時間：2022-06-11 01:40:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
深化電力建設(shè)單位集約化物資管理符合我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，是電力行業(yè)面臨市場經(jīng)濟現(xiàn)狀而作出的正確決策。在此，筆者對深化電力建設(shè)單位物資集約化管理的內(nèi)容與措施進(jìn)行闡述和論述：
1.1深化電力建設(shè)單位物資集約化管理的內(nèi)容
在電力建設(shè)企業(yè)進(jìn)行物資的集約化管理，其基本內(nèi)容主要包括以下3個方面：
其一，深化國內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)集中采購機制的建設(shè)，改良和優(yōu)化現(xiàn)有的物資采購對策和方法，進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)企業(yè)的物資招標(biāo)采購等相關(guān)流程，大幅度提高該領(lǐng)域中備件材料的采購效率；
其二，建設(shè)和完善電力建設(shè)單位的物資供應(yīng)保障機制，以電力建設(shè)行業(yè)的實際需要為根本出發(fā)點，切實建立起與之配套的現(xiàn)代化物資供應(yīng)保障體系和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的盡快實施和落實，為電力建設(shè)單位的運營提供有利支撐和保障；
其三，深化電力建設(shè)單位的產(chǎn)品質(zhì)量管控機制的建設(shè)，擬在現(xiàn)有管控機制的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級，進(jìn)一步完善緊密聯(lián)系各個部門與環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控機制，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)、各項設(shè)備材料在設(shè)備全壽命周期內(nèi)的閉環(huán)管控監(jiān)督管理。
1.2深化電力建設(shè)單位集約化物資管理的措施
深化物資集約化管理的配套措施包括四個方面的內(nèi)容：
其一，進(jìn)一步完善物資標(biāo)準(zhǔn)體系，緊密結(jié)合現(xiàn)有的物資管理體系進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)有的物資管理制度和業(yè)務(wù)流程；
其二，進(jìn)一步加快電力建設(shè)單位物資信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，深入推進(jìn)電子商務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，打造以物資ERP和電子商務(wù)平臺兩大業(yè)務(wù)應(yīng)用為主體的物資集約化管理信息系統(tǒng)，共享物資管理的數(shù)據(jù)信息資源；
其三，進(jìn)一步加強物資管理隊伍建設(shè)，積極吸納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀骨干人才，不斷充實電力建設(shè)單位物資管理隊伍，逐步解決人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才匱乏等問題；
其四，進(jìn)一步深化物資管理的協(xié)同機制建設(shè)，加強電力建設(shè)物資的招標(biāo)采購與“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”在項目立項、綜合計劃、財務(wù)預(yù)算等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。
2EPC總承包模式下的電力建設(shè)項目管理
EPC起源于美國工程界，其內(nèi)涵主要包括工程項目的設(shè)計、采購以及施工等內(nèi)容。電力建設(shè)工程EPC總承包是建設(shè)工程項目總承包的一個重要分支，它是電力工程項目管理的一種較為常見的模式，該模式普遍受到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。EPC總承包下的電力工程項目，體現(xiàn)了電力工程建設(shè)工程項目管理向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展的良好趨勢，也是當(dāng)今國際國內(nèi)都普遍比較受認(rèn)可的一種最為典型的形式。概括地講，電力工程EPC總承包項目具有以下幾個方面的基本特征：
其一，專業(yè)化的項目管理，由于電力工程EPC總承包單位是業(yè)主通過市場招標(biāo)方式確定的，EPC總承包單位一般都具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要有一定數(shù)量的業(yè)務(wù)經(jīng)理，以及相關(guān)的工程項目管理人員，涉及電力設(shè)計、電力施工、設(shè)備采購、組織管理、技術(shù)經(jīng)濟等各個專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗和知識儲備，能夠有效縮短建設(shè)工期、節(jié)省建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量。
其二，最優(yōu)化的社會資源，電力工程建設(shè)是一個建設(shè)周期長、專業(yè)化程度高、協(xié)調(diào)工作量大、建設(shè)程序環(huán)節(jié)眾多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其在施工過程中的存在著諸多的不可預(yù)見因素，因此需要大量的各個方面的管理和技術(shù)人員參與項目管理。
其三，集成化的管理模式，前面說過，電力建設(shè)工程的EPC總承包項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，為了確保整個工程建設(shè)項目中的各項工作均能夠協(xié)調(diào)有序地順利進(jìn)行，建設(shè)單位必須進(jìn)行集成化的管理方案部署，對整個電力建設(shè)項目進(jìn)行綜合性、全局性的分層次的項目管理，避免在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和差錯。其四，設(shè)計方案與現(xiàn)場施工必須高效搭接、縝密聯(lián)系，在EPC總承包模式下，其施工方案的設(shè)計和以及施工現(xiàn)場的管理，都是項目總包商的責(zé)任，而這種模式可以減少由于設(shè)計方與施工方之間的責(zé)任分擔(dān)而帶來的問題。其五，項目全過程承擔(dān)風(fēng)險，EPC總包項目可以充分發(fā)揮總包商在專業(yè)技術(shù)、項目管理方面的優(yōu)勢，通過科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為業(yè)主提供一個性能優(yōu)良、令人滿意的電廠，從而獲得預(yù)期的收益。
3電力建設(shè)單位集約化物資管理對EPC總承包模式的重要作用
現(xiàn)代企業(yè)集團提高效率與效益的基本取向在于物資集約化管理的改革。集約化物資管理對于EPC總承包模式具有重要的促進(jìn)意義：
3.1EPC總承包模式通過集約化物資管理實現(xiàn)采購成本和交易費用的有效節(jié)約。
同一種產(chǎn)品的批量采購?fù)軌蛞蚱鋬r格優(yōu)勢而爭取到價格的主動權(quán)。在電力建設(shè)EPC總承包項目管理過程中，可以通過集約化物資管理，實現(xiàn)同種、同類產(chǎn)品的批量采購，以確保在滿足建設(shè)需求的基礎(chǔ)上爭取到價格優(yōu)勢，有效降低采購成本。同時，與這些供應(yīng)商間的聯(lián)絡(luò)主要依靠電話和傳真，能夠大大降低交易費用。
3.2EPC總承包模式通過集約化物資管理實現(xiàn)各種物資的質(zhì)量保證和產(chǎn)品質(zhì)量。
電力建設(shè)EPC項目管理中，通過集約化物資管理，推動各種產(chǎn)品的集中采購，最能夠吸引供應(yīng)商來提供更先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，對保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義。
3.3EPC總承包模式通過集約化物資管理控制電力建設(shè)項目中的資金占用情況。
論文摘要:基于智能電力建設(shè)工程造價是一個非線性最優(yōu)融合智能算法、運用知識自動處理及有效的計算機應(yīng)用體系，它強調(diào)人的智能參與和強調(diào)智能算法的靈活應(yīng)用與解決復(fù)雜問題的過程中表現(xiàn)出了良好的適應(yīng)性和可操作性等.同時對某市送電線路歷史工程樣本訓(xùn)練和實例樣本計算分析，驗證了該方法的預(yù)測準(zhǔn)確性和收斂性及將灰色系統(tǒng)理論與層次分析法進(jìn)行有機地結(jié)合，應(yīng)用灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析方法處理電力建設(shè)工程造價決策問題，使電力建設(shè)工程造價方案決策過程具有科學(xué)性與實踐性。
0 引言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的進(jìn)步、科技和多層信息化水平的提高以及全球資源和環(huán)境問題的日益突出與電力建設(shè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn).在電力行業(yè)在各國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)優(yōu)先發(fā)展的地位，電力建設(shè)工程造價與其他電力建設(shè)工程造價相比，具有電力建設(shè)工程造價規(guī)模大、周期長的特點.基于眾多的電力建設(shè)工程造價方案中選擇較優(yōu)方案是電力建設(shè)工程造價決策的關(guān)鍵技術(shù).在電力建設(shè)工程造價方案比選過程中的評價指標(biāo)有工程造價凈現(xiàn)值、電力建設(shè)工程造價回收期、財務(wù)內(nèi)部收益率等，使決策變得復(fù)雜且很難做出.基于灰色系統(tǒng)理論、模糊理論進(jìn)行有機的結(jié)合，用灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)度分析方法來計算決策矩陣和建立模型[1]，并應(yīng)用到實際電力建設(shè)工程造價決策中，可為決策者提供一種有效的決策途徑，根據(jù)灰色系統(tǒng)理論，研究和分析決策系統(tǒng)影響因素間的相互關(guān)系及對系統(tǒng)主要目標(biāo)的貢獻(xiàn)，該研究方法考慮了傳統(tǒng)因素分析方法并避免了模糊理論處理方法的種種弊端。
1 基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理及應(yīng)用
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為基礎(chǔ)的預(yù)測，運用灰色系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息預(yù)處理方式搭建電力建設(shè)工程造價即灰色生成來優(yōu)化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建模應(yīng)用于智能電力建設(shè)工程造價中的問題預(yù)測。
2 基于電力建設(shè)工程造價與灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型研究
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是以訓(xùn)練樣本算法即誤差反向傳播算法即灰色神經(jīng)算法的學(xué)習(xí)過程分為信息的正向傳播和誤差的反向傳播[2]，其通過訓(xùn)練樣本前一次迭代的權(quán)值和閾值來應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的第一層向后計算各層大規(guī)模自組織神經(jīng)元的輸出和最后層向前計算各層權(quán)值和閾值對總誤差的梯度進(jìn)而對前面各層的權(quán)值和閾值進(jìn)行修改運算反復(fù)直到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)樣本收斂。
2.1 基于電力建設(shè)工程造價灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入向量為X=()T;隱含層輸出向量為Y=()T;輸出層的輸出向量為O=)T;期望輸出向量為;輸入層到隱含層之間的權(quán)值矩陣，其中列向量為隱含層第j個大規(guī)模自組織神經(jīng)元對應(yīng)的權(quán)向量;隱含層到輸入層之間的權(quán)值矩陣，其中列向量為輸出層第k個大規(guī)模自組織神經(jīng)元對應(yīng)的權(quán)向量.各層信號之間的算法結(jié)構(gòu)為:
⑴⑵
⑶⑷
以上式中的均為S類型函數(shù)，的導(dǎo)數(shù)方程為:⑸
以下是基于電力建設(shè)工程造價灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出與期望輸出的均方誤差為:⑹
則電力建設(shè)工程造價訓(xùn)練樣本輸出層和隱含層的權(quán)值調(diào)整量分別為:⑺⑻
⑼
式中:為比例系數(shù)，在電力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練中代表學(xué)習(xí)速率.如果灰色自組織神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有個隱含層，各隱含層節(jié)點分別記為，各隱含層輸出分別記為，則各層權(quán)值調(diào)整灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型運算計算公式分別如下:
輸出層⑽
第隱含層
⑾
第一隱含層 ⑿
