時間：2023-02-23 12:19:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行動計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一節*－*年環境監測行動計劃
一、行動目標
編制*碧海行動計劃環境監測規范，建立、啟動*碧海行動計劃的環境監測程序，完成監測站位的優化調整；
監控陸域工業污染源主要污染物達標排放的情況；評價陸域入境河流、重點陸域污染源入海河口、海上污染源以及入海通量控制斷面的水質狀況，初步掌握可控入海點源與非點源中主要污染物的排放總量；
開展海洋環境質量與趨勢監測和*海岸帶生態監測的試點工作；
根據實施*碧海行動計劃的要求，進行特別專項的監測試點工作；
評估已有的環境監測條件和數據資源可利用程度，確定環境監測能力建設方案；
調查實施*碧海行動計劃的近期效果；
實現主要入海點源的水質自動監測。
二、行動計劃
（一）編制*碧海行動計劃環境監測規范
參照相關的法規、標準和監測方法，編制*碧海行動計劃環境監測規范。該規范應確定不同類型站位的監測項目、采樣分析方法和監測頻率（見表8－1），并且作為各省市和部門實施環境監測計劃的技術依據。
（二）優化監測站位
為了全面、準確地了解和掌握污染源排污狀況、*環境質量和生態狀況，準確地評估*碧海行動計劃實施效果，按照*碧海行動計劃確定的環境功能區、污染控制帶、污染控制區和控制單元的要求，結合環境監測行動的實際經驗，在2002年底前完成環境監測站點優化布設工作。布設四類環境監測站點的數量見表8－2。
表8-1*碧海行動計劃環境監測規范主要內容
優化布設*碧海行動的環境監測站位的基本原則是：著眼于全*，充分利用已有站位，統籌全局，全面調整，合理布設；在重點海域、自然保護區、生態敏感區、重點城市毗鄰海域、重點港口和交通密集水道等特殊水域，本著內密外疏的原則，合理布設和優化環境監測站點；以近岸海域環境功能區為基礎，以全面掌握各類環境功能區水環境質量及其變化規律為目標，確定監測站位；對石油平臺生產區、海產品養殖區、海上船舶集中作業停靠區周圍海域布設監測站位，以掌握這些生產運輸活動對海域水環境質量的影響；本著環境和經濟的最優組合的原則優化布設監測站位，包括將不同類型的站位設置在同一位置上。
（三）啟動監測程序
按照監測規范的要求，從*年起，在所涉及的站位啟動監測程序，及時匯總數據和總結經驗，并隨時將發現的問題反映至有關部門。在2002年底前完成監測程序的調整。
（四）陸域工業污染源主要污染物達標排放監控
對十三市重點污染源的主要污染物達標排放情況實行監督控制監測。
注：1）海洋環境監測斷面需要根據*的海洋動力學條件另行確定。
2)除了魚類及水產資源按各省市所轄魚類產卵場計外，其他生態環境質量按十三個城市計。
3)特別專項監測站位根據監測對象出現位置隨機確定。
（五）*海上污染源污水排放達標監測
對海上船舶及其相關作業和石油平臺的污水排放進行監督控制監測。
（六）全面開展陸、海環境狀況檢查監測
為了進一步了解和掌握陸源污染物入海排放總量和環*十三市近岸海域環境功能區的水質現狀，在目前例行環境監測的基礎上，從*年起對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口和121個*近岸海域環境功能區、18個混合區進行陸、海環境監測。陸源監測指標為氮、磷、COD、石油類、特異污染物、流量；近岸海域環境功能區水質監測指標為無機氮、活性磷酸鹽、高錳酸鹽指數、石油類、鉛、六價鉻、鎘、砷、汞、氰化物等（見表8－3）。
（七）開展其他類型環境監測的試點工作
在海洋環境質量與趨勢預測、*海岸帶生態和特別專項站位中，開展環境監測試點工作，以期積累資料和探索工作經驗。試點工作包括建立環境條件指標、生物種群指標、生物量指標、生物多樣性指標、環境質量指標等多指標的生態監測與評價指標體系，并開展*海岸帶生態監測試點工作。
（八）評估已有監測條件和數據可利用性，確定環境監測能力建設方案
在充分評估已有監測條件和數據可利用性的基礎上，重點根據以下情景確定提高環境監測能力的建設方案：
新及補充普遍落后、老化、已不能完全滿足*碧海行動計劃對環境監測要求的海洋專用監測儀器設備。前期重點是更新和補充采樣設備、實驗室化學分析儀器設備和監測信息傳輸系統。
補充新增監測方法所需的工作條件，譬如在陸域和海域監測中應用的遙感技術、進行海洋大氣沉降測量、以及建立地面自動監測站等。
加強對*碧海行動計劃環境監測信息進行的統一管理和綜合分析，特別要加強對赤潮的監測能力。
將衛星遙感技術引入環境監測行動計劃。在全國環境質量數據庫的基礎上，結合*碧海行動的實際需求進行完善和補充，建成基于GIS的*碧海行動環境監測與管理動態數據庫。
（九）*近岸海域環境功能區達標監測
在本階段要加強對*環境質量的監測，重點監測區域為*121個近岸海域環境功能區和18個混合區，分析近岸海域環境功能區水質變化規律，預測*環境質量的變化趨勢。
（十）監測達標后點源入海污染物排放總量
繼續監測直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺等排放入海的主要污染物排放總量，結合海域環境質量監測結果，確定排污與海洋環境質量間的輸入響應關系。
（十一）在重點河口和可控制點源入海口建立水質自動監測系統
逐步做到及時、準確地了解和掌握陸源主要污染物入海總量，有必要對重要點源實施連續監視、監控。*年前，在主要河流入海口（遼河、大遼河、大凌河、灤河、海河、黃河和小清河的入海河口7處）和重要點源入海口（有關直排口、混排口和市政下水口10處）開展水質自動監測系統試點工作，共設置17個水質自動監測系統，同時開展監測對比試驗研究。
（十二）建立*生態監測網，開展*海岸帶生態監測工作
建立*生態監測網，并在*生態監測與評價指標體系的驗證與試點工作的基礎上開展生態監測工作。
（十三）加強對赤潮、溢油等突發性環境災害的應急專項監測工作
加強赤潮、溢油等環境災害的高發區及潛在危險區的監測管理工作，充實應急專項監測工作的人員，增加經費，適當安排應急監測演練。
第二節*－2010年環境監測行動規劃
一、行動目標
評估*碧海行動的近期、中期實施效果；
初步分析非點源污染物入海情況；
分析海洋生態狀況、環境質量和污染源三者之間的內在聯系；
建成*環境與事故、災害監測監視系統。
二、行動規劃
（一）*近岸海域環境功能區達標監測
在*年目標實現的基礎上，從*年開始對*121個近岸海域環境功能區和18個混合區的監測站點進行水質連續監測，評估*碧海行動的中期實施效果。
（二）繼續實施點源入海污染物排放總量監測
在*年目標實現的基礎上，從*年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的主要污染物入海排放總量進行年度監測。
（三）開展非點源入海污染物監測研究和試點工作
從*年開始啟動*非點源（包括海水養殖）入海污染物監測研究。運用遙感與GIS等新技術，建立非點源污染監測指標體系和評價模型，并在環*的十三市中選擇有代表性的2－3個典型區域進行示范監測研究。
（四）建成重點河口和可控制點源入海口水質自動監測系統
在17個水質自動監測系統試點的基礎上，再建30個水質自動監測系統。其中，河流入海口10個，重要陸源入海口20個。
（五）啟動*環境與事故、災害監測、監視系統研究
配合*碧海行動計劃實施的需要，啟動*的環境與事故、災害監測、監視系統研究工作。
（六）開展*生態監測
在生態監測與評價指標體系研究和示范研究的基礎上，運用遙感與地理信息系統等先進技術手段，在*全面開展定期、連續的生態監測工作。為全面、客觀地反映*碧海行動實施效果和*生態系統恢復狀況提供有效的技術支持。
（七）進行*碧海行動生態與環境初次綜合調查
為全面了解*碧海行動的近期實施效果，適時調整治理措施，在多年例行環境監測和相關科學研究成果的基礎上，進行*碧海行動生態與環境初次綜合調查，制定“*碧海行動環境綜合調查方案”，并于*年實施。
（八）開展主要入海污染物的水質預測、預報研究
在環境例行監測、水質自動監測系統試點和*碧海行動環境監測與管理動態數據庫的基礎上，以非保守物質為研究對象，建立入海河流主要污染物水質模型和預測模型，進行入海河流排放狀況，特別是非點源排放狀況和水產養殖排放頻率估算，掌握非點源污染物的動態變化情況，為實現由目標總量管理向容量總量管理轉軌提供科學依據。
第三節2011－2015年環境監測行動綱要
一、行動目標
全面、準確地了解和掌握實施*碧海行動的中、后期效果；
基本掌握非點源污染物入海情況；
初步實現*環境與事故、災害預測、預報。
二、行動規劃綱要
（一）*近岸海域環境功能區達標監測
在2010年目標實現的基礎上，綜合分析*水質變化規律，評估實施*碧海行動計劃的后期效果，為近岸海域環境功能區調整提供可靠依據。
（二）繼續進行點源入海污染物排放總量監測
在2010年目標實現的基礎上，從2011年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的入海主要污染物排放總量繼續按年度進行監測。
（三）非點源入海污染物監測
在2010年非點源監測和示范研究的基礎上，環*十三市實現非點源例行監測。
（四）建成河流和各類陸源入海口水質自動監測系統
在2010年實現建成47個水質自動監測系統的基礎上，實現所有入海河口、污染源排放口的水質自動監測。
（五）建成*環境與事故、災害預測、預報系統
針對環境事故及環境災害多發區的監控需要，建成相應的預測和預報系統，并且投入監視運行。
（六）進行*碧海行動環境的再次綜合調查
（七）為進一步開展*綜合治理與生態保護，全面反映和評估實施*碧海行動的中期效果，制定“第二次*碧海行動環境綜合調查方案”，并評估已有監測條件和數據可利用性，確定環境監測能力建設方案
在充分評估已有監測條件和數據可利用性的基礎上，重點根據以下情景確定提高環境監測能力的建設方案：
更新及補充普遍落后、老化、已不能完全滿足*碧海行動計劃對環境監測要求的海洋專用監測儀器設備。前期重點是更新和補充采樣設備、實驗室化學分析儀器設備和監測信息傳輸系統。
補充新增監測方法所需的工作條件，譬如在陸域和海域監測中應用的遙感技術、進行海洋大氣沉降測量、以及建立地面自動監測站等。
加強對*碧海行動計劃環境監測信息進行的統一管理和綜合分析，特別要加強對赤潮的監測能力。
將衛星遙感技術引入環境監測行動計劃。在全國環境質量數據庫的基礎上，結合*碧海行動的實際需求進行完善和補充，建成基于GIS的*碧海行動環境監測與管理動態數據庫。
（八）*近岸海域環境功能區達標監測
在本階段要加強對*環境質量的監測，重點監測區域為*121個近岸海域環境功能區和18個混合區，分析近岸海域環境功能區水質變化規律，預測*環境質量的變化趨勢。
（九）監測達標后點源入海污染物排放總量
繼續監測直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺等排放入海的主要污染物排放總量，結合海域環境質量監測結果，確定排污與海洋環境質量間的輸入響應關系。
（十）在重點河口和可控制點源入海口建立水質自動監測系統
逐步做到及時、準確地了解和掌握陸源主要污染物入海總量，有必要對重要點源實施連續監視、監控。*年前，在主要河流入海口（遼河、大遼河、大凌河、灤河、海河、黃河和小清河的入海河口7處）和重要點源入海口（有關直排口、混排口和市政下水口10處）開展水質自動監測系統試點工作，共設置17個水質自動監測系統，同時開展監測對比試驗研究。
（十一）建立*生態監測網，開展*海岸帶生態監測工作
建立*生態監測網，并在*生態監測與評價指標體系的驗證與試點工作的基礎上開展生態監測工作。
（十二）加強對赤潮、溢油等突發性環境災害的應急專項監測工作
加強赤潮、溢油等環境災害的高發區及潛在危險區的監測管理工作，充實應急專項監測工作的人員，增加經費，適當安排應急監測演練。
第四節*－2010年環境監測行動規劃
一、行動目標
評估*碧海行動的近期、中期實施效果；
初步分析非點源污染物入海情況；
分析海洋生態狀況、環境質量和污染源三者之間的內在聯系；
建成*環境與事故、災害監測監視系統。
二、行動規劃
（一）*近岸海域環境功能區達標監測
在*年目標實現的基礎上，從*年開始對*121個近岸海域環境功能區和18個混合區的監測站點進行水質連續監測，評估*碧海行動的中期實施效果。
（二）繼續實施點源入海污染物排放總量監測
在*年目標實現的基礎上，從*年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的主要污染物入海排放總量進行年度監測。
（三）開展非點源入海污染物監測研究和試點工作
從*年開始啟動*非點源（包括海水養殖）入海污染物監測研究。運用遙感與GIS等新技術，建立非點源污染監測指標體系和評價模型，并在環*的十三市中選擇有代表性的2－3個典型區域進行示范監測研究。
（四）建成重點河口和可控制點源入海口水質自動監測系統
在17個水質自動監測系統試點的基礎上，再建30個水質自動監測系統。其中，河流入海口10個，重要陸源入海口20個。
（五）啟動*環境與事故、災害監測、監視系統研究
配合*碧海行動計劃實施的需要，啟動*的環境與事故、災害監測、監視系統研究工作。
