時間：2022-09-17 11:08:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程預算控制；工程預算清單；重要性；應用實踐
伴隨著工程項目管理機制的升級，要在建筑工程體系建立和應用體系中針對具體問題展開深度分析和集中處理，尤其是在建筑工程預算結構中，預算是否與實際相結合，以及預算是否擁有科學合理性等，都是需要相關部門結合實際情況進行綜合性管控和集中處理的問題。尤其，相關問題還會對建筑工程的進度、質量、成本等產生一定的影響。由此可見，其對建筑的影響性程度，是建筑工作中的重中之重。因此，建筑工程預算的工作人員在工作中應盡職盡責，使工程預算與實際情況相結合；此外，還應對此內容進行仔細的檢查和認真的核對，避免出現漏洞與不合理的地方，從而達到控制建筑成本的目的。
1工程預算清單的重要性分析
在建筑工程項目建立和運行過程中，要針對具體問題展開深度分析，才能保證處理效果和應用價值能得以全面優化和整合。工程預算清單貫穿工程項目的全過程，對不同時間段內工程支出費用以及納入資金進行整合，并且將建筑工程的施工造價結合在相關規劃里。能有效提高施工項目收益的基礎上，保證施工成本支出得以有效縮減[1]。第一，工程預算清單是相關管理人員掌握建筑工程項目施工進度的重要方式。在工程預算清單中，最大的優勢就是能體現出規劃性以及預見性，對建筑工程項目的全程進行集中監督和綜合性管控。建筑工程項目是否能保證按照工期有效竣工，最關鍵的參數就是每天的工程進度以及實際施工水平，因此，相關管理人員要針對工程預算清單進行工程進度的綜合性處理，確保企業經濟效益和社會效益實現雙贏。第二，由于工程預算清單能有效控制建筑企業的成本支出費用，并且，能一定程度上對工程項目的材料和機械設備進行統籌整合，確保薪酬管理制度以及施工管理措施符合實際，能保證控制和管理效果的全面升級，就能一定程度上有效優化管理效果。由于工程預算中涉及因素較多，要對科學性和合理性進行集中整合，確保減低成本支出的同時，有效增加經濟效益。
2工程預算控制中預算清單的運用實踐分析
2.1工程預算控制中預算清單應用中存在的問題
在對工程預算控制項目進行全面分析的過程中，實際應用問題較為突出。在工程項目建立過程中，影響建筑工程造價的最主要因素就是清單預算的編制問題，尤其是在工程預算清單編制中，部分建筑企業工程預算清單的編制內容較為單一化，項目設計的勘察周期并不符合實際需求和具體安排。在實際管理機制中，項目設計勘察周期和實際管理結構之間存在很大問題，甚至會導致周期縮短問題，究其原因，主要是由于工作人員在編制審核階段責任意識不足，漏算、漏項問題較為嚴重。若是一位執行單一化的管控機制，就會導致最終預算相關數據超過概算數據，工程造價也會隨之增加，給建筑企業的經濟利益帶來嚴重的損失，導致工程項目的常規化運行受到影響。另外，在實際管理機制建立過程中，由于不同的地方其工程設計的標準不同，如在建筑施工方面，北方寒冷、冬季長，建筑側重保溫，窗戶一般設計的都比較小，對采光這方面比較注重；而南方比較濕熱，其窗戶注重通風，可不考慮熱量散失問題，窗戶可做的大一些；或者飄窗，可以有更好的視野和通風效果。正是基于此，在工程概算方面就會出現較大的偏差，導致預算數據與實際概算結果存在很大的出入，影響工程項目的實際質量[2]。
2.2工程預算控制中預算清單應用的優化措施
在建立優化措施的過程中，要針對具體問題展開深度分析和集中討論。第一，要建立健全組織管理措施，在工程項目運行過程中，要對控制機制和計劃管理機制進行統籌整合，確保操作實效性的同時，為管理項目升級奠定堅實基礎，也為財務部門管理體系和建筑工程項目管理體系之間的有效性聯合提供動力。不僅僅要強化財務部門的管理力度，也要結合市場情況和變化建立動態化財務管理措施，保證工程預算清單中相關數據的完整性符合標準，也為施工過程的優化提供保障。另外，只有積極踐行全程預算管理機制和控制措施，才能從根本上保證整個施工項目綜合質量的全面升級，減少工程項目中預算偏差和結算數據偏差，為保證預算準確性提供更加直觀的數據和信息，也能有效升級整體工程造價管理的實際效果。第二，要針對技術項目進行全面分析和綜合性管控，積極建構更加系統化的技術管理機制和控制措施，確保技術應用管理結構和工程預算控制機制之間的協同性。只有積極落實技術結構和管理機制，才能一定程度上保證管理項目的綜合性升級。在工程項目建立和運行過程中，要想提高工程造價管理的實際效果，就要對商場價格變動效果展開及時性的分析和掌握，建立健全市場追溯制度，確保科學性和合理性，為施工方案的綜合性調整以及升級提供動力。只有從技術層面提高控制效果的完整程度，才能在保證工程項目實際質量的基礎上，實現施工進度和成本的綜合性管控。第三，要積極建立經濟管理措施，確保管理效果和應用體系之間的完整程度，為項目升級以及經濟利益全面優化奠定堅實基礎，結合環節要求，保證資金管理效果和控制系統的完善效果符合預期[3]。只有從根本上提高建設成本的節約效果，才能在企業獲得經濟效益的同時，減少資金的浪費，為企業全面升級和綜合性管控奠定堅實基礎。另外，在工程預算體系建立后，要結合數據信息展開綜合性管理，確保采集體系和預算模型的完整程度。也就是說，只有從根本上提高造價控制管理工作經濟性，才能真正落實經濟效益的要求，為企業全面可持續發展提供經濟支撐。
結束語
總而言之，在工程預算控制項目中，工程預算清單具有非常關鍵性的作用，需要相關部門結合實際情況展開深度處理和綜合性管控，為資金管理效果的全面優化提供保障。尤其是在經濟發展和建筑行業快速崛起的時代，建筑行業財務管理部門要結合市場實際要求，建立健全預算控制計劃，針對市場風險和影響要素進行集中整合，建構更加完整的預算管理方式，減少成本的同時增加經濟收益，為建筑工程項目的可持續發展奠定堅實基礎。
參考文獻
[1]車培榮,徐慧娟.電信運營企業工程項目的內部控制———預算控制在工程項目內控中的作用[A].通信發展戰略與業務管理創新學術研討會論文集[C].2015:138-142.
[2]李慧青,霍修洋,程軍等.淺議標底招標、無標底招標、預算控制價招標[A].2015年七省市第八屆建筑市場與招標投標聯席會論文匯編[C].2015:318-321.
