時間：2022-03-18 19:26:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收征文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
稅收.發展.民生
記得我小時侯，我對稅收就有了那份熾熱的不解情緣。也許是我爸爸是一名稅務干部的緣故吧，每當我來到稅務局，每次總能看到那金光閃閃的“為國聚財”四個大字引入我的眼簾。大家都知道，稅收是我們生活中的一個重要組成部分，從納稅人繳稅、稅務人員收稅繳入國庫，并將其用于國防建設、教育事業以及城市建設等，從而一次又一次體現了“取之于民，用之于民”的良好循環結構。
去年的汶川大地震發生給我們帶來的是無比的震驚和悲傷，那一座座高樓在瞬間成為廢墟，一條條公路在瞬間塌陷，一個個鮮活的生命在瞬間消失，人的生命在大自然災害面前顯得如此渺小。但當我在電視畫面中看到一架架飛機在藍天飛翔，把受困的群眾解救出來；一輛輛汽車在公路上疾駛，把急需的救災物資源源不斷地送往災區；一群群人們排成長隊爭相捐款，把愛心送往災區，我又是多么地激動。這一切，都是稅收在發揮著他的作用，如此迅速的營救速度，保證了人民最基本的生活需要，幫助人們樹立起戰勝困難、勇得勝利的決心和豪情。
稅收取之于民而用之于民，通過經濟與稅收的良性互動，我國在又好又快發展的過程中，充分發揮著稅收的職能作用。通過貫徹西部大開發政策，使西部地區與東部地區經濟差距縮小。今天的陸、海、空的立體救援，使更多的生命得到了及時地挽救；通過對福利企業的稅收優惠，使殘疾人有了生活的保障，他們不再為生活而憂愁，燃起了生活的希望；通過稅收的調控職能，促進了社會的公平和發展。這一切，都證明了稅收與發展的緊密相連。
如今我們的經濟進入了新的發展階段，民生問題成為社會關注的焦點，稅收為民生的改善提供了可靠的物質基礎。通過稅收的優惠政策，使黨和政府愛民、惠民的理念得到了具體體現。汶川大地震發生后，國家稅務總局在第一時間延長災區納稅人的申報期限，對在大地震中捐款捐物的納稅人給予所得額的稅前扣除優惠；通過對個人所得稅費用扣除標準的提高，使得人們生活水平得以提高。
稅收為民生，稅務部門也充分發揮扶貧濟困的社會職責，當汶川大地震發生后，我們看到全國稅務干部慷慨解囊，為災區送去溫暖；在日常工作中，各級稅務部門協助政府搞好扶貧工程、致富工程、小康工程等，促進了政府和人民的和諧互動。
“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享”，隨著全國人民齊心協力，稅收促發展、稅收保民生將更加和諧，稅收在親民惠民、改善民生中將發揮更大的作用。我堅信，地震災區人民一定會度過難關，地震災區的明天會更好，天更藍、水更綠、人民更加幸福！
2010年即將過去，回首一年來，在直屬局領導的親切關懷下，在上級有關部門的認真指導下，法制科全體干部努力工作，銳意進取，在法制工作和流轉稅工作中，取得了優異的成績，我科圓滿完成了全年既定任務，展望2011年，我科將更加努力，做好本職工作，續寫地稅工作華麗的篇章?，F將一年工作情況進行總結。
一、法制工作方面：
2010年工作完成情況:
1、建立稅收政策文件庫，方便局內干部職工查詢
為方便廣大干部職工能夠及時快速的查閱近年來各層機關下發的稅收文件，加強對稅收文件的把握理解，直屬局對2009年以來國家、省、市下發的有關稅收文件進行整理后，上傳至局內ftp，極大地解決了直屬局干部職工對稅收文件查詢困難的狀況。
2、積極參加六五普法征文活動
我局為促進開展法制創建和普法教育工作，響應市局的號召，積極參加六五普法征文工作，短時間內即上交三篇主題鮮明，資料詳實、內容充分的普法文章，配合完成了上級安排的相關工作。
3、開展日?？己?，嚴格落實執法監督
按月對我局前勤科室，進行執法準確率考核，加強對一線專管員執法的管理，降低執法風險，保護、鞭策廣大干部職工，形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
4、制定《直屬局執法文書填寫規范》
為了規范稅收執法行為，降低執法風險，規范執法文書填寫，減少紕漏。我局根據稅務執法文書填寫規范，結合我局工作實際，制定本規范，對我局的執法文書的填寫情況進行檢查與修正，統一了執法文書的填寫樣式，達到文書填寫零失誤。
5、積極落實稅收優惠軟件的安裝
配合上級工作安排，積極落實稅收優惠軟件的安裝、運行和數據的導入，我局作為收入大局，稅收優惠工作一直是我們的工作重點之一，接到上級安排后，我局積極配合市局法規科和信息中心，短時間內完成了對稅收優惠軟件的安裝和運行工作，同時將大量稅收優惠信息導入軟件，對軟件運用情況及存在不足及時反饋，確保軟件及時在全區推廣應用。
6、開展棚戶區改造項目清理檢查
根據省、市局要求，進行了棚戶區改造項目的稅收政策清理檢查工作。通過多次會議，確認工作的具體安排與工作進度對市棚改辦、名威開發、東星建筑公司等相關單位進行了全面細致認真的清理檢查，取得了第一手的工作資料，對情況有了全面的掌握，相關稅收政策進一步得到了明確。并形成了工作報告，由局長向市局匯報，順利完成棚戶區改造清理檢查工作。
7、創建學習型機關，構造良好學習氛圍
確立每日一考，每周一測的學習制度，由辦公室、法規科通過各種渠道積累大量法規試題并下發至各科，全面提高我局干部職工的業務水平，取得了良好的效果。
積極參加市局組織的稅收法制知識競賽活動，取得了團體第一名，個人第一名的優異成績。同時代表市局參加省局法制知識競賽，取得個人成績第八，團體競賽第五的佳績。
鼓勵廣大干部職工積極報考“注稅”、“注會”、“司法”等資格考試，努力提高自身業務水平。
二、流轉稅工作方面：
2010年工作完成情況：
1、協助市局完成了二手房交易指導價的制定
積極配合市局做好二手房交易指導價的制定工作，在全市各個社區進行實地考察，進行系統測算。加班加點，圓滿完成了市局布置的各項工作任務。
2、積極做好重點項目稅源調查
按照市局要求，對我市一批新開工重點項目進行稅源調查，其中我局管戶為5家，按市局流轉稅科的工作要求，對5家開工項目進行調查，制定了相關方案，為我局對上述5家企業進行跟蹤管理提供了第一手資料。
3、圓滿完成了分行業稅收情況統計工作
按照市局流轉稅科的要求，對我局2007年度至2009年度的建筑業和服務業的營業稅稅收情況進行了統計，并及時上報流轉稅科。
4、全面開展了房地產調研工作
開展了房地產行業的調研工作，對全市房地產開發企業的房地產開發項目從項目立項、土地拆遷整理、工程發包建設紙質房屋銷售全程進行調研。
5、做好稅收預測工作，為稅收任務完成提供有力保障
做好營業稅、耕地占用稅、契稅的稅源結構和收入分析，及時對稅收法律法規政策貫徹執行情況進行反饋。建立并全面貫徹落實了“稅種管理分析報告制度”和“稅收政策監控反饋制度”，及時對稅收法律法規政策貫徹執行情況進行反饋。加強了與國土、建設等部門的聯系和配合，建立了定期交換信息機制，每半年進行一次稅種收入的數據比對，及時獲取了土地、房屋交易信息，為稅收任務的完成奠定了基礎。
在全國第20個稅收宣傳月期間，國稅局按照上級部署，緊緊圍繞“稅收•發展•民生”的主題，加強組織領導，強化工作落實，認真搞好宣傳月各項活動，取得較好成效。現將有關工作總結如下：
一、狠抓落實，認真完成上級稅收宣傳月活動要求。
一是組織召集轄區兩戶“納稅百強”企業參加市局主辦的“市年納稅百強”新聞會及第20個稅收宣傳月啟動儀式。二是按照上級部署，精心組織，抓好“記憶——稅宣走過20年”及“見證——體系的力量”等活動，組織全局干部積極參與攝影大賽、征文、漫畫、動漫、稅收短信、稅收公益廣告等活動，充分調動了干部隊伍參與稅收宣傳工作的積極性。三是選撥干部參加“納稅服務——使命與責任”演講比賽，并組織局領導班子、科室分局負責人和有關人員收看視頻直播，使納稅服務理念深入人心，有效推動了納稅服務體系建設工作的開展。
二、以3.15國際消費者權益日為契機，積極開展普通發票知識宣傳活動。
3月15日，國稅局按照市局要求，積極與工商部門協調配合，以普通發票知識宣傳為主要內容，以發放宣傳單、接受現場咨詢為主要形式，突出“正確索要發票，是維護您自身權益的第一步”這一宣傳主題，共發放宣傳材料300余份，接受現場咨詢70余人次，向廣大消費者提供了普通發票的種類、如何開具、如何代開以及消費者權利等發票知識，對咨詢者提出的如何辨別普通發票真偽、收到假發票如何投訴維權等問題進行了詳細解答，并倡議消費者在消費過程中正確所要發票，維護自身權益，受到了廣大消費者的歡迎和好評。
三、開展“服務面對面——征納零距離”座談活動。
邀請轄區內10家納稅人代表參加座談會，向納稅人代表介紹了近年來國稅局納稅服務工作情況，重點介紹了為提高納稅服務質量所采取的各項措施，以及納稅服務體系的構建完善情況，并與納稅人代表就納稅服務工作問題進行了全面深入的交流，聽取納稅人代表的意見和建議，進一步拉進了稅企之間的距離，創造了開誠布公、深入交流的座談氛圍，及時了解了納稅人的各項訴求和真知灼見，增強了納稅服務工作的針對性，為今后進一步做好納稅服務工作指明了方向。
四、多管齊下，將稅收宣傳與創建文明城市工作有機結合。
在創建文明城市活動開展過程中，國稅局找準創城工作與稅收宣傳工作的結合點，采取多項有力措施，將各項工作落到實處。一是以落實創城宣傳任務為契機，開展各項稅收宣傳活動，組織國稅干部上街頭、進社區，發放宣傳資料，講解稅收知識，取得良好效果；二是向廣大企業宣傳創城工作的意義的同時，大力弘揚“依法誠信納稅也是城市文明體現”的理念，倡導納稅人誠信納稅；三是制定了《國家稅務局窗口行業集中規范實施方案》，大力加強辦稅服務廳標準化建設，狠抓辦稅環境、稅容風紀、服務態度、信息公開等工作，受到廣大納稅人的認可；四是成立國稅局創城工作青年志愿者服務隊，多次組織年輕干部走上街頭，深入社區，開展清理小廣告、制止不文明行為等活動，在為創城工作積極貢獻力量的同時，樹立了國稅干部履行職責、服務社會的良好形象。
五、積極參加區文藝活動，展示國稅形象。組織50名國稅干部參加區總工會組織的全區文藝演出，在嚴格稅容風紀、弘揚精神風貌的基礎上，向各單位參加人員和廣大觀眾發放稅收宣傳資料，介紹稅收工作，進一步提高了國稅局在全區的部門形象。
六、利用信息化手段，多渠道開展宣傳活動。以“國稅局”網站為主要載體，活動動態、稅收政策。同時在各分局依托國稅博客、飛信群等信息工具，向所轄納稅企業公布稅收宣傳月的主題和內容，征集相關稅收宣傳作品。
創新納稅服務 圓滿完成任務
延長縣地稅局圍繞延安市地稅局“123”工作總體要求，聯系實際，精心打造實施三項亮點工作，即：定期定額納稅戶代申報制度，開展“好稅嫂、廉內助”評選活動，“分級預算、集中審批”規范化財務管理制度，為圓滿完成稅收任務奠定了基礎。
（一）緊抓稅收收入，平衡任務進度。2011年，延長縣稅收形勢嚴峻，固定資產項目投資帶動不力，GDP年增長為8%，整體經濟緩中有增，而縣本級稅收任務較上年增長29%。面對嚴峻形勢，延長縣地稅局采取了多項措施：一是按季召開稅收收入專題分析討論會，準確把握收入形勢，精心布署征管措施；二是層層簽訂稅收收入目標責任書，將收入任務細化、分解到人；三是實行局領導分片保掛制度，實行靠前指揮，與基層一線齊心協力抓稅收；四是扎實開展稅源分析工作。
（二）狠抓征管質效，促進規范管理。延長縣地稅局進一步明確“向征管要效益，強征管、促收入”的思路，不斷強化稅收征管措施，征管水平顯著提高。一是對石油、氣井勘探開發等企業的生產經營情況動態跟蹤，根據油氣鉆采生產企業特點，實行對油氣田企業、鉆采施工企業雙管齊下的源泉控制辦法；二是聯合相關單位對煤炭企業進行檢查，深入一線調研，掌握一手資料，實現煤炭企業稅收入庫達300多萬元；三是對房地產業進行專項秩序整頓，針對住建局、國有局等行政單位開發的樓盤進行專項檢查，清欠稅款達640余萬元；四是扎實開展納稅評估，結合實際，確立了專項評估和日常評估相結合的工作格局。五是全面落實市局固定資產重點投資項目管理制度，成立專業管理所，完善和理順了征收與管理機關的協作機制，落實管理責任，深入施工現場，了解情況，實施動態，跟蹤管理；六是強化征管質量考核，學習兄弟單位先進管理經驗，修定完善《征管質量考核管理辦法》，明確分工職責。七是全力宣傳推廣網絡在線開票業務，超額完成市局下達的工作任務；八是積極開展稅收專項檢查，充分發揮稽查職能。
