時(shí)間：2023-02-09 12:35:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重大事故隱患整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和省市各級(jí)政府及交通行業(yè)管理部門(mén)關(guān)于全面落實(shí)《福州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知，為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一加強(qiáng)我司安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、整改工作，有效消除各類生產(chǎn)安全事故隱患，預(yù)防和杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，結(jié)合我司實(shí)際，制定本制度：
第一條 集團(tuán)設(shè)立安全隱患和交通違法行為舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，舉報(bào)電話為：968803，舉報(bào)箱設(shè)于集團(tuán)四樓監(jiān)察室。
第二條 集團(tuán)及各公司各科室、線路、站點(diǎn)、各租賃場(chǎng)地等（以下簡(jiǎn)稱各部門(mén)）或者個(gè)人對(duì)公司存在的安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向集團(tuán)安全管理部門(mén)或上級(jí)有關(guān)安全部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
第三條 集團(tuán)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)登記舉報(bào)電話內(nèi)容，并上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)，由相關(guān)職能部門(mén)受理。各崗位人員應(yīng)積極配合，不得隱瞞。
第四條 集團(tuán)監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記舉報(bào)箱內(nèi)的舉報(bào)信并上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)，由相關(guān)職能部門(mén)受理。各崗位人員應(yīng)積極配合，不得隱瞞。
第五條 舉報(bào)安全隱患、違法行為分類及調(diào)查核實(shí)時(shí)限。安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
1、集團(tuán)重大事故隱患、嚴(yán)重交通違法行為，可能造成重大財(cái)產(chǎn)或人身傷亡的，集團(tuán)安全副總經(jīng)理應(yīng)立即組織有關(guān)人員予以調(diào)查核實(shí)；
2、集團(tuán)一般性安全隱患、交通違法行為，短期內(nèi)不會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查核實(shí)后于三天內(nèi)反饋情況；
第六條 受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，屬較為嚴(yán)重的安全隱患的，應(yīng)制訂安全防范措施加以落實(shí)整改，并將整改情況通報(bào)與各公司。
第七條 集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)提出要求反饋的舉報(bào)人應(yīng)在要求時(shí)間內(nèi)反饋處理情況，對(duì)嚴(yán)重隱患舉報(bào)人應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 工作人員及安管人員下一線或上路發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和交通違法行為，應(yīng)及時(shí)給予制止，幫助其糾正，對(duì)一時(shí)難以整改到位的，應(yīng)發(fā)出整改通知書(shū)并督促落實(shí)整改。
第九條 重大事故隱患的報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告，及時(shí)向集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)、分公司分管安全副總經(jīng)理或總經(jīng)理逐級(jí)匯報(bào)。主要包括事故隱患的現(xiàn)狀及原因、危害程度及整治程序、分析及治理重大事故隱患報(bào)告應(yīng)由分公司主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患自發(fā)現(xiàn)隱患開(kāi)始30分鐘以內(nèi)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或值班、運(yùn)營(yíng)中及時(shí)報(bào)告事故隱患，集團(tuán)對(duì)拖延時(shí)間報(bào)告造成事故的要嚴(yán)厲懲處。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)安全隱患、交通違法行為，經(jīng)落實(shí)，分別按下列情況給予獎(jiǎng)勵(lì)：
隱患排查治理制度。
第一條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第二條 對(duì)于一般性事故隱患，安全科應(yīng)要求有關(guān)部門(mén)限期排除。
第三條 對(duì)于重大事故隱患，安全科應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員做出暫時(shí)局部、全部停車(chē)或停止使用的強(qiáng)制措施決定，并督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行限期徹底整改。
第四條 事故隱患的范圍
1、危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情。
2、可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。
3、建設(shè)、施工、檢修過(guò)程中可能發(fā)生的各種能量傷害。
4、停工、生產(chǎn)、開(kāi)工階段可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒。
5、可能造成職業(yè)并職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件。
6、在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的重大污染。
7、丟棄、廢棄、拆除與處理活動(dòng)(包括停用報(bào)廢裝置設(shè)備的拆除，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處理等)。
8、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)。
9、以往生產(chǎn)活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響，
管理制度《隱患排查治理制度》。
第五條 安全科每周應(yīng)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，對(duì)廠區(qū)進(jìn)行隱患排查一次，每月進(jìn)行一次安全大檢查。
第六條 對(duì)所排查的安全隱患，由安全科會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制整改措施，并下發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)》，由各車(chē)間、部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
第七條 對(duì)難以立即整改的重特大事故隱患，應(yīng)制定整改方案，方案需包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第八條 在隱患治理過(guò)程中，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止使用或停車(chē)，對(duì)難以停止使用或停車(chē)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第九條 對(duì)于重大事故隱患，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向公司安全科、總公司及安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
第十條 事故隱患堅(jiān)持“誰(shuí)存在事故隱患，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的車(chē)間、部門(mén)組織整改，整改責(zé)任人為各車(chē)間、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
第十一條 各部門(mén)和相關(guān)人員，對(duì)查出的隱患都要逐項(xiàng)分析研究，并提出整改措施。定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定完成期限，凡當(dāng)班組能整改地不準(zhǔn)推向車(chē)間，凡車(chē)間能整改地不準(zhǔn)推向公司主管部門(mén)的原則按期完成整改任務(wù)。
第十二條 整改責(zé)任單位要按照《事故隱患整改通知書(shū)》要求，對(duì)事故隱患認(rèn)真整改，并于規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向公司安全科報(bào)告整改情況。整改期限內(nèi)，要采取有效的防范措施，進(jìn)行專人監(jiān)控，明確責(zé)任，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。
第十三條 整改工作結(jié)束后，整改部門(mén)要按要求寫(xiě)出隱患整改回復(fù)報(bào)告，由安全科組織檢查驗(yàn)收。
第十四條 對(duì)整改措施不到位，檢查驗(yàn)收不合格，事故隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和操作使用。直到檢查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。
第十六條 安全科每月應(yīng)對(duì)公司隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并交公司主要負(fù)責(zé)人簽字報(bào)總公司備案。
第十五條 處罰
1、對(duì)不及時(shí)報(bào)告、隱報(bào)、瞞報(bào)重大事故隱患的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人處500元罰款。
2、對(duì)查出的事故隱患，在整改過(guò)程中不制定治理方案的部門(mén)主要責(zé)任人處500元罰款。
近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)各單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，取得了積極成效。但那讀煤礦“7•21”特別重大透水事故和廣維“8•26”重大爆炸事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，暴露了一些地方和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、隱患排查整改不徹底等嚴(yán)重問(wèn)題。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，堅(jiān)決遏制和防范各類重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查整改責(zé)任制。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，對(duì)全區(qū)各地尚未整改的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面摸清各行業(yè)（領(lǐng)域）存在事故隱患的情況。對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”的要求，及時(shí)整改，徹底消除事故隱患，堅(jiān)決遏制和防范各類重特大安全事故的發(fā)生。
二、職責(zé)分工
