時間：2022-11-18 22:37:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游局旅游業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加大對旅游業的投入力度
要把加快旅游業發展納入*區國民經濟和社會發展規劃，并制定年度旅游開發、建設項目計劃。從20*年起，區政府每年安排一定數額的財政性資金，列入年度財政預算，扶持旅游業的發展，主要用于旅游形象宣傳、旅游業投資補貼、旅游公益設施建設、重大旅游促進活動的組織和有關獎勵等。各鎮（街道）應安排相應的旅游業發展經費，納入財政預算。
二、推進旅游項目及配套設施建設
對符合*區城鎮總體規劃和土地利用規劃，并納入*區旅游發展總體規劃的旅游項目，優先安排用地指標。對重點旅游項目涉及的土地，進行適當提前儲備。對實際投資在3000萬元以上的新注冊的旅游項目，其土地出讓收入的分配，依據《*區土地儲備、開發、出讓、資金管理實施辦法（試行）》（金府[20*]26號）的規定，屬區*級留成部分，全部返還給項目所在鎮（街道），用于旅游項目配套的基礎設施建設。
三、加強旅游資源的開發、利用與保護
在符合區旅游發展總體規劃的前提下，對旅游景區（點）的道路、河道、環衛設施、供水供電、綠化、停車場及文化資源保護等公益性設施投資100萬元以上的項目，由區政府財政性資金按項目實際投資額給予一次性1%的補貼。單個項目補貼額最高為100萬元。
四、促進實地型旅游產業規模經營
凡新注冊的旅游項目，投資總額在3000萬元人民幣以上的，其實現的增加值、營業收入、利潤總額的補貼，按《*區人民政府關于加快經濟發展若干扶持措施的實施意見（試行）》（金府[20*]26號）第8條執行；投資總額在3000萬元人民幣以下的，其實現的增加值、營業收入、利潤總額的補貼，按第9條執行；投資總額在300萬美元以上的，其實現的增加值、營業收入、利潤總額的補貼，按第4條執行；投資總額在300萬美元以下的，其實現的增加值、營業收入、利潤總額的補貼，按第5條執行。上述補貼，自項目建成開業起，5年內享受。對重大旅游項目，采用“一事一議”辦法享受優惠。
五、支持*區特色旅游產品的開發
對文化、農業、工業旅游新產品的開發，依據其項目的實際投入規模，由區政府財政性資金給予一次性5～20萬元的補貼。
六、獎勵在*區旅游業發展中成績突出的單位和個人。
各位領導、各位專家：
再一次代表市委、市人大、市政府、市政協和580萬人民，最后。向長期以來關心支持我市旅游業發展的國家、省旅游局各位領導、各位專家表示衷心地感謝！祝各位領導、專家在樊期間身體健康，工作愉快，萬事如意！
懷著十分喜悅和激動的心情迎來了國家旅游局創優驗收組的各位領導和專家，這繁花似錦的紅月。以及省旅游局的各位領導。值此，謹代表市委、市人大、市政府、市政協和全市人民，向你表示最熱烈的歡迎！向你長期以來對旅游業給予的關心和支持表示衷心的感謝！對我市創建中國優秀旅游城市工作的驗收和指導，對我建設旅游大市的極大鼓舞和鞭策，必將有力地促進我市旅游業健康快速發展。
也是湖北省第二大城市。同時，一座具有2800多年建城史的國家歷史文化名城。還是全國重要的交通樞紐和汽車工業基地，民試點城市，全國綠化“十佳”城市，全國精神文明建設先進城市，第六批國家園林城市。全市現轄三縣三市三個城區和三個開發區，版圖面積1.97萬平方公里，總人口580萬。
山川秀美，歷史悠久。區位優越，交通便利，氣候宜人，發展旅游業的條件得天獨厚。近年來，充分認識到發展旅游業是落實、實踐江總書記“三個代表”重要思想的有效載體，調整、優化產業結構、推動經濟快速健康發展的一個重要途徑，加入WTO后培植經濟新優勢的現實需要。為此，審時度勢，及時確立了建設旅游大市，創建中國優秀旅游城市”旅游發展戰略，堅持用大手筆繪制旅游業發展的藍圖。創優工作開展以來，更是緊緊圍繞國家旅游局提出的優美環境、優良秩序、優質服務、游客滿意”創優宗旨，堅持“政府主導、部門聯動、旅游主管、社會參與”工作方針，將“創優”作為全市階段性重點工作來抓：圍繞優化旅游發展環境，成立了高規格、強陣容的旅游開發建設領導小組”和“創建中國優秀旅游城市工作委員會”制定出臺了一系列支持旅游業發展的優惠政策；圍繞提高旅游產業素質，高水平編制了旅游發展總體規劃，合理配置“食、住、行、游、購、娛”六大要素；圍繞理順旅游市場秩序，建立健全旅游法規體系，加大市場規范與整頓力度；圍繞培植旅游精品，不斷強化景區開發與宣傳促銷，積極開展標準化管理；圍繞旅游服務上檔升級，強化從業人員的培訓，組織開展多種形式的文明創建；圍繞增強城市功能，集中人力、物力和財力，配套完善旅游基礎設施，有力地促進了城市旅游業的發展。2001年，全市實現旅游總收入28.15億元，占全市GDP比例達到6.25%位居全省同類城市第三位。旅游經濟作為全市國民經濟和社會發展中的新興產業，已顯露了蓬勃旺盛的生命力。隨著黨的十六大的召開，入世后人民群眾思想觀念、國家宏觀政策取向的積極變化，以及國家旅游局創建中國最佳旅游城市工作的開展，旅游的明天必將更加光輝燦爛。
邁入中國優秀旅游城市行列是全市上下為之苦苦奮斗的目標，各位領導、各位專家。更是580萬人民長久以來的期盼。雖然我創建中國優秀旅游城市上做了大量工作，取得了一些成績，但對照國家創優標準仍有許多工作要做。還請各位領導、專家不吝賜教，多為旅游業的發展提出指導意見。深知，創優工作沒有終點，決心以這次檢查驗收為契機，把它作為我市旅游業發展的新起點，努力開創旅游發展的新局面。
謝謝大家！
各位常委、委員，同志們：
這次全市旅游項目建設情況視察，是市政協今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環翠區鳳凰濕地公園、開心農場和經區安然納米國際大酒店等6個旅游建設項目，直觀了解感受了全市旅游項目建設情況。市旅游局于勝濤局長全面介紹了我市旅游業發展情況，既有旅游項目規劃建設的情況，又有相關產業融合發展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設的情況，既有現狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實準確，客觀實在。幾位常委和委員圍繞旅游業發展談感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協，對市旅游局及有關單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝！
從與委員的交談和發言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規劃建設了48個旅游重點項目，總投資567億元。這些項目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對于豐富我市旅游業內涵、優化產業布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農場、成山林場等項目，雖然規模不是很大，但都體現了生態游、“紅色游”、度假游等休閑旅游的新動向，開發理念別具匠心，開辟了休閑度假新去處。總投資3億元的安然納米國際大酒店，是經區第一家五星級賓館和又一標志性建筑，酒店內1800多平方米的生態園和2000多平方米的預應力采光頂更是目前國內之最。這些新項目、好項目，是我市旅游業轉方式調結構的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發展旅游業，我市既抓大項目、大投入，同時注重旅游業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅游景區來規劃運作，全力構建大旅游、大市場。在這一思路指導下，旅游業鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經濟效益越來越火，體現出我市旅游業發展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發。三是開心。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區，與榮成好運角、文登南海新區、山等旅游示范區遙相呼應，將有力拉動濱海旅游業上檔升級。正在開發建設的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產品，將有利于破解旅游受季節限制的瓶頸，提升旅游業核心競爭力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。
我市旅游業之所以能快速發展、成效顯著，主要得益于三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業放在全市發展大局中來定位和統籌，召開了全市旅游業發展大會，出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》，設立了旅游業發展專項資金，將旅游列入重點工作目標績效考核，形成了推動旅游業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅游業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅游業不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業辦旅游、農村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅游項目，一大批鎮村成為旅游強鎮、特色村和農業旅游示范點，從櫻桃節到溫泉節，從海島游到農家樂，從度假村到生態園，全市旅游項目開發到處開花，方興未艾。三是市旅游局發展理念超前、工作主動高效。我市旅游業起點較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個團結創新、求真務實的領導班子，保持了超前的發展理念和強烈的進取意識；有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業大發展、快發展的美好前景。
以上大家談到，旅游業發展正處在一個新的重大戰略機遇期。進入21世紀以來，世界旅游業已超過石油業和汽車業，成為發展最快的產業，也是最大的創匯產業。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自于旅游業；旅游業每投資1美元，就能帶動相關產業增收5美元左右；旅游業每直接就業1人，就可帶動間接就業5—6人；旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素直接涉及14個產業，間接影響47個行業，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類。據國際旅游聯合會預測，到2020年，全世界旅游人數將達到16億人次，旅游相關消費超過2萬億歐元，充分表明旅游業市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅游業總收入占GDP的比重為5%，北京、深圳的這個比重分別是20%、14%，青島、煙臺的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達到11.3%，十分天下有其一，是名副其實的支柱產業。
