當審定而未經審定通過的種子，超范圍經營、無證生產經營，未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為?！熬G劍”2號行動，時間在6月，重點為農藥產品（包括衛生殺蟲劑），依法查處生產經營假劣農藥，無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產品、寵物醫院和種畜禽。依法查處無證生產經營、無產品批準文號、無產品質量標準、生產經營假劣產品等行為；飼料企業不依法建立原料進廠檢驗、生產記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等制度；違法生產經營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產經營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫院和養殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執行停藥期規定等違法行為?！熬G劍”4號行動，時間在11月，重點為農產品質量安全，依法查處濫用冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志違法行為，加大農藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監管力度，杜絕在種養殖過程中使用五種禁用高毒農藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監管長效機制，確保農產品質量安全水平穩步提高。
二、加大執法宣傳，營造法制氛圍
為強化農資監管力度，整頓農業投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農資產品，提高農民群眾識假辨假能力，切實保障全縣春耕備耕生產，按照“政府搭臺、企業唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關部門，深入鄉鎮村，積極開展“放心農資下鄉進村”活動。
通過設立農業政策及法律咨詢、農資質量咨詢、農業科技咨詢、農業信息咨詢、農資產品質量投訴等服務平臺，向廣大農民群眾積極宣傳強農惠農政策、傳遞種養技術信息和辨別假冒農資方法。
三、完善誠信體系，強化市場監管
根據《浙江省小農資質量安全整治和規范工作實施方案》（浙農專發〔20*〕76號）要求，全面開展小農資質量安全整治和規范工作。堅持“打扶結合，分類治理”原則，正確處理整治、規范和提升關系，尊重小農資經營者的市場主體地位，依法保護其合法權益，打擊違法行為。一季度開展小農資整規全縣推開準備、發動工作，二季度指導小農資整規面上推開工作，三季度小農資整規全面整治工作，四季度小農資整規全面總結提高。
繼續按照《創建百家誠信農資示范企業實施方案》要求，完成縣級誠信農資示范企業的建設目標；繼續大力推進農資連鎖經營，組建農資連鎖企業和連鎖網點；引導分散的農資經營主體成立行業協會，充分發揮協會的行業管理、行業自律、行業服務等作用，努力構建全縣農資誠信經營的長效監管機制。
同時進一步加大農業投入品質量監督抽檢力度，強化市場監管,凈化農業投入品源頭。
四、規范執法體系，創新執法機制
1、認真貫徹《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發〔20*〕2號），力爭全面實現農業綜合執法。按照“行政處罰職能統一行使，執法人員統一管理，執法力量統一調度，執法文書統一規范”要求，通過集中辦公、制度落實、日常監管、績效考核等措施，健全、規范執法體系，迎接省市農業行政執法規范化達標考核驗收。并根據省農業廳要求，抓住機遇，加強溝通，力爭全縣農業綜合執法機構納入參照公務員法管理。
今年三月，市六屆黨代會監督委員會與市委宣傳部、市黨聯辦、市科協以及部分市黨代表組成監督檢查組，對全市科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動進行了一次監督檢查。在監督檢查中，發現我局在“四下鄉”工作中，還存在“農資管理不夠嚴格，農民反映種子有時一天一個價”的問題。針對這一問題，我局以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真研究、制定整改方案，全面落實整改措施，整改工作取得了明顯成效?，F將我局整改工作情況報告如下。
一、整改取得的基本成效
