時(shí)間：2022-02-23 10:39:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院黨建，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
黨員606人，市檢察院現(xiàn)有檢察干警675人。黨員占總數(shù)的90%全市突出以抓黨建、促班子、帶隊(duì)建，著力提高檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，有效地推動(dòng)了黨員干警隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作的全面開展。
為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證把抓好“三個(gè)建設(shè)”作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。
抓好黨的組織建設(shè)。積極探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的組織設(shè)置形式，形成有序的組織管理體系。把黨支部和黨小組建在同類的局、處或科室上，建在工作一線上，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)常性地開展思想政治工作和形勢(shì)任務(wù)教育，使黨員正確認(rèn)識(shí)自己在檢察工作中的作用，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，成為檢察崗位的骨干和中堅(jiān)力量。開展了“規(guī)范執(zhí)法、文明辦案”集中教育整頓，深刻反思在執(zhí)法思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法作風(fēng)等方面的不足，舉行了檢察人員宣誓活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。開展檢察官職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)專題教育，引導(dǎo)干警始終恪守規(guī)范執(zhí)法、廉潔從檢的職業(yè)底線。
把抓好班子帶好隊(duì)伍作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，全面推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作的深入開展以檢察長(zhǎng)直接辦案帶動(dòng)隊(duì)伍。市院制定專門的規(guī)范性文件并帶頭落實(shí)，推動(dòng)各縣區(qū)院檢察長(zhǎng)從總體上對(duì)所有案件進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，副檢察長(zhǎng)對(duì)所有案件參與討論研究和組織指揮，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都到業(yè)務(wù)一線加強(qiáng)指導(dǎo)，既交任務(wù)，又教辦法，既強(qiáng)化監(jiān)督，又帶動(dòng)隊(duì)伍，增強(qiáng)干警辦好案件的自信心和責(zé)任感。
在一體化辦案中鍛煉隊(duì)伍。整合內(nèi)部資源，把全市基層院近80%的干部力量用在執(zhí)法辦案上，切實(shí)打造成執(zhí)法辦案的實(shí)體。以基層檢察干警為主體成立2支職務(wù)犯罪特偵隊(duì)，人員統(tǒng)一管理，有案件時(shí)集中調(diào)配使用，不辦案時(shí)集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)基層檢察干警在辦案中不斷提高技能、增長(zhǎng)才干。
用和諧檢察理念引導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，力求“三個(gè)效果”統(tǒng)一，真正贏得犯罪嫌疑人對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的認(rèn)同。全面貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，深入開展涉檢息訴和解、輕微刑事案件檢察和解和民事申訴執(zhí)行和解工作，將化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的全過(guò)程。
在實(shí)戰(zhàn)演練中提升隊(duì)伍。創(chuàng)新日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，從基層院中選拔150名具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)實(shí)務(wù)能力和突出業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干警，組成25個(gè)攻堅(jiān)研討小組，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)攻堅(jiān)和實(shí)戰(zhàn)研討活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
把抓好規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，形成機(jī)關(guān)黨建新機(jī)制
建立職責(zé)明確的黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確黨組書記及其成員的具體責(zé)任，形成以黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、黨支部具體落實(shí)、黨員干部積極參加的良好工作機(jī)制。規(guī)定了每年領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書和黨員簽訂承諾書，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員的責(zé)任。
一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的歷史變更和現(xiàn)狀
《人民檢察院組織法》第二十條規(guī)定“最高人民檢察院根據(jù)需要設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”。由此可見，《人民檢察院組織法》沒有具體規(guī)定各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱。
檢察機(jī)關(guān)重建的時(shí)候，基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有刑事檢察科（股）、法紀(jì)檢察科（股）、經(jīng)濟(jì)檢察科（股）、監(jiān)所檢察科（股）、控告申訴科（股）、辦公室（或秘書科）等，后來(lái)，因工作需要，刑事檢察科（股）又分為刑事檢察一科（股）和刑事檢察二科（股），一科（股）負(fù)責(zé)審查批捕業(yè)務(wù)，二科（股）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，1997年刑法修改后，“股”基本上不存在了，只稱為“科”，刑事檢察一科改為審查批捕科，刑事檢察二科改為審查科；法紀(jì)檢察科改為瀆職侵權(quán)檢察科，經(jīng)濟(jì)檢察科改為反貪污賄賂局，因檢察監(jiān)督職能的強(qiáng)化和細(xì)化而增設(shè)民事行政檢察科，原來(lái)只設(shè)政治協(xié)理員，后設(shè)政工科。2002年機(jī)構(gòu)改革后，審查批捕科又改為偵查監(jiān)督科，審查科改為公訴科；2005年，有的地方將瀆職侵權(quán)檢察科改為反瀆職侵權(quán)局。2007年以后，有些院成立了職務(wù)犯罪預(yù)防科，2010年以后又更名為職務(wù)犯罪預(yù)防局。
經(jīng)過(guò)多次的變更，現(xiàn)在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱有：
1、最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公廳、偵查監(jiān)督廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、民事行政檢察廳、監(jiān)所檢察廳、控告檢察廳、刑事申訴檢察廳、鐵路運(yùn)輸檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防局、法律政策研究室、監(jiān)察局、外事局、計(jì)財(cái)裝備局等15個(gè)職能部門，還有政治部、檢察官培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、檢察信息技術(shù)中心、檢察出版社、檢察理論研究院、檢察官學(xué)院等機(jī)構(gòu)。
2、省級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、政治部、偵查監(jiān)督處、公訴處、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察處、監(jiān)所檢察處、控告申訴檢察處、刑事賠償辦公室、檢察技術(shù)處、行政裝備處、紀(jì)檢組、政策研究室、宣傳處、職務(wù)犯罪預(yù)防局、司法警察總隊(duì)、檢察官學(xué)院等機(jī)構(gòu)。
3、地市級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、政治部、偵查監(jiān)督處（科）、公訴處（科）、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察處（科）、監(jiān)所檢察處（科）、控告申訴檢察處（科）、檢察技術(shù)處（科）、職務(wù)犯罪預(yù)防局、司法警察支隊(duì)。
4、縣區(qū)級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室（有的院還另設(shè)行政裝備科）、政工科、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科、檢察技術(shù)科、職務(wù)犯罪預(yù)防科（局）、司法警察大隊(duì)。
二、設(shè)置以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)
1、優(yōu)點(diǎn)是分工細(xì)、職責(zé)分明。這些機(jī)構(gòu)都是根據(jù)檢察職能和檢察后勤工作的需要而設(shè)立的，從這些機(jī)構(gòu)來(lái)看，基本看出檢察機(jī)關(guān)職能范圍和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。如基層檢察院都設(shè)有辦公室(含行政裝備科)、政工科（紀(jì)檢組）、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、民事行政檢察科、控告申訴科（含舉報(bào)中心、刑事賠償辦公室）、檢察技術(shù)科等機(jī)構(gòu)。
2、缺點(diǎn)： 一是機(jī)構(gòu)多，分工細(xì)，職能交叉，忙閑不均。反貪污賄賂局是負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹榈裙ぷ鳎环礊^職侵權(quán)部門是負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員瀆職犯罪和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等侵犯公民人身、民利的犯罪案件的偵查工作等工作，這兩個(gè)部門都是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，實(shí)際工作中，反貪部門線索多、查案缺人手，反瀆職侵權(quán)部門案源少，比較清閑。二是重復(fù)勞動(dòng)，效率低，訴訟成本高。偵查監(jiān)督部門是負(fù)責(zé)審查提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，決定是否逮捕，審查偵查部門提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件，決定是否延長(zhǎng)，以及立案監(jiān)督等工作。公訴部門是負(fù)責(zé)審查移送或不的案件，決定是否提起公訴或不，出席法庭支持公訴，對(duì)人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。這二個(gè)部門主要是通過(guò)審查公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門移送的案件，一個(gè)審查決定是否逮捕，一個(gè)審查決定是否提起公訴或不訴，把好兩道關(guān)，實(shí)現(xiàn)訴訟監(jiān)督。實(shí)踐中，就出現(xiàn)重復(fù)閱卷、訊問、熟悉案情，分別裝訂卷宗（副卷）等，降低辦事效率，增加訴訟成本，浪費(fèi)人力物力財(cái)力等現(xiàn)象，使人員緊張的矛盾更加突出。三是非業(yè)務(wù)部門多，人浮于事。辦公室、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察及行政裝備科、技術(shù)科都是管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要職能是負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、裝備、后勤、財(cái)會(huì)、行政事務(wù)以及政治思想、目標(biāo)管理、人事管理、教育培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建工作、局域網(wǎng)管理等工作。由于分工過(guò)細(xì)，勢(shì)必形成管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員所占的比例偏高，一般的基層檢察院非業(yè)務(wù)科室的人員就占了三分之一以上，有的業(yè)務(wù)部門尤其是基層院的民事行政檢察科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科等，有的只有一人，最多配二人，好鋼用不到刀刃上，這不利于檢察業(yè)務(wù)工作的開展。 四是機(jī)構(gòu)名稱混亂，特別是地市級(jí)檢察院的內(nèi)設(shè)科室，有的與省級(jí)院的稱呼一樣，稱為處、局、室，而有的與基層院一樣稱為科、局、室、隊(duì)，人們分不清是哪級(jí)院的機(jī)構(gòu)；基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的稱謂有局、科、處、室、隊(duì)等。人們也分不清哪個(gè)是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，總以為反貪污賄賂局與檢察院是平級(jí)的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也分不清這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是哪一級(jí)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
三、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