市委、市政府確定，要把旅游業作為全市國民經濟的戰略性主導產業來培植和發展，重點打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區的濱海觀光旅游；二是集溫泉洗浴、養生、療養、美容等為一體的溫泉養生旅游；三是由城市旅游項目、休閑度假基地及城郊游、鎮村游等構成的休閑度假旅游；四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產業基礎，加之所具有的經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢，完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。從旅游產業基礎與發展前景看，我認為，實現旅游業更好更快發展，重點應作好“三篇文章”。
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的十七屆六中全會發出了建設社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強調“要推動文化產業與旅游、體育、信息、物流等產業融合發展，發揮旅游對文化消費的促進作用”。文化與旅游的聯系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體；旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統的觀光型風景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好“文旅融合”，應抓好三個環節：一是抓規劃銜接，建立文化和旅游產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發展機制；二是抓文化發掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅游業，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅游業注入鮮活而持久的生命力；三是抓業態融合，積極推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業等與旅游業的深度融合，實現文化產業與旅游業互利共贏。
第二，作好“打造精品”這篇文章。品牌精品是旅游業競爭的制勝法寶。北京的故宮長城、香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動當地旅游業發展的“金字招牌”。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。的資源優勢是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優勢，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅游精品。重點是作好“海”的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串，深度開發，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來。今年有2.9萬名俄羅斯游客慕名來避暑度假，平均逗留15天，每天人均消費245美元，總計超過1億美元，旅游效益相當可觀。二是精在新穎上。旅游業本質上是創意經濟，資源有限創意無限。要注重以新理念、新思路，規劃發展高端旅游產品，作好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅持以新理念引領溫泉開發，探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式，拉長溫泉旅游產業鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產品的開發也應如此。三是精在服務上。旅游業競爭，一定意義上說是服務的競爭。要堅持以人為本，進一步加強市場監管，規范經營行為，努力把服務做精、做細、做到位，保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心”。
第三，作好“休閑旅游”這篇文章。休閑旅游是城市市民一種新的生活時尚和消費熱點，正在成為人們的重要生活方式。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。要圍繞我市旅游資源，加快開發一批面向大眾消費的休閑旅游項目，打造一批有品位有特色的休閑旅游景點，形成與“黃金周”、“小長假”、“雙周日”相適應的休閑旅游消費熱點。要大力發展鄉村游、海島游、農家游、漁家游等，開發一批如城郊休閑、森林氧吧、農業體驗等鄉村旅游新業態，發揮旅游業助農、富農的作用。還要關注一個新現象，叫同城化現象。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了38%，同城化效益開始顯現。青煙威榮高鐵2013年通車后，會給休閑旅游帶來什么變化，必須有與之相適應的規劃、投資、建設、管理等準備。
各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進旅游戰略性支柱產業建設。旅游業發展關系全局，任重道遠。各級政協組織和政協委員要發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，一如既往地關心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價值的建議，多幫助解決一些實際問題，共同營造促進旅游業發展的良好社會氛圍。
這次我同黃小杭副市長和市有關部門的負責同志一起，對我市旅游工作進行了調研。大家感覺到，我市的旅游業總體上呈現出三個特點，一是題材多，二是發展趨勢好，三是形成了*發展旅游是大有潛力的共識。在市委、市政府的重視下，旅游部門努力工作，各部門、有關鄉鎮大力支持、主動配合，我市旅游業得到了長足的發展，為地方經濟發展、兩個文明建設和城市化的推進發揮了積極的作用。
但在這次調研中，我們也看到，由于我市旅游業起步較遲，景點小且分布散，外界知名度還不夠高，在現象上表現出的問題主要有：一是旅游資源利用不充分，未發揮整體效益；二是規模不夠大，未形成強勁勢頭；三是體制不夠順，影響旅游業的整體開發。為此，要針對發展中存在的問題，認真研究，切實予以解決。
一、統一思想認識，形成*旅游的全局觀念
當前，全市上下、各行各業中“加快發展旅游業”的呼聲很大，開發、建設熱情較高，要通過形成一個統一的*旅游發展全局觀念，來合理配置好大家發展旅游的積極性，形成較強的爆發力。如果形不成全局觀念，空有滿腔熱情，只會造成“用力”的錯位，必然阻礙、制約我市旅游業的發展。
要跳出*看*。*這幾年發展較快，但跳出*不但是因為經濟上、旅游上有差距，而且在觀念上也有差距。為此，我們應樹立一種緊迫感，結合實際，加快發展。尤其是旅游業可以使一種思想、思路和觀念帶動一個地方興旺起來。旅游業發展了，不但能帶動我市經濟社會的發展，而且還能成為擴大對外開放的一個重要載體，實現良性互動，推動整個地區經濟社會協調發展。要跳出部門看全局。部門是政府的組成部門，部門的職權是組織和法律所授，只有把政府工作做好，部門才有地位，旅游工作也一樣，需要形成發展合力。要跳出景區看產業。旅游不僅僅是自然風光的開發建設，而是一個綜合性的產業，要充分發揮旅游的經濟、社會、生態、文化等多種功能，從“大旅游”的角度來看待、來發展*旅游。
二、明確目標重點，加快我市旅游的發展步伐
我市旅游業發展的指導思想是：進一步解放思想，抓住機遇，統籌規劃，突出重點，以山水風光、歷史文化為特色，以多元投資為手段，加強市場開拓、產品開發、組織管理、人才培養，注重社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一，加速實現資源優勢向產業優勢轉變，促進國民經濟的快速發展。要加快我市旅游業的發展，當前重點要做好以下幾方面工作：
（一）科學規劃。我市的旅游資源比較豐富，從自然風光來說，自古就有“東*水越為最，越地風光剡領先”之稱；從人文景觀上看，是*終老之地、*故鄉、*發源地等等，各種景點如滿盤珍珠，但獨缺銀線。如何把山水風光、人文景觀和產業特色等結合起來，把滿盤珍珠串起來，以此形成整體效益，這就需要科學規劃，合理配置旅游資源。一是要完善、健全全市旅游總體規劃；二是要做好區域（分區）景點規劃。規劃要充分利用交通水域特點，規劃要立意高、內容豐富、科學易行、注重特色。
（二）突出重點。今年要重點抓好“百丈*”景區的開發建設，要抓緊修改“百丈*”景區規劃，擴大范圍，加快建設，提高品位，爭創省級風景名勝區。同時要統籌兼顧其它景區的建設，“書圣園”景區要完成公路改道，做好村莊搬遷的準備。“*湖”景區在保證交通安全、加強飲用水資源保護的前提下進行開發建設。崇仁鎮古建筑群要結合廿八都統一開發，爭取今年年底前對外開放。此外，要對特色農業、現代農業、傳統工藝進行挖掘和包裝，以此來豐富旅游內容。
（三）理順體制。對“百丈*”景區開發，要成立“百丈*”風景區開發管理委員會，組成由分管副市長牽頭、有關部門和鄉鎮共同參與的管委會領導班子，負責對景區實行統一領導、統一規劃、統一協調、統一開發、統一管理，把有利于景區開發的人、財、物統一劃歸管委會代管。管委會的主要職能有：一是搞好景區規劃；二是統一管理規劃范圍內的所有權屬；三是組建“百丈*”風景區旅游開發公司，做好景區的開發經營；四是組織開展景區的對外招商。對*湖景區開發，由市水電局負責單獨組建公司進行開發建設，但前提是做好旅游安全的防范和飲用水質的保護工作，旅游局負責行業管理，不直接參與開發建設，門票收入的2%作為管理費上交市旅游局。對“書圣園”景區開發，由金庭鎮負責建設，原開發辦公室由旅游局改設到金庭鎮，“書圣園”景區對外開放后暫時免交管理費。對崇仁古建筑群及廿八都的開發，由崇仁鎮負責開發建設。對“書圣園”、“崇仁古鎮”開發，旅游文化部門要做好指導協調工作，并參加其開發班子。
（四）多元投入。要堅持政府引導、市場主導、企業化運作的方式。市旅游開發有限公司要真正運作起來，各景點要積極開展對外招商。市政府今年適當安排專項經費用于旅游業發展。
