時(shí)間：2022-07-02 04:16:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢工作舉措，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位
對(duì)于大中型的煤炭企業(yè)，雖然設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是，煤炭企業(yè)只安排少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不夠，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不是專業(yè)的人員，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)水平較低，煤炭企業(yè)紀(jì)檢檢查工作難以實(shí)施到位，而對(duì)于小型煤炭企業(yè)，由于沒有設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作大多數(shù)都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象難以發(fā)現(xiàn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位。
（二）煤炭企業(yè)法律法規(guī)建立不完善，執(zhí)法力度不夠
由于紀(jì)檢監(jiān)察部門受到管理體制、機(jī)制的制約，工作受約于企業(yè)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)行任務(wù)時(shí)阻力增大，困難增多。不完善的體制機(jī)制，嚴(yán)重造成了企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，甚至員工出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，也不能遭受處罰或處罰力度不夠，導(dǎo)致煤炭企業(yè)普遍存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
二、煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題的原因分析
針對(duì)煤炭企業(yè)存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，其主要原因是煤炭企業(yè)缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和教育，政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善、執(zhí)法監(jiān)督不力等方面，尤其是煤炭企業(yè)缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和教育，其是煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位的主要原因，工作人員是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要管理者，若紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的文化素質(zhì)不高，在一定程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理水平，由于煤炭企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不給予足夠重視，可想而知，基層的干部職工也不會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度已不能滿足現(xiàn)代化的管理需求，這就要求煤炭企業(yè)需要建立現(xiàn)代化的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，雖然煤炭企業(yè)制定了相關(guān)的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，但是，現(xiàn)有的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善，在制定的紀(jì)檢監(jiān)察制度過程中，沒有充分考慮煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)變化，導(dǎo)致制定的相關(guān)制度不能滿足企業(yè)的變化需求，尤其是違規(guī)違紀(jì)的處罰制度，違紀(jì)違規(guī)處罰制度未落實(shí)到位。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門也存在執(zhí)法監(jiān)督力度不夠的現(xiàn)象，受外界環(huán)境因素的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行監(jiān)督，受關(guān)系、人情的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)。煤炭企業(yè)也存在法制觀念落后的現(xiàn)象，由于對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象惡性循環(huán)。
三、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用
煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)與核心是實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，而科學(xué)發(fā)展觀和核心是堅(jiān)持“以人為本”由此可知，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)具有重要作用。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則，第一，紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著煤炭企業(yè)的黨風(fēng)使命，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，切實(shí)維護(hù)職工群眾的利益，以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作到位；第二，統(tǒng)籌兼顧，在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防并舉、綜合治理、注重預(yù)防的工作方針，樹立“以服務(wù)為中心”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的監(jiān)督力度和工作職責(zé)，只有紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的執(zhí)法信念提高了，才能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督力度；第三，科學(xué)發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的角度去思考問題，以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，大力開展煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保各項(xiàng)措施落到到位，對(duì)于企業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)堅(jiān)持“反腐倡廉、紀(jì)律監(jiān)察”的制度，嚴(yán)重處罰違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、科學(xué)發(fā)展視角下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的創(chuàng)新舉措
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念為基礎(chǔ)，圍繞煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，不僅要深化反腐倡廉教育，也應(yīng)圍繞企業(yè)職工干部廉潔從業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作的創(chuàng)新機(jī)制，另外，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的自身素質(zhì)也是提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要舉措，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
（一）加強(qiáng)反腐倡廉思想教育和制度建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，深化反腐倡廉教育，并建立完善的法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，全面加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)干部的思想教育的職業(yè)道德教育，讓各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)到防腐倡廉教育在企業(yè)發(fā)展中的重要性。反腐倡廉教育是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想保證，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)大力開展反腐倡廉教育，樹立執(zhí)法信念和廉潔從業(yè)的思想道德，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的崗位職責(zé)。對(duì)于反腐倡廉制度的建設(shè)，第一，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，對(duì)于制度建設(shè)中所存在的問題，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來完善制度的建設(shè)，使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力；第二，超前運(yùn)作，在反腐倡廉制度建設(shè)中，應(yīng)充分考慮反腐的預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗的措施融入到制度建設(shè)中，避免因出現(xiàn)腐敗問題而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；第三，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新舉措，根據(jù)人力、財(cái)力、物力管理體系，建立健全的監(jiān)督管理體系；第四，注重制度的執(zhí)行力度，法律的執(zhí)行力度關(guān)系著企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，若執(zhí)行力度不到位，則難以發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效力，因此，深化反腐倡廉教育，加大執(zhí)行力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為，應(yīng)加大處罰。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作新機(jī)制的創(chuàng)新舉措
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)圍繞構(gòu)建反腐倡廉規(guī)范體系上，權(quán)力約束機(jī)制上開展創(chuàng)新，針對(duì)在構(gòu)建反腐倡廉制度體系上開展創(chuàng)新，第一，建立完善的管理制度，包括決策、投資等管理制度，規(guī)范事權(quán)；第二，完善煤炭企業(yè)財(cái)政管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度，規(guī)范企業(yè)的財(cái)權(quán)；第三，建立內(nèi)部管理控制制度，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制；第四，規(guī)范企業(yè)職工干部的廉潔從業(yè)行為，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做好榜樣，起到帶頭作用，建立廉潔從業(yè)規(guī)范制度，將廉潔從業(yè)制度融入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)于基層員工的教育，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高基層員工的崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)圍繞權(quán)力約束上開展創(chuàng)新，首先，應(yīng)建立預(yù)防腐敗措施，樹立反腐理念，加大懲罰力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的嫌疑人員，應(yīng)適當(dāng)追究刑事責(zé)任，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察新機(jī)制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高新機(jī)制的執(zhí)行力度；其次，加強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)信息共享的紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)績(jī)考核和監(jiān)察工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督力度；最后，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)流程，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采用效能監(jiān)察的方式，重點(diǎn)監(jiān)察制度中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)員工的行為，煤炭企業(yè)可以開通網(wǎng)上舉報(bào)信箱，企業(yè)各級(jí)干部及職工干部應(yīng)廣泛接受群眾的意見，提高自身的文化素質(zhì)。
