時間：2022-03-26 19:51:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇群眾工作意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、改進調(diào)研作風，解決實際問題
要圍繞教育工作中心任務(wù)，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃。局機關(guān)領(lǐng)導、干部及學校領(lǐng)導應(yīng)經(jīng)常深入教育教學一線進行業(yè)務(wù)指導，抓工作推進，要廣泛征詢師生員工的意見建議，傾聽他們的工作、學習、生活述求，直面各種問題，有效破解制約學校發(fā)展的瓶頸。要完善好局領(lǐng)導帶科室聯(lián)系學校制度，每學期到聯(lián)系學校調(diào)研不少于20天，至少幫助解決一至兩個實際問題。
二、精簡會議活動，切實轉(zhuǎn)變會風
嚴格實行會議審批制度，一些可開可不開的會議堅決不開；要減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)模；要科學安排會議日程，力爭開短會，力戒空話，提高會議實效。全縣教育系統(tǒng)工作會議一般不超過半天，一般業(yè)務(wù)會議由一位領(lǐng)導主講，時間不超過1小時，其他領(lǐng)導布置工作不超過15分鐘。會場布置因地制宜，節(jié)約從簡。大力精簡各種茶話會、座談會、聯(lián)歡會，未經(jīng)批準不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。
三、規(guī)范文件辦理，提高辦文質(zhì)量
嚴格禁止濫發(fā)、亂發(fā)文件，減少發(fā)文數(shù)量；電話能落實事項嚴禁發(fā)文，沒有實質(zhì)內(nèi)容文件一律不發(fā)；已有明確規(guī)定且仍然適用的，嚴禁重復發(fā)文；凡通過電子系統(tǒng)發(fā)送的公文，原則上不再印發(fā)紙質(zhì)公文；各股室、學校應(yīng)嚴格按照公文規(guī)范模式、程序制發(fā)報送文件。簡報應(yīng)當堅持少而精的原則，該壓縮合并的壓縮合并，該精簡的精簡，適當減少簡報數(shù)量，原則上不再新增簡報。
四、厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范公務(wù)接待
壓縮辦公經(jīng)費，從嚴安排出差，嚴格執(zhí)行報批程序，嚴格公務(wù)接待標準，嚴格執(zhí)行有關(guān)會議經(jīng)費開支標準和會議定點管理規(guī)定；工作會議會場一律不得擺放鮮花、不得制作大型噴繪背景，除會議統(tǒng)一要求發(fā)放的有關(guān)文件材料外，嚴禁發(fā)放文具、紀念品等。局機關(guān)人員下基層檢查指導工作，城區(qū)學校不安排工作用餐；確需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校用餐，盡可能在學校食堂簡約安排，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)標準規(guī)定。學校之間不得以會議名義互相宴請、送禮、安排高檔娛樂消費；公職人員工作日中午一律不得飲酒。
五、統(tǒng)籌安排外出，嚴格審批程序
嚴格執(zhí)行外出學習、參觀、考察審批制度。學校組團外出學習、觀摩、考察必須事先提出申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導批準后方可組團出行；學校嚴格控制組團人數(shù)、行程及考察經(jīng)費；校級領(lǐng)導參加市級以上培訓、學習由局政工股根據(jù)工作需要從嚴控制，統(tǒng)籌安排。
六、注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象
要進一步加強教育服務(wù)工作，暢通群眾訴求渠道，廣泛聽取群眾意見。要落實好領(lǐng)導接待日制度，認真接待群眾來訪，及時處理群眾來信，解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，盡最大努力方便群眾辦事。嚴格控制檢查評比、評估驗收、表彰等活動，減輕基層負擔，樹立風清、氣正、廉潔、高效的教育形象。
關(guān)鍵詞 重點駕駛?cè)?分層 動態(tài)管理 源頭管理
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
一、重點駕駛?cè)藢嵭蟹謱哟蝿討B(tài)管理的目標及理念
正確的目標與理念對事物的發(fā)展有著積極的促進作用。就重點駕駛?cè)藢嵭蟹謱哟蝿討B(tài)管理而言，關(guān)鍵要結(jié)合交管部門基層管理的實際情況，確立一流的工作目標與理念。
（一）抓住了“人與安全”這一主要矛盾。
交管工作三大元素：人、車、路。三者中，駕駛?cè)俗畈环€(wěn)定，他在不同時間、空間，會有不同的表現(xiàn)，是影響交通安全的主要元素。以象山交警轄區(qū)為例：2000年以來共發(fā)生一次死亡三人以上事故9起，其中涉及駕駛?cè)司坪篑{駛違法的4起，超載超速駕駛違法的7起，無證駕駛違法的4起，一定程度上反映了事故駕駛?cè)俗陨泶嬖趩栴}。重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式實際上就是抓“人與安全”這一主要矛盾，交管基礎(chǔ)民警根據(jù)本轄區(qū)的交管工作實際，采取對重點車輛重點駕駛?cè)酥攸c管理的針對性策略，從而實現(xiàn)交管“保安全”的工作目標。
（二）公安基礎(chǔ)工作的組成部分。
公安基礎(chǔ)工作的出發(fā)點是抓源頭防范，落腳點是保平安。交通管理工作是公安工作的重要組成部分。比較典型的案例是在2012年江蘇“4.22”致13人死亡、21人受傷特大交通事故，事故原因系滬BL1290駕駛員王振偉在疲勞狀態(tài)下駕駛車輛、操作失當所致，而王振偉的此前吸毒、通宵泡網(wǎng)吧惡習是造成該起事故的根本性源頭。對照源頭管理工作理念，避免該起事故的發(fā)生從一定程度上存在可防的因素。對重點駕駛?cè)藢嵭蟹謱哟蝿討B(tài)管理是在交管部門重“打”的基礎(chǔ)上，堅持兩手抓，“打防并舉”，即從車駕管理的源頭上，在交管基層基礎(chǔ)工作中發(fā)現(xiàn)該類事故安全隱患苗頭，從而達到預防和減少重特大交通事故發(fā)生的目的。
（三）大公安、大交管的工作理念。
重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式實際上是借鑒了治安管理部門的重點人口及流動人口管理工作經(jīng)驗，通過對重點駕駛?cè)藢嵭蟹謱哟蝿討B(tài)管理，改變基層交警中隊民警“上路多，進企業(yè)少”的現(xiàn)狀，改變基層交通民警與客貨運企業(yè)、駕駛?cè)酥g純管理與被管理、處罰與被處罰的關(guān)系。基層中隊警力走進“企業(yè)”，與客貨運企業(yè)（車隊）、駕駛?cè)嗣鎸γ鏈贤ā⒔恍摹⑿麄鳌⒁龑В妗蚀_、及時地掌握轄區(qū)內(nèi)涉及車駕管理的各項動態(tài)信息，看到企業(yè)內(nèi)部管理及重點駕駛?cè)说恼鎸嵡闆r，聽到企業(yè)及駕駛?cè)藢ξ覀兘还懿块T工作的真實訴求，協(xié)助督促企業(yè)（車隊）解決問題。
（四）黨的群眾路線實踐的載體創(chuàng)新。
創(chuàng)新交管模式，也是我們深入開展黨的群眾路線主題實踐活動之一。我們以群眾建議意見為鏡子，把群眾反映強烈的問題作為教育實踐活動整改的重要問題來抓緊抓實。針對我縣交通管理工作實際，找準做好群眾工作的切入點，讀懂群眾的要求，做到調(diào)研務(wù)虛、溝通問計、辦好實事；堅持邊學邊改，加強與社會溝通的能力，建立起強有力的公眾溝通的制度設(shè)計。
二、重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理的操作和實施
重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理是在全面摸清客貨運車輛及駕駛?cè)说讛?shù)，按照一定的標準進行層次劃分，根據(jù)不同層次實施不同的管理措施，繼而提高交管工作的針對性和實效性，通過掌握客貨運駕駛?cè)巳后w的現(xiàn)狀實際，并及時根據(jù)信息變化改變管理手段和措施，增加或減少各層次的人員情況。
（一）全面排摸底數(shù)，完善重點駕駛?cè)斯芾砉ぷ餍畔ⅰ?/p>
結(jié)合2011年年底公安部交管局部署的“危險車輛”排查工作，積極會同相關(guān)部門開展對客貨運等重點車輛的排查，全面摸清底數(shù)和基本情況，并定期復核。排摸對象為臥鋪客車、公路客車、旅游客車、校車、企業(yè)自備接送車、危險化學品運輸車輛、工程車、以及個人所有的非營運大、中型客車；外省籍常駐本地從事客貨運輸?shù)目蛙嚒⒇涇嚒⒐こ踢\輸車、農(nóng)用車等。
（二）嚴格按照管理標準，合理劃分重點駕駛?cè)藢哟巍?/p>