（六）開展*生態監測
在生態監測與評價指標體系研究和示范研究的基礎上，運用遙感與地理信息系統等先進技術手段，在*全面開展定期、連續的生態監測工作。為全面、客觀地反映*碧海行動實施效果和*生態系統恢復狀況提供有效的技術支持。
（七）進行*碧海行動生態與環境初次綜合調查
為全面了解*碧海行動的近期實施效果，適時調整治理措施，在多年例行環境監測和相關科學研究成果的基礎上，進行*碧海行動生態與環境初次綜合調查，制定“*碧海行動環境綜合調查方案”，并于*年實施。
（八）開展主要入海污染物的水質預測、預報研究
在環境例行監測、水質自動監測系統試點和*碧海行動環境監測與管理動態數據庫的基礎上，以非保守物質為研究對象，建立入海河流主要污染物水質模型和預測模型，進行入海河流排放狀況，特別是非點源排放狀況和水產養殖排放頻率估算，掌握非點源污染物的動態變化情況，為實現由目標總量管理向容量總量管理轉軌提供科學依據。
第五節2011－2015年環境監測行動綱要
一、行動目標
全面、準確地了解和掌握實施*碧海行動的中、后期效果；
基本掌握非點源污染物入海情況；
初步實現*環境與事故、災害預測、預報。
二、行動規劃綱要
（一）*近岸海域環境功能區達標監測
在2010年目標實現的基礎上，綜合分析*水質變化規律，評估實施*碧海行動計劃的后期效果，為近岸海域環境功能區調整提供可靠依據。
（二）繼續進行點源入海污染物排放總量監測
在2010年目標實現的基礎上，從2011年開始，對入*的直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺的入海主要污染物排放總量繼續按年度進行監測。
（三）非點源入海污染物監測
在2010年非點源監測和示范研究的基礎上，環*十三市實現非點源例行監測。
（四）建成河流和各類陸源入海口水質自動監測系統
在2010年實現建成47個水質自動監測系統的基礎上，實現所有入海河口、污染源排放口的水質自動監測。
（五）建成*環境與事故、災害預測、預報系統
針對環境事故及環境災害多發區的監控需要，建成相應的預測和預報系統，并且投入監視運行。
食品安全是一個重大的公共衛生問題，直接關系人民群眾的身體健康和社會穩定，黨和政府歷來高度重視。保障食品安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的重要內容之一。
《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）頒布后，國家實行食品衛生監督制度,把食品安全和營養納入了法制化管理。當前，我國食品衛生法規、標準體系日臻完善，已建立較為完善的食品衛生監督監測體系，大多數食品企業根據《食品衛生法》和相關規章、標準的規定，采取了保證食品安全的措施，食品衛生總體狀況在向好的方向發展。然而，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題；三是食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應用給食品安全帶來新的挑戰；四是我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出；六是食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。
*年，世界衛生大會通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰略，將食品安全列為公共衛生的優先領域，并要求成員國制定相應的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。許多國家據此采取行動，加強了食品安全工作。
我國是一個食品生產和消費大國，隨著市場經濟的快速發展和生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費者對食品安全更加關注，食品安全與食品貿易的關系更為密切，提高我國食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛生法》，充分保障食品安全，在總結原有工作的基礎上，并借鑒國外的先進經驗,制定本行動計劃，用于指導今后5年我國的食品安全工作。
二、行動目標
總目標：控制食品污染，減少食源性疾病，保障消費者健康，促進經濟發展。
具體目標：到2008年，在保障食品安全的水平上實現以下目標：
（1）建立較完善的食品衛生法律法規與標準體系。
（2）建立和完善食品污染物監測與信息系統。
（3）建立和完善食源性疾病的預警與控制系統。
（4）建立加強食品生產經營企業自身管理的食品安全監管模式。
（5）建立有效保證食品安全的衛生監督體制和技術支撐體系。
三、行動策略
（一）健全食品衛生法律法規與標準體系
食品衛生法律法規與標準是企業和個人從事食品生產經營活動必須遵守的行為準則，是消費者保護自身合法權益的法律武器，是政府實施食品安全監督的重要法律依據。只有進一步健全法律法規與標準體系，才能有效地開展食品安全監督管理工作。
1、目的
（1）為保障消費者健康，促進食品貿易和社會經濟發展，提供有效的法律保障。
（2）為加強食品衛生監督工作提供法律與技術依據。
（3）為食品生產經營者的自身管理提供行為準則。
2、內容
（1）起草《食品衛生法實施條例》，明確食品生產經營者在保證食品安全中的責任，分清“食物鏈”全過程各階段的監管職責，更好地貫徹實施《食品衛生法》。
（2）依據《食品衛生法》，結合食品衛生監督工作的實際情況，對現行有關食品安全的規章和規范進行系統修訂，建立適應市場經濟規律的新的食品安全規章、規范，完善食品衛生法律法規體系。
（3）依據《食品衛生法》和食品行業發展的需要，采用“危險性評估”的原則與方法，系統修訂國家和地方食品衛生標準。科學、及時制定新的衛生標準和基礎衛生標準。
（4）按照WTO的有關協定和相關國際標準，適時審查和修訂有關食品安全的部門規章、標準，使食品衛生規章和標準在保護消費者健康的前提下，不斷滿足食品進出口貿易的需要。
3、指標
（1）*－*年完成以下法規、規章的制（修）訂和工作：
─《食品衛生法實施條例》；
─《食品衛生抽檢管理規定》；
─《食品營養標簽管理辦法》。
（2）*—*年制定或修訂以下標準和規范性文件：
─完成現行（316項）食品衛生國家標準的修訂和工作；
─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產規范；
─制定《嬰幼兒配方食品標準》、《特殊營養食品衛生標準》；
─制定主要（19種）化學污染物在各類農產品（食品）中的限量標準，主要（132種）農藥品種在農產品（食品）的殘留限量標準,各種（*余種）食品添加劑的使用衛生標準等基礎標準；
─起草并《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗方法》。
（3）2006-2008年完成以下法規、規章與標準的制定或修改：
─起草并《中國食品衛生標準體系建立指南》與《食品衛生標準制定原則與方法》；
─制定或修改食品衛生理化檢驗方法和微生物檢驗方法；
─開始第十一個五年規劃中有關食品安全的規章和標準項目。
（二）建立和完善食品污染物監測網絡
食品污染物數據是控制食源性疾病危害的基礎性工作，是制定國家食品安全政策、法規、標準的重要依據。建立和完善食品污染物監測網絡，有效地收集有關食品污染信息，有利于開展適合我國國情的危險性評估，創建食品污染預警系統。在保護國內消費者健康與利益的同時，提高我國在國際食品貿易中的地位。
1、目的
（1）確定國家食品污染水平和對健康的危害。
（2）鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。
（3）提供監測數據，為食品生產者和政府進行污染控制和法規制定提供指導，驗證食品安全政策、措施的實效性。
（4）為“食物鏈”各階段相關管理部門的工作提供技術依據；促進我國食品安全水平的提高以及在國際市場的競爭力；防止國外不安全食品進入我國市場。
2、內容
（1）開展食品中化學污染物監測與評價。依照WHO推薦的監測目標，通過對指示性食品和危害人體健康的有害物質進行監測，了解污染水平，建立食品污染狀況數據庫和數據分析系統，進行危險性評價。重點開展監測的化學污染物包括：有害重金屬、農藥和獸藥殘留、環境污染物（如多氯聯苯和二惡英）以及食品加工過程形成的有害物質（如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等）。
（2）開展食品中生物污染物監測與評價。在全國建立致病菌及真菌毒素的監測網絡,對重點食品實施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動監測，及時發現潛在的和正在發生的食品中生物性污染問題，進行危險性評價，用于制定相關的政策法規,指導食品衛生監督工作，引導食品生產和消費。
（3）開展總膳食研究。通過對中國居民的總膳食研究，獲得我國主要和特定污染物的實際膳食攝入量，通過與安全攝入量比較評價我國居民膳食安全水平，為國家制（修）定食品衛生標準提供重要依據。
（4）進行化學和生物污染物的連續和主動監測。開展污染源的追蹤調查，利用網絡技術平臺和相應微機軟件，系統分析全國食品污染物的污染水平和動態變化，從而提出食品污染物危險性管理的重點及防治措施。建立食品污染的預警和快速反應系統。
3、指標
（1）污染物監測點建設：在現有污染物監測網的基礎上，*年在12個省（自治區、直轄市）建立40-50個監測點；*年在15個省（自治區、直轄市）建立50-60個監測點；2006年在18個省（自治區、直轄市）建立60-80個監測點；2007年在27個省（自治區、直轄市）建立140-150個監測點；2008年在31個省（自治區、直轄市）建立180-200個監測點。
（2）實驗室能力建設
─*－*年，化學污染物監測國家級中心實驗室通過WHO的核心監測項目分析質量保證（AQA）考核，12個省級實驗室要達到WHO的全球環境污染監測規劃/食品部分（GEMS/Food）規定的核心監測項目名單要求，并通過國家中心實驗室的AQA考核。其中，5-8個實驗室選擇性開展15種常用獸藥殘留（克侖特羅、抗生素等）或氯丙醇監測。
在生物污染物監測方面，國家級中心實驗室通過WHO的室間質量控制考核（EQAS）。
─2006－2007年，化學污染物監測有20個省級實驗室達到GEMS/Food規定的核心監測項目名單要求,12個省級實驗室達到GEMS/Food規定的中級監測名單要求；其中，10個實驗室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農藥殘留的監測。2-3個監測點實驗室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯苯監測或油炸食品中丙烯酰胺監測。5個實驗室有能力通過WHO的AQA考核。
生物污染物監測方面，有12-20個監測點實驗室通過國家中心實驗室的EQAS考核。
─2008年，化學污染物監測有30個省級實驗室達到GEMS/Food規定的核心監測項目名單要求，20個省級實驗室達到GEMS/Food規定的中級監測名單要求，10個省級實驗室達到GEMS/Food規定的全面監測名單（包括多氯聯苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監測）要求，6個實驗室通過WHO的AQA考核。10-12個實驗室選擇性開展獸藥殘留、農藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監測。20個監測點能夠監測100種以上農藥殘留。
（3）監測工作和監測數據
─*－*年，開展有害重金屬、農藥殘留、霉菌毒素監測，獲取5萬個污染物監測數據；
生物污染物監測方面，監測肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產品中的沙門氏菌、單核細胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157：H7，玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素，玉米中的伏馬菌素。
─2006－2007年，獲取10萬個污染物監測數據，初步繪制我國食品中主要污染物污染狀況趨勢圖；
生物污染物監測方面，增加副溶血性弧菌，蘋果與山楂制品中的展青霉素。
─2008年，獲取15萬個污染物監測數據，繪制出我國食品中主要化學污染物污染狀況趨勢圖。
生物污染物監測方面，增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌，谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。
（4）每2-3年一次，在12個省（自治區、直轄市）開展中國總膳食研究，監測指標能夠滿足GEMS/Food規定的全面監測名單。
（三）建立和完善食源性疾病預警和控制體系