（三）提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀來提高紀(jì)檢人員的自身素質(zhì)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的核心基礎(chǔ)，使紀(jì)檢檢查工作人員樹立科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)和提高自身的文化素養(yǎng)，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念。
1、紀(jì)檢人員應(yīng)樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要想提高自身的素質(zhì)，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，通過不斷學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，從而提高自身的思想道德水平和紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。
2、紀(jì)檢人員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，紀(jì)檢人員在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著重要作用，因此，改進(jìn)紀(jì)檢人員的工作作風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察中的每一項(xiàng)工作，并且深入基層，認(rèn)真調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)案件。
3、堅(jiān)持“以人為本”的理念，紀(jì)檢干部應(yīng)給予群眾更多的關(guān)心，樹立以人為本的服務(wù)理念，并樹立法制觀念，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。
4、建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，其是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保障，只有紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能落實(shí)到位，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)采用有效的教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員法律知識(shí)和知識(shí)技能的培訓(xùn)，尤其是思想道德教育和法律教育，樹立執(zhí)法信念，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。另外，企業(yè)應(yīng)加大培養(yǎng)多層次的紀(jì)檢監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要懂法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，也應(yīng)會(huì)審計(jì)、會(huì)計(jì)技能，加強(qiáng)法律、會(huì)計(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)，從而建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；履職能力；服務(wù)企業(yè)能力
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著十的勝利召開， 紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域越來越廣、任務(wù)愈來愈重，服務(wù)保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求越來越高、壓力愈來愈大，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力也提出了新的更高的要求。如何在新形勢(shì)下、新任務(wù)面前更好地履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)公司發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、和服務(wù)意識(shí)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一個(gè)理論與實(shí)踐不斷提高的過程，只有進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高自身的理論素養(yǎng)，在工作中不斷提高履職的能力和水平，才能成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。
一、目前紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的現(xiàn)狀分析
我們看到, 當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與新的形勢(shì)和新的任務(wù)的要求確實(shí)存在較大的差距, 整體素質(zhì)不高, 突出表現(xiàn)為以下五個(gè)缺乏:一是缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)有的能力和素質(zhì)。新形勢(shì)給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了許多新的情況和問題, 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)低, 專業(yè)知識(shí)貧乏, 調(diào)研能力薄弱, 懂法律, 懂業(yè)務(wù), 能獨(dú)立、規(guī)范、全面地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的骨干少, 高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏, 知識(shí)結(jié)構(gòu)更新跟不上時(shí)展的要求。二是缺乏做好監(jiān)察工作的責(zé)任意識(shí)。監(jiān)督檢查難的問題還沒有從根本上解決。紀(jì)檢監(jiān)察工作難干, 監(jiān)督檢查得罪人不好干, 特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下多摘花, 少挑刺, 當(dāng)老好人的思想仍然存在, 紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作還缺乏高度的責(zé)任心和使命感。三是缺乏敢于監(jiān)督檢查的膽識(shí)和勇氣。存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善于監(jiān)督的監(jiān)督軟化問題, 監(jiān)督檢查中缺乏威信, 缺乏勇氣和銳氣。四是缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新意識(shí)。存有惰性, 缺乏創(chuàng)新動(dòng)力, 不善于開拓創(chuàng)新, 不善于研究新情況、新問題, 創(chuàng)新思路不多, 習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維, 墨守成規(guī), 方法方式簡(jiǎn)單、呆板, 開展紀(jì)檢監(jiān)察工作難以達(dá)到良好的效果。五是缺乏高度的政治敏銳性和鑒別力。不善于從政治的高度來考慮和處理工作中遇到的各種問題, 運(yùn)用的辨證觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)問題、處理問題和對(duì)敏感問題前瞻性分析的能力薄弱, 對(duì)復(fù)雜局面明辨是非的判斷能力不強(qiáng), 對(duì)形勢(shì)發(fā)展、政策變化的適應(yīng)能力差, 缺乏有高度的政治敏銳性和政治鑒別力。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的幾種能力
分析判斷能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)的監(jiān)督者、維護(hù)者、推動(dòng)者, 必須通過不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí), 增強(qiáng)思想政治修養(yǎng)和黨性鍛煉, 努力提高運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及黨和國(guó)家的有關(guān)政策去分析、處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中實(shí)際問題的能力。時(shí)刻保持清醒頭腦, 始終堅(jiān)持正確的政治方向, 有高度的政治敏銳性和政治鑒別力, 具有較高的明辨是非、應(yīng)付復(fù)雜局面和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力, 對(duì)一些大是大非問題, 能以敏銳的洞察力透過現(xiàn)象看本質(zhì), 抓住要害, 辨明是非, 牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的神圣職責(zé), 對(duì)內(nèi)控制度、行政效能、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和履職能力、制度建設(shè)、執(zhí)行制度等依法實(shí)施有效的監(jiān)察和監(jiān)督檢查, 必須具有較高的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力, 做到堅(jiān)持原則, 嚴(yán)格執(zhí)法, 秉公執(zhí)紀(jì), 真正樹立紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng), 紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力, 既要精通自己本專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能, 還必須了解和掌握一些經(jīng)濟(jì)、金融、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等方面必要的相關(guān)知識(shí), 這樣才能在監(jiān)督檢查中不至于當(dāng)外行, 才能更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)監(jiān)督工作職能。
綜合協(xié)調(diào)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有大局意識(shí), 駕馭全局的能力, 善于用戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作, 自覺地服從于服務(wù)于企業(yè)的中心工作。深入分析和研究在新的形勢(shì)下國(guó)網(wǎng)公司各項(xiàng)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題, 不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律, 增強(qiáng)工作超前性、預(yù)見性和主動(dòng)性, 具有綜合分析和科學(xué)決策能力, 需要有較強(qiáng)的文字綜合功底。堅(jiān)持原則, 把握分寸, 審時(shí)度勢(shì), 靈活機(jī)動(dòng)地處理好各方面的關(guān)系, 具有組織協(xié)調(diào)能力。提高綜合協(xié)調(diào)能力, 就必須做到能夠?qū)κ挛锇l(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)做出準(zhǔn)確及時(shí)地把握。把握既是一種品質(zhì)的要求, 也是一種能力的要求。這種品質(zhì)與能力是別人能夠樂意接受的關(guān)鍵因素, 具備和達(dá)到這種品質(zhì)能力, 才能提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平, 真正擔(dān)負(fù)起做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任。
干事辦事能力。能干事, 會(huì)辦事, 是紀(jì)檢監(jiān)察干部的起碼要求和應(yīng)具備的能力。所謂能干事, 就是要有事業(yè)心, 有遠(yuǎn)大理想, 有干一番事業(yè)的精神, 能從全局出發(fā)考慮問題, 敢挑重?fù)?dān)不畏難, 圍繞服務(wù)于中心工作履行好職責(zé), 有獨(dú)立開展工作局面的能力。所謂會(huì)辦事, 就是要有責(zé)任心,有敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神, 雷厲風(fēng)行, 高效務(wù)實(shí), 一絲不茍, 力求高效率、高質(zhì)量做好每一項(xiàng)工作, 辦好每一件事, 體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。
開拓創(chuàng)新能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察部門與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓工作新局面、做好各項(xiàng)工作的靈魂和出發(fā)點(diǎn)。因此, 紀(jì)檢監(jiān)察干部要有創(chuàng)新的品質(zhì), 創(chuàng)新的意識(shí), 創(chuàng)新的思路, 積極探索, 善于用發(fā)展的眼光看問題, 用新思維研究新情況, 用新觀念剖析新矛盾, 用新舉措解決新問題, 用新思路推動(dòng)新發(fā)展。