綜合上述預(yù)測分析在灰色神經(jīng)在電力建設(shè)工程造價中學(xué)習(xí)算法運用各層權(quán)值調(diào)整公式均由學(xué)習(xí)速率、本層輸出的誤差信號和本層輸入數(shù)字離散信號處理決定在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本學(xué)習(xí)的過程受決策環(huán)境復(fù)雜程度和訓(xùn)練樣本的收斂性即需要增大樣本量來提高電力建設(shè)工程造價所學(xué)知識的代表性應(yīng)注意在收集某個問題領(lǐng)域的樣本時，注意樣本的全面性、代表性以及提高樣本的精確性，增大抗干擾噪聲，還可以采用其他方法收集多層訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)。
3 結(jié)束語
基于電力建設(shè)工程造價方案的選擇問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)多屬性決策問題，評價因素多而且相互之間的關(guān)系比較復(fù)雜.通過構(gòu)建灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)決策模型，綜合考慮到電力建設(shè)工程方案選擇過程中的多方案、多因素、多目標(biāo)特點，避免了單指標(biāo)方案選擇過程中存在的決策偏離問題.通過該模型優(yōu)化全面分析多層目標(biāo)指標(biāo)間的相互關(guān)系，較好地解決單指標(biāo)無法全面反映工程方案多目標(biāo)的問題，為電力建設(shè)工程方案優(yōu)選提供了一種可靠的途徑數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn):
論文關(guān)鍵詞：射線,曝光曲線,制作及應(yīng)用
1、引言
射線探傷是無損檢測主要常規(guī)檢驗方法之一，在電力建設(shè)焊接施工檢驗中占有重要地位。而對于射線檢驗中應(yīng)用最多的X射線檢驗來說，曝光曲線的應(yīng)用對于檢驗人員正確選擇曝光參數(shù)、有效控制透照底片質(zhì)量有著重要的理論和實踐意義。
當(dāng)前，在電力建設(shè)焊接施工檢驗中，檢驗人員實際透照選擇曝光參數(shù)時，一般對受檢部件進(jìn)行二至三次試拍片以后，才能找出較為合適的曝光數(shù)據(jù)，這種方法既浪費材料、又降低工效，同時又容易延誤探傷時機。而有了曝光曲線以后，對于不同厚度工件的探傷，檢驗人員可以方便的從曲線中查得所需參數(shù)，然后根據(jù)現(xiàn)場實際情況稍加修正，就可直接應(yīng)用于現(xiàn)場操作，方便而又快捷。當(dāng)前，造成檢驗人員不能應(yīng)用曝光曲線指導(dǎo)現(xiàn)場施工操作的主要原因，是因為X射線曝光曲線制作過程較為復(fù)雜，大多數(shù)檢驗人員沒有制作曲線的實踐經(jīng)歷，對它的實際應(yīng)用也需要有一個掌握和熟練的過程，所以本文著重介紹的是曝光曲線的制作方法及其應(yīng)用。
2、X射線曝光曲線的制作
2.1定義
X射線曝光曲線是利用作圖法來表示的X射線的穿透厚度、管電壓、曝光量以及膠片之間關(guān)系的曲線。
2.2X射線曝光曲線的基本形式
對同一臺X射線機來說，如果保持透照方式、暗室處理條件、膠片類型、增感方式以及觀片條件等因素不變，只以工件厚度、管電壓和曝光量為可變參數(shù)，則不同焦距、不同底片黑度時的曝光曲線的基本形狀是一樣的。
對X射線來說，當(dāng)前常用的曝光曲線主要形式如圖1所示。
關(guān)鍵詞：后評價；電力項目評價；綜合評價
中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
電力建設(shè)項目后評價是指在建設(shè)項目周期最后一個重要階段，是指建設(shè)項目建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運行1-2年后，對項目的目的、實施過程、效益、、作用和影響等全過程所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)、客觀的分析和總結(jié)。通過對建設(shè)項目的后評價，可總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析評估建設(shè)項目的過程評價指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等，為今后建設(shè)同類項目提供經(jīng)驗；為完善已建項目；改進(jìn)在建項目；指導(dǎo)待建項目，以改進(jìn)和提高投資效益。
1 項目后評價的工作原則
建設(shè)項目后評價的工作原則是“獨立、客觀、公正和科學(xué)”。其主要性質(zhì)有：公正和獨立性、實用性和反饋性。
2 項目后評價和前評估的區(qū)別
項目后評價與項目前期準(zhǔn)備階段的評估，從理論上來講在評價原則和方法上區(qū)別不大，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評價時間不同，目的也不完全相同，還是有一定的區(qū)別的。前評估的目的是確定項目是否可以立項，從客觀和微觀經(jīng)濟相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選出最優(yōu)方案或措施，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)來分析評價項目未來的效益，用最少的投資來獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。
后評價則是在項目建成之后，總結(jié)項目的準(zhǔn)備、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，并通過預(yù)測對項目的未來進(jìn)行新的分析評價，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)決策和管理服務(wù)。所以后評價是站在項目完工的時點上，通過后評價工作，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作、持續(xù)提高決策水平和投資效果的目的。
前評估的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得的效益率或基準(zhǔn)收益率，而后評價的評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點是前評估的結(jié)論和建設(shè)過程中的執(zhí)行情況。
3 項目后評價的主要內(nèi)容
電力建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容包含有：實施過程評價、技術(shù)性能評價、經(jīng)濟效益評價、環(huán)境影響分析評價和持續(xù)性評價及綜合評價。
3.1 項目實施過程評價
項目實施過程評價是在項目投資完成后并良好的運行一段時間，通過對項目的前期分析—建設(shè)過程—生產(chǎn)運行階段的實際結(jié)果與可研所提出的目的和愿望，進(jìn)行全面的對比分析和評價。項目實施評價過程應(yīng)簡單說明項目實施的基本特點，對照可行性研究評估找出項目主要變化情況，并詳細(xì)的分析變化的原因及其對項目的影響。
項目過程評價包含：前期工作評估、項目實施過程評價、項目投資執(zhí)行情況評價。
3.2 項目技術(shù)性能評價。
項目技術(shù)性能評價包括提高供電能力評價、完善電力結(jié)構(gòu)和提高供電安全可靠性評價。
3.3 經(jīng)濟效益評價
項根據(jù)項目實際發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行財務(wù)分析，計算資產(chǎn)回報率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、利息備付率和償債備付率，評價項目的獲利能力，并與可行性研究階段按預(yù)測數(shù)據(jù)計算的結(jié)果進(jìn)行比較。
3.4 項目影響評價
項目影響是指項目所在地區(qū)經(jīng)濟影響、環(huán)境達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境設(shè)施建設(shè)影響、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響和對人民生活水平的作用和影響。重點分析項目與整個社會發(fā)展之間的關(guān)系。項目影響評價包括經(jīng)濟影響評價、社會效益評價和環(huán)境影響評價三個方面。
3.5 項目持續(xù)性評價
項目持續(xù)性評價是指對項目建成投入運營后，項目的既定目標(biāo)是否能夠按期實現(xiàn)，并產(chǎn)生較好的效益，評價項目目標(biāo)（社會經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等）的持續(xù)性評價并提出相應(yīng)的解決措施和建議。
評價項目的持續(xù)性包括的內(nèi)容：環(huán)境功能的持續(xù)性、經(jīng)濟效益的持續(xù)性、項目效果的持續(xù)性。
3.6 綜合評價
綜合電力建設(shè)項目立項時原來預(yù)定的目的和目標(biāo)的實現(xiàn)程度，是項目后評價所需完成的主要任務(wù)之一。因此，電力建設(shè)項目后評價應(yīng)以其原定目標(biāo)為基礎(chǔ)，檢查項目實際實現(xiàn)的情況和發(fā)生的變化，研究項目發(fā)生變化的原因，并判斷目標(biāo)的實現(xiàn)程度。判斷項目目標(biāo)的指標(biāo)一般在項目立項時已確定，包括宏觀目標(biāo)，即對地區(qū)、行業(yè)或國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體影響和作用。建設(shè)項目的直接目的應(yīng)為解決電力的供需平衡及其它綜合效益。同時在目標(biāo)評價中，應(yīng)對電力建設(shè)項目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性、科學(xué)性和實踐性進(jìn)行分析評價。
4 項目后評價的主要方法
項目后評價的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論，主要評價方法有對比法、邏輯框架法和成功度法等。
4.1 對比法
對比法分為前后對比法和有無對比法。前后對比法是項目實施前后相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，找出項目的作用和效益。用于直接估計項目實施的相對成效。
另一種對比法就是有無對比法，這種對比是在項目項目周期內(nèi)“有項目”（即項目實施）相關(guān)指標(biāo)的實際值與“無項目”（即不實施項目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。這種對比用于項目的效益評價和影響評價，是項目后評價的一個重要方法之一。通常項目的實施工程受外部作用影響較大，所以說采用前后對比法很難將外部的作用和項目本身的作用區(qū)分開來，不能得出真正的評價結(jié)論，必須采用有無對比的方法來判定項目的實施效果。
項目的效益和影響評價要分析的數(shù)據(jù)和資料包括：項目前的情況、項目實施前的預(yù)測效果、項目的實際效果、無項目時可能實現(xiàn)的效果、無項目的實際效果等，如圖1所示。
4.2 邏輯框架分析法
項目后評價的另一個主要分析方法就是邏輯框架法，該方法是將內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析其間的因果邏輯關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。邏輯框架法為項目決策者、管理者和評價者提供一種分析框架，有助于了解項目目標(biāo)、目的和實現(xiàn)的條件，從整體上掌握項目成功的經(jīng)驗以及失敗的原因。
邏輯框架模式是一個的矩陣的型式，橫行代表項目的目標(biāo)層次，包括達(dá)到這些目標(biāo)所需要的方法(垂直邏輯)，豎行代表如何驗證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯)。如圖2所示。
4.3 成功度法
成功度法是根據(jù)建設(shè)項目各方面的評價結(jié)果、執(zhí)行情況并通過系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)判斷表來評價項目的總體成功程度度。依靠建設(shè)項目的評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合各項指標(biāo)的評價結(jié)果，對項目的成功程度作出定性結(jié)論。也就是通常所稱的專家打分的方法。成功度評價是以用邏輯框架法分析的項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度和經(jīng)濟效益分析的評價結(jié)論為基礎(chǔ)，以項目的目標(biāo)和效益為核心，所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評價。它是進(jìn)行項目綜合評價的方法之一。進(jìn)行項目成功度分析時，把建設(shè)項目評價的成功度分為五個等級，即安全成功(A)、成功(A)、部分成功(B)、不成功(C)、失敗(D)，然后將項目績效衡量指標(biāo)進(jìn)行專家打分，綜合評價。如圖3所示。
5 項目后評價的組織實施
項目后評價組織實施的包括以下幾個內(nèi)容：即建設(shè)項目自我評價、項目所屬行業(yè)或地方的評價和國家級評價。項目自我評價是從建設(shè)項目業(yè)主或項目主管單位或部門的角度對項目的實施過程進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，目的是為項目后評價服務(wù)，為建設(shè)同類項目提供可以借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。行業(yè)或地方的后評價和國家級后評價一般由獨立或相對獨立的咨詢機構(gòu)去完成，又稱項目獨立后評價。
結(jié)束語
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力建設(shè)必將進(jìn)入迅速發(fā)展時期，電力建設(shè)項目的社會與環(huán)境因素涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，因此，將電力建設(shè)項目后評價作為建設(shè)程序中必不可少的一個階段確定下來就顯得格外重要。隨著我國在項目建設(shè)方面逐步與國際慣例接軌，后評價管理體系會逐漸完善。為投資項目后評價工作開展和提高評價質(zhì)量的打下了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]Satty TL，the Analytic Hierarchy Process，Nex York:McGraw-Hill，1980.
