時間：2022-07-10 21:11:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可行性調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《關于上報縣城電網改造工程可行性研究報告的通知》（甘計基礎函號）
《甘肅省農村電氣化發展“十五”計劃暨年遠景目標規劃》
《*地區及*縣電網發展“十五”計劃與年遠景目標規劃》
⒋《*縣城區總體規劃》—年遠景目標規劃
二、*縣城區概況：
*縣位于甘肅省東南部，縣城是*地委、行署所在地，是全區政治、經濟、文化中心。城區面積約平方公里，按自然地理位置共分四個片區，即舊城區（北峪河至東江水）東江區（東江水至王石壩）、鐘樓灘區（北峪河西至灰崖子）、城南區（白龍江以南），居住人口達萬人，年用電量萬千瓦時，占全縣用電量的，國民生產總值億元。
三、*縣城區電網供電現狀：
目前，*城區供電主要依靠灰崖子變電站。該變電站始建于年代，幾經改造，主變容量為×，電壓等級為，由兩水變電站供給電源。出線回，⒊線路專供城區，互不聯接分段；線路專供灰崖子變以西、*縣水泥廠等用戶，線路主供東江工業區，線路主供城南及漢王鎮，共有線路公里，配變電臺臺，線路公里。設備運行年限長，容量小，供電可靠率差，隨著農網改造工作的深入，城區供電問題日異緊迫。年第一批批復修建的東江變電所現已建成竣工并投運，共有出線回，實現了向城區雙向供電和郊區三鄉一鎮分片供電的格局，初步緩解了*城區供電緊張的局面。
*城區配電網建設始于六十年代，建設初期的*縣城占地面積小，街道狹窄，是全省有名的最小的地區所在地縣城，全城僅有二巷三街（即唐家巷、清真巷、人民街、中山街、新市街），居住人口不到現在的五分之一，約萬余人，用電負荷最高不到千瓦。城區配網由于受當時城市經濟發展限制以及規劃思路、規劃方法和規劃手段的影響，對城市發展前景和電力發展需求認識不足，嚴重缺乏電網規劃的前瞻性、延續性和總體思路，只是單純隨著城區發展而被動增補供電設施，致使城區電網供電容量始終跟不上城市發展的需求。
四、目前存在的主要問題
一、供電電源單一，供電可靠性差。由于電源單一，不能互供，變電站負荷高峰時滿載、超載，不得不被動限電，嚴重影響城區工業生產、機關事業單位工作和居民生活正常用電，也給電網的安全穩定運行造成困難。變電站及供電線路故障時出現大面積停電，供電質量難以保證；
二、電網供電線路問題嚴重。城區線路建設早，設備陳舊老化、網架結構薄弱，架設的電力線路大多采用米方桿和木制桿，加上設備運行年限過長，自然損壞程度高，選用的導線線徑小，配電容量小，經過多年運行后存在嚴重的破股線、電桿老化等現象；
三是低壓電網問題突出。線路供電半徑太大，迂回架設多，大多超過公里，覆蓋面積小，配電變壓器容量選擇和安裝位置不合理，無法靈活調換，不能實現動態運行。同時線路老化、弧垂過大，低壓架空線路常與居民住宅和線下樹木碰撞，形成樹線爭空，導致短路，造成安全故障和電量損耗；
四是電網布局設施不能適應城市供電要求，已嚴重制約著城市建設的發展。
按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業進行了座談和了解，并進行了初步分析，現就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規、辦法等給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能。可以讓訪問者在網站直接將意見、建議、申報材料等發送到網站管理員的信箱中。三是網上辦公職能。政府機關可以在線通知、填報表格、開視頻會議、網上審批等。四是企業可以在線提報產品等，直接實現網上交易，也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現實情況的矛盾
一是投入與產出的矛盾。去年，濟南**和**兩家網站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協之間的網絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業及其它網絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網絡建設主要是各鄉鎮、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯網用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網吧），全縣人均上網率相當低，加之傳統政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現程度仍然保持在較低水平，網站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對***、****、****等已經建有自己網站的企業的了解，其網站效果并不理想甚至毫無作用，其產品推介、交易仍以傳統的參加展覽會、交流會等商業活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉鎮、村、企業網絡終端設備（如計算機、打印機、UPS電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉鎮、村及企業自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統。根據目前平原實際，我縣還是欠發達縣，經濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發達國家或先進地區的活躍程度，人均擁有電腦率和上網率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發揮應有作用，從而出現“大馬”拉“小車”的現象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網站（如*****.net）內容，不難發現，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據悉，目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統及其它業務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。
1.1項目建設規模大小的影響
影響工程造價的首要因素就是建筑項目規模的大小，建筑項目的規模主要指的就是該建筑項目“制造多少”的問題。建筑項目的大小應根據施工單位的具體情況來確定，建筑項目規模的大小在很大程度上影響了工程造價的合理性。很多建筑企業項目失敗的主要原因就是忽視了影響工程造價的這些因素，例如，發生在煤礦建設項目中的坍塌現象，仔細分析一下，這種現象項目投資決策占了大部分影響，沒有很好的對環境因素進行分析，造成嚴重的事故發生。現實中很多實例就能明確的讓我們認識到項目決策階段的重要性，只有綜合考慮所有能夠影響到該項目的因素，才能做好工程造價工作，保證項目的正常運行。
1.2要考慮到建設地區和建設地點的影響
工程造價工作的合理性還要考慮到建設項目的地點選擇因素。當建設項目實施之前，建設企業首先應該了解國家的政策以及建設地點環境的是否支持，其次還應該對建設項目當地的建設資源的實際使用情況是否合適進行分析；另外，還應該考慮到建設項目當地的交通狀況、自然條件以及勞動力等因素。建設項目建設地點的選擇，也是一個比較全面而復雜的任務，它也要求事先做好必要的調研考察工作，在進行選址的時候，擬定幾套方案，然后對比進行分析，選擇適合自身項目實際情況的地點進行工作開展，對接下來的工程造價工作也會減少很多不必要的麻煩。
1.3建設標準水平的合理制定對工程造價有著深遠影響
建設項目的建設標準決定了工程造價的預算，建設標準主要包括建設項目的規模、建設項目的面積、建設項目的配套等，只有合理制定建設項目的標準，才能為項目決策提供依據，才能真正成為工程造價工作合理性的基礎條件。