按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府屬地管理，分級(jí)監(jiān)管、督辦的原則，層層建立健全事故隱患排查整改責(zé)任制，全面落實(shí)事故隱患排查整改各項(xiàng)工作。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、整改和監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立并落實(shí)從企業(yè)法人代表到每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查整改和監(jiān)控責(zé)任制，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出來(lái)的一般事故隱患，要立即整改；對(duì)重大事故隱患，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告；對(duì)一時(shí)難以整改且嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的事故隱患，要采取停產(chǎn)整頓、關(guān)停等措施。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
（二）各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)人民政府對(duì)事故隱患排查整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，組織有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查整改，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府事故隱患排查整改工作的監(jiān)督檢查，確保事故隱患排查整改責(zé)任到位、措施到位、工作到位，全面推動(dòng)本地事故隱患排查整改工作的順利開(kāi)展，防范各類重特大事故的發(fā)生。
（三）各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,要主動(dòng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查、登記、建檔和整改。
（四）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域事故隱患排查整改實(shí)施綜合監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查整改的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),對(duì)本級(jí)人民政府重點(diǎn)督辦整改和掛牌督辦整改的重大隱患，要盯住不放、跟蹤檢查、督促按期整改到位。
三、工作要求
（一）全面加強(qiáng)和改進(jìn)事故隱患排查整改的登記建檔工作。
各級(jí)各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展事故隱患排查工作，對(duì)本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位存在的事故隱患務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。要建立事故隱患信息檔案，將排查出來(lái)的事故隱患按照事故隱患等級(jí)進(jìn)行分類登記和分級(jí)報(bào)送。其中，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真填寫(xiě)隱患狀況、整改內(nèi)容、整改驗(yàn)收等情況，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并報(bào)所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)；縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立縣級(jí)事故隱患信息檔案，并報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立市級(jí)事故隱患信息檔案，并報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。對(duì)屬于重大事故隱患的，要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒆灾螀^(qū)行業(yè)管理部門(mén)和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局備查。
（二）建立重大事故隱患公告、掛牌督辦、跟蹤整改和逐項(xiàng)整改核銷制度。凡是由自治區(qū)、市、縣重點(diǎn)督辦整改和掛牌督辦整改的各類重大事故隱患，必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，必須依法予以關(guān)閉取締；對(duì)事故隱患排查整改工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光；對(duì)因事故隱患排查整改工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）切實(shí)做好事故隱患整改工作。對(duì)今年以來(lái)排查出來(lái)的事故隱患，凡沒(méi)有完成整改任務(wù)的，要加大力度抓緊整改，力爭(zhēng)在自治區(qū)成立50周年大慶前整改核銷。對(duì)尚待整改的重大事故隱患，按照分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，必須做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”；同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防在整改期間發(fā)生事故。對(duì)嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；對(duì)整改無(wú)望的，要堅(jiān)決退出或關(guān)閉。
（四）嚴(yán)格事故隱患整改檢查驗(yàn)收。對(duì)危害和整改難度較小的且能夠立即排除的一般事故隱患，由企業(yè)自行組織檢查驗(yàn)收；對(duì)重大事故隱患經(jīng)整改后符合安全生產(chǎn)條件的，事故隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行該項(xiàng)事故隱患整改監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)事故隱患整改完成情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面確認(rèn)并對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷；對(duì)驗(yàn)收不合格的，且不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令重新制定整改方案，限期整改到位。
一、排查范圍及責(zé)任人
（一）在產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境存在的事故隱患，特別是危害和整改難度較大，不能立即排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；責(zé)任人：責(zé)任部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦承辦人：
（二）非煤礦山、冶金、化工、煙花爆竹、民爆器材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
（三）建筑施工、在建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境存在的事故隱患，特別是危害和整改難度較大，不能立即排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；責(zé)任人：鄭躍進(jìn)責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，招商辦土地所規(guī)劃所承辦人：
（四）道路交通、水運(yùn)、鐵路、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及供水、供氣、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全等；
（五）農(nóng)機(jī)、水利、漁業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；
（六）公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、學(xué)校、網(wǎng)吧、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所；
商（市）場(chǎng)、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所；責(zé)任人：阮懷年,責(zé)任單位：工商所、派出所
醫(yī)院、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；責(zé)任人：責(zé)任部門(mén)：
（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和使用；責(zé)任人、責(zé)任單位、承辦人：上述（一）至（六）項(xiàng)中明確的各責(zé)任人、責(zé)任單位、承辦人負(fù)責(zé)各自排查范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全
（八）易受雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、山體滑坡等自然災(zāi)害影響發(fā)生次生災(zāi)害的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；
（九）近年來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
二、排查方法
事故隱患排查治理工作采取條塊結(jié)合的方法，做到全覆蓋。各部門(mén)、單位、村居全面負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，明確排查環(huán)節(jié)，登記備案，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有記錄。黨政班子成員按照吳黨字【2012】6號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)分工，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)組織實(shí)施；沒(méi)有在吳黨字【2012】6號(hào)文件明確分工責(zé)任人的相關(guān)領(lǐng)域和單位，按照屬地管理的原則，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、時(shí)間安排
3月份，各責(zé)任人對(duì)照在《排查范圍及責(zé)任人》中明確的排查要求組織人員和相關(guān)單位在1、2月份隱患再排查再整改和繼續(xù)組織自行排查的基礎(chǔ)上，初步認(rèn)定事故隱患等級(jí)，分別填寫(xiě)《縣2012年安全生產(chǎn)隱患排查整改明細(xì)表》（附表一）和《縣2012年重大事故隱患登記表》（附表二），報(bào)電子檔或紙質(zhì)檔至鎮(zhèn)安安環(huán)站辦公室劉洋處匯總，無(wú)重大事故隱患實(shí)行零報(bào)告。
4月份，鎮(zhèn)安環(huán)站對(duì)排查單位上報(bào)的重大隱患予以分級(jí)分類，上報(bào)，由縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)定，對(duì)確定為重大事故隱患的進(jìn)行立項(xiàng)、登記、建檔，落實(shí)政府掛牌督辦。
6月份，對(duì)全鎮(zhèn)隱患治理情況進(jìn)行梳理，指導(dǎo)有關(guān)單位做好隱患整治工作。
9月份，為重大事故隱患督辦月，對(duì)隱患整治情況進(jìn)行一次督查，推動(dòng)掛牌督辦的重大事故隱患整治到位。
12月份，組織對(duì)重大事故隱患整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