1、依法設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的等級(jí)層次也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，因此，《人民檢察院組織法》對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)作出明確規(guī)定，使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有法可依，以體現(xiàn)其權(quán)威性、合法性、統(tǒng)一性。
2、設(shè)置與職能相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能以及檢察職權(quán)的范圍，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)設(shè)主機(jī)構(gòu)，對(duì)職能交叉、職能相一致的機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡(jiǎn)、合并，充分利用檢察資源，把人員充實(shí)到一線的檢察工作崗位上，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)檢察人員工作的積極性，以提高檢察工作的效率。如，可以將偵查監(jiān)督與公訴部門、反貪污賄賂局與反瀆職侵權(quán)部門、辦公室與行裝科、紀(jì)檢監(jiān)察與政治部門合并。使檢察資源得到了合理配置，將處理同類業(yè)務(wù)的檢察官集中在一起，便于組織和調(diào)配，較好地解決了機(jī)構(gòu)臃腫、官多兵少、人浮于事、忙閑不均、職能交叉等問題。
3、名稱與職級(jí)統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)與其職級(jí)相一致。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層院的反貪污賄賂局雖稱“局”，但無(wú)“局”的職權(quán)；地市級(jí)的科、處，也只是科級(jí)級(jí)別，政治部（處）雖稱“部、處”，但沒有“部、處”的級(jí)別和權(quán)力，只是叫叫而已，是一種虛假稱謂。所以，基層檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一稱“科”、地市級(jí)稱為“處”、省級(jí)稱為“廳”，高檢院稱為“部”。這樣，才符合我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)的要求，而且也容易被社會(huì)、廣大人民群眾所了解和接受。
四、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的構(gòu)想
根據(jù)《人民檢察院組織法》和檢察機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，按照法定、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效和實(shí)際需要的原則，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上充實(shí)業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一使用反映檢察工作本質(zhì)特性的機(jī)構(gòu)名稱，按照檢察機(jī)關(guān)的職能，設(shè)置主要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、稱謂、職能如下：
（一）機(jī)構(gòu)名稱
1、高檢院設(shè)十二個(gè)主機(jī)構(gòu)：辦公綜合部（含下設(shè)外事廳等）、政治監(jiān)察部（下設(shè)監(jiān)察廳等）、刑事監(jiān)督部、職務(wù)犯罪偵查部、民事行政監(jiān)督部、監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督部、控告申訴監(jiān)督部、專門檢察監(jiān)督部（負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸、軍事、農(nóng)墾區(qū)等檢察機(jī)關(guān)的檢察工作）、檢察技術(shù)部、后勤服務(wù)部（下設(shè)計(jì)財(cái)裝備廳）、司法警察總部、檢察理論研究部（管理檢察日?qǐng)?bào)社、檢察出版社、檢察官學(xué)院等）等職能機(jī)構(gòu)。
2、省級(jí)院設(shè)八個(gè)主機(jī)構(gòu)：辦公綜合廳（可下設(shè)計(jì)財(cái)裝備處、檢察技術(shù)處等）、政治監(jiān)察廳（可下設(shè)紀(jì)檢組、監(jiān)察處、培訓(xùn)中心、法律政策研究室等）、刑事檢察廳、職務(wù)犯罪偵查廳、民事行政檢察廳、控告申訴廳、監(jiān)管場(chǎng)所檢察廳、司法警察總隊(duì)。
3、地市級(jí)院設(shè)八個(gè)主機(jī)構(gòu)：辦公綜合處（可下設(shè)計(jì)財(cái)裝備科、檢察技術(shù)科等）、政治監(jiān)察處(下設(shè)法律政策研究室等)、刑事檢察處、職務(wù)犯罪偵查處、民事行政檢察處、控告申訴處、監(jiān)管場(chǎng)所檢察處、司法警察支隊(duì)。
4、軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院、農(nóng)墾區(qū)檢察院可以比較相應(yīng)的級(jí)別設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鑒于專門檢察機(jī)關(guān)的特殊性，可不設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所檢察部門；軍事檢察機(jī)關(guān)的刑事案件、職務(wù)犯罪案件的偵查工作統(tǒng)一由職務(wù)犯罪偵查部門偵查，內(nèi)部實(shí)行偵訴一體化。
5、基層院設(shè)八個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公綜合科、政治監(jiān)察科、刑事檢察科、職務(wù)犯罪偵查科、民事行政檢察科、控告申訴科、監(jiān)管場(chǎng)所檢察科、司法警察大隊(duì)。
(作者通訊地址：廣西南丹縣人民檢察院，廣西南丹547200)
(上接第168頁(yè))
有的字跡不端正，用語(yǔ)不規(guī)范，語(yǔ)言不暢等等，影響了法律文書的嚴(yán)肅性。
8、違法所得的界定不明確。沒收違法所得作為一種重要的行政處罰方式，雖在法律法規(guī)中有規(guī)定，但對(duì)違法所得的范圍界定，法律上并沒有明確規(guī)定。
三、完善行政處罰程序
針對(duì)行政處罰存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善行政處罰程序。
第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化行政人員依照法定程序辦案的意識(shí)。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法，必須要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。執(zhí)法不依法，必然違法；執(zhí)法違法，就不配執(zhí)法。隨著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的要求越來(lái)越高。執(zhí)法辦案必須要按法定程序?qū)嵤瑳Q不能超越法律、法規(guī)的約束，每一個(gè)執(zhí)法人員必須牢記在心，自覺學(xué)法、守法，為嚴(yán)格執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
第二，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并嚴(yán)格考核合格，取得當(dāng)?shù)卣C發(fā)或認(rèn)可的執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法；對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗執(zhí)法。對(duì)不具備良好素質(zhì)的執(zhí)法人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位。對(duì)執(zhí)法違法案件，在內(nèi)部應(yīng)定期“曝光”、“揭丑”，使執(zhí)法人員始終保持高度的辦案警覺性和責(zé)任感，防止和克服執(zhí)法違法現(xiàn)象。
第三，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法處罰程序的監(jiān)督力度。檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中，要把對(duì)處罰程序的監(jiān)督作為重點(diǎn)，堅(jiān)持糾正行政處罰過(guò)程中的程序違法問題。同時(shí)，要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，凡因執(zhí)法程序不規(guī)范或違法而引起復(fù)議及訴訟被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷的，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究，任何人不得以任何理由進(jìn)行袒護(hù)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，個(gè)人要負(fù)賠償責(zé)任。連續(xù)多次因違反處罰程序?qū)е聢?zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位。法制機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員對(duì)處罰程序監(jiān)督不力的，應(yīng)追究其失察責(zé)任。
第四，積極探索實(shí)施行政執(zhí)法資格等級(jí)認(rèn)證制度。要不斷強(qiáng)化執(zhí)法動(dòng)力和責(zé)任，擯棄執(zhí)法中的“大鍋飯”陋習(xí)，從提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)上防止和克服執(zhí)法過(guò)程中的處罰程序違法問題。
注釋：
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 壓實(shí)主體責(zé)任
淮濱縣檢察院到陳后樓村開展脫貧攻堅(jiān)走訪座談反饋會(huì)
為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)做好陳后樓村的高質(zhì)量脫貧工作，7月25上午，淮濱縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)宋剛組織全院各黨支部書記和幫扶干警，深入到結(jié)對(duì)幫扶的陳后樓村召開脫貧攻堅(jiān)走訪座談反饋會(huì)，并對(duì)各支部開展的“互查互評(píng)互助”活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)講評(píng)。該院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)佘保泉，后樓村兩委班子成員及駐村工作隊(duì)全體成員參加了會(huì)議。
會(huì)上，宋剛介紹了此次座談會(huì)的目的意義，陳后樓村支部書記陳慶升介紹了該村脫貧攻堅(jiān)整體情況，各支部書記全面詳細(xì)地反饋了在“互查互評(píng)互助”活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的不足及問題，隨后，佘保泉對(duì)本次活動(dòng)的開展情況進(jìn)行了全面點(diǎn)評(píng)。
宋剛指出，通過(guò)在各支部開展拉網(wǎng)式的“互查互評(píng)互助”活動(dòng)，目的就是讓全院黨員干警在互相檢查、互相評(píng)比中發(fā)現(xiàn)問題，在互相學(xué)習(xí)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)解決精準(zhǔn)幫扶工作中存在的不足及短板，為陳后樓村高質(zhì)量脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
就如何抓好下一步的脫貧攻堅(jiān)工作，宋剛強(qiáng)調(diào)：
一是要對(duì)當(dāng)前工作形勢(shì)保持清晰認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，已到了攻城拔寨的關(guān)鍵階段。我們必須以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，確保幫扶措施落到實(shí)處、幫扶成效群眾滿意。
二是要圍繞高質(zhì)量脫貧目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。要全面對(duì)照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)三”工作要點(diǎn)、“七盯”入戶步驟、“三個(gè)嚴(yán)禁”和高質(zhì)量脫貧的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，圍繞已排查出的問題逐戶整改、逐戶銷號(hào)，確保群眾真脫貧、脫真貧。
三是要進(jìn)一步壓實(shí)脫貧幫扶主體責(zé)任。陳后樓村已明確了3個(gè)片區(qū)長(zhǎng)9個(gè)責(zé)任人，各片區(qū)長(zhǎng)責(zé)任人要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任再壓實(shí)、再?gòu)?qiáng)化。
“知責(zé)任千鈞之重，擔(dān)責(zé)任萬(wàn)分之實(shí)。”與會(huì)人員紛紛表示，一定不負(fù)重托,認(rèn)真履行好自身職責(zé)，繼續(xù)扎實(shí)工作，為確保如期脫貧摘帽鋪就堅(jiān)實(shí)地基，再立新功。
十以來(lái)，埇橋區(qū)檢察院充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察宣傳思想工作的極端重要性，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，緊扣主題、積極作為，自覺做法治精神的弘揚(yáng)者、檢察工作的記錄者、公平正義的守望者，積極適應(yīng)當(dāng)前分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，以積極有效的宣傳，對(duì)內(nèi)凝聚人心、鼓舞斗志，對(duì)外爭(zhēng)取理解和支持，為檢察工作健康發(fā)展最大限度地凝聚正能量，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下檢察宣傳思想工作的新發(fā)展。