在全面排摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，基層中隊專管民警對照大隊下發(fā)的《客運、危險化學品運輸企業(yè)民警聯(lián)系制度》、《客貨運（工程車）駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作意見》，深入客貨運企業(yè)、車隊，通過對客貨運企業(yè)、車隊負責人及安全管理員的訪問，抽查部分車輛、駕駛?cè)说南嚓P(guān)情況，結(jié)合日常工作中發(fā)現(xiàn)掌控情況等方面，按照三層次的劃分標準，對轄區(qū)內(nèi)的客貨運（工程車）駕駛?cè)诉M行層次劃分歸類，并嚴格按照分層次動態(tài)管理工作意見填寫客貨運（工程車）駕駛?cè)朔謱哟喂芾砹泄鼙恚{入工作視線進行列管，并落實相應(yīng)列管措施，建立列管重點駕駛?cè)斯ぷ鳈n案、企業(yè)管理工作檔案等。
（三）完善工作措施，建立健全重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理的長效機制。
即，在明確各層次對象基礎(chǔ)上，對于不同層次的重點駕駛?cè)藢嵭胁煌墓芾泶胧?/p>
三、重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理的績效及啟示
（一）績效。
2012年7月，象山縣交警大隊開始在省級衛(wèi)星城鎮(zhèn)所在的石浦交警中隊開展重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作試點，并于2012年8月在大隊各基層交警中隊全面推行該項工作。一年來，全縣共43家客貨運企業(yè)（車隊）1515輛車、1975名駕駛?cè)酥校延?2家企業(yè)的車輛駕駛?cè)寺鋵嵎謱哟蝿討B(tài)管控工作，共列管一層次駕駛?cè)?8名、二層次駕駛?cè)?45名，重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式取得多項工作成效。
1、由“事故后”追責向“事故前”預防轉(zhuǎn)變。根據(jù)重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作要求，基層基礎(chǔ)民警每月一次以上進企業(yè)，在落實一、二層次重點駕駛?cè)藥徒塘泄艽胧┑耐瑫r，對企業(yè)的安全管理及駕駛?cè)说陌踩逃闆r進行檢查指導，對企業(yè)所有營運車輛的年檢、GPS的正常運行、外觀等情況進行抽查，有效地保障了各項安全監(jiān)管措施的落實，企業(yè)、駕駛?cè)恕⒈O(jiān)管部門在道路安全管理工作中的職責得以明確，“事故前”的各項防范工作得以做深做細做實。
2、由“以罰代管”向“管教并舉”轉(zhuǎn)變。分層次動態(tài)管理模式使基層交管工作走出“以罰代管”的誤區(qū)，專管民警結(jié)合五進工作、事故預防、秩序管理等工作，深入客貨運企業(yè)（車隊），督促企業(yè)（車隊）責任人開展對重點駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃ぷ鳎屩攸c駕駛?cè)苏嬲私饨煌ò踩闹匾裕瑥亩杂X遵守交通法規(guī)，減少交通違法行為。
3、由“頭痛醫(yī)頭”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變。交警部門一直認為，道路交通安全管理工作不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只有找到根源對癥下藥，標本兼治，才能長治久安。
（二）啟示。
實行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理，社會各界反應(yīng)熱烈，同時給公安交警部門予以三方面的啟示。
1、實行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理，是強化道路安全源頭管控的有效途徑。在工作中，公安交警通過借鑒治安管理部門的人口管理工作經(jīng)驗，重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理模式抓住“人與安全”這一主要矛盾，突出重點車輛、重點駕駛?cè)巳后w中的“高危”群體，從車到人，以人為本，采取盯死看牢、常敲警鐘、警企共抓的方法，從源頭上化解道路交通安全隱患，實現(xiàn)交管工作“控大保平安”、預防和減少重特大交通事故發(fā)生的根本工作目標。
2、實行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理，是做強做實交管基層基礎(chǔ)的有效載體。以重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式為載體，找到了基層交警中隊各項業(yè)務(wù)工作的糅合點。交管工作中，基層基礎(chǔ)工作的重要性不言而喻。實行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理，相當于在基層建立了一個個移動的交管工作平臺，交管工作的各項業(yè)務(wù)如事故預防及處置、秩序管理、交管宣傳、車駕管理等通過這樣的“移動工作平臺”，在基層得到有效的落實和合理的糅合。
3、實行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理，是樹立良好執(zhí)法形象和提升群眾工作能力的有效舉措。“一聲吆喝、一張罰單”是以往基層交管民警路面執(zhí)法形象。重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式促使基層中隊民警思考“是否可防、如何防”根本工作思路，定期進企業(yè)，面對面溝通交流，不流于形式，卻能嚴格幫教管理，使基層交管民警良苦用心形象走入民心，使其管理、執(zhí)法、服務(wù)三者職能得到了有效揉合，同時也鍛煉了基層交管民警的群眾工作意識和能力。相對于路面見警率而言，重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式是基層交管工作在另一層面見警率的體現(xiàn)。
四、重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理的難點及建議
（一）難點。
推行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式的根本意義在于做大基層交警中隊，做強交管基層工作，因此在工作中所暴露和發(fā)現(xiàn)的問題實際上也是當前交管基層中存在的難點問題。
1、基層中隊交管民警群眾意識相對薄弱，做基層基礎(chǔ)工作能力不強。由于長期以來形成的路面簡單化執(zhí)勤方式，基層交管民警的群眾工作意識相對薄弱，基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)能力缺乏的情況暴露明顯，大部分民警明確表示寧可上路執(zhí)勤不愿意做基礎(chǔ)專管民警，相對于路面執(zhí)法，基礎(chǔ)工作更考驗民警的工作熱心、誠心與耐心。在做基層基礎(chǔ)工作的時候，一些民警放不下身段，缺少與群眾面對面溝通的技巧，甚至于剛開始時部分民警與駕駛?cè)苏勗挷恢缽哪睦镎勂穑趺凑劊瑳]有話題，至于做群眾工作的能力更無從談起。
2、上級部門對基層交管工作考核導向?qū)还芑鶎踊A(chǔ)工作的負面影響。實際上，各級主管部門一直對基層基礎(chǔ)工作作了充分的強調(diào)，特別是2011年以來，從公安部局到基層各大隊多次發(fā)文強調(diào)了加強客貨運企業(yè)、車駕源頭管理的重要性，但落到工作實處上，又出現(xiàn)了重線輕點的問題。由于傳統(tǒng)的交管工作理念，交管部門特別是基層交警中隊“重路面、輕防范，重處罰、輕管理”的現(xiàn)象較為突出，忽略了交管部門對客貨運企業(yè)（車隊）的聯(lián)系指導和監(jiān)督作用，這一點從各級交管主管部門對下級的業(yè)務(wù)考核模式上可以得到說明，上級部門的考核往往看重各類數(shù)據(jù)成績，而數(shù)據(jù)成績的產(chǎn)生多在于路面及處罰工作中，基層基礎(chǔ)工作的作用在考核上得不到體現(xiàn)，無形中挫傷了基層中隊對抓基礎(chǔ)工作的積極性。
3、基層交警中隊警力不足嚴重制約了交管基層基礎(chǔ)工作的開展。以象山縣公安局交警大隊為例：下屬9個轄區(qū)中隊民警為3人的中隊3個，4人的中隊3個，一警多職，疲于應(yīng)付值班、事故查處、交通保衛(wèi)、糾違工作、專項整治等日常工作的現(xiàn)象突出。同時，近6年來，大隊實有民警數(shù)呈下降趨勢，民警平均年齡呈上升趨勢，同期的持證機動車駕駛?cè)藬?shù)及車輛保有數(shù)大幅增加。這些情況嚴重影響了基層交管民警開展基礎(chǔ)工作的主動性，制約了交管基層基礎(chǔ)工作的開展。
（二）建議。
重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作模式是在新形勢下對交管基層基礎(chǔ)工作的一種嘗試與探索。其暴露的問題正是當前制約影響交管基層基礎(chǔ)工作的瓶頸，建議相關(guān)部門從三方面予以破解。
1、明確基層交警中隊工作職責定位。當前，各級公安機關(guān)都提出做強基層派出所，明晰派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，是整個公安工作的根基。實際上，從大公安及交管工作根本屬性來看，基層交警中隊也同樣承擔著上述職能，由此在推行重點駕駛?cè)朔謱哟蝿討B(tài)管理工作中，明晰基層交警中隊工作的職責定位顯得十分重要。職責不清，定位不當，勢必會影響整體工作的開展。