（三）創新納稅服務，促進征納和諧。為了更好地服務納稅人，關愛納稅人，延長縣地稅局確定推行實施定期、定額納稅戶代申報制度，這是針對經濟欠發達及稅收信息化水平較低地區的納稅申報服務進行的一次有效嘗試。這一制度的順利實施，極大地方便了納稅人，提高了納稅服務水平，同時也使征管質效得到了明顯的提升。
2011年度，延安市地稅局下達延長地稅局稅收任務9800 萬元，縣財政安排縣級收入6758萬元。延長地稅局全年共組織各項收入1.57億元，其中稅入1.08 億元，教育費附加405 萬元，各項基金4995萬元。收入總量保持快速增長，圓滿完成各項收入任務。
推行陽光政務 強化廉政建設
延長縣地稅局注重黨風廉政建設，堅持標本兼治、懲防并舉，強化廉政教育，完善規章制度，強化權力監督，嚴查違紀違法，堅決糾正不正之風。
一是認真貫徹《廉政準則》，健全“大宣教”格局，按照教育凝聚人心、提升廉政意識的工作思路，把黨風廉政建設、宣傳教育工作列入干部職工日常學習內容。
二是開展創建群眾滿意的基層站所活動。在“全省創建人民群眾滿意單位活動標兵單位”活動中，延長縣地稅局有兩個所被命名為市縣級人民群眾滿意站所。
三是與縣委文明辦、糾風辦、縣工會、縣婦聯等單位聯合舉辦第二屆“好稅嫂、廉內助”評選活動，深受各界好評。
四是積極開展預防職務犯罪工作，與縣檢察院、國稅局聯合舉辦了預防職務犯罪專題講座，進一步增強了稅務干部遵紀守法的自覺性。
五是在政風、行風建設中，以解決群眾關心的熱點、難點問題為突破口，推行陽光政務，落實政務公開和文明辦稅八公開。
打造地稅文化 鑄就地稅形象
延長縣地稅局采用多種形式的稅務文化建設措施，提升了干部職工的綜合素質。一是利用每周一集體學習時間，學習了《論語心得》、《劉心武解讀紅樓夢》及紀念建黨九十周年紀錄片《理想照耀中國》等方面的書籍，拓展了干部職工的視野，提升了干部職工的思想素質和文化素質；二是利用召開地稅工作會議時間，邀請市局各相關科室的業務骨干進行講座，結合實際案例，解答日常工作中遇到的難點、疑點問題；三是以全省業務達標為契機，邀請了延安市職業技術學院教授來進行培訓，取得明顯效果；四是制定出臺了《延長地稅局網上學習平臺管理辦法》并制定了相關的學習與考核制度。
深入開展稅收法制宣傳活動。延長地稅局圍繞“稅收、發展、民生”這三大主題，開展了形式多樣、內容豐富的稅收法制宣傳活動。一是在街道的繁華地段設立宣傳點，重點針對群眾關心的個人所得稅、養老保險等熱點問題接受群眾咨詢，受到了群眾的熱烈歡迎。二是積極開展“三進”（即進企業、進商戶、進廠礦）活動，有針對性地開展稅法宣傳，及時為群眾排憂解難；三是與縣委宣傳部、縣文聯舉辦“地稅杯”征文比賽，并編輯出版了《延河水》地稅?？Ｍㄟ^活動的開展，使延長地稅的社會形象得到了極大提高，而且將“稅收使延長變得更美麗、更富?！钡睦砟顐鞑ソo廣大納稅人。
一、加強組織領導，精心研究部署，保障稅收宣傳月活動順利開展
我局高度重視稅收宣傳月工作，月中旬，市局及時召開局長辦公會議，專門研究稅收宣傳月活動方案，要求認真組織策劃好各項活動，積極向市政府報告稅收宣傳月活動的安排意見;市局分管局領導多次與辦公室人員研究活動項目，為全市稅收宣傳月工作的順利開展奠定了堅實基礎;月31日，市局組織召開了全系統稅收宣傳月工作會議，明確了開展稅收宣傳月活動的工作思路，安排、部署了稅收宣傳月的具體工作。各縣（市、區）局也都切實加強了對稅收宣傳月活動的領導，相應成立領導和組織機構，制定具體的稅收宣傳月活動實施方案，確定好稅收宣傳項目，安排好專項經費，針對每個項目的內容和要求，落實好主管部門和責任人員，形成主要領導親自抓，分管領導重點抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，確保各項宣傳活動落到實處。
二、加強部門合作，營造宣傳聲勢，稅收宣傳月活動豐富多彩
（一）開展“服務發展，情系民生”百千萬稅收宣傳活動。月31日，經過精心籌備和準備，全市地稅系統“服務發展，情系民生”百千萬稅收宣傳活動啟動儀式在賓館舉行，會上對年全市納稅十強企業進行了表彰，對“服務發展、情系民生”百千萬稅收宣傳活動進行全面部署。省局和市委、市人大、市政府、市政協的有關領導應邀出席儀式。市委常委、常務副市長趙東亮同志出席并作重要講話。市局黨組書記、局長王顯和作動員講話。中國國電集團公司發電廠代表全市納稅十強企業發言，呼吁全社會都來關心、理解、支持稅收工作，依法經營，誠信納稅，為促進全市經濟社會又好又快發展、共建和諧社會作出新的努力。儀式結束當天，各縣（市、區）地稅局組成稅收宣傳小分隊來到企業，宣講稅收政策。市局和各縣（市、區）局在城區主要街道、農貿市場、社區等場所懸掛稅收宣傳條幅，張貼稅收宣傳標語，在辦稅服務廳用電子顯示屏、板報等形式宣傳稅收法律知識和稅收宣傳口號，營造稅收宣傳月活動濃厚氛圍。整個宣傳活動中，全市各級地稅部門組織走訪了近萬戶納稅人，召開座談會12個；累計發放專項宣傳資料1.2萬份（冊）。活動得到了省局和各級黨政領導的大力支持，得到了全市企業單位和社會各界的積極參與，以及省、市新聞媒體的廣泛關注。各級黨委、政府及有關部門領導先后多次參加此項活動，省、市、縣三級新聞媒體先后52次對此項活動進行了深入采訪報道。
（二）開展“迎奧運稅收宣傳萬里行”稅收宣傳活動。市修水縣地稅局積極發起和參加“修水老區單車迎奧運北京行”活動，派出3名地稅干部，開展“迎奧運稅收宣傳萬里行”活動。月16日，“迎奧運稅收宣傳萬里行”活動正式啟動，修水縣地稅局與國稅局聯合在縣城中心廣場舉行了“喜迎奧運，關注稅收--迎奧運稅收宣傳萬里行”出征儀式，全縣千余名群眾自發前來為他們送行。他們從革命老區修水出發，騎自行車長途跋涉奔赴北京，行程1600多公里。隊員們挑戰生命極限，沿途開展稅收、奧運情況調查、舉辦宣傳稅收、宣傳奧運公益活動、開展“稅收.發展.民生”為內容的交流與探討等活動，用實際行動表達了老區人民及地稅干部對北京奧運會的祝福和支持，吸引了社會各界的廣泛關注。月28日，cctv-1新聞聯播、晚間新聞第一時間進行了報道，向世界展示老區人民期盼奧運、迎接奧運的滿腔熱情和“熱愛稅收、奉獻祖國”的高尚情懷。
（三）建立全市稅收教育基地。月11日，市地稅局聯合廬山區政府、市教育局在廬山區實驗小學舉辦“市稅收教育基地”授牌儀式。通過建立稅收教育基地這一形式，深入學校開展稅法宣傳教育，幫助同學們了解稅收的職能、特征，正確理解社會主義稅收取之于民用之于民的本質，從小培養同學們的稅收法制觀念和現代稅收意識。此次活動中，市、區地稅局共向稅收教育基地贈送稅務圖書400余冊，并組織小學生代表深入企業和地稅局辦稅服務廳參觀學習，實地體驗稅收征管全過程，進一步加深對稅收的理解，促進稅收觀念深入人心。
（四）開展“廣廈千萬間，地稅添磚瓦”服務民生稅收宣傳活動。月17日，市廬山區地稅局干部走進廉租房、經濟適用房，大力宣傳國家稅收“取之于民，用之于民”的本質，宣傳和落實廉租房、經濟適用房建設稅收優惠政策，宣傳地方稅收服務民生發展的社會功能，宣傳房地產稅收宏觀調控政策，營造依法誠信納稅、推進科學發展、促進社會和諧的濃厚氛圍，促進社會心系民生、情系民生，關心、支持、服務民生工程，共享經濟社會發展成果。
（五）廣泛深入宣傳稅收政策。通過座談、上門走訪等多種形式，廣泛宣傳《支持災后重建16條地方稅收優惠政策》宣傳冊、《地稅有獎發票使用手冊》等各項稅收優惠政策。同時，結合實際，統一印制個人所得稅、車船稅、資源稅、土地增值稅等相關稅收宣傳資料，放置各級地稅辦稅服務廳，方便納稅人閱讀。
（六）組織參與總局開展的系列有獎評選活動。一是參加總局辦公廳、中國稅務雜志社聯合舉辦“第二屆稅收公益廣告有獎征集活動”和“第四屆全國稅收動漫flash大賽”；二是組織參加總局辦公廳、中國稅務報社、中國稅務雜志社聯合開展的“稅收•發展•民生”主題有獎征文和“第二屆全國稅收短信征集大賽”；三是組織開發具有地方特色的稅收文藝作品，題材包括小說、歌曲、相聲、小品等。市局共收到各類體裁的稅收文藝作品60余篇，涌現了一批主題鮮明、質量較高的精品。
（七）開展稅收公益廣告宣傳活動。以“稅收•發展•民生”為主題，繼續擴大稅收公益廣告的宣傳，利用市城區中心大型電子顯示屏，滾動宣傳地方稅收政策，并在電視、樓宇和公交車上播放公益廣告片。各縣（市、區）局在城區和交通要道設置廣告牌，及時更新了宣傳內容。
與此同時，各縣（市、區）地稅局緊密結合實際，開展了多項富有創新意義與地方特色的稅收宣傳活動，系統上下稅收宣傳月活動呈現相互聯動、如火如荼的喜人局面。
三、加強探索創新，突出宣傳主題，稅收宣傳月活動取得顯著成效
一個月的稅收宣傳活動在全市廣大地稅干部的認真組織、策劃和參與下圓滿完成了各項任務，與以往不同的是，今年的稅收宣傳月活動更加貼近時展、貼近社會熱點、貼近百姓生活，更加注重了滿足納稅人對稅收知識和政策、法規的需要，更加注重了與日常工作相結合，更加注重內容與形式的統一。
一是開辟了服務全市重大項目建設的新途徑。在深入開展“服務發展，情系民生”百千萬稅收宣傳活動中，市局制定下發了《市地方稅務局服務項目建設的若干意見》，內容涵蓋落實優惠政策、規范執法行為、推進政務公開、簡化服務流程、開辟“綠色通道”、保障合法權益、落實考核機制等20條，具有很強的現實針對性、工作指導性，可操作性。全市各級地稅部門進一步提高思想認識，強化組織領導，緊密結合實際，狠抓工作落實，在細化服務項目建設工作職責和服務標準上下功夫，在創新服務機制上求突破，在落實全程跟蹤服務舉措上找出路，積極探索服務項目建設的新途徑、新舉措，切實增強服務項目建設的堅定性、自覺性和實效性，保證了服務項目建設工作落到實處。
二是讓廣大納稅人切身體會到稅收帶來的可喜變化。在“稅收帶來家鄉美”系列訪談活動中，廣大納稅人通過對比看到祖國發生著日新月異的變化，綜合國力穩步增強，社會經濟持續發展，人民生活幸福指數正在提高；通過回顧，親身感受近年來發生在身邊的可喜變化，天更藍了，路更寬了，水更清了，環境越來越好了；學費不收了，醫療有保障了，稅收起征點標準提高了，創業的熱情更足了，等等。在這些變化的背后，無不存在稅收的功效。“稅收促進了發展，發展改善了民生”的觀念深入人心。
科學發展觀是指導社會經濟建設的航燈，也是引導國稅文化建設的方向盤。國稅文化建設必須以科學發展觀為導向，結合國稅當前工作實際情況，如何用科學發展觀來拓展國稅文化建設新思路，在構建和諧國稅文化上取得突破性進展，筆者試談以下看法：
一、文化與國稅
文化究竟是什么？梁啟超先生在《什么是文化》中稱，“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業也”。這話雖然簡單，卻很到位。國稅文化的目標就是要貫徹“科技加管理”思想，通過在國稅工作引入“以人為本” 管理理念，建立起如東國稅人共同信守的思想觀念體系，努力提高國稅干部隊伍的整體素質，增強隊伍的凝聚力、戰斗力、向心力，塑造面向新時代的如東國稅嶄新形象，促進如東地方經濟全面發展。
用先進文化引領和諧國稅建設，致力國稅文化載體創新，要在構建和諧國稅上取得突破性進展，發揮文化的導向、凝聚、激勵、教育和輻射功能，實現觀念和諧、行為和諧、制度和諧、征管關系和諧、人際關系和諧。
二、基層國稅文化建設的現狀
文化建設是個全新的理念，是對行政管理方式的一次沖撞，必然會引起干部職工在思想認同上程度不一。當前來說，在國稅文化建設過程當中還存在一些問題。