除“隱患集中排查月”活動(dòng)外，將隱患排查治理工作納入日常工作內(nèi)容，對(duì)隱患實(shí)施常態(tài)化管理，常抓不懈。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。事故隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，各部門(mén)、單位、村居必須高度重視，認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，周密制定隱患排查治理工作方案，及時(shí)作出部署和安排，盡快將工作落實(shí)到所屬企業(yè)，確保此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
（二）明確分工，形成合力。各排查責(zé)任人要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)格履行重大事故隱患排查治理工作的主體責(zé)任,要求其從硬件和軟件方面，逐車(chē)間、逐崗位全面排查企業(yè)安全生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題，將排查出的事故隱患認(rèn)真填表并及時(shí)上報(bào)歸口管理部門(mén)和鎮(zhèn)安環(huán)站,并按照行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織整治。各有關(guān)部門(mén)要按照鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格履行事故隱患排查治理工作的監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)抓好主管和監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作，將任務(wù)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員，負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)管轄行業(yè)和所屬單位事故隱患的排查、認(rèn)定以及匯總報(bào)送工作。
（三）標(biāo)本兼治，狠抓整改。各排查責(zé)任人要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的一般隱患及時(shí)整改到位。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大隱患要組織專家評(píng)估，建立信息檔案，并立即向鎮(zhèn)、縣安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)被縣政府實(shí)施掛牌督辦的單位在完成整治的重大隱患后，要及時(shí)銷案，對(duì)暫時(shí)不能整治的重大隱患，要落實(shí)監(jiān)控措施，該處罰的要實(shí)施處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的要提請(qǐng)縣政府實(shí)施關(guān)閉。
為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，按照“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接監(jiān)管責(zé)任人。縣國(guó)土資源管理部門(mén)是礦山企業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理礦山的安全生產(chǎn)工作。縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)行使政府非煤礦山安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并對(duì)協(xié)議施工的采掘施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)主體責(zé)任。
二、加大非煤礦山安全檢查力度和執(zhí)法力度
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)要加大非煤礦山的安全檢查力度和執(zhí)法力度，根據(jù)不同情況，依法對(duì)責(zé)任單位予以處罰：
（一）對(duì)存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：
1、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
2、有嚴(yán)重水患，未采取措施的；
3、超層、越界開(kāi)層的；
4、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；
5、使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；
6、采掘施工采取整體承包，以包代管，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的；
7、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收、批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)的。
（二）尾礦庫(kù)存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：
1、存在重大事故隱患的；
2、無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，無(wú)施工資質(zhì)單位施工，無(wú)監(jiān)理資質(zhì)單位監(jiān)理的；
3、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩的；
4、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力排放尾礦的；
5、安全設(shè)施不健全的；
6、安全管理制度不完善的。
（三）對(duì)存在下列情況之一的，依法予在關(guān)閉：
1、證照不齊全的；
2、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的；
3、對(duì)事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；
4、事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全條件的。
（四）尾礦庫(kù)存在下列情況之一的，依法實(shí)施上施閉庫(kù)：
1、超設(shè)計(jì)庫(kù)容排放的；
2、存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。
三、建立事故隱患排查制度
非煤礦山企業(yè)要建立事故隱患排查制度，各企業(yè)由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)每周組織一次安全生產(chǎn)檢查，非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次安全檢查，縣國(guó)土資源管理部門(mén)每二個(gè)月組織一次安全檢查和指導(dǎo)，縣政府安委會(huì)每季度組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。安全檢查堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善安全檢查檔案。檢查以尾礦庫(kù)、礦井、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、防水害等事故多發(fā)點(diǎn)、段為重點(diǎn)，對(duì)查出的事故隱患落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)期限進(jìn)行整改并跟蹤整改。
四、建立帶班制度和事故隱患報(bào)告制度
非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立管理人員帶班制度和事故隱患報(bào)告制度，并報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。井下開(kāi)采企業(yè)每班作業(yè)要有明確的交接班記錄、交接班紀(jì)錄對(duì)作業(yè)情況及開(kāi)采面情況記錄要準(zhǔn)確，對(duì)可能發(fā)生事故的隱患要及時(shí)報(bào)告，可能導(dǎo)致重大事故隱患而企業(yè)又無(wú)能力排除的要提請(qǐng)政府迅速采取措施清除事故隱患。
五、建立應(yīng)急救援演練制度
每個(gè)礦山企業(yè)每年至少要按應(yīng)急救援預(yù)案的要求組織一次救援演練，縣消防大隊(duì)每年至少要配合礦山組織一次礦山救援演練，通過(guò)救援演練完善救援應(yīng)急方案，提高救援隊(duì)伍的救援能力和水平。
六、組建非煤礦山安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)組
組建縣安全生產(chǎn)專家組，配備非煤礦山安全生產(chǎn)專家。根據(jù)我縣實(shí)際組建防火、防爆、防危化品、防中毒等專家指導(dǎo)組，重點(diǎn)增加礦山安全專業(yè)救援專家，使非煤礦山的安全生產(chǎn)在技術(shù)上有支撐，在救援上不失誤。嚴(yán)防在事故救援過(guò)程中發(fā)生新的事故和事故救援過(guò)程中因技術(shù)問(wèn)題加大事故的損失。
七、加強(qiáng)縣安全救援隊(duì)伍建設(shè)
為減少事故的損失和適應(yīng)事故救援工作的需要，根據(jù)易發(fā)事故領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。部門(mén)、單位、企業(yè)建立救援組織，定期開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高事故救援能力。
八、建立縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金
抓好安全生產(chǎn)工作，必須加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，解決事故隱患整治、安全事故救援、救援人員裝備等費(fèi)用。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，縣財(cái)政逐年增加對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，安排專項(xiàng)資金保證安全生產(chǎn)工作的需要。
九、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及財(cái)政部等部門(mén)的要求，適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)非煤礦山等高危企業(yè)按小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元，中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元的要求，對(duì)縣內(nèi)有關(guān)高危企業(yè)實(shí)行資金專戶存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，用于本企業(yè)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等專項(xiàng)資金。
一、指導(dǎo)思想
以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的安全工作理念，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，查改結(jié)合，標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全公司安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管工作力度，全面排查治理我公司安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，建立起較為完善的企業(yè)安全工作體系和安全管理責(zé)任制，健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全隱患明顯減少，所有員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力明顯增強(qiáng)。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組：
為使企業(yè)安全隱患排查治理工作落到實(shí)處，我公司決定成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：XXX（要求：必須是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）
副組長(zhǎng)：XXX（企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）
成 員：XXX（安全主任）
XXX（XXX主任）
XXX（XXXXX ）
…….