[2]魏權(quán)齡.評價相對有效性的DEA方法[M].中國人民大學(xué)出版社，1998.
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案；管理：服務(wù)；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢，開拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開放以來，特別是進(jìn)入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計資料、試驗和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務(wù)，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運用的技術(shù)手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關(guān)部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運行以及依法維權(quán)等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設(shè)項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設(shè)項目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)。《國家重大建設(shè)項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項目的實際情況。
2.明確類目設(shè)置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設(shè)工程項目文件時給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，掌握類目設(shè)置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線，結(jié)合文種進(jìn)行類目設(shè)置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎(chǔ)上，依照檔案分類學(xué)的原理，調(diào)整不合理的類目設(shè)置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計工程項目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關(guān)規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設(shè)工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設(shè)項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
[論文摘要]隨著電力投資體制改革，電力建設(shè)與經(jīng)營從由過去的國家一家出資辦電，轉(zhuǎn)為國家、地方、獨立投資者、甚至于外方共同合資的多家辦電的格局。正是由于多元化投資主體的出現(xiàn)，形成了一批由投資方組建的獨立發(fā)電公司，這些公司在具有壟斷性質(zhì)的電力系統(tǒng)中的各種經(jīng)營風(fēng)險已引起各投資者的特別關(guān)注。研究電力項目投資風(fēng)險，并探討相應(yīng)的社會防范措施對于電力項目的投資具有重要的指導(dǎo)意義。
在電力項目投資管理全過程中涉及到大量因素和環(huán)節(jié)，哪個因素和環(huán)節(jié)沒有處理好，就對整個電力項目經(jīng)營產(chǎn)生風(fēng)險，從而導(dǎo)致項目投資風(fēng)險。所以，做好電力項目投資的風(fēng)險分析與管理，對電力項目的順利進(jìn)行、對提高投資效益有著重要的意義。
一、電力項目風(fēng)險的來源及特征分析
電力項目投資風(fēng)險的主要來源有三個方面：第一、外部環(huán)境的不確定性。如國內(nèi)經(jīng)濟形式不穩(wěn)定、政策與法律變動、市場需求變動、競爭對手出現(xiàn)等等。第二、項目本身的復(fù)雜性。第三、項目的設(shè)計者、建設(shè)者及運行者能力的有限性。電力項目的設(shè)計單位、建設(shè)單位、運行單位在人才資源、人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)及經(jīng)驗上的有限性：項目開發(fā)商在資金實力上的有限性，以及在技術(shù)儲備、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場通道等方面的有限性。我國現(xiàn)階段的發(fā)電企業(yè)是資金、技術(shù)密集型，具有一定天然壟斷和公用事業(yè)性質(zhì)的能源企業(yè)，它將與電力市場、資金、技術(shù)等因素聯(lián)系在一起。按照電力生產(chǎn)的特點，從發(fā)電企業(yè)的內(nèi)外兩方面分析，發(fā)電企業(yè)外部的制約因素有：電網(wǎng)送出線路、社會用電量、經(jīng)濟增長速度、國家產(chǎn)業(yè)政策及電力系統(tǒng)改革、原料的供應(yīng)、不可抗力等；內(nèi)部制約因素有：設(shè)備的可靠性與經(jīng)濟性、人員的素質(zhì)、管理水平、投資方及其管理模式等。就風(fēng)險的性質(zhì)分有兩種：純粹性風(fēng)險和機遇性風(fēng)險，在電力項目中，除不可抗力屬純粹性風(fēng)險外，其他的均為機遇性風(fēng)險：其基本的特征為，各項風(fēng)險既有一定的獨立性，又有相對的關(guān)聯(lián)性，可表示為：F(投資風(fēng)險)=F(政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險)+F(市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險)+F(技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險)+F(金融風(fēng)險、政策風(fēng)險)+F(政治風(fēng)險)+F(不可抗力)，從上式中可以看出，各種風(fēng)險之間的聯(lián)系，但相關(guān)之間的風(fēng)險有的為正相關(guān)，有一些為負(fù)相關(guān)，在具體分析時應(yīng)注意各子項之間的關(guān)系。電力項目投資的風(fēng)險，是指電力項目開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營過程中由于外部環(huán)境的不確定性，項目本身的復(fù)雜性，以及設(shè)計者、建設(shè)者能力水平的有限性而導(dǎo)致電力項目失敗、終止、達(dá)不到預(yù)期的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的可能性。
二、電力項目投資風(fēng)險的規(guī)律解讀
電力項目投資風(fēng)險與開發(fā)時序上三個階段有關(guān)風(fēng)險構(gòu)成，即：前期開發(fā)風(fēng)險，即從項目立項到項目得到國家主管部門的市批這一階段所存在的風(fēng)險；建設(shè)期的風(fēng)險，即從項目開上建設(shè)到機組投入商業(yè)運行所存在的風(fēng)險；經(jīng)營階段風(fēng)險，指電廠投入商業(yè)運行進(jìn)入市場后所存在的風(fēng)險。雖然電力項目投資風(fēng)險具有不確定性，但同時它也遵循風(fēng)險投資的一般規(guī)律，這些規(guī)律主要包括：
（一）風(fēng)險收益對稱規(guī)律
電力項目開發(fā)的高收益總是伴隨著高風(fēng)險，越是高風(fēng)險的電力開發(fā)項目，越能使該項目開發(fā)的成功者獲得市場上的壟斷地位。而低風(fēng)險只能帶來低收益。若要多獲得一份收益，就必須多承擔(dān)一份風(fēng)險。
（二）風(fēng)險一安全柵欄規(guī)律
對于高風(fēng)險的投資項目，在項目完成之前，其風(fēng)險構(gòu)成了一種逆向的阻礙力，這是不利的一面。而項目一旦完成，風(fēng)險便會成為阻止競爭對手進(jìn)入的一種屏障，對成功這是一種安全保護(hù)。因此，風(fēng)險就像一種柵欄，在跨越之前是一種障礙，在跨越之后則成為防線。
（三）風(fēng)險決策權(quán)衡規(guī)律
傳統(tǒng)的決策理論與實證分析總是以項目的預(yù)期利潤率作為選擇的依據(jù)，但在電力項目投資時這并不是唯一依據(jù)。決策者在進(jìn)行新項目投資決策時，不僅要考慮逾期利潤率，而且要考慮風(fēng)險，要進(jìn)行風(fēng)險與收益的權(quán)衡。對于一些保守性決策者來說，雖然某些項目的收益很高，但他也會由于風(fēng)險太大而放棄該項目。
（四）項目投資測不準(zhǔn)規(guī)律
由于電力項目周期長，開發(fā)過程中有很大的不確定性，如設(shè)備價格、貸款利率、設(shè)計變更、及國家政策調(diào)整等原因發(fā)生變化，因此其開發(fā)建設(shè)的總投資很難進(jìn)行比較準(zhǔn)確的估計，實際的結(jié)果往往出現(xiàn)悲觀傾向，即實際投資大于預(yù)算投資。
（五）開發(fā)風(fēng)險時間運動規(guī)律
一方面，隨著項目開發(fā)過程的推進(jìn)，一些不確定的因素逐步轉(zhuǎn)化為確定性因素，從而使風(fēng)險隨著時間的推進(jìn)而發(fā)生遞減。另一方面隨著項目向前推進(jìn)，累計投入(包括人、財、物、時間)越來越多，因而一旦失敗，其損失度將隨著時間的推進(jìn)而遞增。風(fēng)險的遞減與損失度的遞增構(gòu)成了項目投資開發(fā)風(fēng)險時間運動的一對矛盾。
三、電力項目投資風(fēng)險社會防范的方式
（一）政府或社會為電力項目投資提供信息指導(dǎo)
電力項目投資風(fēng)險與外界條件的不確定性有關(guān)，而不確定性又與信息有關(guān)。信息越真實、越完整，風(fēng)險就越小。因此，政府或相關(guān)行業(yè)主管有必要為電力投資企業(yè)提供信息與指導(dǎo)，包括政策引導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場及技術(shù)數(shù)據(jù)等。例如：與電力建設(shè)有關(guān)的大型電力設(shè)備制造情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、煤炭供應(yīng)情況、電力市場未來發(fā)展與預(yù)測情況等等。這些信息都對投資者的決策起著重要的作用。
（二）政府為電力項目投資提供優(yōu)惠政策
政府為電力項目投資提供優(yōu)惠主要有兩種方式。一種方式是從投入角度給電力項目優(yōu)惠，主要采取優(yōu)惠利率、延長貸款期限的貸款方式。從風(fēng)險防范的角度看，這種優(yōu)惠方式的功能是減少電力項目資金投入的風(fēng)險，因為資金投入的風(fēng)險隨著利率的降低、貸款期限的延長二部分地位政府分?jǐn)偂Ａ硪环N方式是從產(chǎn)出角度考慮，給電力產(chǎn)品以減免稅優(yōu)惠。這些優(yōu)惠方式的意義在于政府通過讓利而增加電力項目的風(fēng)險收益份額，增強電力項目投資的風(fēng)險收益，以鼓勵投資者投資。
（三）政府或社會為電力項目投資承擔(dān)部分風(fēng)險
政府為了解決地區(qū)缺點局面，保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，吸引更多的投資者來參與電力投資，對電力項目投資承擔(dān)部分風(fēng)險，政府為電力項目投資承擔(dān)風(fēng)險主要由三種方式：
其一：是政府為投資企業(yè)提供信貸擔(dān)保。其實質(zhì)是為電力投資企業(yè)長期貸款承擔(dān)一部分風(fēng)險責(zé)任，這不僅能使企業(yè)解決資金來源，還能提高企業(yè)從事電力投資的積極性。