國稅文化作為一種組織文化，其顯著特征是以物質為載體。但基層國稅部門及其干部職工的工作、生活條件也還比較艱苦。物質基礎不扎實、不平衡，在相當程度上制約了和諧國稅文化建設的健康發展。在長期的國稅工作實踐中，有一種精神和信念始終支撐、推動著國稅系統人員不斷克服困難，不斷將國稅事業推向前進。但這種精神和信念還處于自發、局部、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結、確立和宣揚，沒有轉化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒未在國稅部門真正建立。
不可否認，有些干部在思想認識上對文化建設還存在誤區。有的認為文化建設是搞形式主義；有的把文化建設與文化活動簡單等同起來；有的認為文化建設是領導和文化辦的事，與己無關，所以漠然置之；有的認為文化建設是“花架子”作表面文章，有的認為“文化建設是虛的，組織收入才是實的”，文化建設的認同感和參與感不強。在這種思想支配下，一些單位的文化建設往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，文化建設的連續性不強。
上述這些從幾個側面反映出國稅文化對國稅全面建設的“引擎”作用尚未形成，國稅文化建設任重而道遠。
三、創新國稅文化建設的方法
國稅文化，不僅僅是國稅機關的文化，更是每一位國稅干職的文化。開展國稅文化建設就是為了統一思想、規范行為，形成共同的理想、信念和價值觀，激發廣大國稅干部情趣健康的精神追求和國稅長足發展的原動力，逐步由文化育人、品質塑造、道德示范，走向科學管理和文化管理的軌道，推動國稅事業的全面建設。
營造心靈文化
以開展一個課題調研為先導，“兼愛”、“尚賢”、“節儉”等積極思想；為人學儒，力求將儒家為人的優秀價值原則轉化為時代精神為國稅干部所繼承。在此基礎上，開展“全員通讀一本國學書”活動。還可邀請國學教授以“國學經典與和諧國稅”為主題，開展一次結合實際、旨在普及、深入淺出的國學知識輔導講座，借助國學加深國稅干部對構建和諧國稅的文化自覺。為鞏固學習成果，結合各自工作、學習和生活實際，就個人學習重溫國學的感悟和收獲，開展一次面對面現場書面交流，深化學習效果。以此來提升國稅干部應對工作生活學習壓力的人生智慧，形成全局共同價值理念和組織共同愿景的全員價值認同和文化自覺。
點亮內部文化
舉辦每年一度的“如東國稅文化節”活動，從不同側面反映和體現全省國稅系統的文化底蘊、干部文化素質、藝術追求和獨特的文化品位。文化節的時間跨度可持續數月。
先以一場俗共賞、妙趣橫生的文藝晚會拉開第一屆如東國稅文化節序幕，邀請如東四套班子領導、有關部門主要負責人、行風監督員、納稅人代表等社會各界觀摩演出。節目內容包括相聲、小品、歌曲、舞蹈、朗誦、樂器演奏等等。文化節期間，可以通過與兄弟單位舉辦籃球回訪賽和乒乓球對抗賽，達到了加強溝通，互相學習、取長補短、共同提高的目的。還可以通過稅收互動知識有獎競賽，增進征納互動共贏。
此外，也可進行運動會、國稅干部書畫攝影作品展，也可進行國稅征文比賽、國稅建設大家談、局長授課、專家講座、科所長論壇、標兵演講等一系列活動，多方面反映國稅文化發展的喜人景象，構筑一道亮麗的風景線。
點亮內部文化的關鍵是“以人為本”，以“人人參與”滿足歸宿感、激發凝聚力。 “人人參與”不僅可以拉近干群距離，融洽職工感情，增進相互友誼，而且可以激發內在活力，培養團隊精神，展示國稅文化。以“人人展示”滿足榮譽感、激發向心力。
以各種活動為干部職工搭建展示自我的平臺，在競技中展示健壯體能；在征文中展示寫作技能；在攝影中展 示藝術天賦；在演講和歌詠中展示表演才華；在“人才特長”中展示個人才能。“人人展示”在激發職工榮譽感和團隊向心力的同時，以“人人實現”滿足成就感、激發創造力。 “人人參與”既滿足了干部職工的成就感，又激發全員自覺融入和諧國稅建設。
融入家庭文化
突出家庭文化氛圍建設，每家設有書房、書櫥，有藏書，寬帶網線鋪進家，勵志楹聯貼上墻。干部家中不設酒場、麻局。注重子女教育、家庭和睦、鄰里互助和家屬在其就職單位的爭先創優，定期舉辦的家庭才藝展示，每月設創新學習“紅花獎”，懸掛了學習成語典故畫匾，開展廉政文化進家庭、健康書報進家庭、知識信息進家庭、法律法規進家庭“四進”活動，把豐富多彩的家庭文化有機的融入國稅“大文化”建設中。
溫暖征納文化
把文化建設向納稅戶延伸，向企業拓展。可舉行稅企籃球友誼賽，將稅收宣傳帶進賽場，在緊張刺激的競技氛圍中，與企業負責人面對面交流，心貼心溝通，加深稅企友誼，增進征納互信。還可以舉辦稅收管理員知識競賽，邀請轄區納稅人代表參加。通過各隊稅收管理員嫻熟的業務技能 pk，讓臺下納稅人了解稅收管理流程，熟悉納稅申報知識。競賽還可特設納稅人觀眾題，通過現場搶答形式實現征納互動，使納稅人在妙趣橫生的比賽中汲取稅法知識。
延伸社會文化
關鍵詞：個人所得稅；征管；問題；對策
中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）11-0119-02
一、前言
當前我國個人所得稅征管問題，主要表現為：難征收、難管理、難查處。再加上缺乏針對性的征收手段，征收力量不足、征收流程不規范、懲處力度薄弱等問題，導致個人所得稅征管工作開展不順利，諸多稅款流失。我國征收個人所得稅采取“自行申報與代扣代繳相結合”方式，以代扣代繳方法為主。雖然稅法明確規定單位及個人有義務支付個人所得稅，但是在具體落實中存在層層阻礙。再有，采取自行申報方式，很少有納稅人能夠主動到征管局自覺申報納稅，而稅務機關苦于證據不足的限制，增加了征收難度。
二、我國個人所得稅征管中存在的問題
（一） 個人申報稅款意識薄弱
過去，我國城鎮居民職工僅能獲得低水平的工資，普通老百姓無需繳納任何稅費，因此個人繳納稅款的意識不強，不了解納稅是每個公民應盡的義務，導致偷稅、漏稅、逃稅問題頻繁發生，個人收入不主動申報和申報不實問題非常嚴重。另外，我國針對個人所得稅實行自行申報策略，但是稅務部門缺乏完善的配套設施支持，如沒有專門的稅收稽查手段，沒有指定個人財產登記制度，導致稅務機關難以掌握個人收入情況，無法獲取有關個人財產的準確信息，為納稅人逃稅提供了便利。
（二）代扣代繳難以落實
雖然我國稅法明確規定，所有支付應稅收入的單位及個人都應遵循繳納稅款的義務，并且執行代扣代繳模式，但是在具體執行中卻存在很多問題，導致代扣代繳工作不能落實到位。很多單位幫助員工隱瞞真實收入或者將收入分散化處理，以逃避稅法規定的起征點，達到少繳稅甚至不繳稅的目的。再有，由于每月代扣代繳稅款的工作量大、計算過程復雜，很多單位不重視該項工作，甚至財務人員對該項工作較為抵觸，認為征稅工作與自己無關，造成個人所得稅征管工作難以推進，大量所得稅流失。
（三）稅收征管工作不到位
近年來，雖然我國稅務總局已經提出針對高收入行業及高收入個人實施建檔管理，為征收個人所得稅收集數據、整理信息，但是目前建檔工作還處于初級階段，僅能對個人基礎資料進行管理，資料信息的利用率較低；另外，由于當前征管體制的局限性因素較多，難以傳遞真實、完整的征管信息，納稅人信息資料的跨區域管理難度較大，甚至各級稅務部門都無法實現信息共享，難以約束納稅人，影響了征管工作的正常開展。
（四）個人收入透明度低
由于個人收入的來源眾多，給核實真實收入工作帶來難度。由于我國經濟水平日益提高，公民的收入水平和消費能力均大幅提高，并且個人收入來源除了基本工資收入以外，還可獲得更多的兼職收入、勞務收入、稿酬收入、房屋出租收入以及其他投資收入等，這些收入既有現金形式，也有有價證券收入形式、實物收入形式等，并且收入的時間不定，這些都造成稅務機關難以把握個人真實收入。
（五）偷稅漏稅懲處力度不足
當前，在我國現有的《稅收征管法》中，針對偷稅漏稅等違法行為的界定不清，給管理工作帶來弊端。例如，納稅人獲得收入后將其長期掛在往來賬戶中卻不結轉，難以界定這是納稅人的有意行為還是無意行為，稅務執法機關開展工作較為尷尬。由于稅法針對違法者的懲處力度不強，沒有對違法者起到震懾性作用，不能約束納稅人自覺守法行為，造成違法現象屢禁不止。因此，個人偷稅漏稅行為的犯罪成本較低，難以在社會形成良好的自覺納稅環境氛圍。
三、優化個人所得稅征管效率的有效對策
（一）引導公民加強繳稅意識
首先，通過廣播、電視、互聯網等媒體，加強公民納稅意識，廣泛宣傳納稅政策，定期舉辦免費的納稅人培訓講座，讓依法納稅觀念深入人心；通過有獎征文、電視競賽、公益廣告、新聞會、熱線電話等渠道，為公民提供免費的稅務政策咨詢服務，讓公民了解稅款計算方法、繳納模式以及納稅義務等；其次，將“社會約束”手段用于個人所得稅征管工作中，包括法律約束、政策約束、道德約束等多重策略，引導公民提高法律意識和道德素質，堅持“執法懂法、知榮知恥”，追崇道德文明，當全社會形成了守法律、重道德的風尚，個人所得稅征管工作必將水到渠成；再有，將個人所得稅繳納情況與個人評定職稱、評選先進、升遷職位等切身利益相關，完善納稅評價體系，以此規范納稅人的行為。
（二）制定統一的納稅征管標準
為了做好個人所得稅征管工作，必須設定統一的征管標準，以表現公平性。其一，采取混合所得稅制度模式。目前我國正處于社會經濟的初級發展階段，以分類型所得稅制度為主，參照發達國家的經驗，我國直接過渡為綜合所得稅制度的機會不成熟，因此建議采取混合所得稅制度，即針對具有一次性、不固定性特征的收入，采取分類征管；針對具有常態性、固定性特征的收入，采取綜合所得稅征管。其二，科學調研，設計合理的征稅起點，可考慮以家庭為單位設計起征點，綜合分析家庭的人均收入水平，作為征收所得稅的依據。其三，針對不同地區的情況實行區別性的征稅方法，例如廣州、上海、北京等大城市，考慮到生活成本問題，可適當提高個人所得稅的起征點；其四，劃分不同的稅率檔次，從七級稅率簡化為五級稅率，提高運行效率。
（三）落實稅款代扣代繳制度
首先，要求各單位重視個人所得稅征管工作，積極配合，明確自身的責任、權利與義務；對于不配合、不按照規定執行代扣代繳義務的單位，需要根據稅法的規定給予處罰，并通過媒體公開曝光，起到震懾性作用；同樣，對于積極配合代扣代繳工作，協助開展個人所得稅征管工作的單位，可在一定時間內給予稅收免檢優惠政策，并適當支付手續費。其次，針對各個單位負責代扣代繳工作的人員，由稅務機關指定專人進行業務培訓，采取定期組織、分批組織的模式，要求各單位的管理人員加強對該項工作重視，對相關負責人進行全面性、系統性的專業輔導與訓練，確保代扣代繳工作負責人能夠隨時關注國家的稅收政策變化，提高專業核算水平，保證代扣代繳工作的正常開展。最后，積極利用現代化的網絡技術，通過稅務部門的官方網站向各單位宣傳最新稅收政策，解答疑難問題，掃清代扣代繳工作的阻礙。
（四）加大個人收入監控力度
首先，針對個人建立支付申報制度，加強稅務機關與司法部門、工商部門、銀行等合作關系，實現信息資料共享，尤其要求銀行、保險等單位配合稅務機關定期報送個人支付情況，從源頭加強對個人收入的管理。其次，建立并推廣個人信用制度，落實個人信用體系建設。例如：在一些特殊的經濟活動中要求納稅人使用信用卡，是監督納稅人的經濟活動行為、落實征收征管策略的根本保障；按照先城市、再農村的順序，全面落實信用卡支付形式，推動我國工資福利管理體系的改革，將工資收入以貨幣形式呈現，落實集中支付制度。再有，將公民身份證號碼與納稅號碼終身綁定，實施不動產實名制、金融資產實名制，同時稅務機關也要加快電子信息化辦公進度，與其他相關部門加強溝通，聯網獲取信息，要求個人實行買賣債券、不動產及股票等交易活動時，登記身份證號碼，以便稅務機關掌握個人收入情況，為征收個人所得稅提供信息支持。
（五）征管工作中引入信息技術
個人所得稅征管工作應跟上時代的步伐，全面加快信息化建設，在全國范圍內實現計算機聯網，完善征收系統；針對個人所得稅征收工作，建立專門的管理軟件，保證軟件功能齊全、安全可靠，能夠滿足個人所得稅申報、征收、稽查等多項工作要求；在個人所得稅征管工作中應用計算機管理模式，替代了傳統低效率的手工操作方法，提高了稅收登記、申報、征收、管理等工作效率，減少出錯率，實現全方位監控稅收業務的目標。另外，通過計算機技術還可構建個人所得稅征管信息處理系統及稽核系統，實現各單位、各部門的信息共享，包括納稅人的個人檔案、繳稅情況、個人收入水平等，進行實時跟蹤監控；在經濟發達地區，實現網上申報與稅銀聯網，提高征管工作效率，降低征管成本，實現征管工作質的變化。