建立食源性疾病的報告與監測系統是有效地預防和控制食源性疾病的重要基礎。通過完善食源性疾病的報告、監測與溯源體系，借助于食品污染物監測數據，在全國建立起一個能夠對食源性疾病暴發提前預警的系統，并采取針對性措施，提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害，以更有效的預防和控制食源性疾病的暴發，提高我國食源性疾病的預警和控制能力。
1、目的
（1）確定我國食源性疾病監測的種類，通過分析污染水平與食源性疾病的關系，評估特定食品污染物及其對人群健康的危害程度。
（2）提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。
（3）加強食源性疾病主動監測，公布食源性疾病監測信息，為政府和消費者提供食源性疾病監測與控制的科學依據。
（4）建立食源性疾病暴發預警系統，預測和預報食源性疾病發生和發展趨勢，制定控制食源性疾病的針對性措施。
（5）加強與國際組織和其他國家食源性疾病預防和控制的信息交流，預防和防止國外新的食源性病原菌進入我國。
（6）推廣建立社區食品安全宣傳點，加強食源性疾病預防知識宣傳教育。
2、內容
（1）建立并完善我國的食源性疾病報告體系。在我國現有食物中毒報告和法定急性腸道傳染病報告制度的基礎上，建立我國的食源性疾病報告體系，運用現代化電子網絡手段，實現快速、高效、準確的資料上報和數據分析。
（2）建立我國的食源性疾病主動監測網絡。以省（自治區、直轄市）為監控單位，下設市、縣監測點，對重要的生物性、化學性食源性疾病的暴發與流行進行監測、分析和評估。
（3）提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型（PFGE）等現代分子生物學技術，建立我國的食源性致病菌溯源與信息網絡。
（4）開展食品中病原危害的危險性評估。對某些高危、特定食品,實施生物性危害（如禽肉中的沙門氏菌）、化學性危害（三氯丙醇、伏馬菌素等）的危險性評估，提出保護我國人群健康與安全的食品中病原菌適量水平（ALOP），或化學性危害的每日最大耐受攝入量（PMTDI）。
（5）建立食源性疾病的網絡數據庫。建立食源性疾病暴發的預警模型，對可能發生的食源性疾病的暴發與流行提出準確的預報；建立我國食源性疾病的預警和控制系統，針對預報的食源性疾病暴發的特征制定不同的管理措施及突發性事件的應急預案，以指導控制工作。
（6）將食源性疾病預防作為衛生宣傳的重要內容，在社區中設立食品安全宣傳點。
3、指標
（1）*年制（修）訂我國食源性疾病報告制度，*-2006年完善并全面實施國家食源性疾病報告體系。
（2）食源性疾病監測點建設：*年建立10個省級食源性疾病監測點；2006-2008年擴大到全國15-20個省、市級監測點。
（3）*年強化國家級食源性疾病病原確證與溯源實驗室。2006-2008年建立3-5個具有食源性疾病溯源能力的省級實驗室，初步形成中國的食源性疾病溯源、監測與控制網絡。
（4）*年開展危險性評估技術培訓；*年完成我國禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險性評估；2006-2008年根據我國重大食源性疾病暴發和食源性疾病主動監測資料的科學性分析，完成我國1-2項高危食品中生物或化學性危害的危險性評估。
（5）2007年起，在對我國主要或常見的食源性疾病進行連續監測的基礎上，結合我國食品中污染物監測（化學和生物性污染）的數據和資料，以及其他數據庫資源信息，對我國食源性疾病的暴發與流行趨勢進行準確的分析和預警。
（6）*年開始，定期向社會和基層單位預警信息，科學指導食品生產和消費。
（7）2006年起，縣級地方衛生行政部門均建立一個食品安全和食源性疾病預防宣傳培訓點。
（四）加強食品生產經營的行業管理及企業自身管理
為提高食品生產經營企業食品安全責任意識，從源頭上保證食品安全，必須加強食品企業誠信管理，全面實施食品衛生規范（GHP）或者良好生產規范（GMP），積極推行危害分析關鍵控制點（HACCP）方法，以加強食品生產經營的行業及自身管理，保證食品安全。
1、目的
（1）明確食品生產經營者為食品安全的責任主體，提高其責任意識，實行食品衛生管理員制度。
（2）激勵食品企業增加投入，不斷改進食品加工工藝和生產條件。
（3）食品企業自覺實施有效食品安全控制措施，確保食品生產企業向消費者提供安全的食品。
（4）提高食品的可溯源性，增強消費者對食品供應的安全感。
2、內容
（1）建立企業誠信機制。加強食品行業管理，協調有關部門建立和加強食品企業的誠信和食品安全承諾制度。對采用先進管理技術和方法，并具有良好信譽和確保食品安全的企業予以鼓勵和表彰。
（2）嚴格執行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度，企業自身及行業管理規范，加強市場監督抽檢，監督食品生產經營者落實不合格食品收回制度。
（3）推行食品衛生管理員制度。建立食品衛生管理員培訓、考核及管理制度。食品生產經營企業，應當配有取得資質的食品衛生管理員，實行食品衛生管理員責任制度。
（4）建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增強消費者對食品安全的信心。
3、指標
（1）2003年開始推行食品生產經營企業食品衛生管理員制度。
（2）*年開始建立食品生產經營企業誠信公告制度。
（3）*年所有保健食品生產企業達到保健食品良好生產規范要求。
（4）*年制定并實施不合格食品收回管理規范及食品安全溯源管理規范。
（5）*年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產品加工等食品生產加工企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范（或食品企業良好生產規范）要求。
（6）2006年所有餐飲業、快餐供應企業、食品儲藏運輸企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產品加工企業、學生集中供餐企業實施HACCP管理。
2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點等食品加工企業實施衛生部制定的國家食品衛生規范（或食品企業良好生產規范）要求。
（7）2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業、餐飲業、快餐供應企業和醫院營養配餐企業實施HACCP管理。
（五）加強食品安全監督、檢驗能力建設
提高政府對食品安全的監管能力，包括加強衛生監督、檢驗的基本裝備、加快危險性分析方法的應用，提高衛生監測能力和應急反應速度，完善食品安全監督信息網絡，加強衛生監督、檢驗隊伍建設，提高衛生監督、檢驗人員素質。
1、目的
（1）提高現場食品衛生監督的裝備水準。
（2）提升食品衛生監督、檢驗隊伍的素質和執法能力。
（3）加強食品衛生監督信息網絡建設。
（4）提高食品衛生監測和檢驗能力。
2、內容
（1）更新現場監督執法技術手段。加快研制和裝備衛生監督現場快速監測設備，不斷改善衛生監督機構的交通、通信和執法取證的條件，以提升食品安全監督的執法能力。
（2）加強食品衛生監督信息網絡建設。建立食品生產經營企業基本信息、監管信息、監測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關食品安全監管信息庫，加強信息交換，提高食品安全的監督水平。
（3）加強實驗室能力建設。對國家、省、地、縣不同能級的實驗室進行設備更新，強化檢驗人員的培訓和質量控制，提高資源綜合利用能力。
（4）改進食品安全監督模式。
實施食品衛生量化監管制度，引進危險性管理的理念，探索適應市場經濟發展需要的食品安全監督模式，提高衛生監督的效率和效益。
建立企業不良記錄檔案。對食品生產經營中違反有關法律、法規、規章、標準和技術規范的行為，將其納入不良記錄檔案，并在全國衛生執法網絡中予以通告，實施重點監督管理。對嚴重違法的食品生產經營的企業要向社會公示，充分調動消費者和社會輿論的監督作用。
（5）加強衛生監督隊伍建設。加快衛生監督人員培訓和培養，規范衛生監督人員工作考核，完善執法責任制和執法責任追究制。
（6）提高處理食品安全突發事件的應急能力。制定食品安全突發事件應急處理預案，做好人力、設備、技術的儲備，隨時預防和應急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。
3、指標
（1）*年地市級以上衛生監督機構達到食品安全現場快速監測設備的裝備要求；2006年縣級衛生監督機構達到設備裝備要求。
（2）*年在地市級以上衛生監督機構建立食品衛生監督信息網絡；*年在縣級衛生監督機構建立食品衛生監督信息網絡。
（3）*年建立省際不良記錄企業通告網絡。
（4）*年對省級衛生監督機構的食品衛生監督員進行業務知識輪訓一次；*年對地市級食品衛生監督員輪訓一次；2006年完成縣級食品衛生監督員的輪訓。
（5）2007年前具備一批具有國際先進水平的國家和地方食品安全監測檢驗實驗室。
四、保障措施
（一）將食品安全列為衛生事業優先發展的領域
衛生部要依法行使主管全國食品衛生的職責，加大監管力度，組織制定全國食品衛生監管人員、經費、裝備的標準，確定食品安全監管工作的優先地位。地方各級衛生行政部門將食品安全作為監督工作的重要內容，列入工作計劃，加強領導，重點扶持。
（二）加快衛生監督體系和技術保障體系的建設
各級衛生行政部門要加強對衛生監督體系和技術保障體系的領導，嚴格按照衛生部確定的改革思路、原則和步驟實施，改革到位，充分發揮其在食品安全監管中的作用。
（三）認真做好食品安全監管工作中的部門協調
各級衛生行政部門在依法履行食品衛生監督職責時，要注意與相關部門的協調，加強合作，形成合力，共同做好食品安全工作。在認真貫徹執行《食品衛生法》的基礎上，逐步形成適應中國國情的食品安全保障體系。
（四）充分發揮社會對食品安全的監管作用
建立有效的機制，保證消費者和社會輿論監督渠道暢通；建立全國統一的消費者舉報投訴接受系統，設立全國統一的監督電話，營造一個企業自律、政府監管和社會監督的食品安全新秩序。充分發揮新聞機構的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識，增大食品衛生法規的透明度，把食品安全置于全社會的監督之下。
（五）將保證食品安全列為整頓和規范市場經濟秩序的重要工作內容
各地在開展整頓和規范市場經濟秩序活動中，應當將保證食品安全作為重要的內容和目標，繼續抓好、抓實、抓出成效。
（六）依靠科技進步，不斷提高食品安全的監管能力
認真實施國家“食品安全關鍵技術”重大科技專項，學習借鑒國外先進技術，建立符合我國國情的食品安全技術支撐體系。
7:00am
早起的鳥兒有“活”干
天剛蒙蒙亮，Linda在溫香的被子里觸到了他的手，顯然那只手有些不太安分，游走的速度和方向是顯而易見的。Linda趁勢將軟軟的身體蜷在他的懷里，對著他的脖子呵了幾口熱氣，這樣的曖昧氣息是他最喜歡的，漸漸地那手的力度明顯增強了……
專家點評：清晨是個微妙的時段，這個時候性荷爾蒙的分泌最為旺盛。現代人因為工作的壓力，一般晚上都倦意濃濃，哪還有心情去完成這種強體力的“活動”，更別說什么創意和游戲了，與其按部就班地完成任務，不如把體力集結在清晨，在睡眠質量的保證下，會有意想不到的效果。
8:15am
早餐這么吃才不膩味
車在路上，人在車上，Linda的手在Jason的手心里。而她的另一只手正忙著喂食。飯食的香和暖暖的溫情在車里彌散著，一口你的，一口他的，親一口他，親一口你。
專家點評：食色之性是人性的本位，在食的基礎上加點色之誘，無疑會食欲大開，大增，除了本身，情感的調試是每天必修的功課。另外，在車上調情的話，一定要注意分寸，切不可有過激的行為引人注目。
9:00am
你的密碼只有我能解
開機，打開電腦。Jason已經在MSN上對著她做了個“狂愛”的圖示。Jason學的是設計，這個圖示是他特意為Linda設計的，這是屬于他們之間的小秘密。Linda會意地一笑，也回發了一個他們倆專用的圖示“你真棒”，一切盡在不言中……
專家點評：兩把刷頭膠合在一起的牙刷、幾個專用的手勢或圖形……這些專屬于兩個人的小秘密會增強愛情的神秘感，而神秘感是維系愛情最好的方式。當初的吸引就是因為那分神秘，而隨著時光的流逝，神秘感會逐漸遠去，如何維系，就要看你們自己了。
12:00am
想多了想多了，不過越想越美!
已是午飯時間，公司附近茶餐廳的午間套餐是Linda和同事們的首選。她要了個煲仔飯，外加一份紅豆冰，當冰粒的刺痛感在舌尖上散發時，Linda突然有了一種沖動。她想起了那些私藏的成人雜志里的畫面，冰塊或者巧克力滑過那似乎微微顫動著的身體……Linda的臉紅了，埋下頭，繼續消滅她的紅豆粒。思緒里卻是一片旖旎的風光。
專家點評：過于熟悉的身體局限了“性”福的疆界，何不大膽地性幻想一下?調查顯示，84％的男性及67％的女性有過性幻想的經歷。可見，幻想普遍地存在于男人和女人之間，成為不折不扣的“調味劑”。在與閨中密友約會時講講那些輕佻的小秘密，也會勾起幻想的神經，給你帶來一些新鮮點子。
17:00pm
猜猜套裝下面穿的是什么?