2、加強對交管基層基礎(chǔ)工作的指導和考評。加強基層基礎(chǔ)，強化源頭管理是公安交警部門“控大”保平安的有效手段，是整體公安交管工作的根基，增設(shè)或整合交管基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)指導職能機構(gòu)，因地制宜進行目標、量化考核，這對交管基層基礎(chǔ)推進工作有著積極的指導意義。
一、健全完善組織領(lǐng)導體系
1、綜治辦作為平安建設(shè)的具體辦事機構(gòu)，要切實負起總責，當好黨委政府的參謀和助手，及時提出建議和工作意見，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。要制定有關(guān)對策、辦法、意見和制度，加強對平安建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)、督促檢查和情況調(diào)度，促進平安建設(shè)工作整體上水平。
2、建設(shè)“平安”，各單位、各部門負責人、各村黨支部書記是第一責任人，要親自抓，負總責；要靠上抓，具體負責；其他同志要共同干，形成工作合力。綜治辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門各負其責，齊抓共管，形成堅強有力的組織領(lǐng)導體系。要把“七個零”、“七個較低”、“七個位居前列”建設(shè)目標列入各單位、各村年度工作要點和任務(wù)目標，納入社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的整體布局，同部署、同檢查、同落實。
3、要把“平安”建設(shè)的各項目標計劃分解到單位和個人，層層簽訂責任書，形成一級抓一級的責任體系。
4、各單位要認真落實“誰主管，誰負責”的原則，并與“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”有機結(jié)合起來，扎實有效地指導本系統(tǒng)開展工作，形成“板塊效應(yīng)”，以小平安營造大平安，確保本單位平安和諧穩(wěn)定。
5、建立平安、平安單位、平安村居測評機制，通過人大代表視察，向企業(yè)職工、在校學生、人民群眾問卷調(diào)查等形式，了解和評估平安建設(shè)的實效。
二、加強組織建設(shè)
1、切實加強綜治辦、派出所、司法所、辦、調(diào)解中心的組織建設(shè)，配備精干人員，使調(diào)解中心達到10人以上，聯(lián)防人員30人以上，鄉(xiāng)黨委政府從人力、物力、財力等多方面給予大力支持。
2、要大力加強組織建設(shè)，按照上級要求，對村書記、村主任、各單位主要領(lǐng)導進行測評。努力提高他們的思想政治素質(zhì)、駕馭復雜局面的能力、化解矛盾糾紛的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，使之成為“平安”建設(shè)和社會穩(wěn)定工作的有力組織者、推動者和實踐者。
3、加強農(nóng)村綜治組織建設(shè)，必須做到要有“一室五隊”，落實治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教領(lǐng)導小組人員并且發(fā)揮作用。對規(guī)模較大、情況復雜的村莊，必須駐治安員，并做好治安、調(diào)解、幫教小組的指導工作。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重道遠，交通安全管理工作水平亟待提高。當前，作為交通安全執(zhí)法部門，面臨執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)型、執(zhí)法必須規(guī)范，群眾法律意識增強、監(jiān)督群體增多，內(nèi)部教育培訓乏力、思考破解能力不強、管理監(jiān)督機制不力、隊伍整體素質(zhì)適應(yīng)不了當前交通安全管理工作形勢任務(wù)需要的“責任危機”和“本領(lǐng)恐慌”。新形勢、新任務(wù)迫使交管工作不得不爬坡追趕。目前，存在執(zhí)法理念不強的問題、執(zhí)法能力不足的問題、執(zhí)法方式簡單的問題和有章不循、有令不行的問題，以及該公開而不公開、公開了而又不公正、辦事效率低等問題。嚴重影響交警的執(zhí)法公平公正度，降低執(zhí)法公信力，群眾有抱怨、有意見，不信任、不滿意。
二、創(chuàng)新工作舉措
積極主動作為積極探索推進交通管理社會化、信息化、規(guī)范化、服務(wù)化不僅是形勢所迫、大勢所趨，更是使命要求、責任擔當。
（一）推進交通管理社會化
要做好道路交通安全管理工作，必須創(chuàng)新社會管理，形成政府主導、部門各司其職、社會共同參與的標本兼治、齊抓共管的工作格局。這是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動交通管理各項措施能真正落實的治本之策。只有這樣才能破除長期遺留和形成的源頭職責不清、行業(yè)自律不力、部門聯(lián)動乏力、社會公眾教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和現(xiàn)實工作中的應(yīng)急式、被動式、疲勞式等管理運行模式。
（二）加快交通管理信息化
科技是做好道路交通管理工作的重要支撐和有力保障。近幾年，隨著各級政府在科技投入方面的不斷加大，寧夏的道路交通信息化建設(shè)取得長足進步，有力促進和保障了各項交通管理工作的有效開展。在當前和今后的建設(shè)使用工作中，必須突出建設(shè)的功能性與共享性、先進性與實用性、規(guī)模化與應(yīng)用化的有機結(jié)合。要積極圍繞智能交通系統(tǒng)建設(shè)，強化信息采集功能，拓寬信息采集渠道，注重從車輛的銷售、入戶、辦證，到駕駛?cè)说膱竺⒖荚嚒l(fā)證，再到二手車的流通，直到最后的注銷報廢等源頭性、基礎(chǔ)性信息采集做起，確保駕駛?cè)藛T和機動車輛底數(shù)清、情況實。同時，加強信息分析研判，提高應(yīng)用科技的決策、指揮能力，提高在信息化、動態(tài)化條件下的預防控制能力。
（三）狠抓交通管理規(guī)范化
交管工作的任務(wù)十分繁重艱辛，而群眾的意見依然很大，這固然有客觀因素，但躬身自問、反思檢點，一些問題還是出在自身，沒有在執(zhí)法中把最基本的規(guī)范要求執(zhí)行好、落實好。首先，要著力加強法治理念、法律法規(guī)的培訓力度，使民警對應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)能達到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履職能力，并形成規(guī)范執(zhí)法的自覺意識。第二，要嚴格落實“四個一律”制度，堅決抓好執(zhí)法記錄儀“四必要求”，建立出警處警全程使用執(zhí)法記錄儀的剛性問責制度。第三，要加快推進執(zhí)法場所標準化建設(shè)，對硬件建設(shè)達標的，扎實解決辦事大廳、監(jiān)控設(shè)備、工作流程不符合規(guī)定的問題；對硬件建設(shè)不達標的，下大力氣加快工程的改造改建，從基礎(chǔ)上解決不規(guī)范的問題。
（四）提升交通管理服務(wù)化
正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。當前，服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)公眾，已成為政府各級主管部門的主要職能和核心內(nèi)容。可以說，服務(wù)不再僅僅是一種美德和額外負擔，而是一種法定的職責。隨著發(fā)展需要、群眾需求，交管部門應(yīng)以“服務(wù)”為導向，建成集監(jiān)督、管理、教育、服務(wù)于一體的，具有多元化職責的“復合型”部門。首先，擦亮服務(wù)窗口。公安交管部門履職盡責的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，都是窗口，都要以“窗口單位”的要求作為工作的切入點和著力點，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自覺接受群眾監(jiān)督，積極改進規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。第二，創(chuàng)新便民措施。對公安廳2013年出臺實施的涉及交管的3項硬性規(guī)定和7項便民利民措施，要不折不扣地抓好落實，固化便民服務(wù)舉措。同時，積極創(chuàng)造條件，適時推出便民利民新措施。2014年，按照公安廳確責的“駕駛證考試下放到縣一級公安機關(guān)、增加自助繳費機和違法處理崗點、糾正收取暫扣車輛停車費”等重點工作，必須落地有聲、抓實抓好，方便群眾辦事、減輕群眾負擔。第三，做到公開透明。能公開、該公開的事項一律公開，從各項接處警程序、受理辦理事項、辦理程序及時限、監(jiān)督措施及辦法，拓展執(zhí)法公開范圍，深化執(zhí)法公開層次，全程陽光作業(yè)，堅決杜絕隨意性、隱蔽性，有力擠壓發(fā)生不正當行為的彈性空間。