時間：2022-08-26 18:37:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇方案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“部門聯動、條塊結合、以人為本、全民參與”的原則，創新工作，動員社會各界力量，整合資源，集中時間，全面開展“四項行動”，營造一個文明、整潔、健康、和諧的城鎮環境氛圍。
二、目標任務
通過開展城鎮綜合管理“四項行動”，實現“深化管理理念，提升管理水平，加大管理力度，提倡管理自治”四大轉變，有計劃、有步驟、有重點地加強宣傳文明、健康環保理念，進一步提高全鎮人民的文明意識、健康素質和生活質量。
三、行動內容
按照整體部署、突出重點、城鄉統籌、協調推進的總體要求，開展城鎮綜合管理“四項行動”，全面實現全鎮文明程度的根本好轉。
（一）開展全民參與行動
1.堅持開展每周五衛生日活動。村（社區）骨干、居民住戶、清掃保潔員、機關企事業單位職工等每周五對所管區域內的居民院落和農民集中居住小區、企業工作區、企業住宅區（含各類機關、企事業單位職工宿舍）開展清掃活動。
2.開展志愿者公益活動。每月與鎮團委、婦聯、民政辦掛鉤，組織青年、共青團員、黨員志愿者、文明督導員深入村（社區）院落，幫助村（社區）孤寡、空巢老人和殘疾人家庭整理家庭衛生，開展院落衛生義務勞動。
3.開展“公共文明日”活動。每月第三個星期五組織對全鎮主干道、停車站、公園等公共場所進行衛生清掃、糾察不文明行為的活動，讓廣大群眾在實踐中受教育，樹立文明衛生意識。
（二）開展共建共享行動
倡導全鎮人民參與到“文明環境，共建共享”活動中，把“踐行社會公德，提升城市文明”作為大家努力的方向。
1.開展“我能為你做什么”為主題的服務活動。發動機關企事業單位、學校、企業、辦事處、村、社區等單位深入村莊、小區、企業開展文明活動，成為文明的示范者和帶動者。
2.開展“我當一天環衛工人”志愿服務體驗活動。在社會各界人士中招募志愿者參加“我當一天環衛工人”志愿服務體驗活動。通過參與者親身體驗和切身感受，形成尊重、愛護城鎮環境衛生的良好社會風尚。
3.開展“寫一封感謝信”活動。以主題團隊活動等形式，組織青少年、中小學生向環衛工人寫一封感謝信，表達對廣大環衛工人的感謝和敬意，感謝他們為清潔城鎮環境、推動城鎮建設作出的貢獻。
（三）開展文明教育行動
1.廣泛開展“講文明、除陋習、樹新風”的宣傳活動。通過鎮黨政信息、鎮創建簡報等形式發放《致城鎮居民公開信》、《倡議書》，深入農村、小區開展宣傳教育，發放文明宣傳手冊，引導廣大群眾自覺抵制和消除各種不道德、不文明行為，樹立科學、文明、健康的生活方式，營造文明和諧的社會氛圍。
2.開展中小學“小手拉大手，文明小衛士”活動。通過在全鎮中小學校懸掛醒目宣傳標語，組織文明禮儀、健康教育知識競賽、文藝表演等形式，開展文明禮儀知識宣傳、普及、教育活動，形成學禮儀、懂禮儀的良好氛圍，加強青少年、中小學生的文明禮儀養成教育，幫助青少年、中小學生養成良好衛生習慣，發揮青少年、中小學生的宣傳帶動作用，營造全社會密切關注、廣泛參與的良好氛圍，共建共享優美城鄉環境。
3.開展交通安全教育活動。與交警中隊、交管所掛鉤，組織開展文明交通行為教育講座、文明行車宣傳片，增強廣大師生遵紀守法意識和文明交通理念。開展學校周邊交通安全引導活動，糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為。
4.開展“節能減排，綠色出行”活動。與宣傳辦、環保辦、團委掛鉤，組織開展“節能減排文藝作品征集”活動，內容包括公益廣告、書畫、攝影、廢棄物制作工藝品等。開展“節能減排，低碳生活從我做起”活動。
（四）開展示范創建行動
開展“文明示范戶”、“文明衛生樓”、“文明衛生小區”、“文明衛生街巷”、“文明衛生村莊”等評比檢查活動，獎懲結合，排名次、亮黃牌、掛紅旗、豎標桿，確保城市管理取得新成效。
1.開展“星級院落”評比活動，加大農村院落綜合整治，提高農村院落環境衛生整體水平，激勵群眾自覺維護院落衛生、主動參與院落管理。11月底由創建辦牽頭，行政村自行推薦，相關職能部門組成考評組開展評比活動。
2.創建文明示范動遷小區，進一步加大投入力度，完善基礎設施，以永平花園、東方家園等為試點，全力打造出一批精品示范小區。
四、實施步驟
（一）組織動員階段（2014年2月20日—3月31日）
鎮政府召開城鎮綜合管理“四項行動”工作會議，啟動“四項行動”。辦事處、村（社區）、各相關單位召開動員會議，安排部署“四項行動”。
（二）全面實施階段（2014年4月1日—2014年10月31日）
1.辦事處、村（社區）、各相關單位組織群眾，廣泛開展“四項行動”。
2.各部門、各行業根據分工和管轄范圍，針對“四項行動”工作重心積極部署。
3.有計劃、有組織地開展檢查、評比和督查活動。
4.邀請新聞媒體加大對全鎮“四項行動”宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認識到“四項行動”的必要性、重要性、艱巨性和長期性。
（三）鞏固提高階段（2014年11月1日—12月31日）
根據“四項行動”開展的經驗，制定繼續推動工作的方案和措施。鎮政府召開“四項行動”總結表彰大會，總結經驗，鞏固成果，落實長效機制，實現我鎮文明和諧社會的目標。
五、保障措施
（一）提高認識，統一思想。“四項行動”是一項綜合性工程，各級各部門要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好。將各項任務層層分解，明確責任和完成時限，加強指導和督查，保證“四項行動”順利展開。
（二）規范運行，完善機制。辦事處、村（社區）及有關部門要嚴格按照要求，切實履行職責，創新工作，確保任務落實到位。
第二條本管理辦法適用于我市農機裝備投資1000萬元以上的農機合作社。
第三條農機合作社由市農業局、財政局（含國資辦）、審計局、農機工作辦公室齊抓共管，負責全市農機合作社的監督管理和服務工作，各負其責。各部門對農機合作社要定期開展檢查，對問題嚴重、觸犯相關法律法規的，交由紀檢監察、司法機關依法予以處理。
第四條農機合作社組織建設。農機合作社必須遵守農機合作社章程，設立成員大會、理事會、監事會、生產經營等組織機構。
成員大會設總召集人1名，成員若干名。成員大會是農機合作社最高權力機構，必須嚴格按農機合作社章程規定行使職權。
理事會設理事長1名，成員3名以上。理事長是農機合作社的法定代表人，理事會是農機合作社的執行機構，必須嚴格執行成員大會決議。
監事會設監事長1名，成員3名以上。監事會是農機合作社的監督機構，代表全體成員監督檢查理事會和工作人員的工作。
生產經營設經理1名，成員若干名。理事長或理事可以兼任經理，也可實行聘任制，聘請專業能力強、管理經驗豐富的人員擔任經理，經理對理事會負責并行使職權。
農機合作社理事長、理事、經理和財務人員不得兼任監事會成員，理事長、理事、監事長、監事由成員大會從本社成員中選舉產生，并對成員大會負責。成員大會、理事會、監事會的表決實行一人一票制。
第五條農機合作社制度建設。農機合作社必須制定財務、生產、機務、人員、油料、安全生產等各項規章制度，工作人員必須建立崗位責任制。
第六條農機合作社場庫棚建設。必須嚴格按照省農委農機局規定的場庫棚建設標準建設，即占地面積8000平方米以上，農機庫面積750平方米以上，農具棚面積650平方米以上，維修間、配件庫、副油庫、工具庫面積280平方米以上，辦公用房面積420平方米以上，總投資不少于250萬元。要求所有建筑物采取混凝土或鋼架結構、地面硬化。
第七條農機合作社要積極開展規模經營和連片作業。采取入股、租賃、委托、代耕等形式進行土地規模經營、連片作業，規模經營面積5萬畝以上。農機合作社在保證完成本作業區域內5萬畝作業的基礎上，可以跨區作業，跨區作業應向市農機工作辦公室申請并報省農委農機局備案，跨區作業完成后農機具應及時返回本地。
第八條農機合作社機具管理。由省級部門負責貸款購置的農機具，農機合作社在還貸期限內不得變賣、轉讓，對擅自變賣、轉讓合作社機具的，發現一起追究一起，決不姑息，并依法追究當事人的法律責任；國家投資購置的農機具，合作社只有經營權，沒有所有權，產權國有，合作社要保證國有資產不流失。按照《黑龍江省農業機械管理條例》的規定，農機合作社裝備的拖拉機、玉米收獲機以及其它自走式動力機械必須辦理牌照，駕駛操作人員必須經省、市培訓，并具有駕駛執照，嚴格按《黑龍江省農機田間作業標準》進行各項農機田間作業。農機合作社應當購置農機維修設備，對機具實行定期維護保養，保持機具技術狀態完好，并建立技術檔案。要切實抓好農機安全生產，提供優質高效安全地生產和服務，確保人民生命和財產的安全。
第九條農機合作社資產管理。所有的固定資產應當單獨設置帳目，逐一登記造冊。建立成本核算機制，按固定資產折舊費、大修理費、日常維修費、輪胎磨損費、人員工資、管理費、油料費、資金占用費等核算成本。合作社經營收入應首先償還銀行貸款，剩余部分用于分配。在未償還完貸款之前，不得進行分配。
第十條農機合作社貸款償還。農機裝備40%貸款本息，必須按省農委農機局和省交通銀行規定的還款期限按時還本付息。超過還款期限三個月仍拒不還款的，由市政府將合作社整體收回，拒不交出的，由司法機關依法強制執行。
第十一條有下列行為的，依照有關法律、法規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）侵占、挪用、變賣或者私分農機合作社資產；
（二）違反章程規定或者未經成員大會同意，擅自將農機合作社資產借貸給他人或者以農機合作社資產為他人擔保；
（三）接受他人與農機合作社交易的傭金并占為已有；
（四）從事損害農機合作社及其成員利益的活動。
第十二條市、鄉（鎮）、村三級政府應當通過政策扶持、組織協調、典型示范、宣傳引導和促進勞動力轉移等方式，擴大合作社土地規模經營面積，增加合作社收入。鄉（鎮）政府和村民委員會應當在土地承包經營權流轉、土地集中連片、組織簽定作業合同、信息咨詢等方面為農機合作社提供優質高效的服務，并鼓勵和扶持農機合作社成為當地農機新技術的推廣和示范基地。
第十三條農機合作社從事的生產經營等所有活動，必須遵守國家有關法律、法規和規章的規定，遵守社會公德和商業道德，誠實守信，樹立良好的形象。
信息時代，數據就是企業的生命線，信息就是競爭力之源，但是快速增長的信息日益成為企業的負擔。大量的冗余信息不僅增加了管理的成本，同時降低了業務系統的性能。物理損傷、人為因素等天災人禍時刻威脅著業務數據的安全；各種法規多如牛毛，企業在信息管理上面臨著合規的壓力。
如何讓數據真正成為企業的資產，惠普數據管理產品線提供了從硬件到軟件一整套的解決方案，幫助企業有效應對信息爆炸，化繁為簡，輕松搭建信息基礎設施。