一、堅(jiān)持正確政治方向，提高政治站位，強(qiáng)化黨對(duì)檢察宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到兩個(gè)“堅(jiān)決維護(hù)”，堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作中心環(huán)節(jié)。要求全體干警做維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同行。注重實(shí)踐提煉經(jīng)驗(yàn)，2014年，獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建理論研討二等獎(jiǎng)，作為安徽省基層檢察院唯一代表參加全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)工作理論研討會(huì)；在市級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊五十余篇，并獲中國(guó)法學(xué)會(huì)中部崛起法治論壇二等獎(jiǎng)等十七個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，先后有4名干警入選全國(guó)業(yè)務(wù)專家名單，1名干警入選全省理論研究人才庫(kù)。注重精神文明創(chuàng)建，連續(xù)七年獲宿州市文明單位稱號(hào)；2014至2017年獲評(píng)安徽省衛(wèi)生先進(jìn)單位。注重葆有為民情懷，2013年獲全國(guó)文明接待示范窗口，2012年至今連續(xù)獲評(píng)宿州市“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，2014年獲安徽省“婦女維權(quán)崗”稱號(hào)。注重宣傳營(yíng)造聲勢(shì)，在主題教育、主題活動(dòng)開展中連續(xù)報(bào)道，策劃“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)新媒體系列專題“朗讀的力量”，通過(guò)微動(dòng)畫、音頻的方式講述紅色經(jīng)典；在“講重做”活動(dòng)中，制作“書香埇檢”系列微信作品，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；“微預(yù)防”系列廉政微動(dòng)畫被省院評(píng)為“全省職務(wù)犯罪預(yù)防精品微課程”。
二、圍繞法治宣傳，聚焦“一點(diǎn)兩面”，全面展示新時(shí)代檢察工作的新作為。主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，立足檢察工作法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)開展宣傳思想工作。一是圍繞“一點(diǎn)兩面”新態(tài)勢(shì)，抓住“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)保、公益訴訟、未成年人保護(hù)等重點(diǎn)工作，精心策劃組織，主動(dòng)設(shè)置議題，提升宣傳思想工作的供給質(zhì)效：聚焦職務(wù)犯罪預(yù)防，拍攝預(yù)防“微電影”《鑰匙》，在全省及全國(guó)檢察系統(tǒng)評(píng)比中均獲特等獎(jiǎng)，并在安徽電視臺(tái)等十五家主流媒體展播；聚焦“檢愛·助飛”未檢品牌建設(shè)，“小紅帽”公益微信入選全國(guó)未成年人檢察30年新媒體作品，根據(jù)真實(shí)案例，改編拍攝青少年權(quán)益保護(hù)題材微電影《紙風(fēng)車》，網(wǎng)絡(luò)播放量逾萬(wàn)次，被最高檢影視中心轉(zhuǎn)載，并由省委政法委推薦參評(píng)第三屆“平安中國(guó)”微電影大賽；聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)作編導(dǎo)音樂劇微視頻《守護(hù)》，以傳統(tǒng)淮北大鼓、民謠、說(shuō)唱、進(jìn)行曲等音樂形式，表現(xiàn)檢察人樹立憲法信仰，建設(shè)生態(tài)檢察，履行公益訴訟職能，守護(hù)人民群眾生活環(huán)境堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)腳步。二是充分發(fā)揮案例宣傳正向作用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的示范效應(yīng)，切實(shí)讓人民群眾從每一起案件中感受到公平正義：2016年1月，獲全國(guó)2015年度“掃黃打非先進(jìn)集體”稱號(hào)，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道播出；2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，選取蘆嶺煤礦18人涉黑案、埇橋區(qū)城隍廟張某英案等典型案例，依托發(fā)生在群眾身邊的真實(shí)、典型案例向開展法治宣傳教育，加大檢察官以案釋法力度，吸引群眾點(diǎn)擊閱讀10萬(wàn)加、點(diǎn)贊評(píng)論2000余次，獲2018年8月全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”指數(shù)排行榜微信榜單第四名的好成績(jī)。三是深入挖掘推出展現(xiàn)新時(shí)代檢察風(fēng)貌的榜樣人物，2017年，推出報(bào)道本院退休人員盧湘君躬身孝道、贍養(yǎng)保姆33年的孝親故事系列宣傳作品，全力配合中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道《道德觀察》欄目以《一句諾言比金堅(jiān)》為題對(duì)盧湘君的專訪，新華網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)、檢察日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)等主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。2017年11月，盧湘君由“埇橋好人”、“宿州好人”、“安徽好人”榮登“中國(guó)好人榜”，彰顯檢察職業(yè)精神和檢察人員良好社會(huì)形象，促進(jìn)檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、把握宣傳思想工作規(guī)律，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力推進(jìn)檢察公共關(guān)系建設(shè)。運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧、宣傳智慧，加強(qiáng)新時(shí)代檢察宣傳思想工作。遵循新聞傳播規(guī)律，完善“兩微一端一網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”融媒體矩陣，大力實(shí)施檢察新聞宣傳精品工程，為人民群眾提供喜聞樂見的檢察宣傳產(chǎn)品，十以來(lái)，在市級(jí)以上主流媒體發(fā)表稿件432篇，其中國(guó)家級(jí)12篇，省級(jí)24篇，市級(jí)396篇；先后63篇新媒體作品被省院、高檢院“兩微一端”采用，確保日日有信息、新聞?dòng)袃?nèi)容、宣傳有質(zhì)量，稿件發(fā)表量位居全市檢察機(jī)關(guān)首位，連續(xù)五年獲評(píng)全市檢察宣傳先進(jìn)集體。積極融入地方新聞宣傳大背景，參與區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力宣傳服務(wù)大局的措施活動(dòng)，刊播系列公益廣告、社區(qū)政務(wù)服務(wù)、文明城市創(chuàng)建、法制維穩(wěn)宣傳等，營(yíng)造積極向上社會(huì)氛圍，為社會(huì)貢獻(xiàn)檢察正能量，形成良好的檢政聯(lián)動(dòng)、檢媒聯(lián)動(dòng)、檢民聯(lián)動(dòng)關(guān)系，不斷擴(kuò)大檢察“朋友圈”。
一是加強(qiáng)依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)管理。認(rèn)真梳理了《審計(jì)行政執(zhí)法依據(jù)》，編印了《**州審計(jì)機(jī)關(guān)行政職權(quán)目錄》，建立了《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制》，重申了《審計(jì)業(yè)務(wù)程序暫行規(guī)定》。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，****年對(duì)縣（市）審計(jì)局報(bào)送的2**多份審計(jì)決定和州本級(jí)**個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和復(fù)核，****年加強(qiáng)了執(zhí)法檢查力度，對(duì)州地稅局、州新華書店等已經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施復(fù)核審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出糾正、整改意見，并得到很好的落實(shí)。通過(guò)一系列的檢查和監(jiān)督，提高了審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證了審計(jì)工作的順利開展。
二是狠抓制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人。在制度建設(shè)過(guò)程中，局班子不是急于求成，而是反復(fù)將需要擬定的制度反饋給機(jī)關(guān)干部，對(duì)于提出的意見，局黨組逐條進(jìn)行審議，合理的給予采納，不合理的給予說(shuō)明并作好解釋工作。目前，已建立了包括行政管理類、干部管理類、審計(jì)業(yè)務(wù)管理類、紀(jì)檢工作類、黨務(wù)管理類共**項(xiàng)制度，并編制出版了《審計(jì)工作制度匯編》，做到人手一冊(cè)，機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作均靠制度來(lái)管理。
三是公平公正評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制。為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免在工作中干好干壞一揚(yáng)、干多干少一樣的局面，建立了《**州審計(jì)局處室及公務(wù)員年度考核實(shí)施辦法》，并且專門針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)人員推出了《審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法》，細(xì)化了對(duì)審計(jì)人員的考核項(xiàng)目。考核指標(biāo)體系實(shí)行百分制，其中業(yè)務(wù)工作占**%權(quán)重，思想政治建設(shè)占**%權(quán)重，民主評(píng)議測(cè)評(píng)占**%權(quán)重。在年終考核工作中，對(duì)思想政治建設(shè)考核指標(biāo)和黨建工作考核指標(biāo)實(shí)行一體化考核，提高了考核工作效能。除考核外，機(jī)關(guān)內(nèi)開展了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)方案評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)公開評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施人員介紹審計(jì)項(xiàng)目、群眾參與測(cè)評(píng)、評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組審議等程序，公平公正地產(chǎn)生年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和方案，從而促進(jìn)了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)審計(jì)干部中存在的思想觀念不適應(yīng)、知識(shí)、技能、手段不適應(yīng)等問題，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)。先后聘請(qǐng)州檢察院檢察長(zhǎng)金光鎮(zhèn)、州地稅局所得稅處處長(zhǎng)許文善、州委黨校法學(xué)教研部老師賈云生作了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神報(bào)告、瀆職犯罪的種類及標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)所得稅條例講解等專題講座。同時(shí)，組織審計(jì)骨干參加高層次的培訓(xùn)班，參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目，使他們的業(yè)務(wù)能力在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中得到提高。
這早已不是電站團(tuán)委第一次聯(lián)合其他單位開展活動(dòng)了。
2014年1月，在團(tuán)的十七屆二中全會(huì)上，團(tuán)中央以新形勢(shì)下深化黨建帶團(tuán)建、加強(qiáng)基層團(tuán)建、更好地凝聚和服務(wù)廣大青年為目標(biāo)，統(tǒng)一部署開展了區(qū)域化團(tuán)建工作。2014年6月，在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)作為我黨青年工作的領(lǐng)軍力量，必須正視和適應(yīng)新的時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握青年工作規(guī)律，通過(guò)深化黨建帶團(tuán)建、推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和人民幸福的大局。
團(tuán)組織服務(wù)手段單一、資源較為單薄一直是電站團(tuán)委的“心頭病”，而這些“老大難”問題能夠迎刃而解，得益于電站團(tuán)委積極響應(yīng)號(hào)召，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作。
近年來(lái)，電站團(tuán)委始終堅(jiān)持一手抓工作力量的區(qū)域集合使用，“引源入流”；一手抓“企業(yè)、地方、學(xué)校”三方團(tuán)組織共建，著力打造特色鮮明的團(tuán)青品牌。
“引源入流” 服務(wù)青年
苗尾?功果虻繒鏡卮υ頗鮮〈罄碇菰屏縣功果橋鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，電站青年員工生活方式較為單調(diào)。雖然平日里電站團(tuán)委也開展各類文體活動(dòng)，但卻感覺有些“力不從心”，電站資源單一、環(huán)境閉塞，活動(dòng)大多只能停留在唱“獨(dú)角戲”的層面，效果一般。
然而，局面很快發(fā)生了變化，從2014年起，電站團(tuán)委開始著手“引源入流”工作，規(guī)劃了“資源地圖”和“團(tuán)建項(xiàng)目菜單”，在區(qū)域內(nèi)尋求工作力量，立足服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)青年成長(zhǎng)的工作生命線，突出團(tuán)的堡壘作用和樞紐功能，打破行業(yè)、層級(jí)、所有制界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享。