難得準時下班，大樓門口風很大，Linda豎起衣服領子以阻隔溜進來的冷風。幸好，Jason的車子及時駛進了她的視線。
車在轉角的地方遇到了紅燈，Jason從包里拿出了一個禮物盒，粉色系的裝飾，正是Linda最喜愛的。她驚喜地拆著外包裝，用疑惑的眼神看著Jason，Jason做了個鬼臉，看著亮起的綠燈，繼續往家開。去除包裝后，一件黑色蕾絲內衣顯露了出來……
專家點評：黑色蕾絲內衣一向是性感內衣里的主力，薄紗的材質讓你的誘惑力升級，朦朧地展現自己的玲瓏身材，而絲綢輕柔得簌簌作響，蕾絲有意無意觸碰到敏感部位，這些都會讓你時時想起即將到來的浪漫之夜。
18:00pm
女人做飯男人洗碗時最有魅力
成立鎮實施“文明交通行動計劃”領導小組
領導小組下設辦公室，地點設在東孚交警中隊。辦公室主任由何建輝兼任。
職責分工
領導小組負責全鎮實施文明交通行動計劃工作的組織領導，對年度工作進行決策部署，定期召開聯席會議，講評通報工作情況，分析存在問題，制定解決措施，確定推動項目，研究表彰創建先進。
領導小組辦公室負責落實領導小組的決策部署，對全鎮活動進行協調、指導、督促和檢查；定期召開會議，掌握了解工作進度，協調推進工作落實；總結推廣典型經驗、做法，協調開展宣傳；對創建先進進行審查考核；編發工作簡報等。
各成員單位按照鎮領導小組的工作部署，組織實施本轄區文明交通行動計劃的各項工作，按時上報工作動態情況。具體職責分工如下：
東孚工商所負責組織協調車行、車友會等單位、團體，加大對私家車主文明交通宣傳教育力度，配合主題教育、專項整治。
東孚交警中隊負責協調交通安全宣傳教育社會化工作，指導各單位開展文明交通宣傳教育，組織開展主題宣傳、專項整治活動；推動交通安全宣傳教育基地和基層窗口宣傳陣地建設；加強隊伍建設，推動道路交通安全與管理設施標準化建設；強化道路交通安全管控，加大查處交通違法行為的力度，保障轄區道路安全暢通；負責領導小組辦公室日常工作。
東孚派出所負責指導公安交警部門落實文明交通行動計劃各項要求，帶頭參與文明交通創建活動。
東孚城監中隊負責配合主題教育、專項整治，加強停車問題整治，協調整治違法亂破路、亂占道等行為，加強對“土方車”的管理，凈化道路交通環境。
鎮文化服務中心負責指導開展全鎮文明交通宣傳教育，開展道路交通安全宣傳，推介先進典型經驗；指導協調全鎮文明交通社會化宣傳教育、文明交通志愿服務等活動。
鎮婦聯負責組織各村加強交通安全宣傳教育，發動各界婦女參與文明交通各項活動，推介婦女組織文明交通先進典型和經驗做法。
鎮團委負責組織各團組織配合主題教育、專項整治，開展文明交通各項活動，協調組織文明交通志愿服務，建立文明交通志愿者招募，協調指導爭當文明交通志愿者評選。
鎮社會事務服務中心負責配合主題教育、專項整治，組織協調開展農機安全管理，協助區農林水利局監督管理本行政區域拖拉機駕駛培訓機構及其培訓活動的日常監督管理。
令人振奮的是，在今年兩會上，總理在政府工作報告中強調堅持穩中求進的總基調，同時第一次提出了“互聯網+”這樣一個嶄新的概念。正是這樣的一個政府工作報告，不僅提出了“互聯網+”行動計劃，也提出了要發展智慧城市的目標。這給我們產業的發展、經濟的轉型帶來了重大的發展機遇。
定“互聯網+”之高位
在當前經濟新常態下之所以要推出“互聯網+”行動計劃，主要就是滿足我們當前的兩大急迫需求：第一個是滿足新的消費需求，從模仿型向個性化轉變；第二個是啟動新的投資需求，以往高強度大規模的開發建設，傳統產業相對飽和，但是仍有不足，譬如在加快4G等基礎設施建設中，如何進一步降低資費。
同時，推出“互聯網+”行動計劃在于我們必須面對經濟新常態下的兩個形勢特點。首先是國際形勢，當前我們的出口量在下降，國際市場需求總體上不夠旺盛。其次以往經濟依靠的三大紅利――房地產、人口紅利、出口都面臨困難，原因在于現在房地產存量較多，人口老齡化趨勢來得非常快，當前出口形勢也不好。因此在這種情況下我們要適時推進“互聯網+”，按照國家一帶一路的政策開辟新的發展空間。
之所以推出“互聯網+”行動計劃，還在于我們在經濟新常態下必須要形成兩大新優勢，因為我們生產要素的相對優勢已經發生巨大的變化，人口紅利的減少，導致招工難，很多企業也開始加快推進機器人的建設。
另外一個因素是我們市場競爭的優勢也發生了劇變，從數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化，這是我們必須要推進的。
在經濟新常態下，我們之所以要推進“互聯網+”，還在于我們要面對三大挑戰，第一個是資源環境約束的挑戰，有些城市的環境承載能力已達上限。第二個是經濟風險積累的挑戰，現在地方融資平臺存在著比較大的風險。第三是傳統資源配置模式和宏觀調控的方式也面臨著挑戰。
所以正是在這樣一些背景下，中央果斷采納了各方面的建議，提出了“互聯網+”行動計劃，它更重要是代表了一種新的經濟形態，發揮互聯網的優化和集成作用，通過互聯網推動創新，使這種創新成果能夠融入我們經濟社會的各個領域，形成一種經濟發展的新形態。通過這樣來發展壯大新興的業態，推動各行各業與信息技術的融合創新，打造新的增長點。
謀“互聯網+”之良策
當前要深刻地理解“互聯網+”深層次的戰略，除了之前提到的新業態、新轉型、新融合外，更體現了國家要在網絡空間里掌握主導權，把技術創新的優勢轉化為網絡空間的優勢，包括產業的優勢、技術的優勢、人才的優勢和安全的優勢。所以一定要在當前正確理解“互聯網+”的內涵。
“互聯網+”的“+”不是數學上加法里的加號，也不是簡單的物理黏合，而應是化學方程式里的加號，“互聯網+”應該產生一個巨大的化學反應。對產業來說，這個化學反應應該是要素的重組，就是用互聯網改造傳統產業的生產方式、經濟模式、產業結構，而不是簡單的傳統產業加互聯網。這也符合當前經濟新常態的新要求，就是要低投入、中速度、高質量、優結構、新動力。
在新的形勢下，“互聯網+”為社會的創新，社會管理的創新，社會治理的創新提供了新的路徑。所以我們覺得在當前推動“互聯網+”，要實現以下重要的目標：第一、推動經濟穩定增長。第二、積極發現培育新的增長點。第三、加快轉變傳統產業的發展方式。第四、拓展和優化經濟發展空間格局。第五、通過“互聯網+”推進信息化建設，推進智慧城市建設，今后智慧城市建設一定要落腳在信息惠農的過程之中。
其次，推進“互聯網+”行動計劃要遵循四項基本原則：融合應用，創新驅動，市場主導，政府引導。我們也提出了一些設想：
首先，加快互聯網與傳統制造業深度融合，推動智能制造發展，包括開發智能網絡化新產品，智能網絡化的準備，推進企業互聯網。其次是發展“互聯網+”農業，促進農業現代化。再者發展“互聯網+”服務業。
另外要利用“互聯網+”提升發展新型的電子商務，包括實施電商換市，發展農村電子商務。同時，發展跨境電子商務也很重要，努力開拓電商的新領域，積極發展要素配制類的電子商務和商戶租賃類的電子商務。
推動“互聯網+”行動計劃，更重要的是發展“互聯網+”金融，推進“互聯網+”物流現代化，大力發展互聯網在民生領域中的應用，包括全民健康的保障，互聯網創新旅游事業的發展，以及深入推進“互聯網+”教育培訓產業，這包括開放課程，推進智慧校園建設，此外還要大力發展互聯網文化產業和“互聯網+”信息安全產業。
按照制定“互聯網+”行動的設想，更重要的是通過模式創新，新技術突破，新服務的創造和新資源的開發，來發展“互聯網+”的新業態。
“中國制造2025”的提出是實現“互聯網+”的堅實基礎。所以要深入推進我中國的工業4.0和兩化的深度融合，深化中國創造和中國智能化的制造。從中國制造轉向中國智能化的制造，還應大力發展工業互聯網，培育新的業態和新的模式，建設和推廣企業兩化融合管理體系。
助推“互聯網+”行動計劃
在推進“互聯網+”行動計劃中，我們也必須注意以下幾個問題，要更加注重滿足群眾的需要和地域行業的特點，更加注重市場和消費心理的分析，更加注重科技進步和全面創新，加強知識產權保護更加注重發揮企業，特別是中小企業和小微企業的能力，更加注重網絡安全。
我們要看到當前“互聯網+”存在的短板和不足，除了技術創新體系不完善，我們的創新創業環境營造不夠，基礎設施也有待進一步優化提升。
但是我們也不能盲目地把“互聯網+”當成一個標簽，最重要的是樹立互聯網思維，其中很重要的一點就是要面向群眾，面向實際的需求。推進“互聯網+”行動計劃也要先易后難，循序漸進。
其次要解決一些百姓覺得問題較多，信息化水平低的行業。通過“互聯網+”行動，一定能夠促進我國信息化和智慧城市的健康發展，也可以進一步改善城市的管理，改善民生，建設綠色的資源環境的城市。在這樣的情況下，民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從“互聯網+”看我國智慧城市的發展，總體來說還處于一個初級階段，我們應用的需求挖掘還不充分。在這種情況下，我們要進一步加快推進信息惠民工程，夯實智慧城市的基礎，這也符合“互聯網+”的戰略部署。
一、頂層設計專項行動計劃
到2015年，充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度作用，健全完善物聯網統籌協調工作機制，初步實現部門、行業、區域、軍地之間的物聯網發展相互協調，以及物聯網應用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協調發展的局面，基本形成各環節協調發展、協同推進、相互支撐的發展效應。
二、標準制定專項行動計劃
重點突破關鍵技術標準。優先支持應用急需行業標準。繼續推進公安、環保、交通、農業和林業等5個重點應用領域的標準化工作，新成立5個物聯網應用標準工作組，結合實際需求，統籌國標、行標規劃，研制40項急需的應用標準。后續重點推進各領域的應用標準化工作，完善物聯網應用標準體系，基本覆蓋各重要應用領域。
三、技術研發專項行動計劃
按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，瞄準物聯網技術前沿，把握未來發展方向，圍繞應用和產業急需，著力突破物聯網核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎共性技術，加快傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等關鍵技術研發和產業化，探索形成創新商業模式，整合創新資源，加強國際合作，培育和打造技術創新鏈與產業生態鏈，支撐我國物聯網產業健康快速發展。
四、應用推廣專項行動計劃
（一）推動工業生產與經營管理智能化應用。面向兩化融合以及傳統產業轉型升級需求，以流程工業和裝備工業為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業中各選擇4—5個重點企業開展面向生產過程、供應鏈管理和節能減排的物聯網應用示范，推動傳統產業的生產制造與經營管理向智能化、精細化、網絡化轉變，提升生產和經營效率。
（二）推動農業生產和農產品流通管理精細化應用。面向農業生產和農產品流通管理精細化需求，選擇2—3個國家級現代農業示范區或相關重點區域，組織實施國家精準農業物聯網應用示范工程，重點開展大田作物、養殖業和設施農業以及農資服務物聯網應用示范，推動農業現代化，帶動農資及農技服務模式創新，并區域擴展；加快實施國家糧食儲運監管物聯網應用示范工程，逐步擴大應用試點規模，適時開展推廣應用，提高我國糧食與經濟作物儲運管理水平。
（三）推動物流管理智能化和標準化應用。面向商貿流通、物流配送智能化、標準化管理需求，加快實施國家航空運輸物聯網應用示范工程、集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程和集裝箱電子標簽國際航線應用示范工程，并深化拓展試點應用領域，組織實施國家遠洋運輸管理物聯網應用示范工程、國家快遞物流可信服務物聯網應用示范工程，開展進出境（集裝箱）檢驗檢疫監管和進出境產品地理標志原產地保護物聯網應用示范，提升我國物流領域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業，開展企業物流作業管理物聯網應用示范，提高企業物流作業水平；選擇若干人口規模大、密度高、商貿流通業發展水平較高的城市以及地區，在城市共同配送方面開展物聯網示范應用，推動技術應用和產品標準的統一，加強跨區域、跨行業、跨部門物流信息的交換與共享，推動利用物聯網技術進行統計信息的采集和分析挖掘，提升物流運作效率，降低物流成本。
（四）推動污染源監控和生態環境監測應用。面向生態文明建設和環境保護需求，在四川、山東等地實施國家環保物聯網應用示范工程，選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業和醫院，開展污染源自動監控應用示范，實現污染源自動監控系統的建設、管理和維護；選擇2—3個河、湖分布數量較多且水質安全隱患較大的省份，支持地方開展水質量監測應用示范，為實現水質改善提供技術手段；選擇若干直轄市和省會城市，支持地方開展空氣質量監測應用示范，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業企業進行重點防控和多種污染物協同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設施工況監控系統應用示范，提高污染治理監管水平。開展進境廢物原料監控物聯網應用示范，提高進境廢物原料監管水平；在吉林、江西等國家重點生態功能區和旅游景區，實施國家林業物聯網應用示范工程，開展3—4個生態環境監測評估、林業資源和生態旅游安全監管和服務物聯網應用示范，提高我國生態保護和服務水平。
（五）推廣安全生產網絡化監測和動態監管應用。面向加強安全生產保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監管重點，開展煤礦安全設備監管國家物聯網應用示范工程；加快實施國家礦井安全生產監管物聯網應用示范工程，逐步擴大應用規模，利用物聯網技術構建覆蓋井下人員、設備、環境等的事故預防預警和應急處置系統，實現礦井安全生產信息的網絡化采集，實現對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災害的預防預警和自動處置，探索完善礦井安全生產物聯網技術標準、裝備產品和解決方案，提升礦山企業安全防護水平；加快實施國家特種設備監管物聯網應用示范工程，實現特種設備安全的信息追溯、動態監管、實時追蹤與應急救援，并由電梯、氣瓶兩類特種設備逐步擴展到其他特種設備；在全國民用爆炸物品生產企業推廣生產環境實時監控和智能處置應用，建立民爆行業生產經營動態監控信息平臺，深化行業生產經營信息自動采集和視頻監控，提供應急聯動服務，提升企業和全行業事故預防預警和應急處置能力。