惠普數據管理解決方案分為三大塊，第一是業務連續性和可用性，從數據管理的層面為業務的持續開展提供基礎保證。其次是監管和電子發現，幫助企業輕松應對各項法律規定和訴訟。最后就是文檔流程轉換，幫助企業輕松管理各種非結構化數據，并有效在企業業務環節中流轉。
數據保護
剛剛過去的汶川地震在每一個中國人心中，都留下了無法揮去的傷痕，原來天災可以這么近。對于企業來說，同樣如此，但是企業的運作不能因此停止，企業的關鍵信息必須安全保存。除了天災，不可預知的誤操作、防不勝防地故意破壞都可能造成數據丟失。
數據作為企業的核心業務資產，如何能夠為其提供堅實的保護，如何能在遭受破壞后快速地恢復，HP Data Protector軟件能跨越空間的限制，提供針對磁盤和磁帶的高性能自動化備份、恢復功能，從而保證24×7的業務連續性和IT資源的可用性。
HP Data Protector軟件提升了客戶對降低IT成本、提高運作效率的壓力的應對能力。憑借簡于安裝、易于應用和自動化執行任務的特性，HP Data Protector軟件簡化了復雜的備份、恢復工作。
相比于競爭對手，惠普數據保護解決方案最大的優勢就是：HPData Protector可以和HPOpenView管理解決方案相集成，使數據保護管理成為IT服務的重要組成部分，為用戶提供統一的數據保護硬件、軟件和服務產品。
目前，HP Data Protector的增強版HP Data Protector 6.1正式推出，可以更好的支持客戶應對來自數據備份與恢復的挑戰。
一、全面保護VMware基礎設施環境，有效降低信息損失風險。HP Data Protector可支持八種不同的方法以保護VMware基礎架構，其中包括與VMware集中式備份(VCB)框架集成，實現虛擬機可擴展的、非破壞性的備份。客戶可憑借一款產品和單一用戶界面，選擇特定的信息恢復點／恢復時間目標。這樣一來，備份管理員無需VMware虛擬化的專業技術知識即可操作，并得以專注于更高價值的工作。借助這一全新特性，HP Data Protector致力于解決各機構在2009年最為關注的問題：虛擬化。多達96％的企業指出，服務器虛擬化將對其備份策略產生影響。
二、通過市場上最為靈活的數據簡化方案，有效降低IT成本。重復數據刪除是指刪除重復信息的過程，這將繼續成為各機構的一個迫切要求。
據惠普調查，多達71％的受調查公司表示，對各公司在2009年減少數據存儲整體成本來講，重復數據刪除技術將至關重要。HPData Protector可提供靈活的存儲容量優化方案，支持客戶選擇滿足數據簡化與重復數據刪除的最佳方法，從而有效降低數據量。
三、降低與數據安全和法規遵從相關的業務風險。HP DataProtector現在可提供密鑰的集中管理。而84％的機構認為密鑰的集中管理是數據保護的一個重要特性。
四、提供更為快速地實現備份與恢復時間以提高價值。各機構目前仍為應對基本的數據備份問題而投入大量精力。
惠普的調查表明，63％的IT決策者完全把精力放在了提高數據備份與恢復的成功率上。HP DataProtection Services可為客戶提供有關最佳實踐的直接咨詢，以期確保更高的信息遵從，以及軟件的快速部署。此外，客戶還可借助這些服務降低其存儲優化成本。
數據歸檔
快速增長的數據堆積在企業的應用系統中，使得應用性能迅速下降，反應速度大幅減慢，備份和恢復的時間越來越長，同時存儲成本也快速增加。要解決這個問題，關鍵就在于引入信息生命周期管理的辦法，對于那些非活躍數據進行歸檔，將其轉移到相對廉價的存儲上，從而將高端資源用于活躍的生產數據。此外還必須保證對用戶的透明性，用戶操作所有的數據都如同在本地一樣。
HP Archiving Software能夠全方位地歸檔企業中的各種數據，包括數據庫歸檔、非結構化數據的整合歸檔和大文件影像數據歸檔。它能夠通過重新部署已停止的交易與其它很少訪問的數據，來建立一個在線、可以輕松訪問的存檔數據庫，以此顯著減小生產系統的規模并提升業務性能，從而有效管理不斷高速增長的數據。
HP RIM for Databases解決方案首先會根據使用歷史記錄與保持策略，確定不活躍的數據，然后將不活躍的業務交易重新部署在價格更加低廉的存儲上。同時通過本地應用與報告界面為用戶提供對生產與存檔數據的在線、實時訪問，以此保持應用透明性。
通過減小生產數據庫的規模，RIM for Databases能將應用性能提高70％，提升應用穩定性，每年縮減幾百萬美元的應用環境成本。
與傳統的數據管理與存儲解決方案不同，HP RIM for Databases軟件旨在實現“應用認知”，將數據作為業務交易進行存儲。
在易用性上，HP RIM forDatabases通過面向應用的一致用戶界面，來有效簡化配置和流程的執行，同時能夠自動進行設置，嚴格執行數據保留策略。
在靈活性方面，通過對生產數據進行子集拷貝用于替換的環境，來縮短測試與報告時間，并且能夠在異構存儲環境中工作。
通過提高應用效率和將不活躍、陳舊的數據重新部署到成本更低的存儲中，HP RIM for Databases能夠有效降低服務器與存儲基礎設施成本，并能節省大量管理與維護費用。
法規遵從與電子發現
數據不僅是企業開展業務的基礎，也是審計和法律訴訟中的重要證據，因此全球有大量的法規對數據的保存都提出了明確的要求，某些數據必須保留若干年以上，例如銀行的交易記錄，醫院的病歷等等。
據統計，把全球各個行業，各個國家所有的法規加起來我們估計有超過兩萬項的法規要遵從，僅在美國就有將近一萬項法規。除了法規要求，企業還不得不保存關鍵的數據以備可能的法律訴訟。
如何符合復雜的法規要求，如何保存關鍵的信息對企業來說難題，單純研究那些復雜的法規要求就夠頭疼的了，更不要提去嚴格的執行了。而在關鍵信息保存上，如何確定哪些信息可能會在法律訴訟中有用呢，這也不是企業的擅長所在。
惠普的數據歸檔解決方案中集成了大量的應對方案，可以輕松找出那些法規要求的數據，并提供合乎要求地保護，包括年限、防止篡改、授權銷毀等，幫助企業節省大量的管理與維護費用。
一、指導思想和目標
指導思想：以“科學發展觀”為指導，以集團公司創建“三化一型”大企業集團為目標，以全面提升執行力、提高效率和效益為出發點，圍繞分公司中心工作，運用科學適當的管理工具和方法，把“精、細、實、嚴”落實到管理工作的每個環節，不斷提高分公司整體管理水平和核心競爭力，有效促進分公司的可持續發展。
目標要求：以“精”為目標，以“細”為手段，用1-2年時間，把精細化理念貫徹到運營管理的整個過程，以“精細化的規劃，精細化的分析，精細化的控制，精細化的操作，精細化的核算”，實現企業管理從機會型到戰略型、從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態到動態、從外延式到內涵式、從粗放型到精細化的轉變。實現分公司發展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化，使員工執行力、服務質量大幅提高。
二、活動內容
（一）精細化管理
實施精細化管理，是針對分公司當前管理現狀，解決經營管理中存在的問題，提高管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重點細節為著力點，提高整體管理水平。
1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法
精細化管理的核心理念：精、準、細、嚴。精是做精、做好，精益求精；準是準確、準時，信息與決策準確無誤；細是操作細化、管理細化，重視細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差。
精細化管理的突破口：完善制度與規范流程、提高員工的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。
精細化管理的基本方法：細化、量化、實證化、流程化、標準化、協同化。
2、精細化管理的主要內容
一是制定并細化落實發展戰略和任務目標。6月底前，完成分公司“十二五”發展規劃（草案）編制工作，并報集團公司；10月底前，根據集團公司“十二五”發展規劃，完善分公司的發展規劃，對有關任務目標進行細化、落實。
二是完善細化規章制度。對現行規章制度進行全面的清理、修訂，細化規章制度的執行程序。4月底前，將現有制度匯編以及修訂方案報送集團公司；6月底前，將修訂后的規章制度匯編成冊，并報送集團公司審核；審核后，在分公司內網公布。
三是細分業務流程，細化產品與服務標準。要全面梳理、細化、再造業務流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權限，處理好業務之間的接口。根據實際，將集團公司制定的標準體系落實到管理和員工操作中去，確保執行到位。
四是以貫標為抓手，推行精細化管理。根據自身實際，努力建立ohsas18000職業健康安全管理體系、iso14000環境管理體系和sa8000社會責任體系。在生產、辦公等現場積極推廣“6s”管理、流程再造、可視化管理等精細化管理方法。通過人的規范化、事的流程化、物的規格化，提高效率，保證質量，保障安全，使工作環境整潔有序，提高員工素養和企業形象。
五是樹立精細化管理的理念，抓好服務與生產過程中的細節。細節決定成敗、細節體現管理水平。要把“五精四細”的要求落實到管理與生產的每個環節，積極學習先進企業的管理精華，掌握管理企業的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，業務流程之間要做到協同精密；要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，培育精益求精的企業文化。結合文明創建工作，樹立“以顧客為關注焦點”的管理理念，全面細化業務流操作規范，提高員工職業素質，實現提升司乘人員滿意度和市場占有率的目標。提出1-2條體現精細化管理的理念。
六是加強業務流程與管理環節的信息化建設。要加強辦公自動化、人力資源管理、投資管理、統計分析、財務管理、設備管理、業績考核等方面的信息化建設。同時，要加大信息技術在道路運營管理過程中的應用，提高生產效率和服務能力。
（二）創新活動
創新活動要以精細化管理為基礎、以理念創新為先導、以管理創新為重點、以技術創新為手段，建立創新型企業。
1、理念創新。加強在發展理念、經營理念、管理理念、服務理念、等方面的創新，加強引導和鼓勵。2010年要總結出1-2條有實效的創新觀念。
2、管理創新。針對管理中的重點和難點，從管理方法、管理手段和管理模式等方面，加強發展戰略、三項制度改革、管理架構、績效考核等領域的創新力度。同時，要加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進，把創新工作滲透到每個管理環節和生產工序。2010年，要選擇1-2個創新課題，要見實效，出成果。