（五）統一包裝，加強促銷。“百丈*”開發的成功很關鍵的一條是開辟了上海市場，*旅游的發展，最終要靠客源的增加，增加客源很大程度上在于宣傳促銷。要對*旅游進行統一、精心的包裝，找準熱點、亮點，通過新聞會、懇談會、推介會、研討會以及與*相鄰的旅游線聯手促銷等手段，一致對外，打響*旅游品牌，樹立*旅游良好形象。
（六）加強行業管理。要強化旅游主管部門在行業管理中的指導作用，特別要加快制定好科學合理的規劃，使開發工作步調一致，提高旅游業的經濟效益和社會效益；要加強行業管理的力度，旅游局要義不容辭地承擔起全市旅游行業管理的職能，切實為來嵊旅游者創造良好的旅游環境。
（七）加快人才培養。要加快旅游業的發展，關鍵是人才問題。要加快培養旅游管理人才，全面提高從業人員的素質，下決心抓好企業經營者隊伍、宣傳促銷隊伍和導游隊伍的建設，培養、引進一批高檔次的優秀人才，逐步形成合理的人才網絡，整體提高*旅游業的經營管理服務水平。
國家旅游局日前2009年旅游經濟運行報告。報告顯示,2009年我國旅游業總體保持較快增長,旅游總收入實現較大幅度增長。
報告統計全年旅游總收入約為1.26萬億元,同比增長9%。其中,國內旅游市場持續快速增長,入境旅游市場逐步恢復,出境旅游市場平穩發展。同時,旅游投資規模大幅增長,企業經營業績開始回升,旅游產業對經濟社會的帶動作用進一步加強。
報告顯示,2009年,三大市場“兩升一降”。國內旅游市場持續快速增長,全年國內旅游接待約為19億人次,同比增長11%;國內旅游收入有望突破1萬億元,增幅超過15%。入境旅游市場整體處于低位運行狀態,從全年態勢來看,月度降幅不斷收窄,整體入境旅游市場逐步恢復,全年入境旅游接待約為1.26億人次,同比下降3%;其中過夜旅游接待約為5050萬人次,下降5%;外匯收入約為390億美元,下降4.5%。出境旅游市場總體運行平穩,增長的總體趨勢沒有發生改變,全年出境旅游接待約為4750萬人次,同比增長3.6%。
報告說,在旅游產業供給方面,投資規模大幅增長,產業發展更具活力。旅游相關產業投資規模的大幅度增長,直接帶動了旅游投資的快速增長,各地旅游投資出現了生機勃勃的繁榮景象,為旅游業發展注入了新的活力。在企業經營業績方面,企業經營業績開始回升,景區類企業經營狀況好于旅行社和飯店行業。其中,西部地區企業經營狀況要好于受金融危機沖擊較大的中部地區和東部地區;城市和城市周邊景區比長線旅游景區經營形勢要好;成熟的頂級景區的經營狀況比無資源優勢的一般景區要好。
今年甘肅省將嚴查違規旅行社
近日,“2010全國旅游服務質量提升年”啟動儀式暨電視電話會議召開,隨著國家旅游局局長邵琪偉宣布活動正式啟動,甘肅省將與全國其他省市同步啟動十項活動,尤其是將針對強迫購物等游客反映比較集中的問題,查處一批嚴重違法違規、損害旅游者權益和旅游業聲譽的旅行社,進一步提高游客的滿意度。
蘭州市旅游業發展有了“專家團”
蘭州市旅游發展有了自己的“專家團”!日前,蘭州市旅游發展專家咨詢研究委員會成立大會在西北師范大學舉行,來自甘肅省社科院、蘭州大學、西北師大等旅游、文化學科方面的20多位專家,就今后蘭州旅游發展工作中的重大事項進行了專門的調查研究,為政府關于旅游業發展提出了具有科學依據的意見和建議。據悉,今后,這批“專家團”將按照市政府和市旅游發展工作協調領導小組研究決定的重大事項進行專門調查研究,為市政府關于旅游業發展提出意見和建議。青海湖景區與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協議。
“盛唐第一門”大明宮丹鳳門再現古都西安
作為唐大明宮國家遺址公園內最大的單體建筑,唐大明宮丹鳳門遺址保護示范主體工程近日在西安竣工。它的落成將使古城西安重現唐代詩人張祜筆下“丹鳳門開白日明”的勝景。
建成后的丹鳳門周身為淡棕黃色,城墻方正威嚴,城樓巍峨莊重,體現出唐代皇宮正門的宏偉端莊。據了解,丹鳳門的內部空間還將建成遺址博物館,供游人參觀。
位于西安市自強東路北的丹鳳門遺址保護工程是大明宮國家遺址公園工程中的重點修復工程。它的建成也標志著大明宮國家遺址公園建設開始進入全面沖刺階段。
歷史上的丹鳳門始建于唐高宗龍碩二年(662),是大明宮的正門,由五個門洞組成,門上建有巍峨高大的丹鳳樓。北與含元殿、宣政殿、紫宸殿遙相呼應,構成了大明宮的中軸線,是唐朝皇帝出入宮城的主要通道。其規格在大明宮諸門中最高,同時也是唐代皇帝200多年間舉行登基、改元、宣布大赦等大典的重要場所,是大唐王朝的國家象征,有“盛唐第一門”之稱。
陜西選拔“旅游推廣大使”
陜西省旅游局近日向社會宣布,2010年1~5月,面向全國舉辦“陜西旅游推廣大使選撥賽”。
陜西是中華民族的重要發源地,也是重要的旅游大省和旅游業起步最早的省份之一。雖然遭受全球金融危機和甲型H1N1流感影響,但2009年該省旅游業依然保持了增長勢頭。據統計,2009年陜西省預計全年接待境內外游客比上年增長27%,旅游業總收入比上年增長28.5%,接待人數高于全國17.6%,旅游收入高于全國13.1%。
此次以“舞動陜西 魅力真我”為主題的“陜西旅游推廣大使選拔賽”,旨在加大陜西旅游產品的宣傳力度,選拔、儲備、培養陜西旅游宣傳推廣人才。更好地向海內外宣傳人文陜西、生態陜西、現代陜西、時尚陜西、魅力陜西。
大賽時間安排自2010年1月啟動,至5月結束,設普通話、英語、日語、德語、法語、西班牙語、韓語共七個組別,通過初賽、復賽、決賽選出合適人選。參賽選手可登陸陜西旅游局官方網站報名。初賽測試內容包括自我介紹、才藝展示。復賽以筆試的方式進行,筆試內容為陜西風情、陜西主要旅游景點知識及社會科學、自然科學常識和國內外時事,外語選手加試外語。通過復賽選手進入決賽。
據悉,進入決賽的選手,在參加年度陜西省導游資格考試時,各科成績可加10分。獲獎選手將與主辦方陜西省旅游局簽訂合同,接受專業培訓后,根據需要承擔主辦方在境內外舉辦的陜西旅游宣傳推廣工作,并享有相應工作補貼。
2010年上海世博會陜西世博游啟動
近日,2010年上海世博會陜西世博旅游啟動儀式在西安大雁塔文化廣場隆重舉行。陜西省副省長景俊海、上海世博局副局長陳先進出席儀式,共同敲響了陜西省世博旅游第一鼓。
景俊海在致辭中說,2010年上海世博會是一個大型的、特殊的國際交流盛會,它不僅為參展的各國各地區提供更廣闊的交流空間與展示舞臺,而且也是全世界旅游發展的良好時機。陜西是文化名省和旅游大省,有著豐厚的歷史遺存和絢麗的山水風光。目前,省委、省政府正在加大力度創新旅游機制,加大旅游投入,全方位提升陜西旅游品質,全面打造“人文陜西?山水秦嶺”這一響亮的陜西旅游品牌。國家旅游局將今年確定為“中國世博旅游年”,上海世博會把西安作為向全世界推薦的五個中國旅游城市之一,上海世博局也把上海至西安作為世博會期間30條旅游線路之一。目前,陜西已全面啟動參展世博會工作,整合旅游資源,集中行業優勢,著力提升海內外游客對陜西旅游的認知度,為參展參會的境內外游客創造便利條件,讓其在感受上海世博會的同時,感受人文陜西、山水秦嶺的獨特魅力。
陳先進在致辭中首先向陜西省委、省政府以及陜西各界對上海世博會各項籌備工作的支持與關心表示感謝。他說,本屆世博會目前已有242個國家和國際組織確認參展,是歷史上參展國家和國際組織最多的一屆世博會,必將給包括陜西在內的全國旅游業帶來巨大的發展契機。
啟動儀式上,陜西省惟一一家經上海世博局授權的世博游指定旅行社――陜西中國旅行社與分銷商簽訂了分銷協定。來自西安市10個社區的代表幸運地獲得陜西中旅贈送的世博游參觀門票。陜西中國旅行社的70名世博游活動志愿者還進行了“牽手陜中旅,精彩世博游”健康長跑活動。
青海湖景區與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協議
日前,青海湖景區赴蘭州舉行旅游推介會,與160多家甘肅旅行社簽訂了2010年旅游合作協議,甘肅日報、蘭州晨報、甘肅電視臺等當地新聞媒體分別以不同視角,對推介活動及青海湖旅游資源進行了報道。
近年來,自甘肅進青游客無論是長線游還是短線游,都十分活躍,甘肅在青海旅游客源地排名中一直遙遙領先,且組團進青游客量逐年攀升。作為青海旅游旗幟的青海湖在實施統一管理,旅游環境進一步改善后,更成為旅行社和游客首選。2008年和2009年,甘肅旅行社組團進入青海湖的游客量,分別超過青海湖團隊游客總量的1/4和1/3。其中蘭州海洋旅行社、甘肅蘭神旅行社、春光旅行社僅在去年4月中旬到10月中旬間,各自向青海湖景區輸送游客1萬人次以上。此外,由于環青海湖公路質量提升,美麗的環湖風光還吸引了大批甘肅自駕車游客。青海湖景區相關負責人告訴記者,甘肅對周邊地區的輻射范圍較廣,做好甘肅市場能夠放大青海旅游營銷效應,因此,青海湖景區今年進一步加大了對甘肅市場的開拓,給當地旅行社組團的門票優惠幅度最高達到30%,并降低了組團人數優惠門檻。今年與青海湖景區簽約的甘肅旅行社超過去年,反映出當地業界對青海湖旅游信心進一步增強。
四川發6000張免費門票 邀重慶市民新春泡溫泉
近日,四川新春旅游重慶推廣周正式拉開序幕,從即日起,四川旅游局給重慶免費發放6000張旅游門票,邀請重慶市民新春佳節期間前去泡溫泉、玩冰雪、曬太陽。
據悉,四川全省20個市、州參與了重慶推廣周活動。“不但為重慶市民帶來了豐富的出游資訊,更準備了超過6000張各大景區的免費門票和各式旅游紀念品。” 四川省旅游局副局長薛亞平介紹,無論是九寨溝、峨眉山的冰雪,海螺溝、花水灣的溫泉,還是攀枝花、涼山的陽光,上里古鎮的年豬節,都能讓游客在四川度過一個難忘的新春之旅。
薛亞平表示,四川和重慶同屬西部,交往頻繁,重慶游客消費能力強,尤其在自駕游方面較為突出。隨著兩地在交通條件的逐漸改善,2009年,重慶在去年就已經超過北京、上海、廣州等地,在四川的國內客源市場中位居第一。
國家旅游局正式命名駐馬店為中國優秀旅游城市
國家旅游局已于近日正式發文,命名駐馬店為中國優秀旅游城市。這表明該市的“創優”工作順利實現目標任務,旅游業發展已經站在一個新的高度,駐馬店又多了一塊展示良好形象的金字招牌。
據悉,國家旅游局于2009年12月11日正式發文,將河南省的駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽、汝州六市列入中國優秀旅游城市的行列。在此前的2008年10月中旬至11月上旬,河南省中國優秀旅游城市創建工作指導委員會受中國優秀旅游城市創建工作委員會的委托,組織有關專家按照《中國優秀旅游城市評定標準》,對駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽、汝州六市的“創優”工作開展情況和取得的成效,進行了全面檢查驗收和評定,認為已經基本達到國家標準的要求,并正式上報中國優秀旅游城市創建工作指導委員會予以批準。
【關鍵詞】 兩型社會 武漢城市圈 旅游業 發展路徑
一、武漢城市圈與兩型社會的構建