2項目投資決策階段工程造價控制的措施
2.1做好基礎資料的收集,編制可行性研究報告
首先做好項目投資決策階段的資料搜集工作，需要很多基礎資料的整合，例如項目中的設備材料價格、水電情況、項目材料的購買等資料。工程造價人員只有對這些資料進行分析，核對資料是否符合實際，才能保證投資決策的科學性。其次需要編寫可行性的調研報告，建設工程項目的可行性研究報告，是對項目投資決策階段各項技術經濟的支持，對工程造價起著重要的作用，是工程造價工作必不可少的重要環節。同時，對可行性調研報告的要求是以項目質量為中心，對建設項目的選址、規模、技術等進行科學性的分析。
2.2認真做好市場研究工作
市場研究工作對建設項目的作用也是非常大的，它主要指的就是對建設項目所提供的產品或者是服務的市場占有率進行可能性的調研與分析。主要包括國家對建設項目所提品的政策支持與否以及未來的發展前景等等，要想真正做好市場研究的工作，造價人員就需要數據和信息的支持，并且根據實際情況進行分析。
2.3控制工程造價和投資的合同措施
在工程造價控制和投資簽訂合同的時候，應該強調的是對造價限額的設計，明確指出了如果是因為設計單位的失誤而造成工程造價超出預算的情況下，設計單位需要承擔相應的后果，承擔預算超額的責任。在合同制定的過程當中，應根據建設項目的招投標文件、相關的法律法規以及建設項目的實際情況來進行審核，對建設項目工程的工期、材料費用進行分析并審核，合理的進行工程造價的預算，控制在合理的范圍之內。
3結語
為了全面了解和掌握全區城市工作現狀，為建設實力**、魅力**、活力**提供全面、科學的決策依據，區委、區政府決定，在全區范圍內開展城市工作調研活動，現就有關事項通知如下：
一、調研內容
突出城市發展和社區建設主題，圍繞城市建設、管理、發展，社區服務，勞動就業，社會保障，社區黨建，平安創建，班子建設，公共服務，精神文明，文體事業等專題，深入開展調查研究，為做好城市工作提供科學的決策依據。
二、組織機構
為了確保本次城市工作調研活動扎實有效開展，成立區城市工作調研辦公室，辦公室設在區民政局，陳明哲同志擔任辦公室主任，辦公室人員由區委宣傳部，區發展計劃局、民政局、建設局等單位抽調專人組成。
三、任務分工
（一）圍繞作風建設主題活動的開展情況，對社區工作中征集到的意見和建議進行歸納梳理，并提出關于加強社區工作的對策和建議（區作風辦負責）；
（二）圍繞城市黨建工作，深入分析城市黨建工作現狀，存在問題，以及加強城市黨建工作的對策（區委組織部負責）；
（三）圍繞城市宣傳思想、精神文明建設工作，深入分析城市宣傳思想和精神文明建設工作現狀、存在問題，制定加強社區宣傳思想、精神文明建設的應對措施（區委宣傳部負責）；
（四）圍繞“平安**”創建活動，如何推進“平安社區”創建工作，創造安定、和諧的城市發展環境（區委政法委負責）；
（五）圍繞城市經濟社會發展，如何推進城市經濟社會科學發展、和諧發展、全面發展（區發展計劃局負責）；
（六）圍繞城區商貿服務業發展，如何繁榮商貿服務業，加快第三產業發展（區經濟發展局負責）；
（七）圍繞社區服務、職能發揮、社區建設、弱勢群體幫扶、低保辦理、優撫救助等專題進行調查研究（區民政局負責）；
（八）立足于城市服務平臺，圍繞就業培訓，失業登記、社會保障等專題進行深入調研（區人勞局負責）；
（九）圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調解、法律援助等專題進行調查研究（區司法局負責）；
（十）對城市小區物業管理現狀進行分析調研，制定關于加強城市小區物業管理應對措施（區建設局負責）；
（十一）圍繞如何豐富城市居民文化體育活動，完善城市公共文化服務體系，加強社區文化隊伍建設等專題進行調研（區文體事業局負責）；
（十二）圍繞社區衛生服務體系建設，如何提高城市居民醫療衛生服務水平進行專題調研（區衛生局負責）；
（十三）依托社區服務平臺，如何深入開展計劃生育工作，提高城市計劃生育管理服務水平進行專題調研（計生局負責調研）；
（十四）按照創衛工作要求，如何提高城市環境衛生管理水平，建立長效管理機制等專題進行調研（區市容環衛局負責）；
（十五）圍繞實施項目帶動戰略，就如何推進市區內重點項目建設進行專題調研（區大項目辦負責）；
（十六）對城中村現狀進行分析研究，制定關于加強舊城改造的可操作性意見（區舊改辦負責）；
（十七）人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進行專題調研；
（十八）灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結合鄉鎮與辦事處的職能轉換，圍繞加強和推進城市工作，探索社區建設，建設移民新村，妥善安置拆遷群眾等專題進行調查研究。
四、工作要求
（一）認真組織，周密安排。各單位要嚴格按照任務分工要求，立即成立專題調研工作組，由主要領導親自負責，深入到社區、轄區企事業單位，及時掌握情況，分析問題，研究對策。落實業務能力強，政策水平高的干部從事專題調研報告的撰寫工作，由主要領導親自把關，確保此項活動真正落到實處。
（二）明確任務，夯實責任。各單位要把本次調研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，承辦人員為具體責任人。領導小組辦公室負責做好調研報告的分析匯總工作，并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區工作調研報告，為區委、區政府推進城市和社區工作提供科學依據。
（三）統籌協調，密切配合。城區各街道辦事處要結合本次調研活動，全力支持和配合領導小組各成員單位開展調查研究，提供調研活動必要的分析資料，安排工作人員協助各成員單位到社區、企事業單位開展調查研究工作，為各成員單位調查研究提供便利條件，確保調研活動順利進行。
本文從我國火電建設項目前期工作流程出發，著重分析了項目前期工作的主要內容，提出了項目前期工作的重點、難點和要做好火電建設項目前期工作應解決好的問題。
【關鍵詞】
火電項目；前期工作；門徑
火電建設項目前期工作程序復雜，涉及的單位、部門多，工作周期漫長。項目前期階段人員多為臨時調配，缺少專業人員，臨時抱佛腳，摸著石頭過河，效率低下，造成人力物力的浪費。因此，有必要理清前期工作的程序和思路，找出工作的重點和難點，有針對性的開展工作，不打無準備之仗，做到基礎扎實，事半功倍。
1 火電項目前期工作流程
火電建設項目前期工作是指從火電建設項目規劃選址工作開始，到項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。
具體工作流程：
1）項目規劃選址
火電建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對上級主管部門的認可和項目的支持。
2）可行性階段工作
火電建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的選址報告——初步可行性研究報告——初可審查——可研報告 ——可研審查——可研收口——項目申報報告上報——國家核準——初步設計。
3） 可批性階段工作
省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃）——進入省市重點項目盤子——省發改委逐級上報項目——國家能源局攻堅（電力司—能源局）——拿到能源局路條——國家核準申請——各部委審批——項目核準——進入工程準備階段。
2 火電項目前期涉及單位部門
政府、行業審批機關：國家發改委能源局（各省級發改委能源處）：國家火電行業戰略、規劃、政策、標準、監督，項目審批。
國家環保部、國土資源部、水利部、交通部、鐵道部、國家海洋漁業局、國家（南方）電網公司。
省、市、縣政府相應主管部門，國家安全生產監督管理局、衛生部門、軍事部門等。
設計、咨詢、審查單位：主體設計單位、各附屬設計咨詢單位、各級評審機構、環境工程評估中心、水利部水土保持監測中心、中國國際工程咨詢公司、電力規劃設計總院、交通部規劃設計院、鐵道部鑒定中心。
商業銀行貸款意向、供煤協議、脫硫脫銷劑、綜合利用、投資協議等。