3、科技創新。以提高管理效率為目標，加大在管理手段、管理工具等方面的創新，推廣與開發相關的新技術、新材料、新工藝、新設備。
三、實施步驟
1、動員部署階段。3月20日前，召開動員大會，廣泛宣傳發動，全面部署。充分利用網站、內部信息、宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“精細化管理與創新年”活動的重要意義、好經驗、好典型，積極營造良好的氛圍。
2、查找問題與方案
制定階段。要全面查找管理中存在的問題，并形成自查報告；針對存在的問題，制定精細化管理方案，明確精細化管理的重點、方式方法和步驟等；要確定創新課題方向、題目、內容概要和時間安排等。方案于3月15日前報集團公司。
3、活動實施階段。4月至11月，全面開展精細化管理和創新工作，把活動貫穿到日常管理與經營中去。活動采取自上而下、自下而上或上下結合等多種方式進行。每兩個月召開一次調度交流會，分析情況，交流經驗，及時改進。
4、總結考核階段。12月份，對“精細化管理與創新年”活動進行全面總結，要形成相應規章制度、標準規范、科研課題、創新成果、信息化系統等成果。分公司對活動開展情況進行考核，并納入
年度績效考核體系。
5、鞏固深化階段。2011年，要按照精益求精、持續改進的要求，對活動形成的規章制度、管理體系、信息系統、科研課題等成果進行鞏固和深化，使活動常態化，把精細化與創新精神作為分公司的價值觀，提升到企業文化的范疇。
四、保障措施
1、加強組織領導。分公司成立“精細化管理與創新年”活動領導小組及辦公室，負責活動的發動、組織、監督和考核等工作。主要負責人親自抓，抽調精干力量并明確一個職能部門，集中開展活動。
第一條為增強糧食產業在社會主義新農村建設中的帶動力，加強糧食產業發展資金管理，根據《中華人民共和國公司法》、省政府《安徽省省屬企業國有資本收益管理暫行辦法》、省政府辦公廳《關于加快建設糧食產業園區的通知》、省糧食局《關于印發全省糧食部門“效益管理年”活動實施方案的通知》和縣政府《關于印發進一步深化糧食流通體制改革方案的通知》等法律、法規、文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條必須堅持以科學發展觀為指導，以推進社會主義新農村建設為主題，按照有利于優化糧食產業布局，調整糧食產業結構，促進糧食產業又好又快發展的要求，合法籌集、規范使用、嚴格管理糧食產業發展資金,提高資金使用效益,實現資金良性循環。
二糧食產業發展資金的籌集
第三條糧食產業發展資金籌集來源包括：
(一)國有獨資糧食企業公司稅后利潤；
(二)國有控股糧食購銷有限責任公司中國有股應分得的利息、紅利；
(三)國有、國有控股糧食企業國有資產產權轉讓、租賃收益；
(四)國有、國有控股糧食企業清算收益；
(五)國有、國有控股糧食企業上繳的其他可用周轉資金；
(六)其他部門撥入的糧食產業發展資金。
第四條辦法所稱國有獨資糧食企業、公司稅后利潤，是指依據經審計確認的企業年度財務決算報告的凈利潤。企業、公司在按稅法規定扣除彌補以前年度虧損和提取法定公積金后，按余額的20%比例上繳。
第五條辦法所稱國有控股糧食購銷有限責任公司中國有股應分得的股息、紅利，是指依據經審計確認的企業年度財務決算報告的可供投資者分配利潤中，按公司利潤分配方案國有股應分得的股息、紅利。公司應全額上繳。
國有控股糧食購銷有限責任公司利潤分配方案由股東會或董事會按照《公司法》和有關章程的規定確定。在股東會或董事會召開前20天，公司應將利潤分配預案報縣財政局、糧食局審批。
第六條辦法所稱國有、國有控股糧食企業國有資產轉讓、租賃收益規定為：
(一)國有、國有控股糧食企業國有資產產權轉讓收益，是指企業依法整體或部分轉讓其國有資產產權在依法扣除有關成本、稅費后的凈收入。企業應全額上繳。
(二)國有、國有控股糧食企業國有資產租賃收益，是指企業依法整體或部分租賃其國有資產在依法扣除有關管理費用、稅金后的凈收入。企業應全額上繳。
第七條辦法所稱國有、國有控股糧食企業清算收益規定為
(一)國有獨資糧食企業、公司應上繳的清算收益，是指企業在依法支付改革成本、各項費用、稅款和債務后的剩余財產收入。企業應全額上繳。
(二)國有控股糧食企業應上交的清算收益，是指企業在依法支付各項費用、稅款和債務后的剩余財產，按照持有的該企業國有股份比例所分得的清算收入。企業應如數上繳。
第八條辦法所稱國有、國有控股糧食企業上繳的其他可用周轉資金，是指糧食企業節余暫時不用的自有資金，上繳縣糧食局作為糧食產業發展資金統籌使用。具體上繳金額由縣糧食局確定。
第九條辦法所稱其他部門撥入的糧食產業發展資金，是指省財政廳、糧食局、中儲糧安徽分公司等部門撥入的，用于糧食產業發展的專項補助資金、改革資金、業務包干節余資金等。
第十條上述糧食企業應上繳的資金，凡屬按政策規定應先上繳縣財政局，然后縣財政全額返還給縣糧食局統籌使用的，應先上繳縣財政局。
三糧食產業發展資金的使用
第十一條糧食產業發展資金必須統籌用于糧食產業經濟發展和改革有關事項，主要包括：
(一)對糧食儲備庫和糧食產業園區建設的資本性投資；
(二)用于新建糧食倉儲設施；
(三)為糧食企業提供融資；
(四)糧食企業改革成本；
(五)糧食企業國有資本收益管理支出；
(六)縣人民政府規定的其他事項。
第十二條辦法所稱糧食儲備庫和糧食產業園區的資本性投資，是指以實現國有資本保值增值為目標，根據市場經濟原則，糧食產業布局和糧食產業結構調整以及糧食儲備庫建設、糧食產業園區發展要求所進行的國有資本投入，包括資本金投入和其他資本性支出。
第十三條辦法所稱用于新建糧食倉儲設施，是指對糧食企業新建倉儲設施所需資金提供資本性投資或融資支持。
第十四條辦法所稱為糧食企業提供融資，主要包括：
(一)安排部分資金通過貸款貼息方式為糧食企業提供融資支持；
(二)以有償使用方式為糧食企業改造基礎設施資金缺口提供融資支持；
第十五條辦法所稱糧食企業改革成本，是指依據政策對改制國有企業人員安置的資金缺口部分等提供部分資金支持。
第十六條辦法所稱糧食企業國有資本收益管理支出，是指縣糧食局為履行出資人職能，對國有資產進行監督管理，在行政辦公經費以外發生的收益管理費用。具體包括：審計、評估費用；清產核資費用；咨詢、調研、培訓費用；信息化建設費用；征管費用；企業負責人流動調節費用；其他國有資本收益管理費用。
第十七條辦法所稱縣人民政府規定的其他事項，是指在上述主要項目之外縣人民政府規定使用的糧食產業發展資金。
第十八條國有資本收益的分配使用，由縣糧食局會同財政局提出使用方案，報縣人民政府批準后執行。
四糧食產業發展資金的監管
第十九條縣糧食局在縣農業發展銀行設立糧食產業發展資金專戶，實行專帳核算，專戶存儲，專款專用。
第二十條縣糧食局負責糧食產業發展資金的籌集、使用和管理。縣財政局負責對糧食產業發展資金籌集、使用的監督和管理。
年度終了30日內，縣糧食局要將本年度糧食產業發展資金的籌集、使用和管理情況報送縣財政局。
第二十一條用于資本性投資支出的國有資本收益，在資金撥付到位后，企業要及時進行帳務處理，履行國有資本變更的相關法律手續。
第二十二條糧食產業發展資金用于周轉性支出的，縣糧食局應與資金使用企業簽定“糧食產業發展資金周轉使用合同。”資金使用企業要恪守信用，按期歸還。縣財政局、糧食局要對資金使用情況進行全程監管，并督促企業按規定用途使用，按時歸還。
1、物業地域范圍開闊，封閉強
2、購置物業人員層次較高，屬于房地產市場尖端客戶群體，其對居住的私密性、安全性要求較高，并且具有相當強的物業消費承受能力；
3、購置物業用途復雜，有居住類要求、有辦公類要求、有會所類要求等；
4、物業管理為混合式管理，即有河道及市政道路的管理，又有客戶私有設施及服務的管理。
二、根據以上分析，對XX項目物業建議如下：
1、建議在保潔管理方面實行兩個分開，即河道及市政道路的保潔工作與針對業主提供的保潔工作相分開。因為，河道及市政道路的保潔工作是屬于項目區域內具有公共及社會性質的工作，其對具體的環境衛生標準及人員素質與直接為業主提供保潔服務的要求不同，分開管理有利于降低物業管理成本，必要時可以通過物業公司將該部分工作對外進行分包處理。
2、突出物業管理的兩個體系，即突發事件的應急處理體系以及針對業主的管家式的服務體系。
三、物業管理提供日常服務的內容：
1、對河道的清理與水質的保護（如通過種植水生性綠植改善水質、根據季節放養魚類加強河道景觀效果；
2、對市政道路的保潔；
3、對業主庭院環境的保潔（主要集中在季節更替時，如刮風導致的塵土積累或落葉）？
4、24小時水電維修；
5、對業主生活垃圾的定時清運；
6、對水、電、燃氣等設備日常的保養與維護；
7、項目范圍內綠化的種植與養護；
8、業主能源費用的代收代繳；
9、定期花木殺蟲及滅鼠；
10、暫住證等社區性證明的辦理；
11、業主院落檔案的管理。
四、物業特約服務－管家式服務體系：
1、管家的服務，是指由管家負責，帶領包括保安、保潔、廚師、司機等為主人提供盡可能完善的服務，針對玉河項目提出的管家式服務，應理解為通過物業管家的努力為業主提供盡可能多的服務，隨時解決業主提出的關于生活、出行等方面的需求。
2、管家式的服務建議由2至3人24小時專職負責三到四位業主隨時有可能提出的服務要求，業主有需求只針對所負責管家提出，由該管家負責盡可能的解決業主提出的問題；任何針對業主的服務均需由物業管家陪同。這樣，業主提出的要求有專人負責，避免了處理問題相互推托的情況提高解決問題的效率，同時對業主的各種服務也同樣由該物業管家帶領陪同，增加了業主對物業人員的認同感并且避免陌生工作人員帶給業主的不安全因素。
3、管家式服務的內容：
A、業主訂購報刊的派送（報紙需經過熨燙，免費）？
B、帶領工作人員完成業主提出的家政服務要求（付費）
室內清潔
搬家、搬物
地板、地毯的清潔養護
代收洗、補、燙衣物
室內插花、裝飾
代購日常生活用品
車輛清洗服務
家庭看護管理
寵物看護管理
C、為業主提供車輛接、送服務（付費并需要提前預約）
五、XX項目的安全保衛管理：
1、保衛部門日常工作內容：
24小時固定安全崗位的值勤
24小時流動崗位的安全及消防巡視
車輛停放的安全管理
特殊時間段道路車流、人流的疏導管理
2、保衛部門的設施設備：
中央控制室
與中控室連接的門禁對講系統
設像監視系統
電子巡更系統
業主院落重點部位（廚房）設置煙感報警系統
停車管理系統（如有大規模公共停車位需要管理）
安防器材（對講機、滅火器、警棍等）
3、保衛部門提供的委托性特約服務：
禮儀性保衛
短途護衛（主要為業主攜帶貴重物品外出時對人員安全護衛）
（以上兩種服務提供時需要有物業管家陪同并屬付費項目）