關鍵詞：工程預算審核；審核方法；注意事項
1工程預算的概念及審核依據
1.1工程預算的概念
工程預算是在施工圖紙設計完成之后，對施工中所需要的施工機械、施工人員、施工材料、費用定額等進行預算，并結合市場材料的價格變動以及政策性調整文件來編制工程的預算造價，并形成工程預算造價的相關文件。
1.2工程預算審核的主要依據
工程預算審核的主要依據主要有以下幾個：一是我國與工程建設以及造價管理的相關法律、法規和方針政策；二是施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區的勘察資料和項目一覽表等；三是工程主管部門頒發的現行的預算定額以及工程量清單的價格計算標準；四是工程的施工組織設計方案以及具體的施工方法；五是相關費用的計算標準以及取費標準；六是建筑材料的手冊以及預算工作手冊；七是人工費、機械設備以及施工材料的預算價格；八是當地工程建設的造價信息和市場價格，以及相應的變化趨勢；九是施工現場的自然環境條件和施工條件等。
2工程預算的審核及編制方法
2.1工程預算的審核方法
目前工程預算審核所采用的方法主要有全面審查法、對比審查法、重點抽查法等，在實際審核工作中要根據工程項目的建設規模、難度系數、所采用的施工技術手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預算以及審核質量也不盡相同。
2.2工程預算的編制方法
目前常用的工程預算編制方法主要有兩種：一是工料單價法。這種方法可以簡化編制工作，也便于進行經濟分析，但是由于工料的市場價格變化較大，因此必須對價差進行相應的調整。二是綜合單價計價法。這種方法是對工程的直接費用以及其他費用進行綜合，根據綜合內容的不同，又可以細分為清單綜合單價法和全費用單價法。清單綜合單價法對利潤、管理費用、機械費用、材料費用和人工費用進行了綜合考慮，并將稅金、風險費用、規費納入計算在內，因此是不完全單價。
3工程預算審核的工作流程
3.1工程預算審核的初始階段
在工程預算審核的初始階段，必須對工程項目的具體施工場所進行實地踏勘。勘查的內容主要包括施工現場的地理位置、地質地貌特征、管線布設的具體情況、土質土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現場的交通運輸條件、供水供電條件、臨時用地等，實地踏勘是工程預算審核的重要環節，通過實地踏勘，審核人員才能夠對施工現場的周邊環境、土質條件等有一個直接的了解，這為各種措施費用的計算提供必要信息。
3.2研讀招標文件，確定審核重點和審核方向
招標文件中包含著大量有用信息，對招標文件進行研讀可以了解工程的建設規模、招標范圍等，審核人員要重點關注招標文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價調整方法以及對工程變更的造價控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價或者暫定的設備或材料價格，還要研究取費要求的規定等，通過研讀招標文件可以大致把握工程審核的重點以及方向，有助確定大致審核思路。
3.3認真研究施工圖紙
施工圖紙對于整個工程建設起著指導和規范作用，在工程預算審核中，施工圖紙應當是重點關注對象。研究施工圖紙首先應從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內容，檢查圖紙內容是否全部包含在審核范圍內，并仔細核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。
3.4認真審核工程量清單
工程量清單的審核是工程預算審核的重點環節，工作量較大，容易出現紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內容較多，主要包括以下幾個方面。
（1）對項目編碼、項目特征描述的審核。
審核人員要按照《計價規范》所規定的編碼規則來審核工程量清單的分項編碼。項目特征描述是編制各個部門以及各分項工程量清單的重要內容，有助于指引投標人確定綜合單價、施工材料種類以及施工技術方法等，同時，項目特征描述還密切影響著施工質量、施工效率以及工程造價等，因此工程量清單的編制人需要在項目名稱欄中進行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實際的相關描述，使項目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應當在規范規定的工程量清單中做出必要的說明。
（2）對項目計量單位和工程量計算的審核。
工程量計算的審核是預算審核工作的重中之重，在工程項目中，只有確定好工程量才能夠計算各個分工程的工程費用、組織與設計工程施工、進行施工進度安排以及控制工程整體的建設成本等，因此對工程量清單的審核重點是對工程量計算的審核。
（3）對定額組價內容、人工單價、材料價差計算以及費用記取的審核。
審核工作要保證審核內容與清單項內包含的定額組價內容保持一致，保證定額套用的準確性，以確定合理的單價。審核人工單價時應保證人工費用調整方法合乎相關規定，由于施工設備和施工材料價格占施工預算造價的最大比重，因此其價格變化要進行重點審查。審核工作要保證施工設備和材料的價格符合施工當地的市場行情，并核實材料市場價格的真實性與可靠性，如果施工材料和施工設備采用的是有關部門公布的信息價，審核人員要關注信息價的時間和地點，審核信息價是否按規定進行調節。在預算審核中，要注意有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎，這工作雖然簡單卻經常發生問題，因此須引起重視。規費、稅金的記取要區分市縣鄉，按需記取。
4結束語
工程預算審核對于控制工程建設的成本、提高建設效率等有著十分重要的意義，因此必須提高對工程預算審核工作的重視程度，使工程預算審核嚴格按照相關規定進行，遵守工作流程、把握審核要點、選擇合適的審核方法。
參考文獻：
[1]凌旭.關于工程預算審核方法的探討[J].工程科技.2012,(2):251-252.
【關鍵詞】工程預算；定額；問題；建議
前言
工程預算是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。權威調查表明，90% 以上的研發項目開發費用超出預算，由此可見，合理的控制預算質量是當前必須重視的問題之一，本文將重點對工程預算過程中具體存在的問題進行闡述及分析。
1、工程預算定額的作用
首先，預算定額是編制施工圖預算，合理確定工程造價的依據。施工圖預算是具體計算工程預算造價的經濟技術文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價款結算和竣工結算的依據，也是進行招標、投標的依據。預算定額（或單位估價表）是編制預算時確定分項工程單價，計算直接工程費，確定人工、材料和機械等消耗量的主要依據。另外，預算定額是施工企業編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統計完成工程量和考核施工單位經營成果的依據。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機械設備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預先計劃，合理的消耗才會有較好的經濟效益，由于預算定額代表社會平均先進水平，因此它是編制需要量的主要依據。
2、工程預算過程中存在的主要問題
1）信息不對稱問題。
信息不對稱是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是各不相同。市場競爭日趨激烈，異地承攬、跨行業承攬建筑工程設計、施工的項目也隨之增加。但由于我國預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制具有地方性及行業性差異，部分跨地區、跨行業承攬項目的企業不能夠完全獲取有效的信息，致使其在信息不對稱的前提下，在編制工程預算中會出現各種各樣的錯誤。
2）工程預算確定方法滯后。