其二：是政府為電力項目投資提供一些政策上的承諾，以吸引并鼓勵投資者。如：在投產(chǎn)初期，可以實行還本付息電價，保證一定的基本購電量，這樣就可以使電力投資企業(yè)保證在經(jīng)營期有一個基本的銷售收入，減少經(jīng)營風(fēng)險。
其三：是政府和社會為電力工程技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行科技投入。這主要指對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、某些特定產(chǎn)業(yè)部門(如機械制造、自動控制等部門)及重大科技計劃的投入，它對電力項目投資起到間接防范風(fēng)險作用。
另外，政府還在電力項目的建設(shè)中提供組織、協(xié)調(diào)的保證作用，無論是在征地、五通一平，還是在建設(shè)中的任何問題，都給予很大的支持，使得工程建設(shè)順利進(jìn)行，減少建設(shè)期風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：西藏；電力工程；項目管理；問題；對策
一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問題及對策
電力工程項目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問題，如果不及時發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費的時間較長，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個方面提升項目質(zhì)量管理工作。
（一）明確各參建單位對工程項目的分工
電力工程項目涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項目管理等多家單位，故在施工過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強對工程項目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項目方案的設(shè)計上加強管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時合理選擇設(shè)備、材料，力爭提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時，施工現(xiàn)場加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問題及對策
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個標(biāo)段的長度達(dá)到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點移動，使得施工具有覆蓋面積大、流動性強的特點，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點的轉(zhuǎn)移和項目的管理帶來了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時了解施工的具體進(jìn)程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時反映。上下級不能及時溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問題難以及時解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項目進(jìn)度的因素
參建單位(建設(shè)、設(shè)計、物資、運輸單位及政府有關(guān)主管部門)的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災(zāi)害及意外事件等等。
（二）解決施工進(jìn)度拖延的措施
建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時找到延誤原因并進(jìn)行消除，從源頭上杜絕進(jìn)度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進(jìn)一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個控制：
1、施工前進(jìn)度管理
（1）確定進(jìn)度管理的工作內(nèi)容與特點，控制方法與具體控制，進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)風(fēng)險分析，尚待解決的問題。
（2）編制施工組織管理總進(jìn)度計劃，對工程準(zhǔn)備工作及各項任務(wù)做出時間上的安排。編制施工組織管理總進(jìn)度計劃應(yīng)重點考慮以下內(nèi)容：所動用人力、施工設(shè)備是否滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預(yù)留的時間是否足夠清理現(xiàn)場；材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否到位；竣工、驗收計劃是否完善等。
2、施工中進(jìn)度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢，實時監(jiān)管施工進(jìn)度。進(jìn)度管理的周期應(yīng)根據(jù)計劃的內(nèi)容和管理目的來確定，工期較緊的進(jìn)度控制周期一般為一周。
（2）隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設(shè)計變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時分析研究并采取相應(yīng)的措施。
（3）及時做好各項施工準(zhǔn)備，加強作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應(yīng)對施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
3、施工后進(jìn)度管理
指完成工程后的進(jìn)度控制工作，包括組織工程驗收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實際工
過程中，主要出現(xiàn)的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問題及對策
電力工程項目成本管理是項目管理的重要組成部分，是項目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項目的成功與否。工程項目最終管理目標(biāo)是使項目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時的問題，故應(yīng)加大引入咨詢單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問題及對策
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但部分管理者往往認(rèn)識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的規(guī)模也隨之不斷擴大，建設(shè)速度不斷加快，由于進(jìn)度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)
3、安全措施不嚴(yán)密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個中內(nèi)容只流于形式、無針對性；或者方案有內(nèi)容，但不落實。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實，卻往往對工程項目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進(jìn)措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項目的投資者，總攬工程項目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵機制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵機制，是一種管理方式，一項思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動力能夠調(diào)動員工的積極性，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識到它并不是萬能的，我們既要有物質(zhì)激勵，同時又要有必不可少的精神激勵。
3、安全技術(shù)交底是落實的最好手段
（1）交底方法：各級技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級進(jìn)行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實施。
（2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項等。
（3）必須明確各級安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動服務(wù)，降低安全風(fēng)險
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對當(dāng)?shù)卣摺㈦娏ο到y(tǒng)情況及運作不太熟悉。因此，項目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時通過《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問題及對策
（一）職工管理問題
由于施工隊伍龐大，施工點流動性強等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對職工的管理培訓(xùn)工作難以開展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來了極大地難度。
（二）員工素質(zhì)提高對策
【論文摘要】隨著我國電力體制改革的不斷深化，電力行政執(zhí)法過程中的困難，為社會和電力企業(yè)帶來了諸多問題。其成因主要是：電力立法滯后于體制改革，造成電力行政執(zhí)法主體事實上缺位；受制于上位法致使地方電力立法難以突破電力行政執(zhí)法的基礎(chǔ)——執(zhí)法隊伍構(gòu)建及執(zhí)行力。因此，電力行政執(zhí)法需從立法層面予以突破，從中央層面明確電力行政執(zhí)法主體；在立法一時難以突破的情況下，需要在實踐中探索有效的應(yīng)對之策。
引 言
近年來全國各地妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施的違法事件頻頻發(fā)生，竊電現(xiàn)象也呈頻發(fā)之勢，這不僅嚴(yán)重影響電力建設(shè)項目進(jìn)程，危急供電安全，而且也嚴(yán)重擾亂了正常的供用電秩序，使國家和供電企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失。
就目前的法律規(guī)定來看，《刑法》等法律法規(guī)對于電力設(shè)施和電能的法律保護(hù)遠(yuǎn)不能涵蓋實踐中所存在的相關(guān)行為，對現(xiàn)實中存在著的妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施及盜竊電能、侵犯社會公眾和電力企業(yè)利益的涉電違法行為，其中尚未構(gòu)成刑事犯罪的，需要通過行政執(zhí)法予以制裁和規(guī)范。但由于我國電力立法滯后于電力體制改革，《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定與政企分開后的電力體制不相適應(yīng)，存在著電力行政執(zhí)法體制始終沒有理順、電力行政執(zhí)法主體事實上缺位、無法形成一支有力的電力行政執(zhí)法隊伍等問題。
本文試圖通過對我國電力行政執(zhí)法體系及實踐情況的分析，探討形成這一難題的原因和解決之策。