六、突發事件應急處理體系的建立
業主物業的安全性是本項目物業管理的關鍵所在，除提供一般保衛方式外，還應建立聯動體系，保證在突發事件發生時及時控制事態發展，將業主的損失降低。應急處理體系流程如下：
1、遇有突發事件，業主通過門禁對講系統向中央控制室報警（或直接找物業管家）；
2、中央控制室接警情后分別通知所屬物業管家、片區巡視保安、備勤保安趕赴現場，控制事態不繼續發展；
3、由物業管家向值班物業經理匯報現場情況；
前期物業管理方案（二）
公司所屬前期駐點項目客服部：
為有效開展駐點現場物業管理服務工作，實現管理工作程序化和服務工作標準化，實施品牌戰略。根據有關法律、法規和物業管理相關文件，特制定前期駐點項目物業管理服務工作實施暫行方案。
一、總體目標實施規范管理，保障服務質量。
二、明確前期駐點項目物業管理架構和相關崗位職責
1、明確前期駐點項目物業管理架構
公司對前期駐點項目物業管理實施專人負責制，統一標準對下設的各前期駐點項目客服部進行垂直管理，同時完善服務質量監督保障體系，即設立前期駐點項目品質保障部，由督察員按照《前期駐點項目物業管理服務工作實施暫行方案》和《員工手冊》實施有效監督管理。
2、建立和完善前期駐點項目相關崗位職責。
三、建立和完善規范的工作流程和服務標準
（一）明確客服部工作計劃
標準：由前期駐點項目物業顧問實行每周工作書面報告制度。
1、每周五下午17：00時前提交本周項目工作報告
報告內容包括：簽約戶數、未簽約戶數、存在問題及原因分析、客戶意見和需求分析、工作改進意見、開發建設單位工作動態、工程現場情況介紹等。
2、每月提交現場施工進展情況書面報告和項目工程進度記錄表
報告內容包括：工程進展情況、存在問題及原因分析、工作改進意見、開發建設單位工作動態。
3、下周工作計劃 和重點。
4、合理化建議、意見
5、其他
（二）明確前期駐點項目負責人每周例會制度工作計劃
1、每周例會通報各部門前期駐點工作情況，同時提出下周工作計劃和重點
2、研究分析各部門工作報告
3、研究分析物業管理新動態
4、實施培訓和溝通
5、研究分析服務質量報告
6、其他
（三）建立和完善前期駐點項目物業服務質量監督保障體系
1、建立前期駐點項目品質保障部，確定質量監督員
2、明確工作程序
a、督察員每天不少于對各部門駐點現場實施2次監督檢查，并據實記錄，不規范服務現場糾正。
檢查內容主要包括：待人接物、儀容儀表、就餐、勞動紀律、現場秩序維護、清潔衛生、禮儀規范等。標準按照《員工手冊》規定執行
督察員每周下午17：00前提交書面報告和分析改進意見
b、每月督察員書面調查銷售部現場主管及現場直接聯絡人，同時對相關數據進行分析研究
具體調查內容，附XX物業公司前期駐點項目服務質量調查表
督察員每月底前提交書面報告和分析改進意見
c、每季度前期駐點項目負責人書面調查開發建設單位法人或直接負責人，同時對相關數據進行研究分析。
具體調查內容，附XX物業公司前期駐點項目服務質量調查表
前期駐點項目負責人在每月首次例會上提交書面報告或直接負責人，同時向公司辦公會報告。
（四）協調各項目開發建設單位建立客戶報告制度
1、制定規范的聯系函制度
2、建立和規范例會制度
3、協助建立客戶聯系報告制度。
四、建立長效的改進機制
1、成立前期駐點項目物業管理服務研究機構
2、研究機構目前主要工作任務
a、研究和總結 項目開盤秩序實施計劃
b、制訂和完善前期駐點項目負責人、物業顧問及相關人員的崗位職責、現場管理制度、員工手冊等。
c、編寫物業管理服務方面培訓通用的教材
d、有計劃編寫各項目物業管理方案
e、有效實施形象策劃系統
f、有計劃實施各樓盤的物業管理員工內部培訓
g、做好新技術、新材料、新方案的研究工作。
前期物業管理方案（三）
一、物業管理前期籌備工作
（一）管理人員、水電工、保安人員，應提早介入了解圖紙熟悉房屋結構、性能、水電管道布局，智能化安防監控系統等管理中應注意事項，加強培訓，為往后提高、保養、維修、保值、增值打下基礎，為業主解決后顧之憂。
（二）建立整理樓宇的詳細資料，組織整理設備檔案，資料檔案及業主資料，做到檔案齊全，有序管理。
（三）依據相關文件及本小區住宅特點制定《小區業主公約》，《管理處崗位職責》，以及員工的規章制度。
（四）制訂詳細的設備，設施維修，房屋保養計劃和檢查制度，《水電設施、設備巡檢計劃》，《公共照明維護計劃》，《監控與消防系統維護計劃》等。
（五）規范各部門的日常管理工作，做好人員調配崗位培訓，一個月內所有員工必須全部到位，并針對項目管理特點現場培訓，提高實用素質。
二、接管后的日常管理服務工作
（一）設接待處，白天有專職人員接待住戶，處理服務范圍內的公共性事務，受理住戶的咨詢和投訴。服務做到"十二字方針"（即禮貌、熱情、友善、樂觀、主動、平等）。
（二）安防工作：
1、保安人員著裝統一、整齊，待人要文明禮貌、熱情。
2、保安倒班制：實行24小時值班和巡視。
3、門衛進出管理要嚴格，來訪車輛要登記，搬遷貨物需由業主開具證明條。
4、充分發揮小區24小時電視監控系統、TV分割鏡頭監控系統、入戶梯口電控防盜鎖，搞好社區智能化管理。
5、做好消防工作，建立防火、防盜責任制，定期檢查消防器械。
6、建立消防安全制度，開展消防知識宣傳教育活動。
7、配有消防系統設施設備，能隨時啟用。
8、小區內出入口設有明顯標志，各組、棟及單元（門）、戶有明顯標志，訂有突發火災應急方案。
9、加強與市保安和臨近派出所聯系，建立聯防，共同維護樓區安全，以創造良好治安環境。
10、車輛收發卡并由保安員指揮進入車庫和停車場，外來車輛未經許可不得入區，自行車、摩托車和電動車派專人管理。
（三）為了保障小區內公共秩序和全體業主生命財產安全，根據《中華人民共和國治安管理公司處罰條例》，特制定本規定：
1、各業主（住戶）應將全部常住人員情況如實填寫在《業主入住登記表》中，并留下緊急聯系辦法；
2、小區內公共區域的公共秩序維護由管理公司負責，管理公司工作人員及保安人員有權對違反小區管理規定的行為進行檢查、糾正；屋內安全由業主或使用人自己負責；
3、本小區實施準封閉式的保安管理辦法，管理公司保安人員全天候24小時值班，業主（住戶）應主動配合管理公司工作，防止各業治安事件的發生；
4、各業主（住戶）不得違反規定存放易燃、易爆、劇毒、放射性物口，不得利用房屋從事危害公共利益或侵害他人正當權益的活動；
5、為了保障業主利益，凡個人攜手箱、包裝箱及大件物品離開小區，需事先填寫《物品搬遷登記表》經管理公司核實同意（房屋使用者需經業主簽名同意）方可離開；
6、凡住戶搬離小區應提前通知管理公司，并填寫《物品搬遷登記表》，經業主簽名同意、經管理公司核實后方可離開小區；
（四）環衛綠化工作：
1、公共部位衛生區，派專職衛生員做到垃圾日產日清，樓道每3天清掃1次，樓梯扶手每3天擦洗1次；共用部位玻璃每季清潔1次；路燈、樓道燈每半年清潔1次，及時清除小區內主要道路積水、積雪。
2、生活區按幢設立垃圾箱，垃圾實行袋裝，定點堆放、定期清運。
3、二次裝修房屋共用部位保持清潔，對亂貼、亂畫，擅自占用和堆放雜物現象定期清理。
4、做好二次供水衛生檢查，定期清洗，并做好水質檢驗報告書；公共雨、污水管道每年疏通1次；每季度檢查1次，及時清掏；化糞池每半年檢查1次，每年要清理一次。
5、聘請專職園藝工對小區內的綠化進行細心保養和修整，按照綠化的不同品種、不同習俗、不同季節、不同生長期，適時確定不同的養護重點，制定不同的養護計劃，為小區提供一個優雅的環境。
（五）環境和衛生管理規定
為了保持小區的干凈整潔，為全體業主創造一個安全、文明、優雅、舒適的生活環境，特制定以下規定：
一、本住宅區內實垃圾袋化管理，各業主（住戶）傾倒垃圾時應系好垃圾袋口，投放到樓前垃圾箱內。
二、本住宅區內任何公共場所均不得隨地吐痰，不準亂倒垃圾、雜物、污水和隨地大小便。
三、切勿將垃圾、菜葉、布屑、膠袋、廢紙和硬殼等雜物投入下水道內，如使用不當而導致堵塞或損壞時，業主（住戶）應及時通知管理公司進行處理并承擔相應費用。
四、住宅區內任何公共地方，均不得亂涂亂畫亂貼，違者應負責粉刷、更新費用，如屬兒童所為，應由家長負責。
五、凡在公共場所亂貼、亂派廣告、標語、傳單者，除責令期限期清理現場、恢復原狀外，還將視情況追究相關當事人的責任。
六、豢養寵物的業主（住戶）應遵守有關規定，并妥善管理好自己的寵物，不得讓寵物大聲嚎叫以及在公共場所大小便。
七、保持小區的安靜，不得在休息時間（12。00-14。00，19。00-8。00）制造噪音。
八、愛護小區綠化、不踐踏草地、攀折花木，不在公共場所晾曬衣物
（六）加強二次裝修跟蹤管理，業主委員會協助管理處與業主簽定二次裝修有關規定的協議，每天檢查一次，協調好鄰里關系，引導業主按規定裝修，共同護房屋質量。
（七）積極開展便民服務，建立熱線電話，方便業主，為業主提供中介電話，方便業主購機船票、請保姆、請鐘點工等。
（八）根據本小區情況，做到微笑相迎，熱情周到，文明服務，竭盡努力讓業主滿意。
三、小區車輛管理規定
1、自覺遵守小區交通管理規定，愛護道路，公用設施，不亂停亂放；
2、管理區域內車輛行駛停放應注意前后左右規定的安全距離；
3、車輛管理員應提醒車主停放好車輛后鎖好車門，調好防盜系統至警備狀態，車內貴重物品應隨身帶走；
4、機動車輛在物業區域行駛，時速不得超過5公里，嚴禁超車，機動車輛在物業范圍內禁止鳴號；
5、不準在小區內任何場所試車、修車、練習；
6、不準輾壓綠化草地損壞路面、損壞路牌和各類標識，如有損壞應照價賠償；
7、不準在人行道、車行道、消防通道上停放車輛（機動車輛只能在停車場指定車位內停放，非機動車必須停放在專用場地內（消防車、警車、救護車除外）；
8、不損壞停車場消防、通信、電器、供水等公用設施；
9、保持停車位清潔，不得將車上的雜物和垃圾丟在地上，有漏油、漏水時，車主應即行處理。
四、管理模式
（一）擬采取的管理方式
服 務質量是企業生存之本，管理處必須貫徹以下標準：管理無空擋，服務有標準，投訴有反饋，辦事有時限，考核不遷就，獎懲有力度，滿意見真情。物業管理要上水 平，就要發揮社區整體上下功夫，形成物業管理企業，業主委員會、社區居委會、公安派出所等部門緊密聯系的"共建"機制。
（二）管理處組織機構
1、辦公室：
（1）負責日常事物，代收報紙信件
（2）檢查樓宇和綠化養護、保潔
（3）協調處理鄰里關系
2、工程部：
（1）負責房屋質量檢查
（2）建立設備設施維保計劃
（3）做好日常維修保養工作
3、財務部：
（1）管好用好財務
（2）負責日常收管理費、租金、代收費等
（3）統購日常維修器材、分發器材
4、保安部：
（1）選好保安員搞好培訓，管好保安
（2）加強消防檢查，做好防火防盜維持小區良好治安秩序
（3）與街道建立聯網治安，加強周邊環境安全
（三）管理人員的配備
1、項目經理1人，全面負責小區日常事務管理。