隨著社會的不斷進步，越來越多的新技術、新材料、新工藝應運而生，因此，在編制預算的過程中，進行定額換算時，由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前的人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，從而導致了工程量計算取費的差錯。
3）全面綜合管理意識薄弱。
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。在進行工程建設的整個過程中，設計單位、建設單位以及施工單位之間缺乏良好的溝通，沒有形成統一的造價管理目標，因此，設計單位在設計過程中雖然做了工程預算，由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，從而導致了設計保守、投資偏高等等現象的發生，造成了預算有失偏頗的問題。
4）不確定因素的預算。
在預算過程中，存在各式各樣的不確定因素，例如： 部分設計單位的監督職能不到位，導致工程預算編制中出現設計圖紙的錯誤； 新產品、新材料的價格不能確定； 現場以及隱患工程沒有進行勘測。對于以上的問題，預算人員在預算過程中由于無法確定合適的定額，難以進行準確的預算。
5）工作人員問題。
大部分建設單位都是公司內部分工進行工程預結算及對其監督管理工作，但除了部分大中型企業外，其他單位的工作人員中符合標準的專業人員很少，因此，單位只能在建設初期臨時進行籌募，這時，單位就會面臨以下問題： 首先，臨時籌募的工作人員業務素質不能夠保證，所以極有可能導致一些人為錯誤的產生。其次，由于工作人員的不穩定性，其對工程的了解程度有所限制，從而致使預算結果的準確性受到影響。最后，一些工作人員跟不上時代的步伐，知識的更新和其素質教育工作的滯后使其不能及時掌握新的知識、技能。眾所周知，政治素質不強就不會全心全意為人民服務，做不到公正客觀地進行預算，預算的質量就沒有保證； 沒有較高的預算專業素質就無法做到準確判斷，恰當做出評估； 沒有較好的心理素質就無法承受繁重的預算工作任務和工作壓力。因此，預算人員的素質問題是值得重視的問題之一。
3、提高工程預算質量的建議
1）開發動態智能造價信息管理系統。
曾有位經濟學家說，建國以來我們最大的浪費是信息資源的浪費。在建筑工程造價領域，這種現象就很突出。目前，政府編制發行的造價信息只有建材價格信息、有關造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎資料收集工作。這些信息或是散落在各建設、設計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經驗的技術人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應用，這真是很大的浪費。目前我國建筑工程超支預算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態管理，建立一套工程造價管理系統是十分必要的。利用工程造價管理系統，既可以代替人工繁瑣的日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。
2）合理確定工程預算定額。
工程預算過程中要改變過去那種靜態、呆滯的編制方法，在結合動態預算管理的基礎上，合理調整預算定額，把由市場經濟所引起的動態因素科學、合理地反映到工程造價中去，使之逐步市場化，使預算編制更加符合市場的變化程度，減少各行業的預算標準差異，避免實際工作中的編制誤差與錯誤，保證預算編制的準確性。
3）提高全面綜合管理意識。
預算工作的統籌管理在一項工程中是極其重要的，但施工單位和設計單位對工程預算的理解和運用卻有所不同。在工程預算管理過程中，過分注重單位的利益對工程預算管理以及項目管理具有一定的副作用。因此，施工單位要充分發揮其在工程預算管理中的核心作用，提高全面綜合管理意識，通過制定合理的管理系統協調各個參與單位的孤立性，將施工設計階段的限額設計和施工階段的投資控制及成本控制有機結合起來。
4）減少施工過程中不確定因素的發生。
施工過程中難免會出現各式各樣的不確定因素。預算人員必須對其進行分析，針對那些明顯的錯誤，在遵從技術規范的基礎上，對原方案進行修改，然后再根據擬訂的正確方案進行確認或更正，針對無法在短期內解決的問題，則需要采用假定條件編制，但要注明標記待工程決算時依次進行更正。
5）提高預算人員素質。
a.對工程預算人員進行資質審查，提高門檻。由于工程預算需要的預算人員不僅要具備先進的專業知識，同時也應具備熟練的預算經驗、熟悉國家的法律法規。因此，單位在籌募預算人員的過程中，要嚴格把好人員的入口關，從知識水平、心理素質、身體素質等各個方面對預算人員進行知識水平測試、人格測試、身體能力測試等，并在公正地評價其綜合素質的基礎上，挑選合格、優秀的工作人員。b.加強繼續教育。對于現有的預算人員中業務能力低下的員工，應該通過培訓學習來提高其職業勝任能力。同時，對于其他的預算人員，也要隔一段時間（ 如 1 年，2 年） 對其進行繼續教育，確保預算人員在進行深造的過程中不斷吸收新的知識、技能，不斷提高其工作能力。c.加強工程預算的監督和校審。為了減少工程預算質量失偏的問題，在工程預算環節中要加大監督力度，及時發現、解決出現的各類問題。同時，要做好審核工作，避免多算、漏算或重算等問題的發生，提高工程預算的準確性。
隨著信息技術不斷發展和普及，很多先進的技術不斷的應用于建筑工程預算管理中，但是在現今的預算管理團隊中，工作人員的專業素養跟不上時代的發展，很多企業嚴重缺乏專業的工程預算管理人才，而現有的管理人員不僅專業知識不夠扎實，而且對工程的預算能力和相關經驗比較缺乏。同時現有的管理人員隊伍對于新知識和新技術接受能力不足，嚴重影響了預算工作的正常開展。
2針對其中存在問題的對策
2.1改善企業對預算管理的思想認識
要想做好建筑工程預算管理工作，先要對工程的預算管理有一個正確的全面的認識，改變以往的錯誤思想。這個工作需要企業的領導和管理人員共努力完成。首先，作為企業的領導，自身就應該對預算管理有一個明確的認識，并將預算管理作為項目工程施工建設工作的核心去抓，通過自身的努力帶動企業的技術部門和員工對預算管理的重視。其次，加強相關負責人的思想認知，改變以往的思想誤區，意識到預算管理的重要性和必須性，嚴格約束預算的管理。最后，工程的施工人員應該充分認識預算管理的重要性，避免以往因思想誤區而導致工程質量不合格的現象。
2.2完善工程的預算定額體系
對于企業來說，應該重視預算定額體系的建設，應該在企業內部建立一套完善的，具有可行性、科學性和可操作性的預算定額體系，改變以往對市場動態把握不明晰的體系，改善以往針對不同的建筑工程而采用相同的預算定額的情況。就每一個項目工程來說，都有其自身獨特之處，因此，不同的建筑工程的預算定額體系的確定也是不盡相同的。但是這并不是說對于每一個建筑工程都應該制定不同的預算定額體系，只是需要針對工程的實際特點，在原有的基礎上對其進行一定的改動。
2.3完善建筑工程預算管理制度
建筑工程的預算管理制度是一項要求高、復雜性大的系統性工程，要想做好這項工作就必須建立完善的管理制度，如對工程預算管理的目的、預算管理范圍以及職責和程序等方面做出明確的規定和限制。同時，每個施工環節的預算金額都要有明確的銜接，保證施工各個環節之間能夠有效通暢地進行下去。只有不斷完善預算管理制度，預算的管理人員才能夠按照制度來規范自己的行為，嚴格要求自己，并按照規章制度開展工作，保證建筑工程的整體預算能夠順利有效地進行下去。
2.4加強對工程預算管理人員的專業技能培訓
首先，企業應該注重對預算管理人員的培訓，定時要求相關部門進行培訓，培訓的主要內容包括的先進的知識、技術和能力方面的培訓。其次，在工作中要不斷培養預算管理理論聯系實際的能力，企業應該給予培訓人員足夠發揮自己所學和所想的空間，將知識理論與實際情況相結合，促進學員對知識的深刻理解，鍛煉他們的專業技能。最后，培訓完畢之后，還應該對學員進行考核，查看此次培訓的效果，對于不及格的學員應該要求其再接受培訓教育，對于成績優秀的員工還應該給予一定的物質獎勵。
3結語
關鍵詞：地質工程；預算控制；改進措施