與此同時，公安交管部門還要維護法律尊嚴，保障交通安全。一要強化源頭監(jiān)管。加強與交通運管、安檢、教育等部門的協(xié)作配合，重點對客運車輛、校車、危險化學品運輸車的源頭監(jiān)管，督促客運企業(yè)、客運場站和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、教育部門及學校嚴格落實交通安全管理的各項制度措施，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，加大責任追究力度，做到從嚴從重處理，倒逼各項安全措施落實到位。二要強化動態(tài)監(jiān)管。加強與交通運管、安監(jiān)等部門的協(xié)作配合，適時抽查、集中檢查客運車輛安裝和使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況，督促客運企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位汽車動態(tài)行駛記錄儀的監(jiān)管作用。對不按規(guī)定進行實時跟蹤監(jiān)管運營車輛的企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對同一客運企業(yè)的車輛有兩次以上超員違法行為的，一律停業(yè)整頓。
三、厘清職責定位，扎實務(wù)實工作
在當前和今后的交通管理工作中，應(yīng)著力增強“三個方面的意識”，提升“六個方面的能力”。
（一）增強“三個方面的意識”
一是增強信息匯報意識。積極主動地向自治區(qū)黨委、政府和上級有關(guān)部門及時匯報交管工作取得的成效、存在的問題及意見建議，爭取重視支持。力爭每年自治區(qū)政府能專題聽取一次有關(guān)公安交通管理工作的匯報，以自治區(qū)政府名義印發(fā)有關(guān)加強和改進道路交通安全管理工作的意見。力爭每年自治區(qū)人大將交通安全管理工作列入年度重點督查檢查內(nèi)容，以督促解決制約公安交管工作發(fā)展的一些體制性、機制性問題。積極向自治區(qū)黨委政法委匯報政法機關(guān)車輛管理使用情況、向自治區(qū)區(qū)直機關(guān)工委匯報區(qū)直各部門車輛管理使用情況，爭取將區(qū)直各單位的車輛管理使用情況納入相應(yīng)的綜合考評、績效考核、創(chuàng)建文明單位的內(nèi)容之中。二是增強協(xié)調(diào)聯(lián)動意識。積極主動地與交通運管、安檢、經(jīng)信委、環(huán)保、財政、教育及宣傳、廣播電視等部門加強聯(lián)系溝通，爭取支持幫助。采取上門主動匯報工作情況，聽取對交管工作的意見建議，及時改進工作中存在的問題不足。同時，匯報工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)工作意見建議，進一步明晰各自承擔的職責任務(wù)，建立完善部門間的信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力抓落實的工作機制。加強與公安廳指揮部、紀檢、宣傳、法制、督察、治安等處室的溝通聯(lián)系，做實做好信息報送、問題反饋、輿情引導、法律培訓、協(xié)作配合等工作。三是增強服務(wù)基層意識。積極主動地幫助基層協(xié)調(diào)解決困難問題，多一些換位思考，多一些辦法舉措，切實減輕基層工作負擔。在工作部署上，突出前瞻性、現(xiàn)實性、針對性、科學性，因路因時、因車因人制宜，突出側(cè)重點，強化針對性，力戒形式主義的運動戰(zhàn)、人海戰(zhàn)。在勤務(wù)保障上，突出辦公辦案場所滯后影響規(guī)范執(zhí)法、民警路面執(zhí)法執(zhí)勤防護裝備不足影響人身安全等基層無力解決的重點困難，突出高溫嚴寒天氣下及專項整治工作中存在的實際困難，爭取財政劃撥相應(yīng)的津貼補貼。
（二）提升“六個方面的能力”
今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于平安建設(shè)的一系列指示精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設(shè)各項工作的落實，實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，保持了**地區(qū)社會政治穩(wěn)定的良好局面
一、基本情況
**區(qū)**路街道辦事處下轄3個社區(qū)，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。
二、轄區(qū)治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯(lián)動，努力把建設(shè)“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創(chuàng)建的組織網(wǎng)絡(luò)。**路街道黨工委高度重視“平安建設(shè)”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領(lǐng)導辦公會上，多次討論研究建設(shè)“平安街道”的有關(guān)工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領(lǐng)導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，各社區(qū)有專職聯(lián)絡(luò)員，形成了上下和諧統(tǒng)一抓創(chuàng)建的工作格局。制定了創(chuàng)建平安街道工作實施規(guī)劃，努力實現(xiàn)“五個確保”，即：確保社會政治穩(wěn)定、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。
2、舍得投入資金。為進一步體現(xiàn)對建設(shè)“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區(qū)內(nèi)外不安全隱患，營造了平安建設(shè)的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業(yè)務(wù)培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，定期請區(qū)委、區(qū)綜治辦領(lǐng)導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區(qū)、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題進行現(xiàn)場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質(zhì)，增強了專兼職人員的工作本領(lǐng)，有力地推動了工作開展。
4、認真開展平安建設(shè)的宣傳工作。及時制定平安建設(shè)宣傳工作實施方案，利用社區(qū)黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”的宣傳內(nèi)容，把創(chuàng)建平安工作的目的、意義、創(chuàng)建的內(nèi)容等宣傳給廣大社區(qū)的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發(fā)宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創(chuàng)建平安街道人人有責、轄區(qū)居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權(quán)交給群眾，不斷增強服務(wù)意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環(huán)境。在“平安街道”創(chuàng)建活動中，經(jīng)測評，群眾滿意率達98%以上。
二、提高認識，明確責任，努力把建設(shè)“平安街道”工作落到實處
1、健全基層平安管理機制。為把建設(shè)“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區(qū)建設(shè)“平安街道”領(lǐng)導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創(chuàng)建平安工作開展情況。