（二）主要任務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)小組是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。
1．制定活動(dòng)方案，組織專業(yè)的人員，按照隱患治理年的排查要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患，確保不留死角。同時(shí)加大對(duì)本單位的重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保動(dòng)態(tài)安全。
2．將隱患排查治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報(bào)告制度，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。
3．依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實(shí)到位。如因資金不到位而導(dǎo)致隱患排查工作開(kāi)展不力，隱患整改未能按要求完成的，將依法從重處理。
4．對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行整改和監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人。對(duì)一般隱患必須立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
5．每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度3日前和下一年1月10日前向龍華安全監(jiān)督管理科和社區(qū)安全辦報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即填寫(xiě)重大事故隱患情況表（附表）立即上報(bào)備案。
四、排查治理的內(nèi)容
根據(jù)上級(jí)文件精神要求和街道安辦的具體部署，結(jié)合我公司安全生產(chǎn)的實(shí)際，提出以下排查治理的重點(diǎn)范圍，將責(zé)任落實(shí)到各分公司、車(chē)間、班組、崗位：
1．檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，制訂并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度和考核機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)資金投入。
2．檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和安全管理人員的配備情況；各項(xiàng)安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程的制訂、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的落實(shí)情況。
3. 安全培訓(xùn)教育情況。安全培訓(xùn)教育制度建立情況，對(duì)全體職工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和考核情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的持證上崗情況，以及員工安全教育情況。
4．突發(fā)事件處置的預(yù)案制訂、演練落實(shí)情況及應(yīng)急管理情況。專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議的情況；重大事故,邊坡坍塌、消防安全、防洪、防雷雨大風(fēng)等各種事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練；應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和維護(hù)情況。
5．事故處理和責(zé)任追究情況。是否已建立事故報(bào)告制度；對(duì)已發(fā)生的事故，是否按照“四不放過(guò)”的原則要求，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并落實(shí)整改措施。
6．特種設(shè)備安全和特種工的檢查情況。鍋爐、壓力容器管道、配電室、電梯、叉車(chē)、烤箱等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全年檢情況及相應(yīng)消防設(shè)施的配備情況；特種工的持證上崗情況。
7.廠區(qū)的安全情況。工廠內(nèi)是否存在“三合一”“二合一”的情況，疏散通道是否堵塞，消防設(shè)施設(shè)備是否完善健全。
8. 用電、氣的安全情況。施工臨時(shí)用電、高空作業(yè)等安全防護(hù)措施落實(shí)情況；員工宿舍的用電、用氣安全情況；安全重大危險(xiǎn)源是否加以標(biāo)識(shí)并制定防范措施。
9.為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)情況。
……………………
五、實(shí)施步驟
1.企業(yè)自查自改階段（ 月 日- 月 日）
結(jié)合本部門(mén)生產(chǎn)實(shí)際，充分依靠和發(fā)動(dòng)全體職工，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查治理活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，限期整改。通過(guò)安全生產(chǎn)隱患的自查自改，提高企業(yè)安全管理和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)防范事故發(fā)生的意識(shí)，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。短期內(nèi)難以治理的安全隱患，要制訂整改計(jì)劃和防范措施，并落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改，同時(shí)要制訂事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控，防止發(fā)生重特大事故。
2.督促檢查階段（ 月 日- 月 日）
由安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成的督查組，對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。
3.“回頭看”再檢查階段（ 月 日- 月 日）
對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患治理是否到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等情況組織“回頭看”再檢查，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效。
做到排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)工作、日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)開(kāi)展、同步推進(jìn)。要在計(jì)劃部署上周密細(xì)致，行動(dòng)措施上落實(shí)有力，注重工作實(shí)效，嚴(yán)防排查治理專項(xiàng)行動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
五、工作要求
1. 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全責(zé)任重于泰山。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，切實(shí)把每一位員工的生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓出成效。
2. 強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，要高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好各車(chē)間安全責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保不留死角，切實(shí)消除各種安全隱患。
3. 廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大職工參與安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各車(chē)間要緊緊依靠技術(shù)人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參與隱患治理。
4. 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。大力宣傳安全隱患排查工作的重要性、必要性，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提高全體職工的安全意識(shí)和水平。同時(shí)，要做好本部門(mén)自身的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
附：重大隱患情況登記表
XXXXXXX公司
XXXX（主要負(fù)責(zé)人職務(wù)）：（簽字）
年 月 日
重大隱患情況登記表
填報(bào)單位：
企業(yè)名稱
地址
治理責(zé)任單位
治理責(zé)任人
治理期限
督辦部門(mén)
隱患基本情況
治理目標(biāo)和任務(wù)
治理要求、方案和治理資金、物資落實(shí)情況
安全措施及應(yīng)急預(yù)案
行政處罰
銷號(hào)記錄
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患，有效遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，防范較大事故的發(fā)生，促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念，牢固樹(shù)立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深入開(kāi)展以“生命工程”為載體的專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為街道經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”提供良好的安全保障。
三、排查治理對(duì)象
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：危化品、煙花爆竹、機(jī)械制造(船舶修造)、建筑施工、冷凍制冰、電力等企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利等單位；醫(yī)院、學(xué)校、宗教、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)。
(一)農(nóng)機(jī)、水利由李欠方副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(二)宗教場(chǎng)所由葉秋娟副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(三)煙花爆竹、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房由陳永斌副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(四)建筑、道路交通由應(yīng)普才副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(五)醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所由洪昌直副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(六)危化企業(yè)、冷凍制冰、電力、船舶、機(jī)械制造由虞哲賢副組長(zhǎng)組織實(shí)施。
五、工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立有主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開(kāi)展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并于下一季度3日前向街道安監(jiān)中隊(duì)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)至街道安監(jiān)中隊(duì)和主管部門(mén)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
街道各相關(guān)部門(mén)是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1、街道安委會(huì)要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；要及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立和完善“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基層安全管理體系；同時(shí)，要將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、街道根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3、街道安委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，配合上級(jí)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案。
(三)進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
街道安委會(huì)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書(shū)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。
街道安委會(huì)要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)帳，記錄規(guī)模上企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況；完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。街道要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，督促相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)隱患治理工作。
(四)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
街道各有關(guān)部門(mén)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
街道各有關(guān)部門(mén)要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段（2009年4月）。在去年開(kāi)展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，街道各有關(guān)部門(mén)對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。
(二)全面實(shí)施階段（2009年5月至10月底）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。街道各有關(guān)部門(mén)要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過(guò)排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)帳，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整改資金和整治責(zé)任，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。街道、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
(三)督察驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）
街道安委會(huì)應(yīng)組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門(mén)參加的督察組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況等。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立主任任組長(zhǎng)的“*街道安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。街道分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題。要根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作落實(shí)到村居、社區(qū)，分解到各行業(yè)直屬部門(mén)，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn)，全面排查。街道有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問(wèn)題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。要把深化隱患排查治理與建立和完善以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)街道、村居兩級(jí)安全管理基礎(chǔ)。要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：