1.當(dāng)前我國電力行政執(zhí)法面臨嚴(yán)峻形勢
破壞電力設(shè)施和偷竊電能現(xiàn)象，不僅使國家和人民財產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重侵害電力企業(yè)的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重侵害了廣大用戶的合法權(quán)益。破壞電力設(shè)施和竊電行為還擾亂了供用電秩序，造成許多危害電力運行安全、危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的隱患，直接威脅到電網(wǎng)的安全運行。
2007年，在全國“三電”（指加強電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作）專項斗爭中，查處“三電”治安案件2.5萬余起。涉電案件劇增，嚴(yán)重危害了電網(wǎng)安全運行，無法保證電網(wǎng)正常供電和電力用戶正常用電，還可能危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。由于電力執(zhí)法力度的不足，涉電違法行為得不到追究和懲處，無法保證電力執(zhí)法部門公信力和電力相關(guān)法律法規(guī)的威懾力。
2.電力行政執(zhí)法內(nèi)容分析
電力行政執(zhí)法是指電力行政執(zhí)法主體按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為，是保證電力相關(guān)法律、法規(guī)實施的直接性的、管理性的行為。
按照行政執(zhí)法行為對相對人權(quán)利義務(wù)所引起的直接效果，電力行政執(zhí)法主要有以下方式：電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置。
3.導(dǎo)致我國電力行政執(zhí)法難題的原因
電力行政執(zhí)法出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，固然是多種因素的綜合作用，但執(zhí)法保護(hù)力度缺乏是最重要的因素。由于電力體制改革不斷推進(jìn)，電力立法滯后于電力改革，現(xiàn)行電力法律法規(guī)中許多方面不適應(yīng)我國當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展與改革的現(xiàn)狀。
3.1 執(zhí)法主體事實上的缺位是電力行政執(zhí)法難的根本原因
3.1.1我國現(xiàn)行法律中對電力行政執(zhí)法主體的規(guī)定不明確
法律法規(guī)授權(quán)的組織既可以自己的名義在法定權(quán)限內(nèi)從事電力行政執(zhí)法活動，承擔(dān)法律后果，也可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)再委托符合法律規(guī)定的其它社會組織行使電力行政執(zhí)法權(quán)。受委托的組織并非電力行政執(zhí)法主體，它只能以委托機關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動，相應(yīng)的行政執(zhí)法后果即法律責(zé)任應(yīng)由委托機關(guān)承擔(dān)。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》于1998年1月7日修訂后，諸如北京、天津、青海、山東、四川、新疆等地都紛紛出臺了有關(guān)電力設(shè)施和電能保護(hù)及反竊電方面的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，但在電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法主體方面，無一例外地沿襲了上位法《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，即明確了由各省（直轄市、自治區(qū)）的電力管理部門作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體。如此看來，電力設(shè)施與電能保護(hù)的行政執(zhí)法主體似乎并不存在缺位情況，但事實上，現(xiàn)行法律的規(guī)定并未明確由哪一個政府組織具體來行使行政執(zhí)法職能，有的電力行政事務(wù)有多個部門在具體行使行政執(zhí)法職能。
3.1.2 電力行政執(zhí)法主體的變遷導(dǎo)致執(zhí)法效能弱化
1996年4月1日《電力法》實施后，國務(wù)院國[1996]48號《關(guān)于組建國家電力公司的通知》指出，為有利于轉(zhuǎn)變政府職能、實行政企職責(zé)分開、深化電力工業(yè)體制改革，國務(wù)院決定組建國家電力公司。按照這一決定，新成立的國家電力公司負(fù)責(zé)原電力工業(yè)部管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，不再具有政府行政管理職能，國家經(jīng)貿(mào)委作為電力行政管理部門負(fù)責(zé)電力行業(yè)的行政管理與監(jiān)督。由此，改制后的電力行政執(zhí)法職能完全由政府部門承擔(dān)。
3.1.3 政府部門作為電力行政執(zhí)法主體能力不足
通過考察電力行政執(zhí)法主體前后的變化差異，不難看出：在電力體制改革之前，電力局不僅具有行政執(zhí)法權(quán)，而且具有與之相配套的豐富的人力、物力資源和經(jīng)驗。電力體制改革后的地方綜合經(jīng)濟管理部門雖然取得行政執(zhí)法權(quán)，但其限于人力、物力、經(jīng)驗等方面的不足，不能做到及時、有效地行使行政執(zhí)法權(quán)，也因為同樣的原因，使得無法形成一支與其所在行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施和電能安全保護(hù)相匹配的行政執(zhí)法隊伍。
由此看來，執(zhí)法主體執(zhí)法能力的欠缺是導(dǎo)致電力執(zhí)法難的根本原因，或者說是因為執(zhí)法主體的能力不足使得行政執(zhí)法主體事實上的缺位，并直接導(dǎo)致了電力行政執(zhí)法之難。
3.2電力立法難以突破導(dǎo)致難題持續(xù)
3.2.1電力相關(guān)法律規(guī)定與其他法律銜接不到位
我國《電力法》的修訂與完善滯后于電力體制改革，面對電力行業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)配合問題、預(yù)購電、欠費停電期限、用電檢查權(quán)等方面的新問題，《電力法》及其配套法律規(guī)定與相關(guān)行政法的規(guī)定沒有銜接，與《刑法》規(guī)定的破壞電力設(shè)備罪、盜竊罪等罪名條款沒有相銜接，法律的適用出現(xiàn)了許多真空。
3.2.2 相關(guān)電力法律法規(guī)缺少可操作性
涉電案件在進(jìn)入行政執(zhí)法程序后，由于相關(guān)電力法律法規(guī)在實踐中缺少可操作性，使得行政執(zhí)法主體無法對許多案件進(jìn)行行政執(zhí)法處理。如在破壞電力設(shè)備案件中所涉及的電力設(shè)備范圍的具體指向、盜竊和破壞電力及設(shè)施所造成的經(jīng)濟損失如何計算等等問題，行政執(zhí)法部門與電力企業(yè)和公檢法部門的認(rèn)識存在著很大的差距。
3.2.3 上位法的限制使地方立法難以突破
基于法律效力等級理論，上位法的效力高于下位法的效力。《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》都規(guī)定電力管理部門作為電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法部門和監(jiān)督管理部門，全國大部分省市的相關(guān)地方性法規(guī)和行政規(guī)章也就無一例外地沿襲了這一規(guī)定，即明確了由各自省（市）的電力管理部門作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體，而無法形成新的突破，因此在地方立法中很難解決電力行政執(zhí)法主體事實上缺位的問題。
4.現(xiàn)行體制下破解電力行政執(zhí)法困難的對策
4.1 修改與完善電力法律體系，加強行政執(zhí)法保護(hù)內(nèi)容
《電力法》修改要與《民法通則》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《刑法合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律協(xié)調(diào)。國家立法機關(guān)、司法機關(guān)也應(yīng)根據(jù)電力產(chǎn)品的特殊性和電力行業(yè)的特殊情況，在制定與《電力法》配套的法律、法規(guī)、立法解釋、司法解釋時，要對竊電等違法行為的違法金額的認(rèn)定、處理等具體問題作出明文規(guī)定。
隨著我國電力體制改革的逐漸深化，也應(yīng)隨之建立一套有機的電力法律、法規(guī)框架，其中應(yīng)更多地體現(xiàn)對電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法內(nèi)容，并形成切實可行的和完整的行政執(zhí)法保護(hù)制度。
4.2 開展電力行政執(zhí)法模式的探索與實踐
在立法層面尚難有較大突破之前，在地方實踐中探索具有本地特色的電力行政執(zhí)法模式，不失為在當(dāng)前解決和破解電力行政執(zhí)法難題的一種切實有效的辦法。如《寧夏電力設(shè)施安全保護(hù)處罰條例》的出臺，就是一種良好而有益的探索。
電力體制的改革對電力行政執(zhí)法資源提出了重新配置的要求，能否將有關(guān)資源再行配置與組合，在符合經(jīng)濟性的同時也具備操作性，是探索電力設(shè)施與電能保護(hù)行政執(zhí)法模式的原則。
4.3 深入宣傳電力法律法規(guī)
相對于電力主管部門，就電力法律宣傳工作來說，電力企業(yè)在人力、物力、經(jīng)驗方面具有相對優(yōu)勢，而在有關(guān)宣傳內(nèi)容上、時間上、形式上，也更容易把握實際、靈活機動、貼近生活，使宣傳工作不至于流于形式。當(dāng)然，作為行政執(zhí)法主體的電力主管部門，也應(yīng)就電力行政執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，切實提高群眾遵守電力法律法規(guī)的意識，才能達(dá)到群防群治的效果，減少涉電案件的發(fā)生。
在電力工程中，電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計是最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)的合理規(guī)劃是今后電力系統(tǒng)可以安全、正常運行的保障，因此，電力企業(yè)應(yīng)保障電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性及合理性，以保障供電過程中將損耗減到最小，節(jié)約成本。論文對電力系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行分析，并且探討電力工程設(shè)計中電力系統(tǒng)規(guī)劃的應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】
電力工程設(shè)計；電力系統(tǒng)；規(guī)劃設(shè)計
1引言
在現(xiàn)代社會中任何企業(yè)的發(fā)展都離不開電能，電能也逐漸成為企業(yè)發(fā)展所依賴的能源，也是目前社會發(fā)展的重要組成部分。電力系統(tǒng)的安全可靠關(guān)系著社會的穩(wěn)定，保障電網(wǎng)運行安全及電力供應(yīng)的有序性，是社會和諧發(fā)展的基本。電力系統(tǒng)規(guī)劃能夠保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，還能提高用戶用電質(zhì)量，對電力企業(yè)非常重要。在電力工程建設(shè)中對電力系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，能夠使設(shè)計人員提高電力工程設(shè)計的有效性。