2、強化治安防范機制。在建設(shè)“平安街道”工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結(jié)合、整體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區(qū)群眾反映的居民區(qū)丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發(fā)現(xiàn)流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一個剛剛居住此轄區(qū)的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結(jié)外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發(fā)生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區(qū)累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區(qū)組織專人與他們結(jié)成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關(guān)心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業(yè)，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經(jīng)營；三是搞好轄區(qū)群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規(guī)，在講授法律常識的同時，深入社區(qū)向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內(nèi)報警等，假期請轄區(qū)共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養(yǎng)成教育，全年共培訓12次，受教育人數(shù)達1800人次。
3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，辦事處成立了調(diào)防一體化組織機構(gòu)，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區(qū)進行調(diào)節(jié)。難度較大的由辦事處與社區(qū)共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩(wěn)定了人心。同時，我們積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件，建立了再就業(yè)培訓基地和再就業(yè)安置基地，舉辦就業(yè)信息會、招聘現(xiàn)場會等形式共培訓120余人，使400余人實現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛27起，調(diào)處率達100%，其中，通過及時調(diào)節(jié)，制止了4起可能發(fā)生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生和越級上訪事件。
5、強化安全生產(chǎn)工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務(wù)納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區(qū)定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災(zāi)如何逃生等知識。對轄區(qū)重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創(chuàng)新機制，促進建設(shè)“平安街道”工作向縱深發(fā)展
機制創(chuàng)新是做好平安建設(shè)工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新治安管理網(wǎng)絡(luò)。為充分調(diào)動駐轄區(qū)單位參與平安建設(shè)的積極性，落實平安建設(shè)屬地化管理要求，在各個社區(qū)成立“社區(qū)社會治安綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，制訂社區(qū)社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調(diào)處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區(qū)巡邏組織工作職責》、《社區(qū)安置幫教工作職責》、《社區(qū)法律服務(wù)工作職責》、《社區(qū)人民調(diào)解工作職責》、《社區(qū)普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協(xié)委員全部納入到管理網(wǎng)絡(luò)中來。
黨工委組織開展了“平安在社區(qū)”活動，各社區(qū)也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設(shè)立了7處報警點。形成了全方位社區(qū)治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發(fā)揮社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處和民事調(diào)解的作用，做到了居民糾紛不出社區(qū)、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發(fā)生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協(xié)調(diào)處理各類糾紛案件27件，調(diào)處率達100%。
2、創(chuàng)新工作機制。工作無小事。對社區(qū)內(nèi)的重點人物采取辦事處、派出所、社區(qū)居委會三級信息管理，利用社區(qū)穩(wěn)定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區(qū)穩(wěn)定工作。對轄區(qū)老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關(guān)懷，安心生活。
3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。認真落實安全生產(chǎn)責任制和領(lǐng)導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產(chǎn)工作。制定了安全生產(chǎn)工作意見。充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產(chǎn)工作；把安全生產(chǎn)工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)、火情必須按規(guī)定及時上報，并認真調(diào)查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設(shè)工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區(qū)就穩(wěn)定，社區(qū)穩(wěn)定拉，社會就安定。”的思想認識，按照區(qū)委的要求，充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。如11社區(qū)，失業(yè)、無業(yè)人員較多，就制定創(chuàng)建“以就業(yè)促穩(wěn)定特色社區(qū)”，先后安置就業(yè)200多人，此做法得到市領(lǐng)導的充分認可，市政法委編發(fā)了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區(qū)的幫助開蔬菜店生活穩(wěn)定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區(qū)，貧困戶多，就選擇創(chuàng)建“服務(wù)群眾保穩(wěn)定特色社區(qū)”，社區(qū)主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區(qū)的穩(wěn)定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區(qū)一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫(yī)的優(yōu)勢，為全社區(qū)1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區(qū)以來，轄區(qū)未發(fā)生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區(qū)始終保持了穩(wěn)定。
一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創(chuàng)一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設(shè)任務(wù)，有力地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。呈現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意的良好局面。
一、指導思想