三、提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的途徑和措施
(一) 領(lǐng)導(dǎo)重視, 加強(qiáng)引導(dǎo)支持。紀(jì)檢監(jiān)察干部能否積極履行職責(zé)、大膽開展工作, 在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多加宣傳和引導(dǎo), 關(guān)心體察紀(jì)檢監(jiān)察工作, 營(yíng)造利于突出紀(jì)檢監(jiān)察工作地位和威信的良好工作環(huán)境與氛圍, 并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想溝通,真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼, 使紀(jì)檢監(jiān)察干部感到有為有位, 充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
(二) 完善機(jī)制, 增強(qiáng)工作活力。要解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念, 注重發(fā)揮機(jī)制的作用, 結(jié)合實(shí)際, 注重實(shí)效, 探索建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的激勵(lì)機(jī)制。在工作考核上, 細(xì)化責(zé)任, 加強(qiáng)考評(píng), 努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍;在物質(zhì)分配上, 可以在同層次適當(dāng)向上微調(diào)系數(shù); 在精神鼓勵(lì)上, 考慮特殊性, 給予一定的政治榮譽(yù); 在干部提拔任用上, 給予重點(diǎn)考慮和培養(yǎng);在工作條件上,提供一定的便利條件保障; 在考察學(xué)習(xí)上, 適當(dāng)給予安排等。以體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性和重要性, 鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性, 促使形成羨慕紀(jì)檢監(jiān)察工作和尊敬紀(jì)檢監(jiān)察干部的氛圍, 改變不愿和不喜歡到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作和在職紀(jì)檢監(jiān)察干部不安心的被動(dòng)局面。通過激勵(lì)機(jī)制的完善, 給紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件, 盡可能地調(diào)動(dòng)一切積極因素, 增強(qiáng)工作活力。
(三) 加強(qiáng)培訓(xùn), 提高專業(yè)技能。紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不一, 加上紀(jì)檢監(jiān)察工作是涉及多領(lǐng)域的綜合性工作,新情況、新問題層出不窮,工作難度加大。只有不斷提高專業(yè)水平, 才能使之更好地勝任本職工作, 為此要采取多層次、多渠道、多形式地培訓(xùn)措施。當(dāng)前, 除了重點(diǎn)培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí), 如案件檢查、案件審理、工作、執(zhí)法監(jiān)察等知識(shí)外, 還要注意加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融法律法規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn), 提高處理各種復(fù)雜問題的能力,使每位紀(jì)檢監(jiān)察干部成為紀(jì)檢監(jiān)察方面的行家里手。培訓(xùn)方式方法上,建議上級(jí)部門多搞一些集中綜合培訓(xùn), 僅靠紀(jì)檢監(jiān)察干部立足崗位自學(xué)或組織專項(xiàng)培訓(xùn), 只能從感性上提高認(rèn)識(shí)問題, 很難從理性上有更大的收獲, 缺乏深度和系統(tǒng)性, 而上級(jí)部門有層次高、思路清、總攬全局的優(yōu)勢(shì)。因此, 建議上級(jí)部門每年選擇適當(dāng)時(shí)機(jī), 組織基層公司紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一至二次的專業(yè)培訓(xùn)或系統(tǒng)培訓(xùn), 也可分批進(jìn)行; 另外也可采取抽派到上級(jí)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門跟班學(xué)習(xí)的輔助培訓(xùn)方式, 進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)學(xué)習(xí), 從而更有效地提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。
線下線上學(xué)黨史，強(qiáng)基固本提效能
運(yùn)維檢修部
“工欲善其事，必先利其器。”2021年，運(yùn)維檢修部以紀(jì)念建黨100周年為契機(jī)，在黨員內(nèi)部深入開展學(xué)習(xí)黨史強(qiáng)黨性，強(qiáng)基固本提效能專項(xiàng)行動(dòng)。通過“個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)”相結(jié)合，“理論和實(shí)踐”相結(jié)合等方式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，努力提素質(zhì)、增內(nèi)力，堅(jiān)決夯實(shí)紀(jì)檢工作基礎(chǔ)。
“沉浸式”正氣固元
“推動(dòng)黨員干部黨史學(xué)習(xí)和廉政文化學(xué)習(xí)走深走實(shí)，必須探索教育方式的新路徑，才能不斷增強(qiáng)廉政文化的影響力、感染力、滲透力，讓清正之風(fēng)真正入腦入心。”今年以來，運(yùn)維檢修部深入落實(shí)公司紀(jì)委“工作要求，著力為支部黨員打造“沉浸式”體驗(yàn)，組織人員前往盤錦市第一個(gè)黨支部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)黨史學(xué)習(xí)及廉政文化教育，全體參觀人員于館內(nèi)分享參觀心得，交流學(xué)悟踐行體會(huì)。
“正人必先正己，律己才能律人。面對(duì)著形形的誘惑，我們黨員干部特別是紀(jì)檢干部，必須堅(jiān)守自我、廉潔自持，樹牢‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，做到‘兩個(gè)維護(hù)’，堅(jiān)守精神高地，爭(zhēng)做廉潔從政的表率和模范。”參與此次活動(dòng)的紀(jì)委委員表示。
“自助式”知識(shí)補(bǔ)給
運(yùn)維檢修部因時(shí)依勢(shì)創(chuàng)新教育培訓(xùn)舉措，利用微信群、云會(huì)議等平臺(tái)打造“云端課堂”，每周定期黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢基礎(chǔ)知識(shí)和廉潔文化等相關(guān)的紀(jì)檢小貼士，讓黨員隨處看、隨地學(xué)、隨時(shí)記，確保疫情期間不停學(xué)，“補(bǔ)鈣充電”不松懈。學(xué)以致用，方為學(xué)。支部紀(jì)委委員從紀(jì)律教育、日常監(jiān)督、審查調(diào)查的具體實(shí)踐中擷取素材，開展交流研討，每周在微信群分享心得體會(huì)，切實(shí)補(bǔ)齊能力短板，提升履職能力。
2021年，運(yùn)維檢修部黨支部按照‘政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)’的要求，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，同步提升政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化生產(chǎn)鐵軍，護(hù)航紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)力量，為慶祝建黨100周年獻(xiàn)禮。
【關(guān)鍵詞】軌道建設(shè)企業(yè)；紀(jì)檢工作；總體思路；具體部署
2013年在不同的場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉工作，提出要“更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入”；還強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”新形勢(shì)下，國(guó)企加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)改革，踐行我黨理念，貫徹我黨方針的重要舉措。在此背景下，軌道建設(shè)企業(yè)必須做好紀(jì)檢工作，為企業(yè)發(fā)展提供廉政保障。
一、軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性
紀(jì)檢工作是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一。只有做好了企業(yè)紀(jì)檢工作，企業(yè)內(nèi)部才能形成公平、公正的良好氛圍，制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度，從而保障企業(yè)的正常運(yùn)作。加強(qiáng)軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，從對(duì)內(nèi)角度來看，加強(qiáng)紀(jì)檢工作是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化、法制化、程序化的必由之路。當(dāng)今國(guó)內(nèi)反腐形勢(shì)嚴(yán)峻，一些人利用現(xiàn)有機(jī)制的漏洞，，給黨和人民的事業(yè)造成的重大的損失，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展更是造成不可估量的危害。因此，必須牢固樹立廉政勤政意識(shí)，構(gòu)筑思想防線，以紀(jì)檢促規(guī)范、以紀(jì)檢促法制，最終實(shí)現(xiàn)以紀(jì)檢促效益。
第二，從對(duì)外來看，工程建設(shè)領(lǐng)域歷來是容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，軌道工程是重要的交通基礎(chǔ)工程，公眾關(guān)注度高。當(dāng)前軌道建設(shè)規(guī)模大、涉及面廣，廉政建設(shè)的任務(wù)和壓力非常巨大。對(duì)建設(shè)企業(yè)從技術(shù)性、社會(huì)責(zé)任方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此，建立科學(xué)、有效監(jiān)督和制衡的機(jī)制、措施，確保人的“安全”，將軌道建設(shè)項(xiàng)目打造成“陽光工程”、廉潔工程。紀(jì)檢工作尤其重要。
二、軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的總體思路
軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作應(yīng)結(jié)合中央整體部署，貫徹落實(shí)我黨關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的各項(xiàng)要求，做好本單位的紀(jì)律檢查工作。軌道建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)是企業(yè)運(yùn)作復(fù)雜，特別是還會(huì)涉及某些專業(yè)領(lǐng)域，紀(jì)檢工作面臨著較高的要求。軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的總體思路應(yīng)確立為如下兩個(gè)方面：
第一，改變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)。紀(jì)檢工作人員應(yīng)堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心工作，服務(wù)大局的原則，主動(dòng)深入到現(xiàn)場(chǎng)管理第一線，從施工中、從管理中發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢工作存在的問題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，紀(jì)檢工作應(yīng)改變傳統(tǒng)的工作方法，不宜通過“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的工作方法來開展紀(jì)檢工作，要走出“閉門造車”的困境。紀(jì)檢人員應(yīng)做到，在參與中了解、在參與中熟悉、在參與中監(jiān)督、在參與中完善，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)去，與企業(yè)生產(chǎn)管理融為一體。“走向現(xiàn)場(chǎng)管理第一線”，應(yīng)成為軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作方法的主體。
第二，開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題。為了更好地了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作中在管理上、制度上存在的漏洞，軌道建設(shè)企業(yè)的紀(jì)檢工作人員要向現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)施工第一線的員工了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在軌道建設(shè)中，一些違規(guī)操作行為、腐敗行為隱蔽程度比較深，違法違紀(jì)案件的類型、手段、方法不斷出新，紀(jì)檢工作人員只有深入基層調(diào)研，才有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問題，否則只會(huì)遭受蒙蔽，導(dǎo)致問題不能解決，最終引發(fā)嚴(yán)重的后果，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成諸多不利。