（六）推動交通管理和服務智能化應用。面向交通領域智能化管理和調度需求，選擇2—3個大中城市和2—3個內河流域，實施城市智能交通和智能航運服務國家物聯網應用示范工程，開展車輛識別、航運服務、交通管理應用示范，提升指揮調度、交通控制和信息服務能力，推動利用物聯網技術進行交通統計信息的采集；推廣客運交通物聯網應用和智能公交系統建設，提升公共交通的協同運行效率和服務能力；開展4—5個具有自主知識產權的車聯網新技術應用示范，包括導航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進相關領域的技術創新和產業鏈發展，提升交通安全和社會服務水平；開展電動自行車智能管理物聯網應用示范及推廣。
（七）推動能源管理智能化和精細化應用。面向資源節約型、環境友好型社會建設需求，加快實施國家智能電網管理物聯網應用示范工程，并拓展應用領域，在發電、輸變電、配電、用電等領域實施10個智能電網試點，提高我國電力運行效率和智能化水平；在加快實施國家油氣供應物聯網應用示范工程基礎上，繼續向其他油田拓展，實現油氣生產、煉化、儲運、銷售全業務鏈集中管控和精細化管理，降低油氣供應成本，增強能源綜合保障能力；推廣公共建筑節能物聯網應用，提高建筑內水、電、氣、熱等資源的智能監測和控制水平，提升能源利用效率。
（八）推動水利信息采集和信息處理應用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態環境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發性事件處理等需求，組織實施國家水利工程安全運行物聯網應用示范工程，開展區域專業化水庫設施安全維護，推廣水利信息采集和信息處理物聯網應用示范，建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業務體系，滿足水利業務應用需要，提高用水安全。
（九）推動公共安全防范和動態監管應用。面向公共安全需求，加快實施國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴大監管食品品種和應用范圍；選擇部分直轄市和重點城市，實施國家公共安全物聯網應用示范工程，開展重要活動及場所保衛、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區立體防控及突發公共事件預警信息等重點應用示范，提升社會治安水平；實施消防安全管理物聯網應用示范工程，實現消防設施的實時監控和火災隱患的排查預警；選擇重點企業和危化品集中地區，組織實施國家危化品管控物聯網應用示范工程，開展危化品存儲和道路運輸監管應用示范；開展災害性氣象信息采集和實時處理應用示范，提高災害性天氣預報的準確性和及時性；在中西部災害多發地區，開展重大自然災害預警和應急聯動應用示范，提高防災減災能力。
（十）推動醫院管理和社區醫療健康服務應用。面向醫院智慧化管理、社區遠程醫療及重點人群健康管理服務的需求，選擇10個左右信息化基礎好的三級醫院，重點開展面向醫務人員、患者和醫療物品的醫院管理國家物聯網應用示范工程，并逐步向全國推廣，提升醫院管理水平；選擇部分養老機構，組織實施國家智能養老物聯網應用示范工程，對集中養老人員提供智能化服務，依托養老機構對周邊社會老人開展社會化服務，并逐步向其他養老機構推廣；在4—5個城市社區，開展社區健康管理物聯網應用示范，實現社區中心及時掌握重點人群的健康狀況，并開展相應醫療和健康服務。
（十一）推動城市基礎設施管理精細化應用。面向城市基礎設施和管網的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個城市，實施城市基礎設施管理物聯網應用示范，實現對地下管網、立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內澇、供排水設施、地下空間安全等狀態信息的實時采集、在線監控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。
（十二）推動智能家居應用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個左右重點社區，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用，解決制約規模化推廣存在的產業鏈協作不足、成本過高、標準不統一等問題，帶動智能家居技術和產品突破，發揮物聯網技術優勢，提高人民生活質量。
（十三）依托無錫國家傳感網創新示范區開展應用示范。依托無錫國家傳感網創新示范區，有計劃、分步驟地開展物聯網應用示范。按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點任務，積極組織實施《無錫國家傳感網創新示范區建設三年（2013—2015）行動計劃》，著力推進智能制造、智能農業、智能電網、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居、應急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應用示范工程。各行業主管部門優先在無錫示范區部署相關行業物聯網應用試點，發揮先行先試作用，為全國物聯網發展積累經驗。
（十四）推動電信運營等企業開展物聯網應用服務。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，支持電信運營、信息服務、系統集成等企業積極開展物聯網應用示范工程的運營和推廣，充分利用現有公共通信和網絡基礎設施開展物聯網應用服務，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進信息系統間的互聯互通、資源共享和業務協同，加強對物聯網建設項目的投資效益分析和風險評估。
五、產業支撐專項行動計劃
協調推進物聯網核心產業發展。強化產業培育與應用示范的結合。面向經濟社會發展的重大戰略需求，以工業、農業、商貿流通、節能環保、安全生產、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、國防建設等重點行業和重點領域的示范應用為引領，結合地方基礎和優勢，充分考慮技術、人才、產業、區位、經濟發展、國際合作等因素，鼓勵和支持設備制造、軟件開發、服務集成等企業以及相關科研單位積極參與應用示范工程建設，促進物聯網產業與應用示范的緊密結合。
六、商業模式專項行動計劃
建立商業模式創新體系。營造商業模式交流環境。推廣成熟商業模式。支持基礎電信運營商、增值電信業務提供商、系統集成商等參與物聯網應用示范工程，通過多種主體之間的競爭與合作，提升物聯網專業服務水平。加速物聯網在傳統產業中的融合應用，推動物聯網與移動互聯網、云計算、大數據等新興業態的融合發展，探索發展新的物聯網專業服務。拓展物聯網增值服務。
七、安全保障專項行動計劃
推進物聯網關鍵安全技術研發與產業化。加強物聯網安全標準實施工作。建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺。建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系。開展物聯網應用安全風險管理建設試點。從物聯網信息安全監管、可信身份認證和安全控制、網絡安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯網信息安全保障體系建設的試點工作。
八、政府扶持措施專項行動計劃
加大財政資金投入力度。落實相關稅收優惠政策。加強國家科技計劃投入。加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯網基礎理論和技術研發的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數據處理、智能分析、信息安全等物聯網基礎性理論和技術的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術、多傳感器融合技術和儀器儀表技術研發的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農業、制造業、公共安全、智能電網、智能家居、智慧城市等領域的重大公益技術、產業共性技術研發和應用示范的支持。
九、法律法規保障專項行動計劃
梳理分析物聯網相關立法，研究修改法律、法規、規范性文件中影響物聯網發展的條款。研究制定物聯網環境下個人信息保護辦法，組織開展數據安全保護和數據資源共享立法研究。提出相關法律法規修改建議，為物聯網發展提供路權和資源保障。積極開展物聯網相關技術的知識產權分析評議，加快推進物聯網相關專利布局。
一、三年行動計劃的總體要求
（一）指導思想
充分發揮*豐富的農業資源優勢，打造人與自然完美結合的都市農業，吸引都市游客觀光旅游休閑度假。進一步提升*知名度，體現“綠色*”的獨特魅力，讓*市民多一份體驗、多一份快樂，讓*農民多一份收獲、多一份喜悅。通過幾年努力，形成“綠色*游”的品牌，使*成為*世博會特色休閑度假基地之一，成為*都市美麗的后花園。
（二）行動主題
綠色*美好家園
（三）指導方針
堅持以農業優質資源為依托，以特色農產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，農旅結合、打造精品、培育品牌，不斷提高農業旅游產品的競爭力和吸引力。積極爭取把*農業旅游發展納入全市農業旅游規劃之中；要形成特色，既突出“農”字，保持鄉土風情，又體現現代氣息和旅游功能；要廣泛引進社會資本、社會人才和先進的管理模式，培育區農業旅游的龍頭企業；要通過發展農業旅游進一步增加農民收入，加快推進*實現“三個集中”的步伐，為實現*跨越式發展和強區富民目標做出貢獻。
（四）發展目標
——20*年國內旅游者每年達到63萬人次，國內旅游年收入4億元人民幣；年遞增率分別達到25%;
——20*年農業旅游年收入1.7億元，每年遞增30%；
——20*年新增農業旅游從業人員700人左右，每年新增20%。
（五）重點工作
各鎮、各部門要把監管寓于服務之中，為農業旅游發展提供堅實保障，努力培育農業旅游新的經濟增長點。
20*年，完成《*區農業旅游三年行動計劃》編制任務，并于實施。重點推進楓涇*農民畫村、漕涇休閑水莊的建設，完善山陽美陽田園、施普都市桃源設施。同時整合現有農業旅游資源，進行旅游功能性開發、形象包裝、宣傳推介，通過有效的營銷手段，推出“綠色*游”。
20*年，按照市旅委農家樂標準，規范各農家樂示范點標準。重點推進現代農業園區和秦望山旅游度假休閑區的開發和建設，同時加大月亮湖等水資源的利用和漕涇休閑水莊二期的開發力度，不斷充實和完善*中部生態休閑功能區的旅游產品，形成“綠色*游”的品牌。
20*年，通過兩年的農業旅游資源的整合和開發建設，逐步將“綠色*游”的概念，向綠色化工、環保工業延伸，適時推出工業旅游項目，豐富“綠色*”的內涵，拓展“綠色*游”的品牌。
詳情見附件一：*農業旅游三年行動計劃時間表
（六）農業旅游線路
以“一點為主、多點聯動”為原則，即選定1至2個固定點，再根據不同季節，組合不同線路、各有特色的觀光休閑產品。線路為半日游線、一日游線、二日游線。依據目前的旅游資源，暫作如下安排：
半日游線：
A線：*海濱—車鏡駿馬園—施普都市桃源
B線：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園
C線：楓涇古鎮
D線：*海濱—美陽田園—休閑水莊
一日游線：
A線：*海濱—楓涇古鎮—*農民畫村
B線：*海濱—芳心園或車鏡駿馬園或鴕鳥園—現代農業園區—施普都市桃源—*農民畫院
C線：楓涇古鎮—*農民畫村—*老酒廠—百年桂花園
二日游線：
A線:
第1天：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園—施普都市桃源（宿桃源）
第2天：*農民畫院—楓涇古鎮
B線：
第1天：楓涇古鎮—現代農業園區—宿*城區
第2天：晨觀杭州灣畔日出—*海濱—萬壽寺—美陽田園—休閑水莊
C線：
第1天：*海濱—萬壽寺--*休閑水莊（宿休閑水莊）
第2天：車鏡駿馬園或鴕鳥園—施普都市桃源或百年桂花園—*老酒廠-楓涇古鎮
同時各旅游線路可根據不同的收獲季節，選擇有關瓜果采摘點：*衛鎮：文蕾果園；呂巷鎮：施泉葡萄園、皇母蟠桃園、施普桃源、芳心果園；工業區：冬棗園等。
（七）農業旅游資源一覽表（見附件二）
二、三年行動計劃的主要任務
三年（20*年—20*年）內，要全面優化農業旅游資源布局和配置，提升旅游文化環境和服務功能，擴大對外開放度，開發旅游特色產品，完善旅游基礎設施，提高農業旅游的吸引力和輻射功能，不斷豐富*的旅游產品，使生態農業成為“綠色*游”的亮點和支撐點。
（一）精心整合，培育品牌
大力培育一批以產業化、生態化、品牌化為主要特征的農業旅游產品，形成農業旅游特色，做大做強農業旅游品牌，使其成為整合*文化旅游資源的突出亮點。精心設計旅游線路，提升和拓展農業旅游產品，大幅度提高農業附加值。
（二）大力營銷，形成市場
逐步建立和完善農業旅游的促銷網絡，形成和做大市場，切實搞好營銷、拓展市場和培育品牌的工作。加大*農業旅游的宣傳力度，以節興市，以活動造勢，營造良好的發展氛圍，滿足市民的旅游需求，大力開發市場潛力大、適銷對路的*綠色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大眾化旅游產品，積極拓展會展、商務市場。
（三）改善配套，完善服務
加快旅游交通、酒店餐飲、信息金融等服務配套設施的建設，強化規范化服務，不斷優化農業旅游的經營環境。以高速公路和區域主干道為依托，結合城際列車的建設，積極創造條件，形成旅游交通集散網絡。強化信息、金融的配套服務，推進電子商務等新業態在農業旅游中的應用。
三、三年行動計劃的工作措施