Abstract: With the socialist market economic system reform and development, geological project budget and cost is a technical, policy and stronger economic work, and business units has higher and higher demands on the staff of the project cost budget. Effective control of the project budget for the geological work, it is an important part of cost management. This paper discuss the budget for geological projects and improvements to a number of recommendations.Key words: geological engineering; budget control; improvements
中圖分類號：TU201.7文獻標識碼： A 文章編號：
地質單位對于工程項目資金管理一般采用預算控制模式,其運作方式是: 以預算控制為主, 建立嚴密的預算監控體系,按預算限額對立項、承諾和資金支付進行管理, 以實際投資金額與預算差異衡量項目管理成績與效果,對超預算部分進行糾正和改進,以實現預算控制目標。這種管理模式能通過預算執行情況發現資金使用中存在的問題,及時將信息反饋到有關資金控制部門,以便盡快采取措施予以糾正,并根據預算范圍有效控制工程總投資。采用預算控制模式進行資金控制,需科學制定項目預算,建立信息管理系統和配套的預算責任中心制度、考核制度。
一、地質工程項目預算中存在的問題
1、地質工程預算管理缺乏工程項目全過程綜合管理意識。我國現行的預算管理大多是處于聯合階段性的管理工作模式，缺乏工程項目全過程綜合管理的意識。
設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，和較少勘察施工現場，導致設計不準確、不符合現場實際情況，在工程施工過程中無法按原圖施工，以至于發生大量的變更，結算價偏離概預算，重新調整造價。
在施工招投標階段，投標限價不超概算。但是很多實際情況是，概算還未審批完，已進入招標階段，雖然有施工圖預算，但是設計不完善處盡有。招標文件中工程量和投標限價不準確，會導致流標或者使得工程在實施階段，由于資金短缺，或者成本管不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
2、地質工程預算定額尚不健全。預算編制過程中，由于施工技術的不斷創新與先進設備的投入使用，常遇到工作施工手段在地質工程預算定額中缺失無法確定預算價格，導致工作手段預算價格需根據相關預算定額進行換算確定。如地質工程項目參照老標準項目定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制定出趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產。
3、有些預算管理人員素質偏差，不能適應造價管理工作的需要。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。
因此在推行預算管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是缺乏工程地質專業技術知識，地質工程預算是地質項目技術和經濟預算相結合的一項工作，由于地質項目新技術和新方法的更新投入使用勢必給預算人員提出了更高的要求，預算人員單一的掌握經濟預算專業知識已不能滿足工作需要；二是項目技術人員與預算人員二者之間的相互溝通有所欠缺，項目設計書是由項目技術設計和項目經濟預算共同組成的，二者缺一不可，如溝通不到位技術與預算相脫節，最終導致項目設計書不能符合實際需要造成造價不合理現象；三是缺乏經濟、法律知識和合同管理知識，合同管理的不到位及處理索賠能力差，尤其是缺乏對合同管理的正確理解。
4、編制的預算不符合實際，好的預算管理在于其貼近企業實際，具有可行性。但有些企業編制的預算脫離實際，執行起來難度很大，難以反映問題和進行分析，編制預算的手段和方法落后，對基礎資料的收集和研究不足，對數據形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預算的因素考慮不周，造成重大預算項目的遺漏；由于項目性質的多樣性和項目資金渠道的不同，編制預算的預算表也是根據任務書要求的不同分開編制，沒有一套科學合理、邏輯性嚴密統一的預算表，預算編制結果細致、粗放不一，執行起來誤差較大，致使預算管理流于形式，達不到預期的效果。
5、故意造假立項，超高預算，這是目前最為普遍存在的問題。好多單位和部門在立項、特別是在涉及國家投資的項目時，為了套取國家投資，人為編制超高預算，致使出現很多“釣魚工程”。而一旦工程預算確定之后，超高部分的資金沒有真正用于工程，而是通過暗箱、違規、甚至違法手段進入個人腰包，最后是“釣魚工程”變成了“豆腐渣工程”從這個意義上說，造假預算是“豆腐渣工程”源頭。
二、 地質工程項目預算控制措施
1、合理制定預算控制目標
控制是為了確保目標的實現,系統若沒有目標,就不需要也無法進行控制,脫離實際的目標是無法起到控制作用的。所以,預算編制是預算控制的重要環節,預算編制的準確性建立在設計完善的基礎上, 應加強設計概算與標底制作。(1)設計概算。設計概算由設計方根據項目設計的工程量和材料設備價格編制,包括工程總概算和各單項工程綜合概算, 是工程項目預算編制的重要依據。設計概算應記入有關設計承包合同, 并以此作為對設計方獎懲的重要依據。(2)標底制作。工程項目管理者必須事先做好投資估算,即確定標底。標底制作是編制三級預算的基礎,不能參考投標者的報價來制定, 因為可能所有投標者的報價都比實際高出很多, 招標方如果不能做到心中有數,很難對投標者的報價進行檢驗和評價。標底制作是預算控制中重要且必不可少的環節, 必須予以重視。標底的制作應由預算管理機構聯合設計方、施工方共同完成。為便于詢價,使標底更為準確, 預算管理機構應建立價格數據庫。
2、加快信息系統建設
預算數據管理是預算控制的基礎工作, 特別是在預算調整時,信息系統顯得尤為重要。 信息系統建設包括:(1)數據庫。建立統一的數據庫有利于及時反映預算編制與執行情況,加強各部門之間的溝通,提高結算和統計報告工作效率,也便于各部門及時、準確地了解最新預算控制狀況。(2)動態預算控制模型。動態預算控制模型有助于管理者及時分析和預測預算控制狀況,控制預算變更。
3、建立預算責任中心
預算控制目標的實現依靠全體人員的共同努力, 每個工程項目管理人員都必須具備強烈的責任感、成本意識和較高的專業素養。制定預算責任管理與考核制度, 劃清每個部門與人員的預算控制責任, 將預算控制目標分解到各管理部門和資金使用部門,對預算控制完成情況進行考核,有利于提高全員預算控制積極性。 考核是影響控制系統作用發揮的重要因素, 必要的獎懲制度能有效地保障控制系統長期高效運行,明確的獎懲辦法能使被考核者明確業績與收入之間的關系,調動被考核者積極性,引導被考核者加強自我約束, 實現預算控制目標。建立預算控制責任中心,首先,必須建立一套合理可行的預算控制與考核制度, 明確工程設計、審查、合同簽訂、施工管理等責任中心的具體權責和相應的獎懲方法; 然后, 將預算目標層層分解并落實到各歸口管理部門和資金使用部門, 依照預算控制與考核制度對各預算責任中心預算控制完成情況進行考評, 并兌現相應的獎懲, 增強各預算控制責任中心的責任感和危機感, 提高全員工作積極性。
4、貫徹技術與經濟相結合原則
經濟與技術相結合是預算控制的基本原則, 忽視項目的經濟性, 僅考慮項目的技術要求將導致工程項目效益低下、投資失控。因此,無論設計、發包還是施工階段,都要做好項目的經濟—技術分析, 通過技術比較、經濟分析和效果評價,使工程項目既保持技術上的先進性、又保持了經濟上的可行性。這就要求預算控制人員與技術人員加強合作,深入技術領域和施工管理中, 研究節省投資的各種可能性,做好方案設計和施工組織設計的技術經濟分析,優化設計,加強工程項目管理。同時, 應對節約投資的方案和措施進行適當的獎勵。
三、結束語