深入現(xiàn)場(chǎng)、開展調(diào)研的兩大思路是實(shí)現(xiàn)軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作創(chuàng)新的必由之路，也是提升軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作品質(zhì)的必由之路，也與軌道建設(shè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、市場(chǎng)特點(diǎn)相適應(yīng)，應(yīng)成為紀(jì)檢工作人員的遵循守則。
三、軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的具體部署
在明確了軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的總體思路后，還需要進(jìn)一步對(duì)軌道建設(shè)企業(yè)的紀(jì)檢工作作出詳細(xì)的具體部署。結(jié)合軌道建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、管理特點(diǎn)，筆者認(rèn)為軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的具體部署應(yīng)包含如下三個(gè)方面，筆者將其歸納為“三個(gè)做好”：
第一，做好全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)督一般包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作往往只注重事后監(jiān)督，而忽略了事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，而事后監(jiān)督則是被動(dòng)式的。因此，軌道建設(shè)企業(yè)的紀(jì)檢工作應(yīng)結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)流程，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、安全質(zhì)量、.變更設(shè)計(jì)、.驗(yàn)工計(jì)價(jià)、.資金撥付.、信用評(píng)價(jià)等工作的全程監(jiān)督，認(rèn)真查找各業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要特別注重每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以實(shí)現(xiàn)有效的紀(jì)檢監(jiān)督。
第二，做好源頭治理。當(dāng)前廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于完善各項(xiàng)制度，防止某些人鉆制度的空子。做好源頭治理，就是要完善軌道建設(shè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的各項(xiàng)機(jī)制，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作，把權(quán)利的運(yùn)行關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。 應(yīng)建立招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、安全質(zhì)量、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付、信用評(píng)價(jià)等管理辦法。
第三，做好廉政教育。制度運(yùn)作的關(guān)鍵最終歸結(jié)為人的意識(shí)。有了一支紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，才能正確執(zhí)行制度，制度才能發(fā)揮作用。軌道建設(shè)企業(yè)的紀(jì)檢工作人員首先應(yīng)加強(qiáng)自身的使命感、責(zé)任感、增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過廣泛開展廉潔從政、從業(yè)教育，在企業(yè)中積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，打造一支執(zhí)行力強(qiáng)大的隊(duì)伍，嚴(yán)格依法按章辦事，自覺抵制腐敗。
總之，軌道建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作的開展與創(chuàng)新，既要在上級(jí)的統(tǒng)一部署下進(jìn)行，又要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，發(fā)揮全體員工的監(jiān)督作用，正確把握紀(jì)檢工作的全局，促進(jìn)軌道建設(shè)企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為了提高局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，10月20日至23日局紀(jì)檢組舉辦了全局紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班圍繞新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)、規(guī)律、存在問題及應(yīng)對(duì)措施，從學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、樹立科學(xué)發(fā)展觀、案件檢查、舉報(bào)工作、紀(jì)檢監(jiān)察案件審理等方面進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)習(xí)。在這次培訓(xùn)中，自己能夠安下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，完成了培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到了預(yù)期目的。有以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一是學(xué)習(xí)班準(zhǔn)備工作充分辦的及時(shí)圓滿。當(dāng)前，全國(guó)各地各行各業(yè)都在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，學(xué)習(xí)班的舉辦，為我局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部提供了一個(gè)共同學(xué)習(xí)、交流和溝通的機(jī)會(huì)。特別是局紀(jì)檢組門書記在開班典禮上的講話，以及對(duì)十七大報(bào)告關(guān)于反腐倡廉工作精辟論述，使我們學(xué)員更進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了十七大報(bào)告對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求，明白了反腐倡廉建設(shè)的新提法，以及把反腐倡廉建設(shè)納入黨的五大建設(shè)的重要意義。這些舉措充分體現(xiàn)了黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心，說明了黨更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。門書記對(duì)十七大報(bào)告的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使我們思想認(rèn)識(shí)明確，思路清晰，對(duì)十七大報(bào)告有了新的全面的認(rèn)識(shí)和理解。
二是理論水平和業(yè)務(wù)技能有了新的提高。本次培訓(xùn)班上，局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)及電教錄像資料教授們深入淺出、生動(dòng)精彩的講課，使我們耳目一新，受益匪淺。大家全面系統(tǒng)地了解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)任務(wù)、工作方法等理論知識(shí)，對(duì)于提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)理論素質(zhì)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，更好地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有積極作用。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)技能也得到了增強(qiáng)。由于時(shí)間緊，安排的課程不多，但針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，如舉報(bào)、案件檢查、案件審理等業(yè)務(wù)工作的程序規(guī)定和一些常用的方法技巧，使我們對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)有了一個(gè)較為全面準(zhǔn)確的把握，提高了為隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的本領(lǐng)，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步筑牢了思想道德防線。
三是充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性。總書記曾經(jīng)指出：“不能潛下心來學(xué)習(xí)和鉆研，就難以勝任工作，更難于擔(dān)當(dāng)大任。”這就要求我們廣大紀(jì)檢干部，無論工作任務(wù)有多重，時(shí)間有多緊，都必須及時(shí)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”的理念。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，開拓創(chuàng)新，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，率先使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為學(xué)習(xí)型干部，從而提高工作效率和水平。俗話說“打鐵還得自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就是養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)，平時(shí)沒有案件，也可能許多知識(shí)用不上，但是，我們必須積極地做好知識(shí)的儲(chǔ)備和更新。“書到用時(shí)方恨少”，這個(gè)道理大家都明白。陳武明教授講了，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)、科技迅猛發(fā)展，腐敗案件正處于高發(fā)階段，腐敗分子犯罪手段更隱蔽、更高明，如果我們沒有足夠的科學(xué)文化知識(shí)就難以勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作。通過這次培訓(xùn)，我充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是一個(gè)轉(zhuǎn)化提高的過程，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不能淺嘗輒止，蜻蜓點(diǎn)水。在方法上，不僅要向書本學(xué)習(xí)以增長(zhǎng)知識(shí)，還要向他人學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以提高能力。這次紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)學(xué)習(xí)是做好工作的需要，是完善自我的需要，也是提高自身精神境界、保證人生正確方向、使自己少犯或不犯錯(cuò)誤的需要。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢固樹立世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從而把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。雖然這次的培訓(xùn)是短暫的，但是學(xué)無止境。在學(xué)習(xí)的過程中使自己具有深厚的理論功底和精湛的業(yè)務(wù)技能，成為勝任工作的行家，順利推進(jìn)我隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作，這也是自己參加這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的最終目的。
四是敬業(yè)愛崗成為服務(wù)型責(zé)任型的干部。通過這次學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步明確了自己的工作職責(zé)。明白了單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)做好紀(jì)檢各項(xiàng)工作，是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察中層干部，要把“本事”用在為隊(duì)伍改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上，用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。參加學(xué)習(xí)的紀(jì)檢干部，肩負(fù)著本單位的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，無論是專職還是兼職、不管是紀(jì)檢書記還是監(jiān)察室主任，時(shí)刻牢記自己的身份是什么，自己的主業(yè)是什么，堅(jiān)持“兩手抓”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，在努力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其他工作，不要因抓其他工作而忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作，任何時(shí)候都不能“種了別人的責(zé)任地，荒了自己的責(zé)任田”。