結(jié)合地緣優(yōu)勢(shì)，電站團(tuán)委先后和大理新知圖書、大理大學(xué)、大理州美術(shù)家協(xié)會(huì)展開合作，多次聯(lián)合舉辦了“圖書進(jìn)一線”現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)活動(dòng)和“走基層?送文化”聯(lián)誼等活動(dòng)。隨著外來(lái)工作力量的引入，團(tuán)的活動(dòng)變得更加豐富多彩，吸引力和凝聚力進(jìn)一步提升，青年員工參與活動(dòng)的積極性提高了。不僅如此，隨著活動(dòng)的開展，外界也慢慢揭開了水電行業(yè)神秘的面紗，意識(shí)到水電是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，為電站建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。
三方共建 聯(lián)動(dòng)協(xié)作
2015年，華能瀾滄江水電股份有限公司團(tuán)委組織大理地區(qū)基層單位與大理州相關(guān)團(tuán)組織開展了團(tuán)青共建交流活動(dòng)。公司團(tuán)委、苗尾?功果橋電站團(tuán)委、小灣電站團(tuán)委、龍開口電站團(tuán)委、大理水電公司團(tuán)總支和鶴慶、云龍、南澗三縣團(tuán)委負(fù)責(zé)人均參加了調(diào)研。
在此次交流活動(dòng)中，公司團(tuán)委和各基層單位團(tuán)委與大理州團(tuán)委、大理大學(xué)團(tuán)委就深入推進(jìn)“企業(yè)、地方、學(xué)校”三方團(tuán)組織共建進(jìn)行了探討，達(dá)成了建組織、建隊(duì)伍、建平臺(tái)的工作目標(biāo)，確定了推動(dòng)區(qū)域組織共建、加強(qiáng)工作力量配備、積極拓展青年陣地、加大資源整合力度、形成區(qū)域工作品牌、完善協(xié)同工作機(jī)制的工作任務(wù)，為開展區(qū)域化團(tuán)建工作提供了有力支撐。
為公益活動(dòng)提供更多“美味佳肴”
聯(lián)辦公益活動(dòng)是區(qū)域化團(tuán)建的重要?jiǎng)恿Γ腿珉娬镜囊粋€(gè)團(tuán)干部所說(shuō)，有些單位經(jīng)費(fèi)足經(jīng)驗(yàn)少，有些單位人多經(jīng)費(fèi)少，把它們整合起來(lái)資源共享。這樣一來(lái)，就像廚師做一桌菜，現(xiàn)在整合起來(lái)，做的菜品種多了，味道也更鮮美。
2011年，電站團(tuán)委發(fā)起了“l(fā)ove計(jì)劃 夢(mèng)想啟航 新農(nóng)村 青春行”活動(dòng)。從剛開始電站青年志愿者每?jī)芍芙惶骈_展一次義務(wù)教學(xué)、放電影活動(dòng)的基本模式，到后期聯(lián)合大理州人民檢察院青年檢察官協(xié)會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)小學(xué)生進(jìn)行未成年人法制教育，聯(lián)合功果橋鎮(zhèn)醫(yī)院為學(xué)生普及健康知識(shí)，該項(xiàng)活動(dòng)變得更加飽滿，富有實(shí)效。放眼望去，無(wú)論是學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、六一兒童節(jié)活動(dòng)，或是“一線之聲”歌手大賽等電站團(tuán)委的常規(guī)活動(dòng)項(xiàng)目，都早已步入了區(qū)域化團(tuán)建模式。
新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，也是群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，全縣各級(jí)婦聯(lián)組織按照中央、省、市、縣的部署，超前謀劃，精心組織，結(jié)合自身工作實(shí)際創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)“基層組織建設(shè)示范鎮(zhèn)”鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)社區(qū)、煤鎮(zhèn)煤社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)“基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）鄉(xiāng)村獲評(píng)“全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體”縣檢察院民事行政科成功創(chuàng)建“全國(guó)巾幗文明崗”開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開好頭、起好步是基礎(chǔ)，常抓不懈是關(guān)鍵。
全縣各級(jí)婦聯(lián)要堅(jiān)持黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建，牢牢把握黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的著力點(diǎn)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出婦聯(lián)特色。具體來(lái)說(shuō)，主要是實(shí)施“八百工程”奏響強(qiáng)化組織建設(shè)、推進(jìn)婦女發(fā)展、促進(jìn)文明創(chuàng)建、關(guān)愛婦女兒童的四步曲”。
一、奏響強(qiáng)化組織建設(shè)的進(jìn)行曲。各級(jí)婦聯(lián)組織要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織強(qiáng)基固本、創(chuàng)新發(fā)展。抓住黨群共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這一契機(jī)。創(chuàng)新工作載體，擴(kuò)大婦聯(lián)基層組織覆蓋面。開展“百村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，抓住新一輪村級(jí)(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步解決“有陣地做事”問題。建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”婦聯(lián)組織，增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織活力。開展百名婦聯(lián)干部“四個(gè)一”活動(dòng)，組織“如何當(dāng)好婦聯(lián)干部”大討論，廣大婦聯(lián)干部中營(yíng)造“人人讀書，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先”良好氛圍；舉辦縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)和履職能力。
二、奏響推進(jìn)婦女發(fā)展的主題曲。各級(jí)婦聯(lián)組織要充分利用開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)。為婦女群眾辦實(shí)事、解難事、謀實(shí)惠。抓雙學(xué)雙比”活動(dòng)，開展種養(yǎng)殖女能手競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。抓“巾幗建功”活動(dòng)，全縣創(chuàng)建個(gè)巾幗示范村，切實(shí)搞好“巾幗示范村”建設(shè)，引導(dǎo)廣大婦女“巾幗創(chuàng)新功，崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”完善“巾幗志愿服務(wù)”活動(dòng)，深入開展“送溫暖、送崗位、送服務(wù)”行動(dòng)。抓婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持名婦女，加大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建就業(yè)平臺(tái)，成立“家政”鄉(xiāng)服務(wù)中心，開展婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作，幫助她解決生產(chǎn)生活中的難題。開展名女領(lǐng)導(dǎo)干部、女企業(yè)家牽手女村官、女大學(xué)生活動(dòng)，鼓勵(lì)女村官、女大學(xué)生立足崗位建功成才和自主創(chuàng)業(yè)。抓“兩綱”實(shí)施的銜接工作，參與社會(huì)管理，完成《-2010年婦女、兒童發(fā)展綱要》全面如期達(dá)標(biāo)的同時(shí)，按照科學(xué)性、前瞻性、可操作性的要求，認(rèn)真編制新一輪“兩綱”并納入全縣“十二五”規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。抓婦女權(quán)益保障行動(dòng)，當(dāng)好廣大婦女兒童的代言人”加強(qiáng)維權(quán)熱線的宣傳和管理，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，建立科學(xué)有效的婦女兒童利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，使婦女在活動(dòng)中參與，參與中受益，受益中發(fā)展。
三、奏響促進(jìn)文明創(chuàng)建的和諧曲。各級(jí)婦聯(lián)組織要注重活動(dòng)載體創(chuàng)新。充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。發(fā)揮組織作用，立足家庭，倡導(dǎo)健康有益的生活方式，培育文明向上的家風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)做好“家”字文章，評(píng)選戶“五好文明家庭”廣泛深入開展“美德進(jìn)農(nóng)家”廉政文化進(jìn)家庭”節(jié)能減排進(jìn)家庭”書香飄萬(wàn)家”綠化、美化家園”等特色創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮社會(huì)主流媒體和婦聯(lián)輿論陣地的作用，樹立先進(jìn)婦聯(lián)組織、先進(jìn)典型，激發(fā)婦聯(lián)組織和廣大婦女的上進(jìn)心、榮譽(yù)感和責(zé)任感，廣大婦女中興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、奏響加強(qiáng)關(guān)愛婦女兒童的愛心曲。各基層?jì)D聯(lián)組織要深入婦女兒童當(dāng)中。實(shí)踐“三聯(lián)三為”活動(dòng)，譜寫關(guān)愛婦女兒童的新篇章。繼續(xù)開展“暖陽(yáng)關(guān)懷”行動(dòng)、捐贈(zèng)廢舊紙張關(guān)愛女性健康”活動(dòng)，救助名貧困母親、婦聯(lián)干部及患病貧困婦女。關(guān)愛留守流動(dòng)兒童，開展春蕾計(jì)劃，扶助名貧困兒童、創(chuàng)辦留守流動(dòng)兒童家庭教育指導(dǎo)中心。繼續(xù)做好農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、婦女病免費(fèi)普查、免費(fèi)婚檢等政府項(xiàng)目，逐步建立健全規(guī)劃、培訓(xùn)、動(dòng)員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化工作體系，使廣大婦女兒童感受到黨的溫暖和關(guān)懷，提高婦女兒童幸福指數(shù)。年是十二五”開局之年，也是建黨周年，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，融入大局，服務(wù)社會(huì)的號(hào)角已吹響，全縣各級(jí)婦聯(lián)組織將按照縣委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，細(xì)化措施，創(chuàng)新載體，廣泛動(dòng)員，形成婦女組織爭(zhēng)先進(jìn)，婦聯(lián)干部作表率，廣大婦女齊參與，同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面，為寧鄉(xiāng)“挺進(jìn)五十強(qiáng)，提速過(guò)百億”譜寫更新更美的篇章！
12天,在人生旅程中只是短暫的一瞬,但卻給來(lái)自省管國(guó)有企業(yè)的41名組織人事干部留下了深刻的印象。2009年年底,當(dāng)省管國(guó)有企業(yè)組織(人力資源管理)干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神暨崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班圓滿結(jié)業(yè)時(shí),41名學(xué)員收獲的不僅是知識(shí)和友情,更鼓舞了斗志、激發(fā)了潛力、增強(qiáng)了參與意識(shí)和責(zé)任心。
把握時(shí)代脈搏
培訓(xùn)貼近現(xiàn)實(shí)
打鐵還需自身硬。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)今后的黨建工作提出了更高更嚴(yán)的要求,組織部門作為黨委抓黨的建設(shè)的職能部門,組織人事工作干部(以下簡(jiǎn)稱“組工干部”)作為從事黨的建設(shè)的骨干力量,更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的科學(xué)內(nèi)涵,不斷提高組織工作科學(xué)化水平。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),本次培訓(xùn)班的舉辦正是國(guó)企組織人事干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的具體行動(dòng),是推進(jìn)省管國(guó)有企業(yè)組織(人力資源管理)工作上水平、上臺(tái)階的有效舉措,是提高組織(人力資源管理)干部綜合素質(zhì)的有效方法。
課程內(nèi)容豐富
講授形式多樣
本期培訓(xùn)班學(xué)員來(lái)自全省數(shù)十家企業(yè),年齡跨度較大,既有年過(guò)半百、從事組織人事工作幾十年的老同志,也有剛剛參加工作“80后”的年輕人。為使培訓(xùn)具有“吸引力”和“磁性”,達(dá)到較好的培訓(xùn)效果,2009年年初,省委組織部培訓(xùn)中心專門召開了“省管國(guó)有企業(yè)組工干部培訓(xùn)需求座談會(huì)”,聽取了部分企業(yè)代表對(duì)此次培訓(xùn)的建議,后又多次與省國(guó)資委協(xié)調(diào),精心安排了政治理論、組工業(yè)務(wù)和綜合能力知識(shí)三個(gè)部分內(nèi)容,具體包括黨的建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部工作、勞動(dòng)合同管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部檔案管理等方面,課程幾乎涉及了全部組織人事(人力資源管理)工作業(yè)務(wù)。