2、物業主管及客戶服務4人，負責樓宇的檢查服務及收費等。
3、水電工6人，負責小區日常水電及工程維修。
4、保潔工20人，負責小區公共衛生，全日制保潔。
2012年我省農民個人繳費提高到每人每年50元，政府配套資金將不低于每人每年200元。堅持以家庭為單位自愿參加原則，農村中小學生須隨父母參加戶籍所在地的新農合，非農村戶籍的流動就業人員可以自愿就近選擇參加居住地或戶籍地的新農合，但不得重復參合（保）。參合人員必需有身份證或戶口簿。
二、工作目標
1、以鄉鎮（街道）為單位，農民參合率98%以上（轄區農業人口數以統計年鑒為準）；
2、新農合宣傳材料發放到每一個農戶，轄區農民新農合政策知曉率100%。
3、做好參合人員基礎信息管理工作。各鄉鎮（街道）要繼續完善新農合參合人員的信息，做到參合人員名字、身份證號信息準確和完整。同時參合人員的電腦錄入、參合票據、繳交參合基金、籌資統計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。
4、各村做好年新農合補償公示和2012年參合人員基礎信息錄入公示，公示率100%。
三、部門或單位職責
1、市新農合管理委員會：負責新農合籌資工作的組織、協調、督查、考核、獎懲；制定籌資工作計劃和實施方案；組織新農合的宣傳發動。
2、鄉鎮（街道）新農合管理委員會：按屬地管理要求做好本轄區新農合的宣傳和籌資工作的組織發動，牽頭本鄉鎮（街道）衛生、民政、計生等部門核定新農合籌資減免人員；每天上報參合數據；及時將新農合籌資款上繳市財政；認真做好參合人員基礎數據的核對和電腦錄入并及時督促各村新農合公示的落實等各項工作，確保完成新農合的工作目標和任務。
3、市財政局：負責新農合籌資票據的提供與核銷；規范各鄉鎮（街道）的收入過渡戶管理，確保籌措資金的安全。
4、市衛生局：開展調研，評估年新農合補償運行情況，擬訂2012年新農合補償方案和2012的新農合籌資工作方案與考核辦法；培訓新農合相關工作人員；編寫宣傳材料；收集、統計和報送新農合籌資進展報表。
5、市民政局：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供低保、重點優撫對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保低保、重點優撫對象100%參保。
6、市計生局：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供二女結扎戶、獨生子女領證戶對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保二女結扎戶、獨生子女領證戶100%參保。
7、市老區辦：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供革命五老對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保革命五老對象100%參保。
8、市殘聯：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供殘疾人員名單，并核實相關對象的參合情況，確保殘疾人100%參保。
9、市廣電局：做好2012年新農合政策宣傳工作。
10、市效能辦：對有關部門、單位開展督查，對不履行或不正確履行職責的行為進行效能督促。
11、各衛生院和社區衛生服務中心：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦報送按村分開的新農合補償公示表，鄉鎮（街道）合醫辦督促各村切實做好新農合補償公示工作的落實。
12、各村委會：負責宣傳、動員、組織農民參加新農合，做好農民參合資金的收繳、參合農民基礎數據的登記與核對和參合公示；及時報送新農合籌資參合信息；核驗參合證加蓋校驗章，并將參合證發放到參合人員手中；開展新農合補償公示，收集農民對新農合政策意見并及時向市新農合經辦機構反映。
四、實施步驟
2012年新農合籌資工作分為四個階段進行，即準備階段、籌資和信息登記與核對階段、電腦錄入階段和檢查驗收階段。
1、準備階段：年11月1日至11月16日，開展新農合籌備階段。
（1）召開新農合管委會成員會議，研究2012年補償方案、工作方案、考核和獎懲辦法。
（2）市財政局新農合籌資票據的準備，舉辦籌資票據轉結培訓。
（3）市衛生局做好宣傳材料、表格、簿冊等材料準備；做好各鄉鎮（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓，各衛生院、社區衛生服務中心和市新農合管理中心負責在2012年11月16日前把年參合人員名單和年度1－10月份補償情況按村分開交各鄉鎮（街道）合醫辦下發到各村合醫組。
（4）市民政、計生、殘聯和老區辦等部門做好我市農戶中的低保、重點優撫、二女結扎戶、獨生子女領證戶、殘疾人和革命五老對象名單的公示和核定工作。在11月16日之前要將核定的本年度低保、重點優撫、獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人和革命五老對象下發到各鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）必須及時將有關對象名單下發到各村。
2、籌資階段：年11月17日至12月30日，動員、培訓、宣傳發動和進行籌資階段。
（1）市政府召開全市動員大會，下達各鄉鎮（街道）新農合工作責任書，正式啟動我市2012年新農合籌資工作。
（2）各鄉鎮（街道）根據全市新農合試點工作動員大會精神，召開動員大會，進行全面動員部署。各鄉鎮（街道）要利用廣播、有線電視、版報、標語等各種方式開展2012年新農合政策宣傳。各村要將市2012年新農合的繳費、政府的補助及補償方案等張貼通告，將宣傳材料分發到每個農戶（包括在市外的每個農民），做到農民新農合政策知曉率100%，同時，要認真做好年的村級新農合補償公示，宣傳身邊典型事例等，促進新農合籌資氛圍的形成。
（3）各鄉鎮（街道）要在年12月30日前將農民個人參合經費收繳到位。籌資交費時間為2012年1月6日之前，各村合醫組在此之前要負責辦理農民參合基金收繳，開具參合票據，登記核對參合人員基礎信息，收存有關增減人員的參合證并上交鄉鎮（街道）合醫辦；其中，各村合醫組必須認真核對由各相關部門提供的本年度革命五老、重點優撫、五保、低保、殘疾人和獨生子女領證戶、二女結扎戶等政府補助對象的名單，確保做到革命五老、重點優撫、五保、低保、殘疾人對象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫組對于不參合的農戶，應在“新農合參合告知書”上簽字并上交鄉鎮（街道）合醫辦存檔備案。籌資完成，在村公示欄上進行2012年新農合參合公示。
（4）各村籌資情況必須每日一報鄉鎮合醫辦，各鄉鎮（街道）合醫辦對本鄉鎮（街道）籌資情況從年12月10日起必須向市合醫辦每日一報，直到轄區參合率完成98%以上。2012年新農合籌資截止期為年12月30日，最終統計報表在2012年1月12日前完成。籌資統計報表中的減免身份重合情況按以下排序統計上報：獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人、重點優撫、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是獨生子女戶，則只算獨生子女戶即可）。
（5）各鄉鎮（街道）財政所在2012年1月12日前將參合農民應繳參合經費上繳市財政新農合基金專戶。
（6）市廣電局做好新農合補償核心政策的宣傳、典型事例的媒體報導和參合籌資進展情況的跟蹤報道，負責開設有線臺新農合政策宣傳欄目。
（7）市新農合管理中心負責及時向市委、市政府有關領導報送參合進展，市新農合管委會、監委員會組織效能辦等到鄉鎮（街道）開展籌資工作督查，對工作不落實者給予績效問責。
3、電腦錄入階段
（1）計生局、民政局、殘聯、老區辦等部門可委托鄉鎮（街道）有關單位核準參合減免人員名單。2012年1月12日前各鄉鎮（街道）合醫辦將各鄉鎮（街道）減免人員統計數據交計生局、民政局、殘聯、老區辦等部門審核把關和簽章，一式二份交市新農合管理辦公室。減免人員名單由各有關部門核準簽章后交鄉鎮（街道）合醫辦存檔備查。
（2）各鄉鎮（街道）合醫辦要準確、及時完整在新農合電腦系統中錄入并核對個人、家庭資料等基礎信息。在2012年1月20日前要完成轄區參合人員電腦錄入和數據更正工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據、繳交參合基金、籌資統計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。參合人員基礎信息錄入完畢，必須按規定在電腦系統中導出并在戶藉所在村進行公示，如有差錯及時更正，更正表格由經辦人員、合醫組長簽字，村委會蓋章后交鄉鎮（街道）合醫辦電腦更正，書面存檔。
（3）市衛生局要負責新農合電腦軟件調整，錄入、統計的技術指導，全市籌資情況的匯總上報等。
4、檢查驗收階段
市合醫辦負責組織對各鄉鎮（街道）錄入工作完成等情況進行檢查驗收，對系統不合格的通知鄉鎮（街道）辦改正。
五、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮（街道）要圍繞2012年農民參合率達98%以上等四項目標和工作時限要求，精心組織、周密安排，強化責任、扎實工作，做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實。
一、檢查范圍
**年1-10月，省級及各市、縣（市、區）新增建設用地審批和新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）征收繳庫情況；國有土地使用權配置和土地出讓收入征收繳庫情況；土地儲備和土地儲備資金籌集、使用情況；新增費和土地出讓收入支出使用情況；國有土地出讓收支統計報表體系落實情況。
二、檢查內容
（一）相關配套文件制定情況
省級及各市、縣（市、區）人民政府轉發或制定新增費和土地出讓收入收支管理配套文件的有關情況。請提供配套文件復印件，并對結合本地情況進一步細化有關政策的內容作出詳細說明。
（二）新增費收繳和支出管理政策執行情況
1．新增建設用地情況。**年各市、縣（市、區）新增建設用地面積有多少公頃，其中l-10月有多少公頃；**年1-10月，新增建設用地面積有多少公頃。
2．新增費征繳入庫情況。**年各市、縣（市、區）新增費征收和繳入中央國庫、地方國庫（含各級地方國庫匯總數）分別有多少億元，其中1-10月各有多少億元；**年1-10月，新增費征收和繳入中央國庫、省級國庫分別有多少億元。如果存在征收金額與繳庫金額不一致的情況，請詳細說明原因。