四個月來，我局按照整改方案要求，以農資市場監管為重點，從完善制度、規范農資經營行為入手，不斷創新執法監管機制，大力推行文明理行執法，扎實開展“放心農資下鄉進村”示范建設，全面凈化了農資市場，較好地維護了農民利益，樹立了“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統化的農資監管新機制。農資經營備案制、缺陷農資退回制、農資經營檔案制、農資經營者信用等級分類監管辦法得到全面貫徹落實；“農資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農資經營一本帳、價格信息一個源、部門監管一張網”的“五個一”監管措施受到廣大農民的一致認同。
二是凈化了農資經營市場。在全市建成農資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來，在我市沒有發生一起重大農資坑害案件以及因農資質量引發的重大農業生產事故，也沒有發生因農資問題引發的食品安全事故。全市農資質量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質量合格率達到95%以上，農藥合格率上升了5個以上百分點，廣大農民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執法隊伍依法行政的能力和水平。執法方式不斷轉變，執法行為進一步規范，執法工作得到各級領導的重視和支持，整體執法能力和服務水平明顯提升，為促進全市農業農村經濟持續健康發展創造了良好的法制環境。近年來，我市農民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農民人平實現現金收入3378元，同比增長7.5%。預計到年底，全市農村人平純收入將比去年增長10%，達到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風辦聯合發文表彰為創建全國“十佳行政執法單位”活動先進單位后，我市今年被正式列入全國31個“放心農資下鄉進村”示范縣（市）名單。
二、整改的主要做法
（一）堅持把健全監管制度，嚴把農資入市關作為加強農資管理的重要手段
一是建立農資經營備案制。對進入宜都市場的農資品種一律嚴格登記備案，得到我局農業執法大隊認可后方可進行經營銷售。對試驗示范用種子，除登記備案外，還要按照規定要求設置。對無證無照經營、超范圍經營、一證多點、濫批亂發種子的，由我局和各工商分局聯合查處。四個月來，全市共備案農作物品種76個，農藥品種141個。
二是執行缺陷農資退回制。種子銷售前，要求先送檢，對質量不合格的，我們一律責令經銷商迅速退回；已少量銷售的，要>！綜合執法大隊組織的正季鑒定。凡農藥經銷商經營的農藥產品標簽不合格和質量不合格的，一律按要求退回。四個月來，共組織正季鑒定品種36個，退回缺陷農資品種3個。
三是完善農資經營檔案制。購進種子要有隨貨同行的調運檢疫證及購貨發票，銷售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經營農藥要建立檔案，進貨要有憑證，銷售要有記錄，同時要加強檔案資料的規范化、科學化管理。今年來，我們在全市106家農資經營戶中執行了全市統一的銷售憑證制度，積極引導消費者建立農資使用臺帳，注明經銷商戶、品種、數量、規格等內容，目前已在全市“五大現代農業示范區”中廣泛應用，涉及農戶3.3萬戶，覆蓋農田面積14.5萬畝，并已逐步推廣應用到全市各鄉鎮處。從近年農殘檢測結果來看，我市農村使用高毒高殘農藥情況基本絕跡，農殘超標率明顯降低，為建立農產品質量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎。
（二）堅持把創新監管機制、凈化農資市場作為提高農資管理水平的關鍵措施
一是開展分類監管。與市畜牧獸醫局、市工商局聯合制定了《宜都市農資經營者信用等級分類監管辦法》，并爭取市領導以政府辦名義全文轉發。根據這一辦法，我們與工商部門共同對全市397家農資經營戶進行了信用等級確認，其中，確認a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶，同時，將統一制作的標識牌掛在各經商門店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類為綠色，表示為守信；b類為藍色，表示為信用較好；c類為黃色，表示為信用一般。以此提醒農資消費者，加強對他們的正確引導，促進農資經營者自律。
二是公開經營承諾。要求全市所有農資經營戶簽訂守法經營承諾書，公開承諾不經營假冒偽劣農資、高毒高殘留和國家明文規定禁止生產、經營、銷售的農資品種，并廣泛接受社會監督。