20世紀80年代以來，湖北經濟總體發展呈現相對滯后的局面，與素有“九省通衢”之稱的中國腹地中心身份不符。為了振興湖北經濟，使湖北率先在中部崛起，并為我國中部地區經濟發展探索出一條有特色的發展道路，2003年11月，湖北省政府提出了“武漢城市圈”發展戰略。武漢“1+8”城市圈是指以武漢為中心，以100km為半徑的城市群落，包括武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市。2007年12月7日，國務院批準武漢城市圈為“資源綜合節約型和環境友好型社會”配套改革試驗區。“兩型社會”的申報獲批，武漢將被推向資源節約和環境保護的最前端，既要有效節約資源、保護好環境，又要做到經濟可持續發展。總理在政府工作報告中提出，“要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。”這就是說，經濟的發展不能以犧牲環境為代價，必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎之上。正因為如此，武漢城市圈“綜合改革試驗區”，也就是以節能降耗、保護環境為核心要素的改革試驗區。中部地區作為國家重要的能源產出地區，資源消耗和環境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗區提出“兩型社會”建設目標，是一種具有全局意義的戰略考慮。武漢“兩型社會”試驗區的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產業結構調整的重要的突破口。
二、“兩型社會”與旅游業發展的關系
1、旅游業發展與資源節約型社會的關系
（1）合理開發旅游資源，有利于形成節約型社會風氣。資源的稀缺性，不僅是經濟發展長期面對的問題，而且是社會發展過程中需要突破的瓶頸。因而，平衡供求矛盾的必然選擇是合理開發，而合理開發不是縮小開發的規模，而是在堅持科學發展觀和建設和諧社會的指導思想下，對旅游資源進行統籌規劃，結合特定的生態、地質、技術、文化與經濟條件進行合理、有序、適度的開發。建立在科學基礎上合理開發旅游資源，有助于促進市場秩序走向良性運行，對于解決當前武漢城市圈旅游市場混亂局面有較好的治理作用，同時也有利于形成節約型社會風氣。
（2）建立節約型社會有利于促進旅游資源的優化配置。旅游資源是在一定自然和文化積累基礎上的稀缺資源，只有進行有效利用，才能實現資源的優化配置，而節約型社會恰恰是資源的最優化配置，它提倡整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，其核心是節約資源。旅游業發展只有在節約的基礎上，才能將有限的資源用于其他方面，提高資源配置效率、降低成本。
2、旅游業發展與環境友好型社會的關系
（1）旅游業的發展有利于促進環境友好型社會的形成。“兩型社會”的建成，將使一個城市變成天堂般的“宜居城市”、“和諧城市”，它將擁有無限的發展潛力，它時時給生活在這里的人們帶來盡可能多的歡樂、祥和、幸福。旅游業的發展，依托于良好的旅游資源與怡人、怡景、怡情的旅游環境。旅游業發展的過程，就是人類不斷完善自身生活環境的過程，體現了人類對美的闡釋和對和諧生活的追求。武漢城市圈旅游業發展的終極目標――宜居旅游目的地的建設，是人類不斷完善自身生活環境的結果，旅游業的發展將會促進環境友好型社會的形成。
（2）建立環境友好型社會有利于旅游業的可持續發展。環境友好型社會，是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產活動與自然生態系統協調可持續發展。由此可見，環境友好型社會是從人本身出發，不是把人與自然絕對對立起來，而是將二者統一起來，通過生產和過程達到人類和生態系統的協調。旅游業的可持續發展，建立在對資源合理利用的基礎上，而環境友好型社會的建立就是注重合理開發的一種發展理念，其本質是人與自然的協調可持續發展。因此，建立環境友好型社會，有利于旅游業的可持續發展。
三、武漢城市圈旅游業發展現狀與問題分析
1、武漢城市圈旅游業發展現狀
武漢城市圈包括武漢市和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等城市，土地總面積為5.81萬平方公里。武漢城市圈內旅游資源豐富、門類齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，旅游資源總量占踞湖北省半壁江山。從自然資源來看，圈內現有3個山地森林生態自然保護區，11個濕地生態自然保護區和3個國家級森林公園；從人文資源來看，擁有1個世界文化遺產，1個歷史文化名城和25個全國重點文物保護單位。與此同時，圈內有3個全國優秀旅游城市，3個國家級風景名勝區和1個5A級旅游景區。豐富的旅游資源對武漢城市圈發展一體化旅游市場提供了極為有利的條件。由于旅游資源擁有地緣優勢和良好的互補性，武漢城市圈在旅游資源整合和區域合作取得了明顯進展。2007年城市圈共接待國內旅游者5773萬人次，同比增長23%，占湖北省的57%；接待入境旅游者57萬人次，同比增長17%，占湖北省的43%，武漢城市圈為全省旅游業的快速發展發揮了積極作用。2008年初，武漢城市圈開始推行旅游對接營銷方案，在旅游規劃、旅游品牌、旅游開發、旅游促銷、旅游線路、旅游市場等方面實現一體化。由湖北省旅游局牽頭，武漢城市圈9個城市建立了旅游局長聯席會議制度，確立了“聯手結對、聯媒宣傳、聯合促銷、聯企開發”的思路，定期召開會議研究解決發展中遇到的問題。武漢市發揮龍頭作用，先后與孝感、咸寧等地簽訂了合作協議；城市圈內各城市開展了宣傳推介、招商引資和旅游資源調查等活動；一批重大旅游項目正在建設中，成為城市圈的新亮點；以科教旅游、工業旅游、紅色旅游、三國文化旅游、溫泉度假旅游為特色的城市圈旅游產品體系初步形成。目前，湖北省旅游局已安排專項經費，由武漢市旅游局組織各城市共同編制城市圈旅游實施規劃和行動計劃，確定建設重點與建設時序。
2、武漢城市圈旅游業發展中存在的問題
一是旅游資源遭到不同程度的破壞，旅游業的可持續發展受到影響。如東湖水質監測數據表明水中氮、磷、COD、BOD5等含量顯著超標。二是基礎設施建設與先進地區相比明顯滯后，“食、住、行、游、購、娛”配套不夠完善，尤其是城市至旅游景區之間道路等級較低，城市中的旅游設施建設滯后，景區環保設施和標識系統不完善。三是各城市的旅游資源開發總體上處于單打獨斗的狀態，缺乏對城市圈旅游資源進行有效整合，如缺乏統一規劃和統籌，圈內出現了部分低檔次、低水平、近距離重復建設和項目同質化的現象。四是各城市對旅游營銷沒有形成合力和聯動機制，因而缺乏整體推進氛圍和武漢城市圈整體形象。五是各城市之間的合作機制不健全，區域界限、體制障礙、利益分割等突出問題，目前還沒有明確具體的解決方案。六是旅游市場秩序混亂，商業網點建設未與旅游業發展相結合，景點建設項目規劃混亂，景點重復建設嚴重，景區內部管理無序，城市圈旅游發展大環境尚未形成。綜上所述，這些問題的存在，不僅嚴重影響武漢城市旅游圈的形成與發展，而且使各個城市之間的旅游資源難以整合，因此，必須采取相應的政策舉措，使武漢城市圈旅游業得到協調、有序的持續發展。
四、武漢城市圈旅游業發展的對策研究
1、加強政府主導作用，優化旅游資源配置
在“兩型社會”的建設離不開政府的主導作用。市場是一只看不見的手，它只能通過供求矛盾互動在事后，因此這種調節是以資源浪費為代價的。資源環境問題存在外部性，完全依靠市場無法達到資源配置最優狀態，要將負外部性的社會成本和正外部性的社會收益內部化，降低污染排放和資源濫用，需要依靠政府的制度安排將旅游開發中的外部性內部化。圍繞“兩型社會”建設的要求，對武漢城市圈旅游資源進行普查和統一規劃，確立城市圈旅游總體布局與資源整合方案，確定建設重點與建設時序，并按總體規劃計劃安排優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發的項目與區域。在統一規劃的指導下，加強項目招商與精品旅游景區建設，避免重復建設和不合理開發。
2、加強生態資源保護，強化旅游環境保護執法力度
在旅游企業經營過程中，應以“兩型社會”建設的內在要求為指導，向游客廣泛宣傳生態旅游知識，提高保護生態資源的意識，倡導文明、和諧的旅游消費模式。建設“兩型社會”，必須強化環境保護執法力度，建立以法律為主導的環境保護體制為。制度是推行資源和環境保護政策的保障，資源環境保護錯綜復雜，單純依靠政府，難以應付眾多分散、流動的管制對象。因此，要進行合理的制度安排，并將環境保護工作納入法制管理的軌道。
3、擴展與延伸旅游產業鏈，構建旅游循環經濟系統
在旅游業發展中，促進城市圈二元經濟結構（從傳統生產部門向現代生產部門）的轉化，如綠色食品生產和加工；推進產業轉型，如觀光農場、休閑牧場的出現以及鄉村休閑游、工業旅游的開展；在傳統第三產業中積極進行經營方式的創新，如產權酒店和分時度假型酒店，對房地產業銷售方式的創新，提高土地資源使用效率；帶動一系列相關產業的發展，改善原有產業結構狀態，促進新的產業生長，如會展業、休閑娛樂業、旅游房產業、旅游餐飲業、旅游住宿業等。推動對武漢城市圈生態文化、歷史文化、民俗文化以及商貿文化的挖掘，通過對文物和非物質文化遺產保護方式創新，促進第三產業中文化產業的發展。通過不斷擴展與延伸產業鏈條，創新傳統生產方式，構建循環旅游經濟系統，推動節約型社會的形成。
4、完善旅游集散功能，為旅游業良性運行奠定基礎
武漢市素有“九省通衢”之稱，但武漢市及城市圈中各城市的交通建設仍滯后于旅游業發展。因此，應完善水、陸、空等現代旅游交通體系，開通水上旅游運輸專線、增設旅游專列、開展旅游包機業務，實現快捷集散的目標；充分利用城市圈內現有交通設施，完善旅游城市之間以及旅游景區之間的交通路網系統，使游客能方便迅捷到達旅游目的地，提高景區的可進入性，為旅游業的健康、持續和快速發展奠定基礎。
五、結論
旅游業的健康發展對于產業結構調整，培植新的經濟增長點，推動經濟增長方式的轉變，實現社會文明，都具有積極的促進作用。建設“兩型社會”涉及到生產、消費、流通等領域，涉及發展戰略選擇、觀念更新、制度變革等因素。它要求從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，并遵循“以人為本”的科學發展戰略，形成資源節約型、環境友好型的產業結構與發展方式，引導可持續消費，推進生態文明建設。因而，建設“兩型社會”，是解決當前武漢城市圈旅游業問題的有效理念，在這一科學發展戰略的指導下將會帶來旅游業發展上的變革，促進武漢城市圈旅游業的可持續發展。
【參考文獻】
[1] 張林鴻、張忠美：經濟法視野下“兩型社會”與武漢城市圈的構建[J].長江論壇，2008（2）.
[2] 朱俊成：武漢城市圈經濟發展與戰略分析[J].湘潭師范學院學報，2004（9）.
[3] 賈曉娟：資源環境約束下的“兩型社會”產業結構調整[J].理論與實踐，2008（3）.
[4] 李勤：關于武漢城市圈旅游發展問題的思考[J].武漢交通職業學院學報，2008（6）.
[5] 徐鈺：武漢城市圈領跑湖北旅游[N].中國旅游報，2008-3-21.