“省委組織部副部長(zhǎng)鄭德川,省委政策研究室副主任吳祖平,省檢察院副檢察長(zhǎng)楊發(fā)遠(yuǎn),建工集團(tuán)總公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉建忠,省物資集團(tuán)有限責(zé)任公司書記任建生,省有色地勘局書記王生光,甕福集團(tuán)董事長(zhǎng)何浩明……”授課教師名單上羅列的一長(zhǎng)串名字,既有政府官員,也有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)。正是通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際、旁征博引、深入淺出地講解,學(xué)員們對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要性、嚴(yán)謹(jǐn)性有了更加深刻的認(rèn)識(shí),掌握了工作中溝通協(xié)調(diào)的新方法……
教學(xué)方法多樣是本次培訓(xùn)的又一特點(diǎn)。除采取課堂講授外,還開展互動(dòng)式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為訓(xùn)練、工作交流等新的授課方式,如組織學(xué)員赴息烽集中營(yíng)參觀,接受黨性鍛煉;在紅楓湖進(jìn)行拓展訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)員自信、磨練學(xué)員意志;深入基層,參觀考察貴州鋁廠基層組織建設(shè)等。整個(gè)教學(xué)過(guò)程張弛有度、活潑生動(dòng),使學(xué)員們開闊了眼界、打開了思路。
拓展培訓(xùn) 點(diǎn)燃激情
收獲友情
“在我心中曾經(jīng)有一個(gè)夢(mèng),要用歌聲讓你忘了所有的痛。燦爛星空誰(shuí)是真的英雄,平凡的人們給我最多感動(dòng)……”貴陽(yáng)市紅楓湖,冷峭的寒風(fēng)中,伴著這首老歌,學(xué)員們結(jié)束了一天的拓展培訓(xùn),淚水彌漫了臉龐,激情在這一刻釋放。
拓展訓(xùn)練是一種精心編排的集溝通、合作、智慧、經(jīng)驗(yàn)、技巧、體能為一體的游戲式的團(tuán)隊(duì)式體育項(xiàng)目,注重關(guān)注和考驗(yàn)集體智慧和合作精神。在這天的“突出重圍”項(xiàng)目中,一位女學(xué)員因自身一個(gè)小小的失誤而導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)受到懲罰,看到男隊(duì)友們被罰做俯臥撐,她哭了。一天的訓(xùn)練,用最短的時(shí)間把41位絕大多數(shù)不曾謀面、素不相識(shí)的人團(tuán)結(jié)在一起,縮短了彼此之間的距離感、陌生感,同時(shí)也令學(xué)員們?cè)鰪?qiáng)了團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。
一、充分發(fā)揮工商職能作用，高效服務(wù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展
(一)繼續(xù)深化落實(shí)分局出臺(tái)的《關(guān)于建立區(qū)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見》;按照市局制定的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記規(guī)范，鼓勵(lì)、支持有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做強(qiáng)做大。
(二)探索社區(qū)便民服務(wù)行業(yè)免于登記制度。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)小蔬菜水果店、小修理店、小裁縫店、流動(dòng)廢舊生活物品回收店、小文具銷售店等便民服務(wù)業(yè)的調(diào)研，支持社區(qū)便民行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)。
(三)拓寬企業(yè)投融資的渠道。進(jìn)一步幫助企業(yè)解決融資困難。支持企業(yè)依法以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。繼續(xù)做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。
(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)重組、改制以及重大項(xiàng)目的登記指導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，提前介入，采取“一對(duì)一”服務(wù)方式，提供全程跟蹤服務(wù)。
(五)配合有關(guān)部門做好招商引資工作，主動(dòng)深入“四大園區(qū)”征詢意見，走訪企業(yè)，聽取各方面的建議和意見，為投資企業(yè)做好登記服務(wù)。
(六)深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。加大商標(biāo)服務(wù)力度，開展商標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加大馳名、著名商標(biāo)培育工作力度，確保完成市局下達(dá)的培育著名商標(biāo)工作任務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
二、加大市場(chǎng)規(guī)范整治力度，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序
(一)開展節(jié)日市場(chǎng)整治。圍繞年黃金周及年等重大節(jié)日，以“六查六看”為主要內(nèi)容，以旅游景區(qū)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)場(chǎng)所，積極開展市場(chǎng)整治，切實(shí)維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防范自然災(zāi)害工作。按照安全生產(chǎn)責(zé)任分工，全面排查非煤礦山、歌舞廳、加油站、易燃易爆等涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的主體資格，對(duì)無(wú)前置許可或前置許可過(guò)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)責(zé)令整改，同時(shí)函告相關(guān)部門并報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法工作。加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，開展清理整頓商品濫用“特供”、“專供”標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng);加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作力度，嚴(yán)查商業(yè)欺詐傍名牌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為;結(jié)合秋收秋種，開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資的抽檢力度，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)安全穩(wěn)定;繼續(xù)開展打擊假冒茅臺(tái)酒、打擊假冒卷煙等專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理教育工作。
(四)加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度。四季度要重點(diǎn)完善傳銷違法信息備案制度，配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動(dòng)。集中開展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動(dòng)，曝光典型案例、警示提示、組織受騙人員現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)行“反洗腦”宣傳;展示打擊傳銷成果，報(bào)道打擊傳銷工作成效，震懾傳銷分子。
(五)深入推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作。規(guī)范查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作流程(試行);積極與區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)，開展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理年度目標(biāo)考評(píng)。
(六)完善日常監(jiān)管機(jī)制。利用企業(yè)年檢系統(tǒng)完善建立企業(yè)信用和違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;繼續(xù)開展對(duì)未按規(guī)定年檢企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷工作;完善網(wǎng)上年檢初審自動(dòng)化操作規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢率達(dá)到96%以上、網(wǎng)上年檢率達(dá)到100%、年檢信息錄入率達(dá)到100%目標(biāo)。
(七)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。落實(shí)《消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行督辦分流制度和檢查制度;繼續(xù)抓好世園會(huì)期間打假專項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處侵犯世園會(huì)標(biāo)志行為;嚴(yán)格落實(shí)值班制度，抓好世園會(huì)及重大節(jié)日期間的消費(fèi)維權(quán)工作。
三、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)食品安全
(一)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好節(jié)日食品市場(chǎng)整治，適時(shí)開展年、春節(jié)食品市場(chǎng)整治工作。
(二)做好食品流通許可和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。完善食品流通許可制度，督查乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作落實(shí)情況。做好三季度流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的后處理工作，開展四季度流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作。
(三)完善推行食品經(jīng)營(yíng)“一票通”制度，開展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查;繼續(xù)做好“食品安全示范店”的創(chuàng)建工作。
(四)繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、酒類食品專項(xiàng)整治工作，落實(shí)食品添加劑經(jīng)營(yíng)實(shí)名銷售制度;落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，配合有關(guān)部門開展地溝油整治。
四、繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平
(一)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照市局年推進(jìn)法治建設(shè)活動(dòng)安排計(jì)劃，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展日常監(jiān)管工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查;研究制定分局《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》。
(二)認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)工作，加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)活動(dòng);利用“法制大講堂”深入開展法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，提高全系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。完成舉辦法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽(預(yù)賽、決賽)。
(三)繼續(xù)深化行政指導(dǎo)，進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)《市局行政指導(dǎo)規(guī)程》，對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
五、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高全系統(tǒng)整體建設(shè)水平
(一)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“實(shí)施五項(xiàng)工程、深化“三問五亮三比三評(píng)三滿意”活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);完成私營(yíng)企業(yè)黨建摸底調(diào)查工作，發(fā)揮“示范點(diǎn)”的示范效應(yīng);加強(qiáng)新聞宣傳工作，著重宣傳全系統(tǒng)推出的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型事跡。
(二)做好年終目標(biāo)考評(píng)工作。圍繞高效服務(wù)、法治建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)全系統(tǒng)各單位年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況和公務(wù)員、事業(yè)單位人員進(jìn)行考核;并積極做好迎接市局考核的準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和教育工作。做好全系統(tǒng)增減、調(diào)動(dòng)、晉升人員工資上報(bào)審批和在職人員、離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步做好老干部工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障和預(yù)算管理。按時(shí)完成年度預(yù)算指標(biāo)的支出，按期完成全系統(tǒng)年部門預(yù)算編制工作。