總之，我將以此培訓(xùn)為起點(diǎn)，在今后的工作中，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作的特色，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)
在這大半年的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我作為一名普通的紀(jì)檢工作者，親身參與，親身實(shí)踐。在參與中學(xué)習(xí)理論，在實(shí)踐中升華理論，收獲頗豐，感觸良多。我最大的切身體會(huì)便是——要想做好“五型干部”就必須從“學(xué)、心、思、行、身”五方面著手，努力做到“勤于學(xué)、潛于心、新于思、敏于行、廉于身”！
一、“勤于學(xué)”，勤于學(xué)習(xí)是我們黨和政府永葆先進(jìn)性的必然要求。
學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立“勤于學(xué)”的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)意識(shí)，豐富學(xué)習(xí)方法。在本次學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，使學(xué)習(xí)制度化。在社會(huì)發(fā)展中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷解放思想、更新理論知識(shí)、提升干事創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)新區(qū)紀(jì)工委的要求，空港園紀(jì)工委堅(jiān)持“星期六學(xué)習(xí)日”制度，每季度組織園區(qū)各機(jī)關(guān)、各村居、各社區(qū)紀(jì)檢干部開展一次集中學(xué)習(xí)，每半年組織一次學(xué)習(xí)心得交流，組織開展了多次好書薦讀、學(xué)習(xí)研討、體會(huì)分享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀見學(xué)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持紀(jì)檢干部參加各類繼續(xù)教育和在職學(xué)習(xí)。通過各項(xiàng)制度和活動(dòng)使大家學(xué)習(xí)常態(tài)化，使學(xué)習(xí)觀念深入人心。與此同時(shí)我們還堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路，向群眾學(xué)習(xí)，促群眾學(xué)習(xí)。如我們以“7.1建黨89周年”為契機(jī)，以通知書形式下發(fā)公告，組織園區(qū)全體黨員干部收看中央電視臺(tái)一套播出的電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》，并要求各村居、各單位公開學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。通過本次活動(dòng)即讓廣大干部群眾領(lǐng)略了一個(gè)紀(jì)檢干部應(yīng)有的品質(zhì)品德，在精神獲得了一次洗禮；又在后期的學(xué)習(xí)討論中使群眾對(duì)紀(jì)檢工作的新要求、新看法有所體現(xiàn)反映。形式雖不算新穎，花費(fèi)也很少，但卻受眾面廣、影響大、意義深，取得了很好的效果。
二、“潛于心”，潛心服務(wù)是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。
“潛于心”，讓“為人民服務(wù)”這一我黨根本宗旨深入每一個(gè)紀(jì)檢干部心中，讓“為人民服務(wù)”成為人民當(dāng)家做主的具體表現(xiàn)。相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、潛心服務(wù)，讓群眾參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來，保障發(fā)揮他們的監(jiān)督權(quán)利，是社會(huì)主義民主和紀(jì)檢工作成敗的關(guān)鍵。在本次“五型干部”學(xué)習(xí)中，我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務(wù)理念，積極改變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，全面提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。園區(qū)（街道）紀(jì)工委特圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)能效建設(shè)和政府服務(wù)滿意情況等問題開展了“走村進(jìn)居”調(diào)研活動(dòng)。在日常工作實(shí)踐中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，將工作重心不斷下移、位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調(diào)查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境衛(wèi)生、涉農(nóng)利益等方面的突出問題，維護(hù)群眾的根本權(quán)益。在日常服務(wù)基層中增進(jìn)同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。
三、“新與思”，進(jìn)取創(chuàng)新是我們黨和政府發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。
進(jìn)取創(chuàng)新是前進(jìn)發(fā)展的硬道理。“進(jìn)取型”干部要求我們要有新思路、新思想，不斷創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到各級(jí)黨委和各方面的支持配合。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要擺正位置、主動(dòng)履職，更要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。為此我們園區(qū)不僅注重新的形式，通過網(wǎng)絡(luò)組織各種知識(shí)競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養(yǎng)基層紀(jì)檢工作者業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。更是將紀(jì)檢監(jiān)察工作同新區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)整合起來，在紀(jì)檢體系中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，掀起比學(xué)趕超熱潮；在紀(jì)檢日常工作中，加大反腐力度，提升園區(qū)居民“幸福感”。
四、“敏于行”，高效實(shí)干是我們黨和政府造福于民的基本保證。
高效實(shí)干——“幸福社會(huì)”保障條件。長(zhǎng)久以來，由于歷史遺留和社會(huì)進(jìn)步原因，“官本位”的體系長(zhǎng)期存在于我們的社會(huì)。說大話，講空話，工作拖沓，不辦實(shí)事。不僅嚴(yán)重影響廣大百姓的“幸福感”，更對(duì)我黨和政府各項(xiàng)造福于民的工作產(chǎn)生干擾，使黨和國(guó)家許多惠民利民政策沒有落到實(shí)處，效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅(jiān)持“敏于行”，強(qiáng)調(diào)工作實(shí)干，突出工作高效。因此園區(qū)紀(jì)工委一手強(qiáng)抓紀(jì)檢工作體系建設(shè)，抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全紀(jì)檢內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步明確個(gè)人崗位責(zé)任和追溯機(jī)制，規(guī)范工作臺(tái)賬程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重點(diǎn)突出問題，針對(duì)“走馬塘”水利工程、節(jié)能減排、“幸福空港、和諧碩放”建設(shè)目標(biāo)完成情況深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查。在原有季度臺(tái)賬檢查制度上，對(duì)百姓群眾熱點(diǎn)工程加大監(jiān)督力度，按月監(jiān)察。不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高政府能效。
五、“廉于身”，廉潔清正是我們黨和政府執(zhí)政為民的重要承諾。
一、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中存在的主要問題和不足
目前，市紀(jì)委、監(jiān)察局共有29個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助駐在部門搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)深入開展發(fā)揮了重要作用。但是，與反腐倡廉形勢(shì)、職責(zé)要求及其承擔(dān)任務(wù)相比，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用還沒有充分發(fā)揮，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了駐在部門及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)一步有效深入開展。
一是工作缺乏主動(dòng)性。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是就上級(jí)紀(jì)委部置什么就做什么工作，按部就班，被動(dòng)應(yīng)付，甚至有的不同程度存在著聽任駐在部門的指揮、應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委工作的問題；有的與上級(jí)紀(jì)委溝通聯(lián)系不夠，極少數(shù)甚至全年都不與上級(jí)紀(jì)委主動(dòng)聯(lián)系溝通，匯報(bào)工作；有的缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí),不能緊密結(jié)合駐在部門的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,成效不明顯，平淡無特色，與上級(jí)紀(jì)委的期望和要求差距比較大。
二是本職工作不突出。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同程度存在“不務(wù)正業(yè)”的問題,有的紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）分管駐在部門的業(yè)務(wù)工作，或純粹擔(dān)當(dāng)駐在部門行政副職角色；有的紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）兼職部門多項(xiàng)工作，疲于應(yīng)付駐在部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,成了駐在部門的“替補(bǔ)隊(duì)”、“救火隊(duì)”，有的監(jiān)察室主任、副主任身兼多職，從事駐在部門的具體業(yè)務(wù)工作，派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部投放本職工作的時(shí)間和精力得不到保證,“種了別人的自留地，荒著自己的責(zé)任田”的現(xiàn)象在派駐機(jī)構(gòu)中還不同程度地普遍存在。
三是履行職責(zé)不到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處等多項(xiàng)職能，其主要職能是監(jiān)督，但許多派駐機(jī)構(gòu)只重視教育，而忽視監(jiān)督和懲處，甚至干脆放棄了監(jiān)督和懲處的職責(zé),對(duì)駐在部門及基層單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違紀(jì)問題視而不見，充耳不聞，有的多年沒有辦過一起案件,很多市直單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象很大一部分由市紀(jì)委、監(jiān)察局直接處理，個(gè)別甚至有案不報(bào)、壓案不查，致使駐在部門及所屬基層單位出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“空檔”和“死角”。
四是管理考核不到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在單位黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。但從目前情況來看，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員選拔任用、日常監(jiān)督管理等方面，還比較弱化，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有實(shí)施有效的考核，存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，在一定程度上影響了派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
二、市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在問題和不足的成因