這次全區旅游發展動員大會，主要任務是認真貫徹全市旅游發展動員會議精神，進一步提高對發展旅游業的認識，明確我區旅游業發展思路、發展方向和發展重點，強化機遇意識和責任感、緊迫感，在全區掀起旅游發展的熱潮，并通過旅游業推動全區經濟和社會事業全面、協調發展。下面，我講兩點意見。
一、統一思想，堅定信心，把旅游業作為我區重要的經濟增長點來抓
旅游業是產業關聯度較強的綜合產業，作為國民經濟各產業門類中的朝陽產業，其發展勢頭極為強勁。一些旅游發達的城市，象*、*旅游業總收入已分別占到其生產總值的14%和20%。全國已有24個省、自治區、直轄市把旅游業列為支柱產業來發展。但是長期以來，在我們這樣一個鋼鐵城市，對旅游業的認識存在許多誤區，旅游業被置于產業發展的附屬位置,還沒有真正把它作為一項產業來加以扶持和發展。*年10月，*首屆冬季旅游發展大會將在AAA市召開，AAA市已將明年確定為旅游推動年，這為我區旅游業的高起點、跨越式發展提供了前所未有的機遇，我們必須用全新的眼光來看待旅游業，發展旅游業。
一是要對我區旅游資源進行重新審視和再認識。充足的陽光、宜人的氣候，使AAA特別適合開發以避寒為主的冬季陽光旅游。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會定在AAA召開，提出要將AAA打造成中國西部的海南，將冬季“陽光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必將有力地推動全市旅游資源的充分開發，夯實旅游發展的各項基礎設施，促進全市旅游產業盡快做大做強，也為我們融入全市旅游大發展、加快將旅游資源轉化為旅游資本提供了前所未有的機遇。
二是要正確認識發展旅游業對我區經濟社會發展的重大意義。旅游業不僅是市場需求量大的經濟產業，而且與其它產業相比有很多的優勢。其一，旅游業早期大投入小產出、中期中投入中產出、后期少投入大產出，可持續發展，是一項投資少、效益好、收益期長的產業，被人們稱為“永遠生蛋的雞”。其二，旅游業是綜合性產業，產業鏈長，關聯帶動性強，不僅可以為工農業、商業等提供很大的市場，還可以帶動和促進交通運輸、通信、飲食、文化娛樂等行業的發展。據桂林市統計，與旅游相關的行業近40個，旅游業每增加1元收入，相關行業的收入就增加4.3元；旅游業每增加1個就業人員，社會就能增加5個人的就業機會，作為來攀旅游者食、住、購、娛的“大本營”，我們完全有條件把更多的財富留在*。AAA旅游大發展、*將大受益。我們一定要從戰略的高度審視旅游業固有的特性，充分認識發展旅游業對于擴大我區對外開放、調整優化產業結構、拓寬就業渠道、推進城鄉一體化、提升城市形象、構建和諧社會的重大意義，切實把旅游業作為我區經濟新的強有力的增長點來培育發展，作為對我們各項工作的全面推動抓緊抓實。
三是要堅定信心，認清優勢，使*成為全市旅游大發展的重要增長極。其一，*正在成為攀西地區人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區。隨著機場通航、攀西、攀昆高速公路加快推進，長期制約旅游發展的交通瓶頸將不復存在。專業市場、餐飲、娛樂、高檔購物中心、星級酒店等娛設施齊備、檔次較高，這是發展旅游不可或缺的重要元素和環節，這方面，*在全市和周邊區縣中最具優勢。初步規劃，今后幾年，*將著力打造一個具有現代化城市景觀的中心商業區——炳草崗商業中心；培育兩個批發流通中心——五十四公里商品批發中心和密地商品物資批發流通中心；構筑三個商業零售中心——大渡口商業零售中心、弄弄坪商業零售中心、瓜子坪商業零售中心；建設四條商業街——炳草崗商業街、大渡口商業步行街、倮果旅游一條街、瓜子坪商業步行街；新建五星級酒店1-2家、四星級酒店2-3家、三星級酒店2-3家。屆時，*有望真正成為川西南、滇西北片區的商貿中心和讓游客賓至如歸的“驛站”。其二，*具有發展大工業之旅得天獨厚的優勢。攀鋼四十年艱苦奮斗的歷程、“象牙微雕”的獨特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨特工藝，為*發展大工業之旅奠定了堅實基礎。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游參觀線路已經出臺。在這條線路上共列入了7大旅游景點，游客將觀賞到全國最大的露天采場——蘭尖礦壯觀的作業場景，觀賞到首創普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處于世界領先水平的四號高爐；觀賞有“西南第一卷”之稱的熱軋軋制線，觀賞到世界一流的軌梁萬能軋制線。攀鋼大工業探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線之一，也將有力地帶動全區旅游業的發展。
綜上所述，發展旅游業，首先要解決認識上的問題，確立起新的旅游觀，不能就旅游論旅游，要跳出旅游抓旅游，充分認識旅游業的經濟產業特點，把旅游業放到經濟工作十分的重要位置，象抓工業一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有*特色的旅游業發展之路，使旅游業在我區跨越式發展中發揮更加重要的作用。
二、關于*旅游發展的思路和當前的重點工作
*旅游發展的總體思路是：充分發揮中心城區優勢，通過政府引導、企業主體、市場運作、全民參與，打好“陽光、健康、生活”三張旅游牌，努力構建集吃、住、行、游、購、娛為一體的完整旅游鏈，全面構筑我區特色鮮明、設施完善、服務一流、商旅互動的旅游業新格局，努力打造AAA市的“迎賓大廳”。*年的發展目標是：全面完成市委、市政府下達的目標任務；旅游業收入達到2億元，旅游從業人員達到1.5萬人以上。下一步，要著重抓好以下五個方面的工作：
（一）加強領導，精心組織，加快推進冬旅會的各項籌備工作，實現旅游業的高點起步。各級各部門必須進一步解放思想，提高認識，從方方面面樹立大旅游觀念，包括大產業觀、大市場觀、大宣傳觀、大服務觀、大目標觀，拋棄用傳統的產業觀和資源觀看待旅游業，真正把旅游作為一個大產業來抓。首先，要充分認識冬旅會這一重要機遇，切實抓好冬旅會的各項準備工作。近幾年來，上海充分利用2010年世博會在上海召開的機會，拉開了新一輪城市建設的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會，更要利用世博會，影響和帶動上海二十年的城市發展進程。使圍繞世博會的籌備建設成為推進第一個十年城市發展的熱點和亮點，通過世博會的舉辦推動第二個為期十年的城市基礎設施建設和舊城改造，不斷增強上海作為國際化大都市的功能，帶動經濟發展，造福全市人民。冬旅會決不僅僅是一次會議，它的影響是長遠和深刻的，我們*人，也應該象上海人面對世博會一樣，牢固樹立這樣的一種機遇意識和膽略氣魄，即：“大干苦干一年，帶動今后五年”，通過冬旅會各項工作的開展，推動三產發展、舊城改造和各項工作，塑造“生活*”的良好形象。讓沒來的想來，來了的不想走、走了的還想來。
目前，我區冬旅會的各項籌備工作已全面啟動。到明年10月，留給我們的時間不到一年，各項籌備工作千頭萬緒，任務十分繁重、責任十分重大。各級各部門務必認清這項工作的艱巨性、復雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會作為明年重中之重的工作，切實加強領導，落實工作責任。最近，區上已經成立了以我任組長的冬旅會籌備工作領導小組，并制訂了具體的工作實施方案。今天的會議上，區政府還將與各街、鎮和部分責任部門簽訂目標責任書，立下“軍令狀”。各部門、各單位都要相應成立精干的工作班子，切實加強對冬旅會籌備工作的領導，層層落實任務和責任。區冬旅會籌備工作領導小組至少每月聽取一次工作匯報，加強對旅游產業的規劃、指導、檢查、調控和監督，及時研究解決籌備工作中的重大問題；區旅游局要按照倒計時的要求，理清工作思路，排出時間網絡，進一步加強與旅游相關行業部門的協作，對旅游業發展情況實行全程監督檢查。各責任單位要根據自身實際，制定詳細的工作計劃和保障措施。
要以“當好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強化宣傳。如，通過開展“全市旅游大發展、*怎么辦”的大討論，舉辦*旅游形象小姐、*旅游形象太太、*旅游形象太婆選拔比賽，征集旅游公益廣告等一系列宣傳活動，加快形成全區旅游發展的良好氛圍，在全區樹立“人人是形象，處處是風景”的旅游意識，形成文明向上的良好社會風氣，不斷提高城區的文明程度和文化品位，為旅游業的大發展提供堅實的思想基礎、可靠的組織保證和良好的輿論導向。
（二）堅持高標準搞好旅游規劃，合理開發利用旅游資源。旅游要發展，規劃需先行。沒有規劃盲目干，會造成旅游業開發上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《**-2010年旅游發展規劃綱要》。在此基礎上，聘請專家對《綱要》進行科學論證，并盡快制定與周邊市場接軌、高起點、符合市情區情、可操作性強的《*旅游業發展總體規劃》。編制規劃要圍繞大旅游、大產業、大市場的指導原則，堅持特色強、花錢少、效果好、多渠道、成規模、可持續的方針，合理布局，綜合配套，突出科學性和可操作性。旅游規劃要注意與工業、農業、文化、城建、對外開放、環境保護等方面的“*”規劃相結合，充分考慮旅游業發展的趨勢和市場需求，處理好眼前與長遠的關系，經得起時間的檢驗，切不可急功近利，搞低水平重復建設。此外，要著眼于對旅游資源的充分挖掘、整理、組合和開發，用新的資源觀看待旅游，凡是對人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅游資源。制定旅游規劃不能囿于一個行業、一個部門、一個地方，不能囿于*轄區范圍，要突破行政區域界限，拓寬視野，把*旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游經濟區內來規劃，通過篩選對比，突出本地特色，從整個旅游區域鏈條上來考慮配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、購、娛）的內容，以高標準、高起點、操作性強的旅游規劃指導全區旅游業的發展。