2電力系統(tǒng)規(guī)劃的組成
電力系統(tǒng)規(guī)劃涉及眾多領(lǐng)域，包括環(huán)保、社會建設(shè)、能源建設(shè)、運輸?shù)龋纱丝梢钥闯觯娏ο到y(tǒng)規(guī)劃是一項具有較強綜合性的工作。電力系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要以社會經(jīng)濟發(fā)展的需求為基礎(chǔ)，以我國能源資源的分布為前提，因為它們影響著電力系統(tǒng)的運行和發(fā)展，還影響著我國的社會發(fā)展。由于我國用電量持續(xù)增加，因此，要在電力工程中進(jìn)行合理的電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，以保障電力系統(tǒng)的安全運行并且節(jié)約成本。電力系統(tǒng)規(guī)劃主要由電源規(guī)劃、電力負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)規(guī)劃、無功規(guī)劃以及聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)成。電源規(guī)劃是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，以負(fù)荷的預(yù)測結(jié)果為基礎(chǔ)，并且考慮不同因素，從而設(shè)計出科學(xué)的電力建設(shè)方案，以滿足目前巨大的電力負(fù)荷的需求。其中主要包括短期、中期及長期3個階段的電源規(guī)劃[1]。電力負(fù)荷測試主要是對未來的電力負(fù)荷時間、空間的分布進(jìn)行預(yù)測，能夠為電力系統(tǒng)的規(guī)劃和運行提供科學(xué)合理的依據(jù)。電網(wǎng)規(guī)劃以電源規(guī)劃結(jié)果和電力負(fù)荷測試結(jié)果為基礎(chǔ)，滿足在電力系統(tǒng)規(guī)劃中的輸電需求，保障了電網(wǎng)建設(shè)的合理性，節(jié)約了資金。根據(jù)時間可以將電網(wǎng)規(guī)劃分為近期、中期和長期3個階段的電網(wǎng)規(guī)劃，充分證明了電力工程建設(shè)的重要性。
3電力系統(tǒng)規(guī)劃的原則
電力系統(tǒng)規(guī)劃的原則包括周期性、安全性和成本性，具體闡述如下。（1）周期性。在進(jìn)行電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計前，要先制定一個周期，電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計要在這個周期完成。對一些大型的電力系統(tǒng)規(guī)劃，要制定完善、全面的方案，以保證電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計在規(guī)定的周期內(nèi)完成，并滿足客戶的要求。（2）安全性。在進(jìn)行電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時，最重要的是保障其安全性，防止設(shè)計中存在安全隱患，有條件的話可以配置系統(tǒng)檢測功能。（3）成本性。電力工程建設(shè)工作人員在進(jìn)行電力系統(tǒng)規(guī)劃并且實現(xiàn)系統(tǒng)功能的同時，還要考慮電力系統(tǒng)設(shè)計的成本，在保障系統(tǒng)的功能性的前提下，盡可能地降低成本，以實現(xiàn)利益最大化。
4電力系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)及步驟
4.1電力系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)
電力系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)主要包括：（1）研究并提出規(guī)劃周期中的負(fù)荷預(yù)測；（2）明確能源分布的情況及能源周邊的運輸情況；（3）記錄并研究大型電站中的供電范圍；（4）根據(jù)實際情況設(shè)計電網(wǎng)發(fā)展方案。
4.2電力系統(tǒng)規(guī)劃的步驟
電力系統(tǒng)規(guī)劃的步驟：（1）搜集相關(guān)資料，包括運輸環(huán)境、能源分布、負(fù)荷預(yù)測及大型電站的供電范圍；（2）分析搜集的資料，并提取具有重要價值的信息，進(jìn)行符合預(yù)測；（3）以電源條件及負(fù)荷條件為基礎(chǔ)確定電源開發(fā)方式；（4）以負(fù)荷的分布為基礎(chǔ)，制定輸電方案及配電網(wǎng)布局的多個方案,對比后選出最佳方案；（5）證明方案的可行性；（6）制定規(guī)劃文件及圖表[2]。
5電力工程設(shè)計中的電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
5.1電源工程的規(guī)劃設(shè)計
電源規(guī)劃在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中有著重要的作用，在進(jìn)行設(shè)計時要全面考慮，掌握并了解周邊的電源規(guī)劃及電源處理情況。一般電力電源包括地方電源和統(tǒng)調(diào)電源兩種。地方電源指的是水電站、企業(yè)單位和事業(yè)單位中的私有發(fā)電機；統(tǒng)調(diào)電源指的是電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中統(tǒng)一的發(fā)電廠。不同水文期的電源出力情況也是不同的，在創(chuàng)建電源機組過程中，要全面統(tǒng)計分析電源運行中的處理情況，對電力系統(tǒng)的設(shè)計有重要作用。
5.2電力負(fù)荷預(yù)測和分析
電力負(fù)荷預(yù)測在電力系統(tǒng)運行的各個過程和階段中都有著重大的意義，電力負(fù)荷預(yù)測主要分為3種，目前，電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中針對的主要是近期和中期的負(fù)荷預(yù)測。目前，我國社會的發(fā)展趨勢影響著電網(wǎng)負(fù)荷的預(yù)測，因此，在進(jìn)行預(yù)測時要以社會的發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)。對之前社會經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，能夠全面了解社會經(jīng)濟發(fā)展對負(fù)荷預(yù)測的影響，并以此對區(qū)域中的負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測。規(guī)劃建成以及正在建設(shè)的項目，并研究其負(fù)荷特性，分析它們對電力網(wǎng)絡(luò)的影響，針對性地制定解決計劃降低影響率。在進(jìn)行周邊區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷預(yù)測工作中會使用到多種方式，目前，我國主要的使用方式主要有以下5種：（1）經(jīng)濟模型預(yù)測；（2）時間序列預(yù)測；（3）年平均增長率預(yù)測；（4）電力消費彈性系數(shù)預(yù)測；（5）人均用電量增長預(yù)測[3]。在大型電力工程及重要變電站和輸電線路中,要使用不同的預(yù)測方式提高符合預(yù)測的精準(zhǔn)度，并且要結(jié)合國民經(jīng)濟的發(fā)展及負(fù)荷的增長及發(fā)展趨勢，提高負(fù)荷預(yù)測水平。
5.3專業(yè)性的電力系統(tǒng)
科學(xué)合理地計算并統(tǒng)計電力系統(tǒng)，綜合找出最佳的系統(tǒng)方案，確定電力項目工程及投資基建，為電力工程項目中的相關(guān)部門提供有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，能夠促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.4確定接入系統(tǒng)方案
在規(guī)劃電網(wǎng)前，要制定相關(guān)的接入系統(tǒng)方案，方案要以節(jié)約能源為主，并結(jié)合實際的工程方案、投產(chǎn)時間及供電電壓制定。
5.5電網(wǎng)規(guī)劃
在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時，要以電力系統(tǒng)可以正常運行，電網(wǎng)能夠滿足社會人民的用電需求為目的。如果在過程中發(fā)生故障，也應(yīng)使電力系統(tǒng)能夠可靠、安全地使用及運行。
6結(jié)語
電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計使電力系統(tǒng)朝著高電壓等級、大容量、較遠(yuǎn)輸送距離的方向可持續(xù)發(fā)展，能夠有效縮短我國電力系統(tǒng)的發(fā)展周期，促進(jìn)我國電力系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程，使我國電網(wǎng)建設(shè)具有安全性、高效性、智能型，節(jié)約我國能源，滿足社會的發(fā)展需求及人民用電需求。
作者：宋惠瑾 單位：新鄭市翱翔電力工程有限公司
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：電廠建設(shè);無損檢測;焊接
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.167
1 電廠建設(shè)中的無損檢測及其檢測方法
在實際進(jìn)行檢測作業(yè)時，射線檢測由于其操作的復(fù)雜性在實際應(yīng)用過程中難以充分對電力工程軟件進(jìn)行檢測 [1]。通過射線檢測對電力工程進(jìn)行檢測不能做到百分百無失誤檢測。在實際進(jìn)行操作時工作人員根據(jù)自己的經(jīng)驗對聲音進(jìn)行判斷，不能從根本上找到出現(xiàn)的問題，而且微管在進(jìn)行焊接完畢后十分復(fù)雜，單從聲音無法完全判斷焊接部件的形狀，因此該檢測方法具有嚴(yán)重的缺陷[2]。
2 現(xiàn)場建設(shè)中焊接質(zhì)量管理現(xiàn)狀
我國電力產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行焊接工作時不能及時做到安全、性能的監(jiān)管，不能做到技術(shù)層面的分析，單方面憑借工作人員的工作經(jīng)驗進(jìn)行焊接作業(yè)。主要體現(xiàn)在幾個方面[3]。焊接作業(yè)人員能力不夠，缺乏技術(shù)性人才，在出現(xiàn)作業(yè)比較繁忙的時間段，由于人手不夠出現(xiàn)作業(yè)完成時間緩慢。焊接完成合格率低，在最終完成產(chǎn)品后質(zhì)量不能夠得到保證，其公益性較低。而且缺少對焊接工藝的評判標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行無損檢測時只注重檢測結(jié)果，在進(jìn)行檢測過程中缺少嚴(yán)格的監(jiān)督。
3 案例分析
上海某電廠一期工程設(shè)計容量為6×600MW。l～4 號鍋爐島采用三菱（MHI）公司制造的雙火焰、超臨界、一次再熱、平衡通風(fēng)、露天式直流鍋爐。鍋爐MCR工況時：最大連續(xù)出力1950 t/h，過熱器出口壓力2534 MPa， 過熱器出口溫度542℃，再熱器出口壓力425 MPa，再熱器出口溫度569℃ ，給水溫度 2876℃ ，鍋爐效率約9384%。
3.1 鍋爐和機組主要管道焊口情況
按照臺塑工程管理模式，管道焊接與檢測工作分別由不同的承包商承擔(dān)。鍋爐本體受監(jiān)焊口34884個（小徑管34212個，大徑管672個）。鍋爐本體小徑管碳鋼焊口3108個，合金鋼焊口31104個，合金鋼焊口占鍋爐本體小徑管總數(shù)的90.95%。另外，鍋爐本體小徑管高合金（材質(zhì)SA213T9l）焊口1948個，異種鋼焊口8222個，占鍋爐本體小徑管總數(shù)的24.03%。鍋爐本體小徑管采用全氬弧焊接方法。l～4號機組主要動力管道（主蒸汽、主給水、再熱冷段、再熱熱段）焊口376個。