加強地質工程項目預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是地質單位工程預算管理者的首要任務。總之，工程造價管理是一項融經濟、技術、管理于一體的投資管理科學。它應符合我國的國情，適應市場經濟體制，對我國的經濟建設具有重要的推動作用。
一、送電工程預算編制應保證定額換算的準確性
通過了解發現，送電工程預算在編制過程中也存在類似的問題。為了最大程度提高送電工程預算編制的準確性和預算編制質量，保證定額換算的準確性是首要任務。為此，首先應從正確引用定額標準入手，盡量引用最新的定額，減少定額不準確對預算編制的影響。其次，要在規定定額的基礎上，對增加的費用進行整理，并加入到新的渠道，使送電工程的預算編制能夠滿足全面性要求。再次，預算編制過程中，還要合理套用定額，使預算編制能夠做到以定額為依據，提高預算的合理性。
二、送電工程預算編制應建立統一的造價管理目標
從目前送電工程建設來看，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但是由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏高。基于這一現狀，在送電工程預算編制中，應結合工程實際，從建立統一的造價管理目標入手，為預算編制提供明確的方向和發展目標。具體應從以下幾個方面入手：首先，送電工程預算編制，應協調建設單位、設計單位和施工單位，明確造價管理目標。其次，送電工程預算編制應與造價管理目標相一致。再次，送電工程預算編制應認識到造價管理目標的重要性，應根據送電工程實際需要，建立明確的造價管理目標。
三、送電工程預算編制應嚴格控制設計變更數量
在送電工程施工階段，有時設計變更隨意性大，很多建設單位急于項目的開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，工程標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成了設計變更數量增多，給工程預算的編制帶來不利影響。為此，送電工程預算編制要想提高準確性和整體質量，就要嚴格控制設計變更數量。具體應做好以下幾個方面工作：首先，送電工程預算在編制過程中，應合理考慮設計變更，將設計變更作為工程建設的必然現象。其次，送電工程預算在編制過程中，應規定設計變更的數量和額度，使設計變更的數量和額度在可控的范圍之內。再次，送電工程預算在編制過程中，應嚴格控制設計變更的數量，避免設計變更過多超出總體投資額。
四、結論
通過本文的分析可知，要想保證送電工程能夠正常開展，并提高送電工程的整體質量，就要根據送電工程建設實際，認真做好預算編制工作，在施工前根據工程需要，編制詳細的工程預算，對工程投資進行細化，明確工程投資的資金流向，達到有效控制工程投資的目的。為此，送電工程應明確預算編制要點，重點從明確定額、取費基礎和取費標準、保證定額換算的準確性、建立統一的造價管理目標和嚴格控制設計變更數量等方面入手，保證送電工程預算編制能夠滿足準確性和實用性目標。
作者：李婧 單位：北京送變電公司
關鍵詞：工程預算；工程成本控制；作用
企業的管理應當始終貫穿在企業業務流程之中。隨著我國地產、工程的發展，在激烈的市場競爭中，每一個企業都在不斷對自身的管理、經營機制進行優化，從而降低企業的成本，提高效益，保證企業在市場競爭中能夠生存發展。預算工作在經營和管理中是一個重要的組成部分，是企業進行企業管理時的基礎工作。預算是綜合了政策、技術、經濟眾多知識的綜合學科，如何準確迅速的編制預算，制定工程的造價，組織合理的企業收入，從而為企業的管理、核算服務。通常將工程的預算成為施工圖預算，是根據施工組織提供的技術資料、單位估價、預算定額、費用定額所進行的綜合考慮。
一、工程預算是企業的生產基礎
市場經濟不斷完善，我國的施工企業只有建立起優秀的管理手段，合理地組織企業進行生產經營，使財力、物力和人力得到最有效的利用，從而低耗、高速、優質、安全的達成目標，提高企業的經濟效益，確保企業的生存發展。企業在組織進行生產計劃有極其重要的作用，有計劃的將施工任務按照比例劃分、落實至各施工隊、各班組以及個人，保證為每個環節的工作職工都制定明確的工作目標，最大限度調動職工的積極性，將施工的準備和實施進行緊密的結合，創造良好的工作條件，維持施工的秩序，均衡組織生產，將全年的任務進行具體的安排。積極應對情況的變化，采取有效地措施，挖掘企業的潛力，充分提高經濟效益。編制計劃的過程中除了要使用建筑形象和面積的進度，還要考慮到預算所提供的工料消耗。在編制施工計劃的過程中，施工圖的預算是非常重要的一句，施工設計要將施工的各個工序環節進行合理排列、協調和組合，保證各環節在空間、時間上平衡，銜接緊密，爭取在保證施工質量質量，物力、人力得到充分利用的前提下順利完成任務。這正是預算技術重要性的體現，所以說工程預算是企業的生產基礎。
二、工程預算是企業控制成本的關鍵
施工圖的預算通常確定了預算造價，所反映了施工企業的預算成本，施工圖的預算通施工定額緊密相關，所以是進行成本管理的重要依據，可以保證施工單位認真備料，對于材料、人工限量進行管理，節約財力、物力、人力的消耗，杜絕浪費，加強經濟核算，降低企業的成本。施工單位的工程預算因為擁有很強的經濟型和政策性，使企業能夠嚴格遵守國家的相關規定，在費用標準和成本開支等方面進行全盤的掌控。施工圖的預算為施工單位準確進行成本控制、核算提供了非常詳細的依據。
以一個工程預算實力進行分析：某公司于2008年建立某工程時，施工單位制定的預算是根據施工的進度，根據每平米的價格逐月進行結算。而實際上施工的工序是先掘進，同時砌筑鋼筋直至底部，然后由底而上運用滑模砌筑鋼筋砼壁，因此在掘進至底部時，砌筑完外壁后，已經用掉了所有的工程款，此時內壁的施工還未進行。如果施工單位做好管理，將財務成本進行準確的分析、核算，在工程開始期間就按照各個施工階段以月為單位進行實際完工、準確的預算，報財務部門核算，預算價和結算價的差額當做預提的費用，在日后的施工中使用，這樣，就確保了財務部門能夠得到準確的預算，保證了核算成本能夠順利進行，保證施工單位逐年、逐月進行分析核算，為第一施工階段制定相應的管理制度，以增產節約，順利完成施工任務為目標。使用施工圖預算是因為施工圖的科學性，機耗量和工料能夠為施工單位進行核算組織經濟作為重要依據，由此可知，施工預算是施工單位進行準確的經濟核算、成本控制、經濟分析的關鍵環節。
三、工程預算是進行結算的依據
作為企業確保造價、落實工程收入最終的環節，竣工結算關系著企業能否順利完成各項的經濟指標。施工企業只有準確、及時地完成竣工結算，在竣工之后要求工完帳清。在結算時，須嚴格按照實際工程的變更和施工圖預算進行修正預算，辦理結算手續，確定工程的實際、準確的造價。在辦理結算時，要注意預算管理中工程設計是否增減臺賬。
四、工程預算是企業參加投標的重要部分
在建設事業的發展中，與建筑市場相關的管理也在進行不斷的完善。我國所大力進行推廣的建設工程招投標就是完善后的交易方式，隨之出臺了一系列的法律法規、政策以及暫行辦法。推廣招投標是要保證興建的工程能夠選擇到最合適、最優秀的承包單位，既能夠保證工程按期完成，又能確保工程的質量。招投標是市場經濟不斷完善衍生出的要求，施工企業只有加強自身的管理，樹立企業的形象，提升企業的信譽，積極地參與到市場的競爭中，才可以在建設事業中求得發展。在招投標的環節中，施工單位最重要的工作是編制投標的文件。在投標文件中，工料消耗和工程報價是重要的內容，準確的報價是施工單位進行招投標工作的關鍵。只有進行認真地研究、調查、計算成本價，從企業的情況出發，做出科學、精確地報價，才可以提升企業自身的競爭力，一切要從預算出發，不能漏算，更不能高估，施工企業和建設單位要以招投標文件作為依據簽訂合同，依次劃分雙方的職責、責任，便于在工作中分工、制約，保證順利完成工程。
總而言之，工程的預算在施工單位的管理經營中占有非常重要的位置，編制準確的預算是非常重要的。對預算的工作人員要不斷組織培訓、學習，提升工作人員的業務能力，做到理論實踐結合，把握國家的市場信息，為企業創造更多的價值。
參考文獻：
[1] 張學英；涂申清，工程成本與控制[M]，重慶：重慶大學出版社，2008（02）：91-92.
[2] 袁建新；遲曉明，建筑工程預算[M]，北京：中國建筑工業出版社，2010（01）：84-85.