三是實行動態管理。對發生坑農害農案件和不服從執法管理的經營者按規定降級，并向社會公示；對能規范經營，發生質量事故后能積極配合執法部門足額按時補償農戶并挽回損失的，我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調升一個級別；另一方面，對誠實守信、規范經營的a級經營戶，我們盡量減少執法檢查次數，并加強正面宣傳，引導農資消費者購買其經營的農資品種；對守信度差、經營不規范的經 營戶，則集中執法力量，加大監管力度，逐步規范其經營行為來升級信用等級或將其淘汰出我市農資經營市場。對2家違規經營的農資經營戶進行了降級處理；對3家有輕微違規經營行為的農資經營戶給予了降級警告，目前正在整改之中。
（三）堅持把轉變執法方式、維護農民利益作為加強農資管理的根本目標
四個月來，我們堅持以人為本，把保護農資經營者、消費者的合法權益、尤其是廣大農民的切身利益放在第一位，將妥善化解農村社會矛盾、維護農村社會穩定作為執法工作的出發點和落腳點，嚴格規范執法行為，積極轉變執法方式，推動了農資管理工作的順利開展。
一是規范執法行為，公開接受監督。制定實施了《宜都市農業生產事故鑒定實施辦法》、《宜都市農業生產事故鑒定專家組工作規則》；建立了宜都市農業生產事故鑒定專家庫，配備各類農業專家34人；在全局嚴格執行農業行政執法責任制、公示制、錯案和過錯責任追究制、限時辦結制和辦案任務交示單制，提高了辦理涉農案件的權威性與準確率。為了增加執法工作的透明度，我們在設立舉報電話的同時，為所有執法人員印制了“農政執法聯系卡”，注明執法人員姓名、執法政號、聯系電話和投訴（舉報）電話，發放到服務對象手中，自覺接受群眾監督，受到農資經營者和消費者的一致認同。
二是堅持寬嚴相濟，開展理性執法。我們堅持預警與懲治相結合，準確把握農政執法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務為主，變事后處罰為事前監管，變被動服務為主動服務，科學處理預警與懲治、管理與處罰、鑒定與調解、執法與服務的關系，樹立了良好的執法形象。四個月來，我們出執法人員300余人次，執法專車80余臺次，共立案查處涉及農藥、種子的違法違規行為27起，沒收違法經營種子108公斤；檢查肥料品種74個，抽檢復混肥品種9個，查處肥料事故7起，結案率100%，為農民挽回經濟損失近60余萬元。
三是加強部門配合，注重法規宣傳。在貫徹落實《種子管理法》、《農藥管理條例》等涉農法規過程中，我們與市工商局、畜牧獸醫局、質監局、物價局、環保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應急機制。只要一方接到投訴，即相互通報情況，明確牽頭單位，及時組建專班，在第一時間深入現場展開調查，在全市范圍內構建了一張全方位、全時段的農資質量監管網，彰顯了部門配合的強大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農業》報、宜都農業網及“農訊通”短信息等載體，堅持常年不懈抓宣傳，免費發放涉農法規資料5000余份，組織全市農資經營戶集中培訓期314人，讓經營戶知法守法，提高了廣大農民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個月來的整改工作情況，我們雖然取得了一定成績，但與上領導要求還有一些差距，農資監管工作在一定程度上還存在死角，同時也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對農資價格，還需要采取經濟手段或行政措施抑制農業生產資料價格上漲勢頭，降低生產成本，提高農民收入；執法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評定，也不利于穩定隊伍，穩定人心。少數執法人員在執法過程中面對、處理相對人時存在思想顧慮，在一定程度上削弱了執法工作力度。另一方面，涉及農資案件的辦案經費難以足額保證，全部由農業部門承擔目前不太現實，應該納入財政預算等。這些問題影響了執法和監管工作的效率。
一、突出監管重點，強化執法力度
我局緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統共檢查各類農資市場、經營網點932家，規范農資市場和經營網點45家，立案25起，涉案金額100多萬元，罰沒款13．6萬元其中5萬元以上案件1起，查封涉嫌不合格化肥2000多噸，查處不合格化肥720噸、冒用他人登記號農藥45箱、不符合包裝規范種子140公斤，受理舉報案件10起。對抽檢中發現的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經濟損失達21．64萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區內省、市、縣級工商局登記的農資生產經營單位日常監管，并建立農資生產經營單位臺帳，全市工商系統查處的農資案件70％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中8種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據和處罰幅度下發給縣（市、區）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發現的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資121噸；