3．新增費征繳方式。各市、縣（市、區）新增費的具體征繳方式。請從開具繳款通知書到資金入庫各個環節作出詳細說明。如果已將新增費納入非稅收入收繳管理制度改革，請說明新增費從財政匯繳專戶劃轉國庫的時限。
4．新增費繳納主體及資金來源。繳納新增費的主體是地方人民政府還是具體用地單位，繳納新增費的資金來源情況。
5．新增費相關資料抄送情況。省級國土資源管理部門是否按規定將繳款通知書、用地批準文件抄送有關省級財政部門和財政監察專員辦事處。該內容由省級負責向財政部、國土資源部和中國人民銀行報送。
6．新增費的具體監繳措施。省級財政部門和財政監察專員辦事處對新增費入庫情況進行監繳的具體措施，以及與人民銀行國庫部門和國土資源管理部門對賬的具體措施。該內容由省級負責向財政部、國土資源部和中國人民銀行報送。
7．新增費分配和使用情況。省級分成新增費（不含上級轉移支付部分）的分配辦法和使用情況。已安排支出多少億元，具體用于哪些項目，結余資金有多少億元。該內容由省級負責向財政部、國土資源部和中國人民銀行報送。
8．國庫辦理新增費收支業務情況。人民銀行各省級分庫辦理新增費繳庫和支出的具體情況。該內容由省級負責向財政部、國土資源部和中國人民銀行報送。
（三）國有土地使用權配置及土地出讓收入的收繳與支出管理政策執行情況
1．國有土地使用權配置情況。**年各市、縣（市、區）供應國有土地面積有多少公頃，其中1-10月供應國有土地面積是多少；**年1-10月，供應國有土地面積有多少公頃。請提供以劃撥、出讓（包括協議和招拍掛）、租賃、變更和其他供地方式供應國有土地的具體情況。
2．土地出讓收入情況。**年各市、縣（市、區）國有土地出讓總價款、土地出讓純收益（指土地出讓總價款在財政專戶內核撥補償性支出和開發性支出后的余額）分別有多少億元，其中1-10月各多少億元；**年1-10月，已征收土地出讓收入多少億元，已繳庫多少億元。如果存在征收和繳庫金額不一致的情況，請詳細說明具體原因。
3．土地出讓收入征繳方式。詳細說明本地土地出讓收入的具體征繳方式。請從開具繳款通知書到資金入庫各個環節進行詳細說明。如果已將土地出讓收入納入非稅收入收繳管理制度改革，請說明土地出讓收入從財政匯繳專戶劃轉國庫的時限。
4．劃撥土地收入繳庫情況。土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權而依法向市、縣（市、區）人民政府繳納的土地補償費、安置補助費等是否納入土地出讓收入管理，是否及時繳入國庫，支出是否及時安排。
5．國有土地收益基金情況。各市、縣（市、區）國有土地收益基金的計提比例、計提數額分別為多少，其具體使用情況如何。
6．農業土地開發資金情況。各市、縣（市、區）農業土地開發資金的計提標準為多少，已計提金額多少億元。是否按規定標準計提。請說明未按規定標準計提農業土地開發資金的原因。
7．代收代繳稅費情況。各市、縣（市、區）國有土地使用權出讓總價款中是否包含代收代繳的稅費，代收代繳的稅費都有哪些項目，分別是如何核定的。對于工業用地，代收代繳的稅費占當地工業用地出讓最低價標準的比重大致是多少。
8．土地出讓收入使用情況。**年1-10月，各市、縣（市、區）土地出讓收入支出多少億元，其中：征地和拆遷補償支出、土地開發、支農支出、城市建設支出和其他支出分別有多少億元，各占多大比重。從土地出讓收入中安排用于城市廉租住房保障的資金有多少億元，占土地出讓凈收益的比例。土地征收和土地前期開發的資金來源情況。城市建設支出所占比重與**年相比有何變化。
9．征地補償費用公示情況。各市、縣（市、區）是否已建立對征地農民發放土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的公示制度。請對公示程序、公示范圍、具體發放方式等作出詳細說明。
10．國庫辦理土地出讓收支業務情況。人民銀行省級分庫辦理土地出讓收入繳庫和支出的具體情況。該內容由省級負責向財政部、國土資源部和中國人民銀行報送。
（四）土地儲備管理政策執行情況
1．土地儲備規模情況。各市、縣（市、區）**年土地供應計劃為多少公頃。現有土地儲備規模有多少公頃。儲備土地中征收土地的規模有多少公頃，占多大比重。
2．土地儲備資金狀況。各市、縣（市、區）**年土地儲備資金總額有多少億元。其中，貸款有多少億元，占多大比重。**年1-10月土地儲備資金支出多少億元，其中：征地和拆遷補償費用、前期土地開發費用、經財政部門批準的其他費用，以及支付的貸款利息分別有多少億元，各占多大比重。
3．土地儲備零星收入情況。**年1-10月土地儲備過程中取得的土地儲備零星收入有多少億元，是否足額繳入同級國庫。
4．土地儲備資金收支預算情況。請說明本市、縣（市、區）**年土地儲備資金收支預算編制程序和編制情況。
（五）土地出讓收支統計報表體系落實情況
1．是否已建立各級財政部門、國土資源管理部門和中國人民銀行分支機構之間的協作機制，并說明具體情況。
2．是否已按照要求報送相關報表。
（六）貫徹落實規范土地收支管理相關文件過程中存在的問題及改進工作的建議
1．規范新增費收支管理中存在的問題、原因分析，以及進一步改進工作的政策建議。
2．規范土地出讓收支管理中存在的問題、原因分析，以及進一步改進工作的政策建議。
3．填報土地收支統計報表體系中存在的問題、原因分析，以及進一步改進工作的政策建議。
上述檢查內容，除注明由省級負責提供的以外，其他均由各市、縣（市、區）按問答形式完成。
三、檢查安排
檢查采取各市、縣（市、區）自查與省財政廳、省國土資源廳、人民銀行杭州中心支行重點抽查相結合的方式，分兩個階段進行。
（一）自查階段。**年11月下旬-12月初，由各市、縣（市、區）按照本實施方案規定的檢查內容進行自查，逐項填報《**年1-10月新增建設用地審批和新增費征收情況自查表》（附1），逐宗填報《**年1-10月國有土地使用權出讓收支管理情況自查表》（附2），逐地填報《**年1-10月土地儲備資金籌集使用情況自查表》（附3），其中：附1由省級負責填報，市、縣（市、區）要做好相關的自查工作；附2由市本級及所屬各縣（市、區）逐宗填寫，市以縣（市、區）為單位匯總后，附市本級及所屬各縣（市、區）的宗地明細報省；附3由各市匯總后報省。上述附表各地可從省國土廳網站（）“公告通知欄”下載。
各地對自查發現的問題要采取有效措施抓緊加以糾正，各有關部門要根據自查自糾情況共同撰寫本地自查報告，由各市匯總后，于**年12月7日前以書面形式（含電子文檔）報送省財政廳、省國土資源廳和人民銀行杭州中心支行。
（二）重點抽查階段。**年12月上旬，省財政廳、省國土資源廳、人民銀行杭州中心支行將視情況結合財政部、國土資源部、中國人民銀行的重點抽查，選擇至少1個市、1個縣（市、區）進行實地檢查。對檢查中發現落實規范土地收支管理制度不力的地方，將在全省范圍內進行通報。重點抽查階段的具體事宜另行通知。
四、檢查要求
在縣委、縣政府的領導下，以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，以依法治火為主線，認真貫徹落實《消防法》、《省實施〈消防法〉辦法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，以推動消防安全責任制落實為重點，進一步加大消防安全宣傳力度，落實消防安全措施，切實做好今冬明春火災預防工作，狠抓火災隱患的排查整改，完善消防基礎設施，努力控制和減少火災，力爭不發生火災事故。
二、時間安排
從年11月20日起至年9月30日止。
三、主要任務
（一）緊緊圍繞“為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境”這個主題，廣泛深入地開展消防宣傳。要結合冬季消防工作的特點，動員各村、各單位采取競賽、演講、文藝演出等多種形式，廣泛深入地開展消防宣傳，掀起全鄉消防宣傳熱潮，營造良好的冬季防火氛圍。一是重點抓好飯店、學校、市場、醫院、商店、民居消防安全；二是要發揮消防站等消防宣傳教育基地的作用，加大對群眾面對面的宣傳教育力度。組織舉辦具有針對性、知識性、互動性、感染性的活動，使群眾既感到新鮮有趣，又學有所得；三是要進一步推動消防安全工作“進農村、進學校、進家庭”活動的開展，要切實落實消防三級管理制度；四是要積極開展消防安全培訓工作。
（二）鄉成立義務消防站，并配備1臺消防機動泵。各村、各單位要成立義務消防隊，村莊院后的山塘要蓄水過冬。
（三）堅決整改火災隱患，鞏固專項治理成果，確保“雙節”消防安全。一是要進一步加強公眾聚集場所的監督管理。要在前一階段開展專項治理整頓的基礎上，按照《公眾聚集場所消防安全管理規定》的要求，繼續加強對村莊院落、飯店、商場、市場、學校、醫院等公眾聚集場所的消防安全監督檢查。對專項治理中遺留尚未整改的火災隱患要跟蹤督促整改；對拒不履行執法部門做出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位，應當按照法律職責及程序提請人民法院強制執行或依法采取行政強制措施。二是要以整治重大火災隱患為重點，加大火災隱患的排查整改力度。對檢查發現的重大火災隱患，要充分運用行政、法律手段，采取掛牌整改、召開促改會、落實整改責任制等有力措施，堅決督促整改到位；對隨時有可能發生火災造成人員傷亡事故的場所，要依法責令停產停業或查封。三是要以確保“兩節”消防安全為重點，深入廣泛地開展重大節日期間的消防安全檢查。元旦、春節自查、消防監督檢查、政府組織抽查等形式，全面開展消防安全大檢查，對在消防安全重點單位和大型群眾性場所和農村大屋場進行檢查，及時發現和消除火災隱患，積極預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。
（四）堅持依法治火，推動消防安全責任制的落實。一是要繼續深入貫徹落實公安部61號令，督促單位落實消防安全責任制。要深入抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）的貫徹落實工作。把單位落實《規定》的情況作為消防安全監督檢查的重要內容。二是要切實加強安監站、綜治辦的消防監督管理工作。要根據《消防監督檢查規定》，進一步明確消防監督管理的范圍、權限和職責，強化管理職能，嚴防失控漏管。三是要進一步規范消防行政執法行為，提高消防監督執法水平。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要切實履行職責，加強組織領導，認真研究和部署今冬明春的消防工作。要把做好消防工作作為一項維護社會穩定，確保一方平安，促進經濟發展的主要任務來抓，對消防工作中涉及部門多、職責不清、處理難度大的重大問題，要加強協調，切實予以解決。各單位要成立冬防工作領導小組，制訂切實可行的冬防工作方案，適時召開消防工作會議，扎扎實實搞好消防安全檢查。