（三）加快精品工程建設，實現旅游項目建設的突破。旅游項目是旅游業發展的基礎和依托，如果我們沒有一兩個特色強、品位高的旅游項目是很難吸引游客的，旅游經濟也難以形成規模。當前，項目開發要分兩個階段進行：一是要求確保明年“十一”前完成的項目有三個，即：完成城市休閑漂及接點建設（該項目由璋煒和永航同志牽頭，旅游局和銀江鎮負責實施），建成宇龍四星級酒店、金雅仙客三星級酒店等一批上檔次的三產設施（該項目由勇進同志牽頭，旅游局、城開辦負責實施），部分完成*旅游公路建設及機場下方的綠化（該項目由永航和勇進同志牽頭，農水局、林業局負責實施）。二是要求全力推進的項目也有三個，即：*旅游新村建設（該項目由永航同志牽頭，銀江鎮、農水局、國土局負責實施）、倮果旅游一條街整治（該項目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮、旅游局、建環局負責實施）、*至*旅游公路建設（該項目由啟高同志牽頭，發展計劃局、旅游局、銀江鎮負責實施）。
（四）加快三產實施建設，一切為旅客服務，一切使服務增值。食、住、行、游、購、娛是旅游的“六要素”。立足中心城區優勢，我們尤其要在食、住、行、購、娛方面狠下功夫。以電話、手機為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機、賣芯片，而是靠服務增值。旅游業做到最后就是做服務增值，比如近年來興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類三產設施的建設，進一步改造、提升現有三產設施，完善配套服務功能，規范服務業管理。并通過開展諸如“餐飲十強”、“星級服務”、“服務標兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定點接待點”等評選活動，以及建立行業協會等，從內涵上、素質上，切實提高服務業水平，推動*第三產業實現新一輪的高速發展，在AAA市的旅游大發展中分享最大的一塊“蛋糕”。
一、指導思想
根據委行署關于"做強''''中國秘境''''旅游品牌、把旅游業培育成國民經濟新興支柱產業與第三產業龍頭"的戰略要求，以《旅游業發展與布局總體規劃》為指導，做好旅游市場宣傳與營銷工作，準確把握自身優勢和市場發展方向，引用和拓展先進理念，運用現代技術手段，構筑立體化宣傳促銷模式，引領旅游時尚趨勢，推動旅游業健康可持續發展。
二、目的效果
結合國內外旅游市場發展新趨勢，不斷創新營銷體制與機制，步調一致，有目標、有計劃地推行"聯合推介，捆綁營銷"的管理模式，以聚合資源，打造大旅游品牌，達到事半功倍的效果。改變、區自為戰、零散營銷，缺乏必要統一協調的局面，形成旅游拳頭產品，實現市場規模化推介營銷體系。
三、組織機構
由行署分管領導任組長，三兩區政府、管委會、直相關部門分管領導和旅游企業主要負責人共同組成領導小組，開展旅游營銷工作。領導小組辦公室設在旅游局，負責旅游營銷的日常工作。
四、具體措施
（一）統一思想，形成合力。"聯合推介，捆綁營銷"是旅游宣傳營銷采取的一種新模式，、區要高度重視，積極配合，匯集思路，集中力量，做強"中國秘境"旅游品牌，推動旅游業快速健康發展。
（二）整合資源，共同打造。旅游局在征集、區意見及綜合分析旅游市場的基礎上，按年度集中購買不同的宣傳媒體廣告資源，區認購聯合宣傳。整合旅游產品，變單點促銷為整合營銷，將旅游資源產品打包營銷，"出亮點、創新意"，"搶市場、重整合"，共同開辟、做大旅游市場。
“端午的龍舟爭霸和水龍表演，可以算是平塘一年中最重大的活動，平塘旅游資源富集，在重大節假日期間舉行一系列‘打包’活動，可以吸引更多的游客。”平塘縣文化和旅游局副局長徐先文說。
“端午小長假期間，平塘縣旅游收入頗豐。”徐先文介紹。據初步統計，6月20日至6月22日，全縣共接待游客18.42萬人次，比上年同期增長34.62%；實現旅游綜合收入1.66億元，比上年同期增長33.68%。
500米口徑球面射電望遠鏡項目基地、國家地質公園、美麗中國之旅十佳山水城市、國家AAAA級旅游景區……平塘自然資源得天獨厚，擁有眾多“名片”。大射電景區、打岱河天坑群、掌布“”、甲茶瀑布、卡蒲毛南族風情園……142個景物景觀、5大旅游片區造就了平塘遍地是景的旅游優勢。如何讓優質的旅游資源優勢轉化為社會、經濟效益，助力全縣更好更快發展？
按照“特色規模強產業、東西并舉擴城鎮、項目投資打基礎”的發展思路，平塘正著力大抓旅游，抓大旅游，推進全縣旅游產業持續健康發展。
2014年，平塘對縣風景名勝區管理處、旅發辦、廣電局旅游股資源進行整合，實行三塊牌子一套人馬集中辦公，提高工作效率。同時，成立貴州平塘三天旅游發展有限責任公司、三天寰宇旅行社，真正將旅游業推向企業化管理、市場化運作的模式，助推平塘旅游業轉型升級發展。
旅游核心景區的設施配套建設，是平塘發展壯大旅游產業的重要著力點。通過在天坑景區、掌布景區、甲茶景區實施游覽步道、停車場、觀景臺、安全護欄、展示館等項目，景區各項旅游服務設施得到完善，提升了景區檔次。
“旅游交通基礎設施落后，讓不少想到掌布、甲茶旅游的旅客‘望路生畏’，很大程度上制約了旅游產業的快速發展。”平塘縣文化和旅游局旅游科負責人田茂剛說。今年，平塘規劃完成獨山至平塘24公里高速公路、平塘縣城至克度鎮80公里旅游公路、蚊子山至董朗30公里旅游公路、大射電至天坑景區8公里旅游公路建設，全面改善核心景區配套交通情況。
智慧旅游系統建設，為平塘旅游產業轉型升級提供了保障。2014年，平塘風景名勝區管理處起草了《平塘縣智慧旅游系統建設工作方案》，啟動掌布景區智慧旅游門禁系統建設、平塘旅游微信平臺建設、平塘旅游APP系統建設，同時超前設計旅游節會智能報到系統、場地準入智慧檢測系統等，進一步提升旅游業發展的信息化水平。
通過大力抓宣傳，利用常規網絡媒體、平面媒體、電視媒體等平臺宣傳，平塘旅游產業品牌知名度得到提高。“策劃好國際帳蓬節、端午節賽龍舟耍龍表演、六月六布依歌節等活動，可以對景區宣傳起到重要推廣作用。”田茂剛認為，平塘的旅游業發展應該抓住各類活動舉辦的契機，以此展示、推介景區。
【關鍵詞】旅游產業 產業融合 發展
一、研究背景
上世紀70年代初期，以信息技術為核心的科技飛速發展，使得基于工業革命和電氣化革命以來所形成的產業之間的專業分工界限逐漸模糊，技術的創新和政府政策的不斷完善使得各產業在邊界處不斷融合，新業態也由此產生。由于新業態逐漸成為價值的主要增長點和經濟增長最活躍的地方，許多演化經濟學家在此基礎上提出了產業融合的理論，用以解釋這一產業創新對推進全球經濟發展的作用機理。對于產業融合的理論，既有美國學者格力斯坦等定義的“作為適應產業增長而發生的產業邊界的收縮或消失”，也有歐盟委員會在其綠皮書中定義的“產業聯盟，技術網絡平臺和市場三者的融合”。日本學者植草益將產業融合定義為不同產業或市場的產品因技術創新的替代效應使其轉為競爭關系的一種現象。雖然學者們關于產業融合表述不一，但均認同產業融合是不同產業或同一產業內不同行業之間的相互交叉、相互滲透、產業邊界逐步模糊化，最終相互融合的一種經濟現象。
中國在經歷了改革開放初期經濟的高速增長之后，旅游產業的發展逐漸成為我國經濟發展新的增長極。旅游產業融合對于推動旅游產業創新，促進產業結構的優化升級，提升旅游產業核心競爭力以及帶動相關產業的發展具有非常重要的作用。貴州作為我國旅游資源富集程度較高的省份，通過研究貴州省旅游產業發展和融合現狀，對于推動貴州省旅游產業轉型升級具有積極作用，并對我國旅游產業的發展創新有借鑒意義。
二、貴州旅游業發展現狀
貴州地處我國西南云貴高原，是我國旅游資源最豐富、旅游類型多樣化聚集度較強的地區之一，包括自然旅游地、歷史名勝古跡、城市觀光旅游地和民族風情旅游地等多種類型。以黃果樹瀑布、荔波小七孔等為代表的喀斯特熔巖地貌最能體現貴州的地域特色;以苗族、侗族為代表的民族聚居區風景秀麗、民族風情濃郁，豐富的民俗資源極具開發潛力。盡管之前貴州旅游產業發展比較緩慢，在新世紀之后貴州也充分利用自身旅游資源優勢，通過學習臨近省份，諸如：四川、云南和廣西在旅游開發中的成熟模式，逐漸后來居上。
（一）旅游規模逐漸擴大
新世紀以來，國家把旅游作為國家重點扶持的第三產業，從“十一五”以來貴州省主要旅游經濟指標我們可以看出（見表2-1），貴州省旅游經濟整體呈現持續穩定的較快增長。貴州省的入境游人數由2006年的32萬人次增加到2013年的77萬人次，外匯收入由2006年的11515萬美元增加到2013年的20143萬美元。在這期間，國內游客人數從4715萬人次增加到26683萬人次，翻了近6倍。由此帶動國內旅游收入從377.79億元增加到2358.18億元，增加了6倍。從“十一五”期間的增長幅度來看，貴州入境人數和外匯收入兩個旅游指標保持年均10%左右的增長率;而國內旅游人數，國內旅游收入，貴州旅游總人數和總收入四項旅游指標，均保持了年均30%以上的增長率。
表2-1 貴州省“十一五”以來主要旅游經濟指標
資料來源：貴州省旅游局調研資料，2014-05-10。
不過，2008年貴州省旅游入境人數和旅游外匯收入出現負增長，其他旅游指標增幅放緩，這與2008年下半年由美國“次貸危機”引發的全球性經濟低迷有關，國內外居民的人均可支配收入都有了較大幅度減少。旅游作為一種消費品需求彈性較大，收入的大幅減少使居民減少旅游消費。此外，對比入境旅游和國內旅游兩項指標，入境旅游相關指標反映出貴州入境旅游消費銳減至負增長，而國內旅游減幅較小。這與我國通過宏觀經濟調控增加基礎設施建設，擴大內需減少經濟危機對我國經濟影響有關。總體來看，貴州近年來旅游經濟一直呈現出高增長態勢。
（二）交通基礎設施逐步完善