（一）建立工作機制，加強綜合協調，形成各方參與的工作合力
建立*區農業旅游發展工作聯席會議制度，聯席會議召集人由區政府分管副區長擔任，聯席會議辦公室設在區商旅委，負責日常事務。區商旅委、農委、水務、建委、規劃、房地、環保、食品藥品監管分局、工商等部門及相關鎮為聯席會議成員單位。
（二）加強政策引導，吸引社會資金，加大對旅游業的支持力度
全面落實市政府《關于貫徹落實國務院關于加快旅游業發展的通知的若干意見》、市旅委和市農委《關于推進本市農業旅游發展的若干意見》以及區政府《關于加快旅游業發展若干扶持措施的意見》和《關于進一步提高農業組織化程度若干政策的意見》的精神，加大區、鎮財政對農業旅游基礎性設施建設的扶持力度，爭取市旅委、農委等專項資金的投入，用于農業旅游點的交通條件、統一公共信息圖形標識、道路交通指引標志、游客接待中心、停車場等旅游基礎功能設施等方面的建設。堅持政府推動、市場運作、企業參與的方針，對符合規劃的農業旅游投資項目給予適當的扶持。加強與有關部門的溝通和協調，改善農業旅游項目的投融資服務。
為貫徹落實__縣教科局《關于規范制定學校提升教學質量三年行動計劃（2015—2018年）》教育工作會議要求，深入實施素質教育，嚴格教學常規管理，切實規范學校管理和教師教學行為，大幅度提升__一中的教育教學質量，現結合我校實際，特制定本計劃。
1. 現狀分析
__一中現有三級十七班的辦學規模，在校學生1300多名，教職工88名，學歷合格率100%。近年來，在__縣教科局和__鄉黨委政府的領導和關懷下，我校圍繞“聚精會神抓質量，一心一意謀發展”的總體思路，在學校制度建設、文化建設等方面均得到長足發展。師生的思想觀念、行為規范、日常管理、學風、教風都呈現出一種良好的發展趨勢，辦學效果明顯提升。在2015年中考中，我校265名畢業生均分428.2分，500分以上的35名，進入縣一高88名，進入縣二高113名。
2. 優勢分析
我校有一個銳意進取努力創新的領導班子，有一支無私奉獻樂于助人的教師團隊，才使得__一中的整體素質和學習成績大幅度的提升。校風學風明顯好轉，受到社會各界的一致好評。尤其是每個教室都安裝了電子白板，極大地提高了課堂教學效率，豐富多彩的文體活動，豐富了學生的課外生活。
圍繞__縣教育發展“十三五規劃”的工作任務，以先進的教育理念為指導，以促進義務教育優質均衡發展為目標，以提升教學質量為核心，遵循教學規律和學習規律，解放思想，開拓創新，強化質量指標要求，優化學校管理內涵，落實各項工作環節，全面提升教學質量和辦學效益。
1、總體目標
認真貫徹落實《__中心校教學質量提升計劃三年行動目標》，進一步明確學校教學常規管理和教師工作的各項要求，在突出教學質量中心地位的同時，全面實施課程改革，不斷提高教學質量，促進學生全面發展，努力完成計劃中的各項目標。
2、具體指標（2015年8月—2018年7月）
（一）2015—2016年度
入學率、鞏固率保持在100%，年鞏固率達99.5%以上，初升高升學率達95%以上。
基礎知識和能力的教學質量抽測合格率和優秀率指標：
初中階段所有文化知識學科抽測平均合格率、優秀率。
2015-2016學年度初三年級分別為80%、20%以上，初二年級分別為85%、25%以上，初一年級分別為90%、30%以上；
初中畢業升學質量指標：中考均分440分，達到高中人數200人以上，其中500分人數40人初升高比例達94%以上。
（二）2016—2017年度
入學率、鞏固率指標：
初中階段入學率保持在100%，年鞏固率達99.5%以上，初升高升學率達95%以上。
基礎知識和能力的教學質量抽測合格率和優秀率指標：
2016-2017學年度初三年級分別為85%、25%以上，初二年級分別為90%、30%以上，初一年級分別為95%、35%以上；
初中畢業升學質量指標：
中考均分450分；上高中人數200人,其中500分以上人數為45人；初升高比例達95%以上。
（三）2017—2018年度
入學率、鞏固率指標：
初中階段入學率保持在100%，年鞏固率達99.5%以上，初升高升學率達95%以上。
基礎知識和能力的教學質量抽測合格率和優秀率指標：
2017-2018學年度初三年級分別為90%、30%以上，初二年級分別為95%、35%以上，初一年級分別為95%、40%以上。
初中畢業升學質量指標：
中考均分460；上高中人數200人,其中500分人數為50人；初升高比例達96%以上。
（1）學校管理制度規范化。學校一直強化管理力度，完善各種管理規章制度。先后制定了《__一中教師師德考評制度》、《教師考勤制度》、《班主任考核細則》、《學校安全管理制度》，用制度管理人，用制度約束人，取得了積極的效果。
（2）建立課表、任課公示和巡課檢查制度。每學年開學前學校設置的課程、課時及時上報中心校，同時將學校課表在教導處公示，班級課表在教室外公示，接受學校巡查和中心校督查。學校每節課都安排值班人員巡課，逐課檢查按公示課表上課情況和課堂教學狀況，及時處理課堂教學中的偶發事件。
（3）加強教學教研，落實推門聽課制度。各年級辦公室有教研組不定時推門聽課，聽課后對科任教師進行評課，指出存在的問題和注意事項，對聽課內容必
須如實記錄，對聽課、評課活動搜集整理歸檔。落實聽課制度，要求班子成員每周聽課不少于2節，教師每周聽課不少于1節。（4）建立期中期末檢測和質量分析制度。學校要認真組織期中考試和期末考試，充分利用期中、期末測試成績分析資料，召開教學質量專題分析會，幫助教師找差距，研對策，為今后的教學教研工作提供可靠的科學依據。
（5）定期進行常規檢查。學校對教師的教學工作定期進行常規檢查，每次常規檢查后要進行總結分析，及時向教師反饋常規檢查中發現的問題，提出整改措施。對檢查中存在突出問題的教師，校長要親自進行誡勉談話，督促其改進，促其提高。以此作為教師評先、評優、職稱晉升的重要依據。
（6）建立績效考核制度。學校根據教學要求，重新修訂學校績效考核方案，規范教師的教學行為，嚴格教學常規管理，充分發揮績效工資考核的作用，提升教育教學質量的激勵作用。
1. 加強領導。__一中校長__擔任學校教學質量逐年提升重任的第一責任人，進一步組織教師學習__縣制定的《提升中小學教學質量的三年行動計劃》，督促引導全校師生切實落實好我校三年行動計劃中的各項指標。
2．落實責任。圍繞__一中《2015—2018三年質量提升行動計劃》確定的主要指標、任務，采取有力措施，分階段、分步驟組織實施，確保工作質量。
3．過程督導。進一步規范常規工作檢查。加強巡課檢查力度，有效落實集體備課制度，定期召開學校教學質量抽測反饋會，開好月度教育教學工作會議。
4．強化考核。進一步完善建全質量的績效考核制度，充分發揮績效工資考核方案規范教學行為，提升教育教學質量的激勵作用。
一、創建了三個科普服務平臺
在縣科協的牽頭和大力的支持下，這些受表彰企業、單位和個積極參予了科普服務平臺的建設工作。一是在縣涉農、涉科部門及協會中抽調、聘請二十余名食用菌、茶葉等專業技術人員組成“縣農業專家服務團”，面向全縣廣大農村，根據農民技術需求常年提供“菜單式”科技服務。二是充分發揮和利用骨干會員的技術優勢和縣鄉（鎮）農技部門的技術人才優勢，建立健全“縣、鄉、村”三級科技服務網絡，做到縣有農業科技服務中心、鄉鎮有農業科技服務站、重點村有農業技術服務組，為我縣特色產業發展提供技術支撐。三是結合農村科技信息化示范縣創建工作，加強整合我縣有關涉農涉科網絡資源，開發科技服務網絡平臺，為此縣科協配備了7臺電腦，開通了寬帶網絡，與縣科技局、縣農委、相關部門、農技協、合作社、龍頭企業及省內外的相關網站實行了鏈接，可全天候的向廣大農民提供便捷、高效、實時的特色農業產業科技與市場信息服務。
二、開展了形式多樣的科技培訓活動
三年來，縣科協帶領這些科普帶頭人、農技協、示范基地圍繞農民科技需求，緊緊抓住“技術培訓”這根主線，充分用足用好三個科普平臺資源，開展一系列科技培訓工作。利用廣播、電視、報紙等媒體以及科普畫廊、科技活動周、科普日開展大型科技宣傳活動60余次，開展科技咨詢260余次，受益群眾達6000人次；先后聘請省內外專家教授22人次、組織專家服務團180余人次，深入村組、田間地頭，采取理論授課和科技示范基地示范展示等形式，多批次對廣大會員及其周邊農民開展各類農業技術培訓310次，共40000人次，累計發放科普圖書3200冊、相關技術資料3000冊。同時，扶持建立了20個不同栽培模式、不同技術、不同品種的科技示范基地和200個科技示范戶，并注重利用科技示范戶的榜樣作用，對周圍的群眾進行“傳、幫、帶”，充分發揮科技示范戶“以點帶片、以片帶面”的輻射效應，引導示范，做給農民看、教會農民干。由于教與學相得益彰，大大激勵了廣大農民學科技、用科技的熱情。
三、實施科技特派員基層創業行動
圍繞食用菌、茶葉、畜牧等特色產業發展需求，由縣科技局、縣科協牽頭實施“縣科技特派員基層創業行動”，選派39名不同學科、不同專業的科技特派員進駐到特色產業聚集度高的鄉鎮、村、龍頭企業、農技協會，開展技術培訓、技術咨詢，積極引進新品種、新技術，轉化、推廣新成果，推動新型農村科技服務體系建設，促進農村產業結構調整，取得了顯著的經濟與社會效益。據統計，三年來有2000多戶農民直接參與了創業項目，吸納勞動力3000余人，輻射帶動農戶近3600多戶，推廣先進實用技術22項，引進新品種18個，開展各類科技培訓24場次，培訓農民3920人次，發放科普資料4000份，創業行動產生的經濟效益達5億多元。
四、建立了一批特色農業科技示范基地
依托“科普惠農興村計劃”的實施，擴建、新建了一批特色農業產業基地：一是依托縣食用菌產業協會，等縣市菌業龍頭企業共新建、擴建良種繁育基地6000㎡，年菌種繁育能力達到一級菌種（母種）4000支、二級菌種（原種）10萬瓶（袋）、三級菌種（栽培種）280萬袋，既填補了我縣食用菌一級菌種（母種）生產的空白，又可在本土繁育母種的情況下從源頭上確保菌種的質量提高和適應性增強，可滿足全縣年栽培2億袋食用菌生產規模對菌種的需求，食用菌菌種的繁育體系趨于科學、合理、完善。其中，興農菌業公司還依托項目實施契機建成了1600㎡規范化、標準化、工廠化周年生產基地并已投入運營，該基地滿負荷生產年規模可達200萬袋，年產鮮菇將達到700噸，產值將達到350萬元。此工廠化周年生產基地的建成投產填補了我市的空白，也有力地推進了我縣食用菌產業集約化、工廠化、現代化進程。二是依托縣茶樹良種繁殖示范場科普基地，茶樹良種示范場累計投入70多萬元創建標準化茶園，建成面積1200畝，主要茶樹品種有舒茶早、龍井長葉、福鼎大毫等，通過改善茶園環境、引進優良珍貴的無性良種進行改植工程、推廣應用高產生態栽培新技術等措施，實現了無公害化、標準化生產、加工和管理，每畝產值達6500元，畝純利潤達3200元，收益比普通茶園高出30%以上。三是依托全國科普帶頭人、駐場科技特派員的技術指導，洋湖鎮天野特種養殖農民專業合作社建成了500畝標準化皖南特種野豬養殖基地，基地擁有完善的標準化豬舍、種、仔豬繁育、飼料加工、凍庫、辦公室、宿舍等生產、生活、科研設施。2012年，該基地積極開展野豬的生態高效循環標準化養殖技術模式及特種野豬繁育等技術研究，在特種野豬的人工繁育技術方面取得了較大突破，已經申請專利10多項，制定了特種野豬養殖技術企業標準、特種野豬養殖技術操作規程。
五、組織參加省內外的科技交流
認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農村人居環境工作會議和全省、全市農村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進一步樹立發展新理念，加快推進改善農村人居環境“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”四大工程建設，持續改善農村生產生活生態條件，加快建設美麗宜居鄉村。
（一）完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，持續改善農村生產生活生態條件。
1、加強農村基礎設施建設
——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）
——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸，新改建一批集中聯片供水工程，加強老化失修村級管網的改造，進一步提升農村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）
——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程，進一步改善電網結構，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，推進燃氣管網進村入戶。（牽頭單位：縣發改局)
——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。（牽頭單位：縣林業局）
2、提高農村公共服務水平
——加快農村學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校校舍，購置基本教學及生活設施設備，不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核，推動農村學校“六有”建設（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈）。新建農村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）
——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象，并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉（鎮）衛生院。改善12所鄉（鎮）衛生院中醫診療環境，購置設備，開展中醫適宜技術培訓。（牽頭單位：縣衛計局）
——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置，實現全縣12個鄉（鎮）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉，340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）