公司內部：集團公司、產業公司、區域、省級分（子）公司、前期工作機構。
3 火電項目初可研階段的主要內容
1）已批準的中長期電力發展規劃及政府主管部門、電網公司或項目單位的委托是編制初可研報告的依據。
2）經審查后的初可研報告是編制近期電力發展規劃和項目可行性研究報告的基礎。
3） 初可研報告應由具有管理權限的政府主管部門、經授權的電網公司或經國家主管部門認可的咨詢機構組織審查，也可由上述單位聯合組織審查。
4）附件級別：取得地（市、盟）級主管部門的文件，縣級以下主管部門授權有限，只能作為附件形成的基礎。
5）初可研報告應滿足以下要求：
① 論證建廠的必要性。
② 進行踏勘調研、收集資料，有必要時進行少量的勘測和試驗工作，對可能造成廠址顛覆性因素進行論證，初步落實建廠的外部條件。
③ 新建工程應對多個廠址方案進行技經比較，擇優推薦出二個或以上可能建廠的廠址方案作為開展可行性研究的廠址方案。
④ 提出電廠規劃容量、分期建設規模及機組選型的建議。
⑤ 提出初步投資估算、經濟效益與風險分析。
⑥ 初可研報告并應有附件和附圖，專題報告必要的附圖。
4 火電項目可研階段的主要內容
1） 發電廠新建、擴建或改建工程均應進行可行性研究。
2）發電廠項目建設應貫徹建設資源節約型、環境友好型社會的國策，在可行性研究階段應積極采用可靠的先進技術，積極推薦采用高效、節能、節地、節水、節材、降耗和環保的方案。
3） 可研報告的編制應以近期電力系統發展規劃為依據，以審定的初步可行性研究報告為基礎。
4） 可研報告須經國家主管部門認可的咨詢機構進行審查。審查后的可研報告是上報項目核準申請報告的依據之一。
5） 可研報告應滿足以下要求：
① 論證建廠的必要性和可行性。
② 新建工程應有2個及以上的廠址，并對擬建廠址進行同等深度的全面技術經濟比較，提出推薦意見。
③進行必要的調查、收資、勘測和試驗工作。
④ 落實環境保護、水土保持、土地利用及拆遷補償原則、范圍和標準、接入系統、熱負荷、燃料、水源、交通運輸（含鐵路專用線、碼頭及運煤專用公路等）、貯灰渣場、區域穩定及巖土工程、脫硫吸收劑與脫硝還原劑來源及其副產品處置等建廠外部條件，并應進行必要的方案比較。
⑤ 對推薦廠址的總體規劃、廠區總平面規劃以及各工藝系統提出工程設想，以滿足投資估算和財務評價的要求。
⑥ 項目投資估算應能滿足控制概算的要求，并對造價進行詳細分析。
⑦ 財務評價所需的原始資料應切合實際，以此確定相應上網參考電價估算值。
⑧ 應說明合理利用資源情況。進行節能分析、風險分析及經濟與社會影響分析。
⑨ 應委托編制接入系統、環境影響、水土保持、鐵路專用線（或碼頭）、工程測量、水文（氣象）勘測、巖土工程、水資源論證、地震安全性評價、地質災害危險性評估等相關部分的專題報告，并按程序報送有關主管部門進行審查，取得相應審查意見。
5 火電項目前期工作的特點、重點和難點
1）對外部條件依賴性高：
① 電力市場：持續增長是基礎。
② 水資源：電廠需要大量補給水、冷卻水。
③ 燃料運輸：可靠的運輸通道，長期占用、大件運輸比較困難。
④ 煤炭：大量、煤種固定、保障供應。
⑤ 環境、生態：本底條件好，環保措施環境承載力、生態、水源、大氣、固廢、總量，規劃環評火電是二氧化碳主要排放源，將受到越來越嚴格的限制。
2）電力項目周期長：方案論證對項目今后運營效益有根本性影響。
3）與外界聯系廣：涉及行業、部門多，專業性強。
綜上所述，要做好火電建設項目前期工作，應該解決好以下幾個問題：一是領導一定要高度重視，二是前期工作人員的配備要挑選精兵強將，三是基礎工作要扎實。同時要加強培訓，提高從業人員的自身素質和業務水平。總之，要全心全意，全力以赴投入其中，才能保證把前期工作做實、做好。
【參考文獻】
[1]楊永軍.電力項目前期工作主要內容.華能集團內部交流資料
（2008.8）
一、調研目的
緊緊圍繞我廳、我局需要解決的預算執行的績效性不高、財政監督的有效性不夠，會計核算準確不實,資產管理可行性不強，服務大局的主動性不夠等諸多方面的問題，深入了解這些問題產生的深層次原因，深化對科學發展觀的認識和實踐探索，著力提高我局科學發展、深化“三項改革”的能力，更好地發揮財政會計職能作用，完善有利于科學發展和支出管理的體制機制，構建我省和諧財政。
二、重點調研課題與人員安排
局領導班子成員各帶領一個調研組赴市縣和省本級重點預算單位開展專題調研，具體分組和人員安排如下：
（一）針對預算執行績效性不高的問題，研究探索財政工作和會計工作的有機協調，重點解決財政會計工作與財政管理的銜接問題，建立和諧的財政財務管理體制。調研組人員：方光榮、陳學才、王雅林、王元慶、吳曉姍。
（二）針對會計集中核算與國庫集中支付的協調問題，研究如何進一步完善我省集中核算與集中支付結合的管理體制和工作機制。調研組人員：王富貞、陳宙、金泗海、郭廣勝、嚴薇。
（三）針對“金財工程”的全面性不足、業務流程的優化性、工資統發的推廣覆蓋性等問題，研究如何進一步改進和完善GFMIS系統，更好地為財政會計管理服務，做好全省工資統發工作。調研組人員：吉兆民、羅品、吳和平、段美茹。
（四）針對會計監督的有效性、會計信息的準確性、會計服務的優質性、支出審核的規范性、財務分析和信息匯總的及時性等問題，研究如何協調會計工作與單位財務管理，構建支付局與預算單位的和諧關系。調研組人員：賀敬平、張克明、朱奕、馬喆、何文平。
（五）針對服務大局的主動性不夠、對市縣會計管理中心的聯系指導不強等問題，研究如何加強對市縣會計管理中心的聯系指導，推動市縣會計集中核算改革的深化。調研組人員：蘇慶明、邱東明、羅清明、王廣群、王興新。
三、一般調研方法和內容
（一）走訪調研。各處，各核算站站長結合本站工作安排和單位實際情況，在學習調研階段開展對預算單位的走訪調研活動，重點了解預算單位對我局落實科學發展觀，構建和諧財政，拓寬服務領域，提高服務質量的意見和建議。
（二）召開座談會。分別召開由廳里相關業務處室、省本級重點預算單位參加的兩個專題座談會，重點研究探索如何進一步完善財政管理、財務管理、會計工作三者的關系，落實科學發展觀，構建和諧財政（具體時間待定）。
四、調研范圍與時間安排
每個調研組要完成2—3個市縣、3—5個重點預算單位的專題調研。一、二、三、八、九、十站要完成1/3預算單位的走訪調研，其余站點要完成半數預算單位的走訪調研。調研時間從2008年10月15日至23日，其中15—18日下市縣調研，20—22日到省本級重點預算單位調研。28日前完成調研報告。
五、調研要求
關鍵詞：可行性研究；作用；依據；主要內容
中圖分類號：U442文獻標識碼： A
可行性研究是在建設前期對工程項目的一種考察和鑒定，對擬建項目進行全面、綜合的技術經濟研究和系統分析，通過技術經濟論證，作出是否進行該項目的決定（可行或不可行）的一門綜合性科學，它是建設項目立項、決策的主要依據。
可行性研究作為一種科學方法，在應用上具有普遍性，但其內容和深度隨行業、項目性質、工程類型、規模大小、復雜程度、涉及范圍等不同而不同，隨具體研究對象變化而變化，因而又具有特殊性。工程建設項目可行性研究的目的，就是通過對所有與擬建項目的投資效果有關因素的綜合研究分析，以避免或減少項目投資決策的盲目性，提高建設投資的綜合效益，它是保證建設前期工作在項目管理方面，達到項目選擇準確、方案科學、工期合理、投資可控、效益較好的前提。
1可行性研究的作用
1.1可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。中國社會主義市場經濟改革，主要是投資體制的改革，在建設工程中尤為突出。可行性研究就是基于此，它是解決工程項目是否進行投資、如何進行投資的問題，是工程項目的建設單位所依據的決策性文件。目前的投資格局被打破，原來由政府財政進行統一分配投資、并由單個業主（建設單位）無償使用的局面變成了多元投資的格局（由國家和地方、企業和個人等多方投資）。
1.2由國家審批部門批準的建設工程的可行性研究報告是建設單位用以籌措項目資金的重要依據，特別是向銀行申請貸款的項目或向國家申請補助資金的項目，同時也是吸納其他投資者合資的充分的理由根據。向申請國家補助資金或銀行申請貸款的工程，可行性研究是必須向相關管理部門報送的。只有國家有關部門以及銀行對可行性研究的審查通過了，工程項目的確可行被確認后，貸款或資金補助才能被審批同意。一些金融機構，例如國際金融組織（世界銀行等）以及我國國家開發銀行和建設銀行等工程建設申請貸款的前期決定性條件就是必須提交可行性研究。