（六）重罰偷稅漏稅行為
想要促使納稅人依法納稅、自覺納稅，僅有思想教育遠遠不足，還應加強法律法規的約束性，對違法行為嚴厲懲處，提高犯罪成本，才能保證稅收征管工作的進行。從我國現有的稅收征管法律規定來看，針對偷稅漏稅等違法行為采取的處理措施，主要為補繳或者對少繳稅款部分處于五倍以下罰款處理，以“查補”為主，處罰手段較輕，導致個人偷稅漏稅行為猖獗。另外，在稅收工作執法中，沒有明確提出處罰的標準與下限，這就給稅務機關執法行為留有極大的操作空間，稅務工作人員對于“罰與不罰”擁有極大自由裁量權，常受到主觀因素的影響，納稅人抱有僥幸心理。因此，對于偷稅漏稅行為，我國要制定明確的懲罰措施，將逃稅行為懲處工作規范化、制度化處理，減少人為干擾因素，提高偷稅漏稅的成本，并且對社會公眾人物的偷稅漏稅行為予以曝光，體現稅法的嚴肅性、不可侵犯性，規范依法納稅行為。
四、結語
由上可見，個人所得稅是我國重要稅種之一，在調節個人收入水平、解決社會分配不公問題中發揮重要作用，對維持社會穩定發展具有重要意義。但是由于受到各種因素的影響與制約，目前我國個人所得稅征管工作還面臨很多問題，公民繳納稅款意識不強，征收手段落實不到位，缺乏完善的征管制度等，阻礙了個人所得稅征管工作的進行。因此，我國應加強個人所得稅征管改革工作的重視，做好宣傳教育工作，引導公民意識到“權利與義務對等性”，構建個人所得稅征管系統，完善配套設施，積極運用網絡技術、電子技術，實現信息共享，提高征管效率，減少偷稅漏稅行為。
參考文獻：
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[關鍵詞] 營改增；變化影響；策略探討
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A
我國政府采取一系列結構性稅收調整政策，以抵御全球性金融危機的沖擊，保障我國的經濟快速平穩發展。自2011年11月16日，財政部和國家稅務總局經國務院同意的《營業稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。這是繼2009年1月1日增值稅轉型實施，允許全國范圍內的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進J項稅額后，增值稅擴圍替代營業稅，成為增值稅改革另一個重要舉措。2012年7月31日試點范圍擴大到北京、浙江和江蘇、安徽、天津、湖北等8省市，目前營改增正按照制定的方案穩步推進，爭取在十二五期間完成“營增改”這項稅收改革政策的全國普及任務。“營業稅改增值稅”是我國貫徹“十二五”精神進行結構性減稅的重要措施，也是實現我國現代稅制與現代國家相匹配的重要組成部分。我們要充分把握政策，采取積極措施應對營改增給企業管理所帶來的影響。
1 “營改增”改革對企業財務的重要影響
1.1 使會計處理產生了很大變化
“營改增”后，部分企業要按價稅分離的方法核算收入，一般納稅人企業的戚本為取得專用發票的不含稅成本，稅金為確認的進項稅額，可在納稅申報時進行抵扣，小規模企業成本結算方法和原來一樣。在會計科目設置上，要求企業增設應交增值稅等相關明細科目，設置更加完善，核算更加嚴格。
1.2 使企業稅負受到一定影響
“營改增”的實施確實能為大部分企業帶來稅負降低的好處，但也有少數企業的稅負增加。這主要由各個單位的實際情況所決定，納稅人可分為一般納稅人與小規模納稅人。在改革前，小規模納稅人一般按3%的稅率計征貨物銷售增值稅和按5%的稅率計征文化服務業的營業稅，而此次“營改增”試點的增值稅稅率對不符合一般納稅人條件的小規模納稅人按3%的稅率征收增值稅，實行改革以后，占試點企業近7成的小規模納稅人由原來按5%稅率繳納營業稅改為按3%繳納增值稅，稅賦下降幅度達40%左右。由此可見，對小規模納稅人來說，此次稅改確實為企業降低了稅負，增強了小規模納稅人的盈利能力。從一般納稅人的角度來講，實際稅負是否降低取決于取得增值稅專用發票中可抵扣的進項稅的多少，企業提供應稅服務取得收入，按不含稅價格計入收入，減少了企業利潤，對取得專用發票的一方來說，按不含稅價款計入成本增加了利潤。從人工成本比重較大的企業角度看，材料等采購所產生的能抵扣的進項稅額相對較少，容易導致稅負增加。
1.3 為企業帶來一定的風險
1.3.1 為企業帶來稅負增加的風險
“營改增”在北京試點后，部分行業改征增值稅，由于試點期間取得的增值稅專用發票的渠道相對較少，企業抵扣鏈條不完整，取得進項稅少，為企業帶來了稅負增加的風險。
1.3.2 增值稅專用發票引發的行政、刑事風險
“營改增"后，企業增值稅專用發票的管理、納稅申報等方面的工作量會大大增加，而專用發票的管理相當嚴格，如果違反《增值稅專用發票管理辦法》管理要求，虛開增值稅專用發票，或取得不合法的專用發票等行為，都會為企業帶來行政及刑事風險，需要企業高度關注。
1.3.3 “營改增”下企業財務核算及納稅不合規帶來的風險
我國很多企業都是混合經營企業，有的經營范圍在這次改革范圍內，有的經營范圍不在此范圍內，還要繼續征收營業稅，同時經營內容不同，適用的稅率也不同，如果缺乏對企業的全面經營狀況的了解，不能對適用不同稅率的業務獨立準確核算，稅務機關就會從高適用稅率，為企業帶來增加稅收的風險。同時核算的不健全也容易導致偷漏稅的風險，給企業帶來不必要的麻煩。
2 “營改增”后企業財務管理的完善措施
由國家稅務總局和財政部要求進行的“營改增”稅改，總體來說是好的，從利潤的總額等財務指標上的變化，可以看出“營改增”所達到的政策效應。但是如果要讓稅改給企業帶來更大的經濟作用，就需要通過加強稅務的管理，實現政策效益上的最大化。
2.1 合理調整會計核算制度
“營改增”稅改，引起了收入核算、稅金核算、成本核算等會計核算上的變化。“營改增”使整個會計的核算體系都發生了一定的變化，對會計核算的要求也相應提高，且在財務人員方面也有了更高的要求。因此，在對會計核算管理制度進行調整的同時，也需要適當地對財務人員進行調整，以適應新的核算管理制度。
2.2 加強發票的管理，并制定出發票管理的新規范
在原來的營業稅制下，相對應的稅收僅需開具營業稅的發票即可，然而在“營改增”后則需要開具增值稅的發票，且發票種類也發生了變化，在發票的管理上也提出了新規定。增值稅發票分為：增值稅專用發票和增值稅普通發票。由于增值稅的專用發票可以進行抵扣稅款，所以涉及增值稅的專用發票單位必須加強發票上的管理，并制定發票管理的新規范，應做好發票的開立、領用和使用以及核銷等問題的管理工作，否則，發票的使用不當極易產生法律上的問題。
2.3 加強財務管理，熟悉稅務政策，合理地做好稅收上的籌劃工作
一般納稅人可以進行進項稅額的抵扣，所以一般納稅人的稅收籌劃就顯得極其重要。因此，一般納稅人的企業，應該對本企業的經營情況與財務仔細地分析研究，通過各種途徑，進行合理的降低稅負，并做好稅收的籌劃工作。
2.4 鼓勵企業多方面尋找合作伙伴
營改增后，取得專用發票上注明的進項稅額可以在一定期限內抵扣，而未取得專用發票的則不能抵扣，因此一般納稅人企業在采購、運輸、技術合作等過程中，盡量尋找能開具專用發票的合作單位，以得到稅款抵扣的優惠，從而降低自身的稅負水平。也有極少數合作企業借稅制改革之機，趁機加價。要鼓勵企業多方面尋找合作單位，選擇性價比高的進行合作，從而降低企業的成本，提高利潤水平。
2.5 提高財務人員工作技能和管理水平
在“營改增”的沖擊之下，企業財務管理的外部環境發生了巨大的變化，對單位的內部管理提出了更高的要求。要滿足新時期財務管理需要，應該加強財務人員的培訓，提高會計人員的專業素質和業務水平，進一步提高財務管理的服務意識；加強與單位和稅務部門的溝通協調，積極進行政策的宣傳，確保各單位能盡快適應改革，避免出現各類涉稅風險造成不必要的損失，實現平穩過渡。
3 結語
綜上所述，當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，“營改增”在進行的稅改試點階段，難免有多種矛盾現象并存的局面。企業要達到真正意義上實行的減負，還需財政稅務機關與企業直接的相互理解和協調，并不斷地解決在試點磨合期中所產生的問題，做到進一步細化稅制和實施的辦法。應對試點行業上的領域和地域做到加大加強，只有在轉型企業上的全覆蓋，才可以為企業爭取到更多可抵扣稅項，才能避免更多重復的征稅環節。大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重大意義?！盃I改增”的實施，有利于根據國家的宏觀政策，調整產業結構，實現社會專業化分工，促進三次產業融合；有利于降低企業稅收成本，提高企業盈利水平，增強企業發展能力，從而增強企業參與市場競爭的能力，有效刺激我國經濟的發展：通過稅制的調整，還有利于優化投資、消費和出口結構，更好地促進國民經濟健康協調發展。
參考文獻
一、大力加強稅源監控體系建設，實現稅收收入高速增長
依法組織稅收收入是所有工作的核心。年初，市局黨組便確定了抓早、抓實、抓好稅收收入，確保完成全年收入任務的工作思路。各區分局嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的工作原則，緊緊抓住經濟增長機遇，提高稅源分析和監控水平，推動稅收收入邁上新臺階。全年共組織稅收收入1337888萬元，同比增長25.76%，增收274024萬元。剔除海關代征稅收收入后，組織國內稅收收入894487萬元，同比增長29.98%，增收206289萬元；實現政策性免抵調庫202000萬元，同比增長10.99%，增收2億元；組織直接稅收收入692487萬元，同比增長36.80%，增收186289萬元，為地方財政組織收入194963萬元,增收37953萬元，稅收總量和增速都創下歷史新高，為增強國家和地方財政實力，為全面建設小康社會和和諧國稅作出積極貢獻。在組織收入工作方面主要做了以下工作：
（一）抓好稅收計劃分配和預測分析。根據省局和市委市府下達我市國稅系統收入計劃任務，認真測算，科學分配，及時將稅收計劃合理分解到各基層征收單位，并依據各區經濟發展情況和進度及時動態調整。各級領導堅持深入企業調查研究，摸清稅源，堅持“從經濟到稅收”的原則，對經濟發展趨勢及對稅收的影響開展深入細致的分析，全面掌握影響收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有數”，采取措施“有的放矢”，統籌安排“有備無患”。
（二）加強各稅種管理。按照科學化、精細化的要求，切實強化了增值稅、消費稅、所得稅、車輛購置稅、利息稅的征收管理。各區分局采取各種措施強化小規模納稅人管理，加強對增值稅日常監控，重點加強了對抵扣海關代征稅款異常、零（低）稅負、專用發票存根聯滯留票三類企業的監控審核，落實消費稅政策調整與納稅評估，全面夯實流轉稅管理基礎；金灣區局三灶分局和香洲區局唐家灣分局還對個體零散稅源管理進行有益探索，取得較為明顯收效；認真做好了年度企業所得稅匯算清繳，積極推進電子納稅申報，完善減免及扣除審批，大幅降低匯繳虧損面，全年匯繳調增企業所得稅3.76億元，比增2.16億元,增幅135%；加強了對利息稅和車購稅管理，實現利息稅率調整平穩過渡；加強了涉外稅源跟蹤監管，堅持每月對年納稅額300萬元以上涉外重點稅源分析監控，發現問題及時警示督促基層跟蹤，同時全面規范涉外企業所得稅業務工作指引，拓寬了反避稅審計思路，優化了納稅評估手段。全年實現增值稅入庫721759萬元，增幅23.96%；企業所得稅入庫103225萬元，增幅142.12%；利息稅入庫16007萬元,增幅6.64%；車輛購置稅入庫32869萬元，增幅30.36%；涉外企業所得稅入庫12646萬元，匯繳降虧成績明顯，我市涉外企業經過四年匯繳，虧損面從78%降到了49.1%，匯繳補繳所得稅852萬元，退稅189萬元。