3.2 無損檢測
本論文為保證焊接工程的質(zhì)量和效率采用無損檢測輔助焊接作業(yè)，為保證其實驗效果確定范圍和施工原則[5]。①進(jìn)行無損檢測溫度控制在50攝氏度以上。②對制作的管道焊接選取十分之一進(jìn)行抽樣檢查。③在現(xiàn)在進(jìn)行制作的焊接口進(jìn)行全面檢驗。進(jìn)行無損檢測的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用國家你定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。本無損檢測法包含射線、超聲波和滲透法相結(jié)合進(jìn)行焊口檢驗。
（1）射線檢測特點。在焊接工程進(jìn)行時由于鍋爐本身構(gòu)造十分復(fù)雜，對其內(nèi)部所有管道進(jìn)行百分百的檢測。無損檢測在進(jìn)行焊接返修和對焊接產(chǎn)品合格檢測時為保證產(chǎn)品質(zhì)量需要通過在實際運用無損檢測時，采用臺塑射線軟件對其進(jìn)行監(jiān)管。保證填寫無損檢測的可靠性。在進(jìn)行焊接工程和無損檢測過程中，為了表現(xiàn)工程進(jìn)度，需要對其進(jìn)行按期記錄，并制表備案。在本論文研究的無損檢測工程中，從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)二號鍋爐與三號鍋爐的區(qū)別，因為二號鍋爐是在工程進(jìn)行一半后采用射線軟件對其無損檢測過程進(jìn)行監(jiān)管的，而三號鍋爐在實行過程中從頭到尾都是采用射線監(jiān)管進(jìn)行無損檢測。這種方式可以有效的保證所有工程都可以得到全面檢驗，也能保證其產(chǎn)品通過合格率，對其反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。如果在施工過程出現(xiàn)未通過合格的部件，需要及時進(jìn)行返修或調(diào)整。這種檢測法不僅提高了產(chǎn)品焊接質(zhì)量，也保證了整個工程的作業(yè)效率（表1）。
（2）鍋爐本體小徑管（直徑≤76mm）采用2次90°射線檢測。國內(nèi)鍋爐本體小徑管一般只進(jìn)行1次射線檢測，而在此現(xiàn)場安裝的鍋爐本體小徑管在現(xiàn)場條件許可的情況下，進(jìn)行了2次90°射線檢測，以擴大缺陷的檢出率。受管排布置的影響，進(jìn)行了2次90°射線檢測的項目主要有省煤器、一級過熱器、一級再熱器的部分焊口，占鍋爐本體小徑管焊口總數(shù)的5.31%。由于超聲波檢測方法無法正確的對返修的焊口進(jìn)行檢驗，此時需要通過射線檢驗對其進(jìn)行詳細(xì)驗證，保證產(chǎn)品最終合格率。在所有工程結(jié)束后需要對其內(nèi)部清潔程度進(jìn)行檢驗。
（3）滲透檢測特點。在研究的無損檢測中，滲透檢測法是最為主要的特點，其工作內(nèi)容包含：該工程為保證焊接后各管道接口的穩(wěn)定性需要對焊口在進(jìn)行熱處理前后各做一次檢查。在進(jìn)行焊接工程時，由于部件的需要會對母材進(jìn)行固定，待其表面光滑無棱后需要重新對其表面進(jìn)行滲透檢測。在對鍋爐進(jìn)行焊縫和對壓力管進(jìn)行焊縫時需要對其進(jìn)行全面滲透檢測，以保焊縫的完整性。焊接部件出現(xiàn)裂痕重新進(jìn)行修正或返修時需要通過滲透檢測確定裂痕出現(xiàn)的位置來完成修正。
4 結(jié)論
在電力建設(shè)中加入計算機管理系統(tǒng)，保證建設(shè)各個電力工程時的安全穩(wěn)定，也可對其在進(jìn)行焊接作業(yè)時出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)行電力工程時，加入多種監(jiān)測方法，保證電廠焊接成功率。在對最終電力工程進(jìn)行評價時，為保證其結(jié)果，各階段工程需要承包方分工負(fù)責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程決策階段；技術(shù)經(jīng)濟；電力建設(shè)
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
由于電力建設(shè)投資規(guī)模很大，工程造價問題一直是電力行業(yè)關(guān)注的重點。在實際的工程項目中，對工程造價影響最大的因素來自于投資決策。
一、電力工程決策階段及技術(shù)經(jīng)濟分析原理
（一）電力工程投資決策分析
通常行業(yè)的投資決策，是由項目可行性研究和對可行性研究進(jìn)行審計兩個部分組成，前者的目的是進(jìn)行方案的設(shè)計優(yōu)化，后者的目的是根據(jù)審計結(jié)果提出決策。一般工程類投資決策過程。一般工程類投資決策流程可知，在電力工程投資決策階段，工程造價管理的主要內(nèi)容包括：①需要確定影響電力工程項目投資決策的主要因素。②對電力工程決策階段的投資進(jìn)行估算。③針對電力工程項目決策階段進(jìn)行經(jīng)濟分析，分析內(nèi)容包括基本要求和財務(wù)評價，在基本要求中，用到的技術(shù)經(jīng)濟方法有動態(tài)分析、定量分析、全過程分析、宏觀效益分析、價值分析和預(yù)測分析；在財務(wù)評價中，可能用到的技術(shù)經(jīng)濟方法有盈利能力分析、外匯效果分析和償債能力分析等。④對所研究的電力工程項目的社會效益和國民經(jīng)濟進(jìn)行評價。⑤對電力工程項目決策階段的風(fēng)險管理提出預(yù)案。
（二）技術(shù)經(jīng)濟分析原理
在電力工程決策階段的投資估算中，需要運用技術(shù)經(jīng)濟的方法進(jìn)行分析，其估算項目從籌建施工到建成投產(chǎn)所需要全部建設(shè)的資金總額。工程項目的投資估算內(nèi)容，主要有固定資產(chǎn)估算和鋪底流動資金估算，而固定資金又由靜態(tài)部分和動態(tài)部分兩個環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中，靜態(tài)部分包括設(shè)備和工具的購置費、基本預(yù)備費和工程建筑的其他費用；動態(tài)部分包括在電力工程項目建設(shè)過程中的漲價預(yù)備費和貸款利息。鋪底流動資金的計算如下：
流動資金=流動資產(chǎn)-流動負(fù)債（1）
式（1）中，流動資產(chǎn)等于應(yīng)收賬款、存貨、現(xiàn)金和預(yù)付賬款的總和，流動資金本年增加額等于本年流動資金與上年流動資金的差值，各項流動資金平均占用額等于周轉(zhuǎn)額與周轉(zhuǎn)次數(shù)的比值。固定資產(chǎn)的動態(tài)部分相對靜態(tài)部分是一個較小的量，因此，在電力工程決策階段的固定資產(chǎn)估算中，主要針對靜態(tài)部分進(jìn)行估算，通常采用單位生產(chǎn)能力估算法和生產(chǎn)能力指數(shù)法：
（2）其中，單位生產(chǎn)能力估算法主要用于新建項目或裝置的估算，而生產(chǎn)能力指數(shù)法適用于只了解工藝流程及規(guī)模時未知詳細(xì)的工程設(shè)計資料，通常承包商采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，進(jìn)行固定資產(chǎn)靜態(tài)部分的估算。對于流動資金的投資估算方法，主要有分項詳細(xì)估算法和擴大指標(biāo)估算法，其中，分項詳細(xì)估算法在式（1）已經(jīng)做了解釋，擴大指標(biāo)估算法如下：年流動資金額=年費用基數(shù)×各類流動資金率
二、變配電安裝工程施工技術(shù)要點
（一）變壓器調(diào)試與附件組裝
變壓器的安裝工藝流程：檢查設(shè)備；二次搬運變壓器；進(jìn)行變壓器的穩(wěn)裝；安裝附件；進(jìn)行變壓器的吊芯檢查與交接試驗；進(jìn)行送電前的檢查；驗收運行。變壓器安裝前，需要進(jìn)行安裝場地的，確保施工現(xiàn)場沒有雜物，接地系統(tǒng)已經(jīng)完成安裝；變壓器的組裝工作完成后，需要通過供應(yīng)商與業(yè)主的檢查；確保外觀沒有損傷，瓷瓶也不存在破損，附件安裝沒有問題；三方檢查通過后，才可以進(jìn)行吊裝到位。由于安裝現(xiàn)場在室外，不受建筑物影響，因此可以用80噸的汽車吊裝，吊車的支撐腳采用路基箱進(jìn)行墊牢；吊裝過程中鋼絲繩需要吊在變壓器的吊裝環(huán)上，不可以吊在線圈吊環(huán)上；；變壓器吊裝到位后，先不進(jìn)行固定，待封閉式銅母線進(jìn)行安裝后，才進(jìn)行固定工作，因為封閉式銅母線的長度固定，如先固定變壓器，銅母線長度不合，就還需拆除，重新進(jìn)行固定。變壓器附件組裝為散件運輸，到達(dá)現(xiàn)場采用吊車組裝。儲油柜、散熱器的附件組裝需要在變壓器處于充油狀態(tài)下進(jìn)行，以保證干燥環(huán)境。
（二）電纜敷設(shè)
電纜敷設(shè)前，需要檢查設(shè)備情況，并進(jìn)行高壓電纜的耐壓測試。保證電纜溝的深度與寬度滿足要求。對電纜的路徑進(jìn)行規(guī)劃是很重要的，可以避免電纜被外力破壞或發(fā)生腐蝕，電纜路徑需要依據(jù)最短性原則，使其方便維護(hù)。電纜敷設(shè)是否能夠進(jìn)行直埋，要看選擇路徑開挖頻率，如果很少進(jìn)行開挖，可以直埋。如果地段復(fù)雜或經(jīng)常開挖，則不應(yīng)當(dāng)直埋。此外，是否容易腐蝕也影響是否直埋。電纜的穿管敷設(shè)主要由敷設(shè)的電纜是否需要進(jìn)行保護(hù)來決定；作為道路的地段可以進(jìn)行穿管敷設(shè)；如果電纜的數(shù)量多、通道窄、挖掘難時，也需要進(jìn)行穿管敷設(shè)。淺槽敷設(shè)在電纜較少、地下水位較高的情況下采用的比較多。電纜溝敷設(shè)則應(yīng)當(dāng)注意地路過車輛是否較多，是存在腐蝕。
（三）二次接線
二次接線需要與樣板屏采用一樣的工藝，電纜在柜中單獨打把、單根固定，電纜牌的安裝高度一致，電纜號頭整齊，二次電纜芯線接入端子排進(jìn)行大掏接，端子箱接線進(jìn)行小掏接，固定好備用芯，需要做好標(biāo)識、加芯線保護(hù)帽，保證二次接線一致。具體的工藝要求如下：端子接線、內(nèi)部勾線應(yīng)符合設(shè)計圖紙；電氣元件采用螺栓連接、焊接等，連接保證牢靠；二次導(dǎo)線禁止存在接頭，芯線需要無損傷、斷股，不能任意歪斜交叉；電纜芯線與導(dǎo)線端部標(biāo)明回路編號，字跡清晰；配線整齊美觀，導(dǎo)線絕緣良；接線端子每側(cè)接線不超過2根，不同截面的導(dǎo)線不得接在一個端子上；次電纜頭內(nèi)部填充物使用紅色絕緣膠帶，外部采用黑色熱縮管；電纜的掛牌不能掛錯。
三、電力工程項目規(guī)劃決策階段的成本控制要點
（一）組建技術(shù)經(jīng)濟等為一體的權(quán)威決策機構(gòu)部門
在電力工程項目規(guī)劃立項決策上,應(yīng)結(jié)合電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,從長遠(yuǎn)發(fā)展和實際需求出發(fā),組建由宏觀、微觀、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等專家為主體的權(quán)威決策機構(gòu)部門,對電力工程項目各方面進(jìn)行科學(xué)的論證分析,堅決杜絕政績巨程、面子工程等發(fā)生。成立的決策機構(gòu)部門中,不僅要包括電力公司高層、中層等決策把玲領(lǐng)導(dǎo),同時還應(yīng)包括來自建管、運行、設(shè)計、監(jiān)理等各方的基層代表,確保項目高效優(yōu)質(zhì)的施巨建設(shè),為項目施工全過程成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）對項目的可行性、經(jīng)濟性等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的論證分析
規(guī)劃立項決策階段是電力工程項目中確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金籌措的關(guān)鍵性階段,同時也是影響項目全過程成本控制的核心階段。另外,需要在電力項目工程決策機構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)下,制定合理的項目規(guī)劃方案、總投資成本控制目標(biāo)等評估指標(biāo),從一開始為項目成本控制提供重要的參考依據(jù)。