1.3編制項目初步設計的依據依然是可行性研究。建設的項目實際性的建設藍圖都是通過初步設計在可行性研究的基礎上規劃出來的，即針對下列內容進行詳盡的設計與規劃，如項目技術經濟指標、工程的建設規模、工程實施的具體技術方案、工程的坐落與總體布置、工程設備的選型、工程建設工期、建設工藝流程、工程投資概算、施工勞動定員、以及工程的三廢治理等。由于建設工程，特別是大中型建設項目，涉及投人資金的數額大、工程規模大、工程范圍廣，需要考慮的因素更為復雜、繁多，如果可行性研究工作做得不完備和科學，勢必會可能對國家和區域經濟、社會影響帶來深遠的不良反應。所以可行性研究是編制發展計劃、技術改造投資、固定資產投資的重要依據，尤其是國家對固定資產投資并進行調控管理的各級計劃綜合部門對建設工程項目監管的必要手段。因此，無論項目的大小，初步設計不能違背可行性研究的分析理論和結果，并嚴格依照其進行設計、編制。同樣可行性研究內容也務必要詳細、全面、科學，因為它在國家編制社會發展規劃和國民經濟計劃，對固定資產投資調控管理中起到非常關鍵和重要的作用。
2可行性研究的依據和要求
2.1可行性研究的依據
用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告，是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，并決定該工程項目實施的可能性。可行性研究必須在國家有關的政策、法規指導下完成，并且，各種技術資料的輔說明也是必須的。由于可行性研究涵蓋范圍比較廣泛，所以可行性研究工作的內容主要包括：國家和地方法律法規，經濟建設的技術經濟政策和投資政策、產業政策、指導方針政策、工程任務，部門與地區經濟規劃，社會發展的長期規劃等；項目建議書的批準文件的以及一系列在項目建議書通過批準后協商簽訂的意向性協議等；由國家頒布的經濟評價的有關規定和建設項目可行性研究；國家關稅政策和進出口貿易政策；由國家批準的國土開發整治規劃、工業基地規劃、資源報告、以及區域規劃等；當地的擬建廠址的社會、經濟、自然等基礎資料；有關國家、地區行業的經濟和工程技術方面的法規、法令、標準定額資料等；以及包含種類繁多的市場信息和涉及風土人情的市場調研報告。
2.2可行性研究的要求
可行性研究是運用多種科學研究成果進行技術經濟論證的一種綜合方法，是一種通過對項目涉及的各類信息進行詳細調查研究，并對擬投資工程項目的可行性、必要性和社會效益與經濟效益進行綜合的、系統的、全面的論證與分析，從而進行正確決策、判斷其可行性與否的研究活動。對投資項目進行可行性研究是基本項目投資管理中的一項重要基礎工作，是保證投資項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法。所以就必須對以下幾點問題做出解答：①本項目在技術上是否可行；②經濟上效益是否顯著；③財務上是否贏利；④需要多少人力、物力和資源；⑤需要多長時間建設；⑥需要多少投資；⑦能否籌集到資金。
3可行性研究報告編制要求
3.1內容真實
可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。
3.2預測準確
可行性研究報告是投資決策前的活動，具有預測性及前瞻性。它是在事件沒有發生之前的研究，也是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。
3.3論證嚴密
論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
可行性研究工作關系到工程項目建設的整個過程，涉及國家和區域國民經濟的發展，因此可行性研究工作必須保證其研究內容和成果的公正性、客觀性和科學性。
4可行性研究的主要內容
工程項目的可行性研究報告編制是確定建設項目前具有決定性意義的工作，項目可行性研究報告是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。根據《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究分為很多方面，該規定是由國家計委頒發的。具體方面如下：
4.1項目摘要。工程項目內容的簡要性說明，包括項目名稱、建設地點、建設單位、建設規模、建設年限與設計方案、運行費用、投資估算與效益分析等。
4.2工程項目建設的背景、必要性和可行性。
4.3市場分析及預測。重點包括工程項目的市場需求調查與預測、現有運營能力調查與分析、發展現狀與前景分析等。
4.4工程項目建設單位的基本情況。主要包括固定資產狀況，人員狀況，專業技術水平和管理體制，現有配套儀器設備和現狀建筑設施等。
4.5工程項目地點選擇分析。工程項目建設地點選址要落實具體地塊位置，并對與工程項目建設內容相關的區域內的建設條件和基礎狀況加以描述，要直觀準確。具體內容包括項目占地范圍、項目資源、具體地址位置（要有平面圖）、運輸、交通、通訊和水文地質、供電、供水、供氣、供熱等條件，以及其它公用設施情況等。
4.6工程建設技術方案分析。主要包括項目主要技術工藝參數與技術工藝流程、技術來源及技術水平、主要設備選型方案和技術工藝比較等。
4.7工程項目建設總體布局、總體規模、和工程項目的具體目標、任務情況。
4.8工程項目建設主要內容。項目建設內容重點包括配套儀器設備和土建工程等。要逐項按要求詳細列明各部分建設內容及相應規模。土建工程：詳細介紹土建工程名稱、單位、建筑結構、規模、數量及工程造價。建設標準、建設內容、建設規模應與項目建設功能與屬性相匹配，如果，分期建設或另有特殊原因的，要特別加以說明。公用工程：如水、暖、電等，以及場區工程要有具體工程量和工程造價說明。
4.9投資估算和資金籌措。分類對工程項目進行詳細估算本項目固定資產投資，并加以匯總，在可行性研究中要明確投資籌措方案。該部分工作要依據建設內容和現行的相關建設標準或規范執行。
4.10建設期限和實施的進度安排。建設的具體期限在可行性研究中必須明確，要切實的根據勘察設計、工程建設工期、試運行等全過程所需的時間要求和進度要求，來確定最佳的工期進度和最優質的實施計劃方案。
4.11環境保護。在可行性研究中必須提出環境保護方案和工程實施中采取環境保護的措施以及因此所必須的費用。對整個項目所產生的污染物進行安全可靠的無害化處理。
4.12項目組織管理與運行。該部分內容主要包括項目建設期間、項目建成后、運營期間的組織管理職能與機構、人員配置、運行機制等；同時要對各期間的的成本費用加以分析，并提出解決成本費用的合理方法。
4.13效益分析與風險評價。對工程項目建成后的社會效益與經濟效益測算與分析。尤其是對項目建成后的運營能力、開發和新增固定資產，以及社會效益、經濟效益等進行量化分析。
4.14工程建設過程中存在的具體問題和改進建議。
結語：
工程的可行性研究的作用貫穿在項目推進的各個階段，無論是工程項目的前期籌建，還是在建設實施中都起到關鍵性的作用，工程的可行性研究通過對準備建設的工程項目進行系統的、全面的、科學的的論證，并進行定址、定量、定人、定時、定性、定價的綜合分析，為工程建設的可行性以及國家資金的投入起到至關重要的保障作用。
所以，做好籌建前期的工程可行性研究工作是非常必要的，這個環節來不得半點馬虎，如果的工作做的不細，將會導致決策失誤。不僅會在經濟效益上給國家、社會、投資方帶來不可預估的經濟損失，還會在社會上造成嚴重的影響。工程可行性研究的重要手段就是以評價項目決策階段項目的合理性、科學性、獲取效益的能力，并以此來防止決策失誤，避免投資浪費的同時保證工程建設和運營的經濟效益。
參考文獻
[1]鄒坦、郭春翔，工程項目投資決策可行性研究的探討，科技廣場，2008，(06)
關鍵詞:項目投資;盈虧平衡點;評價指標
科研項目投資是一種以特定建設項目為對象,直接與新建項目有關的長期投資行為。項目投資決策的評價與分析是企業財務活動重要的部分,因為項目投資的規模大、風險大、回收時間長,對企業未來發展的影響也大。因此進行項目投資決策時風險評估十分必要。