摘要:在以前的計劃經濟體制下，我們建筑行業執行的是84版綜合定額，隨著時代的變遷，經濟的快速發展；這種計劃經濟時代的產物越來越不適應當前的市場經濟，后來國家出版了95全統定額，真正在當地交底也就到98年年底，99年正式實施。95全統定額實施了十多年來，在這里談談對房屋建筑工程預算與市政工程預算應用當中的些許感想。
關鍵詞:房屋建筑工程 預算 市政工程 應用
剛走上工作崗位時，記得84版綜合定額還在我們這里用，不久新的全國統一建筑工程基礎定額開始推廣使用。因為一開始接觸的是綜合定額，覺得新全統太麻煩了，當時計算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱這一項來說吧，綜合定額只要計算出混凝土柱的工程量，那就夠了，但是如果執行新全統定額，首先照圖計算出混凝土的量，然后計算出模板的量，再找出鋼筋大樣圖，計算出鋼筋的量，這一項才算完成。如果是構造柱還要考慮在不同部位的馬牙槎混凝土、模板的量，不像綜合定額那樣乘以一個系數就行了，同樣的墻體工程也變得很麻煩，這次的新舊定額的接交我們還真是好好適應了一段時間。當然在同時我們也覺得雖然說工作上是麻煩了，但新全統的確比84綜合定額要科學合理，國家推廣它是完全適應現在的市場經濟發展。現在看來，當時預算員每計算出來的一個數據都是辛勤得來的，一項工程下來，招投標的時間往往很短，通宵達旦是家常便飯，而且同行之間一直在不斷的交流對新全統的理解，因對新全統理解不夠，做出的投標價與標低相差很大，很多施工單位也常常為此付出了代價，其實做標底的人員在沒開標前，頭晚也是很緊張的。
一份耕耘，一份收獲，就因為那段辛苦的手工計算使后來大家對全統定額很熟悉，以至于后來計算機的推廣，有對定額很數悉的基礎，所以上手不是很費勁。當然，這里還有一個問題就是執行新全統對預算員的素質也有了更高的要求。因為各分部分項的工程量分的很細，就要求預算員不能坐在辦公室里憑圖紙想象的計算工程量，要對施工工藝、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的計算準確，否則，作為施工單位的預算人員因為不了解現場施工工藝會給本企業帶來損失，而作為審計人員會使建設方與施工單位對你的業務持懷疑態度，那樣工作會非常被動。
對于市政預算的了解，完全是進入市政公司后才真正深入接觸。巧得很，那時也正趕上市政定額的新舊交替。不過總體計算工程量的計算方法沒有太大的改變，只是增加減少了一些項目。國家既然對舊定額進行了更新，一定有他的道理，但是對于我們真正操作的人員來講，還是有些不順手。譬如說，路面標線在舊定額里有這一項。但在新定額里這一項被取消了，那我們只能執行市場價，但審計人員對這個市場價往往不能完全認可，同樣，路面刻痕也存在這種問題，要有定額的話，施工單位與審計都好執行。；另外對于新定額有些子目理解不透，定額解釋很概略，造成很多計算套價錯誤。舉個例子來說，在市政預算路面工程中，瀝青熟料運費是單另計算的，正好在第一冊通用項目中，有熟料的運輸，那理所當然就套用這一子目了，但后來發現這一項很不適合。本人做了一個單價測算，10KM運距的一平方5CM瀝青混凝土瀝青熟料運費是8元，而攤鋪面層是45元左右（因為石油瀝青價格浮動，所以不定），占攤鋪面層造價的18%，20KM運距運費占30%，30KM運距運費占46%，往往實際瀝青運距都在二三十公里，想想這樣下來運費是何等巨大，照這樣計算出的工程造價會讓建設方接受不了，實際也脫離現實。后來，作為施工單位的我們積極與新疆自治區造價站的有關專家咨詢，肯定了這項只適合場內瀝青熟料的運輸，那場外運輸就參考舊版市政定額里的瀝青運輸，后經核價對比，認為這樣計算出來的結果比較合理，一直到現在都這樣執行。
由于在我們新疆哈密這個地方，接觸市政工程預算的人員非常有限，不像房屋建筑工程預算人員很多，遇到什么問題互相可以很好的溝通確定。全統房建定額里的工程定額材料的含量、材料、工藝與新疆差別不是很大，都執行的是標準圖集，規范，所以基本上拿來就可以用了，而市政定額就不一樣了，因為是全國性的，其中有些做法與新疆不符，我們也只能拿來借用。就拿道路里最基本的水泥穩定層來講，在全統定額里是彈軟土水泥穩定土，里面的材料含量是水泥，水，黃土，這與我們這里的水泥穩定層的材料不符，我們采用的是水泥，水，礫石，那只能把黃為礫石，材料是換過來了，但含量沒法改動，因為這畢竟執行的是定額計價，作為我們改動定額含量肯定是不合適的。在進行結算時，常常會遇到因為對定額理解的不同而發生的爭議。這里就有幾項由本地審計人員給我的解釋感覺有些牽強。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，審計人員認為應該以礫石價格計入即調完價差為23元/立方，再不另計其它費用，咨詢了本地造價管理站的人員，支持審計人員的方案，這點我就不認為很合理，我們先不說回填天然戈壁料，就按回填土計算，一立方土10KM運費（取費都按三類）為33元/立方，況且混合料比重大于土，那照本人思路就是運費按運土計，然后加上天然戈壁料的資源費（可不像土是免費的，要購買），如果按照審計人員的方案計算，回填土都比回填天然戈壁價格高，真說不過去，但是對方也有一定的道理，他們認為天然戈壁在這里可以當做一種成品材料來對待，其中已含運費。又如路沿石安裝這一項，因為定額里的規格與本地不符，那材料執行調差，主材是調差了，但每米安裝費很低，而且定額里明確說明此項包括挖溝槽，取費后人工安裝路沿石含挖溝槽不到6元，而市場價僅挖溝這一項都不夠，更何況路沿石的開槽往往是在混合料基層上開，其難度要比在土上開挖難多了，但對這種情況雖然對方審計人員也明白，但也還得執行定額，諸如這樣類似的問題還真不少。
再有就是對于房屋建筑預算與市政預算的劃分有時也不是很確切，地面工程倒還好說，因為它們之間平米單價相差不大，遇到給水排水就不同了。在新版市政定額里也的確有說明，安裝工程如有不全，可參照全統定額，但是像大管徑的管件安裝執行全統安裝定額那價格就不合適，作為建設方當然價格低了會好接受，但作為施工方賠本的事肯定不干，所以站的角度不一樣，希望執行定額也就不一樣，因為此，建設方與施工方就執行哪種定額很有爭議。
當然，隨著我們國家的經濟在國際上的地位不斷的上升，新舊定額的互相更替是必然，工程量清單計價早已出臺，定額估價將成為過去，在維護當事人雙方的正當合法權益具有重要意義。中國成為WTO的新成員后，中國建筑業必然吸引外資前來參與投資工程項目，這些都促使我們必須推行工程量清單計價法招投標，與國際慣例接軌。
1工程預算在項目施工管理中的重要作用
首先，加強工程預算，是簽訂合同的重要依據。根據多年工程實踐表明，在施工企業管理中，勞務雇用是必不可缺的部分，強化雇用勞務管理，是項目管理的關鍵點，同時也是合同管理的重要內容。在簽訂合同時，需加強分項工程的施工預算。其次，加強工程預算，是生產要素管理、科學組織施工的重要依據。對于施工生產要素，主要包含施工材料、施工機械和勞動力等，為確保施工項目順利開展和完成，必須科學管理施工生產要素。對于生產要素計劃、使用，在工程預算中，需結合機械設備、勞動力和施工材料等要素數量。在具體施工中，強化物資管理、機械設備管理，尤其是勞務、設備的供應控制，與工程預算信息相關。不然就會出現施工材料、機械設備的超額供應，進而增加了隱性付款，增加了施工成本。在施工過程中，資金管理和資金計劃，均需按照工程預算執行。所以，加強工程預算，是生產要素管理、科學組織施工的重要依據。第三，加強工程預算，有利于促進項目滾動發展。對于施工單位而言，要想獲得經濟效益，必須不斷滾動發展。目前，因工程市場競爭激烈，施工單位一項重要工作就是承攬工程。同時，承攬工程也是項目部發展的重要因素。現階段，建設單位多選擇招投標制度，施工單位投標之后，方可承攬工程任務。所以，投標報價十分重要，報價合理與否，對施工企業中標經濟效益具有直接影響。如果報價過高，則中標幾率會下降。若報價過低，則中標幾率較大，然而利益較少，甚至出現虧本風險。因此，在激烈的投標中，施工企業要想獲得工程標，必須對合理計算工程預算，科學確定投標報價。
2項目施工中工程預算的優化方法