市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理中出現(xiàn)上述問題和不足的成因復(fù)雜，涉及方方面面。綜合來講，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不夠高。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為駐在部門僅是一個(gè)部門而已，干好干壞對(duì)全市反腐倡廉大局沒有什么大的影響；有的認(rèn)為駐在部門就那么幾個(gè)人，平時(shí)大家都“知根知底”，沒有什么可監(jiān)督的；有的不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，擔(dān)心紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)妨礙駐在部門中心工作，怕查處駐在部門違規(guī)違紀(jì)問題會(huì)影響駐在部門工作實(shí)績(jī)和爭(zhēng)先創(chuàng)先，從而影響駐在部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，一味的服從駐在部門的中心工作。同時(shí)，有的偏面認(rèn)為駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察工作比較簡(jiǎn)單，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠瞧，抓得不緊，業(yè)務(wù)水平不高，不能很好適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和要求。
二是領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順。由于種種原因，目前，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雖然實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在市紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。但從實(shí)際運(yùn)行情況看，存在著人事、經(jīng)費(fèi)等以駐在部門領(lǐng)導(dǎo)為主，市紀(jì)委更多地是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)的現(xiàn)象，客觀上造成了派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的個(gè)人進(jìn)步，往往掌握在駐在部門，在實(shí)際工作中，更多地聽命于駐在部門的指揮，駐在部門叫做什么就做什么的現(xiàn)象，甚至對(duì)駐在部門的一些黨風(fēng)廉政問題捂著蓋著，對(duì)上級(jí)紀(jì)委的工作部署，存在著應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
三是職能定位不準(zhǔn)確。仍有一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)職能定位還不夠準(zhǔn)確。一方面，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人過多參與駐在部門的工作分工，兼職過多或兼分管其它職能，或大部分時(shí)間從事駐在部門業(yè)務(wù)中心工作，“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中不同程度不同地存在，有的對(duì)參與駐在部門分工還樂此不疲。另一方面，對(duì)自身紀(jì)檢監(jiān)察職能不能全面履行，對(duì)教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革等工作往往偏重于某幾個(gè)方面甚至于一個(gè)方面，沒有按照懲防體系建設(shè)的部署和要求整體推進(jìn)，全面展開，駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效不明顯。
四是管理制度不完善。目前，基本上是由駐在部門對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核管理。市紀(jì)委、監(jiān)察局僅限于業(yè)務(wù)上的考核，對(duì)其學(xué)習(xí)、工作、生活、作風(fēng)等各個(gè)方面還沒有完整的考核管理制度規(guī)定，尤其是沒有有效的日常監(jiān)督制約制度和可量化的工作目標(biāo)管理制度，缺乏硬性的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣的局面，致使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作既缺乏動(dòng)力，又沒有壓力，對(duì)推進(jìn)駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響較大。
五是崗位配備不到位。我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員沒有按編制配全配足，這是影響派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展的一個(gè)重要原因。目前，少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是“光桿司令”,平時(shí)是“單兵作戰(zhàn)”，而且有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)較快，容易造成工作脫檔脫節(jié)，特別是一些監(jiān)察室主任（副主任）還負(fù)責(zé)駐在部門的一些其他具體業(yè)務(wù)工作，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力不足。
三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作的對(duì)策建議
反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們必須正視當(dāng)前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。從我市情況來看，關(guān)鍵要從以下四個(gè)方面著手，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作。
一是要理順管理體制機(jī)制。進(jìn)行管理體制體制改革，是加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的根本舉措。要以增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性為目的，應(yīng)進(jìn)一步明確市紀(jì)委、監(jiān)察局與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接受市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機(jī)構(gòu)和駐在單位對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)，確保工作成效。為改變派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)駐在單位的依附性，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制等也應(yīng)由市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，對(duì)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部干部的提名、考察、任免等由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)或提名，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)不參與駐在單位內(nèi)部輪崗，視工作需要在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。
二是要健全工作機(jī)制。為保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有序有效開展工作，要抓好日常工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的制度化和規(guī)范化。一是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市紀(jì)委要明確一位班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。針對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強(qiáng)相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手少、經(jīng)驗(yàn)不足的狀況。三是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)例會(huì)制度和交流機(jī)制，及時(shí)掌握派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)存在的問題及改督促整改。
為認(rèn)真貫徹省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，落實(shí)省局《關(guān)于印發(fā)〈2007年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表〉的通知》要求，進(jìn)一步抓好全省國(guó)稅系統(tǒng)稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要把稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。一是要加強(qiáng)稽查人員日常教育管理。要根據(jù)稅收工作新形勢(shì)，結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，積極探索監(jiān)督制約的范圍、方式、途徑和措施，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為抓手，抓好黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、先進(jìn)典型示范教育和典型案例的警示教育，從思想上筑牢廉政防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是要繼續(xù)完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)稽點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為，堅(jiān)決制止和防止、中飽私囊以及吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，努力從機(jī)制上鏟除滋生消極腐敗的土壤。三是要切實(shí)發(fā)揮稽查局局長(zhǎng)“一崗兩責(zé)”和專職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用。稽查局局長(zhǎng)既要抓好稽查業(yè)務(wù)工作，又要切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。稽查局專職紀(jì)檢監(jiān)察員要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系與溝通，切實(shí)履行好稽查辦案各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查職責(zé)。
二、積極探索“一案雙查”和“一案兩報(bào)告”制度
“一案雙查”，就是對(duì)涉稅案件，既要外查納稅人偷騙稅問題，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；又要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)查征管漏洞，追究相關(guān)國(guó)稅人員的責(zé)任。“一案兩報(bào)告”制度，就是對(duì)查處的違紀(jì)違法案件，既要形成案件調(diào)查報(bào)告，又要提交案件剖析報(bào)告，分析發(fā)案原因，提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的建議。各地在稽查辦案中，要積極探索實(shí)現(xiàn)“一案雙查”、“一案兩報(bào)告”制度的方法和途徑。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查建議反饋制度。稽查部門在辦案中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員違反法定工作程序，造成嚴(yán)重后果的；稅務(wù)人員違反廉政工作紀(jì)律，侵占被查納稅人利益的；稅務(wù)人員有其他涉稅違法行為的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋有關(guān)信息。二是要探索建立稽查與紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度。在貫徹落實(shí)稽查建議反饋制度基礎(chǔ)上，稽查部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在聯(lián)系形式、信息傳遞、案件移交標(biāo)準(zhǔn)、移交方式、案件報(bào)批等方面，研究措施、明確內(nèi)容，形成有效實(shí)用、具有操作性的工作機(jī)制和聯(lián)系制度。
三、認(rèn)真落實(shí)稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法