通過實行農資生產經營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據農資質量承諾書的規定，責成農資經營單位做出賠償，184戶農戶挽回損失8．8萬元。四是建立案情聯系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區內如發現可疑農資，必須在##紅盾在線網發出預警公告，通報其他辦案單位；
對已明確的不合格農資，查清流向，與當地工商部門聯絡，通報案情；
對已結案的案件，在全市辦案系統范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經驗，積累辦案資料。
二、實施關口前移，建立準入制度
1、切實把好農資經營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規規定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經營主體的注冊登記，嚴格核準經營范圍，把好市場準入關，并加強日常監督檢查，督促農資生產、經營者做到證照齊全，亮照經營。二是對國家允許經營農藥、化肥等農資的農業“三站”和基層供銷社的農資經營主體進行規范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規定，以掛靠、承包、、分銷等形式從事農資經營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業執照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經營。對國家允許個人承包經營卻掛靠經營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經濟戶口”檔案。利用企業年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經營主體電子＂經濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經營主體2177戶，其中內資企業826戶，外資企業14戶，私營企業148戶，個體工商戶1189戶，經營化肥971戶、種子535戶、農藥698戶、農機具94戶、農膜400戶、經營飼料671戶。
2、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經營企業和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經營臺帳，進、銷貨有正規發票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經營銷售合同備案管理制度。農資經營者在進貨和銷售種子（種畜禽、水產種苗、熱作種苗、牧草種子）時必須簽訂銷售合同，并向轄區工商所備案。三是實行不合格農資商品退出制度。對在市場監管中發現、查獲的各類假冒偽劣農資，區分情況，分類處理，實行不合格農資商品退出制度。
3、建立農資經營者市場準入制度。要求農資經營服務人員參加職業技能培訓，經考試合格獲得職業資格證書后方能從事農資經營服務業。今年來，全市工商機關配合農業、質量技術監督、供銷社等部門先后舉辦了10期培訓班，培訓農資從業人員400多名，有效地提高了農資經營者的售后服務水平。
三、推進信用建設，提高監管水平
1、實行農資企業信用評分制度。我市基層工商所普遍實行了農資企業信用評分制度，實行百分制扣分辦法，根據農資經營企業違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍、黃、黑四個檔次，由轄區工商所進行扣分評定信用等級，對不良信用的農資企業加大動態監管力度，實行分類監管。
2、建立農民公開評議制度。發揮農民群眾的監督作用，推行農民公開評議制度，把農民公開評議結果作為監管的重要參考依據。企業登記機關、轄區工商所密切配合，信息共享，全面、及時收集、統計、匯總本轄區內依法核準登記的農資經營企業信用評級所需的信息、數據資料，并對農資經營企業信用狀況進行評級。