（三）強化重點稅源監控。*年我局增加了13戶重點稅源監控企業，使重點稅源企業監控范圍擴大到60戶。我局著重做好對格力電器、*電廠、BP化工、佳能電子等行業龍頭稅源的“一對一”跟蹤監管，堅持重點稅源月度統計和季度分析工作制度，完善重點稅源監控臺賬和檔案，充實各級重點稅源跟蹤服務小組，及時掌握重點稅源的生產經營、稅收進度、行業稅負等情況，保障了稅收收入入庫進度的穩定，提高了稅收收入質量，重點稅源企業稅收達到全市直接稅收的50%以上。
二、大力加強法治稅務建設，進一步提高依法治稅水平
認真做好外貿出口退稅審核權下放、輔導和規范工作，認真落實出口退稅率的調整，完成出口退稅專項檢查，進一步加強了小規模納稅人管理、出口退稅預警評估分析、出口不予退（免）貨物生產企業清算、外資企業采購國產設備退稅等日常管理。高度重視，認真開展發票專項整治清理。在深入調研的基礎上，充分做好“兩稅合一”工作準備。認真開展稅收執法檢查、執法監察檢查、巡視檢查和財務檢查，自查面達到100%，并完成了對橫琴、保稅區局、直屬分局和市稽查局4個單位的重點檢查。進一步抓好稅收規范性文件清理，共清理廢止或失效文件307份，部分廢止或失效文件106份。圓滿完成新錄用工作人員執法資格考試，通過率達到100%。深入落實總局稅收政策執行情況反饋報告制度，推行反饋報告考核，結合信息調研流程建立了規范的反饋機制。進一步抓好大案要案查處工作，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票行為，以強有力的打擊手段，完成“雷霆一號”案件收尾工作。全年共立案查處111戶企業，查補罰滯總額6,775.49萬元，入庫總額5,407.27萬元。其中市稽查局共立案查處30戶企業，查補罰總額4,597.74萬元，入庫總額3,350.83萬元。同時，做好重大案件審理、復議及行政訴訟應訴工作。加強與公、檢、法部門的溝通，妥善處理好歷史案件遺留問題，原“紅旗”案件、原直屬分局“樺森隆”案件及代征手續費事件司法處理都已經結束。創新形式、創新思維大力開展稅收宣傳，營造出依法治稅的良好環境。在堅持門戶網站主陣地宣傳的同時，開展了以“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅收宣傳月活動，與市書法家協會、市美術家協會共同舉辦了“國之血脈---國稅稅宣書畫邀請展”。與省一級學校市實驗中學共同創建省級稅收宣傳教育基地。發動市民積極參與由省局統一開展的網絡稅法知識競賽、彩鈴彩信創作大賽、“稅收在我身邊”征文活動，收到了良好效果。
三、全面推進隊伍建設，進一步提高隊伍管理水平
（一）全面加強黨風廉政建設。認真貫徹省局黨風廉政建設會議精神，不折不扣開好領導干部作風建設專題民主生活會，針對黨組及班子成員在領導作風、學風、工作作風等方面存在的差距和問題，研究制定改進措施，促進領導干部作風進一步好轉。市局黨組在全系統開展“八講”教育，要求全系統講大局、講學習、講效能、講紀律、講團結、講原則、講服務、講樸素，大力踐行八個方面良好風氣，堅決落實李永恒局長粵西講話精神。認真學習貫徹總局、省局關于《稅務系統反腐倡廉教育大綱(試行)》和《全國稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法（試行）》，把廉政宣傳教育納入各級國稅機關的重要議事日程和宣傳教育的總體部署。推動廉政文化建設，組織參觀“反腐倡廉漫畫展”，在辦公自動化中開辟了“治理商業賄賂學習專欄”，參與電臺“廉政之聲.行風熱線"活動。有效開展了治理商業賄賂工作，得到了總局和省局的充分肯定。
（二）扎實構建稅務系統懲防體系。全市國稅系統繼續認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及總局《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，制定了完善懲防體系“六個機制”的配套實施辦法。一方面制定了《領導班子和領導干部監督管理辦法責任分解表》，促進了構建責任的進一步落實。另一方面，完善科級干部廉政檔案的管理，按照一人一卷已建廉政檔案160卷，并積極探索運用信息化手段加強了對廉政檔案內容的查詢、比對、分析和處理。同時，制定了今后5年貫徹《實施綱要》的規劃，進一步加大舉報案件的督查督辦力度，完善通報機制和責任追究機制，組織特邀監察員明察暗訪，促進了黨風廉政責任制的實施。市局還組織了對市稽查局、橫琴區局、保稅區局、直屬分局的領導班子和領導干部的巡視檢查，對檢查發現的問題進行督促整改。
（三）大力加強學習培訓工作力度。以思想政治素質建設為主線，全面加強*大精神的學習貫徹力度，舉辦了“*市國稅系統先進單位和個人事跡報告會”，邀請中央黨校教授舉辦學習貫徹*大精神講座，組織收看總局當今政治經濟形勢視頻報告會，召開黨組中心組學習（擴大）會議進行*大精神專題學習，充分利用網站、宣傳欄深入宣傳*大精神。各單位突出重點、把握全面，結合稅收工作廣泛開展了學習和討論，力求學以致用、用有所成，干部職工的思想政治覺悟普遍進一步提高。以崗位素質能力建設為主線，*年突出做好了稅收“六員”培訓及統考、每月一課培訓，完成了NIT培訓及考試的掃尾工作，花大力氣抓好基層一線人員的崗位技能提升。據統計，全系統全年共舉辦培訓486人次。
（四）大力推進黨建工作，推動國稅文化建設。建立黨組抓基層黨建工作責任制，制定黨組抓基層黨建工作責任制實施方案。認真做好了黨員發展工作，嚴把政治關和程序關，新發展黨員15名，全系統黨員總數達607名；全面推進國稅文化建設，組織黨員干部觀看大型音樂史詩及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分發揮工青婦等群眾組織作用，組織了“迎奧運、講文明、樹新風”籃球賽、趣味運動會、“巾幗文明示范崗”、“三八紅旗集體”、“文明禮儀之家”創建以及愛心幫扶活動。按照市直機關工委要求，我們還在全系統集思廣益的基礎上，“正心厚行、服務人民”的國稅文化理念，倡導清風正氣、和衷共濟的人文精神，振奮隊伍精神、鼓舞隊伍士氣。高新區局獲得廣東省國稅系統文明單位光榮稱號，直屬分局獲“市三八紅旗集體”稱號，劉煥明同志被評為市勞動模范，施以高同志被評為全省國稅系統優秀工作者。
四、加強內部管理規范化建設，進一步提高行政管理水平
（一）加強機關作風建設，建設服務型機關。年初市局召開了機關副科以上干部大會，機關各部門自覺進行整改，加強工作主動性，加強對基層指引和服務，加強溝通與協作，整體氛圍明顯改觀。在以“三服務一促進”為主題的機關作風建設活動中，各單位、各部門加強“責任意識”、“服務意識”和“效能意識”，認真落實市局領導和機關科室作風建設聯系點制度，建立健全政務公開考評辦法，推進政務公開工作制度化、規范化和經常化，同時抓好監督與責任追究，促進機關與基層和諧、稅務機關與納稅人和諧。高新區局推行“五個零”工程，跨境區局推行“三時四辦”服務，金灣區局推行“三心五不”服務，得到了納稅人高度好評。
（二）完善內部管理制度，打開制度治局新局面。修訂完善了崗位目標考評制度、評先評優制度、黨組議事規程、局務和局長辦公會議制度、接待管理制度、財務經費制度、政府采購管理辦法、請休假管理和上下班紀律、辦公樓管理及安全管理等類制度，規范了地方補充經費分配辦法，促進內部管理規范化。新實行的接待包干制度使全年接待費支出比*年同期下降47.84%；通過政府采購使全年四次采購計算機大宗物品合計節省431378元。
（三）開展人事制度改革，推動人事管理規范化。按照省局統一部署，在充分學習兄弟市局先進經驗的基礎上，結合我局實際，我局充分調研、反復醞釀，順利完成了全系統200多名稅收協管員過渡工作；積極發動和密切配合省局開展處級領導干部競爭上崗工作；做好全系統工資制度改革；對提前離崗干部不再返聘；根據市委市府決策和屬地征收的原則，高新區局和保稅區局實現順利置換和交接，高新區局正式入駐高新區征稅辦公；按照總局、省局規范稽查機構設置的要求，我局在充分醞釀的基礎上設置方案上報省局。
五、加快推進信息化建設，不斷提高數據應用水平
一是全力做好了CTAIS、辦公自動化等系統以及公共網站的運行維護工作，及時完成了2.8萬條數據的核對清理任務，并建立起一套反應迅速、管理手段先進的運行維護技術支持體系，有效保障了征管及行政管理系統運行平穩。二是全力參與并積極配合省局征管輔助系統的開發工作，成功開發出桌面助手查詢系統。三是順利完成全省統一車輛購置稅征收軟件、網上辦稅系統的推廣工作，稅收執法信息管理系統推廣工作進展順利，將于1月底在全系統順利上線。四是完成了廣域網絡及設備的改造升級，實現了網絡速度與信息安全雙提高，做好開通基層區局視頻會議系統的前期準備。信息中心為各部門提供了大量稅收數據提取與分析等支持，為全系統提供了較高質量的數據服務。
六、加強基層基礎建設，進一步提高基礎基層運行績效
我局認真落實省局要求，將基層建設和基礎建設作為全局工作重點，人、財、物都向基層和征管一線作了傾斜。首先，“人往基層走”。通過下放出口退稅、減免稅等審批審核權以及開展“學西區精神、赴西區煅煉”等一系列措施，精簡機關工作人員，將力量向基層一線充實。同時，建立了新錄用大學生到基層煅煉的機制，凡新錄用人員一律充實基層一線。其次，“勁往基層使”。把工作的重心前移至征管一線。在征管一線加強規范力度、創新力度，精簡征管流程，合并窗口職能，前移行政審批，同時按照“兩個減負”要求推行一系列工作制度改革，將有限的征管力量盤活、用好，用到刀刃上。國際稅務科有效清理簡并涉外稅務文書，將總局、省局要求上報的15種報表，簡為只要求基層局填報其中3種，其余全部根據日常臺賬和CTAIS數據庫自行填報，有效減輕了基層負擔。第三，“錢往基層用”。在加強管理、避免浪費的基礎上，市局黨組想方設法為基層解決困難，統一購置了部份新電腦，改善基層辦公條件，基本拉平市區、西區的工資獎金收入，保障機關與基層干部職工待遇基本一致。
七、完善納稅服務體系建設，進一步提高推動地方經濟發展水平
（一）優化辦稅服務，有效破解納稅人排隊難題。全系統17個辦稅服務廳積極落實市局糾風動員大會的部署，全面開展創建“群眾滿意辦稅服務廳”活動，積極推行涉稅信息預告、通報制度，推廣電話報稅（數據電文）、網上申報等電子納稅申報方式，香洲、斗門、高新、跨境、直屬等5個業務量大的辦稅服務廳還安裝使用了排號機，直屬分局等單位積極整合窗口功能，推行全功能一窗式辦稅服務。截至*年底，全市批準開通電話報稅2.3萬戶，其中增值稅小規模納稅人覆蓋率達到63%，實際分流原上門申報納稅戶90%，等候辦稅的擁擠狀況得到有效緩解。另外，網上辦稅注冊戶不斷增多，預計今年一季度網上辦稅注冊用戶將達一般納稅人總數的70%，上門辦稅排隊時間長的問題將得到徹底解決。由于措施得力，直屬分局、跨境區局、香洲區局、萬山區局、橫琴區局等5個辦稅服務廳分別在各自街道辦組織的評議中獲得100%的滿意度，其它辦稅服務廳評議滿意度也都達到90%以上。
（二）深入落實“兩個減負”，有效減輕納稅人負擔。各部門積極簡化納稅人資料報送要求，規范基層一線保存和共享納稅人基本信息資料機制，并通過政務公開、規范流程、明確指引、納稅提醒等多樣形式推行納稅輔導的零差錯服務和納稅自助服務，讓納稅人滿意。香洲區局開通納稅人資料信息供各部門共享，改變以往各自重復向納稅人索取資料的作法，得到了納稅人的好評。