新投資項目由于處于項目的初始階段,科研人員只注重技術層面上的風險,專業方面的局限使他們無法從整體上看到財務風險的存在。而財務風險又是客觀存在的,要徹底消除風險及其影響是不可能的,為防范新項目的財務風險,就要求我們財務人員介入項目的管理,結合財務方面的專業知識將風險量化并告之項目管理者,對風險進行預警,將損失降至最低,為企業創造最大的收益。
評估項目風險的關鍵在于如何確定預警指標及預警指標的臨界值,以判斷項目的風險是否存在,在對新項目進行日常財務風險管理中,應定期或動態地將預警指標與臨界值進行比較,若預警指標臨近或突破臨界值,則根據具體情況發出警報。使核心的決策人員能夠隨時獲取有關風險的信息資料。
對新項目進行財務方面的風險評估,首先從調研階段開始,項目的調研階段主要是由新項目科研人員,從各個渠道收集有關該項目的信息,如設備購置價值、原材料價格、單位用量、損耗率、人工、工時、以及市場同類產品的價格、外部的年需求量和該項目目標利潤率等等基礎信息,并據此出具調研報告。
其次,財務人員根據新項目科研人員在調研階段出具的調研報告,根據其中的基礎數據信息結合財務的分析方法提供財務可行性分析報告,主要包括對項目各風險值的說明,如根據設計成本信息(包括預計的固定成本、變動成本)以及目標銷售價格計算出盈虧平衡點(BEP),從而給出外部對該產品的需求所應該達到的最小值;通過對該項目的投資總額和未來幾年內現金凈流量的測算計算出投資回收期,同時與新產品生命周期的對比可以讓管理者知道投資回報期是否在產品的生命周期范圍之內;通過估計當某一不確定變量(如銷售量、銷售價格、材料價格、人工成本、材料成本、固定性成本等)發生一定程度變化的時候,項目的投資決策指標(凈現值、凈現值率、獲利指數、內部收益率、利潤值等)將相應發生多大程度的變化,以此來預測新項目風險的大小,以及分析投資決策指標,明確項目的抗風險能力,從而成為項目風險評估的重要指標。
一、盈虧平衡點分析
盈虧平衡點又稱零利潤點、保本點、盈虧臨界點、損益分歧點、收益轉折點。它是指企業經營處于不盈不虧狀態所須達到的業務量(產量或銷售量),即銷售收入等于總成本,是投資或經營中的一個很重要的數量界限。近年來,盈虧平衡分析在企業投資和經營決策中得到了廣泛的應用。盈虧平衡點可以用銷售量來表示,即盈虧平衡點的銷售量;也可以用銷售額來表示,即盈虧平衡點的銷售額。如果預期銷售額與盈虧平衡點接近的話,則說明項目沒有利潤。盈虧平衡點越低,表明項目適應市場變化的能力越大,抗風險能力越強。
按實物單位計算:盈虧平衡點=固定成本÷(單位產品銷售收入-單位產品變動成本)
按金額計算:盈虧平衡點=固定成本÷(1-變動成本/銷售收入)=固定成本÷貢獻毛益率
盈虧平衡點可以通過研究產品的單位售價(P)、單位可變成本(V)以及總固定成本(F)來計算。可變成本是與產量水平成比例變化的要素,通常包括直接材料、直接人工以及利用成本。固定成本是不隨數量變化的費用。通常包括折舊費、租金、保險費、管理人員工資以及辦公費等。盈虧平衡點的計算公式為:BEP=F÷(P-V)。
根據設計成本信息(包括預計的固定成本、變動成本)以及目標銷售價格計算出盈虧平衡點(BEP),從而給出外部對該產品的需求所應該達到的最小值,并提供給我們的管理決策人員,比較根據目前市場信息所預測出的銷售量,是否達到了該最小值,如果沒有達到就看其改善及增加銷量的可能,以從銷售方面確定產品的風險。
二、投資決策評價分析
投資決策評價指標是指用于衡量和比較投資項目可行性,以便據以進行方案決策的定量標準和尺度。從財務評價的角度,投資決策評價指標可分為靜態評價指標和動態評價指標。按在計算過程中不考慮資金時間價值因素的指標稱靜態指標,包括靜態投資回收期、投資收益率;在計算過程中充分考慮和利用資金時間價值的指標稱動態指標,包括凈現值、凈現值率、獲利指數、內部收益率。
(一)靜態評價指標
1.投資回收期是指以投資項目經營現金流量抵償原始投資所需要的全部時間。投資回收期可以自項目建設開始年算起,也可以自項目投產年開始算起,但應予注明。
投資回收期可根據現金流量表計算,其具體計算又分以下兩種情況:
項目建成投產后各年的凈收益(即凈現金流量)均相同,則靜態投資回收期的計算公式如下:不包括建設期的回收期PP/=原始投資合計÷投資后前若干年每年相等的凈現金流量;包括建設期的回收期PP=不包括建設期的回收期PP/+建設期。
2.投資收益率,又稱投資報酬率(ROI)是指達產期正常年份的息稅前利潤或運營期年均息稅前利潤占項目總投資的百分比。是作為評價項目投資價值的參數的一種方法,計算時使用會計報表上的數據。
投資收益率(ROI)=年息稅前利潤或年均息稅前利潤÷項目總投資
將計算出的投資收益率(ROI)與所確定的基準投資收益率進行比較,其指標大于或等于基準指標,則投資項目具有財務可行性。投資收益率考慮了項目有效期內的全部現金流量。
(二)動態評價指標
1.凈現值(NPV)是反映投資方案在計算期內獲利能力的動態評價指標。投資方案的凈現值是指用一個預定的基準收益率(或設定的折現率)ic,分別把整個計算期間內各年所發生的凈現金流量都折現到投資方案開始實施時的現值之和。
凈現值(NPV)=∑NCFt(1+K)-t+∑Ct(1+K)-t
凈現值(NPV)是評價項目盈利能力的絕對指標。當NPV>0時,說明該投資項目在滿足基準收益率要求的盈利之外,還能得到超額收益,具有財務可行性;當NPV=0時,說明該該投資項目基本能滿足基準收益率要求的盈利水平,方案勉強可行;當NPV﹤0時,說明該該投資項目不能滿足基準收益率要求的盈利水平,方案不可行;凈現值(NPV)指標考慮了資金的時間價值,并全面考慮了項目在整個計算期內的經濟狀況;經濟意義明確直觀,能夠直接以貨幣額表示項目的盈利水平,其取舍標準也較好地體現了企業財務管理的基本目標。
基準收益率ic也稱基準折現率,是投資者以動態的觀點所確定的、可接受的投資項目最低標準的收益水平。基準收益率的確定一般以行業的平均收益率為基礎,同時綜合考慮資金成本、投資風險、通貨膨脹以及資金限制等影響因素。
2.凈現值率(NPVR)是指投資項目的凈現值占原始投資現值總和的比率。
凈現值率(NPVR)=項目的凈現值(NPV)÷原始投資的現值合計
只有凈現值率指標大于或等于基準率,則投資項目具有財務可行性。
3.獲利指數(PI),是指投產后按基準收益率或設定折現率折算的各年凈現金流量的現值合計與原始投資的現值合計之比。
獲利指數(Pl)=投產后各年凈現金流量的現值合計÷原始投資的現值合計=1+凈現值率
只有獲利指數指標大于或等于1的投資項目才具有財務可行性。它(下轉281頁)(上接279頁)是一個相對指標,反映投資的效率,即獲利能力。
4.內部收益率(IRR),就是資金流入現值總額與資金流出現值總額相等、凈現值等于零時的折現率。
內部收益率,是一項投資可望達到的報酬率,是能使投資項目凈現值等于零時的折現率。就是在考慮了時間價值的情況下,使一項投資在未來產生的現金流量現值,剛好等于投資成本時的收益率,而不是你所想的“不論高低凈現值都是零,所以高低都無所謂”,這是一個本末倒置的想法了。因為計算內部收益率的前提本來就是使凈現值等于零。
內部收益率越高,說明你投入的成本相對地少,但獲得的收益卻相對地多。IRR大于項目所要求的最低投資報酬率或資本成本,方案可行;內部收益率法能夠把項目壽命期內的收益與其投資總額聯系起來,指出這個項目的收益率,便于將它同行業基準投資收益率對比,確定這個項目是否值得投資建設。
通過對盈虧平衡點(BEP)的運用,計算出各因素在保本的前提下所達到的最大風險值或者說完成某一目標下的最高風險和最低風險指標,及這些風險對項目相關參數的影響情況,預測有關因素對凈現值、內部收益率以及投資回收期等主要經濟評價指標的影響,分析項目所能夠承受的風險大小,將靜態的管理數據轉變為動態的風險評估數據后反饋給項目決策人員,推動相關部門進行風險評估,了解各個要素的變化對項目相關的財務參數產生的影響,便于有效的進行項目后面各階段的評審和實施。