3、實行“距離監管”模式。實行“三種距離”監管，即對長期守法經營信用狀況好的農資經營企業實施“遠距離”監管，對重點和熱點行業農資經營企業實施“近距離”監管，對案件多發農資經營企業和發生過重大案件的農資經營企業實施“零距離”監管，進一步提高監管效能。
4、建立守信激勵制度。與農資經營戶簽訂“誠信經營承諾書”，以“文明經商好、依法經營好、質量管理好、售后服務好”為主要內容，建立農資市場誠信經營評比制度，廣泛開展“誠信農資經營戶”評比活動，采取基層推薦、媒體公示和社會監督等辦法，對證照完備、信譽良好、自覺遵守商品準入制度、連續3年無違法違章行為的農資經營戶，授予“誠信農資經營戶”稱號。
5、建立失信懲戒制度。對信用等級為黑牌的經營戶通過新聞媒體予以曝光。根據企業違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報、披露，情節嚴重的責令停業或退出市場。對負有責任的企業的法定代表人或業主記入個人誠信檔案，2年內不得再擔任法定代表人或進行經營活動。
四、推行片區管理，創新監管模式
1、建立農資市場片區管理負責制模式。實行工商所片段長負責制和片區監管責任制，將農資市場監管納入片區管理的重點項目，實行劃片分段包干負責制，即落實責任片區和責任人，明確監管職責和任務，量化工作指標，完善獎懲制度，實行績效考評，片長則擔負起農資市場監管第一責任人的責任。
2、實行農資場監管專項問責制。層層建立農資市場監管責任制，實行行政不作為追究制，明確所長、片長及片管員的監管責任和問責內容，對轄區內農資市場監管發現重大問題的，實行責任連帶追究，片區責任人承擔直接責任，工商所長承擔連帶責任，相關股（隊、室）承擔間接責任，并視情況追究分管領導或主要領導責任。
3、建立科學的農資市場巡查制度。一是定巡查任務。明確片管員的監管職責，使片管員對片區內農資“經濟戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時段。根據評定的農資經營企業信用等級，同時結合農業生產的時令特點，調整和安排巡查密度，農忙時必須強化巡查，農閑時結合其他工作安排巡查。三是定巡查內容。實行“五查五看五制止”現場檢查制度。四是定巡查計劃?？h局有關股室定期提出階段性工作重點意見。工商所根據階段性工作重點確定重點巡查內容，建立監管預警制度，在內勤組設立指令臺，根據各階段工作目標和監管任務適時對外勤監管小組發出巡查指令。
4、建立和完善工商聯絡員制度。在全市農村建立了工商聯絡員制度，將執法引向農村監管“盲區”。在各個行政村設立村級工商聯絡站，聘請村骨干擔任工商聯絡員，統一掛牌、統一職責、統一設置聯系箱，公開聯絡員聯系電話號碼。實行聯絡員制度以來，工商聯絡員共受理農民一般消費投訴123起，反映農資市場問題線索27條，提供案件線索15條，為消費者挽回損失18萬元。
5、推行多級受理機制，積極探索預警機制。以縣（市、區）局12315投訴臺為中心，推行臺、所（站）、工商聯絡點等多級受理機制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費者投訴，12315臺負責組織協調。實行多級受理投訴制度，可以及時收集、掌握農資商品投訴信息，向基層工商所發出監管預警。工商所對經鑒定為不合格的農藥、化肥，及時向農資經營者發出禁止銷售警示，并通過12315向全市發出消費警示，在新聞媒體公示不合格產品名單，引導農戶消費。
五、搞好協作配合，強化行業自律
1、加強部門的配合協作。主動加強與農業、質量技術監督、物價、供銷等部門的溝通聯系，搞好協作配合，屬于職責范圍內的工作要忠于職守，盡職盡責，當仁不讓；
屬于配合其他部門的，當好幫手配角，共同維護好農資市場經營秩序。去年來，我局會同有關部門送法下鄉進村，設立宣傳欄目，舉辦說真識假活動，共同營造了良好的農資打假氛圍。
2、發揮新聞媒體的作用。今年來，我局配合“紅盾護農行動”，聯合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動，加強對農資市場監管法律法規及相關政策的宣傳，通過挖掘制假售假源頭、及時曝光坑農害農等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時也自覺接受輿論監督，提高依法監管水平。
縣工商行政管理局
縣工商局認真落實中央1號文件精神，把開展“紅盾護農”作為落實“三個代表”重要思想，促進農業生產發展、維護農村穩定、確保農民增收的一項重要措施，充分發揮工商行政管理職能作用，加強農資市場監管，規范農資經營行為，努力建立農資市場監管的長效機制，有效地維護了農資市場經濟秩序。今年以來,共立案查處各類農資案件85起,占案件總數的30%，罰沒24萬元，查獲、沒收劣質化肥28噸，假冒復合肥7噸，劣質農膜280公斤，假冒農藥46箱。目前，我縣農資經營秩序良好，農資商品質量合格率有明顯提高。我局“紅盾護農”行動得到了縣委、縣政府和廣大農民的肯定，被縣委、縣政府評為全縣“支持農業工作先進單位”，在全縣“小康杯”競賽上獲得“優質服務金杯”，這是我縣表彰行政執法部門服務經濟發展的最高榮譽。