今年以來(lái)，全市各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效開(kāi)展重大事故隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”的控制目標(biāo)。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，是事故的高發(fā)期，又是企業(yè)趕任務(wù)、搶工期的生產(chǎn)旺季，為保證新一年安全生產(chǎn)工作有一個(gè)良好的開(kāi)端，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好我市今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)氣候和生產(chǎn)環(huán)境多變，極易誘發(fā)各類安全事故。各地各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自組織、親自部署、親自檢查，針對(duì)冬春季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。
二、加大隱患排查力度，確保專項(xiàng)整治完成。各地各部門(mén)要對(duì)今年排定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治隱患進(jìn)行回頭看，切實(shí)完成隱患的整改工作。對(duì)被列為省、市級(jí)重大事故隱患單位及各項(xiàng)專項(xiàng)整治，尚未整改完畢的，要跟蹤督辦，年底前必須堅(jiān)決完成。同時(shí)要著手部署明年重大事故隱患的排查與整治工作，結(jié)合元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)一時(shí)難以整改的事故隱患要列入年度整治重點(diǎn)，編制工作計(jì)劃、方案，落實(shí)責(zé)任人和整改資金，確定整改期限進(jìn)行整改。
三、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的安全監(jiān)管。各地各部門(mén)要針對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)多的特點(diǎn)，抓好安全監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)違章生產(chǎn)、違章作業(yè)的安全檢查。同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)男袨椤?duì)液化石油氣、劇毒溶劑、易燃、易爆等重點(diǎn)品種，要從源頭上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)旺季，各地各有關(guān)部門(mén)要從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和銷售行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
四、抓好交通運(yùn)輸安全工作。各地各部門(mén)要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定科學(xué)周密的運(yùn)輸安全工作方案，建立健全責(zé)任制，及時(shí)落實(shí)運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施，嚴(yán)密防范重特大交通事故，確保元旦春節(jié)運(yùn)輸安全有序。公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)船的檢查，把好源頭關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車(chē)船參與運(yùn)輸，并進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違章行為。有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車(chē)輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn)，同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁違章超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，杜絕各種交通違法行為。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛的管理，嚴(yán)禁違章載人和超載。教育部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)的安全管理，嚴(yán)防“病車(chē)”和超載接送。各級(jí)水上交通和漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)水上與漁業(yè)生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)禁超載和非客船載客。旅游部門(mén)要做好旅游設(shè)施的安全檢查，保障游客安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。冬、春是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié)，當(dāng)前要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患暨“三合一”場(chǎng)所普查整治工作，結(jié)合元旦春節(jié)來(lái)臨，各地各部門(mén)要全面組織消防安全檢查，檢點(diǎn)為大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類出租房、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售使用單位等，堅(jiān)決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保持安全疏散通道的暢通，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保公共集聚場(chǎng)所消防安全；要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放的安全工作，制定嚴(yán)格的監(jiān)管和防范措施；加強(qiáng)消防安全宣傳，提高群眾的消防意識(shí)和自防自救能力。
六、強(qiáng)化工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。各地各部門(mén)要加大對(duì)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)高危行業(yè)如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)限期整改后仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉。企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，及時(shí)消除事故隱患，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式和設(shè)備，積極采取各種手段，確保工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。在春季來(lái)臨之前，各地各有關(guān)部門(mén)要做好自然災(zāi)害的防范工作，防止山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。企業(yè)要堅(jiān)持抓好安全培訓(xùn)，特別是外來(lái)員工多的企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性和安全生產(chǎn)基本技能的宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)主和員工，特別是新招收員工的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)能力及自我防范、自我保護(hù)的意識(shí)和能力。有關(guān)部門(mén)、新聞媒體要強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)常識(shí)和正反典型事例的宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，使安全生產(chǎn)工作深入人心。
八、嚴(yán)格值班和信息報(bào)送制度。元旦、春節(jié)期間，各地各部門(mén)要高度重視事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力，嚴(yán)格值班制度和事故報(bào)告制度，保證24小時(shí)有人值班。要及時(shí)報(bào)告春運(yùn)和春節(jié)期間的各類安全信息，做到“有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安”。對(duì)發(fā)生的傷亡事故，在初步查明事故類別、傷亡人數(shù)、發(fā)生事故主體等情況的基礎(chǔ)上，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
一、主要成效
1、突出重點(diǎn)，安全專項(xiàng)整治效果明顯。堅(jiān)持以高危行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。開(kāi)展了以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，關(guān)閉、取締了一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，消除了一大批危及安全生產(chǎn)的事故隱患。一是煤礦安全專項(xiàng)整治效果顯著。對(duì)全市88戶煤礦進(jìn)行了全面整治。所有煤礦重新配置了瓦檢儀、自救器、雙光源礦燈，部分煤礦更換了風(fēng)機(jī)、絞車(chē)，70戶煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，71戶煤礦重新核定了生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力、勞動(dòng)定員。86戶領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，2戶新建和技術(shù)改造。對(duì)列入關(guān)閉對(duì)象的26戶煤礦嚴(yán)格按照小煤礦關(guān)閉要求實(shí)施了關(guān)閉，并設(shè)立了關(guān)閉警示牌。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)非法小煤窯露頭就打，從根本上消除了無(wú)證非法生產(chǎn)。二是非煤礦山安全管理進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)229戶非煤礦山全面開(kāi)展了安全整治。經(jīng)過(guò)整治，已有137戶領(lǐng)到了《安全生產(chǎn)許可證》，有20戶申報(bào)了《安全生產(chǎn)許可證》，有12戶正在補(bǔ)充材料，非煤礦山安全監(jiān)管工作步入了正規(guī)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化。通過(guò)對(duì)全市重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、27戶生產(chǎn)企業(yè)和4戶新建企業(yè)逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“四定”措施，確保查出的事故隱患得到全部整改。持續(xù)不斷的開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車(chē)充裝單位及道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，有效預(yù)防了道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。對(duì)全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了許可備案，建立健全了基本數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、狠抓源頭，安全許可制度落到實(shí)處。一是嚴(yán)格“三同時(shí)”審查審批，從源頭上控制事故隱患。按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)市列32戶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和10戶一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審核審批和跟蹤服務(wù)，從源頭上杜絕了安全欠帳問(wèn)題。二是嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證》制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。通過(guò)層層檢查、限期治理、逐戶驗(yàn)收。至目前，已有250戶企業(yè)領(lǐng)到了《安全生產(chǎn)許可證》，其中煤礦86戶，非煤礦山137戶，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)27戶，申報(bào)率和領(lǐng)證數(shù)量均具全省前列。同時(shí)，對(duì)101戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位頒發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（乙類）。對(duì)全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行了許可備案證明制度，備案率達(dá)100%。
3、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。通過(guò)大檢查、專項(xiàng)檢查、巡回檢查、明查暗訪、對(duì)重點(diǎn)單位檢查等多種形式，努力消除事故隱患，糾正安全生產(chǎn)違法行為。今年共組織開(kāi)展安全大檢查7次，安全專項(xiàng)檢查4次。共關(guān)閉煤礦26戶，停產(chǎn)整頓各類企業(yè)263戶（次），現(xiàn)場(chǎng)整改隱患5805條，限期整改隱患645條。對(duì)市直及省屬駐張單位進(jìn)行了4次安全檢查，檢查面達(dá)到了100％，對(duì)縣（區(qū)）企業(yè)的重點(diǎn)抽查面達(dá)到了30％。將大量的事故隱患消滅在了萌芽狀態(tài)，維護(hù)了正常的安全生產(chǎn)秩序。
4、廣泛宣傳，安全文化建設(shè)收到實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展安全文化宣傳，重點(diǎn)搞好安全生產(chǎn)月活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，在《xx日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章4篇，在市政府機(jī)關(guān)刊物《xx發(fā)展》及市礦山救護(hù)大隊(duì)主辦的《生命樹(shù)》雜志開(kāi)辟“安全生產(chǎn)月”特刊2期，共刊登安全理論文章70多篇。共組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)86場(chǎng)次，設(shè)立咨詢點(diǎn)48個(gè)，舉辦安全專欄398塊，散發(fā)安全知識(shí)宣傳材料18萬(wàn)多份，舉辦演講賽58場(chǎng)次，懸掛橫幅1萬(wàn)多條，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)多條，出動(dòng)宣傳車(chē)124車(chē)（次），社會(huì)受教育面達(dá)5萬(wàn)多人。拓寬培訓(xùn)渠道和范圍，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年以來(lái)，在企業(yè)加大“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，共舉辦各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)各類人員3367人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