交通基礎設施的建設是旅游業發展的重要依托，對整個社會經濟發展具有全局性的作用。“十一五”時期，貴州省委、省政府準確把握貴州省經濟欠發達、欠開發的基本省情，提出貴州要實現經濟社會發展的歷史性跨越，首先要完善交通基礎設施的建設，明確了構建以快速鐵路和高速公路為重點的現代綜合交通體系的發展思路和措施。公路建設方面，貴州省以縣縣通高速公路為主要目標，修編完成了《貴州省高速公路網規劃》的制定①。預計到2015年，貴州全省實現高速公路總里程6851公里（高速公路里程超過云南），形成了“6橫7縱”及4個城市環線的總體布局;鐵路建設方面，貴州充分利用自己西南地區交通樞紐的區位優勢，以貴陽2至7小時通達周邊各省會城市和全國主要經濟區為目標，繼貴陽至廣州快速鐵路提出并得到國家支持開工建設后，完成了《貴州省鐵路網規劃研究》，在此基礎上爭取國家將貴陽至長沙、昆明、成都、重慶、南寧等重大鐵路干線調整納入國家中長期鐵路網規劃;航空建設方面，貴州在全省范圍內打造以貴陽國際機場為中心，十三個支線機場圍繞期間的“一干十三支”航空網絡布局。截止2013年為止，已經建成了其中的“一干八支”，預計在2017年將實現“一干十三支”的全線通航。
（三）旅游投資穩步增長
旅游業作為貴州經濟發展的支柱型產業，貴州省一直采取合理規劃，不斷加大旅游投資的方式來促進旅游經濟的發展。2013年，貴州省積極打造“100個旅游景區”的貴州旅游名片，圍繞文化旅游的戰略定位，旅游業呈現出結構優化、業態創新、提質增效、轉型加快的良好局面。2013年貴州旅游在建項目共計753個，項目投資總額達到1833.87億元，比上年同期增長21.12%。從投資資本構成來看，旅游投資主要是以社會投資為主。去年社會投資總額為1367.15億元，占投資總額的74.55%。從旅游投資流向來看，景區外的旅游交通等基礎設施投資達到1107.74億元，占總額的60.40%;旅游飯店業的投資占總額的19.11%，達到350.44億元;景區基礎及配套設施投資占總額的13.10%，達到240.31億元;旅游購物及旅游演出場所等其他投資額相對較小②。綜合來看，貴州旅游基礎設施得到逐步完善，旅游接待水平和能力正在逐步提高，為旅游融合發展奠定了基礎。
三、貴州旅游業融合形式
（一）產業間融合
旅游業屬于第三產業的范疇，產業間融合指旅游業與第一、第二產業的融合。目前，旅游業與第一、二產業的融合主要以工業和農業觀光旅游的方式為主。工業旅游方面，貴州工業基礎相對比較薄弱，與旅游業融合的程度還較弱，僅有以貴州茅臺酒廠等為代表的工業園區參觀型旅游方式。農業旅游方面，貴州目前主要采取農旅互動的融合方式，實現農業與旅游業共同發展，如黔東南州以少數民族文化為依托的鄉村旅游等農事體驗旅游，如：西江千戶苗寨，融合了農業體驗和休閑旅游等多種方式的旅游模式，吸引著來自五湖四海的目光。
（二）產業內融合
所謂產業內融合，指的是旅游業與第三產業內其它產業的融合，主要通過資源融合、技術融合和市場融合三種路徑來實現③。從資源型融合來看，貴州擁有豐富的自然資源，如黃果樹瀑布，荔波的大、小七孔景觀等。同時，貴州也擁有豐富的民族文化資源。通過市場選擇，政府引導打造出了“多彩貴州風”、“多彩貴州城”，“貴州侗族大歌”等一系列膾炙人口的文旅融合節目;第二種融合方式是與旅游有關的行業進行技術型融合，貴州省旅游局建設的旅游信息平臺、金融支付平臺、景觀燈飾展覽等通過數字電視和智能化等信息技術滲透到旅游業的運作管理之中;第三種融合方式是與旅游服務的相關產業進行整合，形成“食、住、行、游、購、娛”六要素完備的旅游產業集群。
四、貴州旅游融合過程中存在的問題
近年來，貴州積極探索旅游產業發展的新途徑，即旅游產業融合。不過，貴州旅游產業在整個西南地區起步較晚，旅游產業融合發展還屬于起步階段，面臨諸多問題。
（一）產業基礎薄弱，融合發展面臨激烈競爭
貴州社會、經濟和文化發展相對落后，各地方政府對旅游業發展不夠重視，旅游相關的各種基礎設施建設也比較緩慢，導致貴州旅游業起步較晚。此外，貴州省缺乏大型企業，無法通過企業之間的幫扶形成產業合力，帶動大產業的形成。目前，貴州省還沒有已上市的旅游企業，在旅行社數量、五星級酒店和交通基礎設施建設等方面與周邊省份還有不小差距。貴州雖然擁有豐富的自然文化資源，但旅游資源開發類型比較單一，大面積開發必定會引起惡性競爭和環境保護問題，特別是云桂兩省民俗文化資源和巖溶資源開發已頗具規模，所以貴州旅游融合發展面臨著激勵的競爭。
（二）旅游資源尚未有效整合
貴州旅游資源豐富，并且分布廣泛。然而，因其自身地理和歷史的原因，以及國家發展規劃的需要，區域之間協作受限于地理和行政因素的限制，旅游資源優勢未能形成合力。從2012年貴州省旅游局統計的國內游客消費結構來看，主要以交通（12%）、住宿（10%）、餐飲（13%）和購物（21%）為主，在景區游覽，娛樂活動等方面花費較少。貴州旅游業消費結構不合理，需要通過進行產業之間的協同合作（融合），形成以“食、住、行、游、購、娛”六大要素為核心的產業鏈條，在產業集群化效應的作用下，促進貴州產業結構不斷升級。
（三）旅游融合程度還不夠
貴州旅游業融合程度低，主要表現在融合簡單化，產品之間關聯度較差。以貴州黃果樹瀑布為例，打造的是以觀光旅游為主的游覽模式，而與民俗文化的結合很少，實景演出類的表演節目也沒有。即黃果樹5A景區更多為傳統的觀光旅游模式，與時下游客更重注的體驗式旅游模式脫節。與貴州毗鄰的云南，目前已經完成了旅游業的空間布局，形成了以滇中旅游區為主，滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北圍繞其間的六大旅游片區。特別是滇西北旅游區，已經形成了大理――麗江這一條黃金旅游線路和沿線的配套旅游相關產業。反觀貴州，雖然重點打造“100個旅游片區”初具規模，但是景區建設比較分散，沒有通過優勢互補形成精品旅游線路，而且各種配套設施建設也還不足。
（四）體制機制與旅游產業融合不相適應
貴州旅游發展取得的成果有目共睹，但旅游相關產業現有體制機制與產業間高度融合發展的需求不相適應。當前，相關產業體制的改革正在推進過程中，需要穩步解決的問題較多，包括政府相關管理部門和國有企事業單位之間還存在政府與事業單位責任不明晰，政府與企業權利與義務不明確等問題;在旅游業發展過程中過分強調政府干預，忽視市場自我調節機制;地方保護主義盛行和政府職能部門條塊分割，嚴重制約著貴州旅游業的融合發展之路。
五、促進融合發展對策建議
貴州的旅游經濟在“十一五”期間呈現出持續穩定的快速增長，大有趕超云南、四川之勢。貴州的旅游產業融合程度還不夠，尚有很多潛力可挖，需要從以下幾個方面改進，使得貴州旅游邁上一個新的臺階。
（一）利用區位優勢，定位自身發展
貴州具有旅游資源量多質優的優勢，但我國西南省區之間存在著旅游資源相似及現有旅游產品同質性的問題。相較于西南其他省份，貴州省的旅游業發展整體水平與其有一定差距，這就決定了貴州在旅游開發上不能局限于省內，而是應該在整個西南地區對旅游資源加以認識和定位，利用貴州連接西南地區與中東部地區的樞紐性區位優勢，尋找貴州獨有的特色景觀，如：黃果樹瀑布，茂蘭的巖溶森林生態系統，安順的屯堡文化等俱為貴州所獨有。通過打造屬于貴州特色的旅游精品線路，使其成為外界認識貴州的名片，構建多產業聯動的產業體系。
（二）加強政府引導，促進產業整合
任何旅游產品的遠近聞名和長盛不衰，固然與自身的資源優勢相關，但越來越離不開相關產業的帶動發展。對于旅游產業來說，品牌的建設和包裝以及旅游產業與其他產業的融合互動密切聯系。品牌的打造和市場的規范需要政府來進行監管，要求各有關部門建立起高效的工作機制，深入實際研究、部署和落實產業間的融合發展工作。同時，政府需要在管理中堅持引導為主，充分利用市場的作用，整合各方力量，打破部門分割、條塊管理的格局，形成合力，做大做強旅游及相關產業。
（三）加大融合力度，增強吸引力
為了促進貴州旅游產業融合發展，需要加強旅游產業與其他產業的融合互動。在農旅融合方面，要發展觀光、休閑、生態和都市農業，推動農副業與旅游業的融合創新發展;在工旅融合方面，形成一批“貴州制造”的工業旅游精品，提供工業生產車間參觀等多種產品形式;在文旅融合方面，要積極探索貴州文化與旅游建設中的新交匯點，走出文旅融合促進的新路子;在水旅融合方面，大力開發濱水避暑、休閑度假、溫泉養生等旅游產品④。與此同時，要充分利用技術創新對現代旅游業發展所帶來的活力，加強互聯網技術、在線支付系統、電子商務等技術提高旅游便利性，促進技術融合的力度，提高旅游業融合發展的吸引力。
（四）促進體制創新，帶動轉型升級
為帶動貴州旅游產業的轉型升級，必須突破原有體制和機制上對旅游業融合發展的限制。一是推進旅游標準化體系建設。完善市場進入和退出機制，加強對A級景區、星級飯店和旅行社的評定和管理，健全相關行業的政府和社會監督考評體系。深化貴陽市、赤水市全國旅游標準化城市試點工作，以旅游標準化促質量提升、效益增強。二是提升依法治旅水平。堅決貫徹執行貴州省旅游相關法律規章制度，推進《旅游法》在貴州省的實施，特別是在景區管理和安全保障等方面的權責需要進一步明確。三是開展旅游質量提升主題活動。一方面通過新聞媒體加大旅游質量提升的宣傳工作，另一方面通過相關行業人員參與，開展相應主題活動并樹立優秀的企業和員工，改善貴州旅游業大環境⑤。
總之，當下旅游產業與其他行業之間的聯系越來越緊密，旅游業的發展越來越離不開相關行業的促進帶動作用。在西南地區旅游資源同質化和旅游開發起步較晚的背景下，貴州旅游如何能打造成馳名中外的旅游之地，同時又避免進入先開發后保護的怪圈，這是我們在進行旅游產業轉型升級過程中必須要考慮的問題。如何進行融合，必須要結合貴州省旅游發展的實際，在不斷的探索與創新中不斷前行。
注釋
①貴州省人民政府. 貴州省“十二五”綜合交通運輸發展專項規劃：2011-2015[Z]。http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970. shtml.2013-02-02。
②貴州省旅游局. 以100個旅游景區建設為抓手，加快項目建設步伐，打造貴州旅游升級版――2013年貴州省旅游投資報告[R].貴州省旅游局. 2013。
③麻學鋒，張世兵，龍茂興.旅游產業融合路徑分析[J].經濟地理. 2010年4月第30卷第四期。
④羅燕.貴州省旅游產業融合發展思路探析[J].四川旅游學院學報， 2014年第1期。
⑤傅迎春.深化改革、提質增效，全力打造貴州旅游發展升級版――在2014年全省旅游工作會議上的報告[EB/OL].[2014-03-26].http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml。
參考文獻
[1]麻學鋒，張世兵，龍茂興.旅游產業融合路徑分析[J].經濟地理.2010年4月第30卷第四期.