一、加強領導，精心組織，確保紅盾護農工作扎實開展
我局成立了以局長任組長，分管領導任副組長，監管股、消保股、經檢隊、注冊股等股室負責人為成員的“紅盾護農”工作領導小組。局長與各工商所簽訂了目標管理責任書，實行目標管理；其他黨組成員分片包所，督促檢查；各工商所把對農資經營戶的監管落實到人，并與責任人簽訂責任書，層層嚴格落實責任制和責任追究制。
為集中力量查處農資案件，我局規定，凡是涉及假冒偽劣農資案件，都由一名黨組成員親自督辦；為解決辦案力量不足的問題，我局建立了局所聯動、聯合辦案、聯片辦案的體制。由經檢隊分片包所，具體指導、協助工商所辦案；與工商所聯合辦案。各工商所互通農資質量信息，互相支援，形成了執法合力，有效利用了執法資源，保證了農資案件及時發現，快查快結。
二、強化宣傳，為“紅盾護農”營造良好氛圍
我局采取多種形式宣傳“紅盾護農”行動，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標語、宣傳單等形式在全縣開展有關農資市場管理法律法規和農資質量基本知識的宣傳，提高農民的維權能力，引導農民自覺從正規渠道購買農資。共懸掛橫幅140多條，張貼標語850條、印制了4500多份化肥農藥簡易鑒別方法宣傳單，在農村發放、張貼；把有關農資市場監管的法律法規、農資鑒別的知識制成版面，懸掛在農資經營戶的營業場所。
二是與新聞單位聯合開展宣傳活動，擴大“紅盾護農”的影響。先后與縣電視臺、許昌市電視合制作了“紅盾護農”的專題片，在全縣、全市播放后引起強烈反響。同時，還積極向新聞單位投稿，宣傳在“紅盾護農”行動中的具體措施、大要案件，今年以來，在省市新聞媒體上刊登有關紅盾護農的稿件40多篇。
三是開展“送法下鄉”、“送知識下鄉”活動。各工商所利用鄉鎮文化大院，“零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。編印了簡明易懂、順口實用“農資識假七字歌”發放到農民手中；邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資。今年以來，共舉辦各類培訓班30多期，參加的農民近萬人，受到了農民和鄉鎮政府的好評。
三、完善制度，建立農資市場監管長效機制
在農資打假“紅盾護農”行動，我局逐步建立了工商監管和商戶自律相結合的農資市場管理制度，長效管理機制初步形成。
在監管方面，實行了以市場巡查制、大要案限時辦結制、農資經營企業檔案制度、農資商品質量監測制度、不合格農資退市制度等。各工商所對農資經營戶建立了明細臺賬，實行分級管理，提高了監管的針對性和有效性。在監管巡查中做到責任到人，每兩天巡查一次，巡查記錄登記在“經濟戶口”上，詳細掌握轄區內農資經營企業的基本情況，實現了對農資市場的有效監管。
我局還實行了假劣農資召回制度，規定在查處農資案件時，首先考慮召回流入市場的假劣農資，防止坑農事件的發生。在查處一個供銷社銷售偽劣化肥案件中，我局堅持把農民利益放在第一位，先責令這個供銷社追回所出售的偽劣復合肥，賠償農民損失，為25戶農民挽回損失1萬多元。之后才進行了處罰。為此，先后有三批農民敲鑼打鼓給我局送錦旗，表示感謝。
在經營戶自律方面，工商所與農資經營戶簽訂目標責任書，建立了經營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書”制、企業進貨查驗制、種子留樣備案制和農資市場主辦方先行賠付制、農資經營單位第一責任人制等等，并要求經營者將承諾書張貼在自己門店前，讓社會進行監督；推行了農資產品質量信譽卡，規范銷售行為。
為推動“紅盾護農”行動的深入開展,我局還動員社會力量參與農資市場監督。在全縣聘請農資監督員90名,這些監督員主要是鄉鎮主管農業的領導、農業技術員、人大代表、政協委員、農村干部和農資用量大戶，通過他們了解群眾在使用農資過程中存在的問題，社會各方面對“紅盾護農”的建議和意見，監督農資質量，監督工商執法人員的監管行為，增加監管工作的透明度，樹立工商部門的良好形象。
四、構建維權網絡，全力打假維權
為拓寬農村消費者投訴渠道，我局開展了“12315進農家”活動，在全縣220個行政村、街道辦事處設立了12315投訴站聯絡點，形成了局、所、村三級、遍布全縣的投訴網絡，農民不出村就可以進行投訴。真正實現了維權網絡全覆蓋，護農打假到家門。