（三）認真落實稅收優惠政策，加強政策調研分析，促進地方經濟發展。加強增值稅減免稅管理，對37戶經營飼料、農藥、化肥、自產農業產品、拍賣貨物等享受稅收優惠的企業進行跟蹤管理，務求把涉農稅收優惠政策落實到實處。繼續做好對格力電器等*重大項目和雙軟產業等特色產業的優惠政策上門服務，解決了雙軟協會嵌入式軟件適用優惠政策難題等一系列困難，得到企業高度評價。全年批復內資企業所得稅減免34戶，減免稅額1174萬元，審批稅前扣除壞賬損失9705萬元。批準22戶涉外企業采購國產設備投資抵免投資抵免總額4.71億元，抵免所得稅1.89億元。批準生產性外商投資企業“兩免三減”119戶，房地產企業“一免兩減”3戶。除工資福利費備案事項外，審批涉外企業稅前列支5600萬元。同時為20戶個體工商戶減免稅務登記工本費，有力支持了企業和地方經濟的發展。針對出口退稅率調整、總部經濟、本地企業境外直接投資、名牌企業聚集成長、兩稅合一、利息稅率調減、稅務執法風險等一系列專題，市局辦公室聯合各相關部門開展調研，為地方經濟發展獻言獻策，并建立起市局領導掛鉤課題負責機制，切實加強了稅收科研成果的轉化力度和決策輔助力度。全年上級采用我局信息調研共48篇，完成課題研究16個。由我局參與的課題《*市積極研究新企業所得稅法對財政經濟形勢的影響和應對措施》還得到了鐘陽勝常務副省長高度贊揚。
一、突出抓好組織收入工作，圓滿完成上半年收入奮斗目標
上半年，全市地稅部門組織收入總計302,810萬元，比同期增長16.7%。其中，組織稅收收入214,094萬元，同比增收24,607萬元，增長13%，完成年度任務的55.4%，完成目標任務53%。中央級庫收入42,561萬元，同比減收345萬元,減幅0.8%，完成年度任務的49.2%；省級固定收入8,014萬元，同比增收602萬元，增長8.1％，完成年度任務的56.8％；省級共享收入51,970萬元，同比增收7392萬元，增長16.6％，完成年度任務的56.5％；市縣級庫收入111,549萬元，同比增收16,958萬元，增長17.9％，完成了年度任務的57.6％。上半年，全市社保費收入83,945萬元，增收17982萬元，增長27.3%，教育費附加收入4,171萬元，文化事業建設費及其他收536萬元。回顧上半年組織收入工作，主要抓好六項工作。
（一）抓好收入任務分配和考核。年初，省局分配給我市的稅收任務是386,120萬元，同比增加7.2億元，增長12.3%。市委市政府要求地稅部門在稅收收入、個人所得稅收入和社保費收入“三大指標”上實現15%增長。*市局按照省局和市委市政府的要求，根據各地*年的收入情況、稅源現狀及新的稅收政策對各地稅收的影響，合理分配各項單項考核指標，促使各單位及早明確任務，及早制定措施，及早抓收入。同時，做好計劃執行情況的分析、跟蹤、督促工作，實時分析通報各縣（區）局計劃執行情況，推行收入進度旬報制度，適時掌握收入情況。
（二）抓好稅收形勢分析和組織收入指導工作。今年初，由于稅收收入增長較慢，形勢相當嚴峻。市局就收入形勢，一是分別于3月份和5月份下發了抓好組織收入工作的緊急通報，從宏觀上分析全市收入形勢，就基層征管加強微觀指導，促進收入工作的順利進行。二是市局和各縣局召開了14場收入形勢分析會，認真分析各個時期組織收入情況，交流經驗和做法，研究解決收入工作中遇到的問題和困難，制定措施，明確任務，為收入穩步增長奠定基礎。三是市局黨組和有關科室按分工分別到掛鉤聯系點指導和督促收入工作，切實加強收入和征管的領導，形成工作合力，確保半年組織收入工作的完成。
（三）抓好重點稅源管理。根據全市的稅源狀況、征管現狀以及收入進度，市局確定在往年抓好納稅大戶和金融、保險、電信、建安、飲食等稅源大戶外，今年把個人所得稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅及服務行業“四個稅種”和“一個行業”作為本年組織收入工作的重點，并分析下達任務嚴格進行考核。各級按市局要求，結合各地實際，突出抓好重點稅源征管。如惠城區局突出抓好建安房地產行業稅收，上半年組織建安房產稅收入21,764萬元，比去年同期增長4,061萬元，增長23%。惠陽區局上半年建筑安裝業共入庫稅款3,791萬元，同比去年增收2,098萬元，增長123.9%；房地產業入庫稅款2,765萬元，增收673萬元，增長33.6%。
（四）抓好稅收稽查檢查工作。一是突出對交通運輸行業、飲食娛樂行業、建筑安裝行業、房地產租賃行業、工業制造加工業等“五個行業”、個人所得稅、企業所得稅、資源稅等“三個稅種”以及*市區城鄉結合部和經濟發展比較快的鄉鎮開展專項檢查和整治工作。上半年，共檢查業戶150戶，查補稅收2000萬元。二是推行查前業戶自查自糾的服務前置稽查方式，聯同公安部門對175戶交通運輸企業的法人代表和財務負責人開展了查前自查自糾輔導，并組織人員上門發放有關報送房地產租賃涉稅情況資料的通知，現場輔導納稅人自查自糾，解決了業戶的一些實際問題。據統計，所有業戶均按要求向稅務機關報送了自查表，其中有35戶業戶將自查應補稅款到征收部門進行了補報入庫。三是以查處舉報案件為重點，帶動整體查處工作的開展，上半年共受理舉報案件61宗，查結44宗，有效地整頓和規范稅收秩序，促進收入穩步增長。
(五)抓好企業所得稅匯算清繳工作。根據總局關于企業所得稅提出“夯實稅基、完善匯算、規范程序、提高質量”的要求，推行中介匯算改革。為確保匯繳工作順利進行，市局一是制定方案，明確“十三類企業、二個行業和三類專業市場”為檢點，穩步實施調查摸底、動員發動、納稅評估和質疑約談、實施檢查、總結整改等各階段工作。二是加強培訓和宣傳。組織納稅人和中介機構2000多戶企業代表進行培訓，宣傳今年匯繳方式改革，要求納稅人積極配合開展好匯繳工作。三是規范內部操作。對涉及從事企業所得稅匯算清繳審核的中介機構實行登記備案制，明確對中介機構出具查帳報告工作的要求和相關法律責任，加強對中介機構的監督管理,切實提高企業所得稅匯算清繳的質量。上半年全市地稅系統征收企業所得稅21,448萬元，同比增加4,367萬元，增幅為25.6%。
（六）抓好地方規費征管?，F在納入地稅征管地方規費有社保費、殘疾人就業保障金、堤圍費等，今年主要推進規費科學化精細化管理，在深化“五同”征收基礎上，一是更加注重費源管理，提高監控水平。定期開展費源調查工作，全面掌握費源分布情況，強化繳費人戶籍管理，建立重點費源監控制度。二是更加注重欠費管理和清理欠費工作。對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態的分類管理。對其中欠費數額較大的重點欠費人作為各級重點監控對象，實施跟蹤管理，定期追欠。三是更加注重宣傳工作。采取各種形式，加大宣傳力度，營造地方規費良好的征管氛圍，加強部門溝通和配合，形成有效征管合力。上半年，全市社保費收入增長27.3%。代收殘疾人就業保障金比移交地稅征收前大幅增長一倍。
二、突出抓好隊伍建設，增強隊伍凝聚力和戰斗力
（一）強化全員培訓工作。一是加強對各級班子的教育培訓。抓好黨組中心組的政治理論學習，上半年，開展了“認真學習貫徹，深入推進黨風廉政建設”和“社會主義榮辱觀”兩個專題的學習，提高各級領導班子和干部能力和水平；二是加強股級領導干部培訓工作。4月份分兩批組織了全市地稅系統120名股級干部參加了在遼寧省國家稅務總局培訓大連培訓中心舉行的培訓；三是加強“管理員工作平臺”上線前培訓的組織、協調、監督工作；四是組織新錄用公務員80人進行拓展訓練，提高青年干部的政治理論素養，培養勇于奉獻、不怕吃苦、甘于奉獻的精神，以此推動全市地稅系統各項工作的創新開展。
（二）強化隊伍思想作風建設。主要是圍繞“兩個主題活動”即在全市地稅系統中深入開展“學、辨榮辱、促廉政”和“三個走在前面”教育活動，積極踐行排頭兵活動和社會主義榮辱觀。通過動員會、黨組中心組學習、專題講座、論壇、演講比賽等形式，加強稅務隊伍思想作風建設，使廣大干部職工進一步明確堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，切實加強隊伍戰斗力，當好稅務戰線組織收入、依法治稅、征管改革、納稅服務、信息化建設、隊伍建設和“三個文明”建設七個方面的排頭兵。同時，加強效能監察工作，繼續組織效能監察督查組，定期不定期地對各縣（區）窗口單位、局機關及直屬單位稅務人員的行風行紀、稅容稅貌、工作紀律、執法水平進行突擊檢查，及時發現和糾正了存在的問題，并針對督查發現的問題，在全市系統內通報批評及責令整改，取得了比較好的效果。
（三）強化干部交流輪崗。在去年初對全市地稅系統科級干部大面積交流輪崗基礎，今年對部分科級干部進行了調整，重點對一般干部加大交流輪崗力度，涉及人員18人。同時，各縣（區）局也結合自身發展和隊伍建設需要，在內部對30多人進行了交流輪崗。從上半年跟蹤檢查來看，交流輪崗人員在新的崗位上開拓創新，積極工作，開創工作的新局面。通過交流輪崗，有利地推進區域協調發展戰略，促進稅務人員全面發展，有效地調動干部職工積極性和創造性。
（四）強化黨風廉政建設。一是對全市黨風廉政建設進行部署。召開了黨風廉政建設工作會議和領導干部誡勉談話，層層簽訂廉政責任書，明確黨風廉政建設目標和責任；二是創新廉政教育形式。今年以來全市地稅系統共舉辦了11場廉政講座，下發廉政書籍2000多冊，啟用統一廉政筆記本，組織系統干部職工學習貫徹，開展“學、辨榮辱、促廉政”征文比賽，傳唱廉政歌曲，增強地稅隊伍廉政意識；三是加強廉政監督。嚴格大宗物品采購規定和程序，建立健全了固定資產采購檔案。加強稅檢合作，聯手預防職務犯罪，正確使用手中權力，保隊伍平安。四是抓好案件查處工作。對群眾的舉報，認真調查落實，做到嚴格按規定程序辦事，今年上半年全系統共受理舉報件4件，結案4件，案件結案率達到100%，有效推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
（五）強化“三個文明”建設。一是開展“萬眾評公務”和紀律教育月活動。主要是在全系統層層動員和部署，促使全體稅務人員認清形勢，明確責任；就地稅依法行政、依法治稅、辦事效率、文明服務等方面存在問題逐條制定措施整頓，以良好的稅容稅紀接受廣大公眾的評議。二是積極關注民生，關心群眾冷暖，發揮救急濟難互助基金作用，幫助8名有困難的干部職工渡過難關。此外，全系統支助困難家庭的失學兒童120名。啟動干部職工健身療養活動，確保隊伍身心健康。三是繼續開展經常性、廣泛性、群眾性的文體娛樂活動，特別是各級積極開展興趣組活動,全面增強干部職工的身體素質。四是繼續抓好創建文明單位、文明標兵、崗位能手活動，樹立地稅文明新形象。
三、突出抓好納稅服務工作，不斷提升服務水平和檔次
（一）優化納稅服務內容和形式。一是堅持做好*-3納稅服務熱線的日常管理工作。保證涉稅咨詢、舉報、投訴、建議等服務需求的受理、轉辦、催辦、回復的流轉順暢。今年上半年*—3納稅服務熱線共受理咨詢、投訴、舉報、建議共7617宗，其中咨詢7597宗，投訴3宗，舉報7宗，全部給予回復，貫徹了“有問必有答，事事有回復”的工作原則，繼續為納稅人提供快捷、方便、高效的服務平臺途徑；二是規范網站管理，發揮網絡的宣傳作用。及時將納稅信息在網站，據統計上半年年對網站欄目更新了600多項內容，至今共有8萬多人次訪問，接受網上咨詢601宗，有15萬多份發票通過網站成功登記參加發票抽獎，發揮了應有的宣傳作用；三是堅持納稅服務跟蹤分析制度。每月跟蹤、分析和反饋納稅服務情況，按時編發《納稅服務通報》，有效地指導全市地稅納稅服務工作的開展；四是推廣“同城通辦”業務和“稅收服務超市”，讓更多納稅人體驗辦稅便利和快捷，樹立地稅優化服務良好新形象。
（二）優化稅法宣傳廣度和深度。一是與國稅局聯合在全市范圍內開展了“依法誠信納稅、共建小康社會”的稅法宣傳咨詢日活動。從*市區、到各縣城、各鎮共設了20個宣傳咨詢點，當場解答納稅人問題近5000人次。向納稅人派發宣傳資料2萬多份。二是由*市地稅局、*市團委、惠城區地稅局、惠城區團委、*學院團委聯合開展大型納稅服務志愿者宣傳稅法活動?；顒庸灿?00名志愿者參加，志愿者逐街逐戶進行房地產稅收政策宣傳，派發宣傳資料。三是積極推行納稅輔導工作。舉辦房地產等行業納稅輔導會，采取“走出去”的方式，接受企業預約培訓，為納稅人提供全方位的納稅輔導。四是與中國移動公司合作，通過手機短信的形式開展“稅法知識有獎問答”，共有6萬人次參與，宣傳效果明顯。五是抓好*-*年度納稅信用等級評定暨百強納稅戶評選工作。對265戶國稅、地稅部門共管戶、62戶純地稅管理納稅戶共327戶的A級納稅人和100名*年度百強納稅戶進行公告表彰，充分發揮等級評定的社會效應，有效推動了依法治稅。六是成功舉辦了兩期發票抽獎活動。特別是4月份第十七期發票抽獎活動與市局在宣傳月組織的“稅歲好運來”稅收宣傳文藝晚會結合，擴大發票抽獎活動的宣傳面。