近年來，通過制定實(shí)施稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法等一系列舉措，強(qiáng)化了對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)，特別是稽查檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。但從稽查系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作反映出來的問題看，稽查檢查環(huán)節(jié)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，各地要進(jìn)一步采取措施，貫徹落實(shí)好稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法。一是要制定和完善具體的配套措施。今年，省局稽查局將對(duì)稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法執(zhí)行情況組織調(diào)研，修訂和完善該辦法，各地也要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定和完善相關(guān)措施，確保取得實(shí)效。二是要著力抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。各地要通過實(shí)施稽查復(fù)查、項(xiàng)目化稽查、檢查日?qǐng)?bào)制度、廉政監(jiān)督卡等手段和方式，重點(diǎn)對(duì)檢查過程中“查而少報(bào)、查而不報(bào)、私自暗銷”等問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少和防止“暗箱操作”。三是要嚴(yán)格執(zhí)行資料清單和稽查工作底稿填寫規(guī)定。稽查實(shí)施人員向被查納稅人調(diào)取賬簿、記賬憑證等涉稅資料時(shí)，應(yīng)提供詳細(xì)列明所需資料的書面清單，資料提供情況要由檢查人員和被查納稅人在清單上共同確認(rèn)，作為檢查資料歸檔。檢查內(nèi)容要在稽查工作底稿上全面反映，格式項(xiàng)目要填寫完整，做到綜合征管軟件稽查模塊中的電子資料和紙質(zhì)資料的印證對(duì)照，保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性。四是加強(qiáng)稅收違法案件公告工作。對(duì)已經(jīng)生效的稅務(wù)違法案件行政處理決定以公告文體或者其他形式，在辦公場(chǎng)所設(shè)立的專欄內(nèi)張貼公告；重大或者其他具有典型意義的稅務(wù)違法案件，可以印發(fā)新聞通稿或者召開新聞會(huì)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)賬檢查面
省局從2004年推行調(diào)賬稽查以來，各地調(diào)賬檢查面不斷擴(kuò)大，調(diào)賬檢查程序和方法不斷完善，調(diào)賬檢查效果更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至2007年6月，全省稽查立案檢查案件7305戶，其中調(diào)賬檢查戶2250戶，調(diào)賬檢查面30.8%，蚌埠、黃山、亳州、宣城等地國(guó)稅稽查局調(diào)賬檢查面都在50%以上。總體上看，全省調(diào)賬檢查面還不夠高，個(gè)別地方調(diào)賬檢查面還不到10%，處于較低的水平。對(duì)此，各地要引起重視，采取措施，抓好調(diào)賬檢查工作。一是要充分認(rèn)識(shí)調(diào)賬檢查的重要意義。實(shí)行調(diào)賬檢查，不僅在于控制下戶檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)稽查檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，也是加強(qiáng)稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大稽查調(diào)賬檢查面。各地稽查局，特別是調(diào)賬檢查面比較低的地方，要加大調(diào)賬檢查的比例。對(duì)被查納稅人原則上進(jìn)行調(diào)賬檢查，確需下戶進(jìn)行實(shí)地檢查的，須經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
農(nóng)村危舊土坯房改造是蘇區(qū)振興發(fā)展的開局大事，加大對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的支持力度，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的有力舉措。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方法，凝聚力量，強(qiáng)化監(jiān)督，大力服務(wù)保障當(dāng)前土坯房改造工作，加快了改造任務(wù)的順利推進(jìn)。
一、創(chuàng)新監(jiān)察方式，實(shí)行“一線監(jiān)督工作法”。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎根群眾，傾聽百姓聲音，深入工作一線，推行了主動(dòng)靠前、深度介入的“一線工作法”，真正服務(wù)好、保障好當(dāng)前農(nóng)村危舊土坯房改造工作。一是常駐項(xiàng)目辦公室。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員到農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與日常工作。采取該項(xiàng)工作方法，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，隨時(shí)隨地掌握全縣農(nóng)村土坯房改造的工作情況，協(xié)助縣委縣政府相關(guān)部門抓好日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在突出問題。二是實(shí)行掛點(diǎn)督查制。由紀(jì)檢監(jiān)察干部采取分片包干、重點(diǎn)跟蹤等方式，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)的67個(gè)集中興建點(diǎn)建立督查工作機(jī)制，將督查任務(wù)落實(shí)到人，由紀(jì)檢干部深入到各個(gè)點(diǎn)上去，全面了解掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。三是實(shí)行入戶聽訴機(jī)制。結(jié)合“三送”活動(dòng)全覆蓋常態(tài)化工作，利用紀(jì)檢干部深入群眾一線的時(shí)機(jī)，秉持入戶面對(duì)面、交談心連心、幫扶手牽手的工作理念，傾聽群眾呼聲，了解農(nóng)村危舊土坯房改造工作在基層的反映。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部收集群眾反映問題32個(gè)，為群眾解決土坯房改造方面的困難97個(gè)，受到群眾好評(píng)。
二、整合多方力量，濃厚服務(wù)保障氛圍。土坯房改造是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好政策，為讓政策執(zhí)行不走樣，惠農(nóng)資金用得實(shí)，人民群眾得實(shí)惠，我縣有效動(dòng)員各方力量，整合各級(jí)資源，形成并濃厚全民監(jiān)督、共促危舊土坯房改造工作的氛圍。一是組建出謀劃策“智囊團(tuán)”。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)土坯房改造工作中可能出現(xiàn)的問題，從從事律師、計(jì)生、國(guó)土、審計(jì)、林業(yè)、人保、民政、拆遷等工作人員中遴選出精通法律、法規(guī)、政策的人員，集社會(huì)各方智慧建立人才庫，為土坯房改提供法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。目前，“智囊團(tuán)”提出法律咨詢12件，為土坯房改造提出有效意見建議25個(gè)，有效前移工作關(guān)口，將矛盾解決在萌芽階段。二是實(shí)行“三堂會(huì)審制”。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既擔(dān)當(dāng)監(jiān)察員的角色，又履行“斡旋”職責(zé)。即當(dāng)危舊土坯房改造項(xiàng)目資金使用時(shí)，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、監(jiān)督部門進(jìn)行“三堂會(huì)審”。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、危改辦、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)資金使用的規(guī)劃、程序、目的等進(jìn)行討論，認(rèn)為可行的資金使用申請(qǐng)才予以批準(zhǔn)施行。目前，已審核土坯房改造工作補(bǔ)助資金400多萬元，款項(xiàng)均已撥付到群眾手中。三是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全程“陽光使者”監(jiān)督制。大膽創(chuàng)新機(jī)制，在土坯房改造點(diǎn)通過自主報(bào)名和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍的“兩代表一委員”（縣、鄉(xiāng)黨代表，縣、鄉(xiāng)人大代表，縣政協(xié)委員）、群眾代表、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表中選定20—60人組成“陽光使者”隊(duì)伍，按照行業(yè)、特長(zhǎng)進(jìn)行分類，組建重大決策監(jiān)督組、工程建設(shè)監(jiān)督組、行政執(zhí)法監(jiān)督組、干部作風(fēng)監(jiān)督組，使“陽光使者”活躍在土坯房改造具體工作中。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600多名“陽光使者”列席土坯房改造有關(guān)決策會(huì)議75余次，工程建設(shè)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、干部作風(fēng)監(jiān)督300余次。
三、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保工程廉潔高效。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞農(nóng)村危舊土坯房改造工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督，有效服務(wù)保障危舊土坯房改造項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)，確保危舊土坯房改造工程廉潔高效。一是針對(duì)政策的落實(shí)情況，實(shí)行監(jiān)督項(xiàng)目化。我縣將日常的執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效整合，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的政策的落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)察。把政策落實(shí)情況細(xì)化為政策落實(shí)是否公平、公正、公開，是否占用農(nóng)村基本農(nóng)田，是否充分利用原宅基地、嚴(yán)格貫徹一戶一宅，危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否陽光招投標(biāo)，是否有效統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，建立健全對(duì)危舊土坯房改造工作政策落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障等機(jī)制，深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，對(duì)67個(gè)集中興建點(diǎn)政策落實(shí)情況開展87次執(zhí)法檢查。二是對(duì)危舊土坯房改造建材情況實(shí)行監(jiān)督制度化。建立危舊土坯房改造建材情況監(jiān)督制度。該制度要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員采取夜訪民情、電話詢問、隨機(jī)走訪等形式深入農(nóng)村一線了解危舊土坯房改造建材的價(jià)格、質(zhì)量等問題，發(fā)現(xiàn)建材價(jià)格、質(zhì)量等不符合要求時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 督促物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門介入處理，要求相關(guān)部門嚴(yán)控價(jià)格、確保質(zhì)量，處理結(jié)果及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。三是資金運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督立體化。將農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目資金使用全過程作為廉政監(jiān)察重點(diǎn)，充分利用走訪、信息公開等方式，定期、不定期組織資金使用廉政監(jiān)察，構(gòu)建立體的資金使用監(jiān)管模式。在思想認(rèn)識(shí)上，開展溫情提示談話。把好危舊土坯房改造工作人員的思想關(guān)口，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用溫情提示方式，增強(qiáng)資金使用廉能風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，目前，對(duì)危舊土坯房改造有關(guān)工作人員開展溫情提示談話312人次。在項(xiàng)目資金使用信息公開上，推行立體公開模式。充分利用鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄、LED電子顯示屏、無線IP廣播、電子查詢系統(tǒng)等傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的立體土坯房改造全過程的資金使用信息公開體系，實(shí)行陽光操作。在資金使用審核上，實(shí)行“三合一審核”制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)等部門制定農(nóng)村危舊土坯房改造資金使用審核辦法，加強(qiáng)資金審計(jì)，確保資金使用安全、高效。四是實(shí)行效能監(jiān)督常態(tài)化。我縣以開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)為契機(jī)，圍繞土坯房改造項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)效能督查，針對(duì)是否落實(shí)政策、是否勤廉工作以及確保今年3993戶群眾在春節(jié)前入住任務(wù)完成等開展常態(tài)化監(jiān)督，進(jìn)一步形成真抓實(shí)干、埋頭苦干、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔黠L(fēng)，整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等突出問題，努力提振干部作風(fēng)，營(yíng)造保質(zhì)保量、勤廉完成農(nóng)村土坯房改造項(xiàng)目的良好氛圍。