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作會議精神，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項政策、國家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以“三項管理”為重點，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創(chuàng)優(yōu)意識，力爭使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負擔，深入開展專項治理，防止農(nóng)民負擔反彈，嚴格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長6%以上；四是農(nóng)村村社財務(wù)會計管理是農(nóng)村工作重點，是干群關(guān)系的焦點，探索與農(nóng)村稅費改革相配套的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔監(jiān)督管理及維護農(nóng)民合法權(quán)益
一是認真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負擔有關(guān)政策，認真落實“四制”，鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強化農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負擔的問題，以穩(wěn)定負擔水平，防止負擔反彈；二是農(nóng)村教育收費專項調(diào)查，全面實行農(nóng)村地縣中小學義務(wù)教育“一費制”；三是加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調(diào)查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負擔管理工作簡報2期。
3.農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，規(guī)范村社財務(wù)管理制度，實行村社級財務(wù)制及電算化點，在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，為各級領(lǐng)導及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點指導農(nóng)村財務(wù)公開工作；2.開展財務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財政局會管科開展村級財務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡報；4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重大意義，提高認識，統(tǒng)一思想；二是加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運水平。
主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識培訓；2.指導完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡報。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計工作
一是及時、準確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報匯總工作；三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)字真實可靠。每季度進行一次農(nóng)村經(jīng)濟運行情況通報。
6.加強農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級財務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認識到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實處，并使之制度化、經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是解決當前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級領(lǐng)導對農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先，建立工作責任制度，根據(jù)工作目標和任務(wù)，明確崗位責任和工作職責，將各項任務(wù)及指標分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定農(nóng)經(jīng)工作計劃，并要細化、量化，責任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標任務(wù)，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)。通過每年農(nóng)經(jīng)干部繼續(xù)教育和實踐鍛煉，使農(nóng)經(jīng)干部掌握并正確運用黨的政策，掌握現(xiàn)代管理知識，懂得做群眾工作的本領(lǐng)，具備履行職責，做好工作的能力。同時教育農(nóng)經(jīng)干部要加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，努力學習政治理論，提高政治修養(yǎng)，在工作中繼續(xù)發(fā)揚“講奉獻、講團結(jié)、求真務(wù)實”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實際，深入基層，牢固樹立“三個代表”的思想，切實把農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)提高到一個新水平。
現(xiàn)實性與必要性
建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制是維穩(wěn)思路的重大調(diào)整，是維穩(wěn)工作的重大創(chuàng)新，具有法律、政策和理論依據(jù)。
建立社會穩(wěn)定風險評估機制有堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。社會穩(wěn)定風險評估工作機制的形成，是受流行于20世紀世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟安全進行評估預警思潮的啟發(fā)。西方各主要發(fā)達國家推出了一系列預警系統(tǒng)偵測經(jīng)濟安全，如美國的“美國商情指數(shù)”(哈佛指數(shù))、法國的“景氣政策信號制度”、日本的“日本景氣警告指數(shù)”等，主要原理是甄選部分敏感指標組成一個有機聯(lián)系的指標系統(tǒng)針對經(jīng)濟活動中具有代表性、先兆性的若干變量進行測評和辨識，以對經(jīng)濟的活躍程度和安全風險進行評估。社會穩(wěn)定風險評估也建立在與之相類似的科學理論、方法及技術(shù)手段基礎(chǔ)之上，通過事先對重大事項的社會穩(wěn)定風險程度進行分析預測、研判評估，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患問題，及早采取針對性措施予以防范化解，為確保重大事項順利實施提供科學依據(jù)和安全保障，保證社會運行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴重危及社會穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。同時，全國一些地方相繼探索實踐重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，也取得了一定的工作成效，如四川遂寧、我省的定海區(qū)、嘉興秀洲區(qū)等。這為我省推行這一機制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
建立社會穩(wěn)定風險評估機制具有充分的法律政策依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五條規(guī)定：“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。”對突發(fā)事件建立各種有效的評估機制是突發(fā)事件危機管理的一項重要內(nèi)容，是突發(fā)事件危險管理的基礎(chǔ)。建立和完善突發(fā)事件評估體系，對預防減輕和消除突發(fā)事件可能帶來的風險，提高應(yīng)對突發(fā)事件的主動性、前瞻性、科學性、有效性和有序性將發(fā)揮重要的作用。中央和省委有關(guān)預防處置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推進維穩(wěn)關(guān)口前移，預防和減少的發(fā)生。而對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等重大事項，在實施前組織社會穩(wěn)定風險評估，正屬于突發(fā)事件風險評估的一項子內(nèi)容，是突發(fā)事件風險評估體系的一個有機組成，是中央和省委有關(guān)預防處置文件的應(yīng)有之意。