四、突出抓好信息化建設，加快稅務信息化現代化步伐
(一)積極協調相關部門，著手建設ETS電子繳庫項目。市局在組織人員到外地學習參觀的基礎上，聯合銀行、國庫、財政等制定的*市電子繳庫系統建設方案。上半年按方案穩步實施，完成了準備階段和調研階段?，F在正緊鑼密鼓的開展后三階段的工作，即確定標書、項目招標和項目實施階段。實施ETS電子繳庫系統后，將有效地保障稅款繳庫安全和效率。
(二)積極開發新一代社保費征管系統，實現社保費與稅同管。為了解決當前社保費征收存在的問題，市局設計了一套新的征收軟件,新系統在現有征理模式下加強了基礎數據管理、欠費追繳管理、分類管理、征收管理、檔案管理、入庫管理六方面的內容，同時它又能支持社保費全責征收模式。新系統于5月1日開始推廣應用，現已覆蓋全部縣區和建行、農行全部網點。從兩個月的運行情況來看，新系統運作正常，確實提高了征收效率、強化了欠費管理。
(三)積極推進數據應用系統建設，升級、優化稅收查詢系統。在‘大集中“上線基礎上，建設輔助分析系統，實現稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監督。通過整合信息資源，開發“一戶式”查詢、行業稅收分析、管理員輔助查詢等功能。拓展與稅收工作有聯系的政府有關職能部門的信息共享范圍，實現征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。
(四)積極開發稅源管理輔助子系統，實現稅源管理信息化。以稅收管理員平臺上線為契機，利用去年稅源普查的成果，并根據*實際加以調整，開發輔助軟件。目前已經完成項目前期調研工作和需求分析工作。啟動新軟件后，將在重點稅源監控、項目管理，企業財務信息監控上有所突破；全程監控納稅人登記、核定、發票使用、申報信息，建立納稅人的應征、欠稅、征收、減免、入退庫臺帳，實現微觀稅源管理。
五、突出抓好稅收征管改革，夯實征管基礎
(一)穩步推行稅收管理員制度，強化稅源管理。一是加強稅收管理員隊伍建設，嚴格考核，明確責任。在往年落實稅收管理員制度基礎上，今年重點對稅收管理員進行重新配置，目前全市地稅系統已配置稅收管理員436人，按人員素質和特長明確跟蹤納稅戶，實現“管戶到人、責任到人”；同時，結合稅收管理員平臺上線，加強培訓，明確職責，并嚴格考核，促使稅收管理員認真認真宣傳貫徹稅收法律法規和各項稅收政策，了解和掌握納稅人生產經營情況，提高管理的實效性。二是積極作好稅收管理員平臺上線準備工作。召開管理員平臺上線動員大會，對如何做好上線準備工作進行部署；開展稅收管理現狀的調研，研究本地的管戶情況和分類管理、重點稅源管理的規則；按時完成劃分稅收管理員、清理納稅人基本信息、核對稅種核定資料等各階段的數據清理工作，為7月份大亞灣分局試點單位上線，下半年全面上線做好充分準備。
(二)穩步規范稅務登記，強化稅收戶籍管理。上半年，全市地稅系統繼續強化“三漏”清理工作，加強與工商、民政等部門的協作配合，有效地堵塞了稅收征管漏洞，很好地挖掘潛在稅源，充分發揮了登記工作的基礎作用。上半年，利用工商部門與大集中數據比銷，清出企業漏登漏管戶1230戶，上半年新開戶4882戶，累計清理漏登戶2400多戶，處罰稅務登記違章業戶600戶，科學地規范了稅收登記基礎管理。
(三)穩步擴大協稅護稅網絡，強化稅收綜合治理。上半年加強與國稅溝通協調，就A級納稅人和百強納稅人表彰活動以及稅收宣傳月活動等統一部署和行動，落實和完善聯席會議等制度，形成工作合力。同時，各級地稅部門繼續積極爭取當地政府的支持，加強與工商、公安、社保、城建、交通、銀行等部門以及其他行業主管部門的工作配合，并積極籌備稅收聯管機制建設，加強社會綜合治稅、開展協稅護稅工作，提高稅務機關稅源監控能力。特別是車船稅收，實施部門聯管后，上半年完成2,536萬元，增長156.9%。
(四)穩步推進征管基礎工作，實施科學精細化管理。一是全力以赴開展好個人所得稅數據錄入工作，優化“大集中”數據管理，加強個人所得稅稅源管理和監控，為開具個人所得稅完稅證明工作順利開展創造條件。二是規范個體工商戶定期定額核定方法和程序。通過對具有代表性的不同行業、地段和規模的雙定戶進行典型調查，采用主要成本費用法或其他合理的方法，結合行業整體稅負測算確定雙定戶分類核定最低標準，確保稅款足額入庫。三是加強地方稅發票管理工作。利用“大集中”系統，嚴格發票管理，對地方稅發票的使用進行全面調研，為推行稅控裝置做好準備。做好新版全省通用定額發票的推廣工作，開展企業冠名發票的自查清理工作，凈化地方票使用環境。四是對集團公司稅收管理情況進行調研。重點是對TCL等集團公司日常稅收管理工作的現狀和難點、經驗和問題進行總結和歸納，提出解決問題的意見和建議，為下來進一步加強重點稅源監管提供依據。
在圓滿完成稅收工作任務的時同，加深了對稅收工作規律的認識，主要四個方面體會：
(一)做好稅收工作，必須緊密聯系基層實際，合理指導基層工作。我們對稅收任務進行分配和部署，必須加強稅收調研，與基層實際相符，工作決策和部署才有生命力。特別是對稅收收入目標的確立必須做到上下口徑統一，絕不能有任何模糊認識。
(二)做好稅收工作，必須掌握好稅收形勢，合理分析稅源變化。隨著經濟的發展，稅收工作復雜多變，特別是稅源變化，更要求各級保持清醒頭腦，適時做好跟蹤分析。在任務較重的情況下，基層對稅源變化了解不夠到位，不僅不能科學合理調配征管力量，也會導致部分稅收流失，征管就難以到位。
(三)做好稅收工作，必須有調查就有研究，合理開展調研工作。由于對調查研究重要性認識不夠，容易在調研時，只是簡單程序化地去開展調查工作，忽視調查后的研究工作，缺乏對調查結果進行不斷深入研究，沒有根據實際工作情況考慮解決問題的對策和方法，導致工作缺乏主動性和前瞻性,不能為領導和機關當好參謀和助手。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的*精神，緊緊圍繞縣十五屆人大二次會議確立的目標任務，促進我縣經濟社會又好又快發展。堅持以人為本、改革創新、統籌兼顧、規范管理、強化監督的理財理念，堅持依法理財、科學理財、民主理財、主動理財的思路，加快“金財工程”實施步伐，切實加強財政干部隊伍建設，優化管理機制，規范理財行為，為創建學習型、創新型、法治型、績效型、和諧型“五型”機關奠定基礎，為實現縣域財政新發展、新跨越提供政治、思想、組織、技術等保障。
（二）基本原則
1、制度約束原則。適應新形勢變化的要求，調整和完善現有的各項政策措施，結合財政發展實際，建立新制度，制定新辦法，建立健全完備的制度體系，加快形成以制度管事、管人的新局面。
2、職責明晰原則。建立健全全員崗位責任體系，科學界定工作職責，公正考核評議，做到總體目標任務明確，分項目標任務到各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室和經濟開發區財政分局，具體目標任務到人，并按分解的目標任務，嚴格績效考評。
3、務實高效原則。從全縣財政系統工作實際需要出發，整合規范有關政策、制度，創新管理辦法，切實提高政策和制度的科學性、規范性和可操作性，保證財政管理工作高效、服務便捷、部門協調和群眾滿意。
4、協調聯動原則。規范管理年活動，由局黨組統一部署、統一組織，各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室和經濟開發區財政分局應按照本方案的要求，結合工作實際，制定細化方案，具體組織實施。
（三）總體目標
通過在全縣財政系統開展“規范管理年”活動，切實做到“五個規范”，即：收入管理規范、支出管理規范、行政管理規范、監督管理規范、隊伍管理規范；努力做到“五化”，即：執法規范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監督經?；?，使全縣財政系統各項工作邁上新臺階。
二、主要內容
（一）規范收入管理
根據*規劃和經濟社會發展狀況，結合財政上年預算收入執行情況，科學合理地確定當期收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協調機制，保障收入穩定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入征管改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入征管機制；加強社會保險等基金收入征管，不斷壯大基金收入規模，增強保值增值能力，確保專戶管理，?？顚Ｓ茫恢贫ê屯晟菩姓聵I單位國有資產管理制度和國有資本經營預算管理制度，提高行政事業單位資產使用效率，確保行政事業單位國有資產轉經營性資產收益、處置收入和國有資本經營收入及時足額上繳財政專戶或國庫；按照耕地占用稅、契稅管理規定及操作規程，依法征收，強化管理；加強縣鄉鎮政府性債務管理，防范債務風險。
（二）規范支出管理
嚴格執行《預算法》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度，加大對重點項目資金使用的監管；依法執行《*省預算審查監督條例》，實施部門預算審查，建立和完善規范的預算追加、調整制度，維護預算的嚴肅性、權威性；按照《省政府關于改進和加強財政支出管理的若干意見》（*政〔20*〕90號）規定，在保證資金使用安全有效的基礎上，進一步加快資金撥付進度，提高預算執行率；建立健全專項轉移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規范性、科學性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉鎮一般性轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規模和比例；推進國庫集中收付制度改革，規范國庫集中支付管理，取消中間環節，實現資金直達；健全惠民資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規模，加大監管力度，規范政府采購行為，提高采購效率；清理現有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續費等政策，在國家統一政策內，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規范具體執行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調控能力。加強縣信用擔保體系建設，支持縣域經濟發展；建立績效考評制度，加強考評結果的運用，將績效考評結果作為下一年度安排預算支出的重要依據。
（三）規范行政管理
按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關政務公開的規定，建立健全政務公開制度，優化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務服務窗口的“一站式”服務；繼續推行行政執法責任制，明確執法責任，執法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規定，完善來信來訪工作制度，規范受理、登記、處理、督辦等工作；規范會議計劃管理、公務接待管理、收發文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度、資產管理制度；加快“金財工程”建設，機關率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉鎮財政推進。