——加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）
（二）農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理，推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）
2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）
3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩定脫貧為目標，采取
行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環境整治工程。不斷深化改革，推進金融創新，引進專業化企業，采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。
1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設施設備保障，繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上，重點抓好深入推進鄉村清潔工程，按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制，新建垃圾轉運站2座，建設衛生填埋場1個，創建省級考核達標村108個，為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。（牽頭單位：縣園林局）
2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農村生活污水治理，探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環保局）
3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。（牽頭單位：縣愛衛辦）
4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設施建設。（牽頭單位：縣畜牧中心）
（四）宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美，宜居、宜業”的美麗宜居示范村，引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。
1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創建，開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作，探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農委）
2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設，將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育，加強農民教育培訓，將精神文明建設內容納入培訓，不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳，引導農民移風易俗，革除陳規陋習，倡導健康、文明、衛生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農委）
3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）
4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）
（一）4月底，縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃，并報送市農村人居辦備案。
（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉（鎮）村實施進展情況。
（三）12月份，對全縣改善農村人居環境工作年度任務完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。
（一）加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度，把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農村人居環境工作的主體責任，充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合，重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。
（二）形成工作合力。要充分發揮農民的主體作用，堅持民主決策，充分保障農民的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權。要進一步發揮村黨支部和村委會的戰斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調動農民群眾建設美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創新，拓寬社會參與途徑，引導社會力量進入農村公共基礎設施建設領域。要進一步加大宣傳培訓力度，選樹美麗鄉村創建典型，開展好現場學習觀摩活動，全力營造全社會關心、支持改善農村人居環境的濃厚氛圍。
一、強化重點產品質量安全監管
（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市教育局、市農委、市服務業委、市衛生局、市城鄉規劃建設委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責）
（二）加強特種設備監管工作。強化對特種設備特別是全市重點工程特種設備的監督管理工作。完善設備監理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區、游樂園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監督檢查。（市質監局牽頭，市發展改革委、市教育局、市經濟和信息化委、市城鄉規劃建設委、市旅游局、市國資委參加）
（三）根據國家重點監管產品目錄加強監管。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網絡建設。開展重點監管產品風險監測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡，增強進出口商品監管能力。（市農委、市衛生局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責）
（四）開展產品傷害監測試點。研究建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時產品傷害預警。（市財政局、市衛生局、市質監局負責）
二、推動企業落實質量安全主體責任
（五）建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業率先試行“首席質量官”制度，在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推行企業實施崗位質量規范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規范操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業建立健全質量安全管理體系，指導企業排查質量安全隱患。（市人社局、市國資委、市質監局負責）
（六）督促企業落實質量安全社會責任。推動企業落實“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業重大質量事故報告制度。鼓勵大中型企業率先年度社會責任報告。（市經濟和信息化委、市公安局、市城鄉規劃建設委、市交通局、市服務業委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）
三、推進質量誠信體系建設
（七）加強質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市服務業委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監管局參加）
（八）實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄實施企業質量信用分級分類管理。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委、人民銀行市中心支行、市統計局、市政府金融辦參加）
四、完善質量工作考核激勵機制
（九）推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核指導意見。（市委組織部、市監察局、市質監局、市統計局負責）
（十）完善地方質量獎勵制度，加快推進市長質量獎活動。完善市長質量獎勵制度。認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業，發揮優勢企業引領作用，帶動提升地區整體質量水平。每年對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質量意識，推動地方政府質量獎勵工作。（市質監局負責）
（十一）開展爭創“全國質量強市（縣）示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作，把縣、桓仁縣、高新區質量提升作為我市城市發展戰略核心內容、質量安全得到保障的示范地區，同時兩縣作為我市開展爭創“全國質量強市（縣）示范城市”的試點單位。（市質監局負責）
（十二）開展產品質量統計調查與分析。開展產品質量合格率統計調查，適時產品質量統計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業產品質量指標統計試點，探索建立技術檢測服務業統計調查制度。做好將質量合格率納入市統計指標體系的可行性研究論證。（市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市統計局及有關單位參加）
五、大力實施名牌發展戰略
（十三）積極參與品牌價值評價工作，實施名牌戰略。各縣（區）政府和經濟管理部門，要支持引導企業實施名牌戰略。通過政策引導，將優良資產向名牌產品和優勢企業集中，不斷擴大名牌產品的規模效益，積極促進通過高新技術產業發展名牌產品，并努力培育和發展具有國際競爭力的名牌產品。推動企業采用先進質量管理方法，發揮優勢企業引導作用，帶動全市提升整體質量水平。（市質監局牽頭，市名牌戰略推進委員會成員單位參加）
六、強化質量法治監督
（十四）各縣（區）政府要切實承擔質量法治監督的作用。嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定，結合本地區實際，制定質量法治監督具體方案并落實工作責任，做到一級抓一級，市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內達不到整治目標的地區和部門，追究有關負責人的責任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。（市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）
（十五）建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執法與刑事司法銜接。（市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）
七、加強質量基礎工作
（十六）推進重點領域標準化工作。開展農業企業、服務業標準化示范試點工作。推進現代農業、先進制造業、戰略性新興產業和服務業企業參與國家、行業和地方標準制（修）訂。進一步加強強制性標準實施、監督管理。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局等參加）
（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為，對定量包裝商品開展凈含量監督檢查。開展計量服務走進中小企業活動。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局、市衛生局等參加）
（十八）加強認證認可監管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。做好食品檢驗機構資質認定后的監管工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質監局負責）
（十九）強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設備等重點行業和領域推進公共技術服務平臺建設，加大檢測資源的整合力度，依托市食品檢驗中心，建立為全社會服務的公共檢驗平臺。嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（市質監局、市科技產權局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局等參加）
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督
（二十）加強質量教育。各級質量主管部門要加強對企業經營者的質量管理知識和質量法律、法規知識的教育。要借鑒科學的質量管理方法，深入開展質量攻關、質量改進、降廢減損等活動。開展質量文化建設。（市科技產權局、市經濟和信息化委、市國資委、市質監局負責）