首先，編制工程預算時，采取自上而下方法。對于項目管理者，編制工程預算之前，就已分解了工作結構，安排了計劃進度，配置了施工資源，分配了員工責任。通過上述工作，已經很大程度確保了工程預算編制科學性、準確性。因此，編制工程預算時，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加強工程預算，需保證權責利對等。對于工程項目施工而言，實施全面性工程管理，涉及了各具體工作內容，包含了所學資源、人員職責，均需明確規定。對于項目管理、預算管理等人員而言，按照工作制度、責任機制基礎上，需適度下放權力，提升員工責任意識。完成施工任務之后，需嚴格考核，科學獎懲，以提升員工信任感，使員工積極性和主動性得以充分調動，建立權責利統一責任機制。第三，加強工程預算，需注重剛性管理。在工程預算中，加強剛性管理，是依靠管理制度約束力，在具體工程施工中，確保工程預算嚴肅性、權威性。項目管理人員需按照工程預算政策，嚴格執行和有效監督。如果發現違規行為，需采取必要手段制止，確保工程預算執行力度。第四，提升預算人員綜合素質。工程預算編制必須十分細心與耐心。從事預算編制人員，必須具備專業基礎知識，具有優秀職業道德品質，了解工程預算編制程序、內容、定額、子目、工程量等相關計算規則，具備豐富的工程項目從業經驗。在工程預算中，預算人員綜合素質，對項目管理成效具有直接影響。現階段，大多數施工預算人員的素質較低，無法適應管理工作需要。所以，企業需注重員工素質培養，積極開展組織交流和合理培訓活動，提升預算人員的專業素質、技術能力，提高各類工程技術的處理能力。同時，提升預算人員投資預控能力，使員工組織、協調能力得以有效提升，促進各項目主體的關系協調。不斷豐富預算人員的法律知識、經濟知識，提升工程索賠能力。第五，建立項目經理機制。針對工程施工的預算管理，項目經理作用十分重要。所以，項目經理需認識工程預算重要性，熟練掌握相關業務知識，特別是生產管理、技術管理等崗位，需認真選拔項目經理。同時，注重工程項目整體運行，促進各方關系協調，明確各項目系統的預算管理職責，防止出現相互推諉、職責不清問題，進而產生預算執行不到位現象。另外，必須維護工程預算嚴肅性、權威性，避免決策隨意性，防止外界因素干擾，確保預算管理的科學實施。
3結束語
總而言之，在工程項目全過程中，工程預算作用十分重要，是施工企業的內部管理方法。工程預算是簽訂合同、生產要素管理、科學組織施工的重要依據，有利于促進項目滾動發展。能有效降低工程成本，避免施工成本的不必要浪費，保證項目經濟性。同時，對于施工企業，在具體施工過程中，編制工程預算時，采取自上而下方法，保證權責利對等，注重剛性管理，提升預算人員綜合素質，建立項目經理機制，通過各種科學、合理的技術組織措施，保證工程預算的準確性、科學性。
作者：李一鳴 單位：河北省第三建筑工程有限公司
關鍵詞：工程預算；管理工作；探討
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
工程預算是工程財務核算、成本控制、技術經濟分析、施工管理的科學依據，它需要具備高度的科學性和準確性。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是指在執行建設程序的過程中，依照設計文件的內容和國家規定的定額指標以及各種費用的取費標準，事先計算和確定每項工程所需要的所有投資額的文件。它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、合理招投標以及竣工結算的重要依據，同時也是衡量設計方案是否經濟、合理的初步標準。加強工程預算管理、合理控制工程造價，確保工程造價的準確性，是工程預算管理的首要任務。
1 影響工程預算的幾點問題
自2001年中國加入世界貿易組織后，我國建筑行業發展所面臨的市場環境更加復雜，現階段單純的工程技術管理已經無法滿足現代化工程項目管理工作的需要，嚴重制約了我國建筑企業的發展，怎樣將財務管理工作的主流理論應用到工程項目管理之中，對提高企業管理水平促進企業經濟效益的實現具有深遠的意義。就工程項目的工程預算階段本身而言，現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1.1資源消耗成本造價問題影響工程預算管理工作
我國現有的工程項目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進行統籌規劃，確定合理的工程造價預算，提高項目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據國家制定的有關工程概預算定額、預算價格信息并以套用標準定額為主所進行的。雖然在工程項目管理實踐中已經采用多種手段對這種管理方式進行了改進，但以標準和定額作為主導作為工程造價確定方法的主要依據還沒有得到改變。
1.2 工程建設各部門對成本確定造價上存在問題
基于部門的成本確定造價方法主要采用部門津貼發放和分攤的方式對一些無法不直接形成項目工程實體的活動所發生的費用，進行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴重的缺陷，主要表現在兩個方面：一方面是采用部門分攤的方式來確定工程項目的間接費用，這種方式相比于參照工程項目實現過程中的真實需要所進行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進行造價確定的過程中主要采用國家所規定的取費比例與取費計算方法進行造價計算。國家規定的取費比率和取費計算方法往往不夠科學，不利于準確的進行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預算方法進行科學的分析與研究。
1.3 造價確定的參考依據存在問題
我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待，這些都是我國官方規定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額，根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關規劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標，但是道路還很漫長。
2 解決好工程造價問題的方法
工程預算是實施企業財務管理工作的重要手段之一，企業財務管理工作的中心思想對工程建設過程中預算編制的確定與實施都具有指導作用。投資是企業財務管理的重要內容之一，企業財務管理工作與工程項目管理工作密切相連，將工程建設投資體現在財務管理工作中側重點則體現為工程資金預算問題。為此如何將準確的工程預算應用到財務管理工作中，加強工程預算的方法研究已經顯得尤為重要。針對工程預算方法中存在的各種問題，在工程預算管理實踐中，必須予以認真分析、仔細研究，下面就如何解決好預算方法中存在的各種問題進行如下分析：
2.1 針對與工程預算之間相關的信息數據進行采集
與工程預算相關的信息，是科學合理的制定工程預算的有效參考依據。收集相應精度的項目工程技術與成本數據資料對工程建設項目預算資金進行管理的前提。如果要確定的是工程預算造價，就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料，以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業中標，又能保證企業中標后有利可圖。
2.2 準確把握工程項目各具體活動項目的造價
工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息，逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等，預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。
2.3 對整個項目的造價進行匯總統計
上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項目資金預算管理來進行綜合，并據此得到工程最終的總造價。根據實際情況通過對利稅以及其他相關費用的計算來制定取費標準。充分考慮競標隊伍的綜合素質以及工程的實際內容來進行合理準確的計費。預算的編訂要嚴格遵守國家相關造價標準，同時考慮工程自身的特點以及取費標準。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎之上，整理綜合各項具體活動的造價，最終將不可預料的費用加在匯總的數目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。
3 結束語
相對于整個工程項目管理的發展時間，財務管理的興起相對比較晚，其理論成果相對不夠完善。其中最為重要的是工程項目管理中的預算尚沒有形成對立的理論體系。這就使得工程預算的實際操作缺乏科學的理論作為指導，容易產生各種的錯誤，多走不少的彎路。現在，工程管理的發展趨勢日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預算的方法也將成為項目管理研究的核心問題。
參考文獻：
[1] 史先珍.如何加強建筑施工企業的工程預算管理[J].河北煤炭，2010，（03）.
[2] 高志建，金志江.工程預算現狀問題與解決辦法[J].中國商界（下半月），2011，（04）.
[3] 范俊鋒，劉艷.關于工程預算管理面臨的問題及對策的探究[J].大眾商務，2010，（02）.
[4] 劉鋼.工程項目管理中的工程預算方法研究[J].商場現代化.2012，（06）.