（四）規范監督管理
建立健全財政監督制衡機制，將財政監督納入財政運行的各個環節，逐步形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業務信息管理系統，對預算編制、執行進行全面監控；強化財政系統內部監督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監控；科學地制定年度監督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查實施過程中要嚴格按財政部《財政監督檢查工作規則》的要求，做到手續完善備，程序合法，確保監督檢查質量；強化對會計信息質量的監管，進一步規范會計人員從業資格以及專業技術資格管理。
（五）規范隊伍管理
堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔推薦到適合發揮才干的工作崗位；制定規范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創造條件，搭建教育培訓平臺，大規模實施干部培訓，提升干部隊伍政治業務素質；按照效能建設的有關規定，加強業務考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結果；加強以提高執行力為重點的作風建設，以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實為民理財為重點的財政文化建設；以“規范管理年”活動為抓手，推進創建“五型機關”，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。
三、實施步驟和總體要求
（一）加強組織領導。局機關成立“規范管理年”活動領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，局屬二級機構、相關股室負責人為成員。領導小組辦公室設在局效能辦，負責具體工作的組織與協調。各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室、經濟開發區財政分局應確定專人負責此項工作，確保全縣財政系統上下協調聯動，推動規范管理年活動扎實有序開展。
（二）拓展活動載體。重點開展好六項活動：一是開展“五五”普法專題講座，活動時間為20*年第一季度，請有關專家，結合財政經濟發展的新形勢，輔導如何進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等。二是開展計算機應用能力競賽，活動時間為20*年第二季度，通過競賽，確保全體人員掌握并熟練運用財政業務信息系統和辦公自動化系統，全面提高計算機應用能力和財政信息化水平。三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動，活動時間為20*年第一、二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調帳、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。四是開展資金管理制度建設專項檢查，活動時間為20*年第一、二、三季度，隨機抽取有關股室、二級機構和財政所，對其職責范圍內的資金管理、內部管理等制度建設及其落實情況進行深入檢查。五是開展民生工程和“一線實”等專項調研，活動時間為20*年第三、四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、“一線實”工作開展情況及創新管理方式、存在問題等進行專題調研，形成專題調研報告，總結推廣典型經驗，進一步改進工作。六是開展“規范管理年”活動有獎征文，活動時間為20*年第四季度，結合學習貫徹*精神和財政工作實際，組織干部職工撰寫文章，對規范管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。
一、基本情況
（一）精心組織，科學籌劃。市委召開學習實踐活動試點工作動員大會后，我局黨組高度重視，二次召開黨組會議，學習各級會議精神，圍繞各級提出的目標要求，早籌劃、早布置、早落實，成立深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，專門組建了一支骨干隊伍，抽調了7名黨性高、責任心強、工作標準高的同志組成市局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，負責活動的準備、組織、推進、督導、宣傳工作，并結合地稅局實際情況，科學制定了《深入學習實踐科學發展觀活動試點工作實施方案》、《學習實踐活動試點第一階段工作實施辦法》、《關于建立市局領導深入學習實踐科學發展觀活動試點工作聯系點的通知》等一套方
案，確保了學習實踐活動的順利展開。
（二）深入發動，統一認識。我局在召開黨組會議、各單位支部書記會議的基礎上，于在12月16日召開了全系統深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會，傳達了市委動員大會精神，學習了朱民陽書記在動員大會上的重要講話，部署了我局學習實踐活動的方案；組織召開了黨組理論學習中心組（擴大）會議，對各單位支部書記和學習實踐活動試點工作辦公室人員進行了先期學習培訓，扎實做好了思想準備、組織準備和工作準備，在此基礎上，全系統各支部又進行了再動員、再發動，確保了全系統干部和廣大黨員思想的統一，認識的提高。
（三）深化落實，扎實推進。按照市委要求，結合實際情況，我局深化學習實踐活動試點工作的各項內容，認真抓好各個環節的具體工作。一是深化落實。按照實施計劃和每個環節的工作要求，市局領導和學習實踐活動辦公室人員多次深入各聯系點和基層分局了解掌握情況，有針對性地搞好督促指導，確保了全系統學習實踐活動按計劃、按要求落實。二是營造氛圍。在__地稅外部網站上專門開設了學習實踐活動專欄，并在__地稅內部網上開設了“深入學習實踐科學發展觀活動試點工作”專題論壇，為黨員干部提供交流學習的平臺，全系統共有170余篇心得體會在網上進行了交流；增設了《__市地方稅務局深入學習實踐科學發展觀活動簡報》，現已出?？?期，有針對性的學習相關內容，宣傳開展學習實踐活動的相關情況。三是組織學習培訓。我局有15個黨支部、245名黨員，按照必讀書目的要求，我局采取了集中學習與分散學習相結合、座談討論與專題輔導相結合等方式進行學習，全系統黨員干部積極參加學習。同時還加強了退休黨員的學習與輔導，市局主要領導和分管領導親自為退休黨員講課，為退休黨員發放學習資料，確保了全系統學習實踐活動內容、時間、人員、效果的落實。四是突出主題。結合階段工作任務，我局突出抓好重點課題的調研，市局黨組成員分別結合分管工作，深入實際開展調研，完成并上報調研報告6篇；各支部也根據調研情況上報了高質量的調研報告。五是組織解放思想大討論。在全系統開展思想解放大討論活動，著力消除了廣大黨員干部在科學發展上的模糊認識，深化了學習，統一了思想，提高了認識，提升了素質。
二、主要特點
（一）注重實踐特色。我局學習實踐活動依據市委提出的要求，結合單位實際，以“構筑__地稅科學發展新優勢，攀登__地稅持續發展新高峰”為主題，著力在體現__地稅特色，促進__地稅全面發展上開展學習、調研、實踐，深化活動的針對性和實踐性，研究提出了調研的六個重點課題，即“學習實踐科學發展觀、增創地稅發展新動力”，“以實踐科學發展觀為指引、著力推進和諧稅收建設”，“淺談學習實踐科學發展觀推進地稅干部隊伍建設之思考”，“以科學發展觀為指導全力打造征管工作‘五個二’工程”，“建立征管系統異常信息分析和執法責任調查制度的實踐與思考”，“以科學發展觀為指導，完善城建稅稅制”。這六個重點課題，突出實踐特色，緊貼當前__地稅實際，與應對當前國際金融危機帶來的各種挑戰和影響結合起來，與推進建設“幸福__”、推動__地稅爭創“三個一流”工作結合起來，實踐性和針對性都很強，使__地稅科學發展的思路更加明確、措施更加有力，較好地引導全系統黨員干部學以致用，用以促學，進一步增強了全系統黨員干部的創新意識和發展意識。
（二）突出重點環節。按照“黨員干部受教育”的總體要求，我局在抓好學習培訓的基礎上，重點突出抓好了“解放思想大討論”這個環節，引導黨員干部通過討論，加深對科學發展觀的理解，加深對新一輪解放思想的認識，把黨員干部的思想統一到市委決策的精神上來。市局黨組連續二次召開黨組理論學習中心組（擴大）會議，要求全系統黨員干部在學習實踐活動中，要從__地稅實際出發，與如何踐行__地稅持續健康發展相結合，著力在創新地稅工作機制，解決影響工作效率的環節和制度障礙上下功夫；要與如何優化稅收 發展環境相結合，為推動__經濟又好又快發展提供公平公正的稅收環境上做工作；要與提高稅收征管質量相結合，努力做好服務和促進工作，為建設“幸福__”作貢獻。要求全系統黨員干部從堅持改進地稅工作作風，提高地稅機關效能上下功夫，深化學習實踐活動試點工作各項內容的學習理解，把思想解放大討論貫穿于地稅工作和學習實踐活動的始終，加深科學發展觀的理解和新一輪改革開放的認識，進一步解放思想、拓寬思路，使各項工作實踐與實際相銜接，與時代相適應。同時，黨組還要求全系統黨員干部深入查找在解放思想、更新觀念，履行職責、創新意識，工作作風、自身形象等方面存在的差距，著力更新知識結構，不斷提升自身素質，努力改進工作作風，切實增強在本職工作中的創新奉獻意識，為實現“三個一流”目標作出貢獻。
（三）創新活動形式。為確保學習實踐活動取得實效，我局按照市委的部署和要求，緊緊圍繞實現“幸福__”的奮斗目標，以改革創新、求真務實的精神，積極探索，勇于實踐，扎實推進學習實踐活動向縱深發展。邀請了__市委黨校楊赟老師為我局全體黨員上了第一堂輔導課；組織開展了讀書活動，開展了讀《科學發展觀在__的實踐與探索》好書活動；在__地稅內網上開設了學習實踐活動專題，開展學習實踐活動心得體會網上交流，有163篇體會文章在網上進行了交流；組織開展“廉潔地稅、和諧地稅”專題教育活動；組織參加市委舉辦的“看成就、議發展”征文比賽等系列活動，我局派員參加的無錫市學習發展觀電視知識競賽，__市代表隊獲得了二等獎，為__爭得了榮譽；組織開展納稅人評議地稅干部活動；組織開展了地稅業務綜合技能比武和干部更新知識培訓；制訂了嚴肅科學發展觀學習實踐活動學風、會風制度。收集三大類38條建議與意見，逐條進行疏理對照，認真制訂有效整改措施，促進了我局學習實踐活動效果的提高。
三、主要成效
（一）認識有了新提高。通過學習教育，全系統黨員干部深化學習實踐科學發展觀理論體系，以高度的政治熱情和強烈的政治責任感，準確把握學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求，自覺投入于學習實踐活動之中，切實增強了憂患意識、大局意識、責任意識，在新形勢下我局怎么樣實施科學發展的重大問題上形成了共識，在新的起點上實現了新的思想解放和思想統一，并在科學發展上進入了認識和實踐的新境界，確保了全系統干部在全面貫徹落實科學發展觀中創建新業績。
（二）思路有了新拓展。通過學習調研，全系統黨員干部特別是領導干部對科學發展的思路進一步清晰，對新形勢下如何加強地稅全面建設有了新思維，并按照學習調研的情況，圍繞地稅工作在新形勢下面臨的機遇和挑戰，摒棄不適應、不符合科學發展觀要求的舊觀念，建立健全了有利于地稅發展的新機制。根據意見建議，成立了個體征管股，增設了納稅服務中心，成立了12個納稅人之家，構建征收與納稅的互動平臺，更好地加強了征納雙方的溝通與情況交流，進一步搞升了地稅機關的工作效能與納稅人的滿意度。