(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)和信息保障工作。按照市局要求，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和整改工作，通過(guò)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)系統(tǒng)對(duì)全系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：內(nèi)資企業(yè)(含私營(yíng))、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、行政執(zhí)法案件、新增數(shù)據(jù)、食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建情況數(shù)據(jù)進(jìn)行修改完善。做好迎接市局對(duì)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量完善的檢查工作。繼續(xù)做好紅盾信息網(wǎng)站的升級(jí)改造工作，增強(qiáng)便民服務(wù)欄目功能。
六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立工商部門良好形象
(一)全力做好政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。各科(室)、所(隊(duì))要加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理，重視和加強(qiáng)對(duì)窗口部門的管理，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)和不文明執(zhí)法行為的發(fā)生。
(二)繼續(xù)開展面對(duì)面三公開暨述職述廉活動(dòng)。組織太乙工商所和五星工商所召開面對(duì)面三公開述職述廉大會(huì)，嚴(yán)格按照市局《基層工商所召開面對(duì)面三公開述職述廉大會(huì)實(shí)施規(guī)范》，從會(huì)場(chǎng)布置、發(fā)言人數(shù)及內(nèi)容、會(huì)議時(shí)間控制、企業(yè)代表邀請(qǐng)及《征求意見表》、《民意調(diào)查測(cè)評(píng)表》等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，注重效果。組織開展創(chuàng)建人民群眾滿意基層單位活動(dòng)。
(三)進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)放在對(duì)管人、管錢、管物、行政審批和案件處罰等事項(xiàng)上;將監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)放在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為管理的探索上，力爭(zhēng)探索出有效、方便、易行的方式方法和措施，真正起到防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的作用。
按照中央、省委、市委和區(qū)委要求，水利局黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到水利改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，做到同步考慮、同步部署、同步落實(shí)、同步考核。認(rèn)真落實(shí)每年向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體情況。黨組主要負(fù)責(zé)人必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分管部門、下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
1、加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，當(dāng)好廉潔從政的表率。研究制定黨建設(shè)工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，以及按照“三書兩報(bào)告”制度的要求，進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究；落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政及警示教育；落實(shí)談心談話、民主生活會(huì)和述職述廉等黨風(fēng)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)；帶頭接受監(jiān)督，切實(shí)用好黨和人民賦予的權(quán)力。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入年度考核，并實(shí)行一票否決制。
2、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律和組織原則；加大對(duì)水利改革發(fā)展政策措施、最嚴(yán)格水資源管理制度、“五水共治”水利建設(shè)項(xiàng)目、水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、防汛防臺(tái)工作紀(jì)律等執(zhí)行力度，確保水利重大決策部署貫徹落實(shí)。
3、加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定要求，勤部署勤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部“”方面的問題。
4、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部有事制度改革，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度和公信度，加強(qiáng)先人用人監(jiān)督檢查力度，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和干部“帶病提拔”等問題倒查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。
5、加強(qiáng)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)基層水利服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系。繼續(xù)開展“清除河障、改善生態(tài)”暨“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法填埋占用水域等問題執(zhí)法力度；加強(qiáng)對(duì)涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)和資金的管理，開展農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)糾正違規(guī)行為。
6、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，貫徹執(zhí)行 “建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系__-2017實(shí)施計(jì)劃”，制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”， 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，明確責(zé)任邊界；完善水利重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度，落實(shí)防控措施，推進(jìn)“陽(yáng)光”水利建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)督、批評(píng)教育、誡勉談話制度，加大查處案件工作力度，實(shí)行“一案雙查”制度；認(rèn)真對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)答復(fù)限期辦結(jié)。
7、堅(jiān)持依法行政、勤政履職，把《憲法》、《水法》等法律法規(guī)作為行使權(quán)利、開展工作的依據(jù)，做到法有授權(quán)必作為，法無(wú)授權(quán)不可為；進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固群眾路線教育成果，密切群眾聯(lián)系，主動(dòng)解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，防止懶政怠政現(xiàn)象。
8、配合協(xié)調(diào)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，深入開展與檢察院聯(lián)合預(yù)防機(jī)制落實(shí)的相關(guān)工作。
9、每年分別向上級(jí)黨委和紀(jì)委遞交履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體情況報(bào)告。
局紀(jì)檢組要按照規(guī)定，局紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中不分管其他業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持主業(yè)主責(zé)，要通過(guò)參加會(huì)議、情況通報(bào)、跟蹤督查、廉政談話、約談?wù)]勉、查處問責(zé)等方式方法，積極協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促局相關(guān)股室及下屬單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、防汛工作紀(jì)律、水利重大工程實(shí)施等監(jiān)督，促進(jìn)水利重大決策部署的落實(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，監(jiān)督檢查“三重一大”制度、貫徹執(zhí)行民主集中制、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五不分管
”和“末位表態(tài)”制度、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)‘等事項(xiàng)。3、加強(qiáng)對(duì)水利行政審批、干部人事、資金管理、建設(shè)管理、水事案件查處等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。
4、加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度，嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。
5、認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大問責(zé)力度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的股室（下屬單位），實(shí)行“一案雙查”制度。
加強(qiáng)“兩大體系”建設(shè)夯實(shí)平安仙境基礎(chǔ)
“疏導(dǎo)控制”和“法德教育”兩大體系作為建設(shè)平安城市的基礎(chǔ)工程，既是落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作方針的具體要求，也是加強(qiáng)“第一道防線”建設(shè)的主體內(nèi)容。近年來(lái)，蓬萊市在創(chuàng)建平安仙境活動(dòng)中，始終把兩大體系放在首要位置來(lái)抓，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。去年8月份以來(lái)，全市584個(gè)村居有557個(gè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大矛盾糾紛，民轉(zhuǎn)刑率同比下降27.6，法律進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100，全市治安刑事案件同比下降12.1，法院系統(tǒng)立案審理的民商事案件同比下降12。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全兩大體系保障機(jī)制
當(dāng)前，隨著改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，因土地調(diào)整、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛明顯增多，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這些問題解決不好，不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，而且直接影響到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。在平安城市六大體系建設(shè)中，“疏導(dǎo)控制”和“法德教育”兩大體系直接面向基層、面向群眾，是預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的最有效手段。充分發(fā)揮兩大體系的職能作用，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)平安城市基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，保障開放型經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，蓬萊市從建立健全保障機(jī)制入手，主要抓了三個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后三次召開會(huì)議，專題研究部署，成立了平安仙境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)安全城市辦公室，安排專職人員開展具體業(yè)務(wù)工作，及時(shí)研究平安仙境建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，圍繞六大體系建設(shè)，在市及各鎮(zhèn)街全部成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及專門辦事機(jī)構(gòu)。其中，疏導(dǎo)控制體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，法德教育體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，分別明確1名領(lǐng)導(dǎo)和2名專兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)這兩項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化政策支持。圍繞兩大體系建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，市里先后制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)“平安仙境”疏導(dǎo)控制體系的實(shí)施意見》和《關(guān)于建設(shè)“平安仙境”法德教育體系的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，進(jìn)一步明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工和操作程序，切實(shí)做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、有章可循，有效地保證了這兩項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是加大財(cái)力投入。為推動(dòng)基層工作的健康開展，市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政先后投入60多萬(wàn)元，用于司法所、“12348”專線、司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中有10個(gè)司法所達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，80％的村居調(diào)解委員會(huì)達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)。其中，北溝鎮(zhèn)今年投資12萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行司法所改造和建設(shè)。同時(shí)，全力保障對(duì)法德教育宣傳經(jīng)費(fèi)投入。去年8月份以來(lái)，市、鎮(zhèn)街兩級(jí)共投資近20萬(wàn)元，用于宣傳欄、宣傳品的制作以及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開支。