1.1工程預算在工程造價中的作用
工程預算的主要對象是單位建筑項目，通過計算施工環節所需要的原材料數量、規格，分析所需機械加工設備的種類，以便提出具有針對性的控制內容，這樣有利于降低建筑工程成本，合理規劃人員調配工作，從而提升企業管理效率。工程預算是由企業的相關勞資部門管控，由該部門定時期向確定工程施工的進展，再配合原料部門的配發貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發現，建筑工程預算是施工部門與財管部門共同協調完成的經濟實施活動，只有相互配合，及時溝通，才能為后期的工程造價提供重要依據。
1.2工程預算在工程造價中的編制依據
工程預算在工程造價中的編制依據主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經過企業以及建筑單位共同審批，以免出現不符合要求而反工的現象。工程說明書還需要擁有全部的設計圖紙，便于設計部門的監督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預算在工程造價中的重要編制依據。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質情況的監測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預算在工程造價控制中出現的問題
2.1工程預算人員自身素質普遍較低
通過對我國大多數建筑工程預算人員自身素質的檢測，發現許多工程管理人員對工程預算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業里體現的較為明顯。企業在進行工程預算環節時，往往是為了臨時工作而建立起相關預算部門，其成員更是對自身工作內容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當中便使企業整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數建筑工程預算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認識，不能及時作出準確、有效的數據信息以及開展預算工作，從而無法保證工程造價的有效進行。
2.2建筑工程管理體系有待進一步完善
目前，我國建筑工程相關企業將工作重心放在工程施工環節和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內容并不重視，所以導致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預算工作。工程預算的管理體系不完善主要體現在技術人員不能嚴格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。
2.3建筑工程預算的統一標準不明確
建筑工程技術人員在進行建筑工程預算的過程中，由于不能根據實際的預算方法計算，最終使得獲取的數據信息不夠準確。這一問題主要體現在建筑工程非直接費用預算的環節上，由于技術人員只對目前使用過的建筑材料進行預算處理，而忽略了未來將會引進的其他類型建筑材料，從而預算記錄中便會出現非直接費用內容，并且監管人員往往不能第一時間發現該數據信息，而導致預算統一標準出現差異。總而言之，施工期間所使用多類型的建筑材料會產生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預算統一標準的明確性。
3.針對目前問題應該采取的解決措施
針對以上問題，應該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預算機制，一個科學、有效的工程預算管理機制是保證企業能夠順利發展的必要前提。在完善機制的過程中，應該主要從協調多部門間的合作、加強內部結構的建設以及制定嚴格的操作流程等方面著手處理。其次，企業通過定期開展工程預算相關講座，來提升該領域操作人員的自身素質，使員工們具有符合時展的創新意識，便于在工程造價工作中發揮出重大作用。與此同時，還要統一工程預算的標準，統一標準不但利于預算人員的實際操作，還有助于加快企業建設，促進建筑工程預算質量的提升。
4.結論
關鍵詞：公路工程；預算控制；對策
在公路工程中，預算控制工作對施工企業的經濟利益產生著重要作用，也就是說預算控制工作在一定程度上關系著公路工程施工企業的發展，所以我們可以看出公路工程預算控制工作的重要性，公路施工企業一定要加強對預算控制工作的重視，就是因為預算控制工作非常重要，所以在進行預算工作時，對預算工作人員的要求十分的嚴格，并且還出現了很多的不確定原因和不穩定原因，對工程預算控制工作的開展產生了一定的阻礙。
1公路工程預算問題
1.1決策問題
在進行公路項目工程中，施工單位的決策起著非常重要的作用，決策不僅關系著公路工程施工的周期，而且影響著工程投入成本。在施工單位決策環節，公路工程的預算控制工作主要有兩個問題需注意：①公路工程建設過程中缺乏健全的標準，建設標準作為工程建設的重要指標，施工單位必須要根據公路建設標準才能確定公路工程是否可進行建設，在公路工程建設時期，施工單位負責工程的相關人員忽略施工流程及施工方案等方面的細節性問題，結果造成預算經費跟實際工程建設經費相差很多；②一部分施工企業大力推崇國外先進設備，甚至還沒有對公路工程實際情況進行研究探討就直接使用國外設備，由于盲目的崇洋，從而直接增加公路建設的成本。
1.2設計階段
由于施工單位沒有設置問題監管協調部門，工程中出現了經濟與技術兩者分離的情況。在進行公路工程預算控制工作時，預算工作人員沒有認識到設計方面的成本，也就沒有及時和設計人員進行溝通交流，最終導致預算工作人員在進行預算工作時忽略設計成本的存在。此外，施工單位在公路工程項目招投標環節存在瑕疵，缺少對施工圖紙的了解，也缺少對施工技術的認識，只是簡單的通過設計方案來選擇，這無疑給公路工程預算控制增加許多難度。
1.3施工階段
施工單位在施工階段出現的主要問題就是公路工程建設過程沒有嚴格按照建設流程規范。主要是利用行政管理的方法來對預算控制工作進行管理，大多數負責人只是重視工程結果，還沒有準備好公路工程建設的各個環節，工程就開始進行建設，造成施工現場比較雜亂。公路工程設計方式一直在隨著時代的變化而變化，但很多設計方式缺乏科學性，由于設計的不科學不合理，給工程建設成本的控制造成了很大的困難。有些缺乏道德的施工企業，為獲得經濟效益，往往會在施工階段故意提高公路工程的工程量，在對工程成本進行報價時上交一個虛假的數字，這種現象的出現不利于公路工程預算控制工作的進行。
2公路工程預算造價控制對策
2.1做好預算前準備工作
預算前的準備工作作為預算控制工作的基礎，對預算控制工作的開展有著重要作用，預算前的準備工作直接關系著預算控制工作是否能夠進行，這就給公路預算工作人員提出了更高的要求。不僅要求預算工作人員掌握公路建設的施工技術，還要了解公路工程施工的各個環節，同時還要求預算工作人員的自身專業水平一定要高，并擁有很強的工作責任心，進行預算控制工作時，對每個計算環節都要認真細心，避免出現計算失誤的情況。最后，預算工作人員一定要熟練掌握定額的各個項目，并仔細標明對定額的每個工程量，防止計算工程量的過程中出現錯誤。
2.2控制好預算造價決策過程
將公路工程決策過程控制好有利于預算工作的開展，決策階段在公路工程中的作用是非常重要的，相關部門一定要加強對決策階段的重視。首先需要工作人員在進行決策之前對公路工程進行全方面的分析，從而提出一套科學合理的建設意見，然后對工程項目所在地區、建設規模以及建設方案進行系統性的定量和定性分析，通過對每種方案進行比較，最后選擇一套既能夠控制工程施工成本，又能符合公路工程項目建設標準的方案，最終達到對工程預算工作控制的目標。
2.3把關設計過程
設計作為公路工程項目的關鍵環節，在對公路工程進行設計室，也需要一定的經濟費用，在進行預算控制工作時一定要將設計成本包含在內，由此可以看出，控制好設計成本也有利于預算控制工作的進行。在設計階段掌握預算控制工作需要從四個方面進行：首先，工作人員一定要仔細檢查施工圖紙是不是包括了公路工程的每個環節，并認真研究施工圖紙中內容以及標注出的說明，然后根據提供的圖紙進行預算工作，在這里要求預算人員一定要細心，避免出二次計算或者漏算的情況。然后，對招標體制進行設計時，一定要保證其科學合理，對設計單位進行考核，選擇專業水平較強的設計單位，并選擇能夠與工程方案相匹配的招標方法，這樣做可以促進預算控制工作的開展。其次，工作人員要盡最大努力完成公路項目的限額設計，限額設計能夠運用到任何工程預算控制工作中，而且限額設計幾乎不會出現錯誤，在公路工程的限額設計一定要綜合工程的各個方面進行，需要工作人員注意的是，一定要充分考慮公路項目建設的經濟費用，還要使設計達到公路工程建設的各項標準，最終確定限額設計方案不僅要做到投入的經濟費用最小，而且還要保證設計的技術含量能夠滿足工程建設標準，利用限額設計做到對預算工作的有效控制。最后，采用標準化設計，標準化設計在很大程度上可以保證公路工程的質量，而且可以避免出現重復勞動的現象，有利于減少工程建設周期，標準化設計在節省建設材料方面也比較突出，很好的減少了公路工程建設的成本投入。
2.4完善施工階段的控制方法
以上三種階段在公路預算控制工作中發揮著重要的作用，而施工階段是公路工程預算工作的關鍵。對預算控制工作的好壞起著非常重要影響，所以，我們必須在詳細分析實際施工情況的基礎之上做好施工階段的造價預算控制工作，降低施工階段的成本投人，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說,施工階段的造價控制工作應該從具體來說，施工階段的造價控制應重點從如下方面著手：對工程項目的招標投標工作予以嚴格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質和豐富施工經驗的施工企業。
3結束語
綜上所述，可以看出在公路工程中，預算控制工作是非常重要的，預算控制工作開展是否好壞直接決定著施工單位的發展，因此施工單位必須要加強對預算控制工作的重視。但是在現階段的公路工程預算控制工作當中，仍然存在一些不足之處，這些問題在影響施工單位經濟效益的同時，阻礙著施工單位的發展。文章針對影響公路工程預算控制工作的問題提出了一些相對應的對策，希望能夠給日后公路工程預算控制工作提供一些理論依據，推動我國公路事業的進步與發展。
參考文獻：
[1]張帆.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[D].華南理工大學,2012.
[2]張豐焰.公路養護工程造價管理方法研究[D].長安大學,2006.