市局紀(jì)檢組長(zhǎng)及紀(jì)檢監(jiān)察干部集中時(shí)間和精力，通過調(diào)研走訪、帶案下訪、明察暗訪、定點(diǎn)接訪、問效回訪等方式深入蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、蠶業(yè)合作社，走進(jìn)蠶業(yè)大戶，走進(jìn)機(jī)關(guān)職工家庭，查看關(guān)于蠶桑生產(chǎn)方面的富民惠民政策落實(shí)情況，了解蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解基層干群對(duì)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的真實(shí)想法，了解他們熱切期盼解決的問題，了解他們的生活狀況和實(shí)際困難，化解疑難問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)反腐倡廉工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、范圍對(duì)象
局紀(jì)檢監(jiān)察干部及相關(guān)工作人員。
三、時(shí)間安排
2014年5月開始至12月底結(jié)束。
（一）充分準(zhǔn)備階段（2014年6月5日前）。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定“下訪”活動(dòng)方案；二是認(rèn)真分析本部門紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，深入排查分析基層群眾反映的突出問題，按照初信初訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、老戶纏訪三大類舉報(bào)問題，分別梳理匯總，建立臺(tái)賬，納入帶案下訪、解決初訪、化解積訪的范疇，進(jìn)行分工、包案化解。
（二）組織實(shí)施階段（2014年6月至12月）。紀(jì)檢組長(zhǎng)組織人員下基層每季度不少于2天，通過會(huì)議、座談等形式了解社情民意，檢查富民惠民政策落實(shí)情況，與基層干群一道研究解決對(duì)策，幫助解決問題。同時(shí)要做好民情記錄，對(duì)活動(dòng)開展情況實(shí)行臺(tái)賬管理，一是動(dòng)態(tài)“建賬”，建立群眾訴求、反映、意見建議臺(tái)賬；二是定期“議賬”，針對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，研究工作措施；三是及時(shí)“報(bào)賬”，采取情況通報(bào)等方式，公開辦理情況；四是逐一“銷賬”，確保有關(guān)問題得到解決、逐件銷號(hào)。
（三）總結(jié)提高階段（2014年12月）。活動(dòng)結(jié)束后，局紀(jì)檢組將整個(gè)活動(dòng)開展情況，包括采取的具體措施、取得的工作成效等進(jìn)行總結(jié)，撰寫與實(shí)際工作有聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見解的綜合報(bào)告，上報(bào)市紀(jì)委室。
四、主要任務(wù)及措施
（一）深入基層走訪，了解社情民意。深入到柏埡鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、水觀鎮(zhèn)、寶馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及蠶業(yè)大戶，通過個(gè)別座談、發(fā)放意見征求表、開壩壩會(huì)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交談等多種形式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人、蠶業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、蠶桑大戶對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些想法、建議和存在的問題，了解蠶桑產(chǎn)業(yè)方面富民惠民政策的落實(shí)情況及還有哪些建議。通過給職工發(fā)意見征求表、設(shè)立廉政建設(shè)意見箱及郵箱、個(gè)別交心談心、會(huì)議等方式，了解職工的意愿和想法，了解他們的家庭情況和困難，傾聽他們對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見和建議，提出進(jìn)一步改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念和思路，提升我局反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
（二）帶案下訪，推動(dòng)事要解決。局紀(jì)檢組對(duì)近年來上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、久拖不決的舉報(bào)問題以及群眾較多的地方或問題較突出的領(lǐng)域進(jìn)行排查分析，認(rèn)真梳理出涉及群眾切身利益的舉報(bào)案件，作為領(lǐng)導(dǎo)包案下訪解決的具體事項(xiàng)。采取定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時(shí)限的“五定”措施和包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，推動(dòng)事要解決，確保領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪取得實(shí)效。
（三）明察暗訪，摸清實(shí)情。紀(jì)檢組既要開展面上明查，又要深入普通群眾中暗訪，從而掌握本系統(tǒng)、本行業(yè)真實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，屬于錯(cuò)誤行為的，立刻糾正；屬于一般性問題的，著手研究對(duì)策，從根本上解決問題，做到點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面。
（四）暢通渠道，傾聽群眾呼聲。局紀(jì)檢組將組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，擇日定點(diǎn)開展接訪。面對(duì)面聽取群眾訴求，答復(fù)咨詢提問，做到有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解。對(duì)群眾反映的問題分門別類的處理，能夠當(dāng)場(chǎng)解決處理的，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理；需要調(diào)查了解的，及時(shí)安排人員限期核實(shí)處理。
（五）問效回訪，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰承辦、誰負(fù)責(zé)，隨結(jié)案、隨回訪”的原則，按照快接、快交、快辦、快回的要求，切實(shí)做好舉報(bào)處理，進(jìn)一步縮短辦訪周期，及時(shí)反饋信息。聽取人的意見，確保問題解決，群眾滿意。
五、工作要求
（一）高度重視。紀(jì)檢組長(zhǎng)下基層、紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪既是紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)所需，又是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是督導(dǎo)解決突出問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，省、市紀(jì)委對(duì)此項(xiàng)工作作了具體安排和明確要求。因此，局黨組和相關(guān)工作人員要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
（二）積極配合。各站、股室要認(rèn)真排查梳理本部門在落實(shí)富民惠民政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題、以及疑難案件，主動(dòng)同市局紀(jì)檢組交流溝通，市局紀(jì)檢組將在下訪活動(dòng)中幫助解決。
推行政務(wù)公開制度
一、政務(wù)公開的工作目標(biāo)
（一）增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，維護(hù)干部職工權(quán)益。
（二）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸。
（三）全面落實(shí)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度。
二、政務(wù)公開的基本原則
（一）注重針對(duì)性。凡事關(guān)干部職工切身利益以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況都要實(shí)行公開。
（二）堅(jiān)持真實(shí)性。公開的內(nèi)容必須真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。
（三）講究時(shí)效性。政務(wù)公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。
（四）強(qiáng)調(diào)操作性。從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，不搞形式主義，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和任務(wù)分解
（一）決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況等。（此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)）
（二）干部選拔任用情況。主要包括貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況；干部選拔任用、輪崗交流、任前公示情況；民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況；公務(wù)員年度考核、評(píng)選先進(jìn)等情況。（此項(xiàng)工作由政工科負(fù)責(zé)）
（三）經(jīng)費(fèi)收支情況。主要列明各項(xiàng)費(fèi)用的年度預(yù)算數(shù)、已使用數(shù)和當(dāng)時(shí)結(jié)余數(shù)，每月定期公開。（此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)）
（四）基建工程、大宗物品采購、重大財(cái)產(chǎn)處理情況。（此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)）
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。（此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
（六）經(jīng)過會(huì)議研究決定應(yīng)該公開的其他事項(xiàng)。（由會(huì)議研究決定負(fù)責(zé)部門）
四、政務(wù)公開的形式
（一）政務(wù)公開的形式要防止和克服形式主義，做到規(guī)范有序，注重實(shí)效，公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。
（二）政務(wù)公開一般采取召開干部職工大會(huì)、專題通報(bào)、設(shè)立政務(wù)公開欄、公示等形式進(jìn)行，也可采取其他靈活多樣的形式。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督保障
（一）實(shí)行公開內(nèi)容專項(xiàng)管理制度。建立政務(wù)公開檔案，內(nèi)容包括政務(wù)公開實(shí)施意見、公開項(xiàng)目、公開的具體內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、范圍、結(jié)果等，實(shí)行專檔管理。
（二）建立群眾評(píng)議制度。定期組織群眾監(jiān)督小組開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取意見，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嚴(yán)格考核制度。將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)進(jìn)行考核。
（四）實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)政務(wù)公開重視不夠，避重就輕，不公開重點(diǎn)事項(xiàng)，致使公開的內(nèi)容不全面、走過場(chǎng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的組織處理；對(duì)不推行政務(wù)公開制度或敷衍應(yīng)付、弄虛作假，搞假公開的，或政務(wù)公開工作責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。
六、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政務(wù)公開監(jiān)督小組。
一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”
我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。
舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