（三）根據(jù)項目成本控制目標(biāo)編寫科學(xué)的資金籌措建議書
電力公司應(yīng)根據(jù)電力市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢和具體項目發(fā)展規(guī)劃總體要求,提出科學(xué)合理的項目開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)和詳細(xì)的控制指標(biāo)。對建設(shè)資金籌措方式、內(nèi)容和細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真論證分析,確保項目成本具有較高的控制水平。通過預(yù)測電力工程項目建設(shè)成本,編制滿足電力市場特性的投資估算書,對擬建工程項目進(jìn)行全面的成本預(yù)測和估算,便于合理安排資金的使用方式、評估手段和依據(jù)。另外,規(guī)劃決策決斷的成本預(yù)測估算,為項目建設(shè)各階段的成本控制提供了一個科學(xué)的參考,及時發(fā)現(xiàn)施工全過程各階段可能出現(xiàn)的成本偏差,及時采取相應(yīng)的整改措施予以修正,避免項目在建設(shè)全過程出現(xiàn)“三超”等成本失控問題發(fā)生,有效提高項目成本控制質(zhì)量水平。
四、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟改進(jìn)措施
（一）改進(jìn)可行性研究管理
要保障項目可行性研究工作質(zhì)量，需要嚴(yán)格執(zhí)行報批程序，確保投資估算科學(xué)準(zhǔn)確。要經(jīng)由專業(yè)咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進(jìn)行評估，以保障報告內(nèi)容和對項目是否可行的結(jié)論的正確性。投資估算的意義在于對項目經(jīng)濟效益進(jìn)行評價，確定項目可投資性，并以此說服投資人。這一切都依賴于技術(shù)經(jīng)濟工作的可靠準(zhǔn)確。
（二）選擇科學(xué)合理的電力工程造價計價方法
目前，我國已經(jīng)規(guī)范了統(tǒng)一的工程量計價方法，并按照市場經(jīng)濟運作規(guī)律結(jié)合電力行業(yè)自身特征設(shè)定計價模式。要做好技經(jīng)工作，需要充分收集已有的電力工程項目造價資料。通過對資料的匯總歸納整理，從工程特點、施工工藝和技術(shù)水平等角度，對已建項目和未建項目進(jìn)行比較、分析。特別要注意建筑結(jié)構(gòu)、地址地形條件、施工工藝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和以及設(shè)備等因素的影響。
（三）加強決策前的準(zhǔn)備工作
要保障決策的科學(xué)性與合理性，就要做好前期調(diào)研工作。詳細(xì)、全面地了解當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、地質(zhì)條件乃至文化等因素的影響，在充分掌握各類信息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全局，綜合考慮，以保障決策的正確與準(zhǔn)確。
結(jié)語
綜上所述，技術(shù)經(jīng)濟在電力工程的可研決策階段有著重要的應(yīng)用價值，可以通過量化的方式，為工程決策的風(fēng)險規(guī)避提供積極的建議。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 電線電纜 碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展展望
一、引言
隨著社會的快速發(fā)展，電網(wǎng)中輸電線路輸送能力不足，已經(jīng)不能承受傳輸容量快速擴容的需求。由于過重的負(fù)荷造成的斷電、停電故障，甚至引起火災(zāi)的情況頻頻發(fā)生，電力工業(yè)進(jìn)入了“技術(shù)瓶頸”階段。
為了解決這個電力傳輸問題，各國不斷探索新型的輸電導(dǎo)線代替?zhèn)鹘y(tǒng)的輸電導(dǎo)線。碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線與傳統(tǒng)的輸電導(dǎo)線相比，能夠突顯電力傳輸?shù)墓?jié)能、環(huán)保與安全等方面的優(yōu)勢[1]。
二、 國內(nèi)外碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀
目前，國際上美國和日本的碳纖維復(fù)合芯技術(shù)比較成熟。20世紀(jì)90年代，日本研發(fā)出新型的碳纖維芯導(dǎo)線，并成功在線路上試用。2003年，美國CTC公司研發(fā)出碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線，2004年首次投入商業(yè)運營。目前，日本和美國對碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線的研究比較成熟，擁有頂尖的技術(shù)。但由于美國和日本實行技術(shù)壟斷，導(dǎo)致向第三國家輸出的電纜導(dǎo)線產(chǎn)品的價格十分昂貴。
2.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
遠(yuǎn)東控股集團有限公司在2005年與美國CTC公司簽署了關(guān)于碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線研發(fā)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，首次⑻枷宋復(fù)合芯技術(shù)引進(jìn)國內(nèi)，為國內(nèi)電線電纜行業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。2009年，河北硅谷與華北電力科學(xué)研究院共同研究出碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線，并首次在國內(nèi)500 kV電壓等級電路中掛網(wǎng)試運行；遼寧電力公司于哈爾濱玻璃鋼研究院共同合作研發(fā)的碳纖維復(fù)合芯成功應(yīng)用在66 kV 文桃線上[2]。
隨著電纜行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)對碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線進(jìn)行研究，并對技術(shù)不斷地改進(jìn)，取得了較為理想的成果。因此，碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線應(yīng)用在輸電線路的改造工程、輸電線路的新建工程等[3]。與此同時，碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線能夠減輕自然災(zāi)害對輸電線路的破壞。
三、碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線電線電纜存在的問題
我國對碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線的研究相比國外較晚，專業(yè)技術(shù)相對薄弱。國內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口量較大，價格偏高。隨著電纜行業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線行業(yè)技術(shù)逐步發(fā)展，但仍不能夠滿足國內(nèi)電網(wǎng)的需求。
3.1技術(shù)問題
目前，國內(nèi)電線電纜行業(yè)“三缺兩多”的情況非常嚴(yán)峻。“三缺”即缺少資金、人才、技術(shù)；“兩多”即產(chǎn)能過剩、設(shè)備過剩。美國和日本開發(fā)碳纖維復(fù)合芯的技術(shù)壟斷，而國內(nèi)的碳纖維復(fù)合芯技術(shù)還在不斷的探索中，雖然有幾家大型企業(yè)批量生產(chǎn)，并在國內(nèi)掛網(wǎng)運行，但還有需要改進(jìn)的方面。中國電纜行業(yè)技術(shù)的不斷改進(jìn)，不僅需要公司技術(shù)研究人員的不懈努力，同時也需要加強企業(yè)與科研研究單位的戰(zhàn)略合作。
根據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（國家特種電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）每年對電纜產(chǎn)品檢測的情況，可以看出，目前，碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線技術(shù)仍未普及至一些中小型電線電纜公司，這也是其無法在全國內(nèi)廣泛使用的原因之一。
3.2 施工中的問題
碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線電線電纜的安裝使用過程對施工人員的要求較高，這是因為碳纖維復(fù)合芯和外層的鋁絞線之間的膨脹系數(shù)相差較大，導(dǎo)致其在施工過程中容易與鋁層之間發(fā)生滑移現(xiàn)象[4]。
碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線電線電纜不僅要求技術(shù)要先進(jìn)，而且對施工員工的素質(zhì)要求極高，因此建議加強廠家對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行審查，以及對電線電纜的產(chǎn)品型式試驗加大抽檢力度，加強質(zhì)量檢測。
四、碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線電線電纜的發(fā)展前景
目前，碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線的出世可以看作為架空輸電導(dǎo)線的一場革命，成為了替代傳統(tǒng)輸電導(dǎo)線的最佳選擇，具備質(zhì)量輕、弧垂小、模量高、耐高溫、膨脹系數(shù)小等優(yōu)點，成功實現(xiàn)了電力傳輸?shù)沫h(huán)保、安全與節(jié)能等優(yōu)勢[5]。由于傳統(tǒng)的輸電導(dǎo)線輸電能力不足，在線路改造過程中投資較高，因此發(fā)展新型的輸電導(dǎo)線已經(jīng)成為一種必然趨勢。
國內(nèi)企業(yè)及科研機構(gòu)應(yīng)該不斷改進(jìn)碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線技術(shù)，擁有相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)專利，進(jìn)而可將技術(shù)授權(quán)企業(yè)，使其碳纖維復(fù)合芯電線電纜應(yīng)用于全國范圍內(nèi)。在未來的發(fā)展階段，碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線將會成為國家電網(wǎng)電力輸電導(dǎo)線的主力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] . 碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線在電力傳輸線路上的應(yīng)用[J]. 河南電力，2007，4：56-57，64
[2] 何州文，陳新，王秋玲，張卓. 國內(nèi)碳纖維復(fù)合芯的研究和應(yīng)用綜述[J]. 電力建設(shè)，2010，31（4）：90-93
[3]朱愛鈞，尤志巍，張錦秀. 碳纖維復(fù)合導(dǎo)線在上海電網(wǎng)應(yīng)用前景初探[J]. 華東電力，2007，35（10）：93-95