二、突出工作重點(diǎn)，建立健全兩大體系工作運(yùn)行機(jī)制
兩大體系建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容繁雜。要保證正常運(yùn)行，發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的作用，就必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，從平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、載體等基礎(chǔ)性工作做起，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）以打造工作平臺(tái)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的單位，承擔(dān)法制宣傳、法律保障和法律服務(wù)等職能，是開展兩大體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。前幾年，由于司法所的人事、工資、獎(jiǎng)懲等歸屬鎮(zhèn)、街道管理，工作人員往往忙于包片、包村工作，一定程度上影響了司法行政業(yè)務(wù)的開展，如不及時(shí)進(jìn)行理順，許多工作就將掛在空檔。為此，該市把理順?biāo)痉ㄋ芾頇?quán)限作為兩大體系建設(shè)的突破口，擺上重要位置來(lái)抓。去年9月份，該市研究制定下發(fā)了《蓬萊市關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街司法所建設(shè)的意見》，將鎮(zhèn)街司法所作為司法局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物全部收歸司法局管理，實(shí)行以司法局管理為主、鎮(zhèn)街管理為輔的管理體制。在此基礎(chǔ)上，蓬萊市進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所干警隊(duì)伍建設(shè)，全市12個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立了司法所，除原有在編人員外，還從應(yīng)屆畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔了一批優(yōu)秀分子充實(shí)到基層，鎮(zhèn)街司法干警隊(duì)伍達(dá)到29人，平均每所2-4人，達(dá)到了省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。與此同時(shí)，該市還進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，在各鎮(zhèn)街都成立了由司法所長(zhǎng)為主任、村居調(diào)委會(huì)主任、退休法官及檢察官、律師為成員的人民調(diào)解委員會(huì)，在各村居及轄區(qū)單位也都成立了由3至5人組成的調(diào)解委員會(huì)，在百人以上的企業(yè)成立了調(diào)委會(huì)，百人以下的企業(yè)成立了調(diào)解小組。目前，全市610個(gè)調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了“五有四落實(shí)”的目標(biāo)要求，形成了上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)網(wǎng)、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的大調(diào)解格局，為兩大體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化疏導(dǎo)控制能力。“抓早、抓小、抓苗頭”是做好矛盾糾紛疏導(dǎo)控制的關(guān)鍵，這就要求從預(yù)警、調(diào)處、聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面入手，建立健全反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)、協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛發(fā)生的預(yù)測(cè)、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度。一是完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)專線建設(shè)，成立了由4人組成的“12348”值班隊(duì)伍，與 公安110、治安巡邏和基層治保組織聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、快速反應(yīng)、及時(shí)了解社情民意和基層動(dòng)態(tài)的超前預(yù)警機(jī)制，真正做到早預(yù)警、早掌握、抓主動(dòng)。去年以來(lái)，全市通過(guò)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)共預(yù)防和制止群眾上訪52起、897人次，將各類矛盾糾紛超前消滅在萌芽狀態(tài)。二是完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是抓好調(diào)委會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合建設(shè)平安仙境工作，該市進(jìn)一步理順調(diào)委會(huì)受理范圍、調(diào)解流程、文書制作等工作程序，實(shí)行了調(diào)解員分級(jí)持證上崗制度，并加大在職調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和考核。去年以來(lái)，全市共舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)472人。同時(shí)，為搞好人民調(diào)解與訴訟制度接軌，該市安排村級(jí)調(diào)解員120多人次進(jìn)行陪審，進(jìn)一步提高了調(diào)解人員法律水平和工作能力。三是完善聯(lián)調(diào)聯(lián)處網(wǎng)絡(luò)。市里制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》，充分發(fā)揮組織部、民政局、教育體育局、婦聯(lián)等各有關(guān)部門的職能作用，協(xié)調(diào)整合力量，在全市形成分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管的整體合力，全力調(diào)處各類重大疑難社會(huì)矛盾糾紛。去年以來(lái)，共調(diào)處重大群體性矛盾糾紛2575件，調(diào)處成功率達(dá)到95以上。
（三）以活動(dòng)載體為重點(diǎn)，深入開展法德教育。開展法德教育是建設(shè)安全城市的前提和保證。該市堅(jiān)持分類施策的原則，針對(duì)不同層次、不同人群的特點(diǎn)，組織開展靈活多樣、喜聞樂見的宣教活動(dòng)，從而達(dá)到寓教于樂的效果。在社區(qū)，主要是采取政法基層單位包社區(qū)的形式進(jìn)行法德教育。對(duì)全市32個(gè)社區(qū)采取分區(qū)包片的辦法，把法制教育任務(wù)分解到檢察院、法院、公安、司法部門的科、室、庭、所、隊(duì)，實(shí)行包幫責(zé)任制，大力開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，開展了“美德傳播行動(dòng)”、“家事論壇”、“語(yǔ)言凈化行動(dòng)”和“愛我蓬萊愛我家，向生活陋習(xí)宣戰(zhàn)”簽名等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了市民的社會(huì)責(zé)任感和法律道德素質(zhì)；在農(nóng)村，主要是以推廣“兩書制”為重點(diǎn)，大力實(shí)施法律進(jìn)村入戶工程。去年以來(lái)，先后在廣大鄉(xiāng)村發(fā)放各種宣傳資料15萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)5000多張，有效提高了農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和道德觀念；在學(xué)校，主要是以法德教育基地建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)青少年可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織開展豐富多彩的法制課堂、法德演講比賽、告別不文明用語(yǔ)等活動(dòng)，陶冶了學(xué)生道德情操，增強(qiáng)了學(xué)生法制觀念；在企業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)以“講誠(chéng)信、創(chuàng)名優(yōu)”為核心的法德教育。先后開展了“文明誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)評(píng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“十佳服務(wù)明星”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“守合同重信用”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，塑造了良好的企業(yè)形象。
三、實(shí)行配套聯(lián)動(dòng)，建立健全兩大體系協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
兩大體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要啟動(dòng)多方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，才能確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。工作中，該市重點(diǎn)抓了三個(gè)結(jié)合：一是與基層黨建工作相結(jié)合。由于各鎮(zhèn)街、村居的地域性差別較大，工作進(jìn)展不夠平衡。特別是一些后進(jìn)村，矛盾隱患較多，在一定程度上影響了兩大體系建設(shè)的整體效果。為此，蓬萊市把村級(jí)調(diào)解和普法組織建設(shè)納入基層黨建工作之中，依托全市開展的機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村活動(dòng)，把具體任務(wù)分解到駐村工作隊(duì)，在健全“兩委”班子同時(shí)，著手成立“五位一體”的綜治組織，治窮先治亂，大力開展法德教育和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，取得明顯效果。去年以來(lái)，依托工作隊(duì)化解矛盾糾紛423起，處置犯罪分子12名，駐村案件下降30，有40個(gè)后進(jìn)村擺脫了治安混亂的局面，走上了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困的路子。二是與創(chuàng)建文明城市工作相結(jié)合。蓬萊市連續(xù)多次獲得省級(jí)精神文明先進(jìn)城市稱號(hào)，已全面建成市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)相結(jié)合的宣傳思想陣地網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，該市把法德教育與精神文明先進(jìn)城市創(chuàng)建相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源和載體開展法德教育，先后在黨校、職工學(xué)校、農(nóng)民夜校、家政學(xué)校等開辦專題講座近200多次，8萬(wàn)多人參加了培訓(xùn)；在公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)及各類賓館飯店新增宣傳欄、公益廣告牌、不文明行為警示牌600余個(gè)。同時(shí)，還組織專題活動(dòng)和演出60多場(chǎng)次，10萬(wàn)多人次參與，有力促進(jìn)了法德教育的順利進(jìn)行。三是與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合。堅(jiān)持把治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政抓基層、保穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)成績(jī)突出，年終評(píng)比優(yōu)秀的予以大力表彰；對(duì)治安防控體系建設(shè)措施不到位，防范責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重影響全市社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告制度，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制，保障了平安仙境建設(shè)的扎實(shí)開展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)踐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