（二）精心組織，周密部署。防火領導小組要認真分析形勢，就本地冬季消防工作因地制宜地做好安排部署。要在調查研究的基礎上，結合本地本單位實際，制定具體的實施方案，解決本地本單位的突出問題。
今年下半年全鎮將進行村委會換屆選舉，為確保村委會換屆選舉工作的順利進行，根據上級有關文件精神，并結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，決定在村級換屆之前對村干部任期和離任責任進行全面審計，為村級換屆工作作好準備，制定本方案。
一、指導思想
村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以維護村集體和農民的合法權益為核心，堅持依法依規按政策辦事的原則，嚴格執行各項法律法規和政策規定，弄清村級經濟實力，理順財務關系，明確村干部的經濟責任迎接村級換屆，保持農村社會穩定和經濟健康發展。
二、組織領導
本次村級財務審計工作由鎮人民政府負責領導，各黨工委負責具體組織審計工作。鎮成立聯合審計領導小組（領導小組另行文），在本次審計中發現問題較突出，并有嚴重違紀違法行為的，相關黨工委要及時以書面形式向縣聯審計小組報告。對審計出的問題要按照法律法規依法進行處理。對侵占、挪用、私分、貪污、揮霍集體資財的單位和個人要依法追究主管人和直接責任人的責任。
三、審計的范圍和方法
（一）村級財務審計的范圍，主要是村集體經濟組織、村委會及其下屬企事業單位。重點是審計*年村委會換屆以來村級財務活動情況和主要負責人任期經濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行審計。
(二)審計方法：抓住“三個重點”，把牢“四個環節”。“三個重點”一是財務收支帳目，采用審查書面資料的方法進行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產，采用直接盤點現金與實物的方法；三是債權債務，包括承包合同結算兌現，采用核對、復核、查詢的方法。
“四個環節”：一是把牢各項收入帳的清查，是否有漏收或收八不入帳；二是把牢各項費用，是否有虛假開支；三是把牢貨幣資金盤點核對，銀行帳戶、庫存現金是否帳實相符，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題；四是把牢債權債務帳戶核對，是否與帳戶相一致。
村級財務審計工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由各黨工委組織進行審計，做到五個結合：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保審計工作取得明顯成效。
四、審計的主要內容和步驟
（一）審計內容
1、村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業資金、土地補償費收入和政府有關部門下撥資金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。
2、集體資產、資源、資金及專業項目管理情況。審查集體資產、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產、資源和專業項目的承包標的、期限、方式等是否經集體經濟討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產和資源的損失浪費。
3、村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規定的非生產性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業和外單位，有無擅自為個人、企業和外單位提供擔保或抵押等。
4、村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。
5、群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內的經濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經濟責任等群眾要求審計的問題。
(二)審計步驟
1、準備階段。對被審計的村(居)民委員會，提前三天下達審計通知書，要求村(居)委組織好人員，并由審計人員確定審計工作重點，擬訂審計工作方案。
規范政府資金財政專戶管理，是防范資金風險，積極發揮財政調度資金功能，提高資金使用效益，從源頭上防止腐敗的重要措施，也是推進國庫制度改革，強化財政資金監管的基礎環節。因此，規范政府資金財政專戶管理對消除專戶過多、重復設置、管理分散的弊端，具有十分重要的意義。
二、規范政府資金財政專戶管理的指導思想和原則
規范政府資金財政專戶管理的指導思想：按照社會主義市場經濟條件下公共財政管理制度的發展要求，通過建立規范統一的政府資金財政專戶開戶運行制度，加強財政資金管理，防范財政資金運行風險，提高資金運行效率和效益，增強財政宏觀調控能力，推動黨風廉政建設深入開展。
根據上述指導思想，針對財政專戶管理的現狀，本市規范政府資金財政專戶管理必須遵循如下原則：
㈠統一管理原則。各級財政部門的政府資金財政專戶管理統一歸口到財政國庫部門（不設國庫科的區歸口到預算科）；鄉鎮（街道）財政資金專戶歸口到區縣財政部門管理。各類政府資金財政專戶的開設，應經財政國庫部門核準后辦理。不按規定開設的財政專戶，一律撤銷。
㈡規范核算原則。各級財政部門應對本級開設的政府資金財政專戶作進一步清理、歸并，嚴格按國家、本市規定的要求開設財政專戶；對屬于同一性質或相似性質的資金專戶予以合并，并按資金性質或按項目進行分賬核算。
㈢分級核定原則。按照兩級政府、兩級管理的要求，市、區兩級財政部門應對開設的政府資金財政專戶，嚴格按照中央和市級文件規定進行審核核定。按規定確需保留的財政專戶應報同級政府備案，并報上級財政部門備案。
㈣有利監管原則。各級財政部門應當加強對本級財政資金專戶的管理，接受審計及有關職能部門的監督，逐步建立起信息化管理平臺，實時監控、有效管理各級財政的賬戶開設。
㈤逐步到位原則。一般專戶的清理歸并工作于今年上半年結束，貸款專戶可適當延長清理時間，但原則上清理期不超過兩年。
三、主要工作內容
此次規范財政專戶管理的主要內容是：根據統一要求，按照規定程序和統一標準開設財政專戶，對同類性質的資金賬戶進行歸并分賬核算；對新專戶的開設，分清職責，嚴格按規定程序開戶。財政專戶應依據國務院、財政部、市政府及省（市）級財政部門的正式文件批準后開設。財政專戶應按規定開設在國有或國有控股銀行。具體是：
㈠財政專戶開設
1、專項資金財政專戶。糧油、副食品應歸并開設一個財政專戶；世行、亞行及外國政府貸款專戶應歸并開設一個財政專戶；各項社保基金歸并開設一個財政專戶；另外，可以各開設一個契稅退稅財政專戶、售房凈收入財政專戶、農業綜合開發資金財政專戶、政府采購資金財政專戶、工業資金財政專戶、商貿資金財政專戶、基本建設資金財政專戶、水利基金財政專戶、河道維護費財政專戶。
2、財政周轉金賬戶。除按規定開設一個工業轉制資金財政專戶、國債轉貸財政專戶外，各級財政部門應在兩年內將財政周轉金清理完畢，賬戶內資金根據財政部要求轉入國庫。有委托銀行貸款的賬戶，可將資金轉出后暫不銷戶，但每收回一筆資金應及時轉入國庫。
3、非稅收入財政專戶。凡實行行政事業性收費收繳分離改革的項目，各級財政只能開設一個收費財政專戶，對尚未實行收繳分離改革的行政事業性收費項目，暫可保留一個過渡賬戶，各級財政應積極推進改革，待改革全面到位后取消過渡賬戶。對經國家批準的政府性基金（附加）納入財政專戶管理的可按基金種類各開設一個基金財政專戶。另外，可開設一個國有資本收益賬戶。
4、實行國庫管理制度改革的財政部門，可以開設一個國庫集中支付財政專戶，凡涉及工資收入發放的商業銀行，可各開設一個過渡性的財政專戶，同一商業銀行只能開設一個賬戶。
5、除開設上述財政專戶外，各級財政部門還可以開設一個專項資金財政專戶，對各類專項資金實行分賬核算。
㈡財政專戶資金的管理
1、各級財政部門每年應對財政專戶內的資金進行清理，對開戶文件已廢止或政策已到期的財政專戶，應及時予以撤銷，將結余資金按資金性質進行歸并；對項目已結束的專項結余資金應轉入國庫"其他收入"科目。
2、對各類專項資金財政專戶當年產生的利息，應作為財政收入上繳國庫"其他收入"科目。
3、對所開設的財政專戶一年內除利息收入外，沒有資金進出的專戶，應予銷戶，資金轉入國庫。
4、為防止財政收入過大波動，此次財政專戶按規定清理后，如需轉入國庫資金量較大，各級財政部門可視財政收入情況分年轉入，一般不得超過三年。
㈢財政專戶開戶程序
1、各級財政專戶必須開設在財政部門，由財政國庫部門統一管理，對尚無文件規定但確需開設的財政專戶，各級財政部門應逐級上報，由市財政局按規定程序批準并正式發文后才予開設。
2、財政專戶實行分級管理。凡按規定范圍內開設的財政專戶，市區縣財政部門負責開戶后，報同級政府及上級財政部門備案，鄉鎮（街道）財政專戶報區縣財政局審批后方可開設。
3、開戶銀行的選擇。要兼顧現行的管理條件及現有銀行的開戶情況，本著科學、公正、規范、謹慎的原則選擇銀行。對部分資金量較大的財政專戶，應提高開戶透明度，適度引入競爭機制，采取招投標方式確定開戶銀行。
四、工作要求
㈠各區縣財政部門要積極統一思想，及時向區縣政府匯報政府資金財政專戶規范情況，以取得區縣政府的積極支持。
㈡按照財政國庫管理制度改革的總體要求，制定本市政府資金財政專戶管理辦法，將政府資金財政專戶管理改革與國庫單一賬戶體系、國庫直接支付等改革有機銜接。
㈢要與市監察委、市審計等相關部門緊密配合，建立健全各司其職、協同配合的長效監督管理機制。與人行*分行共同做好工作，取得商業銀行的理解和支持，確保政府資金財政專戶清理歸并、開設工作順利進行，強化政府資金財政專戶的日常監管。
㈣要建立本市各級財政專戶開設、變動的動態監管信息系統，市級財政部門負責對市與區縣財政部門各類財政專戶開設、變動進行實時監控。
一、財政國庫管理制度改革的指導思想和基本原則
我縣財政國庫管理制度改革的指導思想是：進一步加強財政收支監督，提高預算執行水平，根據國家有關法規政策，按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，結合我縣實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，更好地發揮財政在宏觀調控中的作用。