新投資項目的盈利及成功產業化,其前階段的實施過程不容忽視,風險評估對新項目的發展所起的作用已越來越受到重視和認可,進入新項目投資的資本,其目的是追求投資的高收益,對新項目的風險投資也只有在保證能獲取高收益的情況下才有可能成為企業快速成長的資金來源,而高收益的保障就是要對新項目進行科學的風險評估并有效控制投資風險。良好的風險控制體系正是我們新的科研項目能夠成功運行下去的制度保證,我們都是在尋找最合適的方法減小項目運行之初所存在的風險,運用以上的評估方法加上合理的風險評估方式也可以得出理想的評估效果。
事實上，龍灘通航設施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設通航設施，看似平淡之事，卻得之不易。
隨著2016年7月30日交通運輸部印發《意見》和2016年10月14日珠江水運發展高層協調會議的成功召開，云南、貴州兩省區水運的發展迎來了重要的機遇，兩省航務管理部門在深入落實《意見》和協調會議精神的同時，積極推動珠江水系水運行業及建設項目進展。
就在上個月的10月29-30日，交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調研水運建設發展情況，實地考察了烏江構皮灘樞紐庫區航運及翻壩運輸系統工程建設情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設施建設等情況匯報。
11月8-11日，珠江航務管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標準化工作情況進行了調研，積極謀劃開展“十三五”船型標準化工作。
11月14日，貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究報告》，積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產資源密集區。
云貴水運發展終于守得云開見月明。
云貴水運發展是歷史必然
呼吁發展云貴水運的聲音，從不曾停止。
早在2011年國發2號文中，國家已明確提出要建設龍灘百色通航設施，打通云貴通往珠三角水運通道。
2012年國發2號文，《國務院關于加快貴州經濟社會又好又快發展的意見》中，再一次強調加快建設龍灘通航設施，打通貴州南下珠江水運通道。
無獨有偶的是，國家層面的《珠江-西江經濟帶規劃》、《左右江革命老區振興規劃》等戰略規劃，也十分明確地要求加快珠江水運，特別是滇黔桂老少邊窮地區航運發展，而這些地區的河流航運正是珠江水運的上游地帶。
《意見》里面，涉及云貴水運的內容也多有提及。
一是提出打通西南三線出海通道，推動貴州、云南水運出海通道建設。其中，南線出海通道重點建成百色樞紐升船機，解決百色樞紐斷航問題，實現云南剝隘經右江至廣西南寧1000噸級航道貫通；中線出海通道按1000噸級標準建成龍灘樞紐升船機，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經北盤江―紅水河出海通道，實現紅水河全線復航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級航道整治，更好服務貴州、廣西北部沿江地區經濟社會發展。
二是加快開發重要支流航道，適時推進融江、都柳江等航道建設。
三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設，結合航道條件改善，逐步建設云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。
深入地理解《意見》出臺的背景和含義，不難發現：云貴珠江水運的關鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流，導致珠江水運不能較好地服務云貴經濟社會發展，也反映出珠江水運的現狀是不合理、不科學的，為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學發展，同時也是落實國家戰略和規劃。
為摸清家底多方調研
云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接東南亞的橋頭堡，其水運發展大有可為。但現實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底，云貴辦事處開展了一系列水運調研，形成了《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》和《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》。
《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目，此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經濟帶發展規劃》，探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區、馬馬崖庫區開展北盤江―紅水河高等級航道建設發展現場調研并形成了調研報告。
《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準扶貧和全面小康”戰略，實施好《“十三五”交通扶貧規劃》，2016將“創新服務國家戰略，打好水運扶貧脫貧攻堅戰，實施水運精準扶貧”納入了全局重點工作，部署了“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”。為了解各水系的庫區水運發展情況，為珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區水運發展進行專題調研并形成了調研報告。
兩份調研報告分別對北盤江水運發展現狀和珠江上游庫區水運與扶貧開發現狀進行了深入分析和研究，提出了相應的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目”和“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區通過加快北盤江航運通道的建設和庫區水運的發展助推流域人民早日實現脫貧和全面建成小康目標提出了發展思路、開發建設方案和保障措施，具有重大而深遠的意義。
水運部門協力助推《意見》落地
《若干意見》的出臺，為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。
關鍵詞：模塊式教學 應用 創新價值
一、解析“模塊式”實踐教學
所謂“模塊式”實踐教學，是指針對市場營銷專業技能培養的角度出發，將實踐項目分為四大模塊，作為職業能力訓練的載體和手段，強調通過學生自己動手操作，來完成的技能訓練課題和項目的實踐教學活動。根據營銷崗位技能培養要求，課程實踐分為四個訓練單元，設計出相對應的17項課業訓練項目。根據“一課一訓練，理論先行，操作指導，實踐運用”的課業指導要求，對每項課業都作了訓練指導，即“布置課業任務―了解課業目標―強調課業要求―明確理論指導―指導課業操作―確立課業評價―提供課業范例或范文”。具體將“模塊式”實踐教學內容分為四大模塊闡述：
（一）“營銷重要性”認識培養；從市場營銷學概述、企業營銷觀念和管理出發，要求學生在“營銷重要性認識體會”的寫作訓練和交流訓練中，提高各項通用技能，對“自主管理能力”、“表達交流能力”進行重點培養。
（二）“市場營銷調研”技能培養；該模塊要求學生把所學的“市場調研技術”、“營銷環境分析”理論運用于市場調研實踐活動，讓學生走向市場，走進企業，對市場營銷環境進行調研與分析，在實踐運用中理解調研專業知識，掌握市場營銷調研技能。
（三）“市場開發分析”技能培養；要求學生把所學的“市場細分”、“目標市場選擇”、“市場定位”理論運用于市場開發的營銷實踐，聯系有關項目或資料，對店鋪或產品的市場開發項目進行可行性分析，在實踐運用中理解目標市場戰略理論，掌握市場開發分析的基本技能。
（四）“4Ps營銷計劃”技能培養；要求學生把所學的“產品、價格、分銷、促銷”營銷組合策略（也稱4Ps）運用于營銷實踐，能夠獨立完成各種營銷計劃方案的設計。在實踐運用中理解營銷組合策略，掌握營銷計劃方案設計的基本技能。