——積極營(yíng)造婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。街道婦聯(lián)與街道服務(wù)中心開展“你創(chuàng)業(yè)、我?guī)兔Α睘橹黝}的婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重大意義的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)婦女充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，自覺投身于現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在企業(yè)女工中開展創(chuàng)新節(jié)能、環(huán)保、金點(diǎn)子、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)，在農(nóng)村利用一村一品基地，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有基地輻射帶動(dòng)作用。
——努力搭建婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。去年街道婦聯(lián)成立的婦女創(chuàng)業(yè)俱樂部摸索了一條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新路子，在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展俱樂部會(huì)員，完善俱樂部章程，開展了為期15天短期培訓(xùn)一期，講座2次，并組織種養(yǎng)殖專業(yè)戶就地參觀休閑觀光農(nóng)業(yè)。及時(shí)為廣大婦女的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策、信息、技術(shù)等幫扶，向市爭(zhēng)取巾幗小額貼息貸款20萬(wàn)元，幫助解決小型專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)過(guò)程中起動(dòng)資金。
切實(shí)加強(qiáng)婦女勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)面向全體女性勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能培訓(xùn)，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、供需對(duì)接”的原則，根據(jù)不同層次城鄉(xiāng)婦女的不同需求，著力抓好婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、婦女職業(yè)技能、新型女農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)女能人的培訓(xùn)，全面提高婦女勞動(dòng)力的就業(yè)能力，職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。今年以來(lái)，本著中心出錢、婦聯(lián)出人、農(nóng)技出力的培訓(xùn)途徑，先后開辦了營(yíng)業(yè)員、餐飲、服務(wù)員、注塑、模具等6期培訓(xùn)，有400余名女同志領(lǐng)到職業(yè)技術(shù)證書。
二、注重家庭建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
積極開展“平安使者”七彩行動(dòng)。月日，在譚家?guī)X村（路橫橋）馬路兩側(cè)，街道婦聯(lián)組織100余名巾幗志愿者開展了倡導(dǎo)低碳生活、傳播綠色文明、三清三綠、潔美家園活動(dòng)。來(lái)自10個(gè)村3個(gè)社區(qū)巾幗志愿者身披七彩絲帶，手拿掃帚，用力打掃馬路兩旁垃圾，清理堆積物，從而拉開了“平安使者”七彩行動(dòng)序幕。自3月份以來(lái)，街道婦聯(lián)圍繞“爭(zhēng)做平安使者，服務(wù)社會(huì)群眾”的宗旨，組建了210人參加七彩絲帶平安志愿者隊(duì)伍。舜南、下菱、江南新城社區(qū)前后開展了“學(xué)雷鋒、便民利民”活動(dòng)；開設(shè)了法律法規(guī)、食品安全、測(cè)血壓、家電維修、理發(fā)等10余項(xiàng)便民服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)居民達(dá)500余人次。同時(shí)，組織文藝愛好者“鬧元宵”猜燈謎、包湯園互動(dòng)活動(dòng)。四明社區(qū)開展“以物易物，變廢為寶”，用布袋子換取舊電池、過(guò)期藥品等綠色環(huán)保活動(dòng)。街道婦聯(lián)在舜南社區(qū)開展了以“手拉手姐妹有難姐妹幫”，心連心愛心超市送溫馨為主題的單親困難母親、困難職工送溫暖活動(dòng)。60位單親母親和困難職工領(lǐng)到了大米、食用油、日常生活用品等愛心禮物。磨刀橋、石婆橋、豐楊河等村邀請(qǐng)市母親素養(yǎng)講師團(tuán)老師，開展女性身心健康，衛(wèi)生保健等方面知識(shí)講座。“平安使者”七彩行動(dòng)真正起到了宣傳帶動(dòng)、幫扶教育作用。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。人活到老學(xué)到老。街道婦聯(lián)從基本素質(zhì)、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高文明素質(zhì)。一是開展全民讀書月活動(dòng)，5月23日，街道婦聯(lián)、宣傳線舉行了全民讀書月啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上黨委副書記嚴(yán)文龍作動(dòng)員講話，宣傳委員孫惠清、街道婦聯(lián)分別為各村、社區(qū)文化中心戶授書1000余冊(cè)。同時(shí)，倡導(dǎo)每個(gè)家庭建有一個(gè)書柜，每天學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，訂閱一份以上學(xué)習(xí)資料。二是辦好家長(zhǎng)學(xué)校。學(xué)校、社會(huì)、家庭三者聯(lián)合，抓好青少年思想道德教育。結(jié)合“春泥計(jì)劃”，以“爭(zhēng)做合格母親，培養(yǎng)合格人才”為主題，在廣大青少年中廣泛開展“孝親敬老”活動(dòng)，讀敬老書、寫敬老文章、做敬老事。清明期間，有計(jì)劃、有組織開展革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)青少年愛國(guó)熱情。
創(chuàng)建“綠色家庭”，圍繞低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)，傳播綠色文明。一是開展愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)宣傳，動(dòng)員婦女主動(dòng)參與“清潔家園”行動(dòng)，人人動(dòng)手打掃環(huán)境衛(wèi)生；提倡愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)家園，注意日常環(huán)保，清理白色污染，開展重拎菜藍(lán)子活動(dòng)。二是開展“綠色家庭”環(huán)保行動(dòng)。3月19日，街道婦聯(lián)會(huì)同農(nóng)經(jīng)辦、組織村機(jī)關(guān)干部在石婆橋村、鳳亭村開展植樹活動(dòng)。4月份，各村、社區(qū)以不同形式，組織巾幗志愿者打掃環(huán)境衛(wèi)生、清理房前屋后垃圾。
三、優(yōu)化人居環(huán)境，搭建流動(dòng)?jì)D女之家。
根據(jù)寧波市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工婦女服務(wù)與管理工作意見》、《余姚市“流動(dòng)?jì)D女之家”創(chuàng)建工作實(shí)施意見》文件精神，街道婦聯(lián)因地制宜，在村（社區(qū)）中積極開展“流動(dòng)?jì)D女之家”創(chuàng)建工作。通過(guò)夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，探索服務(wù)理念，在提高流動(dòng)?jì)D女綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
完善網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“流動(dòng)?jì)D女之家”基礎(chǔ)。街道、村（社區(qū)）分別建立了“流動(dòng)?jì)D女之家”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，流動(dòng)?jì)D女組織、流動(dòng)?jì)D女維權(quán)點(diǎn)、流動(dòng)?jì)D女聯(lián)絡(luò)員，并制定了工作職責(zé)。在村（社區(qū)）服務(wù)中心，設(shè)立流動(dòng)?jì)D女服務(wù)窗口。使流動(dòng)?jì)D女管理自上而下，有人管有人做。今年在往年的基礎(chǔ)上，新申報(bào)市級(jí)“流動(dòng)?jì)D女之家”2家。
開展文化活動(dòng)，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。前不久四明社區(qū)開展的以“和諧一家親”為主題拔河比賽，邀請(qǐng)了轄區(qū)內(nèi)外籍教師、拆遷戶、社區(qū)居民和流動(dòng)?jì)D女進(jìn)行比賽。大家親如一家，其樂融融。今年以來(lái)，各村、社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)?jì)D女文化生活單調(diào)的狀況，將本單位活動(dòng)與流動(dòng)?jì)D女活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。按照各自愛好和特長(zhǎng)，成立宣傳隊(duì)、戲曲隊(duì)、文體隊(duì)，精心編排節(jié)目，定時(shí)開展活動(dòng)，并縱使春節(jié)、“三八”、端午節(jié)，先后開展了優(yōu)秀外來(lái)員工迎春茶話會(huì)、慶“三八”新老員工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、端午裹粽子等各種文化活動(dòng)，來(lái)充實(shí)流動(dòng)?jì)D女精神生活，提高新老居民互融理念。
探索服務(wù)理念，關(guān)愛流動(dòng)?jì)D女生活，自“流動(dòng)?jì)D女”之家創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，堅(jiān)持以人為本、助人為樂的理念。在日常生活中盡最大努力幫助解決流動(dòng)?jì)D女最關(guān)注、最直接、最實(shí)際的問題。到目前為止，已為流動(dòng)?jì)D女辦理暫住證1600余本，舉辦法律、科普宣傳教育講座12次，優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)咨詢4次。譚家?guī)X村“青萍果”園地，蘭墅橋村“生育文化超市”，四明社區(qū)“互融沙龍”，每周開放一次傾心活動(dòng)，為流動(dòng)?jì)D女提供上網(wǎng)、閱覽、談心，既增加了知識(shí)，拓展視野，又增加了人與人之間交流，讓流動(dòng)?jì)D女找到了“家”的感覺。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)
1、加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立服務(wù)理念。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)婦女的需求也多樣化，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，積極探索建立婦女群眾發(fā)展需求的服務(wù)手段和服務(wù)載體，這是新時(shí)期、新階段婦女組織必須深入思考的問題，要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立正確的理念，堅(jiān)持把服務(wù)婦女群眾、幫助婦女群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題放在首位，街道婦聯(lián)堅(jiān)持一月一次學(xué)習(xí)碰頭會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，傳達(dá)上級(jí)文件，交流工作，布置任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身的理論體系和服務(wù)能力培養(yǎng)，端正思想認(rèn)識(shí)，樹立服務(wù)理念，做好新時(shí)期婦女工作。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制。按照“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作要求，積極開展以“有班子、有制度、有活動(dòng)、有陣地、有隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的基層?jì)D女組織示范創(chuàng)建活動(dòng)。在往年“五好婦代會(huì)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮婦女代表聯(lián)系戶作用，形成婦女工作合力。
3、加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化婦女工作環(huán)境。年初，要求各村婦代會(huì)根據(jù)各自實(shí)際，開展一村一品創(chuàng)新活動(dòng)，如譚家?guī)X村“青萍果”園地、三鳳橋村外來(lái)婦女服務(wù)中心、蘭墅橋村流動(dòng)?jì)D女之家。各村、社區(qū)充分整合資源，規(guī)劃好婦女文化廣場(chǎng)，青少年假日學(xué)校、婦女維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)婦女工作活力和實(shí)力。
五、拓展維權(quán)平臺(tái)，關(guān)愛婦女兒童
1、進(jìn)一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作站接待制度，讓基層?jì)D女干部直接參與接待、參與有關(guān)案例的了解、處理，提高婦女干部執(zhí)法水平，婦女維權(quán)站設(shè)立在江南律師事務(wù)所，每星期一上午有二名婦女主任值班接待來(lái)方婦女群眾。今年以來(lái)，共接待婦女來(lái)訪16起，反映比較突出婚姻家庭中第三者插足，引起夫妻間感情不和，導(dǎo)致吵架、打罵家庭暴力發(fā)生有7起，還有因搓麻將或賭博引起的家庭糾紛有3起。有3起是反映離婚婦女、房屋安置、土地補(bǔ)償資金等合法權(quán)益不得到保障，街道婦聯(lián)耐心做好接待工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好解答處理工作。
2、開展普法宣傳教育活動(dòng)。以市婦聯(lián)推出“社會(huì)與法”、“婦女與法”宣傳板塊，開展一學(xué)、二講、三進(jìn)活動(dòng)。月日，組織婦女骨干學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，在江南新城社區(qū)開展“慶三八”維權(quán)周活動(dòng)——邀請(qǐng)市法院、檢察院、工商、派出所等單位上街咨詢、圖片展覽。三鳳橋、譚家?guī)X、蘭墅橋等村分別舉辦老年人權(quán)益講座，發(fā)放宣傳資料，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