一、農業面源污染和農村生活污水基本情況
（一）農業面源污染情況
1.畜禽養殖現狀
畜禽養殖業是我市農業傳統主導產業，主要為生豬、肉雞和湖羊三大養殖品種，其中肉雞和湖羊產生的糞便直接作為有機肥得到資源化利用，畜禽養殖業對水環境產生影響主要為生豬飼養產生的糞尿、污水和沼液的排放。目前全市共有養殖戶13231戶，存欄生豬23.1萬頭，其中存欄20頭以上養殖戶1235戶，共存欄生豬16.4萬頭，占全市存欄量的71%；存欄20頭以下養殖戶11996戶，共存欄生豬6.7萬頭，占全市存欄量的29%。通過前期整治，目前全市生豬存欄20頭以上養殖戶已治理的有661戶，已治理場戶生豬存欄量約占全市生豬存欄量的63%。
2.溫室甲魚養殖現狀
據統計，全市共有溫室甲魚養殖戶2058戶，養殖面積總計270.6萬平方米，分布于許村、長安、周王廟、斜橋、袁花、海洲等鎮（街道）。其中許村鎮有養殖戶1891戶，占全市總養殖戶數的92%，養殖面積246.2萬平方米，占全市養殖面積的91%，雖然溫室甲魚養殖主要集中在許村鎮，但是養殖戶分布于許村的各個村、組，分布較散，而且養殖規模普遍較小。溫室甲魚污水排放集中在養殖后期，養殖前4個月由于池內水位較低，基本不產生污水排放，養殖后4個月每隔7天排一次污水，排污量較少，春節前后甲魚起捕時，養殖池內污水一次性排空，因此近97%的污水集中在春節前后排放。
3.化肥農藥減量施用現狀
化肥農藥是農業面源污染的重要源頭，尤其是化肥的不合理使用，造成化肥利用率低，流失嚴重，同時也造成土壤養分比例失調和質量下降。近年來，我市通過測土配方、推廣有機肥、病蟲害統防統治等一系列措施，積極推進肥藥減量增效工程，化肥和農藥使用量逐年下降。據統計局數據顯示，2010年，全市使用化肥8249噸（折純），農藥948噸，分別比2006年下降17.2%和8.7%。2010年，共開展測土配方面積52.3萬畝次，開展統防統治面積2.8萬畝，推廣使用有機肥15.6萬噸（含畜禽養殖有機肥），推廣高效、低毒、低殘留農藥102噸（折純），有效減少了化肥農藥使用強度。
（二）農村生活污水治理現狀
我市農村目前共有村（社區）182個，農戶137105戶。近年來，通過開展“生態家園”建設、村莊整治和“兩新”工程集聚，已實現農村生活污水整治村覆蓋率100%，其中有23個村（社區）開展了污水納管建設。目前全市通過生態家園建設實施農村生活污水治理49158戶（其中凈化池處理42615戶，接入污水管網6543戶），通過“兩新”工程集聚農戶10660戶（集聚點配套建設雨污分流設施），兩者占全市農戶總數的43.6%。
（三）水源地保護區情況
1.養殖業情況。全市一級水源地保護區內共有水產養殖場3戶（長安2戶、海昌1戶）；全市二級水源地保護區共有養殖戶7戶，均為生豬散養戶且全部在海昌街道。
2.農村生活污水情況。全市水源保護區共涉及農戶1438戶，其中一級保護區626戶（許村174戶，長安397戶，海昌55戶），二級保護區812戶（許村502戶，長安115戶，海昌195戶）；全市水源保護區已治理農村生活污水1171戶，未治理267戶，其中長安鎮水源地保護區農村生活污水已經全部完成治理，許村鎮水源地保護區有257戶未治理，海昌街道水源地保護區僅利民村10戶農戶未開展治理，且該區塊已經列入市拆遷計劃。
二、指導思想和總體目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全市水環境綜合治理和發展生態循環農業總體要求，堅持“科學治水，鐵腕治污”，以改善農村生態水環境，著力發展生態高效農業為出發點，以遏制農業污染排放、減少化學農資投入、優化產業結構、轉變發展模式為工作重點，以生態循環農業示范創建為典型帶動，全方位開展農業面源污染和農村生活污水防治工作，推進生態高效現代農業發展，構建和諧社會主義新農村。
（二）總體目標
通過五年努力，全市農業面源污染和農村生活污水得到有效防治，到2015年實現以下目標：
1.2011全面完成生豬存欄20頭以上養殖場整治，2012開始啟動實施20頭以下散養戶治理，到2015年完成治理3600戶；畜禽養殖污染后續管理服務體制進一步完善，實現已治理場后續服務全覆蓋，養殖業準入制度有效實施，禁、限養區政策全面落實。
2.存欄生豬200頭以上養殖場全部實行農牧結合飼養模式。
3.實現溫室甲魚養殖污染治理全覆蓋。
4.開展標準農田質量提升1.5萬畝以上；實施測土配方266萬畝（次）；實施統防統治21.78萬畝；實施綠色防治技術14.67萬畝。
5.創建省級生態循環農業示范區1個、示范企業2個、示范項目5個。
6.農村生活污水治理率達70%以上。
7.強化重點區域防治。2011年底前基本完成水源地保護區內農村生活污水治理，水源地保護區內生豬散養戶全部實施整治，2012年7月底前完成一級保護區內水產養殖場搬遷或關停。
三、工作任務
堅持生產發展與生態保護相協調、因地制宜與分類發展相統一、政府主導與社會參與相結合原則，精心組織實施七大工程，大力發展生態循環農業，加快推進養殖污染和農村生活污水防治，有效改善農業生產和農村生態環境。
（一）生態循環農業示范工程
以糧食生產功能區和現代農業園區為主平臺，以資源利用集約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，積極開展生態循環農業示范創建工作。通過創建，大力宣傳發展生態循環農業理念，鼓勵和指導農業企業、專業合作社、種養大戶開展生態循環農業技術、模式的探索和創新，構建符合發展生態農業的產業體系、組織結構、生產方式、運行機制、服務體系和政策框架，有效改善農業生態環境，助推全市水環境提升。到2015年，爭創省級生態循環農業示范區1個、示范企業2個、示范項目5個。
（二）產業結構調整工程
積極調整優化農業產業結構，構建資源節約、環境友好的現代生態農業產業體系。科學制訂畜牧產業、水產產業發展規劃和養殖業準入意見，依照產業發展規劃和環境承載能力，合理布局產業和控制養殖總量。提高畜牧業規模化、組織化、產業化和生態化水平，加快轉變養殖業生產方式，加大對規模畜禽養殖戶的扶持力度，大力培育和發展生豬專業合作社，積極創建名牌產品，通過市場機制逐步擴大規模化率，減少中、小散戶飼養。鼓勵甲魚“兩段”法養殖和全程池塘養殖，引導溫室甲魚養殖戶在利用原有生產資料的基礎上向低環境污染、高經濟收益的種植業轉產。到2015年，全市生豬規模化養殖水平達到80%，按照每畝耕地配套0.5頭生豬的載畜量控制區域內養殖存欄總量，年飼養量控制在50萬頭以下。
（三）農牧結合推廣工程
把農牧結合作為深化和鞏固養殖污染治理的主抓手，積極探索和創新符合我市生態循環農業發展實際的各種農牧結合模式，實現排泄物資源化利用和種養業協調平衡發展。探索和建立養殖戶與種植戶的農牧結合對接機制，充分發揮后續管理服務隊伍在農牧結合應用中的紐帶作用，鼓勵社會力量參與“三沼”綜合利用，建立市場化的“三沼”利用、服務機制。2010年全市存欄500頭以上生豬規模場全部實現農牧結合。到2014年，全市存欄200頭以上生豬養殖場全面實現農牧結合。（詳見附件2）。
（四）畜禽養殖污染整治工程
加快生豬存欄20頭以上養殖場治理力度，組織開展糞尿污水直排入河或離河道水域較近的散養戶整治工作。強化整治措施，對污染嚴重、無法治理的養殖場一律實施關停。禁限養政策全面落實，做好飲用水源二級保護區內（海昌街道）7戶散養戶的治理。強化畜禽養殖污染治理后續管理服務，進一步完善后續服務管理運行機制和管理考核制度，提高服務效率和質量，實現已治理養殖場污染零排放。2011年，全面完成生豬存欄20頭以上養殖場整治，關停禁養區和污染嚴重、治理無望的養殖場30戶；2012年起對生豬存欄20頭以下散養戶開展治理，到2015年計劃完成3600戶散養戶的治理（詳見附件3）。
（五）溫室甲魚養殖污水治理工程
按照“控制發展、有效治理、逐步轉型、生態發展”的方針，通過對養殖場污水開展沉淀凈化和生態池凈化等治理試點工程，積極探索溫室甲魚養殖污染治理的有效方法。同時推進養殖污水納管建設，根據溫室甲魚污水集中時間段排放的特點，通過建造污水儲存池和污水收集管道，把養殖戶排放污水統一收集到儲存池中，利用泵或槽罐車將儲存池中污水抽送至就近的污水管道或污水泵站。到2015年，實現溫室甲魚污染治理全覆蓋。
（六）化肥農藥減量增效工程
積極推廣節肥、節藥等節約型農業技術，減少化肥農藥投入。大力推廣測土配方技術，推廣應用配方肥，提高施肥的科學性和精確性；開展耕地質量評價，實施標準農田質量提升工程，大力推廣冬綠肥種植翻埋、農作物秸稈還田等技術，積極推廣有機肥施用，增加土壤肥力，減少化肥使用；進一步加大統防統治力度，提高統防統治覆蓋率；全面控制高毒、高殘留農藥的銷售和使用，大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，推廣物理防治、生物防治等綠色防治技術，減少農藥噴施；突出肥藥減量增效示范引領，全市建立12個百畝肥藥減量增效示范區。到2015年，全市累計實施測土配方面積266.08萬畝次，推廣配方肥6000噸；實施標準農田質量提升1.5萬畝以上；開展統防統治面積21.8萬畝；推廣高效、低毒、低殘留農藥525.4噸（折純），實施綠色防治技術14.68萬畝（詳見附件4、5）。
（七）農村生活污水防治工程
統籌推進農村生活污水治理，改善農村生態環境。一是結合“兩新”工程建設和重大工程拆遷項目建設，對新建居民集聚點實施雨污分流同步配套建設；二是結合村莊整治和美麗鄉村建設開展農村生活污水治理；三是對農戶相對集中、未納入“兩新”拆遷規劃和村莊整治計劃的保留村莊開展生活污水處理設施建設。四是對鹽官下河飲用水源頭保護區范圍內許村鎮茗山村、聯盟村和科同村257戶生活污水未治理農戶實施治理。2011年實施農村生活污水治理5000戶，爭取到2015年全市農村生活污水治理率達到70%以上（詳見附件6）。
四、整治標準
（一）畜禽養殖污染整治
遵循“屬地管理，上下聯動”、“依法整治，公開公正”、“引導為主，強制為輔”的原則，對養殖區域在已劃定的禁養區范圍內或養殖設施簡陋、養殖方式粗放，環境危害大，不具備治理設施建造條件、治理無望的養殖場（戶）實行限期關停；對尚未采取污染治理措施，或雖已建造部分治污設施但設施不配套或沒有正常運行，但主動整改配合意識較好，且具備治理設施建造（或改造）條件的養殖場（戶）按照“因地制宜、一戶一方案”的方針進行限期治理。
1.存欄100頭以上的場戶。整治實行“兩分離、三配套”，即養殖場實行雨污分離，糞污干濕分離，依據養殖規模建造或修復配套的沼氣厭氧池，沼液直接接入沼液貯存池，沼液貯存池不允許設置污水排放口。
2.存欄20頭～100頭的場戶。實行雨污分離，依據養殖規模建造或修復配套的沼氣厭氧池和沼液貯存池，沼液貯存池不允許設置污水排放口。
3.存欄20以下的場戶。建造封閉式糞污儲存池，糞尿污水排入儲存池，由農戶自行清理。
4.對存欄20頭以上已治理養殖場全部納入后續管理服務，全面封堵排污口，確保已治理養殖場污水零排放。各鎮（街道）要按照轄區內沼液產生量，合理布局公共沼液貯存池和污水管網接入口，確保產生的沼液全部利用或送入污水管網。
（二）溫室甲魚養殖污染整治
1.治理。根據試點結果選擇有效、可行的治理方法，制訂治理方案。
2.污水納管。一是有條件的場直接接入管網；二是運用槽罐車將污水抽運至就近污水泵站。
（三）肥藥減量增效
1.冬綠肥種植翻埋。引導并鼓勵農民種植冬綠肥并翻埋，主要種植紫云英、黑麥草等冬綠肥。
2.推廣秸桿還田：重點推廣晚稻、大、小麥機械秸桿切碎還田。
3.商品有機肥推廣應用。推廣使用商品有機肥，進一步提高土壤有機質含量，快速、簡便培肥地力，推廣區每畝年使用有機肥200公斤。
4.配方肥推廣應用：根據土壤養分狀況和作物需肥規律推廣相應的專用配方肥，推廣區每畝年使用配方肥35.8公斤。
5.加強病蟲監測，推廣綠色防控技術：完善病蟲監測體系，加強田間調查，水稻等農作物病蟲短期預報準確率95%以上；推廣水旱輪作、以水壓草、灌水殺蛹、昆蟲性誘劑等綠色防控技術。
（四）農村生活污水治理
1.分散處理。對自然地形復雜的農村自然村、組。農戶生活污水經地下管道收集后依地勢就地分散或聯戶（一般聯戶數量不超過15戶）建造凈化池。建池地點一般選在河濱和農田排渠旁。凈化池分前后兩個處理區，前面為厭氧區，后面為兼氧生物過濾區，前后處理區池容比為2：1；池容按每戶1立方米設計。
2.集中處理。對小區內排水已采用雨污分流，但污水無法接入城市污水集中處理廠收集管道的農村集中新村點，采取集中處理方案。建池地點一般在小區綠化帶下，池型分前后處理區和氧化溝，前后池容比例約為2：1，前處理區為沉淀和厭氧消化區，后處理區為兼氧生物過濾區，氧化溝前端設拔風口，溝內分級落差，每戶設計有效容積不小于1立方米。
五、政策保障
（一）畜禽養殖污染治理、后續服務管理、養殖場關停補助政策按《關于印發市農業生態化建設補助政策的通知》文件執行。
（二）標準農田質量提升工程補助按《市2010年標準農田質量提升工程土壤培肥項目實施方案》執行。
（三）統防統治補助資金按《關于預撥2011年糧油生產機械化作業環節補貼資金的通知》執行。
（四）列入村莊整治的農村生活污水治理補助資金按《關于印發市農業生態化建設補助政策的通知》和《關于認真做好2011年村莊整治整鎮整治和待整治村創建工作的通知》文件執行。
（五）溫室甲魚養殖污染治理在試點結束后確定治理方案和補助政策。
六、工作要求
（一）加強組織領導，強化工作推進。市成立由農業分管領導為組長，相關部門為成員的農業面源污染和農村生活污水防治領導小組，統領和協調防治工作開展。市農經局成立由局長任組長，相關分管副局長任副組長，各相關科室負責人為組員的農業面源污染防治領導小組。各鎮（街道）要相應成立由主要領導掛帥的領導小組，落實人員組成工作班子，精心組織和實施農村面源污染和農村生活污水防治各項工作。
（二）明確職責分工，落實工作措施。市農經部門負責制訂農業面源污染和農村生活污水防治行動計劃，做好統籌協調、業務指導、督促檢查和組織驗收，密切掌握各鎮、街道工作進度和成效，及時分析工作存在問題和總結工作經驗。財政部門負責安排落實防治工作補助經費。市環保部門負責養殖業排污許可制度的實施和農業面源污染違法行為的監管和查處。市水務集團負責做好污水管網建設。各鎮（街道）根據年度工作任務，具體負責轄區內防治工作的實施，做到年初有計劃、年度有方案、年底有總結；要明確工作職責，落實配套資金，確保防治目標全面實現。