建立社會穩(wěn)定風險評估機制是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。事關(guān)民生問題的決策“牽一發(fā)而動全身”。決策一旦失誤，不僅造成經(jīng)濟損失，而且會引起群眾的強烈不滿，造成黨群、干群關(guān)系緊張，使黨和政府的形象受到損害，引發(fā)危及社會穩(wěn)定的事件。當前，，尤其是重大是影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題。從發(fā)生的誘因看，主要有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染和企業(yè)改制等方面；從爆發(fā)的時段看，多發(fā)生在重大決策、重要政策的出臺實施、重大改革舉措的推出、重點工程建設(shè)項目開工等時段。近幾年，我省因土地征收、城鎮(zhèn)拆遷等重大事項引發(fā)的比重較大。通過建立社會穩(wěn)定風險評估機制，為各項決策設(shè)置一道“剛性門檻”，有利于推動領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，推進科學民主依法決策，提高決策的科學性，盡可能減少因決策失誤給社會穩(wěn)定帶來的沖擊：有利于妥善解決重大事項實施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，從源頭上預防和減少社會矛盾以及：有利于重大事項的平穩(wěn)順利實施，保障經(jīng)濟發(fā)展。
實踐與探索
省委領(lǐng)導對建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制十分重視，省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍等省領(lǐng)導多次對該機制的建立提出要求。省委維穩(wěn)辦根據(jù)省委領(lǐng)導指示要求，積極采取措施。推動該機制的建立健全。
審慎周密制定《辦法》。一是認真總結(jié)基層實踐探索。一方面，廣泛學習借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗；另一方面，認真總結(jié)近年來省內(nèi)部分市縣主動探索實踐風險評估工作有效做法，在2008年下半年組織開展深入細致的調(diào)查研究并形成調(diào)研文章，提出在全省開展風險評估工作的建議。二是積極開展規(guī)范化試點工作。經(jīng)省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組決定，將建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制列為2008年重點工作，作為學習貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，在舟山市定海區(qū)組織開展試點工作，初步形成了重大事項社會穩(wěn)定風險評估規(guī)程和操作辦法。三是反復征求意見修改完善。通過召開座談會、舉辦培訓班和書面征求等形式，廣泛聽取市、縣黨委、政府及有關(guān)部門的意見建議，六易其稿，反復修改，力求全面、準確、嚴謹、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺。2009年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)文件，出臺縣級重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法的指導性政策。
評估工作緊密結(jié)合實際。一是評估工作立足縣級。縣級政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐，是經(jīng)濟建設(shè)、社會管理的具體執(zhí)行者，許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目的制定和實施都集中在縣級層面。因此，縣級黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中起著至關(guān)重要的作用。突出抓好縣級重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，就是把維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前移，對各類不穩(wěn)定因素預測在先、防范在前，積極化解、有效控制，有力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。市級重大事項風險評估可參照《辦法》組織開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險評估工作則由縣(市、區(qū))規(guī)范細化。二是重大事項范圍立足“四重”。凡縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等要事先組織評估，而不僅僅限于工程建設(shè)項目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點工作(如十大實事)作為評估的重點對象。三是責任主體立足部門。重大事項決策的提出部門、政策的起草部門、項目的申報審批部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由縣(市、區(qū))黨委、政府指定
評估責任部門。維穩(wěn)辦一般不負責具體評估工作。四是責任追究立足倒查。重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作列入“平安浙江”考核內(nèi)容。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，扣除“平安浙江”考核分值，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。
多措并舉加大推動力度。一是抓培訓。省委維穩(wěn)辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書記、全省維穩(wěn)辦主任進行集中培訓，就如何應(yīng)對國際金融危機對社會穩(wěn)定的影響、如何推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作、如何積極預防和妥善處置等授課交流，促進相互學習、相互借鑒。二是抓指導。省委書記趙洪祝、副書記夏寶龍等領(lǐng)導同志多次在全省維穩(wěn)工作會議上強調(diào)，要求各地全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對項目建設(shè)、改革措施、政策調(diào)整等進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風險“雙評估”，協(xié)調(diào)好不同階層和群體的利益，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。省委維穩(wěn)辦通過面上指導、點上檢查等方式，指導各地建立健全風險評估機制，推動各地穩(wěn)步實施。省委維穩(wěn)辦今年還組織人員對各地風險評估工作開展情況進行專項督查，指導工作，發(fā)現(xiàn)問題，推進深化。三是抓推廣。召開全省重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作現(xiàn)場會，認真學習全國推動“建立社會穩(wěn)定風險評估機制"工作座談會精神，觀看了舟山市定海區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作經(jīng)驗電視片，總結(jié)推廣10個縣(市、區(qū))的成功做法。四是抓考核。省委維穩(wěn)辦把健全完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制作為2010年一項重點工作，列入年度工作計劃。積極與省平安辦溝通，將風險評估工作開展情況列入“平安浙江”考核范圍，對未建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制、未組織開展3項重大事項評估的、評估工作不規(guī)范的等情形予以扣分。
實踐成效與突出問題