“二、模塊式”實踐教學在市場營銷課程中的應用
模塊一：提高“營銷重要性”認識；
“營銷重要性認識”寫作訓練；要求學生聯系企業營銷成敗實例，提高對營銷實踐中正確運用營銷策略、樹立現代營銷觀念、實現科學營銷管理的重要性認識，完成約1500字數的“認識體會”。要求理論聯系實際，上升為自我認識，觀點正確，條理清楚。
“營銷重要性認識”交流訓練；在個體完成寫作課業后，先小組討論進行交流，在此基礎上匯總為團隊的體會文章，在班級組織開展“認識體會”的大組交流活動，派出一名代表交流小組體會文章，對各小組交流情況進行點評考核，師生聯手評出小組交流的團隊成績。
模塊二：“市場營銷調研”技能培養；
對該模塊設計出6個課業，要求學生完成“營銷調研立題”、“調查計劃制定”、“二手資料收集”、“調查問卷設計”、“實地問卷調查”、“調查問卷統計”6項基本技能訓練，并在此基礎上，以小組為單位完成約12000字數的《市場營銷調研報告》撰寫。
模塊三：“市場開發分析”技能培養；
聯系有關項目或資料，或以上一個課業成果為基礎，組織學生完成“市場細分表”、“市場定位圖”的設計與分析的基本技能訓練，在此基礎上以小組為單位完成不少于8000字的《市場開發分析報告》的撰寫。
模塊四：“4Ps營銷計劃”技能培養；
運用產品策略、價格策略、分銷策略和促銷策略，完成“品牌名稱和標志”、“價格計劃”、“分銷計劃”、“促銷計劃”4項方案的設計；以小組為單位完成8000字的《產品營銷計劃報告》的撰寫。
三、“模塊式”實踐教學的創新價值和意義
“模塊式”實踐教學創新價值和意義在于改革應試型教育，創建“應用型”人才培養的課程教學模式；改變單一理論傳授，創建“知識、技能、素質”的“三位一體”課程教學內容；改變灌輸式教學方法，創建“以學生為主體、注重實踐”的課程教學方法；改革傳統考試模式，創建“以能力評價”為內容的課程評價體系。“模塊式”實踐教學的創新價值和意義表現在以下6個方面：
以就業為導向，以學生獲得直接上崗能力為實踐教學目標；
從“知識本位”轉向“能力本位”。強化專業知識傳授、崗位技能訓練、職業素質培養；
采用實戰性課業，把每一模塊下的課業作為技能訓練、素質培養的有效載體和手段。近年來，學生先后完成的課業項目有《開花特產的市場營銷調研》、《新豐小吃進駐寧波市場的可行性分析報告》、《chrisema 甜品小屋的4Ps營銷計劃方案設計》等。做得最多的課業項目是“大學生創業項目的可行性分析”。
立足課堂開展課業訓練，把實踐基地延伸到課堂，突破“實踐基地”對課程實訓的限制，再造“校外實地取材與校內課堂訓練相結合”的訓練方式。
探索“課業布置―教師指導―學生操作―點評考核”的“四步訓練法”，強調課業訓練以學生為主體，自己動手完成課業任務。
以課業評估考核代替試卷考試。建立“以能為本”的評價體系，設計系統的評價指標和標準，制作《課業評估手冊》作為評價工具。采取對學生的知識、技能、素質全面考核的“綜合性評價”，各模塊下的每一課業和表現進行考核的“過程性評價”和由教師、學生自評、組間互評相結合的“多元主體評價”。
參考文獻：
[1] 王妙.市場營銷學教程[M].復旦大學出版社，2010.7
2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務，努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。
（一）樹立超前意識，強化調研工作的前瞻性
在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此，我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點，超前謀劃，根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關部門征集選題40多個，經認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調研活動，協調縣區和市直有關部門聯合開展調研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結構，補充有關數據，深化對策建議，統一標準編印，提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調研）材料》41期。
（二）樹立服務意識，強化調研工作的主動性
站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務，認真組織開展課題調研活動。今年以來，我們積極牽頭相關部門，先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告，較好地發揮了職能作用。
12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調研，充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動，撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》，對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結，得到市領導和有關部門的肯定和好評。
同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務，我們也積極參與，協作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。
（三）樹立求實意識，強化調研工作的實效性
創新工作方式，加強與部門的協作，加強與縣區的溝通，加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調研文章真正體現實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領導決策圈，增強調研的實際效果，做到虛功實做。
統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證，也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑，對于我市這樣典型的農業大市，統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀，推進統籌城鄉發展進程，遵照市政府主要領導批示，由市經濟發展研究中心牽頭，市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合，聯合成立了課題組，課題組赴三縣一區開展實地調研，赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習，赴省發展研究中心尋求幫助指導，結合實際提出了“推進六個統籌，實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領導的認可，為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料，并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理，創新工作機制，增強公共服務能力，根據市政府主要領導安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發，即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程，加強了政府工作創新，規范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監管，既是一項保證國家財政資金安全的業務工作，又是一項惠及民生的政治任務，更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管，做到用制度管權、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗，結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》，據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉化應用。