根據上述指導思想，我縣財政國庫管理體制改革應遵循以下原則：
（一）監督管理原則。實行“財政資金三不變”原則，即財政國庫集中支付后，不改變預算單位資金使用權限、財務管理權限和會計核算權限。通過改變財政資金的賬戶設置及收繳和撥付方式，實現對財政資金活動全過程的有效監管，增強財政收支活動的透明度。
（二）規范操作原則。合理確定財政部門、征收機關、預算單位、人民銀行國庫和銀行的管理職責，使各項財政資金的收支都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，做到預算有依據、執行有監督、管理有制度、安全有保障。
（三）便利透明原則。減少資金申請和撥付環節，使預算單位用款更加及時和便利，同時，提高財政支出的透明度，實現對財政資金支出活動全過程的有效監管。
（四）積極穩妥原則。一方面要確保改革后新老模式的充分磨合和平穩轉換，另一方面要確保我縣財政國庫集中支付改革能夠穩步推進、取得實效，因此，改革必須做到整體設計、分步實施、先行試點、逐步推開。
二、財政國庫管理制度改革的主要內容
我縣財政國庫管理制度改革的總體框架為：建立國庫單一賬戶體系，將所有財政資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。
（一）建立國庫單一賬戶體系
1.財政部門在中國人民銀行*縣支行開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算、反映財政預算內資金和納入財政預算管理的政府性基金(以下統稱預算資金)的收入和支出活動，并用于與財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶的支付清算。
2.財政部門在商業銀行開設財政專戶（包括政府非稅收入匯繳專戶和預算外資金財政專戶），政府非稅收入匯繳專戶用于非稅收入匯繳結算、向國庫單一賬戶和預算外資金財政專戶繳款，預算外資金財政專戶用于與零余額賬戶的支付清算。
3.財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶，用于記錄、核算和反映財政直接支付，并與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行支付清算。
4.財政部門在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶，用于記錄、核算和反映實行財政授權支付的資金活動，并與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行支付清算。
5.在管理上有特殊要求的財政性資金，經同級人民政府或財政部門批準，由財政部門開設特設專戶進行管理，用于記錄、核算和反映特殊專項的資金活動。
上述賬戶和專戶要與財政部門及其支付執行機構、中國人民銀行國庫部門和預算單位的會計核算保持一致，相互核對有關賬務記錄，逐步實現由國庫單一賬戶核算所有財政性資金的收入和支出，并通過在商業銀行開設的零余額賬戶處理日常支付和清算業務。
（二）建立分月用款計劃制度
分月用款計劃是支出預算的執行計劃，由預算單位依據批準的年度部門預算(或預算執行控制數)，按照支出預算執行進度分資金性質、支出功能（經濟）科目、支付方式進行編制。經財政部門批復的用款計劃是辦理各項財政資金支付的依據。
預算單位應在規定時間前將次月的用款計劃報財政部門，經批準后執行。基層預算單位分月用款計劃需逐級上報，由一級預算單位審核后報財政國庫管理部門審批。
（三）規范收入收繳程序
1.收入類型：財政收入按政府收入分類標準進行分類。
2.收繳方式：財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。
3.收繳程序：
（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入，比照上述程序繳入國庫單一賬戶。
（2）集中匯繳程序。小額零散稅收收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入國庫單一賬戶；直接繳庫以外的非稅收入，由征收機關通過政府非稅收入匯繳專戶繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。
（3）規范收入退庫管理。涉及從國庫退庫的，依照法律、行政法規有關國庫管理的規定執行；涉及預算外資金退庫的，依照有關規定從預算外專戶退庫。
（四）規范支出撥付程序
1.支出類型。按照政府支出分類科目標準及支付管理的需要，具體分為：
（1）工資支出，指預算單位的工資性支出。
（2）購買支出，指預算單位除工資支出、零星支出之外購買服務、貨物、工程項目等支出。
（3）零星支出，指預算單位購買支出中的日常小額部分，即《政府集中采購目錄》所列項目以外，且限額標準以下的支出。
（4）轉移支出，指撥付給預算單位或下級財政部門，未指明具體用途的支出。
2.支付方式。按照不同的支付主體，對不同類型支出分別實行財政直接支付和財政授權支付。
（1）財政直接支付。由財政部門開具支付令，通過財政零余額賬戶，直接將財政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出，（轉移支付）以及適宜實行財政直接支付的其他支出。
（2）財政授權支付。預算單位根據財政授權自行開具支付令，通過預算單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出為未納入財政直接支付管理的購買支出和零星支出。
財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門另行制定。
3.支付程序。
（1）財政直接支付程序。預算單位依據批復的用款計劃，在財政直接支付額度內向財政國庫支付執行機構提出支付申請；財政國庫支付執行機構根據批復的用款計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向銀行發出支付令，并通知人民銀行國庫部門；銀行從財政零余額賬戶向收款人付款后，與國庫單一賬戶、財政專戶進行清算。
工資性支付涉及的各預算單位人員編制、工資標準、開支數額等，分別由編制部門、人事部門和財政部門核定。
（2）財政授權支付程序。財政國庫支付執行機構依據批準的預算單位分月用款計劃生成授權支付(清算)額度清單，并在執行月份開始前通知人民銀行國庫部門和銀行；預算單位依據批復的用款計劃，在授權支付額度內向銀行開具支付令；銀行通過預算單位零余額賬戶向收款人付款或向預算單位支付現金后，與國庫單一賬戶、預算外財政專戶清算。追加的授權支付，按規定程序生成授權支付(清算)額度清單，及時通知人民銀行國庫部門和銀行。
三、財政國庫管理制度改革的配套措施
建立現代財政國庫管理制度，是一項十分復雜的系統工程。為保證改革的順利進行，必須做好制度性和操作性的基礎工作。
（一）深化預算編制改革。在全面推行部門預算制度的基礎上，進一步細化預算編制，使所有財政資金的支付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施國庫集中收付制度創造條件。
（二）制訂配套制度辦法。制訂財政國庫集中支付管理辦法、會計核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法，為改革的順利實施提供制度保障。
（三）建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統。主要包括：建立預算編制管理信息系統和預算執行管理信息系統，保證財政資金的撥付符合預算安排和支出進度要求；建立財政收入管理信息系統，監控稅收和非稅收入征收入庫情況；建立國庫現金管理信息系統，及時反映國庫收支和平衡狀況；建立國庫收支總分類系統，做到所有收支賬目在一個系統中反映；建立銀行支付清算系統，加快財政資金撥付的到賬時間，提高資金支付清算的效率。通過建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統，為改革的順利實施提供現代化的技術支撐。
（四）完善支付結算中心運行機制。充分發揮財政國庫集中支付和賬務集中支付結算的各自優勢，縣支付結算中心承擔財政國庫支付執行機構職能，具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務，利用現有操作平臺和預算執行管理信息系統網絡，實現財政國庫集中支付信息和會計核算信息的共享。支付結算中心要做好轉軌和改革試點的有關工作，在具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務的同時，保留原始憑證“見單審核”的監督措施，以保證會計信息的真實性和完整性，滿足對縣級預算單位財務監管的需要。
（五）完善監督制約機制。加強對財政資金使用的監督，建立健全財政國庫支付執行機構的內部監督制約制度，定期對財政國庫支付執行機構的相關業務進行內部審計。人民銀行要加強對財政支付清算業務的商業銀行的監控，充分發揮中央銀行對商業銀行辦理財政支付清算業務的監管作用。審計部門要結合現代財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執行情況的年度審計檢查，促進預算執行部門和單位依法履行職責，確保財政資金安全運行。
四、財政國庫管理制度改革試點步驟和要求
按照財政國庫管理制度改革的總體規劃和目標，我縣改革試點步驟為：
去年11月底前做好試點的有關準備工作（確定試點單位、銀行；開設改革試點所需相關賬戶；保證改革試點所需的硬件設備到位，網絡暢通；起草完成改革試點方案），從去年12月1日起選擇2個財政全額撥款單位，試行財政國庫集中支付。
推進財政國庫管理制度改革，重點要抓好以下五個方面的工作：
（一）加強組織領導。財政國庫管理制度改革涉及面廣，政策性強，情況復雜。搞好這項改革，對加強財政管理監督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各部門要統一思想，提高認識，切實加強組織領導。財政部門、人民銀行要精心籌劃，周密安排，促進改革的順利進行。
（二）規范財政性資金賬戶管理。財政國庫管理制度改革的核心問題是建立健全國庫單一賬戶體系，圍繞建立新的賬戶體系，要進一步清理預算單位銀行賬戶，建立健全預算單位銀行開戶財政審批和備案制度，財政部門和人民銀行要加強對財政資金的集中統一管理。
（三）擇優選擇銀行。根據省財政廳有關規定，選擇服務優良、實力雄厚、設施健全、運行安全、支付網絡系統發達的商業銀行財政支付清算業務。