5、嚴(yán)密監(jiān)控，重大事故隱患及時(shí)消除。一是建立重大危險(xiǎn)源掛牌監(jiān)控和重大事故隱患掛牌督辦制度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)控整改措施。對(duì)已登記備案的118個(gè)重大危險(xiǎn)源和排查出的重大事故隱患，建立了管理臺(tái)帳，落實(shí)了監(jiān)控整改措施，統(tǒng)一制作了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改警示牌，懸掛在企業(yè)的醒目位置，督促企業(yè)時(shí)刻加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)予以整改。二是建立事故隱患報(bào)告制度，加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。按照“排查一個(gè)，登記一個(gè)，監(jiān)控治理一個(gè)”的原則，對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)存在的事故隱患進(jìn)行了認(rèn)真排查，加強(qiáng)了管理，加大了隱患排查整改力度。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季度向轄區(qū)內(nèi)的市縣區(qū)安監(jiān)、煤監(jiān)部門(mén)上報(bào)本企業(yè)存在的安全隱患以及安全隱患的監(jiān)控措施、整改方案、整改時(shí)限等事項(xiàng)，市縣區(qū)安監(jiān)、煤監(jiān)部門(mén)建立了登記制度和督查制度，對(duì)不按要求上報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，使隱患排查整改制度化、規(guī)范化、程序化。
6、強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)肅查處安全違法行為。按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院75號(hào)令、省政府25號(hào)令、《xx市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》和《xx市人民政府關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對(duì)發(fā)生的傷亡事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，層層追究有關(guān)事故責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。共查處傷亡事故8起，追究了21名責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患，拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了行政處罰，有效遏止了違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
7、統(tǒng)籌兼顧，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，真正將“八榮八恥”要求滲透到工作生活中，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以建立學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，將黨建工作作為搞好業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力源，設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)欄，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和大局意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府“實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快xx發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。將安全生產(chǎn)工作與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建平安xx結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，局機(jī)關(guān)達(dá)到了平安單位標(biāo)準(zhǔn)。四是狠抓廉政建設(shè)不放松。進(jìn)一步落實(shí)清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦煤礦工作以及開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作，規(guī)范了執(zhí)法工作和執(zhí)法程序，經(jīng)常教育干部職工，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，樹(shù)立了安監(jiān)部門(mén)高效廉潔的良好形象。
二、具體做法
1、實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。年初，按照市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市安監(jiān)局也與六縣（區(qū)）安監(jiān)局、局機(jī)關(guān)各科室簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。通過(guò)責(zé)任書(shū)的簽訂，層層落實(shí)了安全責(zé)任，分解量化了具體目標(biāo)任務(wù)。使責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，措施進(jìn)一步完善，做到了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解、安全責(zé)任人人承擔(dān)、保證措施環(huán)環(huán)落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲從嚴(yán)從實(shí)。
2、突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和特殊時(shí)段的安全檢查。一是開(kāi)展了煤礦等重點(diǎn)高危行業(yè)的專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，持續(xù)不斷的開(kāi)展了八項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，有效預(yù)防了各類重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是集中人力，認(rèn)真開(kāi)展元旦、春節(jié)、正月十五、五一、十一等重要節(jié)日和兩會(huì)期間的安全檢查。落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，制訂、備案重特大安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，確保了節(jié)日安全和人民群眾出行安全。三是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)年底停工和年初開(kāi)工前的安全檢查。對(duì)礦山、危化、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，按照停工復(fù)工“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使節(jié)前停工和節(jié)后復(fù)工事故高發(fā)的現(xiàn)象得到了有效控制。四是加強(qiáng)日常安全巡查，將大量的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有力地保障了企業(yè)的安全健康發(fā)展。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的通知》，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，將安全生產(chǎn)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了齊抓共管。全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立都了安全監(jiān)督管理站，共配備了268名專（兼）職安全管理干部。在臨澤縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站“一案、二圖、三簿、六帳、十八項(xiàng)制度”的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管運(yùn)行模式。
4、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)市礦山救護(hù)大隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練和設(shè)備配套，積極申報(bào)國(guó)家二級(jí)資質(zhì)，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)扶持。計(jì)劃從200*年開(kāi)始，在市礦山救護(hù)大隊(duì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)xx市應(yīng)急救援中心，形成以礦山救援為主，兼顧所有行業(yè)應(yīng)急救援，立足xx、輻射河西的發(fā)展格局。
5、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，實(shí)施“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”工程。一是組織人員編寫(xiě)出版了《安全管理基礎(chǔ)知識(shí)》、《安全伴你一生行》、《煤礦職工安全手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編》等安全知識(shí)書(shū)籍，在市政府主辦的《xx發(fā)展》上創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專刊，免費(fèi)贈(zèng)送到機(jī)關(guān)、學(xué)校和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，煤礦礦工人手一本《煤礦職工安全手冊(cè)》，普及安全常識(shí)，提高安全意識(shí)。二是精心編排《生命之歌》文藝節(jié)目，在市區(qū)中心廣場(chǎng)舉行大型文藝匯演，并深入各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及煤礦、非煤礦山、危化品、建筑等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，演出24場(chǎng)（次），弘揚(yáng)安全文化。三是舉行安全生產(chǎn)大型游行活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。四是依托企業(yè)，創(chuàng)辦安全雜志《生命樹(shù)》，宣傳政策法規(guī)，反映安全動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)，是目前全省唯一的一份安全專刊。五是動(dòng)員安監(jiān)人員積極投稿、提供信息、加強(qiáng)輿論宣傳。年內(nèi)在《中國(guó)安全生產(chǎn)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx發(fā)展》等報(bào)刊發(fā)表文章30多篇，被省政府辦公廳采用信息6條。六是開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽，將安全生產(chǎn)基本知識(shí)普及到單位、家庭和職工，努力形成“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全生產(chǎn)先進(jìn)文化觀，從根本上預(yù)防事故發(fā)生。
6、完善企業(yè)職工教育培訓(xùn)方法，努力提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。①抓住重點(diǎn)，確保三項(xiàng)崗位人員應(yīng)培盡培。今年以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)三項(xiàng)崗位人員1913人，輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)三項(xiàng)崗位人員1454人。企業(yè)負(fù)責(zé)人持證上崗率達(dá)到100%，安全管理人員持證上崗率達(dá)到95%以上，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到90%以上。②突破難點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)。③創(chuàng)新方法，突出安全教育培訓(xùn)效果。一是送出去學(xué)。我們先后派出24名市縣區(qū)安監(jiān)干部、180名煤礦礦長(zhǎng)副礦長(zhǎng)、120名非煤礦山礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、130名技術(shù)負(fù)責(zé)人到蘭州參加省安監(jiān)局、煤監(jiān)部門(mén)組織的培訓(xùn)班。先后分三次組織150名小煤礦、非煤礦山的負(fù)責(zé)人赴xx煤業(yè)集團(tuán)所屬煤礦、xx縣豹子溝煤礦和隴南、天水及廣州、深圳等地的礦山企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，邀請(qǐng)xx危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)中心和xx煤炭工業(yè)學(xué)校老師來(lái)我市進(jìn)行統(tǒng)一授課教學(xué)，對(duì)140名危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人、160名礦長(zhǎng)、310名安全管理人員、590名特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，既完成了培訓(xùn)任務(wù)，保證了教學(xué)質(zhì)量，也方便了企業(yè)。三是行政手段推。對(duì)安全意識(shí)差，不參加安全培訓(xùn)的，采取行政強(qiáng)制手段強(qiáng)制其參加培訓(xùn)。
7、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。一是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立了xx市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)和市安監(jiān)局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家局、省局網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)持每季度在xx日?qǐng)?bào)公布一次全市安全生產(chǎn)情況。將各科室主要工作、辦事程序、所提交的資料打印成目錄清單，對(duì)上門(mén)辦事的人員耐心解釋，發(fā)放到手，對(duì)照辦理。認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和安全檢查工作規(guī)范，努力保證安全監(jiān)管工作的公開(kāi)、公正、透明。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行“四做到四確保”。做到24小時(shí)不關(guān)手機(jī)，確保有事故招之即來(lái)；做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)一季度檢查一次，每次都要有書(shū)面整改意見(jiàn)，并按時(shí)復(fù)查，確保工作無(wú)漏洞；做到節(jié)假日24小值班，確保有事無(wú)事不脫崗；做到一旦發(fā)生事故有關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，確保事故得到有效控制、受害人得到及時(shí)救治。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，著力塑造四種形象：從普及安全知識(shí)、宣傳安全文化、營(yíng)造安全氛圍、提高全社會(huì)公民自我保護(hù)意識(shí)入手抓服務(wù)，努力塑造安全“宣傳員”的形象；從推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手抓服務(wù)，塑造安全監(jiān)管的“服務(wù)窗”形象；從嚴(yán)格執(zhí)法、查處隱患、減少事故入手抓服務(wù)，塑造人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)“保護(hù)神”的形象；從服務(wù)中心、服從全局、令行禁止、搶抓機(jī)遇入手抓服務(wù)，塑造實(shí)施三大戰(zhàn)略振興xx經(jīng)濟(jì)的“護(hù)航員”形象。三是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。今年以來(lái)先后有2人參加全國(guó)、全省培訓(xùn)班，10人參加市上組織的各類培訓(xùn)班，1人取得全省執(zhí)法資格證書(shū)，1人報(bào)了注冊(cè)安全工程師，5人報(bào)考了大學(xué)本科學(xué)歷教育，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
三、200*年打算
關(guān)鍵詞：安全 事故 隱患 整改
1. 引言