今年5月，王洛鎮農民閆某通過12315投訴電話反映說，他和其他三戶農民的10多畝小麥因為施用了一種化肥導致麥苗枯黃、減產。但經銷商卻百般推諉、不想賠償。我局接到投訴后十分重視，指派消保股長和監管股長兩人親自會同王洛工商所調查處理，并請農業專家進行鑒定。經銷商這時認識到了問題的嚴重，在工商人員的主持下與閆某等達成協議，賠償閆某等2000多元。
在處理投訴中，我局把人民群眾是否滿意作為是否取得成效的第一標準。麥嶺工商所在處理一農民投訴的化肥質量糾紛中，已確定該批化肥屬合格產品的情況下，為使這位農民滿意，工商所長請來縣農業局的農技師三次來這位農民的豆地，現場為他講解莊稼的致病原因，講得劉某心服口服。他說，你們工商所為我這一畝地可真沒少操心??！
完善的維權網絡，強大的執法力量，保證了農資案件得到及時發現、及時查處，我局連續查獲多起社會影響大、群眾反映良好的重大違法案件。
今年6月，我局連續在十里鋪鄉兩個化肥銷售點查獲假冒“撒可富”復合肥5噸，案值13000多元。因這種復合肥在我縣銷售量大，信譽良好，深受農民歡迎。出現假冒后我局高度重視，立即在縣電視臺了召回公告，并部署各工商所深入各村進行走訪調查，以防假冒化肥被施用到農田中，給農民造成損失。一周內，賣出的化肥全部被收回，這些做法都受到了群眾的好評。我局又順藤摸瓜，查獲了含量幾乎為零的假冒硫酸鉀復合復合肥2噸。
8月，北環路工商所得到群眾舉報，一舉查獲不合格尿素10噸，經銷商卻狡辯說他銷售的不是尿素而是硫氮肥，因為包裝袋上雖有醒目的“尿素”字樣，但用淺色小字標注了“硫氮肥”。針對經銷商的辯解，工商人員深入村莊，請農民當場辯認包裝，農民都說這只能當做尿素購買而不會認為是硫氮肥。在事實和證據面前，經銷商不得不承認了他經銷不合格化肥和虛假宣傳的違法行為。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識“三農”工作重要性，堅持依法治農，堅持“標本兼治，打防結合、屬地管理”原則，深入開展農資打假專項治理行動，推動打擊假劣促生產，嚴查違禁保安全，監督抽查提質量，進一步規范我鎮農資市場秩序。
二、工作目標
通過農資打假專項治理行動，確保2021年全鎮不發生因假劣農資和禁限用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件和農業生產損失；做到對全鎮農資生產經營企業現場檢查率達100%，投訴舉報案件查處和反饋率達100%，嚴厲查處高毒禁用農藥的銷售；進一步提高農資產品質量抽檢合格率，提升農民群眾對農資質量和服務的滿意度。
三、整治重點和任務
（一）抓重點產品
種子：重點查處經營假劣種子、未審先推、無證經營、包裝標簽不規范、未按要求備案、不適宜種植區域等行為。
農藥：重點查處無證經營、未建立進銷臺賬、銷售假農藥及劣質農藥、非法經營和使用國（?。┟髁罱玫霓r藥、農藥產品一證多用、套用或冒用登記證、銷售未經登記的農藥等違法違規行為。
肥料：重點查處登記產品中有效成分含量不足、一證多用、假冒偽造登記證以及肥料產品標稱具有農藥功能、在肥料產品中添加植物生長調節劑等違法違規行為。
農產品：嚴厲查處非法添加違禁物質、超劑量超范圍用藥、不執行安全間隔期或休藥期等行為。
（二）抓重點單位和區域
把農資經營市場，群眾投訴多，有多次違法行為記錄的經營戶，以及流動商販等作為重點整治單位。把糧食作物和經濟作物優勢種植區作為重點整治區域。
（三）抓重點季節
集中時間、人力、物力，切實抓好春季、秋冬季農資打假專項整治。1-4月，開展宣傳動員，組織開展農資打假專項治理春季行動；5-6月，組織農藥、肥料市場專項檢查；7-9月，組織開展“農資打假夏季百日行動”；10-12月，組織開展“農資打假專項治理秋冬季行動”。
（四）抓違法案件
高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強對投訴和舉報案件的核查，對涉及面廣、群眾反映強烈的制售假劣農資要及時上報相關部門查辦，加大典型案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
（五）抓規范化建設
要加強對農資生產經營主體的引導，督促建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優質服務承諾等制度，強化農資經營主體誠信自律意識，建立規劃范農資市場。
四、主要措施
（一）強化組織領導
為確保農資打假專項治理行動取得實效，我鎮成立由主要領導為第一責任人、分管領導為主要負責人的農資打假專項治理行動領導小組，農業服務中心、市場監管所等有關部門負責人為直接責任人，切實做到人員落實、經費到位、宣傳得力、行動高效。
（二）強化協作監管
農業服務中心要加強與市場監管所、派出所協作，充分發揮整體聯動優勢，增強打假合力，要對轄區農資經營主體開展全面清查，對禁限農業投入品進行整治及限用農業投入品清繳力度，持續加大日常執法巡查密度，保證農資監管工作不留死角，嚴處違法行為。