經(jīng)過近幾年來的探索實踐，我省社會穩(wěn)定風險評估工作取得了較好的實際效果。至2010年底，全省90個縣(市、區(qū))已全部制定出臺了社會穩(wěn)定風險評估實施辦法，并已組織開展風險評估工作。11個市也都建立了穩(wěn)定風險評估工作機制、開展了評估。2010年，全省共評估重大事項2767件，停止或暫緩實施186件，占6.7％。其中，縣(市、區(qū))級評估重大事項占了總數(shù)的96.7％，市級占了3.3％；由維穩(wěn)辦牽頭組織實施的占10.1％，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責任部門組織實施的占89.9％，取得了初步成效。
工作氛圍基本形成。通過建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，黨委政府對維穩(wěn)工作重要性認識更加統(tǒng)一，進一步強化了“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的理念，推進了維穩(wěn)責任的落實；各職能部門對發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系有了更深刻的理解，在抓發(fā)展中更加注重穩(wěn)定工作。明顯增強了穩(wěn)定意識，推進了齊抓共管格局的形成。
工作機制逐步完善。一是評估范圍更為拓展。評估范圍從最初的工程建設(shè)項目，正逐漸拓展到縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責任主體更為明確。各地根據(jù)實際情況，細化探索評估工作的責任主體，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的責任作了區(qū)別，對維穩(wěn)辦自身牽頭實施評估的條件作了明確。三是評估程序更為完善。各地普遍按照確定事項、調(diào)查論證、科學評估等程序開展評估。杭州余杭區(qū)委把評估流程確定為評估事項排摸、申報、評估、應(yīng)對、備案及考核六個環(huán)節(jié)，設(shè)定了走訪群眾、問卷調(diào)查、群眾聽證、基層座談、專家論證、部門會診、綜合分析等七個評估步驟。
評估成效初步顯現(xiàn)。通過正確運用科學評估手段有效控制社會穩(wěn)定風險。從源頭上預防化解各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素，政策、決策、改革措施的科學性進一步提高，重大項目的推進更加順利，一批重大事項被暫緩實施或被停止實施。一些重大事項中的不穩(wěn)定隱患被及時消除，因重大事項而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對黨委政府出臺的重大事項更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境得到改善，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定局面的形成。如，舟山定海區(qū)教育局準備對定海城區(qū)中小學學區(qū)重新進行劃分。因?qū)W區(qū)劃分牽涉群眾子女入學、區(qū)域房價等眾多問題，很可能會引發(fā)不穩(wěn)定因素。區(qū)委維穩(wěn)辦和教育局及時組織專項評估，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行預測，提出調(diào)整建議，提高了學區(qū)劃分的科學性和合理性，得到了群眾的普遍認可，消除了因?qū)W區(qū)劃分可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，使政策調(diào)整得以順利實施。
當然，工作中也還存在一些問題和不足。主要為：一是思想認識不到位。一些同志認為社會穩(wěn)定風險評估工作影響經(jīng)濟發(fā)展，不利于項目建設(shè)；一些同志認為評估束縛工作，不利于放開手腳大干；一些同志認為評估工作是走過場、走形式，可有可無。二是工作開展不平衡。有一些地方重機制建設(shè)、輕運行操作，工作進展慢、開展項目較少，甚至有的地方存在敷衍考核的情況；各市雖建立了機制，但評估工作開展不理想，評估項目量少面窄：省級部門還沒有建立此項機制，評估工作還未開展，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的格局尚未形成。三是評估機制不完善。評估主體“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕部門”，由責任部門開展評估的少。評估范圍“重項目輕決策”，基本停留在重大工程項目，重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評估程序“重評估輕落實”，一些地方在評估工作的后續(xù)措施落實上不力。存在“兩張皮”情況。評估時機“重事中輕事前”，習慣在重大事項實施過程中遇到問題時實施評估，在項目立項、審批、開工實施前開展評估的少。
思考與建議
進一步統(tǒng)一思想認識。各級各部門一定要充分認識全面推行社會穩(wěn)定風險評估工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把它列入重要工作日程，擺上突出位置，切實改變一些地方工作缺乏主動性、敷衍了事的情況，改變重機制建設(shè)、輕運行操作的現(xiàn)象。要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持固強補弱，建立健全機制，精心組織推進，把風險評估過程作為深化群眾工作的過程、作為化解社會矛盾的第一道工程全面加以推進，在全省上下切實形成縱向到底、橫向到邊的社會穩(wěn)定風險評估工作格局。
進一步明確目標任務(wù)。當前和今后一個時期開展社會穩(wěn)定風險評估工作的總體目標是：在縣級建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度基礎(chǔ)上，各級各部門全面建立制度、完善機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的必經(jīng)程序。未經(jīng)評估的不得作出決策，努力提高依法科學民主決策水平。主要任務(wù)是：省級各部門要按照中央要求建立組織、出臺制度、健全機制，積極
探索開展社會穩(wěn)定風險評估，著力在組織實施上下功夫；各市要進一步健全機制，細化措施，扎實推進社會穩(wěn)定風險評估工作，著力在規(guī)范運作、落實要求上下功夫：各縣(市、區(qū))要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善細則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。
進一步拓展評估領(lǐng)域。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大政策和重大工程項目等決策事項，都要組織進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干。當前，要以企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域為重點，特別是容易引發(fā)社會矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會保障制度改革等：容易引發(fā)社會矛盾的重大項目，包括政府投資項目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重大工程建設(shè)項目等：容易引發(fā)社會矛盾的其他重大事項，包括涉及面廣、情況復雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等。
進一步健全完善制度。一是健全工作機制。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導、“誰主管誰負責”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、主管部門具體負責、相關(guān)部門各負其責的組織領(lǐng)導體制和靈活、簡便、高效的運行機制。各級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及辦公室要牽頭做好社會穩(wěn)定風險評估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導工作。二是明確評估程序。按照確定評估項目、制定評估方案、認真分析預測、形成評估報告、確定實施意見、落實維穩(wěn)措施等評估程序，做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。三是制定實施細則。各地要結(jié)合本地實際情況，制定完善具體工作意見和相應(yīng)實施細則，進一步細化評估的范圍、內(nèi)容、責任主體以及基本程序等。省級相關(guān)部門要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合本部門決策權(quán)限和實際需要，參照《辦法》制定社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則，明確評估事項范圍、評估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運用等。