近年來(lái)，電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā)，重特大生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，如2005年1至8月份，全國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無(wú)可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報(bào)告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應(yīng)對(duì)。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺(tái)，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生？
2. 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性
2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴(kuò)大
生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律逐步擴(kuò)大蔓延。此時(shí)，若沒(méi)有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則手忙腳亂，人力、物力、財(cái)力保障缺乏，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事倍而功半。而實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補(bǔ)救措施，但亡羊補(bǔ)牢，也是必要的。有沒(méi)有預(yù)案和是否實(shí)施預(yù)案，其后果是完全不同的。
2.2 “生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動(dòng)
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動(dòng)，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn)，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價(jià)。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實(shí)施，無(wú)法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。因此，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中。“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對(duì)的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預(yù)案的局限性所在。
2.3 生產(chǎn)隱患的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)值得我們重視
生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。由此可見(jiàn)，大量事故隱患的存在，為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ)，對(duì)事故隱患特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對(duì)性措施的形成。
事故隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，具有相當(dāng)強(qiáng)的不穩(wěn)定性和時(shí)段性。在沒(méi)有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿省ＴS多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養(yǎng)奸，聽(tīng)之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了追求所謂“利潤(rùn)最大化”，只顧賺錢(qián)不顧員工死活，只顧利潤(rùn)產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應(yīng)急整改，缺乏危機(jī)感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，等來(lái)的只能是慘痛的教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。應(yīng)當(dāng)知道，隱患是不會(huì)自動(dòng)消失的，事故成本必然大大折抵“利潤(rùn)最大化”，一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對(duì)生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣，無(wú)法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生，無(wú)法挽回生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“利潤(rùn)最大化”。
生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故隱患的存活長(zhǎng)短不一，不能一概而論，但有一點(diǎn)可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時(shí)間長(zhǎng)短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)及時(shí)整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
3.事故隱患立即整改是普遍之需
3.1 “事故隱患立即整改制度”的預(yù)防作用
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。
我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對(duì)于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作我們的主要工作。人們常說(shuō)“抓苗頭、抓萌芽”，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
如果我們把對(duì)施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點(diǎn)提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時(shí)，就通過(guò)一系列整改工作，對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截?cái)嘤呻[患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)，這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援情況不大一樣。此時(shí)，政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能，要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多，不死人比少死人好，少死人比多死人好，不發(fā)生事故比控制事故擴(kuò)大好得多，事故率有效下降比居高不下好得多，小額安全投入比高昂事故成本低得多。
發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實(shí)施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認(rèn)定、上報(bào)，事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障，事故隱患整改的現(xiàn)場(chǎng)安全督辦和復(fù)驗(yàn)，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對(duì)性的有效行動(dòng)指南。
3.2 “事故隱患整改制度”的實(shí)施比制定更重要
僅有“事故隱患整改措施”是不夠的，有如紙上談兵；惟有對(duì)其經(jīng)常性實(shí)施才能收到實(shí)效，要在務(wù)實(shí)上見(jiàn)功夫。
“事故隱患整改措施”的實(shí)施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)啟動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，此時(shí)任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無(wú)奈的事故成本和法院的判決書(shū)只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報(bào)告，再多的傷殘補(bǔ)助、撫恤金和民事賠償也無(wú)法挽回?zé)o辜的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有備無(wú)患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充，仍然是十分必要的；而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動(dòng)、實(shí)施而避免“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”啟動(dòng)的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。
3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條，以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第43條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。
建立和實(shí)施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，是求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實(shí)履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到法律的保護(hù)，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
讓我們?cè)凇栋踩a(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實(shí)履行法定義務(wù)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，多做切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事，積極主動(dòng)構(gòu)筑一個(gè)讓廣大人民群眾和政府放心的電力建設(shè)安全生產(chǎn)平臺(tái)，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。 參考文獻(xiàn)
論文摘要：文章論述了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及事故隱患整改的特點(diǎn)、作用。闡明實(shí)施突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，能有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度。而做到關(guān)口前移，鞏固安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，才能真正有效地避免各類突發(fā)生產(chǎn)事故和事件的發(fā)生，這才是安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
近年來(lái)，各類安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重特大生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，惡性事故的慘痛后果和無(wú)可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，令人震撼。每一份事故分析報(bào)告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前的各種問(wèn)題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的安全生產(chǎn)平臺(tái)，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
1 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案可防止事故擴(kuò)大。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴(kuò)大。生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴(kuò)大蔓延，其特征的時(shí)限性非常強(qiáng)。此時(shí)，若沒(méi)有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財(cái)力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機(jī)，事倍而功半。而實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，則有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補(bǔ)救措施，但亡羊補(bǔ)牢，也是必要的。有沒(méi)有預(yù)案和是否實(shí)施預(yù)案，其后果是完全不同的。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后啟動(dòng)。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn)，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價(jià)。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案僅處于備用狀態(tài)而不被實(shí)施，無(wú)法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。雖然應(yīng)急工作我們提出了“無(wú)急可應(yīng)”的最高目標(biāo)，但如何達(dá)到這一目標(biāo)，卻沒(méi)有實(shí)行。避免突發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中。突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案面對(duì)的是已發(fā)生事故及其后果，這就是預(yù)案的局限性所在。
生產(chǎn)隱患的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)值得我們重視。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。這也是常說(shuō)的“安全冰山理論”。由此可見(jiàn)，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會(huì)成為常態(tài)，且不可預(yù)測(cè)，不可控。對(duì)事故隱患特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對(duì)性措施的形成。
生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時(shí)段性。在沒(méi)有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會(huì)自動(dòng)消失，而大量積累的隱患，終究會(huì)在不確定的時(shí)機(jī)沖破隱蔽的圍欄，釀成事實(shí)的事故。事故隱患經(jīng)常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；而一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對(duì)生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣。
許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽(tīng)之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了趕工期，或追求利潤(rùn)，忽視安全入拉、安全條件的改善，對(duì)事故隱患的緊急整改缺乏危機(jī)感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終只能等來(lái)慘痛的事故教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤(rùn)最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“利潤(rùn)最大化”。