十一五期間，我市經濟社會發展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書，內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面，從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平，是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領導及有關人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。
（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發掘各類信息資源，利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動，立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段，我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研，提供翔盡的基礎材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研，積極謀劃擴大發展羊產業；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議，決定投資羊產業發展項目，構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作，成立了沈強市長任組長，相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心，迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。
（五）樹立協作意識，積極參與各項活動和事務
積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動，機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點課題調研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃，認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題；加強跟蹤督促，積極協調參與，保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。
（二）提升調研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研，全年完成調研報告3－4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺，刊發調研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進羊產業項目落地實施
積極聯絡、協調，搞好服務，保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區推開，推進拉大合作框架。
（四）加強調研隊伍建設
關鍵詞：鋼鐵企業；新產品開發；市場營銷
一、新產品的界定
萊鋼新產品指集團公司范圍內沒有生產過的，其技術特性與常規產品有明顯改善和提升，具有發展潛力或市場效益的產品。包括對原有產品的改良、執行新技術標準的產品，不包括新建生產線設計大綱范圍內通過驗收的產品。
銷售中心根據集團公司《新產品管理辦法》關于新產品的界定描述，暫定下列6類產品為新產品。
1.列入集團公司年度新產品研發計劃的產品；
2.通過集團公司新產品項目驗收轉入正常生產，具有獨立自主知識產權、處于市場壟斷地位、國內同行未批量生產的產品；
3.通過集團公司新產品項目驗收轉入正常生產三年內的產品；
4.針對客戶需要，在現有產品、工藝技術基礎上，需要從鋼號、規格、標準等方面有新的工藝技術開發，經技術中心下達質量計劃后、實現批量供貨二年內的產品。
5.新建生產線投產后，產品設計大綱范圍外開發的新品種、新規格產品，統計新產品的時限參照前四種確定。
6.未涵蓋以上五種情況的新產品，由集團公司技術中心后認定、。
二、新產品開發組織機構及職責
為了做好新產品開發工作，規范新產品業務流程，建立以市場為導向、以效益為中心的新產品開發模式，萊鋼銷售中心成立新產品管理委員會及新產品發展部。
新產品管理委員會職責：對新產品是否進行詳細市場調研進行決策，對市場潛力及市場開發、訂單交付的可行性進行審查，對是否提出立項研發進行審批。負責人：銷售中心總經理。成員：新產品發展部、營銷管理部、各品種部、儲運部負責人員。新產品發展部負責新產品具體的市場開發與銷售工作。
三、新產品開發流程
1.獲取新產品市場機會。銷售人員或技術研發人員積極獲取新產品市場信息，對有開發價值的產品向本單位主管領導提出市場前景預調研建議。
2.發現市場機會的人員向新產品開發部提出市場前景預調研申請，經批準后成立產品研發項目預備組，進行市場前景預調研并形成調研報告。調研報告提交中心產品管理委員會討論決定是否進行詳細市場調研。
3.新產品管理委員會對市場前景調研進行會審。
4.新產品管理委員會批準后進行詳細市場調研(銷售、生產、研發、技術人員聯合)。
5.詳細市場調研報告提交產新產品管理委員會，新產品管理委員會對該報告進行討論或會簽，經新產品管理委員會批準后項目組對創新項目向公司提出立項申報。
6.集團公司專家委員會評審、科學技術委員會審批、及具體研發實施等。
7.產品開發項目鑒定后，新產品發展部根據市場調研報告制定市場開發計劃，進行市場開發，在開發合同規定的期限內達到或超過基本銷售量，使研發成果盡快轉變為經濟效益。
8.新產品發展部進行新產品售后技術服務工作。
9.達到《新產品開發管理辦法》規定的條件，新產品發展部向公司主管部門提出申請，轉入銷售中心品種部作為常規產品銷售。
四、新產品銷售業務流程
1.訂單組織與評價。新產品市場開發以直供直銷為主。新產品發展部通過與用戶的溝通，接受客戶的價格和需求咨詢，取得客戶訂單，在向用戶做出提品的承諾前，由新產品發展部組織相關部門進行訂單評價。
2.制定銷售計劃。新產品發展部將評價通過后的用戶訂單匯總平衡，按照品種效益最大化的原則，聽取生產、技術、財務部門的意見，進行綜合平衡報品種部，品種部銷售計劃平衡實行新產品銷售計劃優先的原則。
3.簽訂銷售合同。凡納入公司月度品種生產入庫計劃的新產品產品，由被授權的委托人與客戶簽訂商務合同(協議)、并收取貨款，新產品原則上實行合同化銷售：即先收款、后排產，合格產品生產后客戶必須提走。
4.組織生產。生產計劃中的新產品計劃優先重點保證，總調度室負責組織新產品生產兌現。
5.新產品的交付。新產品按計劃生產入庫后，銷售中心業務人員及時安排運輸事宜。
6.銷售服務。產品售后跟蹤。技術研發部門、生產部門會同新產品開發部要定期走訪客戶，跟蹤客戶產品使用情況，針對客戶提出的質量問題制定內部改進措施；通過與客戶的技術交流，向客戶提供技術指導。
7.客戶關系管理。根據客戶關系管理辦法和客戶價值評價實施細則，每月對新產品客戶進行價值評價，與一般產品相比，評價時適當降低批量標準，新產品客戶作為關鍵客戶進行管理。
全面實施客戶代表制，通過客戶代表及時掌握客戶需求，發現市場機會，開發新產品。按照卓越績效模式要求堅持實施客戶滿意度調查，并根據客戶的意見和建議，制定整改措施，督促責任單位整改。
參考文獻：
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