[2]楊穎，產業融合――旅游業發展趨勢的新視角[J].旅游科學. 2008年8月第22卷第4期.
[3]羅燕.貴州省旅游產業融合發展思路探析[J].四川旅游學院學報.2014年第1期.
[4]劉俊清.中國旅游產業融合的實現機制與路徑探析[J].經濟論壇.2012年11月第11期.
[5]云南省社科院課題組. 云南省旅游局2011年專項研究課題 ――立足創新，進一步推動云南旅游產業與文化產業的融合發展.
[6]何池康，羅明義等.云南旅游產業發展年年度報告（2011～2012）[R].云南大學出版社.2012-08-01.
[7]何池康等，云南旅游產業發展年年度報告（2012～2013）[R]，云南大學出版社，2013-11.
[8]陳敏爾.2013年貴州省省長陳敏爾關于100個旅游景區建設推進會講話[EB/OL].http：///article/difang/ldhd/ 201305/20130500140825.shtml. 2013-05-27.
[9]陳敏爾.陳敏爾省長在第八屆貴州旅游產業發展大會上的講話[EB/OL].http：///art/2013/8/21/art_18578_535572. html. 2013-08-18.
[10]傅迎春.深化改革、提質增效，全力打造貴州旅游發展升級版――在2014年全省旅游工作會議上的報告[EB/OL]. http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml.2014-03 -26.
[11]貴州省人民政府.貴州省“十二五”綜合交通運輸發展專項規劃：2011-2015[Z].http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970.shtml.2013-02-02.
[12]貴州省旅游局.以100個旅游景區建設為抓手，加快項目建設步伐，打造貴州旅游升級版――2013年貴州省旅游投資報告[R].貴州省旅游局.2013.
[13]貴州省人民政府.貴州省人民政府關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見[Z].黔府發[2014]3號文件.
1.針對我國目前旅游業發展現狀總體分析
隨著改革開放不斷深化，我國的旅游業發展速度很快，目前，“旅游”這兩個字越來越頻繁的出現在人們的日常生活中，一般情況下我們所理解的旅游就是背上行李，游走在我們所不熟悉的城市，觀賞我們不熟悉的景色。而實際上該詞語在20世紀40年代就已經有了定義，其定義是為非定居人員的旅行和暫時居住而出現的社會現象及其社會關系的總和。正是因為有了旅游現象的發展和出現，隨著時間的積淀，就會促使旅游產業的發展。所謂的旅游業是指利用旅游資源向旅游者提供旅行游覽服務的行業。雖然我國旅游業呈不斷發展的整體態勢，但是由于我國旅游業起步比較晚，其發展水平仍讓處于不發達的低水平階段，對于旅游相關管理措施和機制體制較為落后。首先，從旅游的人數上來看，我國旅游人數增速一直處于平穩上升狀態，但其中出國旅游人數增長幅度較大，但在國家法定節假日或者每年的旅游旺季上看，國內的各大旅游景點都是人滿為患，水泄不通。其次，從旅游者的消費模式上看，大多數的游客都是以觀光為主要目的，那種純粹的文化欣賞類型的游客很少。根據不完全數據的統計結果顯示，在1985年開始的七年時間里，我國游客的國內旅游消費僅為59元。再次，從旅游的地理位置和游客來源來看，我國旅游業發達的地區主要是一些旅游景點的知名度較高的地方，如哈爾濱、大連的北方城市、海南、廈門等南方城市，還有救西部的一些邊疆風格，如西藏的布達拉宮等。
2.我國旅游管理出現的問題
2.1我國旅游業發展呈現緩慢趨勢的原因分析
面對我國旅游業發展如此迅猛的趨勢，我們更不能忽視對相關旅游業的管理。只有基于良好制度上的產業才能持久有效的發展下去，當然旅游業的發展也不例外。相比較而言，我國的旅游業發展比較緩慢，其原因是多方面的。第一，中國的旅游行業市場自由發展的環境條件不足。這是因為我國對旅游業的保護力度比較大，甚至是實行全面掌控和保護，從而使旅游業的進一步發展受到限制。第二，我國對旅游設施等資金支持政策較少。對于交通不發達的西部地區來說，有好多很有發展空間的旅游景點由于交通不便利等原因，導致游客稀少，這就阻礙了我國旅游業的發展。第三，我國對規范旅游業市場管理和監管力度不夠。
2.2我國旅游業管理發展出現的問題
我國旅游業發展與管理面臨的問題十分突出，其主要集中在以下幾個方面。一是政府倡導建立一種自主型旅游產業體制尚未形成。具體來說，有些地方政府把旅游產業作為經濟發展產業的重要支柱之一，然而這還沒有被國家高級管理機構所充分重視。二是旅游局對旅游規劃、旅游基礎設施做的不全面，缺乏科學合理的理論指導。例如在一些城市的旅游整體規劃中，還有相關的整體機制，出現盲目建設等情況。三是相關部門與單位對所在地旅游景點的宣傳工作做得不夠充分。有些地方的又不未能把握好宣傳的廣度和深度以及未能充分利用每一宣傳所在地旅游資源的機會，因而讓很多名副其實的旅游看點造成文人問津的尷尬局面。
3.針對旅游業管理提出的解決對策
根據上文對我國旅游業和管理形成的現狀和出現的問題詳細解析，我們為此特提出以下幾個解決辦法和方式。首先，國家和政府要充分加強對旅游基礎設施的建設。在如今的旅游發展中，一個旅游景點能否被游客青睞的標準除了自然因素外，還有就是認為方面的建設，因此加強對旅游設施的建設和管理就顯得十分必要。其次，相關旅游單位要明確自己的管理職責，扮演好自己的角色。根據我國的國情和我國旅游業發展的進程來看，我們旅游業發展還是需要政府及其相關部門進行指導的，因此一些旅游管理部門應該嚴格行使自己的管理權。最后是需要更進一步完善全的旅游產業等管理體制與體系。例如適當建立一些旅游指導小組和旅游管理委員會等，為我國的旅游管理的發展提供有力的支持和后臺保障。
4.總結
總而言之，我國旅游業的發展前景十分可觀，但是更需要我們端正管理與發展的態度，嚴格規范旅游業市場，建立健全相關的旅游管理機制體系。在一定程度上講，旅游業是一種公共較強的經濟發展產業，因此政府要努力做好自己的本職工作并扮演好自己的角色，加大對旅游業的管理力度。此外，我們還應該注重向旅游業發達的國家學習先進的管理經驗，從而讓我國的旅游業在高效的管理體制下獲得健康持久的發展。
一、強化政府主導的旅游管理體制。
在歐洲許多國家，市場化管理高度成熟，基本上不存在政府、民間機構、企業之間的相互矛盾，但政府對市場的管理方式不盡相同。如德國與法國對旅游業的管理方式就不同，德國的旅游業不是很發達，因此也沒有國家旅游局；而法國是全球最大的旅游目的地之一，因此法國有國家旅游局。故在旅游發達國家，政府的主導仍然是有效的。英國政府主導的公共服務，以《公共服務協議》形式提供服務，并進行量化管理，使旅游工作更加務實，目標清晰，標志著旅游業已進入一個較高層次，值得借鑒。
在我國目前的國情下，政府主導下的旅游業發展仍然是有效的，包括制定相關法規、制定行業標準以及實施和監督。
二、在行業內部建立監督檢查體系。
許多國家在各級政府的旅游行政管理機構內單獨設監督檢查機構，有的雖未單設，但也賦予某些機構以監督檢查職能。一些旅游發達國家的旅游協會、旅行社協會、旅游飯店協會等民間旅游組織，既擔負著大量的旅游行業管理工作，又按照協會章程對旅游企業和從業人員實施監督檢查工作。如埃及旅游部下設旅游監督署，負責監督檢查旅游法規、旅游價格、旅游稅收等政策的實施；英國旅行人協會，實際上不僅行使官方機構的權力，還對違章經營進行嚴格的監督，對違法者給予終止和取消會員資格的處罰。
三、建立官方或民間的類似于旅游警察的執法隊伍。
安全的旅游環境是旅游得以發展的最根本前提和保障。每當重要節假日期間，國內一些景區、景點就會出現“秘密監督員”之類的執法人員，對旅游服務質量明察暗訪。不過，由于“秘密監督員”沒有處理權，要想迅速有效地化解旅游糾紛，還要有一支能夠迅速解決投訴的隊伍。由旅游部門統一組建一支旅游執法隊伍，依法監督管理旅游市場，使之逐步完善是十分必要的。旅游執法隊伍在接受游客投訴，及時有效處理旅游糾紛，維持旅游市場的正常秩序，以及發揮行政執法的監督管理職能等方面會起到實質的作用。在這方面，國內旅游界可以學習一些國家設立旅游警察的辦法，為游客的正當合法權益提供保障，防范外界非安全因素對旅游業所造成的影響。世界上有不少國家和地區都已設立旅游警察。
阿根廷為爭創旅游大國，聯邦警察局于年11月成立了旅游警察分局。年6月，俄羅斯在圣彼得堡內務部成立了旅游警察分隊。馬來西亞于年在吉隆坡設立了旅游警察。埃及政府于年建立了旅游警察總局，并在主要游覽區設有分局，編制屬公安部，業務由公安部和旅游部雙重領導。希臘早在年，為了保護游客的安全就開始實施旅游警察制度。肯尼亞政府為保護游客的人身安全，在年6月組建了旅游警察部隊，隸屬于肯尼亞旅游部。泰國于年建立了旅游巡察小組，年正式劃歸國際警察總署管轄。意大利威尼斯設立有“威尼斯及其歷史公民和生態環境價值保護委員會”，下轄“風紀糾察隊”，專門針對“沒有教養、骯臟及衣冠不整的旅客，使他們嚴格遵守市容規定”。馬尼拉香港人質劫持事件發生后，菲律賓的旅游環境安全問題成為全球矚目的焦點。年10月底，菲律賓首批旅游警察在各主要旅游景點正式投入工作，履行保護游客人身安全、預防各類犯罪活動的職責。設立旅游警察并不是說當地有危險，相反，旅游警察的存在可以讓游客意識到自己隨時處在保護中，是對游客的友善和禮遇，也是旅游法制健全的表現。
四、將旅游行政管理部門及其公務員納入行政監督系統之內。