誠(chéng)然，生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故隱患的存活長(zhǎng)短不一，不能一概而論，但有一點(diǎn)可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時(shí)間長(zhǎng)短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)及時(shí)整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
2 事故隱患立即整改是普遍之需
2.1 事故隱患立即整改制度的預(yù)防作用
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對(duì)于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把安全關(guān)口前移，把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對(duì)安全監(jiān)督工作的切入點(diǎn)提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級(jí)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時(shí)，就通過(guò)一系列整改工作，對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截?cái)嘤呻[患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實(shí)施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認(rèn)定、上報(bào)，事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障，事故隱患整改的現(xiàn)場(chǎng)安全督辦和復(fù)驗(yàn)，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對(duì)性的有效行動(dòng)指南。
2.2 事故隱患整改制度的實(shí)施
僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵；惟有對(duì)其經(jīng)常性實(shí)施才能收到實(shí)效，要在務(wù)實(shí)上見(jiàn)功夫。
事故隱患整改措施的實(shí)施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)啟動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，此時(shí)任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無(wú)奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報(bào)告，再多的傷殘補(bǔ)助、撫恤金和賠償也無(wú)法挽回?zé)o辜的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有備無(wú)患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充，仍然是十分必要的；而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動(dòng)、實(shí)施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。
2.3 建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第43條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。
建立和實(shí)施事故隱患整改制度是我們貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實(shí)履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到法律的保護(hù)，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
讓我們?cè)凇栋踩a(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實(shí)履行法定義務(wù)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，減少突發(fā)安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，積極主動(dòng)構(gòu)筑一個(gè)讓廣大人民群眾滿意，政府放心的安全生產(chǎn)平臺(tái)，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。
二、職責(zé)
1、公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。
2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱安全員)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實(shí)施，各部門(mén)(車(chē)間)、班組長(zhǎng)對(duì)所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對(duì)本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何部門(mén)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、公司安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和人員及時(shí)整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患信息檔案。
4、公司各職能部門(mén)按照職能分工對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。
5、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)安全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。
6、生技部對(duì)隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。
三、安全事故隱患
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患：
1、 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或其安全資格證書(shū)無(wú)效的;新職工入廠未進(jìn)行三級(jí)安全教育的。
2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車(chē)等特種設(shè)備未取得合格證、使用證和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)期的。
3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護(hù)用品的;特種設(shè)備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。
4、 車(chē)床、鋸床、鉆床等機(jī)加工設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠。
(2)防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置完好。
(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。
(4)機(jī)床PE連接規(guī)范可靠。
(5)機(jī)床照明符合要求。
(6)機(jī)床電器箱，柜與線路符合要求。
(7)未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。
(8)備有清除切屑的專用工具。
5、 液壓機(jī)、推制機(jī)等鍛、壓機(jī)械設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)離合器動(dòng)作靈敏、可靠，無(wú)連沖。
(2)制動(dòng)器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。
(3)所有啟動(dòng)和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。
(4)傳動(dòng)外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠。
(5)操作平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理，不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開(kāi)、裂紋等缺陷。
(6)機(jī)床PE可靠，電氣控制有效。
(7)安全防護(hù)裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。
(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無(wú)漏油，控制系統(tǒng)開(kāi)關(guān)齊全，動(dòng)作可靠。
6、 鍛錘等鍛造設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)上下砧不松動(dòng)，銷、楔堅(jiān)固。
(2)錘頭無(wú)裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。
(3)操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠。
(4)緊固部件無(wú)松動(dòng)。
(5)安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。
(6)機(jī)械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無(wú)裂紋。
7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設(shè)施不符合以下安全要求的：
(1)爐門(mén)升降機(jī)構(gòu)必須完好，鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定值，重錘配置適當(dāng)，外露傳動(dòng)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。
(2)爐車(chē)鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無(wú)損。
(3)爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密，無(wú)泄漏。
(4)液化氣爐的氣閥應(yīng)完好，無(wú)松動(dòng)、無(wú)泄漏現(xiàn)象。
(5)液化氣輸送管道應(yīng)保持暢通，風(fēng)管及加熱管應(yīng)無(wú)裂紋、無(wú)泄漏現(xiàn)象。
(6)熱電偶、測(cè)溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠、電氣設(shè)備接地應(yīng)完好、正確。
8、 電焊機(jī)等焊接設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù)。
(2)焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。
(3) 焊機(jī)一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不超過(guò)3米，且不得拖地或跨越通道使用。
(4)焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過(guò)3個(gè)。
(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。
(6)焊機(jī)使用場(chǎng)所清潔，無(wú)嚴(yán)重粉塵，周?chē)鸁o(wú)易燃易爆物。
9、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛不符合以下安全要求的：
(1)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)具有國(guó)家統(tǒng)一制定的牌照，定期檢測(cè)合格，在檢測(cè)周期內(nèi)使用。
(2)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無(wú)漏電、漏水、漏油。
(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號(hào)及各附屬安全裝置性能良好。
(4)傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
(5)行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無(wú)損傷。
(6)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。
(7)制動(dòng)系統(tǒng)安全有效，制動(dòng)距離符合要求。
10、 車(chē)間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的：
(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。
(2)作業(yè)區(qū)域地面平整，無(wú)積水、積油、垃圾雜物、無(wú)障礙物和絆腳物;坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;腳踏板應(yīng)完好、牢固且防滑。
(3)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、工作臺(tái)面和安全通道普通采光照度符合標(biāo)準(zhǔn)，照明燈具完好。
(4)設(shè)備設(shè)施與墻、柱間以及設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應(yīng)符合人機(jī)工程的距離要求。
11、 液化氣鋼瓶?jī)?chǔ)存及使用不符合以下安全要求的：
(1)現(xiàn)場(chǎng)使用點(diǎn)的液化氣瓶存放量不得超過(guò)2瓶;使用前和使用后必須對(duì)容器進(jìn)行檢查，確保無(wú)泄露。
(2)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。
(3)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設(shè)施，消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。
四、隱患的排查與報(bào)告
1、按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各部門(mén)(車(chē)間)、班組應(yīng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。
2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門(mén)(車(chē)間)領(lǐng)導(dǎo)或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時(shí)排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報(bào)告的形式報(bào)告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書(shū)面報(bào)告的形式，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報(bào)告人姓名﹑報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫(xiě)清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門(mén)自己留底備查。
五、隱患的整改及驗(yàn)收
1、各部門(mén)(車(chē)間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，各部門(mén)自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改;需其他部門(mén)協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)公司安全員，安全員根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門(mén)，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。
2、對(duì)于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過(guò)程中，事故隱患部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
六、獎(jiǎng)懲
1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行5-500元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安全員申報(bào)，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、各部門(mén)對(duì)員工上報(bào)的事故隱患，不整改或不上報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人罰款200-500元。
